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Bando de

policía y buen
gobierno
Municipio de Benito Juárez
Estructura del Bando en BJ
• Once Libros, veintidós Títulos vigentes, sesenta y seis capítulos y
ochocientos setenta y nueve Artículos.

Libro 2: Del Gobierno Libro 3: De la Admo. P. Libro 4: De la Hacienda


Libro 1: Del Municipio
Municipal Municipal Municipal

Libro 6: De Los
Libro 7: De La Libro 8: De Los
Libro 5: Del Patrimonio Servicios públicos Y
Participación Permisos, Licencias Y
Municipal Funciones Públicas
Ciudadana Autorizaciones
Municipales

Libro 9: De Las
Sanciones Y Recursos
Libro 10: De Las Faltas,
De La Aplicaciónde Las
Sanciones, El
Libro 11: Del Heroico
Transit
Cuerpo De Bomberos
Administrativos Procedimiento Y
Recursos orios
• Art. 17 señala que:
Límites geográficos, • artículo 128 Fracción VI de la Constitución del Estado
integración y • Art. 21:
• I.- Cabecera Municipal situada en la Ciudad de
división territorial* Cancún;
• II.- Delegaciones Municipales: Leona Vicario, Puerto
Morelos, Centro de Población Ejidal Alfredo V. Bonfil, y
• III.- Subdelegación Municipal, Central Vallarta.

*la ultima modificación al bando


(publicado en la pagina oficial) fue
7 de Nov del 2016
Y Puerto Morelos fue creado en
2015
POBLACIÓN
MUNICIPAL
• Artículo 45.- Se consideran habitantes del
Municipio a las personas que transitoria o
habitualmente se encuentren en su territorio.
• Artículo 46.- Se consideran residentes del
Municipio, los habitantes que (…) permanezcan
dentro de su territorio, sin la intención de
establecerse de manera definitiva en el mismo.
• Artículo 49.- Se consideran visitantes o
transeúntes a las personas que transitoriamente
se encuentran en territorio municipal o se
encuentran de paso
• Artículo 51.- Se consideran vecinos del Municipio,
los residentes establecidos de manera fija en su
territorio y que mantengan casa en el mismo,
ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO
DEL GOBIERNO
MUNICIPAL
• A. AUTORIDADES MUNICIPALES • B. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• Artículo 518.- MUNICIPAL
• I.- El Presidente Municipal • Artículo 126.- El Presidente Municipal
es el titular de la APM
• II.- El Secretario General del
Ayuntamiento • Todos los capítulos que contenía la
enunciación de toda APM se
• III.- El Director de la Policía Preventiva, encuentran abrogadas o derogadas,
Tránsito y Bomberos esto, desde 29/ dic/2008.
• IV.- Los Jueces Cívicos Municipales • Porque, según el POE, se creó su
• V.- El Tesorero Municipal reglamento; tanto para la AP
centralizada, como para AP
descentralizada*.

*por ello se recurrirán a dichas disposiciones en esta presentación


ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
GOBIERNO MUNICIPAL
• ROAPC ARTÍCULO 22.- Son Dependencias • ROAPD ARTÍCULO 5.- Son organismos
Administrativas, las siguientes: descentralizados, los siguientes:
• I.- Secretaría General del Ayuntamiento; • I.- Sistema Municipal de Desarrollo Integral de
• II.- Tesorería Municipal; la Familia, DIF;
• III.- Contraloría Municipal; • II.- Instituto Municipal del la Mujer;
• IV.- Oficialía Mayor; • III.- Instituto Municipal de la Cultura y las
Artes;
• V.- Secretaría Municipal de Seguridad Pública y
Tránsito; • IV.- Instituto Municipal del Deporte;
• VI.- Secretaría Municipal de Ecología y • V.- Instituto Municipal de Desarrollo
Desarrollo Urbano; Administrativo e Innovación;
• VII.- Secretaría Municipal de Obras Públicas y • VI.- Instituto de Planeación para el Desarrollo
Servicios; Urbano Municipal (IMPLAN);
• VIII.- Secretaría Municipal de Desarrollo Social
y Económico;
C. PLANEACIÓN MUNICIPAL y E. DESARROLLO
URBANO
• Instituto De Planeación Para El Desarrollo Urbano (23 atribuciones
de acuerdo a su reglamento interior) es el responsable de toda la
planeación del municipio con un enfoque basado en resultados GpR.

• El bando contemplaba a la Dirección de planeación, pero fue


derogada; lo mismo en el ROAPC. Por lo que este Instituto es el
responsable.
D. DESARROLLO SOCIAL y …
• ROAPC-Secretaría municipal de desarrollo social y económico (23
atribuciones en lo que respecta al desarrollo social) “estimular el desarrollo
social”
• … EDUCACIÓN: (el Ayuntamiento) coadyuva al cumplimiento constitucional
de esta prerrogativa. Sin embargo, establece como su atribución entregar
útiles escolares.
• Artículo 342 BIS (del Bando).- El Ayuntamiento anualmente autorizara
dentro del presupuesto de egresos del municipio, una partida presupuestal
(para) la entrega gratuita de un paquete de útiles escolares (para alumnos
de) de las escuelas públicas de educación preescolar, especial, primaria y
secundaria.
F. PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
• Secretaría Municipal De Ecología Y Desarrollo Urbano (solo en
materia ecológica tiene 32 atribuciones)

• “Vigilar el cumplimiento de la política ambiental municipal, en


congruencia con la Estatal y Federal, a través de la Dirección de
Ecología”
G. DESARROLLO ECONÓMICO

• ROAPC-Secretaría Municipal De Desarrollo Social Y Económico (18


atribuciones en cuanto al desarrollo económico)
• “estimular el desarrollo económico del municipio ”
H. JUECES CALIFICADORES
• Fracción VI del Artículo 335-bis-II del Bando.
• Juez Cívico: Autoridad administrativa facultada para calificar y/o
sancionar las faltas administrativas de las disposiciones municipales

• Recuérdese que el Artículo 518 lo considera una autoridad municipal.

• El Bando de BJ, lo menciona más de 70 veces, por lo que podemos


inferir que tiene, sólo en el bando más de 70 atribuciones y
obligaciones.
I. SEGURIDAD PÚBLICA, TRÁNSITO MUNICIPAL
• ROAPC- Secretaría Municipal De Seguridad Pública Y Tránsito (45
atribuciones, 13 en materia de tránsito y 22 de policía)
• “Prestar los servicios relacionados con el tránsito, registro,
autorización, control de vehículos, expedición de licencias y
permisos”;
• “Adoptar, implementar, ejecutar y aplicar las políticas de seguridad
pública, así como los instrumentos, medidas y acciones necesarias
para preservar el Orden Público”
Y PROTECCIÓN CIVIL
• El bando menciona 14 atribuciones Art. 374-379: “Elaborar los planes
y programas básicos de prevención, auxilio y apoyo para enfrentar los
diferentes tipos de calamidades que inciden en el municipio”

• J. PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO : En el Artículo 323 del El


Capítulo XI del Titulo Segundo establece que en lo referente al
turismo:
• “ (el municipio) En coordinación con las autoridades federales y
estatales correspondientes, así como con el sector privado, las
dependencias municipales correspondientes intervendrán
activamente el la promoción turística del Municipio”
K. ÓRGANOS Y MECANISMOS DE REPRESENTACIÓN
CIUDADANA: art. 455-478
• CONSEJO CONSULTIVO; es un Órgano de Consulta y Asesoría del Presidente Municipal cuyo objeto
es: El estudio y análisis de los asuntos públicos que sean puestos a su consideración, de los cuales
emitirá el correspondiente dictamen

• LOS COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA; son una forma de organización que permite hacer
efectiva y directa la participación de la ciudadanía en la ejecución de obras públicas o en la
prestación de servicios a la comunidad

• LOS COMITÉS DE VECINOS; son órganos de colaboración ciudadana instalados con el fin de
propiciar una permanente comunicación entre las autoridades del Ayuntamiento y la ciudadanía,
para vincular su intervención en los asuntos comunitarios

• LA CONSULTA es el instrumento a través del cual el Ayuntamiento, somete a consideración de la


ciudadanía por medio de preguntas directas, foros, o cualquier otro instrumento de consulta,
cualquier tema que tenga impacto trascendental en la vida comunitaria del Municipio.
SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES
A. CONCESIONES proceso art. 259-290
Dictamen: legal,
A probación de las
técnico, Resolución del
2/3 del
administrativo y Ayuntamiento
Ayuntamiento
financiero

La concesión no
durará más de los Evaluación de Entrega del titulo
años de gestión del propuestas de concesión
ayuntamiento

Inicio de la
Publicación de la Recepción de
prestación del
licitación propuestas
servicio
B. PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
PÚBLICOS MUNICIPALES

Requieren El ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial o de


servicio.
licencia:
Construcciones

Colocación de anuncios

*El ayuntamiento esta facultado para fiscalizar, inspeccionar


cualquier actividad comercial que realicen los particulares
D. ESPECTÁCULOS Y EVENTOS PÚBLICOS:
• Art. 496.- Los espectáculos y diversiones públicas deben presentarse en locales que
ofrezcan seguridad, sin vender un mayor número de localidades de las que permita
el tamaño del lugar y el número de asientos con que cuente, asimismo las tarifas y
programas deberán previamente ser aprobadas por el Ayuntamiento.

• E. COMERCIO EN MERCADOS, TIANGUIS Y VÍA PÚBLICA: Art. 301.- La instalación y


operación de los mercados públicos, tianguis y centrales de abasto constituye un
servicio público municipal, cuya prestación tendrá por objeto facilitar a la
población, el acceso a la oferta de productos de consumo generalizado que
satisfagan sus necesidades básicas
• Los mercados sobre ruedas que se establecen en diferentes sitios de la ciudad y
que estén debidamente autorizados, deberán evitar la obstrucción de las
principales avenidas y calles de la ciudad
F. ANUNCIOS PÚBLICOS art. 488-489:

• La colocación de anuncios en la vía pública, se permitirá en las zonas y


con las características y dimensiones que determine el Ayuntamiento,
pero en ningún caso deberán invadir la vía pública, contaminar el
ambiente, fijarse en las azoteas de las edificaciones ni inscribirse en
idioma extranjero.
• Queda prohibida la instalación de anuncios espectaculares en la vía
pública que representen un peligro inminente a la integridad de la
vida y patrimonio de los habitantes del Municipio.
INFRACCIONES O FALTAS A LAS
DISPOSICIONES MUNICIPALES
B. IMPOSICIÓN DE SANCIONES
Las infracciones o faltas cometidas a este Bando se sancionarán con:
III.- Arresto, hasta por treinta y
seis horas. VIII.- Tratándose de concesionarios de los servicios públicos
I.- Apercibimiento. IV.- Multa, pero si es jornalero, municipales:
II.- Amonestación. ejidatario u obrero la multa no
excederá al importe de su a. Multa.
salario o jornal de un día.
b. Revocación de la concesión, y
V.- Si el infractor no paga la c. Pago al erario municipal del daño causado sin perjuicio de las
multa que se imponga, se
VI.- Suspensión temporal o
demás sanciones que procedan.
permutará ésta por arresto que
cancelación del permiso,
no excederá en ningún caso de
treinta y seis horas de Servicio
autorización o licencia. IX.- Tratándose de las sanciones administrativas de tránsito
social a favor de la comunidad; derivadas de la conducción de un vehículo (…) se sancionará con
arresto inconmutable de 20 a 36 horas.

VII.- Clausura.
C. ACTOS ADMINISTRATIVOS
• (Enumera aprox 113 conductas que son sujetas a sanciones)
• Son faltas al presente Bando de Gobierno y Policía las
contravenciones consistentes en las acciones u omisiones que alteren
el orden público, que afecten la seguridad de la población, a la
conducta cívica, el derecho de propiedad, el ejercicio del comercio y
del trabajo, que atenten contra la salud, el ambiente y equilibrio
ecológico
• D. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - El procedimiento ante el Juez
Cívico será sumario, oral y público, salvo que por motivos de moral u
otros graves éste resuelva que se desarrolle en privado y se
substanciará en una sola audiencia.
D. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• El presunto infractor alegará lo que estime conducente,
• Al término de la audiencia el Juez Cívico deberá dictar la resolución
• Si de los hechos que tuviera conocimiento el Juez Cívico observa la
probable comisión de un delito que se persiga de oficio, deberá de
turnar el caso al Agente del Ministerio Público
• Si no fuese responsable de la falta a criterio del Juez Cívico, será
puesto inmediatamente en libertad,
• En caso de que resultare responsable de la falta, se le impondrá la
sanción correspondiente
E. IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES
• Se interpondrá el recurso de Inconformidad por escrito ante la
Dirección de Asuntos Jurídicos, dentro de los cinco días hábiles
siguientes a la notificación de la resolución cuyos efectos impugne.

• La resolución del recurso podrá dejar sin efecto, modificar o confirmar


la resolución impugnada.
E. IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES

3.- Interpuesto el
4.- El Director de
recurso, el Director de
Asuntos Jurídicos en
Asuntos Jurídicos en
un término de diez
un plazo de cinco días
1.- En el escrito de días resolverá, en
hábiles, señalará día y
inconformidad se 2.- La interposición del definitiva, haciéndole
hora para la
expresarán: Nombre, recurso suspenderá la saber al interesado
celebración de una
domicilio de quien ejecución de la dicha resolución.
audiencia
promueve, los agravios resolución si se
que considere que le deposita el importe de
causan, las pruebas y la multa
alegatos
K. MEDIDAS DE SEGURIDAD
• - Los Centros de Retención y Sanciones Administrativas del Municipio
de Benito Juárez, cuya institución servirá para el cumplimiento de
arrestos y medidas preventivas de libertad hasta por 36 horas,
impuestas en resolución dictada por la autoridad administrativa

• Trabajo comunitario
L. RECURSO DE REVISIÓN
• El bando refiere que el recurso de revisión se apegara a lo expuesto
en el art. 158 de la Ley de Municipio:
• Los actos y resoluciones dictadas por el Ayuntamiento, por el o la
Presidente/a Municipal y por las dependencias y entidades de la
Administración Pública Municipal, podrán ser impugnados mediante
el Recurso de Revisión, cuando afecten intereses jurídicos de los
particulares
L. RECURSO DE REVISIÓN
• Tendrá que contener:

• I.- Nombre y domicilio del recurrente.


• II.- La autoridad que realizó el acto.
• III.- El nombre del tercero perjudicado si lo hubiere.
• IV.- El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento
del mismo.
• V.- Los agravios que se le causan.
• VI. En su caso copia de la resolución o acto que se impugna
• VII.- Las pruebas que ofrezca.