PROBLEMAS SOCIALES DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

Ttulo:
Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin

Autor:
MSc. Lzaro Manuel Borroto Prez

Universidad de Cienfuegos
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales

2017

Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin Pgina 1

INDICE

RESUMEN 3

1. INTRODUCCIN 4

2. DESARROLLO 4

2.1 Generalidades sobre los sistemas de gestin 4

2.2 Impacto de las organizaciones con sistemas de gestin en la 7

sociedad

2.3 Contribucin de la ciencia y la tecnologa al xito de un sistema de 8

gestin

2.4 Problemas que pueden afectar la adecuada implementacin de los 9

sistemas de gestin

2.5 Medidas preventivas. 10

CONCLUSIONES 11

BIBLIOGRAFA 12

ANEXOS

Anexo 1: Secuencia de la transferencia de conocimientos y tecnologa 13

para aplicar el sistemas de gestin en la organizacin

Anexo 2: Proliferacin de normas de sistemas de gestin 14

Anexo 3: Combinacin del ciclo PHVA y los requisitos comunes de los 15

sistemas de gestin

Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin Pgina 2

RESUMEN:

En el presente trabajo se muestran los principales conceptos relacionados con los

sistemas de gestin, incluyendo la proliferacin de normas (modelos) de sistemas de
gestin existente en la actualidad y la necesidad de integrar los esfuerzos en un
sistema nico, se hace un anlisis de las etapas ms relevantes del proceso de
transferencia de conocimientos y tecnologa para implementar el sistema de gestin en
una organizacin, se explica como la ciencia y la tecnologa pueden tributar a la
implementacin de un sistema de gestin exitoso, as como el impacto positivo que ste
puede tener en las partes interesadas de la organizacin y en general en la sociedad,
se aborda tambin los posibles impactos negativos de no controlarse debidamente los
riesgos en todas las etapas de la transferencia de conocimientos y tecnologas. Por
ltimo se sealan las principales medidas preventivas que a diferentes niveles ya se
aplican y otras que se deben generalizar para alcanzar el xito de un sistema de
gestin en cualquier organizacin.

Palabras clave: ciencia, tecnologa, sociedad, transferencia de tecnologa, transferencia

de conocimientos, sistema de gestin, sistema integrado de gestin, ISO 9001, ISO
9000, PAS 99, Riesgos, partes interesadas

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1. INTRODUCCIN.

Los sistemas de gestin pueden ser herramientas muy tiles para las empresas y otras
organizaciones, con impacto muy positivo tambin para la comunidad y la sociedad en
general, claro que para lograr esos propsitos estos sistemas deben disearse e
implementarse adecuadamente, y en ello el conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la
innovacin juegan un rol fundamental.
En el presente trabajo profundizamos en la interaccin de los sistemas de gestin con
los aspectos relativos a ciencia, tecnologa y sociedad, significando los beneficios, el
impacto social, y los problemas ticos, as como de otros tipo que al ponerse de
manifiesto pueden resultar adversos para la empresa y para la sociedad en su
integralidad.
Objetivos:
1. Mostrar la importancia de los sistemas de gestin;
2. Definir la secuencia e interaccin de la ciencia y la tecnologa en el diseo,
implementacin y mejora continua de los sistemas de gestin;
3. Identificar los problemas (riegos) que pueden afectar el buen desempeo de los
sistemas de gestin;
4. Proponer medidas encaminadas a prevenir los problemas (riesgos) identificados.

2. DESARROLLO.

2.1 Generalidades sobre los sistemas de gestin.

2.1.1 Conceptos de sistema y sistema de gestin.
Sistema: Conjunto de elementos interrelacionados o que interactan (NC ISO
9000:2015, punto. 3.5.1, pg. 17);
Sistema de Gestin: Conjunto de elementos de una organizacin interrelacionados
o que interactan para establecer polticas, objetivos y procesos para lograr estos
objetivos (NC ISO 9000:2015, punto. 3.5.3, pg. 17);
Nota 1 a la entrada: Un sistema de gestin puede tratar una sola disciplina o
varias disciplinas, por ejemplo: gestin de la calidad, gestin financiera o gestin
ambiental.

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 Nota 2 a la entrada: Los elementos del sistema de gestin establecen la estructura
de la organizacin, los roles y las responsabilidades, la planificacin, la operacin,
las polticas las prcticas, las reglas, las creencias, los objetivos y los procesos
para lograr esos objetivos.
2.1.2 Secuencia de la transferencia de conocimientos y tecnologa para aplicar el
sistema de gestin.
En el Anexo 1 se observa una tabla que muestra de manera simplificada la secuencia
de la transferencia de conocimientos y tecnologa para aplicar sistemas de gestin en
las empresas, la cual se describe con mayor detalle a continuacin:
(1) Los Investigadores de diferentes centros, universidades o independientes
desarrollan teoras, herramientas, innovaciones y nuevas tecnologas
relacionadas con la gestin empresarial, las cuales se publican en libros,
artculos, patentes, etc. Todos esos conocimientos generados, constituyen una
entrada esencial para el desarrollo de modelos /normas de sistemas de gestin.
(2) A partir de los conocimientos e innovaciones generados en el paso anterior y la
experiencia previa (versiones anteriores), varias instituciones reconocidas como:
International Institute for Standardization (ISO), International Electrotechnical
Commission (IEC), Unin International de las Telecomunicaciones (UIT) y la
International Labour Organization (ILO) a travs de sus comits tcnicos,
organizados a su vez en subcomits y grupos de trabajo, desarrollan, actualizan
y publican normas (modelos) de sistemas de gestin, los cuales se ponen a
disposicin del pblico mediante una relacin de compra-venta.
(3) Los modelos generados por los organismos internacionales son generalmente
adoptados como normas nacionales por los rganos nacionales de
normalizacin de los diferentes pases, y stos los venden a su vez a sus
respectivos clientes: empresas, consultoras, certificadoras y al pblico en
general.
En Cuba, es la Oficina Nacional de Normalizacin quien rige esta actividad de
acuerdo al Decreto Ley No. 182 de Normalizacin y Calidad, ejemplo de normas
internacionales adoptadas por Cuba son: NC ISO 9001:2015 y NC ISO
9000:2015.
En este contexto se prestan adems servicios a las empresas que tomaron la
decisin de disear, implementar, mejorar y/o certificar sus sistemas de gestin,
entre los cuales estn:

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Servicios de certificacin en base a auditoras de tercera parte (por
Certificadoras autorizadas);
Servicios de asistencia tcnica para el diseo e implementacin de sus
sistemas de gestin (por Consultoras);
Tecnologas de apoyo: sistemas informticos, plataformas para la gestin
de contenidos, etc (por Consultoras y otros proveedores).
(4) Las empresas son en ltima instancia quienes deciden implementar y certificar
sistemas de gestin con el objetivo de satisfacer o superar las expectativas de
sus partes interesadas, en muchos casos tendrn que buscar la mejor variante
(optimizacin) ya que en ocasiones las expectativas se contraponen para
diferentes partes interesadas. Para el diseo e implementacin de su sistema de
gestin la empresa puede contratar los servicios de consultores externos (3)
(5) Las partes interesadas establecen sus requisitos, algunas explcitamente y por
escrito como los clientes y los proveedores mediante contratos, otras en
reglamentos y regulaciones de cumplimiento legal cuyo incumplimiento puede
repercutir en la empresa en forma multas, penalizaciones y hasta sanciones,
otras como los trabajadores pactan convenios colectivos Sindicato -
Administracin, la comunidad por su parte espera no ser afectada, ni desde el
punto de vista de la salud, ni ambiental e incluso espera recibir apoyo de la
organizacin para determinados servicios comunales.
La empresa, de contar con un sistema de gestin adecuadamente diseado y
bien implementado est en mejores condiciones de cumplir con los requisitos y
satisfacer de una manera optimizada a sus partes interesadas.

2.1.3 Proliferacin de las normas de sistemas de gestin.

Debido a la gran cantidad de requisitos y expectativas de las partes interesadas, la
industria de los sistemas de gestin ha realizado una exhaustiva labor de transferencia
de tecnologa generando gran cantidad de modelos (normas de sistemas de gestin)
orientados a garantizar el cumplimiento de requisitos especficos por cada disciplina /
especialidad.
En el Anexo 2 se da una panormica de la proliferacin actual de los diferentes
modelos de gestin (solo una muestra, de hecho continuamente surgen nuevas), y la
empresa deber, de acuerdo a sus objetivos decidir, a cuales priorizar, es decir, deber
seleccionar cuales van a ser consideradas dentro del sistema de gestin de la
organizacin, y si decide certificarse por una tercera parte, por cules de ellas se va a
certificar.

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Algunas empresas deciden certificarse solo por calidad (ISO 9001) buscando mantener
el mercado actual e incluso incursionar en nuevos mercados, mientras que otras optan
por incluir otros modelos, tales como medio ambiente (ISO 14001), seguridad y salud
en el trabajo (OHSAS 18001) etc. En todos los casos la decisin de la organizacin
deber estar precedida por un anlisis costo beneficios.
2.1.4 Necesidad de Integrar los diferentes modelos.
Cuando la empresa decide implementar ms de una norma (modelo) de gestin en el
marco de su sistema de gestin (nico) debe considerar la integracin de los elementos
comunes buscando eficiencia y optimizacin de los recursos, una buena gua en este
sentido es la especificacin PAS 99:2012.
En el Anexo 3 se muestra el esquema de requisitos de un sistema integrado de gestin
enmarcado en el ciclo de mejora de Deming: PLANIFICAR, HACER, VERIFICAR,
ACTUAR (PHVA).

2.2 Impacto en la sociedad de las organizaciones con sistemas de gestin

Para abordar este tema, necesariamente debemos remitirnos a las columnas 4 y 5 de la
tabla del Anexo 1. Primero que todo, debemos reconocer que las partes interesadas
(columna 5) no son otra cosa que la sociedad enmarcada en el entorno de la
empresa/organizacin: clientes, proveedores, agencias regulatorias, trabajadores,
comunidad, accionistas, direccin de la organizacin, etc.
El impacto de la organizacin en esas partes interesadas (sociedad) puede percibirse
como positivo o negativo a escala global (conjunto de todas las partes interesadas) y
puede ser positivo o negativo para cada parte individual. Un sistema de gestin bien
diseado e implementado est orientado a conocer, cumplir y exceder los requisitos de
cada una de esas partes interesadas (o por lo menos optimizar el cumplimiento global),
y por tanto los resultados de la organizacin en ese sentido deben ser positivos, no
sucede as si el sistema no est adecuadamente diseado e implementado, entonces el
impacto puede ser negativo, tanto global, como para varias partes interesadas en
particular, o sea que la calidad del sistema de gestin y su nivel de implementacin
contribuyen significativamente a que el impacto de la organizacin en la sociedad
(partes interesadas) sea favorable o no.

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2.3 Contribucin de la ciencia y la tecnologa al xito de un sistema de gestin
En cada una de las 5 etapas de la secuencia de transferencia de conocimientos y
tecnologas para aplicar el sistema de gestin en la organizacin (Anexo 1) se pone de
manifiesto la gran contribucin que proporciona la ciencia y la tecnologa al xito del
sistema de gestin, lo cual particularizamos a continuacin:
(1) El trabajo de los investigadores es esencial, es de hecho el aporte que realiza la
ciencia a las diferentes disciplinas y especialidades que se van a concretar en las
diferentes normas de sistemas de gestin.
A nuestra mente vienen los extraordinarios aportes de los denominados Gurus
de la Calidad: Shewhart, Feigembaund, Juran, Deming, Crosby, Ishikawa, Taiichi
Ohno y Bill Smith entre otros, sin esos precursores no hubiera sido posible
estandarizar el control y la gestin de la calidad, incluidas las tcnicas
estadsticas y las metodologas de mejora Six Sigma y Lean.
Por supuesto que todos los aos surgen nuevos aportes en diferentes disciplinas
que se presentan como tesis de doctorado, o publicaciones en revistas
reconocidas.
(2) El trabajo de transferencia tecnolgica desarrollado por los Comits Tcnicos de
Normalizacin, y que estn regidos por institutos internacionales de
normalizacin como la ISO, es quizs el eslabn ms importante de la cadena de
transferencia de conocimientos y tecnologa, y por ende del xito de los sistemas
de gestin, porque es aqu donde se generan las normas de sistemas de gestin,
que constituyen la base para el trabajo posterior de diseo e implementacin de
stos en las empresas.
(3) Los sistemas informticos, las plataformas para la gestin de contenidos, y otras
innovaciones tecnolgicas como la automatizacin de procesos, contribuyen
significativamente al xito de los sistemas de gestin porque estandarizan y
agilizan la gestin y se ahorra muchos recursos. Por otra parte los buenos
consultores constantemente estn innovando y transfiriendo conocimientos a las
empresas, los cuales comparten tambin en diferentes eventos cientfico
tcnicos, incluido (en Cuba) el Frum de Ciencia y Tcnica y la ANIR.

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 (4) Los especialistas y directivos de las empresas son los grandes protagonistas del
xito de los sistemas de gestin porque adems de disear o participar en el
diseo de estos sistemas (si se contratan consultores) son los encargados
garantizar la implantacin eficaz de los conocimientos y tecnologas adquiridos,
por lo general participan tambin en los eventos cientfico tcnicos, incluido (en
Cuba) el Frum de Ciencia y Tcnica y la ANIR.
(5) Las partes interesadas tienen tambin una importante contribucin en el xito de
los sistemas de gestin. Cuando conocen que la empresa est realizando
esfuerzos significativos en la implementacin de aquellas partes del sistema de
gestin que les concierne, por lo general colaboran aportando conocimientos y
retroalimentacin, regularmente participando en talleres, eventos y encuestas de
satisfaccin.

2.4 Problemas que pueden afectar la adecuada implementacin de los sistemas

de gestin.
Si bien el xito de los sistemas de gestin se puede conseguir siguiendo
responsablemente las 5 etapas de la secuencia de transferencia de conocimientos y
tecnologas para aplicar el sistema de gestin (Anexo 1), tambin el fracaso puede
ocurrir de no controlarse los riesgos y problemas que pudieran presentarse en algunas
de esas etapas:
Etapa 2 (Anexo 1):
A pesar que se ha encontrado en las redes sociales al menos dos
acusaciones de supuestos problemas ticos vinculados al desarrollo y
publicacin de dos normas ISO de sistemas de gestin, no se exponen
pruebas suficientes y convincentes al respecto, por lo cual lo identificamos
solo como un posible riesgo con baja probabilidad de ocurrencia.
Etapa 3 (Anexo 1):
Se conoce mediante publicaciones serias de varios casos de corrupcin
/soborno ocurridos en determinados lugares del mundo, relacionadas con la
certificacin de sistemas de gestin, concretamente se estaban otorgando
certificaciones a organizaciones con sistemas de gestin con graves

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 problemas en su diseo e implementacin, las certificadoras cobraron el
servicio de certificacin y una comisin extra (soborno) por otorgar la
certificacin inmerecida. En este delito de corrupcin incurren ambos (la
empresa que se certifica y la certificadora)
Se han publicado adems varios casos de auditores que a ttulo personal (no
previo acuerdo con las certificadoras que los contratan) han recibido regalos
de sus clientes, y en tal sentido han recomendado certificaciones
inmerecidamente (uno de los postulados del cdigo de tica de los auditores
es no aceptar regalos del cliente).
Determinadas consultoras en reiteradas ocasiones han asignado consultores
sin las debidas competencias en la disciplina que solicita el Cliente, con el
objetivo de obtener el contrato, sin tener la debida capacidad para ello.
Etapa 4 (Anexo 1):
Algunas empresas con sistemas de gestin pobremente diseados e
inadecuadamente implementados se prestan para sobornar a auditores o
certificadoras con el objetivo de obtener un certificado inmerecido, pero
supuestamente importante para promocionarse ante sus clientes reales y
potenciales.
Algunas empresas proclaman a viva voz que operan un sistema de gestin en
base a uno o ms modelos internacionales, sin embargo en la realidad est
pobremente diseado e indebidamente implantado, no se aplica el liderazgo y
prima la ausencia de rigor profesional.

2.5 Medidas preventivas

En aras de disminuir el nivel de riesgo en la implementacin de los sistemas de gestin,
se deben tomar medidas preventivas en toda la cadena de valor de esta industria, de
hecho as est ocurriendo en las instituciones internacionales generadoras de los
modelos correspondientes, en las certificadoras/acreditadoras, en las empresas
encargadas de implementar su sistema de gestin, as como por las partes interesadas
en los resultados de stas. Entre las medidas preventivas se pueden resumir en la
siguiente tabla:

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 Ejemplos de medidas especficas a nivel de
Tipos de
Organismos internacionales de Gobiernos, Certificadoras,
medidas
Normalizacin Consultoras, Empresas
Desarrollo ISO CASCO ha emitido varias Se han adoptado y aplicado los
continuo de las normas basadas en las estndares desarrollados por los
competencias y competencias, por las cuales organismos internacionales de
la tica trabajan los diferentes rganos normalizacin.
profesional de evaluacin de la
conformidad (certificadoras,
laboratorios, rganos de
inspeccin)
ISO/TC 176 desarroll la norma
ISO 19011:2011 Directrices
para la auditora de los
sistemas de gestin.
Anti corrupcin ISO/TC 278 desarroll y public A nivel de pas, los gobiernos
y anti soborno la norma ISO 37001:2017 estn aplicando los principios
Sistemas de Gestin Anti del control interno, en Cuba
Soborno. por la Res. 60/2011.
Se inicia la implementacin de
la norma ISO 37001 anti
soborno en varios pases (el
gobierno de Per ha sido el
primero en Amrica Latina en
declarar su intencin de
generalizar la aplicacin de
ISO 37001 en el sector
pblico).

Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin Pgina 11

CONCLUSIONES
Los sistemas de gestin bien diseados e implementados pueden proporcionar
beneficios significativos a las organizacin, a sus partes interesadas y a la
sociedad en general;
El xito de los sistemas de gestin depender de la eficacia con que se
desarrollen las diferentes etapas de la secuencia de transferencia de
conocimientos y tecnologa para aplicar un sistema de gestin, as como del
control de los riesgos en cada una de esas etapas.

BIBLIOGRAFA
Oficina Nacional de Normalizacin (2015). Sistema de Gestin de la Calidad
Fundamentos y Vocabulario, NC ISO 9000:2015. La Habana, Cuba.
Oficina Nacional de Normalizacin (2015). Sistema de Gestin de la Calidad
Requisitos, NC ISO 9001:2015. La Habana, Cuba.
The British Standards Institution (2012). Specification of common management
system requirements as a framework for integration, PAS 99. BSI, UK.
Oficina Nacional de Normalizacin (2012). Directrices para la auditora de los
sistemas de gestin, NC ISO 19011:2012. La Habana, Cuba.
Contralora General, Repblica de Cuba (2011). Normas del sistema de control
interno, Res. 60/11. La Habana, Cuba.
International Organization for Standardization (2016). Anti-bribery management
systems -- Requirements with guidance for use, ISO 37001. Geneva,
Switzerland.
International Organization for Standardization (2016). Competency or
management system based standards? Frequently Asked Questions. Geneva,
Switzerland.

Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin Pgina 12

Anexo 1: Secuencia de la transferencia de conocimientos y tecnologa para aplicar el sistema de gestin en la organizacin
INSTITUCIONES: ISO,
INVESTIGADORES
IEC, UIT, ILO y otras
1 2
Generan teoras, Elaboran normas de SG a
herramientas, innovaciones travs de Comits
y nuevas tecnologas Tcnicos (personas
relacionadas con la gestin competentes y
empresarial, las cuales se actualizadas con los
publican en libros, ltimos adelantos de la
artculos, patentes, etc. ciencia y la tecnologa en
materia de gestin
empresarial).
Se publican los catlogos
de las normas aprobadas,
as como en proceso de
revisin (borradores).
Estas normas se venden al
pblico, a solicitud.
Fuente: Elaboracin propia.
Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin
SERVICIOS ENFOCA-
DOS A LOS SG
3 4
rganos Nacionales de
Normalizacin (adoptan
las normas internacionales
de SG y las venden a las
Empresas del territorio.
Consultoras (prestan
servicios de consultora,
transfiriendo conocimientos
y tecnologa, se incluye las
especializadas en TI)
Entidades certificadoras
(a solicitud de las
Empresas certifican los SG
en base a los resultados de
auditoras de tercera parte)
PRINCIPALES PARTES
EMPRESA
INTERESADAS
5
Decide aplicar y en Clientes (desea
muchos casos certificar excelencia en el
una o ms partes del producto/servicio)
sistema de gestin Proveedores (desea
(integrado) con el objetivo continuidad e
de satisfacer y/o exceder incremento de sus
las expectativas del cliente ventas a la Empresa)
y de las otras partes Trabajadores
interesadas, as como (estabilidad laboral,
potenciar su imagen estimulacin,
pblica seguridad y salud)
(para ello necesita de rganos Reguladores
conocimientos, tecnologa (cumplimiento de los
y otros recursos) requisitos legales)
Comunidad
(desempeo
responsable con el
medio ambiente y la
sociedad)
Pgina 13
Anexo 2: Proliferacin de normas de sistemas de gestin

Fuente: quara consulting and training (traduccin y adaptacin por elaboracin propia)

Cada vez es ms frecuente la aparicin de nuevas normas de sistemas de gestin que

renen las mejores prcticas internacionales en determinadas disciplinas, el reto de las
organizaciones es aprovecharlas en su accionar cotidiano de manera ptima, lo cual es
solo posible mediante la integracin de stas en un sistema de gestin nico

Fuente: Elaboracin propia

Ciencia, Tecnologa y Sociedad en interaccin con los Sistemas de Gestin Pgina 14

Anexo 3: Combinacin del ciclo PHVA y los requisitos comunes de los sistemas
de gestin

Fuente: PAS 99:2012, Figure 2 Framework of management system requirements

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