MODELOS EDUCATIVOS EN

EL DESARROLLO HISTORICO
DE AMERICA LATINA
Nueva versin

UNESCO CEPAL PNUD

PROYECTO
DESARROLLO Y EDUCACION
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Organizacin de las Naciones Unidas Programa de Jas
Naciones Unidas Naciones Unidas
para la Educacin, la Comisin Econmica para el
Ciencia y la Cultura para Amrica Latina Desarrollo

Proyecto "Desarrollo y E d u c a c i n
en A m r i c a Latina y el C a r i b e "

Gregorio Weinberg

MODELOS EDUCATIVOS EN EL DESARROLLO

HISTORICO DE AMERICA LATINA

Distr
GENERAL

DEALC/5/Rev. 1
Febrero 1981
800503 ORIGINAL: ESPAOL
 INDICE

Captulo

CONSIDERACIONES PRELIMINARES 1

I. LA EDUCACION PREHISPANICA H
La educacin entre los tup 13
La educacin entre los aztecas
La educacin entre los Incas I9

II. LA COLONIA 33
Modelo hispnico 33
Modelo lusitano 53

III. LA 'ILUSTRACION' 65

IV. EMANCIPACION 79

V. LIBERALES Y CONSERVADORES 101

VI. HACIA LA EDUCACION POPULAR 131

VII. LA ETAPA POSITIVISTA 155

VIII. A MODO DE CONCLUSION 187

RESUMEN-RSUME-SUMMARY 193

APENDICE 1 ..... 197

APENDICE 2 . . . 203
207
APENDICE 3

APENDICE 4 . . . . 221
 CGNSIJJEKACIONES PR^LIIUNAKES

Durante ~ l o s ~ i i l r t ^ f r r K > s - - a f k > s u n notaM^eiurtquecintieirto--del

concepto de educacin por el aadido de nue^'HS-'-ddcmensxones a su estudio. Si se
dejan de lado los aspectos estrictamente cuantitativos, que requieren un enfoque
diverso, parece del mayor inters detenerse sobre el papel sobresaliente que,
en tal sentido, debe atribuirse a distintos conceptos: 'desarrollo',
'planificacin' y, ms recientemente, los de 'modelos' o 'estilos de desarrollo'.
Si por un lado esto permite repensar tanto el significado como los alcances del
proceso educativo, por otro consiente establecer nuevas relaciones, determinar
proyecciones, analizar consecuencias, mediatas o inmediatas. Este ensanchamiento
de su mbito brinda - tampoco podra ser de otro modo - nuevos instrumentos
conceptuales para un estudio ms refinado de sus implicaciones polticas,
sociales, econmicas, ocupacionales, etc., y constituye al mismo tiempo un
aliciente para la posible renovacin del quehacer pedaggico y didctico. Y como
para revalidar aquella conocida afirmacin de Jorge Luis Borges de que los
grandes artistas crean sus propios precursores, en este cato ideas tan fecundas
como las ya mencionadas, iluminan muchas veces con efecto retrospectivo el ms
adecuado entendimiento de los antecedentes de muchos factores que an hoy siguen
gravitando, favorable o desfavorablemente, sobre el sistema educativo o sobre los
juicios que acerca del mismo pueden o suelen hacerse, como el de la perduracin
de idealizaciones o prejuicios. As, en una obra que rene una serie de
artculos, ensayos y otros "'textos escogidos sobre economa do la educacin",
varios trabajos analizan las ideas que al respecto puedan encontrarse en
economistas clsicos - y algunos de sus precursores - corno Adam Smith, Maltnus,
Stuart Mili, Marx, etc., cuyo pensamiento conserva casi siempre notable inters
contemporneo 1/. Y para ilustrar el punto con otro ejemplo, latinoamericano
esta vez, digamos que una nueva 'lectura' de las obras de D.F. Sarmiento sobre
la materia, constituir casi una revelacin por los vnculos, muchas vnces
sutiles, que establece entre la educacin y factores tales como el desarrollo,
la poblacin, la estructura ocupacional. etc., aunque como es obvio, dichos
conceptos no siempre aparezcan bajo estas denouiinacionen, acuad?o algunas de
ellas muy recientemente, o estn presentes en forma implcita 2/.

Los conceptos de 'modelo' o 'estilo de desarrollo' a los que se apelar

indistintamente como encuadre para intentar una mejor comprensin de algunos
momentos significativos del proceso histrico latinoamericano, tienen ya una
eopiosa e importante bibliografa; entre sus contribuciones ms notables y
recientes se recuerdan, por lo que aqu interesa en forma directa, sendos
estudios deaAnbal Pinto, Marshall Wolfe y Jorge Grnciarena, quienes sitan el
problema con espritu crtico y sealan perspectivas fecundas 3/. De sus
sealamientos e incitaciones, que se dan por conocidos, parece de la mayor
utilidad recordar, con Graciarena, que ''Desde_una_perspei2tiva_dinmica e
integradora un estilo de desarrollo es, gor_lo tanto_,_un_proceso dialctico
entre relaciones dejgoder y conf1icto s_entre grupos_v_clases_socialec_gue
derivan de las formas dominantes de_acumulacin_de caDtaJ,_ce_ia_e3tructipa
y_tendencias de_la_distribucin_del_ingreso de_la_coyuntura i}.^^trica_y_la
dependencia externa,_as como_de los valores e ideologas". Todo esto se da
en medio de otros condicionamientos estructurales (tecnologa., recursos
naturales, poblacin) que se presentan al anlisis como un conjunto integrado,
el cual enmarca las posibilidades histr CclS an estilo.
- 1 -
fuerzas sociales que imponen sus objetivos e intereses hasta que se agota r>or
sus contradiccin "- cdt":-;- */, . v. y. - o
Graciarena, que "un estilo histricamente agotado es reemplazado por otro" y
que 'la sucesin de estilos no entraa discontinuidad del sistema social
vigente' . Por su parte, Anbal Pinto, retomando estas mismas ideas, define al
'estilo' como la "modalidad concreta y dinmica del desarrollo de lina sociedad
en un momento histrico determinado dentro del contexto establecido por el
sistema y la estructura existente y que corresponde a los intereses y
decisiones de las fuerzas sociales predominantes." 5/ Las ricas
consideraciones de Graciarena en modo alguno excluyen el concepto de
contradiccin; ms an, rechazan la idea de que las contradicciones puedan
significar o interpretarse como .indicadores de la falta de estilo, "sino que
al contrarios se identifica por sus contradicciones estructurales y sus
conflictos, que permitan identificar su naturaleza real como entidades
histricas".

As, pues, cuando en esta trabajo se apela a instrumentos conceptuales

como 'estilo* a 'modelo' no se estn eludiendo cuestiones tan importantes como
determinar quienes son les protagonistas y cules los mecanismos del proceso
histrico. Porques por lo monos aqu, cuar.do se hable de diferentes modelos
vigentes en pocas determinadas, esto en modo alguno implica admitir que
ellos sean modelos consensales, ya que no debe olvidarse que los actores
sociales fueron pocos, e.3 decir.' que en modo alguno fueron todos (la estructura
fue oligrquica, esto en minoritaria, y nunca efectivamente democrtica). 0
dicho con otras palabras, la concepcin del 'estilo' entraa a su vez el
sistema de dominacin y la estructura de poder. Por eso en cada caso ser
necesario plantearse, entre otros problemas, como lo hace Graciarena, el "del
poder (quien tiene el poder y cmo lo usa?) y el de la generacin del cambio
o del desarrollo (qu o quienes promueven el cambio y con que objetivos?)",
y por otro lado, precisar tambin quienes son los protagonistas del proceso
("los agentes del desarrollo"). Por otro lado tampoco se discutirn aqu las
posibilidades o capacidades de producir modelos alternativos en cada uno de
los momentos considerados, entre otras razones, por las que seala Germn
Carrera Damas cuando observa "que en las sociedades implantadas latinoameri-
canas la ruptura del nexo colonial y la abolicin del orden monrquico no
fueron, a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, funcin de un proyecto
alterno propuesto previamente"6/ ya que, por lo menos inicialmente, el
reordenamiento de la sociedad comportaba el mantenimiento de la estructura
de poder existente. El proceso apareftemente sigui esta secuencia:
"Io Roto el nexo colonial, el Reino es substituido como el contexto ms
inclusivo donde se ubican individuos, grupos y clases, por la Patria* 2 o La
lucha condujo a la identificacin de la Patria con la Repblica, mientras los
adversarios se identificaban con el Reino. 3 La conduccin de la lucha por
la clase dominante, preocupada por preservar la estructura interna de poder,
llev a la identificacin de la Repblica con el Prefecto Nacional de la
clase dominante, lo que abri la va para que, en ultima instancia, se
produjera, 4 o la identificacin de la Nacin con el Estado_Liberal" 7/.
Un agudo observador, Brantz Mayer, quien fue secretario de la legacin
norteamericana entre 1841 y 1842 nos dej un interesante testimonio cuando
escribe: "Hay que tener presente que, al sacudir Mxico el yugo de la
dominacin espaola, pretendi librarse de sus gobernantes ms bien que de su

- 2-
sistema; tuvo por fin derribar la tirana extranjera y la sujecin del rgimen
colonial, ms bien que crear una Repblica" 8/ y esto porque "En Mxico no hay
sino dos clases importantes; no existe un conjunto respetable y destacado de
ilustrados jurisconsultos o de comerciantes que, junto con los agricultores y
los industriales respetables, contrapesen el influjo de la Iglesia y del
Ejrcito", o dicho con otras palabras, la ausencia de una clase media dificult
y distorsion el proceso.

Ahora bien, como estara fuera de lugar aqu, por el carcter mismo de este
trabajo, intentar descripciones o explicaciones pormenorizadas, se ha preferido,
en lneas generales, considerar supuestos los elementos condicionantes (es decir,
sistema y estructura) de cada momento tratado, para prestar mayor atencin a
ciertas interrelaciones o interdependencia de factores. De este modo quizs, y
an corriendo el riesgo que siempre ofrecen las simplificaciones;, se subrayarn
determinadas semejanzas y diferencias de los procesos registrados de uno a otro
extremo del continente, las lneas de inflrencia ideolgica, las peculiaridades
que adquieren al encarnarse en la realidad y las limitaciones que sta impone.

Para ilustrar con un ejemplo histrico - procedimiento que suele ser ms

elocuente o por lo menos carece de la carga polmica que habitualmente colorea
la apreciacin de los hechos contemporneos - se reitera uno ofrecido en un
trabajo ya publicado hace aos y de donde puede inferirse fcilmente la
importancia que posee el 'modelo' implcito o explcito, dentro del cual se
inscribe el problema educativo. La modificacin de dicho modelo, en este caso
particular en el mismo pensador, supone un cambio sustancial del papel
atribuido a la educacin en el proceso de desarrollo; se trata de un intelectual
de la impresionante lucidez y del vigoroso realismo del argentino Juan Bautista
Alberdi, quien ya en las Bases haba postulado opiniones valiosas sobre
determinados factores (asi en~el captulo "La educacin no es la instruccin" 10/)
y afirmado criterios fecundos: "El plan de instruccin debe multiplicar las
escuelas de comercio y de industria ... La industria es el nico medio de
encaminar la juventud al orde~TTT~La instruccin de la Amrica, debe encaminar
sus propsitos a la industria ..." (Bases, captulo citado; advirtase la
reiteracin con que aparice la palabra'industria que se ha subrayado en el texto
transcripto). Todo esto lo dejar de lado cuando admita, casi sin vacilaciones,
la divisin del trabajo 'natural', teorizada y, sobre todo, impuesta por los
pases centrales (eficaces productores de manufacturas e ideas, exportables
ambas). Contrariamente a los puntos de vista expuestos en las Bases, sostendr
en Escritos econmicos un criterio opuesto: "Vale ms asegurar y mejorar la
pro5ccio~de las'materias cuya exportacin forma el comercio actual del pas,
que proteger una industria o produccin fabril que no existe sino en la
imaginacin enferma de algunos polticos sin sentido prctico" (Cap. VIII,
y 5), o en el pargrafo siguiente, cuando escribe: "La industria
manufacturera no existe ni existir por siglos ante la grande_industria
europea1' (aqu el subrayado es de Alberdi). Todo esto lo lleva insensible-
mente a distorsionar, o por lo menos a reducir la amplitud de sus ideas
educativas, vinculndolas a la sola produccin agropecuaria y actividad
comercial, y descuidando, no por omisin ni por inadvertencia, sino por
exigencia lgica de su modificado enfoque, la "industrial e intelectual". Esto
es lo que le permite a Alberdi escribir: "Contraer la educacin de la juventud
sudamericana a formarla en la produccin intelectual es como educarla en la
industria fabril en general* un error completo de drlrsccin, porque Sud Amrica
- 3 -
no necesita ni est en edad de competir con la industria faJbril europea (...).
Un simle cuero., un saco de lana, un barril de sebo, servirn mejor a la
civilizacin de Sud Amrica que el mejor de sus poemas, o su mejor novela, o
sus mejores inventos cientficos". Y agrega en seguida: "Con el valor de un
cuero se- compra un sombrero o toda la obra de Adam Smith; con el de un libro
de Sud Amrica no se paga un almuerzo en Europa" (Ibdem, cap. VIII, 10).
Este supuesto practicismo lo lleva a oponerse con energa a toda educacin de
contenido "cientfico y literario", lo que explica su afirmacin: " ... las
ciencias son un saber de mero lujo, como las lenguas muertas ... ".
Desarrollando este punto de partida infiere Alberdi que "el pueblo necesita
ser educado en la prctica de los oficios y profesiones que ms directamente
sirven al aumento del comercio, de la poblacin, de la produccin del suelo y
de la riqueza y bienestar, que para todos y cada uno se deriva del ejercicio
de esas ocupaciones, fecundas y nobles". Advirtase que del enunciado
desapareci la mencin a la 'industria', y llevando ms adelante an este
razonamiento, concluye Alberdi que "las universidades en Sud Amrica son sin
objeto o ineficaces para el desarrollo de la civilizacin material y social
por el presente. Ellas alejan a Amrica del camino de sus programas por la
direccin errada de su plan de enseanza".

Desde luego estara fuera de lugar discutir en este momento la validez o

legitimidad de esas conclusiones^ por ahora slo importa subrayar la
trascendencia que tiene, para el planteamiento educativo, referirlo a un
determinado 'modelo' de desarrollo; su inexistencia puede ser fuente de
confusin o su sustitucin puede acarrear dificultades, sobre todo por la
prdida de objetivos precisos en funcin de los cuales establecer las pautas y
mecanismos del sistema. De las varias contradicciones que se advierten en el
ideario de Alberdi, podra memorarse que en uno de sus libros juveniles
i 837 ) haba expuesto ya con
sobresaliente diafanidad sus ideas emancipadoras: "tener una filosofa, es
tener una razn fuerte y libre; ensanchar la razn nacional, es crear la
filosofa nacional y, por tanto, la emancipacin nacional", una de cuyas notas
capitales es, a su juicio, precisamente la emancipacin mental.
De todos modos, y dejando de lado las contradicciones aqu someramente
sealadas en el proceso formativo del pensamiento alberdiano, elaborado en
gran parte durante su larga permanencia en Europa, cabe subrayar el indudable
inters que mantienen muchas de sus consideraciones sobre conceptos tales como
los de 'trabajo', 'consumo', 'produccin', 'ahorro', etc. Probablemente, dicho
sea esto de paso, uno de l'os mayores desafos de quienes deben hoy plantearse
los problemas del sistema educativo, consiste en repensarlos dentro de los
marcos de un modelo actualizado, global y coherente.

Si el concepto de 'modelo' o el de 'estilo de desarrollo' evidentemente

favorece la comprensin de las ideas enunciadas o de los procesos, y tambin,
por supuesto, la de las contradicciones nsitas en ellos, esto no justifica
desatender ciertas especificidades cuando se aplica, como en este caso, a un
campo determinado. As, al abordar un tema tan amplio como el educativo,
tampoco pueden dejarse de lado la asincrona o el 'desfasaje' en y entre los
distintos planos de las ideas, de la legislacin y de la realidad educativas
que constituye un factor de distorsin cuyo examen suele descuidarse, aun
cuando y por diversos motivos, sea sobresaliente su importancia. As pues,

- 4 -
Sosten* que las ideas -no se eornpadeoon e"*Ias i.rto-fci-t'ueiones o las necesidades,
parees haberse convertido en un lugar comn, que no requiere mayores
omenrtarios Pero quizs sea no menos significativo el caso de las ideas
educativas puestas al servicio do 'modolos' que, por diversas razones no
tuvieron pleno xito o se desvirtuaron en la prctica; en suma, las ideas se
anticipan casi siempre, pero no necesariamente, a los requerimientos que
plantoa la <ealidad postulando objetivos de difcil logro por carecer, a veces,
de 'agentes' para su concrecin. Pero como la lgica parece indicarlo, y la
historia lo confirma, en otras circunstancias las ideas suelen peti>oearso son
respecto a las exigencias que eventualmente puede suscitar un 'modelo de
desarrollo', sobre todo cuando a raz de su adopcin se registran modificaciones
muy aceleradas.

Existen, como es sabido, ciertas concepciones educativas, particularmente

subyacentes en la formulacin de propuestas o polticas a mediano y a largo
plazo (y muchas veces compartidas cuando no apropiadas por la opinin pblica,
o por lo menos por un sector muy significativo de ella). Como aspiracin se
anticipan, por tanto, a la realidad (as, la idea de la universalidad de la
educacin primaria) y por momentos ese consenso, por lo menos en apariencia,
logr inspirar una legislacin casi siempre incumplida hasta ahora en muchos
pases latinoamericanos; pero con capacidad suficiente para generar una suerte
de 'confianza' (parece preferible utilizar este vocablo antes que otros, con
acepciones quizs ms equvocas, como 'fe' o 'mstica'), en la importancia de
la educacin como factor positivo de socializacin, de movilidad, de
integracin del pas y capacitacin para el desempeo de las ocupaciones que
planteaba, a los distintos grupos sociales, el modelo de desarrollo adoptado.
Y convengamos en que todo ello generaba una actitud favorable e inspiraba
iniciativas, y simultneamente suscitaba una disposicin receptiva, cuando no
creadora, pongamos por caso, frente a las innovaciones pedaggicas. En otras
circunstancias pueden invertirse los trminos de esta situacin, sobre todo
cuando las polticas educativas capaces de elaborar propuestas pasan a la
defensiva; se fortalecen, por tanto, las posiciones tradicionales en
detrimento de las renovadoras, se consolidan los criterios burocrticos a
expensas de las innovaciones y la permeabilidad a las novedades. En suma,
cuando las ideas llegan a un callejn sin salida - porque tampoco es casual
que la crisis de los sistemas educativos coincida con la crisis de los
'modelos de desarrollo' -, las ideas en vez de propagarse se agostan, y a
veces parece ms apropiado sostener que ellas estn retrasadas hasta con
respecto a la legislacin formalmente vigente y, por supuesto, a la obstinada
realidad. Y es el 'estilo', insistimos, el que evita cometer anacronismos
tales como atribuirle al espritu de ciertos sistemas educativos pretritos
propsitos como aumentar la movilidad social o reducir las desigualdades
salariales (criterios que slo han comenzado a perfilarse desde hace pocos
decenios y esto desde los llamados pases centrales), aunque s podra
subyacer una hipottica propuesta de igualdad social, enunciada muchas veces
en algunos lugares donde no se haba abolido antes, siquiera formalmente, la
esclavitud. Por eso J. - P. Butault y A. Vinokur, sealan, en un trabajo
reciente, "la necesidad de una aproximacin histrica dentro de una formacin
social determinada, para captar las interacciones entre esos diferentes

- 5-
elementos (incorporndole en particular la naturaleza sociopoltica del Estado),
para conocer la gnesis y evolucin de los actuales sistemas educativos, como
as tibien las causas de los xito y los fracasos de las polticas educativas"!!/.

En sntesis: an a riesgo de acercarnos peligrosamente a una afirmacin

tautolgica, puede asegurarse que es el 'modelo' quien otorga sentido al proceso
educativo, y es en funcin del mismo que corresponde evaluar los resultados;
o dicho de otro modo, aunque casi con las mismas palabras: para entender el
sentido y los objetivos del proceso hay que comprender adecuadamente el modelo
del cul1se. parte y las limitacions que ste le impone. De otra forma se corre
el riesgo ci desvirtuarlos, como sera el caso de medir en un sistema
universitario elitista los logros por el increment de la matrcula 1

Sin'pretender, ni mucho menos, que haya una correspondencia mecnica entre

ei 'estilo' 'modelo' adoptado y. el' sistema educativo vigente en cada"caso,
una sumaria consideracin histrica del proceso latinoamericano ofrece algunas
sugestivas conclusiones que permiten reflexionar sobre muchas de sus dimensiones
y condicionantes.

Los estudios sobre educacin y desarrollo en Amrica Latina - si bien con

otra denominacin por supuesto - son bastante ms tempranos de lo que a primera
vista suele suponerse, e inclusive se anticipan no pocas veces a los efectuados
en algunos pases centrales. Esta aparente paradoja parece fcil de explicar
si se advierte que casi siempre ellos surgen como respuestas a las preguntas
que los pensadores del Nuevo Mundo estaban obligados a hacerse sobre los
prerrequisitos que deban cumplirse para alcanzar los modelos prestigiosos,
aqullos que se reputaban, proponan o aceptaban como metas u objetivos
satisfactorios.

En un trabajo publicado hace pocos aos 12/, intentamos una periodizacin

del proceso cultural y educativo de Amrica Latina. Sealbamos all un primer
momento: cultura impuesta, que correspondera a la etapa colonial, cuando las
pautas y los~valoreI~se~haclan prevalecer desde afuera y las polticas eran
funcionales para las metrpolis; el segundo momento al que denominamos cultura
admitida o aceptada, coincidira su comienzo con la emancipacin y al cual mai
tarde los economistas clasificaran de crecimiento hacia afuera; el tercero y
ultimo sera la cultura criticada o discutida, esto es, el rechazo de las
pautas y valores formuIados~y~acogIds~drnte el perodo anterior, pero sin
alcanzar todava a proponer modelos alternativos.

Ahora bien,contrariamente a lo que suele afirmarse simplificando la

cuestin en exceso, el segundo momento no se caracteriza por" una dependencia
ideolgica total, porque como se deja dicho en el prrafo anterior, por lo
menos hay cierto margen de libertad para reflexionar sobre las vas que podran
facilitar el acceso a esos modelos acatados. Lo que si puede decirse es que
los objetivos ltimos pretenden ser iguales (hay un cierto concepto de
'civilizacin' al que se atribuye una aparente y poco menos que mgica
universalidad), pero resta siempre entre ambas instancias un destiempo o

- 6 -
asincrona permanentes. Tambin el rezago es, en este mismo sentido, una nota
diferenciadora, porque nadie se preguntara, pongamos por caso, en Inglaterra
o Francia de mediados del siglo XIX, qu debe hacerse para alcanzar esa
situacin; ingleses y franceses criticarn desde dentro, desde su propia
realidad; los latinoamericanos en cambio criticaron desde una ptica ajena, lo
cual s tiene su cuota, es cierto, de alienacin. Pero como contrapartida
convengamos en que el proceso de toma de conciencia es harto diferente y otorga
un ancho margen a la reflexin original e inteligente, cosa que, por cierto,
se dio entre nosotros.

El anlisis con perspectiva histrica puede revelar muchas veces la

vigencia, terica o prctica, de numerosas cuestiones. As, la perduracin de
ciertos problemas (como el indgena); peso y perfil de la tradicin;
especificidad de determinados procesos (tales los de urbanizacin); ritmos de
los desajustes; dificultades y contradicciones que suscitan los intentos de
inserir ideas por momentos prestigiosas pero que pueden responder a otras
exigencias cuando no a una realidad diferente; confusin entre aspiraciones y
posibilidades; pluralidad de alternativas que cada poca ofrece, etc.

Muchos elementos permiten, por tanto, reexaminar experiencias recientes o

procesos histricos, cuyos aciertos o fracasos se tornan ms elocuentes si se
los refiere al contexto que le ofrecen aquellos conceptos de 'modelo' o
'estilo'. Vale decir, pues, que revisten un elevado inters doctrinario e
instrumental; porque simultneamente con la caracterizacin ms precisa de qu
entiende cada poca por educacin, qu valores le atribuye y qu resultados se
aguardan de las postulaciones tericas y las inversiones humanas y econmicas,
autoriza descripciones y diagnsticos muy atractivos de nuevos planos del
fenmeno educativo, o por lo menos de factores hasta entonces inadvertidos.

NOTA
Esta nueva versin del presente trabajo est sensiblemente aumentada y
modificada; en particular se le incorporan dos captulos inditos, sobre la
educacin prehispnica unoty sobre la educacin colonial el otro; adems se
enriqueci el texto incorporndole referencias a procesos de un- mayor nmero
de pases; y se crey conveniente tambin, toda vez que se consider preciso,
comentar con espritu crtico algunas referencias bibliogrficas para darle
ms que un carcter de mera erudicin, un sentido doctrinario que refleje
simultneamente ciertas exigencias metodolgicas.

El estudio se ha visto estimulado por numerosos comentarios, en particular

los expresados durante los debates que, en forma sinttica, registra el
Informe final del Seminario sobre Desarrollo y Educacin en Amrica Latina y
el Caribe . Como se trata aqu de un planteamiento ambicioso e infrecuente
i:r ;:o dt* la im? it'id del perodo histrico abarcado como por el nmero de
pases y diversidad de sus estructuras y niveles de desarrollo, con una
bibliografa sumamente dispersa y fragmentaria (y por momentos inaccesible),
tenemos conciencia de nuestras limitaciones y debilidades, para cuya
superacin sern de la mayor utilidad los comentarios, crticas y referencias.
En este sentido las contribuciones de estudiosos de diferentes regiones
permitirn, en versiones sucesivas, salvar ciertas omisiones y enriquecer el
texto. Nuestra intencin sera convertir este ensayo en un estudio abierto
y, al mismo tiempo, servir de estmulo para otros trabajos de carcter
nacional.

*/ El Seminario, patrocinado por UNESCO, CEPAL, PNUD, y auspiciado por el

Ministerio de Educacin y la Junta Nacional de Planificacin y Coordinacin Econmica
del Ecuador, se realiz en Quito, entre el 13 y el 16 de setiembre de 1977.
El Informe final se public bajo la sigla DEALC/8 en abril de 1978; y para lo
que aqu interesa vanse, en particular las pgs. 5-8.
- 8 -
 1/ Readings in the _ Economics of Education, selecci6n---de--Mary Jean- Bowman,
Michael Debeauvais, V.E. Komarov y John Vaizey, Unesco, Pars, 1963.
2J En este sentido, vase la seccin segunda, "Influencia de la instruccin
primaria en la industria y en el desarrollo general de la prosperidad nacional"
de su Memoria sobre educacin comn presentada al Consejo Universitario de_Chile,
Imprenta del Ferrocarril, Santiago de Chile, 1856, pgs. 52 y ss.
3/ Anbal Pinto, "Notas sobre los estilos de desarrollo en Amrica Latina"
(pgs. 97-128); Marshall Wolfe, "Enfoques del desarrollo: De quin y hacia
que"?" (pgs. 129-172); Jorge Graciarena, "Poder y estilos de desarrollo. Una
perspectiva heterodoxa" (pgs. 173-193), en Revista_de la CEPAL, primer semestre
de 1976, Santiago de Chile.
4/ Jorge Graciarena, artculo citado, pg. 189; los subrayados son del
autor.
5/ Anbal Pinto, "Estilos de desarrollo: conceptos, opciones, viabilidad"
(Exposicin en el Encuentro Nacional de Economa, organizado por la Asociacin
Nacional deCntros de Postgrado en Economa, Brasil, faltan lugar y fecha),
pg. 3.4.
6/ Germn Carrera Damas, "El nacionalismo latinoamericano en perspectiva
histrica", en Revista mexicana de sociologa, ao XXXVIII, vol. 4, oct. - dic.
1976, pgs. 789-7907
7/ G. Carrera Damas, Ibdem, pgs. 786-787; los subrayados son del
original.
8/ Brants Mayer, Mxico, lo_que fue y_2_que es trad. Francisco A.
Delpiane, prlogo y notas de Juan A. Ortega y Medina, "Biblioteca Americana"
del Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1953, pg. 447. Apreciaciones muy
semejantes, expuestas con mayor o menor rigor, pueden encontrarse para la misma
poca en toda Amrica. Latina. Para slo citar otro viajero-diplomtico,
vase Augusto Le Moyne, Viajes y estancias en America del Sur, la_Nueva Granada,
Santiago de Cuba, Jamaica y el istmo_de_Panam, sin nombre ce traductor.
Biblioteca Popular de Cultura Colombiana, Bogot, 1945, especialmente cap. X de
la segunda parte, pgs. 335 y sigts.
9/ Gregorio Weinberg, "Entre la produccin y el consumo. Algunos problemas
de la educacin en una sociedad de masas", en Revista de_la_Universidad de_la
Plata, No. 19, enero-diciembre 1965, pgs. 77-877
10/ Bases y puntos de partida para_la organizacion_poltica_de la Repblica
Argentina, cap. XI de la primera edicin (Valparaso, mayo de 1852) y que
coitituye el XIII de la edicin habitualmente llamada 'definitiva' (Besanzn,
1856).
11/ Jean-Pierre Butault y Annie Vinokur, "Education et dvloppement:
quelques rflexions mthodologiques", en Options_mediterranennes, N 21,
pg. 41. (Debemos el conocimiento de este estudio al Prof. Javier Mrquez,)
12/ Gregorio Weinberg, "Sobre el quehacer filosfico latinoamericano.
Algunas consideraciones histricas y reflexiones actuales", en Revista de la
Universidad de Mxico, vol. XXVI, Nos. 6-7, febrero-marzo de 1972, pgs. 19-24.
Para un sagaz comentario sobre la periodizacin propuesta, vase la intervencin
de Jos Antonio Portuondo, en la mesa redonda organizada por el Instituto
Italo-latino Amoricauo e Roma, en colaboracin con la Sorbona, Nouvelle
Littrature Compare, de Pars, y la Universidad de Roma; los trabajos y
comentarios aparecen publicados en .' La_Letteratura_Latino_Americana e la sua
Problemtica Eurogea, Roma, 1978. La referida intervencin de JT~7~Prtund
prc~n~pgs. 495-502.

- 10 -
 I. LA EDUCACION PREHISPANICA

La llegada de los europeos al Nuevo Munda. signific, ms que una

interrupcin, una fractura en lo& procesos de desarrollo qe tenan lugar en
Amrica. La imposicin de sus propios modelos por parte de los conquistadores
9e realiz violentando los estilos de vida de los aborgenes, quienes, de
tbdos modos, continuaron siendo partcipes de la historia (su peso puede
reputarse decisivo, por ejemplo, en la produccin de bienes y servicios, sea
como encomendados, mitayos, yanaconas, peones, etc.), y por siglos
constituyeron la abrumadora mayora de la poblacin. Dicho sea esto sin
olvidar tampoco el exterminio al que fueron sometidos por diversos factores;
de todas maneras quedaron marginados como protagonistas, desbaratadas sus
instituciones, desarticuladas sus formas de organizacin, perseguidas sus
creencias como idolatras abominables, subvertidos sus valores. Esta ruptura
catastrfica inaugura nuevas perspectivas, cierto es, y de ellas se aduear
la nueva sociedad, clausurando simultneamente las pretritas alternativas.
Y adems, la historia, como siempre ocurre, la hicieron y la escribieron los
vencedores.

Augusto Salazar Bondy ha sealado sagazmente, aunque con relacin a un

problema ms restringido, el de las concepciones filosficas, el 'impacto' de
esta ruptura. Si retomamos algunas de sus ideas y las proyectamos al mbito
ms amplio del quehacer cultural y educativo, podramos observar la existencia,
o mejor dicho, la coexistencia, de manifestaciones cultas (de ardua elaboracin
racional) y otras tradicionales (de franca filiacin mtica) en la antigedad
clsica o el medioevo europeo, y donde las disparidades de nivel no excluan
una "conexin histrica interior y una constante incorporacin de motivos e
impulsos". Pero en cambio, la crisis a la que estamos aludiendo revela que
los nuevos elementos son "contrarios a la tradicin de la cultura anterior y
a las formas subsistentes de e3.1a que nutren a las grandes masas indgenas". 1J

Este planteamiento abre por lo menos dos alternativas: limitar el

anlisis a slo los modelos que impondrn primero el conquistador y luego el
colonizador, procedimiento ste el ms frecuente cuando se lo considera un
simple trasplante; o esforzarse por identificar los caracteres especficos de
los modelos de las diversas sociedades prehispnicas, no para idealizarlas,
por cierto, sino ms bien para descifrar sus mecanismos esenciales y estudiar
despus su comportamiento. En este segundo caso las dificultades se ven
acrecentadas por la diversidad de estadios de desarrollo existentes al arribo
de los europeos, y por la no siempre bien conocida complejidad de los
procesos, migraciones y contactos entre los diversos pueblos diseminados de
uno a otro extremo de Amrica. Tampoco el intenso mestizaje racial posterior
modific la situacin sealada, pues el proceso se ^i' dentro de las pautas
impuestas por las potencias imperiales.

Los perfiles de esta nueva realidad no se pueden escamotear escudndose

en actitudes paternalistas ni en el fetichismo verbal; lo recuerda un
historiador contemporneo: "en 1556 disposiciones reales prohiben el empleo
de las palabras conquista y conquistadores, que deben reemplazarse por
descubrimiento y colones 2?,

- 11 -
 Ahora bien, si los aborgenes, a partir de la ocupacin de sus tierras y
d e l a r ^ d ^ T * ~ n t o de sus riquezas por parte de l o s europeos, pierden toda
p.;;sibili x. \ - dx-Svirroxler sus p r o p i o s modeles, no p o r e l l o d e j a n de
constituirse simultneamente en un desafo para el invasor que debe
incorporarlos a los suyos: se convierten, de este modo, en l a p i e d r a de toque
de una flagrante contradiccin: por una parte se les niega autonoma y por la
otra tampoco son eficaz y totalmente asimilados. Salvo pequeas minoras de
grupos jerrquicos de las altas culturas, el resto de los indgenas enfrenta
el dilema del exterminio o la marginalidad. Y no es sta por cierto una nota
singular del proceso colonizador hispanoamericano, sino exigencia de todos los
modelos impuestos por grupos o pueblos conquistadores. Comienza pues a
plantearse desde sus inicios, el problema, hoy varias veces centenario, de la
condicin del indio y sus diferentes respuestas (los varios cuando no
encontrados indigenismos, entre otras) punto al que ms adelante haremos
referencia.

De todos modos la nica forma de entender adecuadamente estos procesos

requiere insertarlos en la corriente de la historia, tratando de percibir su
ritmo, su temgo; de otra manera los modelos que pretendamos esbozar con
elementos tomados de dichas sociedades, no seran sino construcciones tericas
a posteriori, carentes de dinamismo y exentas de contradicciones. Sin extremar
los aniiis conceptuales, cabe aadir algunas notas generales a las ya
expuestas, as, que tanto los pueblos colonizados (en particular los de las
llamadas altas culturas) como los colonizadores estaban, en la segunda mitad
del siglo XV, en franco proceso de consolidacin apuntando hacia formas
superiores de organizacin poltica. Pinsese, por un lado, en los mexicas
o incas, imperios integrados por una compleja combinacin de naciones
sojuzgadas o aliadas, a veces verdaderas confederaciones; y por el otro, en la
formacin del Estado espaol que se haba soldado con Fernando de Aragn e
Isabel de Castilla. Si se observa separadamente este momento particular
advertiremos que ofreca en ambos casos sus ventajas y sus desventajas;
brindaba posibilidades de absorcin de innovaciones e iniciativas y
ensanchamiento de los horizontes polticos y mentales, pero al mismo tiempo
evidenciaba su vulnerabilidad potencial. Los aos demostraran la endeblez
de algunas naciones y de qu manera las consecuencias de inditas formas de
enriquecimiento pudieron apartar de la modernidad a potencias cuyo
desenvolvimiento previo haca presumir apuntaba hacia ese objetivo. Convengamos,
adems, que el estrepitoso enfrentamiento de ambos mundos desfavoreci, por
supuesto, a los pobladores autctonos de Amrica, lo que parece obvio dados,
entre otros factores, los desniveles de recursos tecnolgicos; pero que no lo
ser tanto si aadimos que tambin empeor a la larga las condiciones de vida
de la mayora del pueblo hispano que permaneci en la pennsula. Pero a su
vez todo esto cre las condiciones para una nueva sociedad criolla en Indias,
la gestacin de cuyos modelos alternativos insumi centurias.

Como de Espaa y de su empresa hablaremos al comienzo del prximo captulo,

detengmonos por ahora en recordar la extraordinaria diversidad de los pueblos
aborgenes, que iba desde los nmadas, recolectores y depredadores, hasta las
grandes culturas de compleja organizacin y notable nivel cultural. Vale decir
que esta misma heterogeneidad imposibilita de antemano todo intento de
generalizacin; por consiguiente consideraremos slo algunos pocos ejemplos.

- 12 -
Para ilustrar en cierto modo las forras primarias, en su etapa tribal,trataremos
un pueblo muy extendido, el de los tupguaran, y dentro del mismo a los
tupinamb. En el otro extremo veremos a los mexicas y los incas, naciones que,
como es sabido, posean un alto gradc^de desarrollo, actividades diversificadas
y complejidad de sus funciones 3/.

La educacin entre los_tup

En Notas sobre a Educa?b na Sociedade Tupinamb, ejemplar estudio de

Florestan Fernandes, tenemos una aguda y prolija caracterizacin de las formas
que adquiere un proceso educativo que responde al modelo de una sociedad
ireSDalist|A_sagrada y cerrada, en un determinado estadio de deiarrollo,
para asegurar "la continuidad de la herencia social a travs de la
estabilizacin del esquema de equilibrio dinmico del sistema societario" 4/.
Sin demorarnos en la copiosa bibliografa sobre el tema 5/, y al slo efecto
de determinar su nivel cultural, recordamos con Darcy Ribeiro que cuando
llegaron los europeos a las playas brasileas, "los pueblos tup daban los
primeros pasos de la revolucin agrcola, superando as la condicin de tribus
cazadoras y recolectoras. Lo hicieron siguiendo su propio camino, lo mismo
que otros muchos pueblos de la selva tropical que ya haban logrado transformar
muchas especies silvestres en plantas de cultivo. Adems de la mandioca,
cultivaban maz, porotos, man, tabaco, boniato, ame, zapallo,
calabazas, caas para flechas, pimienta, bija, algodn, carau, caj, papaya,
yerba mate y guaran, entre muchos otros vegetales, en grandes plantos que les
aseguraban abundancia de alimentos durante todo el ao y una gran variedad de
materiales para la fabricacin de artefactos, condimentos, venenos, pigmentos
y estimulantes. De esta manera superaban la penuria alimenticia a que estaban
sujetos los pueblos preagrcolas, a merced siempre de la naturaleza tropical,
que si bien los provee abundantemente de frutos, cocos y tubrculos durante una
poca del ao, los condena en la otva'$. la privacin. Permanecan, sin embargo,
dependientes de la naturaleza para la obtencin de productos de caza y pesca,
tambin sujetos a una estacionalidad marcada por pocas de abundancia y de
privacin" 6/. Y para precisar su rd^ de dispersin digamos "que durante el
siglo XVI y comienzos del XVII ocupaban casi toda la extensin de la costa
oriental del continente americano, desde, la desembocadura del Amazonas hasta el
Ro de la Plata" 7/.

Y aunqu divididos en numerosas naciones, en guerra poco menos que

permanente entre ellas, "su lengua y civilizacin material presentaba una
profunda unidad". Estamos aqu, pues, frente a una sociedad homognea, es
decir, escasamente segmentada y poco articulada, a diferencia de las complejas
que abordaremos ms adelante.

Adems, una serie de fuentes, realmente valiosas y en ediciones bastante

accesibles, nos cfrecen no slo los datos requeridos para el entendimiento del
papel desempeado por la educacin dentro de aquella sociedad, sino tambin
para tener una vivencia de su funcionamiento afectivo 8/.

-13-
 La educacin entre los tupinamb, tal como lo expone Florestan Fernandes,
eS+-.t.-,
ver-*-ohr-sobre tres puntos capitales. El primero, "el valor de la
traaicion"' que, con sus contenidos sociales y religiosos contribua a
posibilitar "el conocido mecanismo de resguardar una conducta adecuada y de
proteger un comportamiento de eficacia comprobada; pero tampoco se debe olvidar
que, en sus interpretaciones, ellas imputaban las innovaciones culturales a
hroes civilizadores sagrados en s mismos" 9/. En segundo lugar, "el valor
de la accin", es decir "aprender haciendo", de este modo el adiestramiento'de
ios y adolescentes quedaba indisolublemente ligado a los deberes y
obligaciones del adulto, o dicho con palabras del mismo autor, "ninguno se
exima de la exigencia de convertir, la propia accin en modelo para ser
imitado". Y por ltimo, "el.gjeniplo", esto es, el "sentido del legado de los
antepasados y el contenido prctico de las tradiciones".

El estudio de Florestan Fernandes adquiere notable riqueza cuando expone

las variaciones del proceso educativo en funcin del sexo y de las edades, sus
denominaciones, contenidos y modalidades del adiestramiento a travs de las
distintas fases; queda as demostrada la eficacia de la educacin por imitacin
- que otros autores llaman indebidamente 'natural' - para reproducir las
actividades y preferencias paternas o maternas, 10/ segn el caso, desde el
nacimiento hasta culminar con la madurez como jefes, es decir, Thuvuae, algunos
de los cuales podan alcanzar a convertirse en pajes (jefes, lderes), y de
entre stos surgan los hechiceros (shamanes). "En esta serie de transiciones
importa /destacar7 como se realizaba el adiestramiento de los inmaduros y cmo
se extenda, progresivamente, la participacin de la cultura" (F. Fernandes,
P^S- 147). El modelo, de todos modos, se fortaleca a ojos vista,
puesto que la falta de especializacin (consecuencia de su escasa tecnologa)
favoreca la graduacin de la trasmisin de experiencias segn los principios
de sexo y edad. En suma, los tupinamb, "necesitaban hacer su aprendizaje
lentamente, participando en forma repetida de las situaciones que incluan
cooperacin y solidaridad, de la familia pequea a la grande y a las familias
interdependientes del grupo local o de la tribu, para entender as la
'dimensin humana' de la tcnica, un conocimiento que no se objetivaba ni se
concretaba, pero que era esencial" (Ibidem, pg. 149); de esta manera las
condiciones o modalidades del adiestramiento facilitaban tanto la trasmisin
de las pautas de comportamiento como la formacin del carcter.

El nivel de organizacin de dicha sociedad no supone, evidentemente, la

existencia de una educacin institucionalizada, es decir que los conocimientos
se trasmitan de manera informal o asistemtica, pero de todos modos
satisfacan tres funciones bsicas: una, de ajuste entre las generaciones
11/, verdadero mecanismo de eontrol y de dominacin que "permita a las
generaciones maduras y dominantes graduar y dirigir la trasmisin de la
herencia social, les ofreca un mecanismo elemental y universal de
dominacin gerontocrtica, de fundamento tradicionalista y carismtico
(especficamente, xamanstico)". La segunda funcin bsica perceptible en ese
proceso "es la preservacin y valorizacin del saber tradicionalista y
mgico-religioso, en cuanto a sus fornas y a su contenido". La tercera
funcin estaba determinada, por la "adecuacin de los dinamismos de la vida
psiquca al ritmo de la vida social".

- 14 -
 En sntesis, a pesar de su caracter asistemtico, la educacin entre los
tupinamb lograba a su manera, lo que se propone cualquier sistema educativo:
trasmisin de conocimientos, formacin de la personalidad, ajuste a la
comunidad, seleccin y promocin de dirigentes (que en este modelo, como queda
dicho, eran de ndolfi-gero i j. Lo^r Llca~y-shamanica), e indudablemente los-medios
empleados eran funcionales pnp.s-to que ^ y su
cohesin ,interna.

La educacin entre los aztecas

Al llegar los conquistadores europeos al valle mexicano encontraron un

Estado todava no suficientemente amalgamado, aunque en enrgico proceso de
consolidacin; tratbase de un pueblo nuevo que haba logrado imponer su
hegemona, pero cuya historia, siquiera somera, estara fuera de lugar abordar
aqu 12/. Los mexicas (es decir, los aztecas de lengua nahuatl, pueblo
originario del norte, que se instal primero en Tenochtitln y que al cabo de
poco tiempo se adue del valle y aun lo trascendi), alcanzaron un alto grado
de desarrollo, pues tuvieron conocimientos avanzados en diversas materias, as
de cultivos, escritura y calendario, rudimentos de metalurgia al servicio de
objetos suntuarios de valor artstico,aunque desconocieron la rueda y el
aprovechamiento de la fuerza animal para el transporte de carga 13/. Este
pueblo impuso un 'modelo' de dominacin cuyos rasgos esenciales pueden
inferirse hoy con relativa seguridad de los numerosos testimonios disponibles,
tanto indgenas como europeos. No trataron de aplicar su poder directamente
sobre los grupos sometidos a su autoridad sino que los fueron convirtiendo en
tributarios, es decir que los vencidos obligadamente aportaban sus
contribuciones bajo la forma de alimentos y tambin de hombres para los
sacrificios rituales, aunque conservando casi siempre sus propias autoridades.
Pueblo predominantemente guerrero, su vida desde el punto de vista econmico
fue en cierto modo 'parasitaria', pues dependan de los aportes de los
sometidos, del comercio y tambin, por supuesto, de las exacciones y botines
que arrancaban durante sus campaas de carcter expansivo o punitivo. Esta
particularidad requiri, como es obvio, una singular forma de organizacin,
con fuerte imperio de grupos militares, sacerdotales y una nada escasa
burocracia administrativa; dicha caracterstica, lo veremos en seguida,
imprimi un sesgo particular a la educacin 14/. Los ocupantes, usufructuarios
de las grandes culturas precedentes (imperios toltecas, chichimecas y tepanecas),
intentaron en su beneficio una sntesis de todos los aportes, declarndose
continuadores de sus formas de organizacin ("conservan el calpulli, resto de
una sociedad tribal") y tradiciones 15/. De esta manera "Tenochtitln contina
el mundo ceremonioso y aristocrtico uniendo la teocracia al militarismo por
necesidades econmicas, situacin que parece remontarse hasta los lejanos das
del pueblo olmeca" 16/. Las nuevas formas de dominio - dioses asimilados,
diferentes valores y nuevos objetivos - exigieron una profunda reelaboracin
de todos los supuestos ideolgicos, y por tanto que de propsito se siguiese
una poltica cultural bien determinada: "Empezaron destruyendo los cdices de
historia que hasta entonces guardaban los tepanecas, tachndolos de mentirosos
- es la famosa quema de los cdices de historia ordenada por Itzcatl / a la
que alude Saha7n_/-, luego elaboraron nuevas versiones de la historia del

- 15 -
 pueblo mexica en las que se exaltaban la figura del dios Huitzilopochtli y la
preeminencia del .pueblo- mexiesancqjpo e-le^ida-.'-por acul "as como - su' iri^top'^dp
c-.iciic.ta p-rv -3xV irle-;- - r . -Msip-pneTnos..; de est e -suiorid:!r episodio .'ur' ti^ttT
sumamente ilustrativo del: evidente -Carcter pol'tico que adquiere laendhg'
dexla historia. 0Q1BP recurso .sp^ra r^wOTr:Sna- fie int-ec5i!fcp<g^|- o&i -d'et^ramen-fe '- -
de 'la admitida y arraigada eivtPe-ilo^f(^cidahtw?en-.[-.iba): rr-r-s . !.: . -
ri
f -
I -..
,. .v '
T-
-'.
' '
?
- i;
' 'Vi
:' "' ' ' p. '
. ' '' ofT.."' i SCDj'.:.- i HT'-
"Se guardaba su historia .c-misi '-ie.'-'i'o
pero, entonces fue quemada:
cuando rein Itzcoat, en Mxico
Se tom una resolucin,
los seores mexicas:,' dijeron:
no conviene que toda la gente
conozca las pinturas.
Los que estn sujetos (el pueblo), ' " -^^-t^^upn- o --.-;..[ if.pe.f jA
o se;-echarn-al perder ' -"^aietrt- ../r.-: 'y".-- ; e n :..v;-;xn o'm.GS'I
y ?andar"trcida- la; tierra, "P ov -:-fa-:./q ar/-:.-r.rdn+p.-rl ;.i-;> L'.'BTCO
'nprquepall; s^uguarda:" to^a Wnti^a^^''r ' - .b'foiax.t -vi/o q<v;-:- , ^in'vwf ;:
y -muchos e-fellas hr-Sd<t- t^ids-p^Sr iP.hx.y.vm .

c- v Como. ' se" conservaba una hlstfcariS*" t'rdltidal- ihsat'isfctria para lo's- -
nuevs anos,: se la quiso" suprimir, pues;1 : ios' sometidos les 'traa- reminiscencias
de -tiempois^"pretSri-tbsv:.}u -'los'-iftf&ptfiis con seguridad habrn idealizado. . De
este modo se desgarraba una de las fuentes de identidad de los pueblos sojuzgados
y al servicio^de esta trasmutacih del mensaje se orientar en gran parte aT
educacin de la nueva: clase dirigente. :

Res. bieh!, en, aquella sociedad V-elr hombre i naca para la guerra y la mujer
para elhogab1', diferenciacin! quevse aba: atondando desde el comienzo_, pilesf al
venir al mundo.,a la partera "corasagrahet 'al nifo a su misin blica, y/pon a/
sus manos una rodela, un arco y cuatro saetas, todo en miniatura" 19/ en-
cambo- a-ciau-m^b; se le daba'"un huso y una lanzadera o . tambin una escoba ,, .
mostrando-de .estj,,-naera lo que haba de ser su .faena en la :vida"20/. yXe^.
decir que, desde -su ms tierna infancia, comenzaba el proceso que d i s t i n g u i o s
actividades^ y. funciones de ambos sexos . Los varones, desde"muy: nios, ayudaban
en sus tareas'a'.los padres; (cultivo. de la tierra, caza^'pS<$a'V'te. )-'.y,
mujeres' iks madres (hilado,: tejido y otras labores domesticas). La
hogarea ssir::.severa -r-aun/en...los sectores" altos de \
vastagos, a^ ios quehaceres ms humildes como tcnica de; frmain-del. carcter'---
.y, tl<3.S ..-castigos duros ;(se les azotaba "con ortigas, punzndoles con espinas?
(maguey hasta : sangrar,-pellizcndoles L hasta ajarleso llenos :tdf cardenales ,CJ;I
golpendoles: con un: palo, dejndoles sobrese- eloi-'mojd ^hmedo ata"d5'jdej 'i
pies y manos, colgndoles atados d
r ehile quemado" r.21/. T Ms an llegado el-.ase^lspj^gaaitori j52dtfe vender a
sus hijos desbdintes e :incrrgibles,-!;lo rflja la sSVridad de '
;
educacin domstica?^ que-si-i felen-xrevistf
por lo. menos): en este Asentido i- .las'''dereasi tedasnias sociedad^ igl* <T
carcter i-^/^ste rigor; en elritratoln>:exclua-':.por:-!cisrtoi.:ma5ife'gteioaes;
ternurucmo ,las::quqrecoge un:texto s de deslumbrntr;bilz'- literaria:
Consejorde_OTgaflre^nhuatl-'Ta'::su!?h!t3, cuya versin castellanarprdce"-
ntegrientecn:-3eI~pSndice7fde~ist ". vd ''- '"^-t

Perorm-s -qtie la educacin-domstiea debe interesarnos aqu, l eS'colarfp'es^ella

refleja adecuadamente tanto la estratificacin de aquella sociedad, como as
su 'modelo y sus valores 22/. De la informacin disponible puede inferirse,
- 16 -
 in lneas generales, que existan dos tipos de establecimientos: al calmeeso
y el telpochcalli, gobernadas ambas por el Estado, como consta en mltiples
y concidentes referencias.En una arenga dirigida a un nuevo tlatoani se ex-
presa: !?... Encomindote las escuelas y colegios y las casas de recogimiento
que hay en la ciudad de donde salen instruidos los mozos para guerras y culto
divino; cuida de que siempre vayan en aumento y no en disminucin'' 23/.La in-
tervencin del Estado es manifiesta y efectiva.
Si bien no puede determinarse con precisin a que edad ingresaban los nios
o adolescentes mexicas a esos colegios ya que las fuentes son harto contradic-
torias, cabe destacar "que en el calmcac ingresaban los hijos de los princi-
pales, mientras que en el telpochcalli estaban los del macehualtin", dicho sea
esto sin desconocer que hubo excepciones. Los primeros, "seores por .linaje"
como observa Zorita, constituan el grupo social ms encumbrado y los otros
estaban integrados por campesinos, artesanos y comerciantes, etc. 24/ Miguel
Len Portilla seala que abundantes textos indican expresamente la condicin
social de las personas, diferenciando entre los pipiltin o nobles y los mace-
hualtin o gente de pueblo."Cuando se trata de miembros del estrato superior
se indica que eran pipiltin.Si, en cambio, los aludidos eran gente de pueblo,
no deja de advertirse que eran i?3cehualtin".
Algunos autores siguiendo en esto a Sahagun, llegan a expresar su admira-
cin por el hecho de que "un pueblo indgena de Amrica haya practicado la edu-
cacin obligatoria para todos y que ningn nio mexicano del siglo XVI, cualquiera
fuese su origen social, careciese de escuela"25/. Dicha situacin les permite
comparar favorablemente, por lo menos en este sentido, la civilizacin azteca con
las culturas clsicas y sobre todo la Edad Media europea. De todos modos queda
abierta otra interrogante : la situacin educativa de los pueblos sojuzgados por
los aztecas, tema al que no se le ha prestado la atencin debida. Sea como fuere
-y a nuestro juicio parece un tanto excesivo atribuir a aquella civilizacin ha-
ber logrado alfabetizar toda su poblacin, por lo menos en el sentido en que hoy
se entiende- se transparenta un esfuerzo intencional por formar, por un lado, una
lite dirigente en el calmcac, y por otro, en el telpochcalli, atender .a un amplio
estrato social cuyo destino quedaba confinado a niveles subalternos de la milicia,
la administracin y el comercio.En el sistema educativo azteca, nos dice Jos Luis
Martnez, "existan dos tipos principales de escuelas:el telpochcalli, para la ma-
yora del pueblo, en el que se enseaban elementos de religion y moral, pero sobre
todo se adiestraba a los alumnos en las artes de_la guerra, pues dichos centros
estaban dedicados a Tescatlipoca; y el calmcac/bajo la advocacin de Quetzalcatl /
escuela de educacin superior, para los hijos de los nobles y los sacerdotes, en
el que se transmitan las doctrinas y conocimientos ms elevados, los cantos e
himnos rituales, la interpretacin de los 'libros pintados' y nociones histricas
tradicionales y calendaricas"26/.De lo expuesto conjeturamos que este sobresalien-
te desarrollo cultural corresponde slo a los mexicas, y que no podra afirmarse
otro tanto de los restantes pueblos sometidos de la meseta, y sto no slo por
su menoB desarrollo relativo sino por tratarse de pueblos hegemnicos (por un la-
do) y sojuzgados(por el otro).Mas todas estas salvedades no obstan para admitir
la veracidad del juicio del P. Jos de Acosta:"Ninguna cosa ms me ha admirado ni
parecido ms digna de alabanza y memoria que el cuidado y orden que en criar sus
hijos tenan los mexicanos. Porque entendiendo bien que en la crianza e institucin
de la niez y juventud consiste toda la buena esperanza de una repblica...dieEon
en apartar sus hijos de regalo y libertad, que son las pestes de aquella edad, y
en ocuparlos en ejercicios provechosssy' honestos..." 27/

- 17 -
 No corresponde considerar aqu las formas de funcionamiento y organizacin
de las escuelas a las que concurran los varones, como as t~:~:po--.o " -
singularidades de las femeninas. En Sahagn aparecen los muy sugestivos y
reveladores textos de los votos de ofrecimiento de los nios, por parte de los
padres, a dichos establecimientos, como as la respuesta de acogimiento a cargo
de los maestros. Y con respecto a los contenidos de la enseanza insistamos
slo sobre las reveladoras diferencias perceptibles entre la impartida en el
calmcac y el telgochtalli, ya que en la primera se haca hincapi en la
sabidura y en cambio en la otra se insista ms sobre los aspectos prcticos y
fsicos 28/. Del calmcac salan los 'intelectuales' (conocedores de la
historia, del movimiento de los astros, y, como ya hemos observado, de la
escritura y del calendario); en suma, los depositarios de la tradicin. Y all
los maestros eran los "comentaristas de los cdices", como se desprende de este
elocuente fragmento potico:

"Yo canto las pinturas del libro,

lo voy desplegando,
soy cual florido papagayo,
hago hablar los cdices
en el interior de las casas de las pinturas" 29/.

De los muchos aspectos que restara abordar, dentro de aquel complejo

sistema educativo, detengmonos un instante para recordar a los tlamatinime
("sabios o philosophos" los llam Sahagn), a quienes estaba encomendada la
educacin superior:

"El sabio: una luz, una tea, una gruesa tea que no ahuma.
Un espejo horadado, un espejo agujereado por ambos lados.
Suya es la tinta negra y roja, de l son los cdices, de l son los cdices

El mismo es escritura y sabidura.

Es camino, gua veraz para otros.
Conduce a las personas y a las cosas, es gua de los negocios humanos.
El sabio verdadero es cuidadoso (como un mdico) y guarda la tradicin.
Suya es la sabidura trasmitida, l es quien la ensea, sigue la verdad.
Maestro de la verdad, no deja de amonestar.
Hace sabios los rostros ajenos, hace a los otros tomar una cara (una
personalidad) los hace desarrollar
Les abre los ^idos, los ilumina.
Es maestro de guas, les da su camino,
de l uno depende.
Pone un espejo delante de los otros, los hace cuerdos, cuidadosos; hace
que.en ellos aparezca una cara(una personalidad).
Se fija en las cosas, regula su camino, dispone y ordena.
Aplica su luz sobre el mundo.
Conoce lo (que est) sobre nosotros (y), la regin de los muertos.
(Es hombre serio).
Cualquiera es confortado por l, es corregido, es enseado.
Gracias a l la gente humaniza su querer y recibe una estricta enseanza.
Conforta el corazn, conforta a la gente, ayuda, remedia, a todos cura. 30/

- 18 -
 Pero ms que educadores estrictos-fueron pensadores cabales, capaces de
elaborar una sabidura cuyos rasgos, por momentos con^red^ra y b..l?a 3<.'--"3,
ha merecido .~;er considerada como un verdadero -cuerpo de doctrina, una filosofa,
tal como la concepta. Miguela.Leon-Portilla al abordar las ideas~"cosmologicas,
metafsicas y teolgicas de estos hacedores de.una cosmovisin, hecha de "flor y
canto", y a travs de la cual se advierte una suerte de escepticismo, producto a
su vez de penetrantes reflexiones sobre el tiempo y el destino humano:

"Aunque sea jade se quiebra,

aunque sea oro se rompe,
aunque sea plumaje de quetzal se desgarra".

De todos modos este 'modelo' educativo - vigente durante toda la vida y no

limitado slo a la permanencia en las escuelas - que concentraba los conocimientos
en grupos minoritarios, por momentos de carcter inicitico, implicaba serios
riesgos. Que estos peligros no eran tericos qued demostrado cuando el pueblo
mexica sufri la decapitacin de casi toda su clase dirigente, que en su gran
mayora muri durante la guerra, como secuela de los enfrentair.ientos iniciales de
la conquista, y habida cuenta adems que entre los sobrevivientes estaban los
renegados que "se pasaron al bando enemigo". Al cabo de poco ms de medio siglo
casi no quedabanhombres que supiesen dar razones de sus antigedades y tradiciones,
y en la prctica haban desaparecido los iniciados en la lecutra de sus cdices.

La educacin entre los Incas

En el captulo XIX del libro IV de sus admirables Comentarios Reales de_los

Incas el Inca Garcilaso do la Vega memora al P. Blas Valera, quien, con relacin
al rey Inca Roca, escribe: " ... Estableci muchas leyes, entre las cuales dize
por ms principales las que siguen. Que convena que los hijos de la gente
comn no aprendiessen las sciencias, las cuales pcrtenescan solamente a los
nobles, por que no se ensoberveciessen y amonguassen la repblica. Que les
enseassen los oficios de sus padres, que les bastavan. Que al ladrn y al
homicida, al adltero y al incendiario, ahorcassen sin rernissin alguna. Que los
hijos sirviessen a sus padres hasta los veinticinco aos, y de all adelante se
oeupassen en el servicio de la repblica. Dize que fue el primero que puso
escuelas en la real ciudad del Cozco, para que los amautas enseassen las
sciencias que alcan<pavan a los prncipes Incas y a los de su sangre real y a los
nobles de su Imperio, no por enseanza de letras, que no la tuvieron, sino por
prctica y por uso cotidiano y por experiencia, para que supiessen los ritos,
preceptos y ceremonias de su falsa religin y para que sntendiessen la razn y
fundamento de sus leyes y fueros y el nmero dellos y su verdadera interpretacin;
para que alcan<passen el don de saber governar y se hiziessen ms urbanos y
fuessen de mayor industria para el arte militar1; para conocer los tiempos y los
aos y saber por los udos las historias y dar cuenta dellas; para que supiessen
hablar con ornamento y elegancia y supiessen criar sus hijos, governar sus casas.
Ensevanles poesa, msica, filosofa y astrologa; esso poco que de cada
sciencia alcanzaron. A los maestros llamavan amautas, que es tanto como
filsofos y sabios, los cuales eran tenidos en suma veneracin ..." 31/.

- 1? -
 Y en el Captulo XXXV del libro VI, aunque ahora con relacin a Paehactec,
"que es reformador del mundo", leemos: "Este Inca, ante todas cosas, ennobleci
y -i l.'d c~i; ,r-:. honras y favores las escuelas que el Rey Inca Roca fund en
el Cozco; aument el nmero de los preceptores y maestros; mand que todos los
seores de vassallos, los capitanes y sus hijos, y universalmente todos los
indios, de cualquier oficio que fuessen, los soldados y los inferiores a ellos,
usassen la lengua del Cozco, y que no diesse govierno, dignidad ni seoro sino
al que la supiesse muy bien. Y por que ley tan provechosa no se huviesse hecho
de balde, seal maestros muy sabios de las cosas de los indios, para que los
hijos de los prncipes y de la gente noble, no solamente para los del Cozco, mas
tambin para todas las provincias de su reino, en las cuales puso maestros que a
todos los hombres de provecho para la repblica enseassen aquel lenguaje del
Cozco, de lo cual sucedi que todo el reino del Per hablava una lengua ...
Todos los indios que, obedesciendo esta ley, retienen hasta ahora la lengua del
Cozco, son ms urbanos y de ingenios ms capaces; los dems no lo son tanto" 32/.

Los dos pasajes transcritos - y muchos otros podran allegarse no slo del
mismo Inca Garcilaso sino tambin de Blas Valera, Martn de Mura, Felipe Guarnan
Poma de Ayala, Pedro Cieza de Len, Pedro Sarmiento de Gamboa y Antonio Vsquez
de Espinosa, para citar slo figuras mayores de la historiografa americana 33/ -
parecen constituir un buen punto de partida para conocer, siquiera en sus
lineamientos esenciales, el papel de la educacin entre los incas. Desde luego
que para su ms adecuado entendimiento esta educacin previamente debe ser
referida al modelo de aquella sociedad, algunos de cuyos rasgos en cierto modo
permiten inferir los mencionados fragmentos: el carcter francamente minoritario
y selectivo de la enseanza institucionalizada, cuyos propsitos exceden los de
la socializacin para apuntalar objetivos polticos explcitos; y por el otro,
el empleo de su lengua (runa-simi, es decir lengua_ae_hombre, y que los
conquistadores llamaron quechua1 como instrumento imperial de penetracin y
consolidacin de sus instituciones. Pero adems preciso es determinar el valor
y las limitaciones de los testimonios utilizados. Comencemos por este segundo
aspecto.

Casi todos los historiadores contemporneos estn contestes en admitir la

sobresaliente importancia de la informacin proporcionada por el Inca Garcilaso,
sin desconocer su idealizacin de aquella cultura, las omisiones o quizs
desconocimiento de ciertos aspectos de las civilizaciones preincaicas al par que
sobrestimacin de la materna. De todos modos, "estos arreglos y modificaciones
del Inca Garcilaso, y aun sus errores y supresiones innegables en algunas partes
de su historia, son perfectamente explicables por lo dems y no menoscaban ni
falsean su veracidad fundamental. De una parte es la propensin natural en
Garcilaso a la idealizacin y el arquetipo y al embellecimiento de sus recuerdos
infantiles ... ./los Comentarios J se hallan impregnados por una honda nostalgia,
doblemente avivada por la distancia en el tiempo y el espacio" 34/.

Los orgenes de los Incas son legendarios 35/; pues ellos, en algunos
casos, pretendan descender de Huiracocha (divinidad civilizadora tiahuanaquense),
y en otros de Manco Cpac y de su esposa Mama Ocllo. De todas maneras su foco de
irradiacin inicial puede localizarse en el Cuzco, mediado el siglo XIII segn
la mayora de los especialistas. Sucesivas conquistas efectuadas a expensas de
otros pueblos portadores de elevadas manifestaciones culturales 36/ les
permitieron constituir un verdadero imperio, el Tahuantisuyo (" ... que quiere

- 20 -
dezir las cuatro partes del mundo ..."; Comentarios Realeslibro XI, caprXT),
que se extendi en el momento de su mximo esplendor (sisl1" y . " ) o . 1 nir ^
la actual Colombia hasta el norte de Argentina y Chile, desde-las-orillas-jdel
mar hasta los bordes-da la^selva ama-zonica.^abarcando._la--meseta boliviana.

El modelo de la sociedad incaica se asentaba sobre-una-economa-agrcola de

carcter intensivo, admirablemente organizada en torno a una unidad religiosa
y productiva llamada ayllu ("divisin en todos los pueblos, grandes o chicos...
por barrios o por lini;]es~ ..."; Ibdem, libro I, cap. XVI). Cultivaban
colectivamente el suelo que aprovechaban al mximo gracias a sus ciclpeas obras
de ingeniera: andenes, acueductos, canales de regado y les permitan sembrar .
papas, maz, quinua, tomates y tantos otros vegetales, hasta en las escarpadas
laderas de las montaas; sus cosechas se distribuan entre el Sol, el Inca y los
campesinos. De esta manera los excedentes, que llegaron a ser muy significativos
por el desarrollo tecnolgico y la seleccin de las especies cultivadas,
posibilitaron una intensa diferenciacin social, el mantenimiento de ejrcitos
de magnitud hasta entonces desconocida y con los cuales a su vez conquistaron
dilatados territorios, y tambin acumularon reservas alimenticias para hacer
frente a eventuales catstrofes.

Fue un imperio fuertemente centralizado, de carcter colectivista es cierto,

pero contrariamente a lo que suele creerse con ligereza, nada socialista en el
sentido moderno del vocablo; capaz, como se ha dicho, de satisfacer las
necesidades de toda la poblacin, pero que al mismo tiempo "impona el culto
solar, la lengua quechua, la edad del casamiento, dispona el vestido y prohiba
los viajes y los cambios de residencia".

Organizacin vertical y firmemente jerarquizada, la parte superior de la

estructura social estaba constituida por el clan incaico - familia endogmica
semejante en muchos sentidos a la de los faraones egipcios - y en torno al cual
se iban estructurando, en crculos concntricos, diversos grupos segn su
relacin de parentesco, de todos modos una aristocracia de sangre; luego los
curacas (",.. a los seores de vasallos, como duques, condes, marqueses,
llamaron curacas, los cuales como verdaderos y naturales seores presidan en
paz y en guerra a los suyos ..."; cita de Blas Valera en Ibdem. libro V, cap.
XIII); y para terminar, las grandes mayoras constituidas por campesinos,
artesanos, esclavos. El pueblo, esto es los grupos no privilegiados, deba
arec-tar obligatoriamente servicios al Estado sea en el cultivo de la tierra como
hemos visto, en las minas, el ejrcito o las obras pblicas.

Esta formidable centralizacin impona su autoridad hasta los rincones ms

apartados del territorio; dispona para ello de una eficiente y compleja
administracin, adems de comunicaciones seguras (sus calzadas y puentes han
sido muchas veces comparados con los de los romanos) que a los chasquis
("... llamavan /, as5/a los correos que havan puestos por los caminos para
llevar con brevedad' los mandatos del Rey y traer las nuevas y avisos que ...
huviesse de importancia"; Ibdem, libro VI, cap. VII), permitan transmitir
con sorprendente velocidad las rdenes. 37/

Los abundantes testimonios indgenas y espaoles disponibles, debidamente

elaborados por estudiosos modernos, permiten establecer la existencia de un
sist'^a de enseanza rgidamente organizado y estratificado, qus responda de

- 21 -
este modo, y muy satisfactoriamente, al modelo, requerimientos y valeres 3 la
sociedad incaica 38J. Por un lado el ygchayhuasi ("casa de enseanza"1;
7 lio. VT" j cap. X) era un establecimiento para la formacin de la
nobleza masculina, cuyos objetivos coinciden con los sealados por el Inca
Garcilaso. As pues se convertan en los depositarios de todo el saber
superior (terico y prctico, pues no slo estudiaban su religin, lengua e
historia, sino tambin se interiorizaban convenientemente de las tcnicas
indispensables para la administracin, artes blicas, hidrulica, agrimensura,
estadstica, etc.), lo que les permita, llegado el momento, ejercer el
gobierno con autoridad como as dirigir las grandes obras publicas o las
guerras de conquista que invariablemente los llevaban a consolidar y ampliar
el imperio. Y all los jvenes, cuyo destino era constituirse en clase
dirigente, aprendan por tanto a mandar. Los medios de los cuales se valan
eran el conocimiento sutil y refinado del idioma, de los quipus ("... a estos
hilos audados llamavan quipus ..."; Ibdem, libro VI, capT V), del
calendario, etc. Los transmisores de esos conocimientos eran los amautas
("... sabios, filsofos y doctores en toda cosa de su gentilidad ...";
Ibdem, libro VII, cap. XXIX), quienes gozaban del mayor respeto y veneracin
por parte de la sociedad 39/. Su enseanza era, por supuesto, oral y
ntemorista, y para facilitar el aprendizaje se recurra a versificaciones de
carcter mnemotcnico que escriban los haravicus ("... que son poetas ...";
Ibdem, libro II, cap. XXVII). Imperaba, y tampoco poda ser de otra manera
dldo el 'estilo' impuesto, una rgida disciplina reforzada por severos
castigos corporales. El yachayhuasi, establecido en un lugar privilegiado
del barrio de las escuelas, era, como lo defini Vzquez de Espinosa con
acierto sumo, "la universidad, donde vivan los sabios amautas, y los
haravicus, que eran los poetas que enseaban las ciencias ..." 40/.

En cierto sentido semejante al yachayhuasi de los varones tenan los

incas establecimientos para la educacin femenina llamados acllahuasi
("... quiere dezir casa de escogidas ..."; Ibdem, libro IV, cap. ), donde
se formaban las mujeres que luego seran las sacerdotisas o vrgenes del sol.
Resultado de una severa y reiterada seleccin, poca." de ellas alcanzaban el
carcter religioso, al cual de todas maneras llegaban sin abdicar de su
voluntad, pues, en ltima instancia, deban dar su consentimiento. La
mayora prefera quedar a disposicin del Inca, quien las asignaba en
matrimonio a miembros de la nobleza de la corte o a curacas, esto ltimo era
por lo visto una forma sutil de influir sobre las poblaciones conquistadas a
travs de los gobernantes locales o los delegados del poder central. La
semejanza de las sacerdotisas con las monjas catlicas, las ceremonias de
ordenacin,- el voto de virgindad, etc., llamaron la atencin de los espaoles
desde hora temprana; esto explica que la abundancia de los testimonios sea
tan numerosa que nos dispensa abundar al respecto 41/. Pero lo que s
importa destacar es que eran escogidas entre la nobleza por su hermosura y
dotes de inteligencia; aunque no slo de las grandes ciudades, pues tambin
participaban nias de los poblados dispersos por su vasta geografa. Para
concluir con este punto digamos que si en el Cuzco estaba el acllahuasi
principal, se tienen noticias de una veintena de otros en provincias 42/.

El resto de la poblacin, es decir la gran mayora de la poblacin,

reciba una enseanza predominantemente prctica, sobre todo a travs de sus
padres y con quienes los hijos varones vivan hasta los veinticinco aos de

- 22 -
edad. Con-no participaban de un sistema_educativo-formal, su socializacin se
realizaba a travs de su vida-comunitaria y, sobre todo, de las relaciones con
el mundo del trabajo que.desempeaban en el campo-, en los talleres artesanales,
cuando no en la milicia o en otras tareas que requeran -aprendizaje y disciplina.
Pero es indudable tambin y as lo recuerda Luis E. Vlcarcel, que ciertas
actividades demandaban adiestramiento y calificaciones especiales: "los orfices
y orfebres, los tejedores de tapices y ropa fina, los ceramistas que fabricaban
vasos no utilitarios, los que lapidaban piedras finas, los que componen mosaicos
de plumas de delicados colores, los arquitectos de templos y palacios eran
preparados por 'maestros', algunos probablemente reciban la enseanza tradicional
dentro de su grupo dedicado de generacin en generacin a algunas de tales artes" 43/.

Adems de los deberes religiosos, las costumbres, los hbitos y

requerimientos de la convivencia, configuraban una suerte de moral que implicaba
un sentido de responsabilidad colectiva y un reconocimiento de los valores
impuestos por la existencia diaria, donde el trabajo, insistimos, ocupaba un
valor central, pues en la prctica todos trabajaban y siempre: nios mujeres,
ciegos y tullidos, cada uno de acuerdo a su edad y condiciones, en las labores
ms dismiles. Esta actitud constitua un elemento clave del modelo. Por eso,
ms que reprobar el ocio ste era severamente castigado. Al respecto recuerda
Angel Rosenblat, en un finsimo ensayo: "Se cuenta que los indios del Cuzco se
saludaban antiguamente con una frmula que era un cdigo de moral prctica:
amallulla amaquella, 'no seas mentiroso ni ocioso'. Exista tambin una
variante" amallulla amasa, 'no seas mentiroso ni ladrn'. Era la manera de
encomendarl5~a~o"a~DioS7~ Cuando el rgimen se derrumb, y a las castas de
origen divino se superpuso el conquistador, el trabajo perdi su sentido
religioso" 44/.

A lo largo de este estudio trataremos de ir sealando, como una variable

significativa del estilo de las distintas sociedades, el valor que en cada
momento se atribuye al trabajo, factor por lo dems harto esatendido en las
historias de la educacin a pesar de su inters no slo histrico sino tambin
contemporneo.

Llegados a este punto parece de inters acotar que. de un tiempo a esta

parte, ha comenzado un proceso de revalorizacin de la visin de los vencidos a
travs de la bsqueda del reverso de la conquista (Miguel~Le-Portilla),~lo~que
hoy nos permite entender mejor-!!-'desestructuracin' demogrfica, econmica,
social y poltica del universo indgena, y por ende el "traumatismo de la
conquista". Numerosos testimonios, algunos de ellos de estremecedora belleza, lo
confirman. Entre los mayas, donde el tiempo "representaba el orden y la medida,
una vez destruido, el presente slo puede ser 'tiempo loco' " 45/. El tema
vuelve a reaparecer en una elega quechua (Apu Inca Atahualpaman), donde se
intuye el 'nacimiento del caos': "Qu arco iris es este negro arco iris/que se
alza?/ Para el enemigo del Cuzco horrible flecha / que amanece. / Por doquier
granizada siniestra / golpea ..." 46/.

"El traumatismo de la Conquista se define por una especie de 'desposesin',

un hundimiento del universo tradicional", escribe N. Wachtel, quien poco ms
adelante subraya que "la derrota posee un alcance religioso y csmico para los
vencidos; significa que los dioses antiguos perdieron su potrela
sobrenatural" 47/.
, - 23 -
 ' ' par-a cerrar este captulo observemos que, a nuestro juicio, sera del
mayor inters comparar los sistemas educativos de aztecas e incas, por ejemplo,
con 'los de la antigedad clsica, por lo menos tal como stos aparecen expuestos
en un libro tan riguroso como el de Henri-Irene Marrou, Historia de la
educacin en la antigedad, 48/ es decir, dejando de lado'lai'dellzaciones
_
que etrBIa~oSrai tI reputadas como Paideia. Los ideales de la cultura
griega 49/.

- 24 -
 NOTAS

1/. Angosto Sa La zar Bondy, La filosofa en el Peru, ^ l l ^ i ,

revisada y ampliada-,--Ed-^JIniverso, Lima, pgs. 11-12.
2/~RoggisroRoraanrKi*^o^conq^ Ed.
Huemul Buenos Aires, 1978* pg. 17 Su ttulo original es mucho ms sugeridor:
Les_mcanismes de la conquete_coloniale: Les Conquistadores.
3/ Entre las obras introductorias-ms-recientes y tiles vase-Laurette
Sjourn, Amrica Latina^ I_Antiguas culturas precolombinas, vol. 21 de la
"Historia Universal Siglo~XXI"7~trd7~de~JseHn~5liv~de~Coll, Ed. Siglo XXI,
Madrid, 1971.
Escasos son, en cambio, los trabajos panormicos referidos al tema educativo;
en este campo recordemos uno de Enrique Oltra, Paideia_precolombinaj. (Ideales
Dedaggicos_de_aztecas,_mayas_e incas), Ed. Castaeda, Buenos Aires, 1977,
aunque poco satisfactoria, y con serias limitaciones metodolgicas y
bibliogrficas. Por otro lado, de arquitectura muy desigual, dedica un centenar
de pginas a los aztecas y a los mayas e incas apenas una treintena a cada uno.
4_/ Citamos, segn la versin castellana, incompleta, del mencionado
trabajo: "La educacin en una sociedad tribual", incluido en Luiz Pereira y
Marialice M. Foracchi, Educacin y sociedad. Ensayos sobre_sociologa_de_la
educacin, trad. de Encarnacin Sobrino y prlogo de Aldo E. Solari, Ed. El
Ateneo, Buenos Aires, 1970, pg. 134. Aunque nos ha resultado imposible
consultar en Buenos Aires Notas sobre a Educajao_na_Sociedade_Tuginamb, de
todas maneras pudimos cotejar e citado texto espaol con su versin
portuguesa original tal como aparece en eitrge_zur_Vlkerkunde_Sdame
Vlkerkundliche Abhandlugen, t. I, Kommissionsverlag. Mnstermann-Druck,
Hannover, 1964, pgs. 79-96, bajo el ttulo, ligeramente modificado, de
"Aspectos da Educa<?ao na Sociedade Tupinamb".
5/ Mencionemos slo algunas obras clsicas e indispensables: Arthur
Ramos, Introaugao a Antropologa Brasileira, vol. I, As
Colepao~Estds~BrsiIei?os7~Ri de Janeiro, 1943, quien dedica varios
captulos a los tupguaran, as el II a su distribucin lingstica; el III
a su cultura material y el IV a su cultura no material (pgs. 67-137).
Alfred Mtraux, "The Tupinamba" en J. H. Steward (ed.), Handbook_of_South
American Indians, vol. III, The Tropical_Forest_Tribes, Smithsonian Institution,
Breau~5f"American Et hnology " 7 ~S 7"Government~Priting Office, Washington,
1948, pgs. 95-133. .
Florestan Fernandes, A_Organizado Social dos Tupinambs, Inst Progresso
Editorial, San Pablo, 1949; y" "A Fun<p3~Social d^uerr"a"Bciedade Tupinamb",
en Revista do Museu Paulista, nueva serie, vol. VI, San Pablo, 1952, pgs.
7-4237~~"
6/ Darcy Ribeiro, Las Amricas y la civilizacin, vol. II, Los_pueblos
nuevos, trad. de Renzo Pi~Hgrte7~Centr~Editr de~merica Latina, Buenos
lresT 1969, pgs. 31-32.

- 25 -
 7/ A. Mtraux, La._religion_des_tuginamba et_ses raggorts avec celle^des
ayeres tribus_tupi^guarani, Bbiothiqu~d~7~c~ds Hts~tuds"Lb7
E. ;_ier,ux, Paris, 1328. Si bien en esta obra no se abordan los aspectos
especficamente educativos y culturales, es del mayor inters puesto que
estudia en detalle sus creencias y mitos. Quizs sea ms importante por cierto,
por lo menos a los efectos que aqu importan, del mismo A. Mtraux, La
civilisation_materielle_des_tribus_^pi-^^ani, Lib. Orientaliste, Paul
Gther7~Pars7 ~19287
8/ Juan Staden, Vera Historia_y descripcin de_un pas de las salvajes
desnudas feroces_gentes_devoradors~d_hombres_s el Nuevo Mundo
Amrica, traduccin y comentarios de Edmundo Wemicke, Museo Etnogrfico,
Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 1944. Edicin
ilustrada con la reproduccin de los numerosos grabados de la original:
Marburgo, 1557.
Jean de Lry, Histoire_d^un_voyage_en_la terre_du_Bresil, autrement dite
Amrique. Contenant_la_avigation_et choses remarquables vues sur mer par
1'auteur ... Ies_moeurs_et_facons_de_vivre tranies_des_Sauvages_mricaines,

arbres_et_autres_choses_singuiers t_du_tout_inconnues_gar de ... par 7..

La Rochelle, 578, que utilizamos segn ua edicin moderna: Le yyge_au
Brsil_de Jean_de LrY_(1556-1558), introduccin de Charly Clerc7 Payot, Pars,
1927, en especial tercera y~crta partes; los pasajes que aqu nos interesan
fueron cotejados con la versin portuguesa: Viagem_ terra do Brasil, trad. de
Sergio Millet, Lib. Martins Editora, San Pablo7~95~(v7~V~d~G~''Biblioteca
Histrica Brasileira"). Si notable por sus descripciones lo es mucho ms aun
por el carcter apologtico del 'buen salvaje' que Lry seala sin que dejara l
de advertir lo que llama su atesmo, antropofagia, poligamia, etc. De este
modo, "la requisitoria contra la barbarie" se transforma a poco en una
"requisitoria contra la civilizacin".
Histoire_d'_Andr|_Thevet ango^oisini_cosmo^aghe_du_RoY_de_deux_voyage
gara_lui_faits aux Indes Australes et Occidentales. Contenant

G S Pilotes7 et"mariniers, pour_eviter le naufrage,_et

de ce grand~cn 777 ("585 ?1, que, junto con La
252Sraphie_unversI-drAndr Thevet cosmograghe du Roy. Ilustr|e__de
diverses_figures des choses-gus remarquables veues par l'Auteur2 et incongneues
Mderns~rPris,~575,~y~otros trabajos del mismo autor se
reproducen en Les Franaises en Amrique pendant la deuxime moiti du_XVI
sicle, textos eicgids~y"notas"de Szane~Lussagnet e introduccin de
Ch-Andr Julien, Presses Universitaires de France, Paris, 1953.
9/ F. Fernandes, "La educacin en una sociedad tribual", en ob. cit., pg.
143.
10/ Precisamente, y con referencia a su espritu belicoso e indmito,
sabemos que "muestran a sus hijos varones, de tres o cuatro aos, una suerte de
arcos y flechas, y los alientan durante la guerra, recordndoles siempre la
venganza de sus enemigos, exhortndolos a no perdonar jams a nadie, y
preferir ms bien la muerte antes que humillarse. De esta suerte, cuando caen
prisioneros, jams se les escuchar pedir perdn, o humillarse ante el enemigo
que los retiene ... pues para ellos sera locura, puesto que slo aguardan

- 26 -
la muerte, anticipo de grandes honores y glorias /puesto qne la muerte recib.vi*-'
durante esta querella ser valientemente vengada". (A. Th^vet, La
cosmograghiejjniverselle, ed. cit., pgs. 207-208). Y en otro texto del mismo
autor leemos: "Ejercitan a- sus hijos- para- que sepan eludir con destreza y
escapar a las flechas, primeramente con pequeos dardos embotados, y luego,
para mejor adiestrarlos, les disparan flechas ms peligrosas, con las cuales
a veces hieren a algunos, /_y entonces, les dicen/ : "prefiero que mueras por mi
mano antes que por la de mis enemigos^. (Les deux voyages, ed. cit., pgs.
293-295). Amplan y complementan las sealadas, algunas observaciones de
Gabriel Soares de Sousa, quien advierte que los tupinamb no castigan a sus
hijos sino que los adoctrinan, tampoco los reprenden por cosa alguna que hagan;
y aade, lo que ya sabemos a travs de diversas fuentes, que a los varones les
ensean a tirarcon arcos y flechas, al blanco, y luego a los pjaros. Noticia
do Brasil / 1587 / , comentarios y notas de Varnhagen, Piraj da Silva y
Edelweiss (edicin patrocinada por el Departamento de Asuntos Culturales del
Ministerio de Educacin y Cultura del Brasil), San Pablo, 1974, cap. CLIV de la
segunda parte.

Como epgrafe del ya citado trabajo de F. Fernandes, A fun<pa social da

guerra ..., leemos este texto de suyo elocuente: "Como os tupinambs sab muito
belicosos, todos os seus fundamentos sao como fara guerra aos seus contrarios
(Gabriel Soares de Souza, Tratado Descritivo do Brasil em 1587, pg. 389)".

11/ "En realidad, observa J. Staden, no he notado un derecho especial

entre_ ellos fuera de mue los ms jvenes son obedientes a los mayores en hacer
lo /jue_/ traen sus usanzas" (Vera historia, ed. cit., pg. 121).

12/ Sigue siendo til la obra ya clsica de Walter Krickeberg, Las

antiguas culturas mexicanas trad. de Sita Garst y Jasmin Reuter, F.C.E.,
Mxico, 1961, con varias reimpresiones posteriores. Este autor utiliza el
mtodo de 'cronologa inversa', es decir, partiendo de los aztecas, retrocede
en el tiempo hasta las culturas arcaicas.

Ms reciente y actualizada, la obra de J. L. Lorenzo y otros, Del nomadismo

a los centros ceremoniales, en "Mxico: panorama histrico y cultural", vol.
VI, publicacin del Departamento de Investigaciones Histricas del Instituto
de Antropologa e Historia, Mxico, 1975.

La Historia general de Mxico, El Colegio de Mxico, 1976, t. I,

constituye una excelante introduccin para conocer "Los orgenes mexicanos"
(J. L. Lorenzo); "La formacin y desarrollo de Mesoamerica" (I. Bernal); y
"La sociedad mexicana antes de la conquista" (P. Carrasco).

13/ Copiossima es la bibliografa sobre los aztecasrecordemos, por

tanto, slo una obra entre las ms difundidas en nuestro idioma: George C.
Vaillant, La_civilizacin azteca, trad. de Samuel Vasconcelos, F.C.E., Mxico,
1944, con varias reimpresiones posteriores y una 2a. ed. corregida y aumentada
en 1973.

14/ En este punto seguimos, salvo indicacin en contrario, el excelente

estudio de Jos Mara Kobayashi, Ea_educacion_como_conguista_(emgr^
franciscana en Mxico), Centro de Estudios Histricos, El Colegio de Mxico,
Mxico, 19747 en~especial pgs. 1-114.
- 27 -
 15/ Ignacio Bernal, "Formacin y desarrollo de Mesoamrica , en Historia
general_de_Mexico, ob^_cit_., t. I, pgs. 125 y sigts.

16/ Ibidem, pg. 150.

17/ J. B. Kobayashi, o^_._citz, pg. 29.

Sin apartarnos demasiado del tema, antes bien con el solo propsito de
sealar su llamativa universalidad y actualidad, creemos pertinente recordar el
relato de Jorge Luis Borges "La muralla y los libros", donde atribuye al
supuesto emperador chino Shih Huang Ti un propsito idntico: "la rigurosa
abolicin de la historia, es decir del pasado", para de ese modo lograr que
'.'la ms tradicional de las razas renuncie a la memoria de su pasado, mtico o
verdadero" (Obras_compietas, Ed. Emec, Buenos Aires, 1974, pgs. 633-635).

18/ Miguel Len-Portilla, La_filosofa nahuatl_en_sus fuentes, prlogo de

Angel Ma. Garibay K., Instituto de Historia: Seminario de Cultura Nahuatl,
UNAM, Mxico, 2da. ed., 1959, pg. 245. El autor sigue en este pasaje la
edicin facsimilar de los valiosos Textos nahuas_de los Informantes de Sahagn,
publicados por Francisco Paso y Troncoso. Represe, en el fragmento transcrito,
el carcter minoritario que se atribuje al conocimiento de la historia y al
alcance de su mensaje.

19/ J. M. Kobayashi, ob-_cit., pg. 62.

Notable semejanza tiene esta ceremonia mexica con la sealada por Jean
de Lry, quien recuerda que al nacer un varn entre los tup, el padre le
obsequiaba "una espada (sic) de madera, y un pequeo arco y pequeas flechas
empenachadas con plumas de papagayo" (Le vojrage au Bresil ..., ob. y ed., c.it.,
pg. 242.

20/ Ibidem, pg. 63.

21/ Ibidem, pg. 65.

22/ Adems de numerosos estudios modernos y sobre todo testimonios

contemporneos, el conocimiento de la educacin formal tiene dos fuentes
fundamentales, que estn entre las obras mayores de la historiografa de poca,
Nos referimos a Fray Toribio de Benavente o Motolina, Memoriales_o_libro_de las
y i o s naturales de ella, nueva transcripcin
paleogrfica del manuscrito original, con insercin de las porciones de la
Indios de la Nueva Esgaa que completan el texto de los
Memoriales, edicin, notas, estudio analtico ... por Edmundo O'Gorman, Instituto
de Investigaciones Histricas, UNAM, Mxico, 1971, captulos 3 y 4 de la segunda
parte ("De la disciplina y honestidad y cuidado con que se criaban los hijos e
hijas de los seores de la Nueva Espaa, y del castigo que les daban, an por
pequeos defectos" y "Cmo los indios naturales de esta Nueva Espaa criaban,
amonestaban y castigaban a sus hijos, y de cmo se criaban en comunidad con
maestros y capitanes hasta llegar a edad de ser para casar, y de las
amonestaciones y consejos que daban a sus hijos e hijas al tiempo del
casamiento").

- 28 -
 La otra obra aludida es la Historia general de las cosas de la Nueva Espaa
gor_el M.R.P. Fr ; Bernardino de Sahagun, de a 0 r d e ~ d 3 ~ l s ~ F r - ^ i
i?-2servancia, prlogo de~Wigberto Jimnez~Moreo,~d7-P7_Robredo7_Mlxco7
1938, 5 volmenes; para lo que aqu nos interesa vanse en especial los
captulos IV, V, VII y VIII del Apndice del libro tercero ("De cmo la gente
baja ofreca sus hijos a la casa que se llama Telpochcalli, y de las costumbres
que all les mostraban"; "De la manera de vivir y ejercicios que tenan los que
se criaban en el Telpochcalli"; "De cmo los seores y principales y gente de
tono ofrecan sus hijos a la casa que se llamaba Calmcac y de las costumbres
que all les mostraban"; y "De las costumbres que se guardaban en la casa que
se llamaba Calmcac, donde se criaban los sacerdotes y ministros del templo
desde nios" respectivamente).

Por otra parte las valiosas ilustraciones del llamado Cdice Mendoza
enriquecen la comprensin de muchos elementos y factores vinculados al proceso
educativo. Este precioso documento, nos permite seguir paso a paso las
caractersticas que adquiran tanto la enseanza domstica como la escolar,
segn la edad de los educandos, desde la imposicin del nombre hasta su
conversin en soldados, sacerdotes o artesanos.

23/ J. M. Kobayashi, qk^cit. pg. 68.

24/ Unas interesantes consideraciones etimolgicas del citado J. M.

Kobayashi, permiten precisar las diferencias de fondo. Pilli (singular de
pigiltin) "significaba una cosa que se deriva de otra. Su concepcin es, por
lo tanto, muy semejante a la del trmino espaol 'hidalgo', hijo de algo. Se
suele traducir por noble". Macehualli_(singular de macehualtin) originalmente
significa, segn Lpez Austin, simplemente 'hombre', pero con una carga
religiosa peculiar de los nahuas, porque quiere decir 'el merecido por la
penitencia de los dioses'. En la poca histrica, su degradacin semntica es
evidente frente al pilli". (Nota 63 de pg. 33).

25/ Jacaues Soustelle, La vida cotidiana de los aztecas, trad. de Carlos

Villegas, F.C. E . , Mxico, 1956"pg7~767

26/ Jos Luis Martnez, Nezahualcyotl^_Vida_y obra,"Biblioteca Americana"

del F.C.E., Mxico, 1972, pg7~447

27/ Citado por J. M. Kobayashi, ob cit., pg. 57.

28/ Para el telpochcalli vase Fray Bernardino de Sahagn, cap. IV del

Apndice al libro tercero (t. I, pgs. 288-291), y para el calmcac el cap. VII
(pgs. 294-2*8i,

29/ J. M. Kobayashi, obz_cit., pg. 86.

30/ Miguel Len-Portilla, La filosofa nahuatl, ob_._cit,, pg. 63. Este

autor dedica una veintena de pginas de texto al comentario y glosa de cada uno
de los versos de este rico testimonio.

31/ Citamos segn la ejemplar edicin al cuidado de Angel Rosenblat, y que

con prologo de Ricardo Rojas publico Emec Editores, Buenos Aires, 2da. ed.
argentina , 1945, t. I, pg. 214.
- 29 -
 32/ Ibdem, t. II, pg. 81.

3/ Para an juicio crtico de toda la copiosa bibliografa sobre el tema,

vase Ral Porras Barrenechea, Fuentes histricas_geruanas, Ed. J, Meja Bacca
y P. L. Villanueva, Lima, 1954.

34/ Aurelio Mir Quesada, prlogo a su edicin de los Comentarios_Reales

de los Incas, Biblioteca Ayacucho, Caracas, 1976, t. I, pg. XXV.

La bibliografa sobre el autor es abrumadora. En la obra arriba

citada pueden encontrarse algunas orientaciones bsicas para profundizar el
tema.

35/ Infortunadamente parte nada desdeable de la abundante bibliografa

existente es anticuada, idealizadora o simplificadora, ms o menos arbitraria o
tendenciosa; as-, para slo citar un ejemplo, los difundidos libros de Louis
Baudin.

Para una breve y sustanciosa introduccin al tema, vase: Alfred Mtraux,

Los incas, trd. de Hortensia Lemos, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos
Aires, 1975, cuya edicin francesa original es de 1961.

Si bien un tanto anticuado en ciertos respectos sigue siendo valioso el

estudio de John H. Rowe, "Inca Culture" en el vol. II del Handbook of South
Smithsonian Institution, Bureau of American thnoogy,
United States Printing Office, Washington, 1946.

36/ De diversas civilizaciones anteriores (chavn, mochica, chimu, nazca,

etc.) heredaron, en distintas pocas y en diferentes regiones, tradiciones
culturales y conquistas tcnicas, que supieron asimilar y enriquecer.

37/ Una fuente insustituible y admirablemente ilustrada: Felipe Guamon

Poma de Ayala, Nueva_coronica^Y_kuen_gobi^ '
Travaux et Mmoires de l'nstitut~d'thnologie, XX, Institu d'Ethnologia,
Pars, 1936. (Utilizamos su reedicin facsimilar de 1968).

38/ Recordemos, entre otros: Luis E. Vlcarcel, Historia de la cultura

ar:tigua_del_Per, t. I, vol. I, Imprenta del Museo Nacional, Lima"l943; y
t. , vol. II, Imprenta del Ministerio de Educacin Publica, Lima, 1949. Y
del mismo autor: Etnohistoria_del_Peru antiguo. Historia^del_Peru_(Incas),
Universidad Nacional Mayor"de~San"Marcos"Lima, 1959." Daniel Vcrcel,
Historia_de_la educacin incaica, Lima, 1961. Jos Antonio del Busto
Duthurbur~_Peru~atigo7~LibT~Studium, Lima, 1970.

39/ Este punto parece requerir una aclaracin. Ha perdurado una

idealizada imagen del amauta, aunque algunos estudiosos ya sealaron este
caracter tiempo ha. Por ejemplo J. Eugenio Garro, quien sin dejar de reconocer
que "amauta quiere decir sabio, prudente; y segn algunos, filsofo", prefiere
subrayar que constitua una verdadera casta que cay en el refinamiento, la
sensualidad, la molicie y contribuy con su enseanza al sometimiento del
pueblo. Y siempre segn el mismo autor, los amautas favorecieron y estimularon

- 30 -
 el orgullo de los prncipes, ponderando sus glorias y sus hazaas, inculcando
en el resto de la poblacin formas de obediencia que contrariaban las
posib.iIj,ddes^-dfil-desarrollo individual. ("Los 'amautas' en la historia
peruana. Captulo para f 7nlngi"rp,_dn la cultura inkaika",
en Amauta, No. 3, Lima^ "noviembre -da._lS2fl,-. pgs.. 38-39. ""Citamos-segn su
reimpresi6n--facsimilar.)

Aparentemente esta'apreciacion-acerca-del--carcter-aristocrtico de la
enseanza impartida por los amautas estara en contradiccin con el espritu
de la revista del mismo nombre donde se public el artculo sealado. Pero
esto se explica si leemos con cierto cuidado la "Presentacin" del nmero
inicial de Amauta firmad a por su propio director e inspirador, Jos Carlos
Maritegui: "... No se mire en este caso a la acepcin estricta de la
palabra. El ttulo no traduce sino nuestra adhesin a la Raza, no refleja
sino nuestro homenaje al Incaismo. Pero especficamente la palabra 'Amauta'
adquiere con esta revista una nueva acepcin. La vamos a crear otra vez".

40/ Antonio Vzquez de Espinosa, Compendio y descripcin de las Indias

transcrita del manuscrito original por Charles pson Clark,
Smithsonian Institution, Washington, 1948, libro IV, cap. 77, pg. 518.
(Como lo destaca su autorizado editor, del texto se desprende que la
peregrinacin americana de Vzquez de Espinosa se desarrolla entre 1612 y
1621, fechas lmite expresamente citadas.)

Recuerda este autor cmo los incas imponan su lengua 'general' a todas
las naciones en detrimento de la natural o materna, de manera que la primera
se "hablaba en todo el reino del Per, la cual corre en todas aquellas
naciones que conquistaron por espacio de 1.500 leguas; hablase desde Popayn
hasta Chile y Tucumn, con lo cual las entendan y gobernaban, y eran amados
y obedecidos por sus vasallos, aunque en tierras y regiones tan distantes".
(Hemos modernizado la grafa y modificado la puntuacin del texto citado).

41/ Citamos una sola fuente, y la empleamos tanto por la extensin del
texto como por los ricos pormenores que ofrece: Relacin /annimaJe las
costumbres antiguas de los naturales del Pir, en Crnicas peruanas de
inters indgena, ed. y estudio preliminar de Francisco steve Barba,
BiblIoteca~de~Autores Espaoles ..., vol. CCIX, Ed. Atlas, Madrid, 1958, en
especial pgs. 169-174. La discusin acerca de la autora de este texto del
llamado "jesuta annimo'"1, que para algunos estudiosos sera el P. Blas Valera,
la analiza F. Esteve Barba en pgs. XLIII - LI.

42/ J. A. del Busto Duthurburu, Per antiguo, ob. cit_., pg. 280.

43/ Luis E. Vlcarcel, Historia_de_la cultura antigua del Per, ob._cit.,

t. II, pg. 24.

44/ Angel Rosenblat, "El hispanoamericano y el trabajo", en La primera

visin de Amrica y otros estudios, Ed. del Ministerio de Educacin de
Venezuela, Caracas, 1965,"pg. 77.

Aunque algo anticuada la obra de L. Capitan y H. Lorin, El trabajo _en

Amrica_antes_y_despus_de Coln, trad, de Augusto R. Cortazar, d. Argos,
Bs.'As., 1948, trae valiosas referencias no solo sobre aspectos sociales del
- 31 -
trabajo y sus diversos significados (tanto en la etapa tribal como en las
posteriores a la colonizacin), si no tambin sobre el desarrollo de diferentes
tcnicas y actividades. La edicin francesa original, Le travail en Amriquo . .. j
Lib. A. Colin, Pars, 1914, trae grabados e ilustracIoei~e~coIor
omitidos en la versin espaola.

45/ Nathan Wachtel, Los vencidos. Los indios del Per frente a la
conquista espaola. (1530 - 1570J, trad. de Antonio Escohotado, Alianza
Editorial7"Madrid, 1976"pIgT~59T~ La expresin 'tiempo loco" est tomada de
esa hermosa cosmogona que es el Chilam Balam.

46/ Miguel Len-Portilla, El reverso de la conquista. Relaciones aztecas,

mayas e incas. Ed. Joaqun MortIz7~MlxIco7 2da7~edT7~970. sti~obra~reprodce,
etre~pigs7~79-184, el texto completo de la elega en la versin castellana de
Jos Mara Arguedas.

47/ N. Wachtel, ob. cit., pgs. 54-55.

48/ Citamos segn la traduccin espaola de Jos R. Mayo, Ed. Eudeba,

Buenos Aires, 1965. Su primera edicin original, en francs, es de 1948.

49/ Citamos segn la versin espaola de Joaqun Xirau, Fondo de Cultura

Econmica, Mxico, 1946, 3 vols.; hay varias reediciones posteriores. Su
primera edicin original, en alemn, es de 1933.

- 32 -
 II. LA COLONIA

Modelo hispnico

Casi todos los historiadores-estn contestes sobre las caractersticas

esenciales del 'modelo' impuesto al proceso, de-ocupacin por parte de las
potencias coloniales y las consecuencias que el mismo trajo aparejado.
Disponemos para abordar el tema de una muy copiosa bibliografa - por momentos
intimidadora por abundante y retrica - predominantemente tradicional y, sobre
todo, jurdica, la que experiment, a nuestro juicio, una notable inflexin
mediado el siglo, la que en cierto modo parece coincidir con la aparicin de
dos libros capitales de Sergio Bag 1/. A.partir de ese momento comienzan a
publicarse en forma creciente trabajos donde predominan los aspectos econmicos
y sociales (lo que no excluye, desde luego, que por su numero los estudios de
carcter tradicional sigan siendo la gran mayora) 2/, ms an, esta modificacin
facilita y favorece una 'relectura', con otros ojos, y, lo que quizs ms
importa, desde diferentes perspectivas, de las grandes recopilaciones
documentales publicadas, las obras producidas por la historiografa clsica e
investigaciones monogrficas (asi, el redescubrimiento de obras excepcionales
como las de Alejandro von Humboldt, mucho ms que un viajero o un cientfico a
secas, por su increble riqueza en materia de observaciones e interpretaciones).
Tambin desempearon papel fecundo en estos cambios ambiciosos estudios de
historiadores extranjeros como Hamilton o Chaunu.

De todos modos este enriquecimiento de la imagen histrica, en cuyo

trasfondo se pueden percibir las exigencias de una sociedad en crisis que busca
explicarse y entenderse a partir de sus races, de sus modelos, de sus
alternativas y de sus frustraciones, an no se ha hecho sentir demasiado sobre
el espritu ni el mtodo de los trabajos referidos a los aspectos culturales,
educativos o ideolgicos, donde todava suelen perdurar las series de nombres y
obras, verdaderos catlogos no siempre rigurosos, dicho sea esto sin desconocer
meritorios esfuerzos por estructurar procesos ms y mejor 'armados',cierto es,
pero que casi siempre parecen desarrollarse en el vaco h i s t r i c o - s o c i a l ,

El arribo de los europeos al Nuevo Mundo constituy un verdadero cataclismo

para los pobladores indgenas ("hecatombe demogrfica" la denomina Celso
Furtado) caracterizado tanto por los dislocamientos poblacionales, no slo
debidos a los choques iniciales (de los que el blanco sac la mejor partida
pues dispona de una tecnologa ms avanzada como las armas de fuego y un
recurso tan sorprendente como el caballo), sino tambin la consiguiente
desarticulacin de las unidades productivas aborgenes; a todo esto deben
sumarse muchos otros factores no menos importantes: las epidemias provocadas
por enfermedades para resistir las cuales carecan de defensas biolgicas. Los
cronistas nos han dejado testimonios de algunas da las propagadas, por ejemplo
en Mxico: en 1520 cocolitzli (viruela):, en 1530 togitonzahuatl (sarampin);
en 1541 matlalzuhuatl (tabardillo o tifus), y a slo esta ltima se atribuyeron
dos millones de vctimas en 1576. Smense a todos estos datos las nuevas formas
que adquira el trabajo forzado, los desplazamientos con catastrficas
modificaciones del habitat y, por consiguiente, con alteraciones muy profundas
en la dieta alimenticia.

- 33 -
 Las cifras sobre el numero de primitivos pobladores y la posterior
s'* "'.noron del proceso demogrfico constituyen una cuestin harto disputada y
sobre la cual no hay ciertamente consenso alguno y son muy pronunciadas las
disparidades. Como sugestiva referencia digamos que las estimaciones de Angel
Rosenblat.^/ s sagaz y fino observador del tema, son plidas frente a las
propuestas por la llamada escuela de Berkeley, y Woodrow Borah sobre todo;
para stos ltimos, y ofrecemos las cifras solo a ttulo indicativo, el rimero
de pobladores indgenas habra seguido una descendente curva dramtica, que
fue pasando, para slo el Mxico Central, de 25.200.000 en 1519 a 16.800.000
en 1532; a 6.300.000 en 1548; a 2.650.000 en 1568; a 1.900.000 en 1580; a
1.375.000 en 1595; y a 1.075.000 en 1605. 5/".'

Pero importa no menos que el nmero el proceso de mestizaje, tan complejo

como rico de matices, pues en el mismo participan en proporciones variables
blancos, indgenas y negros, y donde la estratificacin social se entrevera
con la cultural. Fcil es comprender que, si se parte de una
concepcin europeocntrica y monotesta,los dems grupos (paganos, herejes,
etc.) necesariamente deban ser considerados inferiores, y esto cualesquiera
fuesen los caracteres de la legislacin; esta situacin quedaba sensiblemente
agravada por la franca subordinacin a la que estaban sometidos los indgenas
(derrotados y en desvalida inferioridad tecnolgica frente al ocupante), lo
que tambin ocurra con los negros (por su misma condicin servil y su
debilitamiento por el desarraigo al que fueron sometidos por el traslado a
miles de kilmetros de su habitat primitivo). Es decir, el formidable proceso
de mestizacin, estimulado por factores biolgicos como el nmero
desproporcionadamente reducido de mujeres blancas, que se di en medio de una
maraa de prejuicios raciales y discriminaciones de la ms diversa ndole. La
realidad enriqueci el tejido social con mestizos, mulatos, cuarterones,
quinterones, cholos, chinos y tantas otras denominaciones, tan grficas como
ilustrativas de la diversidad de grados del cruzamiento. De este modo nos
enfrentamos con lo que M. Mmer estudia al abordar "la evolucin histrica de
dos procesos paralelos en Amrica Latina: el mestizaje y la aculturacin, con
su secuela lgica, la asimilacin" 6/

La adecuada comprensin del proceso de mestizaje, y sobre todo en sus

alcances sociales, se ha visto enturbiada durante siglos por la cerrada
concepcin europeocntrica, o mejor todava hispanocntrica; aunque podran
sealarse significativas excepciones, as en los primeros tiempos, cuando
algunos caracterizados y excepcionales sacerdotes de espritu renacentista como
Pedro de Gante, Vasco de Quiroga, Juan de Zumrraga, etc., adoptaron una visin
ms comprensiva y abarcadora; y tambin al trmino de la colonia ocurri algo,
semejante con los hombres de la 'Ilustracin' (espaoles, criollos, o
extranjeros como Humboldt). Mas tampoco el siglo XIX mejor el entendimiento
de la cuestin; pues si por un lado estaban los 'liberales' con sus fobias
antiespaolas y anti-indgenas, que tenan la mirada puesta en la Europa que
la Revolucin Industrial y Agrcola estaba modificando; por el otro los grupos
conservadores aoraban cuando no reivindicaban las concepciones jerrquicas de
la Colonia, que por supuesto relegaban tanto a indgenas como negros. Ms tarde
an, el positivismo tampoco dejar de hacer estragos tambin en el sentido de
incorporar fundamentos biolgicos y racistas para analizar el problema y proponer
soluciones. Tardo ser pues el planteamiento cientfico j/\

- 34 -
 Desde otro punto de viste.:. rc.co:.c-rr . . > 1J -. "
la ocupacin de los territorios recin amanecidos para la historia occidental,
' ...--> -." --' "j- 3' pillaje de las riquezas acumuladas (sobre todo de los
ii;'i.a_is pr^ic-^c.- . .-.t acolan-ce. cuando so trato de organizar cu explotacin
sobre otras bases debi recurrirse al trabajo indgena, cuyo aprovechamiento se
efectu a travos de diversas instituciones y figuras jurdicas, algunas de ellas
de tradicin medieval europea, convenientemente adaptadas o modificadas segn
las circunstancias y las actividades. Determinados grupos consolidaron grandes
unidades productivas, como la hacienda (forma tpica de explotacin extensiva y
casi siempre dedicada al monocultivo), y donde la forma predominante de arraigar
al indgena el suelo fue la encomienda. Adems, como se ha. sealado agudamente,
la expansin de la frontera (es decir, el ensanchamiento del rea ocupada) fue
muchas veces correlativa con la mengua de la poblacin 8/" La esclavitud negra
fue un recurso medante el cual, llegado el momento, trat de suplirse la mano
de obra que escaseaba o tena bajo rendimiento en las regiones dedicadas a
cultivos tropicales. Por otro lado, su introduccin se convirti en una de las
mercancas ms importantes del comercio internacional de la poca.9/, ' y en una
actividad que permiti acumular ingentes capitales.

La economa prehispnica (fundamentalmente de consumo, produca excedentes

relativamente escasos, y sobre todo su utilizacin era local o regional), fue
bruscamente codificada en favor e una economa de explotacin para producir
excedentes abundantes, cuyos usufructuarios eran . no slo los nuevos amos sino
que estaban destinados fundamentalmente para ser remitidos a las metrpolis 1 <?/:.'
Ahora bien, y el dato es importante para caracterizar el 'modelo', la
introduccin de los nuevos productos al mercado internacional se hace, sobre
todo, a travs de formas monoplicas, es decir, coherentes con las ideas
mercantilistcis que poco a poco se iban definiendo l 1 /. ' Y aqu parece del mayor
inters subrayar el sobresaliente papel que cumplieron los metales preciosos
del Nuevo Mundo en el desenvolvimiento, fortalecimiento y consolidacin del
temprano capitalismo comercial de las potencias rivales de Espaa y Portugal, y
luego en el desarrollo de las manufacturas y la protohistoria de la Revolucin
Industrial; el proceso que all se dio fue de signo inverso al seguido por los
pases .ibricos, quienes fueron apartndose de la modernizacin de la estructura
econmica y socicpoltica a la cual, paradjicamente, estaban contribuyendo.12'/,
y refugindose en formas precapitalistas. Djanos de lado la "revolucin de
precios" que se desencadenar, en el Viejo Mundo, que aqu no nos interesa, de
manera directa, aunque o algunas de sus repercusiones en America. "El colono
que explota mano de obra sin preocuparse de su renovacin prepara la desaparicin
de dicha mano de obra, y por consiguiente su propia ruina. Por otra parte, el
metal, en el lugar, le parece producido a un precio tan barato que lo entrega a
cambio de cualquier mercanca procedente de Europa; hacindolo desencadena la
baja del valor de cambio del metal, es decir, de lo que produce; otra manera de
preparar, a mas o menos largo plazo, su propia ruina" 137. '

La formidable inyeccin de oro y plata en las economas europeas tendr

efectos muy desiguales segn la estructura socioeconmica de los pases que se
supone deban ser sus beneficiarios. Algo semejante a lo que parece ocurrir en
estes momentos con los supervit qve 'afligen' las finanzas de ciertos pases
productores de petrleo, cuando es evidente que sus efectos a largo plazo
quedarn determinados en funcin del modelo adoptado (poltica econmica y
rociis legislacin, etc.). Espaa y Portugal no optaron por la mejor va, de

- 35 -
donde el enriquecimiento sustancial de sus potencias rivales estuvo directamente
correlacionado con el propio empobrecimiento absoluto y relati"-.. 'Trv-
inflacin contribuy a la decadencia ce las otrora orgullosos m^ncrqcias.

El ya secular debate sobre el carcter de la colonizacin de Amrica Latina

parece continuar convertido poco menos que en un dilogo entre sordos; por una
parte estn quienes la idealizan (atendiendo sobre todo a la legislacin y a
las labores indudablemente educativas y humanitarias de la Iglesia) y quienes
la rechazan aferrndose a datos simplificados de la realidad. Entendemos que
los sostenedores de la 'leyenda rosa', que abunda en apreciaciones ticas y
religiosas descuidan, para explicar el carcter aparentemente benvolo de la
empresa, tomar en cuenta los intereses de la Corona preocupada por 'proteger' al
indio que, paulatinamente, se iba convirtiendo en la pieza clave del proceso
productivo, y que los encomenderos estaban exterminando. Por el otro lado, los
defensores de la 'leyenda negra' olvidan que los rasgos de inocultable
brutalidad que revisti la conquista no son especficos de la realizada por
Espaa o Portugal, sino caractersticas de toda conquista y sojuzgamiento
- cualesquiera sean los motivos esgrimidos - que menoscaba la personalidad de
los pueblos sometidos y trastorna sus formas de vida.

Conocidos historiadores han atribuido la evidente contradiccin entre

teora y prctica del gobierno del Imperio a la ignorancia poco menos que total,
de la diversidad geogrfica y social de las regiones ocupadas, lo que habra
conspirado contra la eficacia de las medidas, desvirtuando as las intenciones
ltimas del legislador. En este sentido escribe J. M. Ots: "Desde los primeros
momentos se produjo un profundo divorcio entre el derecho y el hecho, entre las
aspiraciones generales de los moralistas y telogos victoriosamente reflejadas
en las leyes y las exigencias incontenibles de las minoras colonizadoras de
las distintas provincias americanas, sin que bastaran para salvar este divorcio
las disposiciones de excepcin que pronto hubieron de dictarse para regular
segn normas especiales comarcas determinadas" 14/. ' Sin discutir en modo
alguno la validez de estas observaciones, cabra~preguntarse si: no tendra
mayor efecto explicativo rastrear los intereses y los ideales que subyacen tanto
en las formulaciones jurdicas como en el empecinamiento de los colonos
espaoles. "Necesidades cristianas y humanitarias se unan sin duda a las
necesidades de mano de obra" 15/..'

Porque darse por satisfecho con las formulaciones tal como aparecen
enunciadas, por ejemplo, en la Recopilacin de le^es de Indias_de_1680, de
indudable espritu humanitario, es algo as como conformarse con la abundante
legislacin que proclama la universalidad y la gratuidad de la enseanza, como
si este enunciado tuviese efectos mgicos para disipar el analfabetismo y
reducir la desercin escolar. Adems, es a todas luces evidente que gran parte
de la copiosa legislacin indiana revela ya en si misma un tenso contrapunto
entre los intereses de la Corona enfrentada con los de los encomenderos, dicho
sea esto sin desconocer tampoco las contradicciones en que ella misma incurra.

Si por momentos se recomienda el cumplimiento de toda clase de formalidades

para la pacfica ocupacin de la tierra (escribanos, requerimientos, ceremonias,
etc.), cuando aumentaba la resistencia de los aborgenes se promulgaban
disposiciones tales como la Real Provisin de la reina Doa Juana_gara gue los

- 36 -
Y g g j S g g j j g - f L a y j g g s iglas .puedan hacer guerra a_los caribes y
bgS^j-'-'S esilviii 3 do jrnio de 1511; posterior a I~vez~ otras que
prohiban el cautiverio de los indgenas)., que-cita S. Zavala, y de donde
entresacamos este elocuente pasaje: "... et que pudiesen cautivar e llevar a
las partes e islas donde ellos quisiesen, e venderlos e aprovecharse dellos
sin caer ni incurrir en pena alguna ..." 16/. Que esta autorizacin se
prestaba a excesos lo corrobora otro testimonio, del 2 de agosto de 1530 esta
vez: "... considerando los muchos daos que en deservicio de Dios y nuestro
dello se han seguido e siguen cada da, por la desenfrenada codicia de los
conquistadores e otras personas que han procurado hacer guerra e cautivar los
dichos indios muchos esclavos que en la verdad no lo son, lo cual ha sido gran
dao para los dichos indios, islas y tierra firme del dicho mar ocano e que
los dichos naturales hayan padecido dems del dicho cautiverio "l?/.'

Pese a todos los esfuerzos por relativizar la dureza de sus rasgos,

observemos con el mismo J. M. Ots que la encomienda, institucin fundamental para
comprender la sociedad colonial, estaba caracterizada por el "trabajo forzoso,
excesivo sin la compensacin de un salario" 157. Generalizando, digamos que
el trabaje era obligatorio como lo eran los tributos. Fuera de lugar estara,
en este momento, ampliar estas consideraciones para abordar los repartimientos,
la mita, y las dems formas de explotacin del trabajo indgena; nos hemos
detenido sobre la encomienda porque nos parece la institucin ms caracterstica
del modelo, como lo son, en otros planos, la mina, la hacienda, el obraje, el
monopolio comercial, etc.

La extensin misma del Imperio colonial espaol - con su extraordinaria

diversidad geogrfica, desde los trpicos a los pramos helados, desde las
tierras frtiles hasta los yermos cuyas entraas escondan los metales
preciosos -; la heterogeneidad humana y la pluralidad de intereses e ideales
- desde las grandes culturas a los pueblos de estructura tribal, desde la
voracidad del encomendero al fervor catequstico de los misioneros, las
reivindicaciones de criollos y mestizos, la situacin el e indios y negros, la
ambicin de los funcionarios, el resentimiento de burcratas y golillas, etc. -
constituyeron, evidentemente, un desafo indito hasta entonces en la historia.
Organizar ese mosaico fue un reto a la inteligencia poltica; urgan
respuestas para cuestiones que, por su misma magnitud, carecan de precedentes.
Ahora bien, como se ha dicho en reiteradas oportunidades, la Corona adopt al
efecto una poltica centralista, particularmente en sus aspectos administrativos
(y sobre todo en los niveles superiores de decisin y aplicacin de las
resoluciones); y para ello prefiri, fundamentalmente a los peninsulares,
sometidos stos a su vez a una intensa rotacin; la exigida fidelidad era la
respuesta imaginada a las distancias y al aislamiento, ya que las comunicaciones
eran lentas e inciertas, las demoras muchas y los peligros abundantes; y , sobre
todo, los intereses contrapuestos. De esta forma, insiste C. K. Haring, se
impeda el arraigo y la identificacin de esa misma jerarqua administrativa con
los intereses locales, asegurndose as el franco predominio de los de la
Metrpoli y de sus subditos, a base de confianza ms que de eficiencia. Las
riendas del gobierno a su vez vironse fortalecidas por obras hazaosas como
grandes construcciones militares y civiles, fuertes, puertos, caminos, palacios,
templos, etc., que revelan una sagaz capacidad de respuesta. Reconocerlo en
modo alguno significa compartir el modelo que, evidentemente, si era funcional
para los intereses peninsulares no pareca serlo tanto para los del Nuevo Mundo;

- 37 -
stos sometidos a fuerzas distorsionadoras exgenas mal podan encontrar su
propio equilibrio, y menos an insertarse directamente ^r ^ -n y ' v.->"
internacional que se estaba forjando. Dicho todo esco tambin caje i-ecordar
que actuaban no solo fuerzas centrpetas sino tambin otras centrfugas, que
los intereses regionales fueron agudizndose y preanunciando aquellas
contradicciones y rivalidades que llevaran centurias despus, a la Conformacin
de los nuevos Estados nacionales. Y con esto tampoco se agotan las
contradicciones del modelo; . hubo, otras, que aqu apenas insinuamos, llamados a
tener trascendencia con el tiempo; as, la postergacin de los criollos 19/,
es decir los blancos nacidos en el Nuevo Mundo e hijos de los mismos espaoles.
"Los criollos, dice C. H. Haring, estaban por lo comn excluidos de los cargos
de responsabilidad y autoridad;.se encontraban representados en los cabildos,
en pequea parte de l jerarqua eclesistica" 20/. Estas formas de
discriminacin,.que ya advirti temprana y sagazmente A. von Humboldt, son otros
elementos del 'modelo* colonial que estamos intentando ... perfilar. Y represe
que tampoco hemos dicho nada de los levantamientos, rebeliones, asaltos y ataques
indgenas y otras conmociones semejantes,- que, durante centurias afectaron, .
cuando no estremecieron, la.estructura colonial, menos apacible de lo que suele
creerse. 21/.'

Mas contrariamente a.los criterios predominantes entre los colonizadores

portugueses e ingleses, de ocupacin litoral y actitud extractiva, Espaa opto
luego de silenciados los estrepitosos choques del primer momento, y de las
iniciales dcadas de poltica de incautacin y pillaje,por un procedimiento ms
arduo como fue el de la 'aculturacin' de las .zonas.bajo su dominio. La
colonizacin se torn factible en regiones de alta densidad demogrfica y fuerte
organizacin (Mxico y Per sobre todo), pero el modelo extractivo inicial se
mantuvo frente a los pueblos ms difciles de someter como los araucanos o los
pampas; aqu la rplica fue categrica: incursiones militares 22/. Las
diferencias, en cada caso, estaban determinadas, pues, por las formas de
organizacin indgena y los recursos locales disponibles, y segn ellas fueron
las respuestas en todos los campos, incluidos los de aculturacin-educacin.
En las sociedades desarrolladas y estratificadas los espaoles, que ocuparon
bien presto la cpula del poder, desplazando violentamente la lite indgena,
trataron de consolidar las nuevas formas de trabajo como la encomienda, la mita,
el yanaconazgo, etc., modalidades diversas de idntica explotacin de la mano
de obra. Por supuesto que la lengua y la evangelizacin fueron instrumentos
eficaces para fortalecer el predominio europeo (imposicin del espaol;
extirpacin de las idolatras; eliminacin o asimilacin de las fiestas paganas,
muchos de cuyos elementos servirn despus para colorear las cristianas; y ms
tarde, procesiones, autos sacramentales, etc.).

Ahora bien, el papel del Estado y la Iglesia (y aqu no debe omitirse el

derecho de Patronato que tan celosamente defendieron tanto los Austria como los
Habsburgo, lo que aumentaba el poder del primero), tuvo como objetivo limitar
las iniciativas individuales (poniendo coto muchas veces a los aventureros o a
la exagerada explotacin privada de los recursos humanos; pero de todos modos
no pudieron impedir la formacin y consolidacin de grandes unidades
territoriales porque la institucin del mayorazgo lo favoreca. Por su parte,
la sociedad blanca en su conjunto trataba de edificarse sobre los mismos valores
y pautas que la espaola europea: importancia de los ttulos, honores y

- 38 -
 j - . . 1: ; -:. ".r - : iv _ . ...>. ; .; '< ." a "
y ornamental; pero donde,, contrariamente a lo que...ocarrla~en rasil, los
. : las cortes virreinales,
!
~ * ' . -- . . oL.-'sCo ^ ce., generaban en torno de
ellas, manife-staciones de una-cultura., de -cierto-refinamiento, _.inaulrentica si se
quiere, pero de todos modes stelite de la pennsula; ahora bien, en oposicin
a lo p r o v . i - s t o r e f l e j a n d o - aunque distorsionada por una falsa perspectiva -
la imagen de las diversas regiones o Zas; apetencias de los nuevos grupos
sociales; iban forjando., de este modo, dificultosamente cierto es, su
personalidad. Y "asi quedo implantada en las ciudades hispnicas y lusitanas una
sociedad bari-oca de Indias, ccrao una iwagon especular de las de Espaa y
Portugal;, alterada por el color cobr-teo de las alases no privilegiadas" 23/.

Pero no nos apartemos demasiado del razonamiento central, y digamos

siquiera algo de ovr-as ferinas de ocupacin territorial. Por necesidad fue
distinta la respuesta espaola al desafo que -planteaban los pueblos de
agricultura incipiente, aquellos que otrora fueron tributarios de los incas o
aztecas; como diferente fue la ensayada ^rente a los grupos nmadas, rebeldes
e irrednctibljs (guaranes, cal chacales, chiriguanos, etc.); aqu la respuesta,
lo acabamos de sealar, del ocupante fue acorralarlo^- y exterminarlos (araucanos,
etc.). Y para terminar digamos que lart .nisiones y reducciones del siglo XVIII
poco tienen que v> con las del siglo XVI. Estas, fueron realmente
. evangelizadorfis, inspiraps en laa ideas reracor.tlataa de la dignidad del hombre
y de su posible redencin por el trabajo., la educacin y sobra todo la religin ;
las primeras^ en cambio, fueron ms una respuesta a. una poltica de fronteras,
donde predominaban los intereses geopolticas y estratgicos (norte de Mxico;
misiones frerte a J...s avances portugueses en el Brasil; Patagonia ante la
vora. -idad iiiglesa).

Como es evidente este trabajo no persigue el px^oposito de elaborar una

pormenorizada histeria de la educacin latinoamericana en todos sus niveles;
slo aspirados, tal cor;io queda sealado desde las paginas iniciales, estudiar las
posibles relaciones, cuando las hay, o sealarlas cuando no se tornan evidentes,
entre ios 'modelos' realeo o ictales de una datar;ainada sociedad y la enseanza
por ella impartida, como asi tambin sus contradicciones y asincr-onlas. Por
consiguiente luego da cabo-ada, quiza?, harto someramente, la situacin en las
colonias espaolas, y sealados algunos de sus rasgos ms notables, digamos con
C. H. Haring, y asumiendo el riesgo do simplificar el problema, pero adoptndolo
slo como un posible punto de .partida, que "la educacin ... fiel reflejo de la
sociedad donde se imoarta, permaneci esencialmente aristocrtica, confinada a
una clase selecta: los criollos, espaoles y mestizos de clase alta*'' 2'*/.

Sin compartir necesariamente en todos sus elementes el juicio de Haring,

digamos que la labor educativa de la Iglesia durante los primeros tiempos, casi
identificada con sus tareas de evangeli cin, fue a tsdao ?uoes notable;
soplaban por entonces vientos renacentistas y aquella infusa concepcin optimista
del hombre, inspiro a los grandes misioneros, algunos de cuyos nombres 'mayores
recogi la historia y viven an en la imaginacin popular, como es el caso de
fraj Vasco de Qu_?-'Oga. Este, lector asiduo de Tomas Moro, convencido de la
bondad, natural del hombre y por lo tanto de la posibilidad de congregar
prcfieaniente a los; indgenas, fundo instituciones que l llam 'hospitales,,

- 39 -
suerte de comunidades donde, luego de las jornadas de labor limitadas a seis
horas diarias dedicadas a las labores de la agricultura o al ejercicio de
diferentes oficios tiles, restaba tiempo suficiente para desarrollar esfuerzos
de educacin religiosa y prctica al mismo tiempo; la empresa, transcurridos
ms de cuatro siglos, conserva notable inters. Esta audaz iniciativa - tantas
veces tildada peyorativamente de utpica - a nuestro juicio no fracas por ese
rasgo que la haca poco viable o nada prctica para sus contemporneos, sino
por haber credo posible sustraer aquellos establecimientos al 'modelo' de la
sociedad que se estaba consolidando a su alrededor y mal poda tolerarla 25/.

Mas desde un riguroso punto de vista cronolgico debimos anteponer a Vasco

de Quiroga, el nombre del fraile flamenco Pedro de Gante, quien organiz el
primer establecimiento educativo del Nuevo Mundo, y tuvo la admirable iniciativa
de volcar al nahuatl los libros de doctrina necesarios para ejercer su
ministerio 26/. A estos nobles misioneros es justo aadir los nombres de fray
Bartolom de las Casas, quien para colonizar efectivamente peda labradores,
ayuda que le fue negada pues, como lo recuerda Lewis Hanke, "los seores
feudales ... no tenan la intencin de permitir que sus labradores dejaran la
tierra, por muy necesarios que fueran en Amrica". Fracas tambin Las Casas en
su intento de la Vera Paz por idnticos motivos que los que impidieron el xito
del de Vasco de Quiroga, es decir, insistimos, "no tanto por la imposibilidad
prctica de llevarlos a cabo, sino de sustraerlos al rgimen social y poltico,
de dejar un pedazo de tierra y un grupo de hombres a salvo de la voracidad de
los conquistadores y los encomenderos" 27/. Fueron ambos, intentos de
asimilacin pacfica del indgena, como tambin lo fue la del erasmista fray
Juan de Zumrraga, primer obispo y primer arzobispo de Mxico, e introductor
de la imprenta al Nuevo Mundo (1539), y quien tres aos antes ya haba
organizado el colegio de Santa Cruz de Tlatelolco 28/.

La importante obra de estos primeros evangelizadores humanistas - hombres

de sensibilidad social - est fuera de toda duda; antes bien, debe ser
subrayada como ejemplar. Pero a medida que el fervor inicial fue decayendo y
los aires de la Contrarreforma desplazaban los renacentistas, se produce una
modificacin esencial en la poltica educativa seguida, menos inspirada ya en
aquellos ideales generosos de los misioneros de sacrificada existencia al
servicio de la propagacin del mensaje evanglico; ahora deba enfrentar a la
realidad de un mundo donde gravitaban cada vez ms intereses creados, en este
caso los encomenderos. No seguiremos las peripecias de este interesante y
secular proceso - donde tambin tendramos que sealar la aparicin de las
primeras escuelas pblicas subvencionadas por los cabildos - aunque nos
limitaremos a sealar que an los propsitos ms levantados y restringidos de
establecer colegios para los hijos de los caciques sufrieron la enemiga de
autoridades, ms interesadas en salvar el 'orden' que las almas.

Las inconsecuencias y titubeos de la poltica educativa, an los referidos

a un problema tan concreto y limitado como era la enseanza de los nobles o
hijos de los caciques indgenas, pijeden rastrearse a lo largo de los Siglos.
Veamos, en este Sentido, Un documento referido a Mxico, del siglo XVlI.

En la "Real Cdula PIDIENDO RELACION SOBRE QUE SE HA ADVERTIDO QUE LOS

RELIGIOSOS DE LA COMPAIA DE JESUS QUERIAN HACER COLEGIOS DONDE LOS INDIOS
PUDIESEN APRENDER LAS CIENCIAS DE GRAMATICA, RETORICA, FILOSOFIA, LOGICA Y
- 4-0 -
OTRAS Y QUE CONVI2DRIAr-NOHlAS-SUPIESEN^-expedida^n el 25 de mayo de
1583, se lee:

"El Rey. Mi Virrey, Presidente y Oidores de la nuestra Audiencia Real de

la Nueva Espaa. Nos somos informado que los religiosos de la Compaa de Jess
de esa tierra han determinado de hacer en ella colegios para leer en ellos a
indios las ciencias de gramtica, retrica, filosofa, lgica y otras,
entendiendo que por este medio sern mejor enseados en las cosas de nuestra
santa fe catlica, y que por ser los dichos indios de complixin flemtica,
ingeniosos y deseosos de saber de tal manera que en lo que emprehenden estudian
hasta salir con ello y tener esta habilidad y diligencia inclinada a mal y ser
gente liviana y amiga de novedades, podra ser causa para que aprendiendo las
dichas ciencias saliese de entre ellos alguno que lo que nuestro seor no
permita, intentase algunas herejas y diese entendimientos falsos a la doctrina
llana que hasta agora se les ha enseado y predicado, y si sucediese lo tal
sera parte para irse todos los indios tras el que lo inventase y sacarlos dello
sera de mayor trabajo que el que hasta agora se ha tenido en ensearles la
dicha doctrina por la orden que se ha hecho, y que as converna que no se
hiciesen los dichos colegios para los dichos indios y si estuviesen hechos
algunos no sirviesen para ms de ensearles en ellos la doctrina cristiana y
leer y escribir y cantar y taer para cuando se celebran los divinos oficios, y
que para ensearles la dicha doctrina no se usase de otro medio ms del que
hasta agora se ha usado y si en alguna de esas partes se podran hacer los
dichos colegios es en la China por tener los indios de all otros colegios y
ser filsofos para poderles quitar mejor sus errores; y habindose platicado
sobre ello en el nuestro Consejo de las Indias, porque este negocio se tiene
por de mucha consideracin, luego como viredes esta nuestra cdula lo veris y
conferiris y lo comunicaris con el Arzobispo de esa ciudad y con personas
doctas y religiosas y en la primera ocasin nos enviaris relacin de lo que en
ello pasa y de los convenientes e inconvenientes que ocurrieren para que visto
todo se provea lo que convenga" 29/.

Volvemos a encontrar las mencionadas inconsecuencias un siglo despus,

ahora en el otro extremo del Imperio. En la "Real Orden del virrei del Per
sobre el colejio de caciques e indios nobles de Lima", suscrita en San Lorenzo
el 24 de noviembre de 1785, advertimos la preocupacin por determinar si es ms
conveniente mantener el establecimiento, a pesar del "corto nmero de
individuos que en l se educan, como porque siendo precisamente estos los hijos
de los caciques e indios nobles", o extender los beneficios para "establecer
escuelas en los pueblos a que alcanzasen, para que todos participasen de este
tal cual beneficio ... Otros, por el contrario, han opinado que an el
establecimiento de escuelas en los pueblos puede traer perniciosas consecuencias,
i que los indios deben ser instruidos solamente en la doctrina cristiana, pues
cualquiera otra enseanza es mui peligrosa; respecto a que desde la conquista
parece que no ha habido revolucin de estos naturales, que no proceda de alguno
ms instruido". La gravedad del asunto requiere dictmenes para saber si debe
procederse a mantener, reformar o suprimir los planes de enseanza de dicho
Colegio 30/.

Escapa a los objetivos del presente trabajo historiar por lo menudo la

contradictoria legislacin educativa o las efectivas modalidades de su aplicacin
a travs del tiempo; en cambio s interesa-n ej anlisis de sus logros o los
obstculos estructurales a su propagacin. Digamos que, como es evidente,
- 41 -
conspiraron contra la difusin de la enseanza en los primeros niveles el hecho
de que la poblacin fuese predominantemente rural y que la "Lengr-i "tiTv'a -.o
haya sido la de los nativos, que son las explicaciones favoritas ms difundidas;
pero que el factor decisivo, sin subestimar los citados, lo constituy el
'modelo' de sociedad cuyos rasgos antes tratamos de perfilar. Una forma de
poner a prueba lo afirmado sera invertir el razonamiento, esto es estudiar si
se vio facilitado el proceso, o tuvo ms xito, all donde la sociedad urbana
fue desarrollndose como opuesta a la caracterizada por el 'modelo' que definan
la hacienda, la plantacin, la mina, la encomienda, etc.

Tambin parece un anacronismo histrico, muchas veces prejuiciosamente

expuesto siguiendo superados criterios decimonnicos, reprochar a la Metrpoli
que no haya alcanzado ciertos objetivos que tampoco lograron en su momento los
pases europeos ms avanzados. Los grandes progresos en materia educativa
primaria datan del siglo XIX (en particular el inicio del retroceso del
analfabetismo), y en modo alguno pueden ser desvinculados de las exigencias que
a la sazn planteaba la Revolucin Agrcola e Industrial y el proceso de
urbanizacin, adems de otros factores tales como la difusin de la prensa
peridica y el abaratamiento del libro, ambos de resultas de la mecanizacin de
sus procesos de produccin, etc. Pero si buscsemos antecedentes ms remotos
de este proceso que estamos comentando, tendramos que remontarnos a los
movimientos derivados de las confrontaciones religiosas entre protestantes y
catlicos, a los que fue ajena la Amrica espaola 31/. Aqu, la existencia
de una sociedad poco homognea, con mayoras margindas y rurales, como eran
las indgenas y, en cierto modo, tambin los grupos negros, no facilit las
tareas evangelizadoras y educativas.

La carencia, ya sealada, de obras panormicas sobre la educacin elemental

latinoamericana, se ve compensada con una abundante bibliografa de caracter
nacional, la que permite seguir, cuando es preciso, los desarrollos y
particularidades de cada pas y etapa 32/ p o r eso omitimos mayores referencias
a la educacin municipal, que adquiere sentido a medida que se consolidan las
ciudades; a la accin privada 33/ o a la enseanza femenina,casi insignificante
esta ultima desde el punto de vista formal 34/

El estudio de la enseanza de artes y oficios durante el perodo colonial,

para emplear una denominacin pretrita, requerira una amplia investigacin
particular - fuera de lugar aqu -, para obtener los elementos suficientes que
permitan precisar el proceso a travs del tiempo, percibir sus modalidades y
objetivos, analizar el desarrollo de la Valoracin del trabajo por parte de la
comunidad, y, sobre todo, distinguir la condicin social de los partcipes y sus
posibilidades de acceso. En este sentido, si bien la documentacin disponible
es abundante, la bibliografa es escasa, pues sera preciso rastrear y elaborar
las conclusiones a partir de las vastas recopilaciones como la ya clsica de
S. Zavala y M. Castelo, Fuentes j2ara_la_histori^ o
la Coleccin_de^documentos_gara_la_hist^
Hispanoamrica. 1483-1810, reunida por R. Konetzke. Una de las ms recientes
por nosotros conocida, si bien se refiere a un solo pas, recoge amplio y bien
organizado material. 35/. Esta obra ofrece "entre varias cdulas sobre el
trabajo de indios y espaoles; numerosos contratos de aprendizaje; proyectos
sobre la creacin de escuelas profesionales; extractos de ordenanzas de gremios

- 42 -
de artesanos; expedientes sobre exmenes de caracter profesional . e c o . ; y
solo a ttulo de ilustracin entresacamos algunas referencias tempranas del
perodo colonial.

Contrato de aprendizaje para el oficio de carpintero. "Mrida, 18 de

diciembre de 1579. Comparecen ante Francisco de Trejo, teniente de corregidor
y justicia mayor de la ciudad de Mrida, y ante el escribano, Cristbal Prez,
carpintero, y Marcos, indio ladino y cristiano del servicio de Juan Aguado, con
licencia de ste, y en virtud del acuerdo a que previamente haban llegado los
mencionados, el dicho teniente de gobernador puso a soldada al citado indio con
Cristbal Prez, para que ste le ensease su oficio por tiempo de dos aos y
medio, 'de manera que al cabo de dicho tiempo el dicho Marcos sepa hacer una
puerta y una mesa y una silla y armar una casa y un arado, yugo, batea y una
cama llana, y un telar ... y adems de esto le dar de comer y vestir a la
usanza de la tierra cada un ao un vestido y el vestido ha de ser dos camisas
y dos camisetas, dos pares de zaragelles, y esto en cada un ao; y ms le ha
de dar en fin de los dichos dos aos una azuela y un escoplo y una barrena"
(pg. 7). Y este otro: "Mrida, 27 de mayo de 1592. Martn Fernndez, vecino
de Trujillo, gobernacin de Venezuela, pone a servir con Gonzalo Garca de la
Parra, herrero, a un negro llamado Juan, de 15 aos, de nacin, al parecer,
conga, por tiempo de tres aos y medio, a fin de que le ensee el oficio de
cerrajera y herrero y 'darle oficial que sepa hacer una cerradura llana con su
llave, un freno, una lima y dentarla y templarla, y una azuela de carpintero, y
calzar una reja y hacer herraduras y clavos de herrar y otras cosas que del
oficio quisiere aprender mediante su habilidad ; y adems de lo dicho, le ha
de dar de comer y vestir, camisas y zaragelles de lienzo o sayal, y si cayere
malo, se ha de entender que lo ha de curar y cure a su costa", (pg. 9).

Estas formas de aprendizaje, pero sobre todo la existencia de gremios, con

sus intereses restrictivos, fueron, entre otros, factores que conspiraron contra
el desenvolvimiento formal y orgnico de este tipo de enseanza. El siglo XVIII
asistir a un enfrentamiento entre quienes comienzan a advertir y sealar, con
redoblada energa, las facetas negativas de estas formas de organizacin del
trabajo (sobre todo Campomanes, "Discursos_sobre_el_fom^
PQPUlar" de 1774 y Discurso sobre_la_educacion_gogular_de los artesanos_y_su
fomento" de 1775; y ms tarde, Jovelanos en sus "Bases_sobre la formacin de
un_glan de instruccin pblica de 1809). Se trata de encontrar ahora las
formas ms adecuadas para enmendar esas inadecuaciones con los nuevos tiempos;
con la 'Ilustracin' comenzar a difundirse una legislacin liberalizadora que
al mismo tiempo intentar devolver la dignidad al trabajo.

Antes de pasar a considerar, dentro del 'modelo' que estamos analizando,

el papel de las universidades, que en el fondo no eran otra cosa que
corporaciones medievales - de donde las abusivas atribuciones de quienes
pretenden remontar a aquellos orgenes las fuentes de la autonoma universitaria
contempornea - preocupadas tanto por los contenidos de la enseanza como por
la limpieza de sangre, la reglamentacin de los horarios, vestimentas y que,
adems, ejercan "el derecho de polica sobre sus profesores, estudiantes y
funcionarios", digamos algo acerca de los requisitos impuestos al ejercicio de

- 43 -
1.-. c :c;aci elenit^ jal. Ciertos testimonios, ledos con detenimiento, son ms
elocuentes d lo que podra suponerse en primera instancia. Veamos algunos:

Una ordenanza de maestros de escueld i "La dio la Noble Ciudad de Mxico

en el ao de mil y seiscientos, y la cohfirrti Excelentsimo Seor Virrey de
Nu-iva Espaa, Conde de Monterrey, en cinco de enero de mil geisdientos y uno,
por la que manda que el que ha de ser maestro no sea negro, mulato ni indio,
sino espaol cristiano viejo, de vida y costumbres de lo que ha de dar
informacin ante el regidor que nombrare el Cabildo" 36/. En otra ordenanza,
sta, del 9 de octubre de 1600 tambin se insiste sobre los requisitos que
deben llenar quienes aspiren a ser maestros; entre otros: "Que el que hubiere
de usar de dicho arte ha de saber leer romance en libros, y cartas misivas, y
procesos, y escribir las formas de letras siguientes: redondillo grande y ms
mediano, y chico; bastardilla grande, ms mediano, y chico; y si no sea
examinado ... Que ha de saber las cinco reglas de cuentas, guarismos, sumar, -
restar, multiplicar, medio partir, y partir por entero, y todas las dems
cuentas necesarias, y sumar cuenta castellana, como guarismo ..." Adems
establece las penalidades para quienes no estuvieren examinados; fija la
distancia mnima que debe haber entre dos escuelas ("dos cuadras en cuadro");
prohibe se recurra a ayudantes; exige 'dedicacin exclusiva': "Que ninguno
que tuviere tienda de legumbres o mercaderas, pueda tener escuela, salvo si
la dejase y se examinase"; prescribe adems muchas otras normas sobre las
cuales no cabe abundar en este momento.

Complementa y ampla las condiciones requeridas otro documento: as

los "Estatutos y Constituciones de la Real y Pontificia Universidad de San
Gernimo erigida en el Convento de San Juan de Letrn, Orden de Predicadores,
de la ciudad de La Habana de Cuba", del 30 de octubre de 1730: "Que cualquiera
que hubiere sido penitenciado por el Santo Oficio o sus padres o abuelos
obtuviere alguna nota de infamia no sea admitido a grado alguno en esta
Universidad, ni tampoco los negros, mulatos, ni cualquiera gnero de esclavo,
ni que lo haya sido, ni tampoco sean admitidos a la matrcula " 37/. La Cdula
promulgada por Felipe V el 1 de setiembre de 1743 reordena todas esas
condiciones y agrega nuevos elementos 38/, sobre los cuales parece ocioso
insistir. Agreguemos un solo aspecto, el que reclama la Real Provisin del 20
de noviembre de 1743: "... Y asi mismo deben celar que sus discpulos no leaft
novelas, romances, comedias o historias profanas por ser la admisin de estos
papeles en las Escuelas de considerable dao para la puerilidad, no obstante el
socolor o casual /sic_7que se quiera pretestar de que con estos libros suelen
abreviar mas bien en aprehender los nios a leer por ser semejantes motivos
licenciosos, y muy daosos para la buena direccin de los discpulos" 39/.
Como se desprende de los fragmentos transcritos estaba nsito tambin en el
'modelo' velar por la moral y las costumbres, tomadas stas en un sentido muy
amplio. -

El de las llamadas misiones del Paraguay constituye un tema que ha generado,

de antiguo, una bibliografa tan amplia como apasionada y polmica; ste hecho
revela el inters que puede revestir el estudio de una experiencia realmente
singular, y de paso pone a. prueba la actitud de encontradas corrientes
historiogrficas 40/.

Asentados sobre una vasta regin entre los ros Paraguay y Uruguay, en el
corazn mismo del Continente, lograron los jesutas con sorprendente rapidez y
-: 44.
eficacia organizar la vida econmica, social, cultural y religiosa de muchas
decenas de miles de indgenas reunidos en cerca de medio centenar de pueblos,
bajo la direccin <e un rd\icido ur.err sc.ccrdrt js . Co-r:p+ i"ruye^ont romo se
ha dicho, un verdadero Imperio dentro del Imperio espaol, y sirvieron, durante
dcadas, de 'escudo' protector de aquellos dilatados territorios frente a los
avances y presiones de los portugueses.

Con referencia a estas misiones seala T. Halperin Donghi, que "una de sus
claves fue que el esfuerzo misional se ejerci sobre una poblacin indgena de
tradicin agrcola arraigada", y ms adelante se pregunta: "Pero por qu
pudieron precisamente los jesutas ocupar un lugar tan importante en las
nacientes colonias rioplatenses? Sin duda ello se debe en parte a un celo
religioso que se vierte tambin sobre empresas slo vinculadas en forma
indirecta con objetivos misionales. Frente a la corrupcin o la indiferencia
de ms de un funcionario, la abnegacin, la tenacidad de los jesutas son una
decisiva carta de triunfo ..." Y aade el mismo autor: "Otra causa del xito
jesutico sigue manteniendo plena vigencia: es la superioridad cultural de esa
lite internacional que no poda encontrar rivales entre los funcionarios
relegados a ese rincn del imperio que era el Ro de la Plata, y aun menos los
hallara entre los colonos mismos. Esta superioridad ... asegura a los jesutas
una gravitacin de la que, por otra parte, su prestigio religioso y el podero
relativo de los sectores que dominan en la economa regional no son tampoco
bases desdeables" 41/.

A nuestro propsito interesa destacar la adecuacin entre su 'modelo' de

sociedad con la educacin all impartida, la que alcanz xitos notables si los
comparamos con los logrados por la administracin real. El proceso de
aculturacin con los hbitos de disciplina y organizacin impuestos, sumados a
la exaltacin de los valores del trabajo dieron como resultado, en aquel
microcosmos del imperio espaol, numerosas actividades, desde la agricultura y
la ganadera (la yerba mate constitua una importante fuente de ingresos pues
lleg a exportarse a miles de leguas de distancia), hasta las artesanas que a
veces alcanzaron la categora de verdaderas obras de arte en materia de
arquitectura, escultura, pintura, tejidos, grabados, etc.; cumplieron adems
una verdadera hazaa: la instalacin, en plena selva misionera, de una
imprenta con equipos construidos in situ bajo la hbil direccin de algunos
sacerdotes; de aquellas prensas salieron los primeros libros publicados en el
actual territorio argentino, y una de esas obras, De la diferencia entre lo
temporal_y lo eterno ... del P. Juan Eusebio Nierenberg, traducida al guaran e
ilustrada con grabados, constituye una joya artstica, ntegramente realizada
en las Reducciones.

Pero sin abundar en mayores precisiones acerca de sus mtodos educativos y

pedaggicos,y evitando las excesivas idealizaciones, recordemos con un autor de
la Orden que: "No a todos los nios se enseaba a leer, escribir y contar, sino
a aquellos nicamente que el bien pblico lo aconsejaba, para que de entre ellos
se eligiese ms tarde el Alcalde, los regidores, magistrados, escribanos,
procuradores, prefectos de iglesia y mdicos. Estos pocos nios a quienes se
otorgaba este honor sobre los dems pertenecan, en su mayora, a las familias
de los caciques y de los indios principales. Llegaban a leer admirablemente
tanto en guaran como en espaol y latn, y muchos escriban con letra tan
elegante que no desmereca de los ms bellos caracteres tipogrficos" 42/.
- 45 -
 I

A esta autorizada opinin, que disipa tantas afirmaciones sobre la supuesta

alfabetizacin total de los indgenas de las misiones, nos parece pertinente
aadir el juicio del sabio naturalista Flix de Azara y uno de 'los hombres ms
brillantes de los 'ilustrados' del siglo, quien en uno de sus numerosos libros
- elocuente como el que ms ya desde su ttulo abundoso y dieciochesco - trae,
luego de argumentar y observad con inteligencia, una interpretacin singular
de la casi siempre elogiada capacidad organizativa de la Compaa de Jess.
Escribe Azara que "estos famosos pueblos jesuticos debieron su formacin ms
al miedo que los portugueses inspiraban a los indios que al talento persuasivo
de los jesutas" 43/;y expone en seguida razones infrecuentes para justificar
su extraamiento, proceso durante el cual cupo papel sobresaliente a su hermano
Nicols: "... eran casi todos ingleses., italianos o alemanes y que el pequeo
nmero de espaoles de su Orden que haba en el pas no tenia ninguna autoridad
ni jugaba ;papel ninguno; pero nunca l Gobierno os comprometer su autoridad
tomando un partido vigoroso y decisivo, temiendo quiz que sus tropas fueran
rechazadas" 44/.

Ahora bien, a nuestro propsito importa destacar lo que juzgamos la

imposibilidad de construir un 'micromedelo' que puede entrar y entra, como en
este caso, que es el de un verdadero enclave, en colisin con el 'modelo'
general del entorno. Diversos pueden ser los motivos que llevan a la destruc-
cin del primero, aqu fue la expulsin de la Compaa de Jess en 1767, pero de
todos modos la iniciativa estaba condenada de antemano, como ya. lo preanunciaron
distintos conflictos que enfrentaron los encomenderos a los padres jesuitas.

Es amplia, dispersa y casi siempre insatisfactoria la bibliografa sobre

las universidades latinoamericanas durante el perodo colonial; si bien abundan
los estudios sobre establecimientos particulares o etapas determinadas, y
algunos de ellos son realmente valiosos, casi no existen los de conjunto. Una
obra panormica de gran aliento y notables limitaciones, de reciente publicacin,
aspira a colmar ese vaco. Nos referimos a la de Agueda Mara Rodrguez Cruz
0. P. 45/, quien a lo largo del millar de pginas de su ambicioso estudio
pretende demostrar la siguiente tesis: "... Salamanca, la ms aeja y celebre
de las universidades espaolas fue el modelo, prototipo y,Alma_Mater de las
universidades hispanoamericanas. La fundacin de las universidades en el Nuevo
Mundo, hijas e imitadores de Salamanca, es uno de los captulos ms gloriosos
de la obra cultural espaola en Amrica,.
esgafloja ..-.-" '' , i """"

"Las universidades y colegios que florecieron en todo el territorio

americano fueron los pilares bsicos en que Se apoy la obra civilizadora de
Espaa. Espaa dio a Amrica cuanto tena i La organizacin universitaria,
hecha experiencia secular en Salamanca* es tfatsplantada al Nuevo Mundo.
Salamanca fe el modelo mil veces invocado por los papas y por los reyes de
Espaa para conformar a l las nacientes instituciones universitarias. Cuantas
Veces fue necesaria una reforma, hacia Salamanca volvan los ojos reyes y
reformadores y conforme al patrn salmantino estatuan y legislaban. Y fue
precisamente en el momento cumbre de la cultura espaola, cuando la Universidad
de Salamanca, que ya haba arrebatado el cetro de la famosa parisiense y
enfee-aba al mundo entero por boca de sus grandes maestros, se vuelve hacia

- 46 -
Amrica y cual Alma Mater da vida y semejanza a sns unxver^r'.-'d!. ^scr^icnd^
la pagina ms brillante de su peculiar misin decent/ t, : , .
5-6). ~~ "

Sin admitir sus puntos de partida ni sus mecanismos de inferencia

reconocemos que sus puntos de vista coinciden con los nuestros, es decir que
los establecimientos de enseanza superior del Nuevo Mundo fueron impuestos
^e potencia conquistadora, cualesquiera hayan sido los
ideales que a sta se le atribuyan, y sin tomar jams en cuenta las necesidades
de las ciudades o regiones donde se implantaba. Dejemos de lado la evidente
sobreestimacin del papel que, a su juicio, cumplen estas casas de estudio:
"Las universidades son hogares autnticos y superiores de las ciencias, forjan
las naciones y son el ndice de la cultura de un pueblo ..." (Ibdem, t. I,
pg. 12); pero sealemos, s, su preocupacin excesiva por los aspectos formales
y legales; su desconocimiento de los problemas que plantea la realidad, pues las
universidades parecen desenvolverse en un vaco histrico que slo llenan bulas,
breves, estatutos reales, confirmaciones, privilegios, cdulas, ceremonias,
formalidades, organizacin, conflictos entre rdenes religiosas, etc. (Dicho
sea esto sin mencionar algunas llamativas omisiones en la copiosa bibliografa,
as, para referirnos slo a Espaa, faltan los tres importantes libros de
Alberto Jimnez, La ciudad del_estudio. _Ensayo sobre la Universidad espaola
Seleccin_y_reforma. _Ensayo sobre la Universidad renacentista
espaola: y Ensayo sobre_la_Oniversidad espaola moderna;
amn de los de Lorenzo Luzuriaga, Documentos para_la historia escolar_de_spaa;
y Francisco Giner de los Ros, La_universidad_esgaola; etc.).

De todas maneras la hiptesis que aqu se sostiene se ve estorbada a lo

largo de toda la obra por el hecho, paradjico, de que la primer universidad de
nuestro Continente invoca "como principal modelo a Alcal ..."; si bien para
tranquilidad de la autora, establecida tambin por sacerdotes de la orden a la
cual ella pertenece. Pero la situacin se ver agravada ms tarde cuando los
dominicos "que dirigan la Universidad de La Habana presentaron al consejo de
Indias los estatutos para su aprobacin, alegaron que estaban elaborados conforme
a las constituciones de Alcal, costumbres de Santo Domingo y letras
apostlicas ..." (Ibdem, t. I. pag. 187; subrayado en el original). Y por
si ello fuese poco los originales de la bula del 28 de octubre de 1538 firmada
por Paulo III se han perdido; en tierras americanas de resultas de los saqueos
pirticos; y en el Vaticano como consecuencia del pillaje napolonico. Esta
circunstancia del extravo permiti a ciertos estudiosos llegar a poner en duda
su misma existencia, aunque recientes hallazgos documentales parecen demostrar,
siquiera en forma indirecta, que los documentos fundamentales fueron 'Realmente
expedidos" (Ibdem, t. I, pg. 181). Por otro lado juicios tales como
"Salamanca es esencialmente democrtica" (Ibdem, t. I, pg. 182) o Alcal
"tiende ms bien al autoritarismo" (Ibdem, t. , pg. 183) son apreciaciones
subjetivas y por tanto poco aceptables. Ms an, la misma autora se ve forzada
a reconocer que durante la segunda mitad del siglo XVIII, la universidad
"salmantina haba quedado al margen de los adelantos cientficos de la poca
entregada a un puro formalismo en el saber y a las luchas internas que
degeneraron a veces en debates sangrientos" (Ibdem, t. I, pg. 23). En este
sentido trae a colacin una oportuna referencia al testimonio de Diego de
Torres de Villarroel, que reputa exagerado sin advertir que hay muchos otros

- 47 -
c:xUclC.entes, aunque quizs ninguno tenga la gracia y el desenfado del
mencionado. Por nuestra parte alguna vez hemos utilizado la Vida,_ascendencia,
nacimiento, crianza y aventuras de Torres de_Villarroel, catedrtico da 2r3TT!-
de matemticas en la Universidad de_Salamanca_,_escrita por el_mismo para
demostrar el bajo nivel alcanzado por la enseanza en la otrora clebre
Universidad e indicar que las costumbres imperantes entre el alumnado
constituan una verdadera vida de picaros 46/.

Si nos hemos detenido a comentar con cierto cuidado esta obra en el texto
mismo de nuestro trabajo - que mal puede desentenderse de reflexiones
metodolgicas - ello obedece al hecho de que consideramos que esta Historia
de las_universidades hispanoamericanas, como fuente documental no ser
fclmente~sstitble"durate los proximos aos, y cabe por tanto hacer una
severa advertencia crtica sobre su tcnica expositiva y su prescindible
retrica apologtica.

Sin pretender, ni mucho menos, historiar por lo menudo las universidades

latinoamericanas, tarea que, acabamos de sealarlo ya, fue realizada en un
cierto sentido, juzgamos puede reforzar nuestro razonamiento destacar
determinados aspectos de algunas de ellas. No olvidemos tampoco que si las
universidades fueron relativamente numerosas durante el perodo colonial, pocas
de ellas pueden considerarse en verdad importantes por el nivel alcanzado:
Lima, Mxico, i.a Plata (es decir, Charcas o Chuquisaca, hoy Sucre, Bolivia) y
Guatemala son probablemente las ms significativas. Otras pueden considerarse
poco manos que nominales o apenas facultades con el derecho de otorgar ttulos;
por lo dems ciertas ciudades disputaban, con encarnizamiento, el privilegio
de tener una por razones de prestigio aunque no estuviese bien dotada. Que
abundaron, y por momentos en exceso, lo prueba el singular caso de Quito que
lleg a tener, durante mucho tiempo, tres simultneamente: San Fulgencio,
San Gregorio Magno y Santo Toms.

La primer universidad creada en el Nuevo Mundo, antecedente de i actual, es

San Marcos de Lima. Su fundacin se remonta a la Real Cdula, firmada en
Valladolid el 12 de mayo de 1551 por la reina Juana, madre de Carlos V, y
confirmada por breve papel del 25 de julio de 1571. La de Mxico es apenas
posterior: 21 de-setiembre del mismo ao, y confirmada por breve papel de
1595. Como punto de referencia represe que la primera universidad dentro del
territorio de los actuales Estados Unidos es del ao 1636, y corresponde a
Harvard.

Cuando la peruana comienza sus actividades no haca mucho tiempo que

Pizarro haba fundado la ciudad de Lima (18 de enero de 1531), a orillas del
Riraac, "ro hablador". All, muy rpidamente las precarias viviendas
iniciales de madera y paja sern sustituidas por el slido ladrillo, la
orgullosa piedra, las aristocrticas maderas importadas. Las riquezas, quizs
demasiado prontamente acumuladas en la sede del Virreinato, reclamarn nuevas
formas de vida y de prestigio. Y la universidad no poda faltar; era
necesaria para mantener la fe y asegurar las jerarquas.

Dejemos.de lado los tempranos enfrentamientos entre los dominicos y los

seglares, tampoco juzgamos demasiado importante analizar el alcance de las

- 48 -
diferencias formales de sus sucesivas constituciones Su^t 1 " - *"? 'v^ev.r'3. "T
cambio, otros indicadores, como ste que quizs revela una :r.';vr
signada por inquietudes y rebeldas; ya durante las primeras dcadas se
registran protestas estudiantiles como las de octubre de 1578,. por el "aumento
abusivo" del costo de la vivienda, lo que obligo al Virrey a tasar los
alquileres para evitar excesos; otro tumulto lo provoca la caresta de los
mazapanes de almendras que deban regalar los graduandos; una tercera sacudida
fue consecuencia de las reclamaciones por los altos precios de los caballos y
muas con que deban concurrir a los claustros; esto, de alguna manera ya est
indicando la extraccin social de los estudiantes. Pero hay otras quejas no
toe nos significativas; as cuando se dirigen a las autoridades, entretenidas en
discutir sutilezas de protocolo tan importantes como el uso de espadas, y
denuncian que el descuido de sus obligaciones los ha llevado al grado de que
sea el portero quien se encargue de la admisin de los alumnos.

La estructura, la organizacin y sobre todo el espritu que inspira la

enseanza en San Marcos era en un todo semejante a Salamanca; es decir,
constituye,como sus pares de la Metrpoli,una tpica universidad de la
Contrarreforma, con su filosofa y su ceremonial barrocos: El rey "hizo gracia
a la dicha Universidad y Estudio General fundado y erigido en la dicha Ciudad
de los Reyes /Lima_7y a sus lectores, maestros y estudiantes, todos y
cualesquier privilegio, indultos, gracias e inmunidades, excepciones y
concesiones hechas y concedidas a la Universidad de Salamanca y los que gozan
los lectores, maestros y estudiantes y las otras personas oficiales y maestros
de la dicha Universidad de Salamanca y que hubiesen como si ellos hubiesen
concedido las dichas gracias, indultos y privilegios" 47/ Y esto fijaba,
ceidamente, los objetivos y los procedimientos. Como dato elocuente de la
orientacin de la alta casa de estudios digamos que el nmero de ttulos de
doctores en teologa .y en derecho, otorgados hasta fines del siglo XVII,
decuplica el de los doctores en medicina. De todas maneras si hubo grandes
nombres, cuya obra y fama exceden el mbito de los claustros y los lmites del
Virreinato, como Jos de Acosta,en el siglo XVI, y en la siguiente centuria a
Juan de Solrzano Pereyra y a los hermanos Antonio y Diego de Len Pinelo, es
indudable que la Universidad languideci; predominaban la forma sobre el
contenido, las frmulas vacas sobre la realidad exigente; el modelo
salmantino era cada vez ms inadecuado. Y ya en el siglo XVIII podramos
decir que las inquietudes cientficas y polticas, las nuevas ideas
filosficas y econmicas, se comenzarn a manifestar fuera de la Universidad,
las ideas 'modernas' se harn presentes a travs de otras instituciones y de
los peridicos, cuyas actividades renovadoras repercutirn pronto y
favorablemente sobre la casa de estudios, estimulando los cambios de contenido
y la actualizacin de sus mtodos; pero no nos anticipemos, pues ya estamos
invadiendo el prximo captulo referido a la 'Ilustracin'.

Tambin las constituciones de la Universidad de Mxico inspiradas en la

de Salamanca, son bien distintas por cierto de cmo concebimos esos documentos
en la actualidad; hablan de fiestas, vestimentas, ceremonias; y tambin de las
comidas y sus excesos, cuando no acotan, entre mil otras pintorescas
advertencias, que los doctores no deben llevar armas durante los exmenes ...
quizs para evitar males irreparables ... Por supuesto que se ocupan, y con
detenimiento, de objetivos, organizacin, estructura; slo hemos querido

- 49 -
destacar aqu, y muy de paso, aquellos elementos diferenciales que permiten
situarlos en el tiempo.

Si tomamos como referencia la enseanza formal de la medicina como un

indicador de los contenidos de la enseanza, que segua siendo predominantemente
teolgica y literaria, advertiremos que el arte de curar aparecer bastante ms
tarde y tendr menor peso especfico sobre el conjunto. As, las primeras
ctedras en crearse sern las de "Prima de medicina", en 1575 (inaugurada slo
el 7 de enero de 1579), a cargo del doctor Juan de la Fuente, que se ocupaba
de "todo lo concerniente al hombre sano", es decir lo que hoy llamaramos
anatoma y fisiologa; en 1598, a cargo del doctor Juan de Plascencia, comienza
la de "Vsperas de medicina" ("todo lo relativo al cuerpo enfermo", o sea la
clnica); en 1620, a cargo del doctor Cristbal Hidalgo y Vendaval, la de
"Anatoma y Ciruja" (que vincula ambas disciplinas), y del mismo ao, en fin,
es la de "Mtodo y prctica de la medicina", a cargo del doctor Francisco
Urrieta. Pero no nos llamemos a engao; la enseanza tambin aqu es libresca,
siguen predominando Hipcrates y Galeno; las lecciones se imparten en latn y
no se hacen disecciones (la primera de stas de que se tenga noticias es del 8
de octubre de 1646, y estuvo a cargo del doctor Juan de Correa).

Es .sintomtica la perduracin del abismo entre teora y prctica, de

all que Carlos III, al crear la Escuela Real de Ciruja, divida oficialmente
la carrera en dos: medicina y ciruja; esta ltima, ms precisamente llamada
de los "cirujanos romancistas" se confundi a poco con la de los dentistas y
f.lebotomianos. Pero tampoco aqu la prctica fecund la enseanza ya que
continuaba empobrecida por la desvinculacin; adems, y esto con fEecuencia
creciente, se violaban las exigencias para el ingreso; al cabo de pocos
decenios, la presencia de "gente del vulgo", esto es, barberos y sangradores,
testimonia ya su decadencia irreparable. Si .nos hemos detenido un tanto en un
determinado aspecto de la enseanza lo ha sido con el slo propsito de indicar
cules eran los 'contenidos' y 'mtodos' de la enseanza impartida. Y tambin
aqu podramos reiterar lo ya expresado con relacin a San Marcos, esto es, que
a pesar del carcter de la enseanza, harto estril, algunos nombres excelsos
ilustran la alta preocupacin de unos pocos sabios, preocupados por
conocimientos no convencionales como las virtudes de las plantas o la
teraputica aplicada por los indgenas. As podramos citar al doctor Garca
de Farfn, autor del Tratado breve de medicina (1579), primer libro de la
materia escrito e impreso por un mexicano; y sobre todo un verdadero tratado
de climatologa e higiene del doctor Diego Cisneros Sitio, naturaleza y
DrQDeadeg_dg_la_ciudad_de_Mgxico.__Aguas YI?52__g.yZIZIJ|ta2Y_tiemDos
del_ao_. Necesidad de_su conocimiento para_el ejercicio de la medicina, su
iculirad sin_el de la astroloea Isi~pa'ra~la-curacin-como
P?_2_PI2Ssticos (16185. Fcil es advertir que por su proposito poco y
nada tienen que ver estas obras con la enseanza deductiva ni con el principio
de autoridad; mucho menos con el espritu de Salamanca o los requerimientos del
'modelo'. Por eso, puede reiterarse que no fue la universidad de la
Contrarreforma permeable a las innovaciones ni a las inquietudes; adems la
Inquisicin tapiaba los contactos con aquellos centros donde se lean Descartes,
Bacon, Copernico, Galileo, Newton. Los cambios se generaban y propagaban fuera
de los claustros y slo encontraron clima propicio a partir del siglo de la
' Ilustracin' M /

- 50 -
 La historia de la Universidad de Chile, para tomar una bien diferente,
tiene sobresaliente inters tanto por los rasgos que caracterizan su destino
(naci en cuna pobre) como por la fractura que, durarte el siglo nc-o?
la aparicin de la nueva casa de estudios, con rasgos definidamente modernos
y maduros.

Sus comienzos son tpicos: el Cabildo de Santiago del Nuevo Extremo, como
se llamaba a la sazn, por solicitud fundada de uno de sus alcaldes, Francisco
Ruiz de Berecedo, pidi el 2 de diciembre de 1713, por considerarla til, la
ereccin de una Universidad. Sus razones tena: a los estudiantes de la
entonces Capitana General de Chile slo les quedaba el recurso de trasladarse
a San Marcos de Lima; el viaje y los costos, amn de las distancias y los
peligros, no slo requeran un desembolso que pocos podan afrontar, sino que
disuada a los ms. La Real Cdula de Ereccin ("... Por cuanto por don Toms
de Aza, como diputado y nombre del Cabildo Justicia y Regimiento de la ciudad
de Santiago, capital del reino de Chile, se ha representado dilatadamente lo
conveniente que sera la ereccin de la Universidad en aquella ciudad, as para
los naturales de aquel reino como para los de las provincias de Buenos Aires,
Tucumn y Paraguay, que siendo al presente los ms pobres del Per, la escasez
de medios no les permite conducirse a Lima por la distancia de mil leguas, en
que sobre el riesgo de una dilatada navegacin ...") es de agenas veinticinco
aos despus; tal era por entonces la velocidad de las tramitaciones
burocrticas. Pero sus actividades slo comenzaron en 1756, con diez ctedras.

La enseanza, por supuesto, era memorista y los conocimientos se

trasmitan en latn. Paulatinamente se modific s u estructura elemental para
organizarse en facultades que otorgaban los codiciados ttulos de bachiller,
licenciado y doctor. Compleja y prolongada era la ceremonia con que culminaba
el doctorado, durante la cual el padrino deca al graduado: "Recibe esta
espada victoriosa en seal de milicia; pues los doctores no combaten menos los
vicios y los errores delalma que los soldados contra los enemigos"; ahora
bien, cuando el interesado lo era de medicina, segn los reglamentos las
palabras finales deban ser sustituidas por estas otras: "Los doctores en
medicina persiguiendo las enfermedades no militan menos que los soldados
esforzados." Y al entregar las espuelas aada: "Recibe estas espuelas de oro,
pues as,!. como los caballeros ilustres acometen denodadamente a los enemigos, as
los doctores en medicina acometen las huestes de las enfermedades ..." Pero si
no era copiosa la ciencia por lo menos si eran abundantes las pretensiones y las
nfulas, y deban aguzar el ingenio para recuperar los costos de tantas fiestas
y comidas como deban ofrecer por exigencia del Reglamento. Represe que, por
ejemplo, se le exiga al interesado doscientos pesos como garanta de la
calidad de la cena con que el nuevo doctor agasajara al claustro. El sentido
'caballeresco' de la solemnidad es evidente; y aqu es solo esto lo que quisimos
resaltar.
>

Durante dcadas - y como recurso para recaudar fondos - se otorgaron ttulos

a gente de pro; tenan un significado equivalente al de los actuales diplomas
honorficos o condecoraciones, con las diferencias que no es preciso destacar por
manifiestas. Pero esa actitud se torn ms absurda, por lo menos para nuestra
mentalidad actual, cuando dichos ttulos se sacaron en pblica subasta para
otorgarlos al mejor postor; era un procedimiento para financiar las siempre
costosas recepciones que deban dispensarse a las autoridades coloniales

- 51 -
(presidentes o gobernadores), por ser ellos, estatutariamente, vicepatronos de
la Universidad. TI 4;:ito ;.-. r-- ' ~
por los ttulos, el deslumbramiento de los trajes y el lugar privilegiado a que
daban derecho durante las barrocas ceremonias.

En su documentada Historiajle_laJtealJJniversid^ el erudito

Jos Toribio Medina menciona la presencia en los claustros de jvenes
originarios de regiones que hoy constituyen el Paraguay, Bolivia, Ecuador y an
del Uruguay y el mismo autor cuantifica as el nmero de graduados segn las
constancias existentes: filosofa 620; teologa 569; cnones y leyes 520;
matemticas 40 y medicina 33. Como puede advertirse menguado era, por ejemplo,
el prestigio profesional de los galenos.

Sin detenernos ms en la trayectoria de esta antigua casa de estudios,

digamos que su existencia se fue extinguiendo paulatinamente como tantas otras
de nuestra Amrica; los vientos renovadores la fueron arrinconando a un cono
de sombras. Y su disolucin qued formalizada el 17 de abril de 1839, cuando
Chile ya era independiente desde dcadas atrs.

Razones de espacio nos impiden, por lo menos por ahora, considerar

siquiera otras universidades sobre las cuales disponemos de trabajos realmente
sobresalientes y modernos; as, la de San Carlos de Guatemala (erigida por
Real Cdula del 31 de enero de 1676, confirmada por bula pontificia del 18 de
diciembre de 1687) y las varias que, con vida ms efmera, la precedieron en la
misma ciudad. Un estudioso de envergadura le dedic varios trabajos notables,
entre los cuales slo recordaremos The University of the Kingdom of Guatemala
(Cornell University Press, Ithaca, n T ' y T T " ^ ^ ; " amen de recopilaciones
documentales sobre la misma. Otro tanto podramos decir de la Universidad de
Caracas (autorizada por Real Cdula del 22 de diciembre de 1721 y Breve papal
del 18 de diciembre del ao siguiente), cuyo abordaje se ve facilitado por una
obra notable de Ildefonso Leal, Historia_de_la_Universidad_de_Caracas
(1721-1827), Universidad Central de~Veezela7 Caracas,~1963, a nuestro juicio
uno de~los libros ms sagaces y ricos de que disponemos en spaol sobre la
historia de una universidad latinoamericana del perodo colonial; maneja el
autor abundante material indito sin caer en el fetichismo del mismo, y sus
categoras de anlisis son fecundas. La nmina, ciertamente, podra ampliarse,
pero no hemos pretendido agotarla ni mucho menos, hemos querido subrayar
siquiera la presencia de trabajos ejemplares que abren perspectivas para nuevas
investigaciones e interpretaciones.

Es evidente que el estudio prolijo de las diversas universidades; ms an

de sus facultades o ctedras; su espritu y sus reglamentos; la actuacin de
los docentes y la reaccin de los estudiantes, cuando sta puede documentarse;
etc., y en particular s u insercin social, nos ofrecera un panorama muy rico y
matizado, pero de todos modos nos confirmara en el caracter aristocrtico de
la enseanza superior; las limitaciones que a su acceso imponan las distancias
el latn, los costos y las probanzas; las ceremonias y los trajes. Eran gajos
vigorosos o dbiles de la universidad de la Contrarreforma, injertados en otro
medio; con sus oropeles y tradiciones; sus mtodos deductivos, librescos,
donde estaba firmemente asentado el principio de autoridad como mtodo, copia
ms o menos empobrecida de las de la Metrpoli. Correspondan al 'modelo' de
una sociedad cada vez en ms abierta contradiccin con una realidad que la ^
estaba negando y buscara por otras vas aquello que los claustros y sus
graduados no estaban en condiciones de ofrecerle.

Tratbase, por tanto, de una cultura impuesta por sus contenidos

(celosamente resguardados stos por la ortodoxia religiosa), pdr sus
procedimientos (protegidos por una legislacin minuciosa de inspiracin
salmantina) y por sus formas exteriores (que la tradicin consolidaba y
revesta de un complejo y costoso tejido ceremonial). Todo esto contribua,
una vez ms, a distanciar la institucin Universitaria del resto de la
poblacin, reafirmando el papel de la educacin formal como legitimadora de
una socieddd rgidamente estratificada. Ms an, la educacin en todos sus
niveles se convirti, paulatinamente, en Un importante factor de diferenciacin
social que se smaba a los muchos ya existentes.

Modelo_lusitano

El ' modelo' colonial brasileo posey, por su parte, rafegos especficos

que lo distinguen del espaol, aun manteniendo algunos elementos comunes 49/.
El escaso grado de desarrollo de la poblacin autctona (al llegar los lusitanos
eran prcticamente nmadas en su gran mayora) indica no slo su nmero reducido
en proporcin a la superficie y su dispersin; estas circunstancias impidieron
una ocupacin productiva del territorio, pues superado el primer momento de
explotacin del palo brasil, cuando se intentaron ampliar cultivos como el
azcar, se hizo necesaria la introduccin de esclavos negros* d origen
africano, en cuyo comercio los portugueses ya posean experiencia. n suma, la
que comenzaba a formarse era un civilizacin fundamentalmente transplahtada,
donde el elemento indgena incialmente explotado fue no sol reducido sino
tambin marginado; o dicho con palabras de Nelson Werneck Sodr, "la colonia
fue un objeto", no un Sujeto con personalidad. Por otra parte mucho importa no
dejar de lado que el proceso de 'aculturacin', se har con africanos
arrancados de us comunidades primitivas, con portugueses procedentes de un
pas SeTftifeudal, y, en menor escala con los aborgenes en el estadio de
desenvolvimiento antes sealado. Las persecusiones a los indios, forzosas al
comienzo para poder asentar el conquistador sus reales en el litoral, se
tornarn ms tarde empresas lucrativas al venderlos en la costa de la cual
haban huido, y hasta en el Ro de la Plata; y estas correras se intensificaron
sobre todo cuando las guerras y la ocupacin holandesa interrumpieron el trfico
de esclavos desde Africa; las bandeiras hicieron verdaderas razzias utilizando
como pretexto la amenaza de los aborgenes o la bsqueda de metales
preciosos; 50/ estas caceras contribuyeron, de paso, a la ampliacin de la
'frontera' y posterior ocupacin de vastos territorios. Si a pesar de este
verdadero 'terremoto cultural', como ha sido llamado, algn beneficio inicial
pudieron haber sacado los indgenas como resultado de la invasin europea, habra
sido el empleo de herramientas que aliviasen su trabajo y aumentasen su
productividad; pero hay testimonios de que tambin esto les fue negado; as
por ejemplo, los herreros se oponan terminantemente a la enseanza del oficio;
los blancos pobres tambin se aseguraban de esta manera el uso casi monoplico
de los instrumentos y las ganancias que podan derivarse de su empleo. 51/ Ms
tarde 'ennoblecidos' los colonos derivaron esos trabajos en los hombres de color.

- 53 -
 Y tal como lo seala agudamiitfe<?esb*"^EJ?3hehf''ft"5piendesde:;li3
comienzo de ..la ..colonizacin algunas comunidades se hayar ps~ieci?lir^-lc er ;a
captura de * >gq^vos indgenas V
::
nativa en la,.$t?f9a. iniciI^^inl5ac6n e la colonivf'^tanroano^-v'defnobra d;
africana, llego^ipara ./fortebr/ l1 Sx^fisin-'de la .;era^?8ajya-istablefci5i-s::-o?q-
del ne|ocl8f>nj^ftx'ft','sciafioin3esca.la nec.esri.asiss
los esclayos^f^canos : bake de "n5 sst^m:'3e' -p^Sdtic'ift^'ms^eficiente. y-ms... -
:
densamente capitalizado " . " ^ rrvn:. '. . .
-.-..{,.. - -. ' , ' !. O i'.'fl o rn<-r .,:.*....
:rr,fDr,Las"'distintas reas productivas, aisladas litr ellas a:l'largo de un ;
dilatado litoral insuficientemente' conocido-^ jpSprias-" '^incv&Oas;.'"aDdti^s-- d&r rn
la metrpoli, adquieren una singularidad qUev permiti decir ltame historiador
que "la colonia tena el aspecto econmico y demogrfico de un gigantesco
archipilago", a cuya cohesin interna contribuyeron, agreguemos nosotros,
tanto una administracin centralista como la religin y la lengua. Hubo
tambin, ms adelante, un intenso desarrollo del comercio, actividad en la cual
Portugal actuaba prcticamente como intermediario de la produccin manufacturera
inglesa,;, y. de cuya ecoqofaa se ,fiie haciendo cada vez mas dependiente luego del
.gratado de Methuen; uno de;, los objetivos ra evidentemente, adems del .lucro,
: -socavar el rival imperio espaol, sobre cyas fronteras hicieron los lusitanos?
; ;
amenazadores avances 5.3/. ..' ;

' a una sociedad prdotnantemente rural, de

monocultivo, .^"s^el^^'gatriical, qu explbt> sobre todo el fu-
traba jo esclavo. un'intnso trfico egrerq),
y doade luego :,del,eclipse d los pobladores' autctonos s'producir un intenso
: i: 5f!! , i
proceso de mestizaje., . V ' ' - - " .d.- -,
! T :r fii ! rv
r ' d'' ^ ' -r.r. ; r; seaoff: .' .;,.- :-.UD
i Una extenga- peeren^ia a un"' trbajo ypelasico de Gilberto Freyre quizs'
facil-i-t^nia :jpjr..comprensin.de^'io^.'cir^ip prcSor,a los cuales, nos estamos
refiriendor, n,"En,^^l, Brasil, "las ri;bi' l nes''' lbs^Blaricos y las: raas de;,
color, desdg ra primera, mitad., di sgl1! Xyy estuvi^'ondiclonadas, de-, uiai
parte, por, el sistema de produccin' etbrtraic y , de l a s t r a , por la escasez de
mujeres blancas entre los, conquistadores. El' zcar:'n rs lo^ ahog las- ; ;
industrias democrticas de paXo..brsi" y .ce pieles, ino 'qu esterilizo 'la-.
tierr-enuna,gran, extenspn5/ejnf|OTre^ ingenios de 'zcar para -los?:
esfuerzos' de la. 'policultur>ar;y Ijji ganadera. Y exigi n:;'enorme masa .:
rr
es c l a v o s L a cra d,e,ganado,,.; epn .polsibilidades de vida democrtica,' se
'traslaida a los.'rsertones. .De^rrollose en: la zona' gtria":,c rcoh''la monocultura:
a b s o r b e n t e ^ ^ - r s t p c ^ ^ ^ 1 " ' '^^^iiird 'de blancos -y'-blanco ides: .; :>h
dominando ;pat-riarcalmentel, /polgamos],; ^de^de lo a'lto d 'Tas'^asas-grandes: de-
e
piedra y e al-,no slo a B dorithes n las^senzalas / si-ne
tambin a,jloa .;l,abjri^gOS de,r'ajg:r[qer i|a los agregado;' moradores de casas "de . v
i

dolje,..y, -de paja.yasallo s, de.f casas-^rne's 'en1 toda la xtetrS'iri de-:. ,1. a.: v
palabra'"' ; Y- agrega practico id;u-
:
ampliamenter aqu, p corr igio t,distancl social que l'n^fff'-' ' f orm -e "habra b :
V
Conservado; enorme entre . la ^casa^gr'Hde lafsefzala E6 gtie .la cSeltura r:
:lat,fundiaria.jy0eisclavi^t^pneali ienfi3t~dl |yaitoertizqi',
'disidiendo f arfrla, sociedarj ^rasilea en sefiores' '^ Sc!lyvc6nina rala&id
insignificante proporcin de^gente" libre iMSalida-13-teat'8eactr9S3o..r. , d
antagnicos, fue en gran prte''cofttfa?d 'por0l's -effetosasociales::de la:--...

- 54 -
rr.jcti_T.cicn .. . ' :>5/ . T para no extender demasiado la cita, reseemos con el
mismo G. Freyre, que "La formacin-patriarcal del Brasil se explica, tanto en
sus virtudes como en sus defectos, menos en trminos de 'riza' y de 'r:lijrir'i'
cuanto en trminos -econmieos.,_de experiencia de cultura y de organizacin de
la familia, que fue aqu la unidad colonizadora " 56/.

Caracterizada de este modo, y muy .sumariamente, la sociedad - y dejando

de lado su desarrollo histrico a trav|s de los diversos ciclos posteriores
al del palo brasil, es decir, los del azcar, metales preciosos, etc. -
pregntemonos, como lo hace N. Werneck Sodr, a quien seguimos en este
aspecto, acerca de la funcionalidad de la cultura en aquel medio, o dicho con
otros trminos, si era necesaria o superflua para ese 'modelo1 y cules fueron
sus notas distintivas. Para formarnos una imagen ms completa tampoco podemos
dejar de lado un elemento tan significativo como es la lengua. Al lado del
portugus (culto y popular) se propag inicialmente el tup (lingua_geral)
utilizada por los mismos ocupantes para comunicarse con las distintas tribus.
Tal fue la importancia adquirida por el tup que, por un momento, llegse a
prohibir su empleo en el plpito (1727), donde era ampliamente utilizada.
A este serio obstculo para la comunicacin smese otro factor: el empleo del
latn por parte de los religiosos.

Ahora bien, una sociedad asentada sobre el latifundio, donde estaban

ausentes, como es obvio, casi todas las manifestaciones de la vida urbana,
tena requerimientos muy especiales y adjetivos. Sus escasas expresiones
culturales revestan fundamentalmente un caracter ornamental, libresco,
verbalista; careca, como carece toda cultura fornea, de rasgos nacionales
que la definan y le den personalidad; de donde resultaban manifestaciones
alienadas. (Las pocas obras de los grandes cronistas e historiadores que
supieron ver el paisaje y el hombre y comprender la especificidad de sus
problemas, son las excepciones que confirman la regla) A esto debe sumarse
el profundo desprecio expresado por parte de los blancos por el trabajo
manual, por las actividades prcticas o las labores mecnicas, asociadas todos
stos al trabajo servil considerado degradante e indigno de un hombre libre.

La educacin formal estuvo a cargo, fundamentalmente, de la Compaa de

Jess que se convirti en el Brasil, como en tantos otros lugares, en la orden
educadora por excelencia; su enseanza elemental se confunda con su funcin
catequstica y en los pocos colegios existentes el propsito era reclutar sus
propios cuadros.

Digamos ahora algo acerca del primer nivel. Contrariamente a lo que

afirman ciertos autores 57/t s i j a educacin aparentaba ser gratuita lo era,
en efecto, pero slo para quienes estaban en condiciones de hacer donativos y
contribuciones para el mantenimiento de la Orden; abundan los testimonios en
este sentido. Adems, el escaso nmero de alumnos que concurran puede
inferirse tanto del 'modelo' de sociedad que estamos considerando como de las
numerosas referencias dispersas que aparecen en las obras de grandes cronistas
como Gabriel Soares de Souza, Jos Anchieta, y tantos otros. "La escuela
cumpla una funcin, pero no como lugar de aprendizaje", observa N. Werneck
Sodr; complementando dicho concepto recordemos que J. R. Moreira escriba
que la educacin jesutica no era popular ni profesional. "Aunque la intencin
fuese proteger al indio, a ste se lo estaba desguarneciendo del 'escudo
protector' de su propia cultura", como dice G. Freyre.

- 55 -
 En cuanto a los colegios, cuyo acceso estaba limitado no solo por razones
?n -3CT or *co sino por las exigencias de pureza de sangre, constituan poco
menos que los nicos centros de actividad cultural. Se acercaban a los mismos
tanto por razones de prestigio como por ser el nico medio que poda permitirles
ms adelante completar sus estudios en la Metrpoli, y as incorporarse a la
burocracia y administracin del Imperio, que no dejaba de ser una forma de
desarraigo. Ofrecan adems los colegios, y el dato no parece desdeable, una
de las pocas posibilidades que brindbala colonia de romper con la rutina de la
casa-grande para participar en las complejas ceremonias barrocas con sus
fiestas, msica, fuegos de artificios, torneos, etc., y muchas otras
actividades tan rebuscadas como desvinculadas de la realidad y de los
problemas que sta planteaba. Todo esto, como es de suyo evidente, contribua
a incrementar el aislamiento de las clases superiores, marginndolas del medio,
sumergindolas en una "cultura deshuesada". Dada la inexistencia de estudios
universitarios en el actual territorio del Brasil durante el periodo colonial,
por dichos colegios pasaba el destino de los pocos jvenes que aspiraban cursar
estudios superiores (salvo que prefiriesen las rdenes religiosas); as el
derecho, que se cursaba en Coimbra (Portugal), y en mucho menor escala, la
medicina en Montppellier (Francia). Pero entindase bien, esto en modo alguno
significa negar la presencia de manifestaciones perdurables; stas, si bien
escasas, eran por lo general contradictorias con los ideales y la lengua del
medio. Veamos, en este sentido, apenas dos ejemplos del siglo XVII, pero donde
se advierte idntico estremecimiento contemporneo. La produccin del
P. Antonio Vieira, misionero con verdadera sensibilidad por las condiciones
del indio y del negro, defensor preocupado por su destino, y cuyos sermones
- como aqul Sermab dos_cativos y tantos otros - se siguen releyendo hoy como
alegatos escritos en enrgica prosa, tan disonante de la convencional y
alambicada de su tiempo. Otro tanto podra decirse de Gregorio de Mattos,
quien rechaza por estrecha la lengua culta admitida y enseada, incorporndole
voces procedentes de dialectos negros e indgenas, y tambin giros tomados del
portugus cotidiano, para expresarse con tono satrico y epigramtico. No es
casual que desterrado a Angola sus poesas 'populares' - recogidas por 1 a
memoria colectiva - fuesen multiplicadas por las guitarras annimas 5s_/.

Era a todas luces coherente con ese 'modelo' la poltica adoptada por las
autoridades de desalentar cualquier tipo de actividad cultural; lo prueba no
slo la tarda instalacin de la imprenta sino tambin las severas medidas
represivas adoptadas para impedir, enrgicamente, todo intento de difundirla.
Veamos algunos elementos de su protohistoria; as, en la Carta Real del 8 de
junio de 1706 se manda "secuestrar las hojas impresas y notificar a sus dueos,
y a los oficiales, que ni imprimiesen ni consintiesen que se impriman libros
en hojas sueltas". Otro intento efmero tambin fracas; por Real Orden del
10 de mayo de 1747 se mand secuestrar y remitir a la Metrpoli la tipografa,
alegando que "no es conveniente se impriman .ahora papeles, ni puede ser de
utilidad a quienes trabajen en el oficio, donde los costos son mayores que en
el Reino, pues all pueden ser impresos los libros y papeles al mismo tiempo
que desde all deben proceder las licencias de la Inquisicin y del Consejo
Ultramarino, sin las cuales no pueden imprimirse ni hacer circular las
obras" 59_/. En sntesis, la imprenta se instalar en Brasil slo en 1808,
casi tres siglos despus de la mexicana.

- 56 -
 Es evidente que dentro de ese 'modelo' el clima cultural madur
tardamente; y no puede alegarse para demostrar lo contrario, como se ha hecho
algunas veces, que durante las colonias se hayan escrito crnicas, cartas e
informes de enorme valor documental y literario, si tomamos en cuenta cuan
tardamente se publicaron ciertos trabajos que estn entre los ms notables,
as alguno de Pero Vaz de Caminha publicse por vez primera en 1817; otro de
Gabriel Soares de Sousa en 1825; de Pero Lopes de Souza en 1839 y del
,;
mestre" Joo en 1845.

- 57 -
 NOTAS

1/ Economa_de la sociedad colonial, Ed. El Ateneo, Buenos Aires, 1949;

y Estructura_social_de_la_colonia, d. l Ateneo, Buenos Aires, 1952, ambos
subtitulados Ensayo de_historia comparada de Amrica_Latina.

2/ Factor significativo que tampoco puede dejarse de lado es la tarda

gravitacin de la carrera universitaria de historia y la profesionalizacin de
esta actividad con relacin a las antiguas y numerosas facultades de derecho;
adems, muchos de los libros publicados sobre la materia lo fueron por abogados
y cuyos destinatarios eran, sobre todo, los estudiantes de leyes.

3/ A los efectos que aqu interesan - y dejando de lado tanto las obras de
carcter nacional como las colectivas en varios volmenes, as las dirigidas
por Ricardo Levene (anticuada) y Antonio Ballesteros y Beretta (muy desigual) -
destacaremos slo unas pocas de diversa ndole: Clarence H. Haring, El_Imperio
hispnieo_en America, trad. de Horacio Prez Silva, prlogo de Ricardo
Zorraqu Becu, d. Solar, Bs. As. 1966; buena exposicin, con amplia
bibliografa. Silvio Zavala, Programa de Historia de Amrica en la poca
colonial, resumen en ingls por Max Savelle y versin espaola de Antonio
Alatorre, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, Mxico, 1961; aunque
sumaria, es rica en ideas y de inters sobre todo por establecer comparaciones
con los procesos llevados a cabo por ingleses, holandeses, franceses, etc.
Sobre temas ms especficos: Pedro Henrquez Urea, Historia de la cultura
en_la__America_hispanica, F . C . E . , Mxico, 1947; Mariano Picn Salas, De_la
conquista_a_la_Independencia, F.C.E., Mxico, 3a. ed., 1958. Entre las obras
ms recientes y accesibles: Osvaldo Sunkel y Pedro Paz, El subdesarrollo
latinoamericano_y_la_teora del desarrollo, Ed. Siglo XXl7~Mxico, 1970; Celso
Furtado, La economa latinoamericana, Una sntesis desde_la Conquista hasta la
5 " A ^ e l i c a ~ G x m p e I ~ S m i t h " d 7 Universitaria, Santiago
de Chile, 1969. Richard Konetzke, Amrica Latina. II. La epoca_colonial,
trad. de Pedro Scaron, Ed. Siglo XXI7~Madrid, ~ 19 717 Por~ss~putos de vista
renovadores aadiramos Historia social y econmica de Espaa_y America,
dirigida por J. Vicens Vives~{t7~7~mperio7Zaristocracia^
Ed. Teide, Barcelona, 1957. Todas las citadas - salvo la de S. Zavala - tienen
varias reediciones posteriores.

A lo largo del captulo se indicarn obras correspondientes a cada momento

o problema.

4/ Angel Rosenblat t La goblacin indgena _el_mestizaj e_en_America,

Biblioteca Americana, Ed."ova,"Buenos Aires, 19547 2 vols. "n trabajo ms
reciente y menos ambicioso: Nicols Sanchez-Albornoz y Jos Luis Moreno,
Bosquejo histrico, Ed. Paids, Buenos Aires, 1968.

5/ Citado por Magnus M6rner, La mezcla de razas en_la historia_de_America

Latina, Ed. Paids, Buenos Aires, 1969,~pg7~47

6/ Ibdem, pg. 21. Vase tambin Gonzlez Aguirre Beltrn, Fl_proceso

de_aculturacin, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1957, sobre todo para
comprender la vigencia del problema.
- 58 -
 7/ Un solo aspecto de esta compleja cuestin constituye el llamado
'indigenismo', de enorme trascendencia hasta nuestros das. Aunoue referido a
un slo pas, vase el significativo estudio, cea perspectiva l.isti-ici, de
Luis Villoro, Los_grandgs_momentos_del indigenismo en Mxico, El Colegio de
Mxico, 1950.

8/ Bradley Benedict, "El Estado en Mxico en la poca de los Habsburgo",

en Historia Mexicana, El Colegio de Mxico, N 92, abril-junio de 1974, pgs.
557-5587

9/ Vase una valiosa sntesis en Rolando Mellafe, Breve historia_de la

esclavitud en Amrica Latina, Coleccin Sep/Setentas, Secretaria de Educacin
Pubica7~Mexico7~9737

10/ B. Benedict, ob._cit., pgs. 560-562.

11/ Osvaldo Sunkel y Pedro Paz, ob. cit., pgs. 275 y sigts., donde se
brindan significativos elementos para mejor definir el 'modelo' que nos
interesa.

12/ Vase la obra clsica de E. J. Hamilton, El tesoro americano y la

revolucin de los precios en Espaa, 1501-1650, trad. de Angel Abad, Ed.
Ariel, Barcelona, 1975; la obra, cuyo original ingls apareci en 1934, tuvo
gran influencia en el desarrollo de los estudios histricos. Del mayor
inters son a su vez los captulos pertinentes de un libro reciente: Pierre
Vilar, Or_et monnaie dans l'histoire_. 1450 - 1920, Flammarion, Pars, 1978.

13/ Pierre Vilar, ob_._cit., pg. 138.

14/ Jos Ma. Ots, Instituciones_sociales_de_la_America espaola_en el

perodo colonial, Biblioteca Humanidades, Universidad de La Plata, 1934, pg.
137

15/ A. Rosenblat, ob_. cit., t. I, pg. 93.

16/ Silvio Zavala, Las instituciones jurdicas en la conquista de Amrica,

Centro de Estudios Histricos de la Junta para a Ampliacin de Estudios e
Investigaciones Cientficas, Madrid, 1935, pg. 316.

17/ Ibdem, pg. 326.

18/ J. M. Ots, ob. cit., pgs. 11 y sigts. Amplios desarrollos del tema
referidos a un contexto ms amplio: Instituciones, Ed. Salvat, Barcelona, 1958.
Tambin del mismo autor: El Estado espaol en las_Indias, F.C.E., Mxico,
2a. ed., 1946. Adems, el trabajo ya clsico de Silvio Zavala, La encomienda
indiana, Centro de Estudios Histricos de la Junta para Ampliacin de Estudios
e Investigaciones Cientficas, Madrid, 1935.

19/ Interesantes referencias sobre la diversidad de significados y matices

que adquiere la palabra criollo en distintas regiones y momentos, puede verse
en Georg Friederici, Amerikanistisches Wflrterbuch_und_Hilfsw8rterbuch fttr den
Amerikanisten, Cram, de~Gryter~fi Co., 2a.~d.7 Hamburgo, 1960, pags7 29-227

- 59 -
 20/ Clarence H. Haring, ob. cit., pg. 214.

21/ Solo a titulo de ejemplo mencionemos las decenas de "Rebeliones

indgenas en el norte de Mxico. Siglos XVI-XVIII" que enumera Enrique
Florescano, "Colonizacin, ocupacin del suelo y 'frontera' en el norte de
Nueva Espaa, 1521-1750", en Alvaro Jara (ed.), Tierras_nuevas. Expansin
territorial y ocuacin_del_suelo_en Amrica (siglos XV-XX)7 l~CoIegio~de
de"Mxico7 9697~pags7~72-757

22/ Las muy diversas modalidades que adquirieron, a travs del tiempo,
la ocupacin de la tierra, el poblamiento y la consolidacin o ensanche de
la frontera, pueden verse en los diversos trabajos que integran la obra citada
en la nota anterior.

23/ Jos Luis Romero, Latinoamrica: las ciudades y las ideas, Ed. Siglo
XXI, Buenos Aires, 1976, p7~85.

24/ Clarence H. Haring, ob._cit., pg. 230.

25/ Silvio Zavala, Recuerdo de Vasco de Quiroga, Ed. Porrua, Mxico,

1965; recoge esta obra diversos estudios por el autor publicados en distintas
ocasiones. Vanse, en especial, pgs. 41-74.

26/ Jos Mara Kobayashi, La educacin como conquista ..., ob. cit.,
pg. 241.

27/ Prlogo de Gregorio Weinberg a Fray Bartolom de las Casas,

Brevsima relacin de la destruccin de las Indias, Ed. Eudeba Buenos Aires,
9667~pg7~12~y~sigts7

28/ Sigue siendo insustituible Joaqun Garca Icazbalceta, Don Fray Juan
Ec1,
Porca, Mxico, 1947, 4 vols- don utt importantsimo apndice
documental. Ms material,hasta entonces indito,vase en Alberto Mara Carreo,
d_Zumrraga, Ed. de Jos Porra e hijos, Mxico, 1941.

El Colegio de Santa Cruz, en Santiago de Tlatelolco, creado el 6 de enero

de 1536, fue, dicho sea de paso, el primer establecimiento de carcter
universitario, donde se ense medicina en el Nuevo Mundo, y donde fray
Bernardino de Sahagn escribir su monumental Historia de las cosas de_Nueva
Espaa.

29/ En A.G.I., Audiencia de Mxico 1064, libro 2, folio 120, citada por
Richard Konetzke, Coleccin de documentos para la historia de la formacin
social_de Hispanoamrica, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas,
Midrid7~9537~t7~7"pgs. 550-551.

30/ Biblioteca_Americana_o Miscelnea de literatura^ artes y ciencias,

Londres, 1823. Citamos segn la edicin de la
Presidencia de la Repblica de Venezuela en homenaje al IV Congreso de la
Asociacin de Academias de la Lengua, Caracas, 1972, pgs. 366-368. (La
Biblioteca Americana menciona como fuente la Gazeta del Gobierno del Per, del
s'^ado 15 de marzo de 1822).

- 60 -
 31/ Bien distinto fue ciertamente, el proceso en las colonias inglesas,
porque diferente fue su actitud frente al indio, que rechazo y no intento
aculturar; adems surge la necesidad de leer la Biblia para sostener los
encontrados puntos de vista interpretativos de las sectas protestantes. Y
muy otra era su concepcin de la dignidad del trabajo.

Para las vastas implicaciones de todos estos temas vase el denso y

sugeridor libro de Juan A. Ortega y Medina, La evangelizacin puritana_de
F-C.E., Mxico, 1976.

32/ Veamos algunas de ellas: Jos Toribio Medina, La instruccin pblica

en_Chile_desde sus_orgenes hasta la_fundacin de la Uriversidad_de S. Felipe,
Imprenta Elzeviriana, Santiago de"Chile, 1905, 2 voIsT Tel'segudo recoge
importantes documentos); Amanda Labarca Historia de la enseanza en_Chile,
Santiago de Chile, 1939; Carlos Gonzlez~0rllana7~Hxstria"de~Ia~educacin
en_Guatemala, 2da. ed. revisada y aumentada, Ed. "Jos de Pineda Ibarra",
Guatemala, 1970; el bien documentado trabajo de Olinda Massare de Kostianovsky,
La instruccin publica_en la goca_colonial, 2da. ed. aumentada y corregida,
Asuncin, 1975; Cultura. La enseanza durante la poca colonial (1771-1810),
advertencia de Juan Probst^ Documentos para la Historia Argentina, t. XVII,
Instituto de Investigaciones Histricas de la Facultad de Filosofa y Letras de
la Universidad de Buenos Aires, 1924; Abel Chaneton, La_instruccin_primaria
en_la goca colonial, Biblioteca de la Sociedad de Historia Argentina, 2da. ed.,
Buenos Aires, 1942; el conocido manual de Francisco Larroyo, Historia_comparada
de la educacin en_Mxico, Ed. Porra, 9a. ed. actualizada, Mxico, 1970; y
muchos otros que el lector interesado podr agregar por su cuenta.

33/ Ultimamente se insina una tendencia a sobreestimar el papel de la

iniciativa privada durante el perodo colonial, la que se expres muchas veces
por piadosos donativos con fines especficos. Sin ser decisivos esos aportes
frente a la gravitacin preponderante de la Iglesia y en menor escala del Estado,
hay testimonios significativos de cmo decayeron algunos de esos generosos
designios. Un trabajo de Csar Angeles Caballero, "La educacin en el Virreinato
del Per. El Colegio de la Santa Cruz para Nias Expsitas. Siglo XVIII", en
Revista del Archivo Nacional del Per, Lima, t. XXIV, entrega 1 y 2,
enero-diciembre de 1960, pags. 72-98, documenta la organizacin pedaggica,
administrativa, el personal, las materias de estudio, la distribucin del
aprendizaje, etc.; al transcribir el inventario realizado el 13 de febrero de
1675 sacamos una penosa impresin del estado de incuria y desamparo del
establecimiento, tambin conocido como Nuestra Seora de Atocha, sobre todo
cuando el dicho inventario de bienes y tiles incluye los esclavos que estaban
a su servicio: "Mara Conga con su hija Theressa, Juana criolla, Pasquala
Mulata y Antn Terranoba ..."

34/ El caso de Sor Juana Ins de la Cruz, excepcional en su medio, por las
limitaciones con que tropez su brillante carrera literaria y los obstculos
que debi vencer precisamente por su condicin femenina, confirman nuestro
aserto. El 'modelo' tambin era masculino. Adems de sus Obras completas,
publicadas en cuatro volmenes por el F. C. E. Mxico, 1951-1957; vanse Ramn
Xirau, Genio_y_figura_de or_Juana_Ins de_la_Cruz, Eudeba, Buenos Aires, 1967;
"'y el hermoso capitulo que dedica a la decima musa Irving A. Leonard, La poca
barroca_en_el_Mfxico_coloniaJ, E. C. E., Mxico, 1974, pgs. 251-277.

- 61 -
 3 r,': li. st.!tu co r r.ci.jr.al. de Cooperacin Educativa (INCE), Testimonios sobre
la_formacin_para_el_^abajo_( 1539-19^ ), Caracas, 1972.

36/ Ordenanzas de gremios de la Nueva Espaa. Compendio_de los eres tomos

de_la_Compilacion_ueva_de_^dnazas de laZMYZ5Ie7ZsIgne~Y~My~Ll"
Imperial Ciudad, de Ixico._ HIZO lo el Lic. D. Francisco del Barrio Lorenr-t .
Con" introduccin y"al cuidado de "Genaro Estrada 7.7 ~Mxico"92l"pags7~
180-181. Abreviaturas desarrolladas, puntuacin actualizada y grafa
modernizada por nosotros. La obra recoge documentos sobre "El trabajo en
Mxico durante la poca colonial".

37/ Richard Konetzke, Coleccin_de_documentos ob. cit., t. III, voi. I,

pg. 201.

38/ Documentos_para_la historia escolar de Espaa, publicados por Lorenzo

Luzuriaga, Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas,
Centro de Estudios Histricos, Madrid, 1916, voi. I, pg. 78.

39/ Ibidem, pg. 94.

40/ Magnus MJrner, Actividades polticas_y econmicas_de_los jesutas en

el_Ro_de_la_Plata, con una presentacin castellana de la edicin de Tulio
Halperin Donghi, Ed. Paids, Buenos Aires; quizs sea este libro la mejor
puesta al da de las numerosas cuestiones que suscita el tema. Adems, Guillermo
Furlong, S. J., Misiones y sus pueblos de guaranes, Buenos Aires, 1962,
voluminosa obra carente de espritu crtico.

41/ T. Halperin Donghi, en ob. cit. pg. 11.

42/ Jos Manuel Perams, La_Repblica_de Platn_y_los guaranes, trad. y

notas de Juan Corts del Pino, prlogo de Guillermo Furlong S. J., d. Emec,
Buenos Aires, 1946, pg. 72.. De_adminisp?atione guaranica comparate ad
Rempublicam Platonis commentarius, su ttulo original, es de~793.

43/ Viajes por la Amrica Meridional por Flix de Azara, Comisario y

2D02_i_escpcin_geogrficai_2
2_i5_Pii_S_historia_del_descubrim^
-_numerosos_sobre_s^
S2_ii_habitan el_relato_de_los_medios_em2leados_
sgmeter_y_ciyilizar_a_los_indgenas publicados con arreglo a los
manuscritos del autor, con una noticia sobre su vida y sus escritos, por
C. A. Walckenaer, enriquecidos con notas por G. Cuvier, Secretario Perpetuo
de la seccin de Ciencias Fsicas del Instituto, traducida del francs por
Francisco de las Barras de Aragn, Ed. Espasa-Calpe, Madrid, 1934, t. II,
pg. 145.

++/ Ibidem, t. II, pg. 158.

45/ Historia de las universidades hispanoamericanas. Perodo hispnico,

Edicin del Patronato Colombiano de Artes y Ciencias y el Instituto Caro y
Cuervo, prlogo de M. Ballesteros, Bogot, 1973, 2 vols.
- 62 -
 Gregorio Weinberg, "Introduccin" a Manuel Belgrano,Escritos_econmicos,
Ed. Raigal, Bs. As., 1954, pgs. 15-17.

47/ Entre la copiosa bibliografa sobre, la materia, vase el fundamental

estudio de Luis Antonio Eguigurgn,- La Universidad en el siglo XVI, vol. 1,
Narracin y vol. 2, Las constituciones de la Universidad y otros documentos,
publicaciones del Cuarto Centenario de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos ? Lima, 1951. Las ms de mil quinientas pginas del trabajo ofrecen un
riqusimo material de estudio. Del mismo autor un libro de divulgacin:
La_Universidad Nacional Mayor de San Marcos. IV o Centenario_de la_yndacion_de
la uiveriidad~Real~y~Potificia~y~de iu vigorosa continuidad histrica, Lima,
19517

48/ La bibliografa sobre la historia de la Universidad de Mxico es

copiosa y muy desigual; una rica veta documental la constituyen los diversos
volmenes publicados en oportunidad del IV centenario de su fundacin;
recordemos, entre otros: Vida y costumbres de la_Universidad de Mxico, de
Vicente T. Mendoza; Las finanzas de la Universidad a travs del_tiempo, de
Jos Attolini; Historia jurdica de la Universidad de Mxico, de Julio
Jimnez Rueda; La_ReaI y Pontificia Universidad de Mxico._ 1536-1865, de
Alberto Mara Carreo; Efemrides de__la_Real y Pontificia_Universidad_de
Mxico, del mismo autor y en dos volmenes; etc. Alguna reciente,como la de
Ral Carranc, La_universida_d mexicana, F.C.E., Mxico, 1969, es prescindible.

49/ Adems de las obras citadas ms adelante, la bibliografa fundamental

aqu utilizada es la siguiente: Sergio Buarque de Holanda, Historia_geral_da
civiliza<pao brasileira, San Pablo, 1960-1973, 7 vols.; Jaime~Cortesao~y~Pedro
Calmon, Brasil, volumen de la coleccin Historia de Amrica
americanos, d. Salvat, Barcelona, 1956; Fernando de Azevedo, A_cultura
brasileira^ U2;!ao de
Janeiro, 1943;
Nelson Werneck Sodr, 0 que se deve 1er para conhecer o Brasil, Ed. Civilizaqfo
Brasileira, Ro de Janeiro, 5a. ed., 1976; del mismo . Werneck Sodr,
Si n te s e_ d e_ H i s t r i a_ d a_ Cu11 ura_ br a s i 1 e ir a, Ed. Civilizoslo Brasileira, Ro de
Janeiro, 2da. ed., 1972; J. Roberto Moreira, Educar e desenvolvimiento no
Erasil, Centro Latinoamericano de Investigaciones en Ciencias Sociales, Ro de
Janeiro, 1960; Wilson Martins, Histrica da inteligencia brasileira, vol. I
(1550-1794), Ed. Cultrix, San Pablo,"19777

50/ Jaime Cortesao y Pedro Calmon, ob z _cit., pg. 469. Para las
bandeiras vase el notable trabajo de Cassiano Ricardo, La marcha hacia_el
oeste. La influencia de la 'bandeira' en la formacin social y poltica del
Brasil, sin nombre de traductor, Coleccin Tierra Firme del F.C.E., Mxico,
1956."

51/ Jaime Cortesao y Pedro Calmon, ob^ cit., pg. 424.

52/ Celso Furtado, Formaao_Economica do Brasil, Ed. Fundo de Cultura, \

Ro de Janeiro, 4a. ed., 1961.

53/ Stanley J. Stein y Barbara H. Stein, La herencia colonial_de_Amrica

Latina, trad. de Alejandro Licona, Ed. Siglo XX"Mexico7 1970. Para estos
autores, "Methuen llev a Portugal, y a su colonia Brasil, a una red de
imperialismo econmico cuyo centro era Inglaterra" (pg. 24).

63
 54/ Gilberto Freyre, Casa-Grande_Y_Senzala^ 22aucci6n_a_la_historia_de
?p patriarca?, en el Brasil, trad. de Penjam'n de Garay y Lucrecia
Manduca, prologo y cronologa de Darcy Ribeiro, Biblioteca Ayacucho, Caracas,
1977, pgs. 7-8. Esta obra notable para su poca (la edicin original
portuguesa es de 1934) y de gran influencia, est teida de fuertes prejuicios
El tiempo transcurrido va destacando tanto su perdurable importancia como sus
limitaciones: la ambigedad del gnero y la falta de rigor metodolgico. De
todas maneras no es preciso compartir sus apreciaciones para valorar la
riqueza de su contribucin.

Ibdem, pg. 8.

56/ Ibdem, pg. 9.

57/ Tito Livio Ferreira, Hist5rica_da educacao_lusobrasileira, Ed. Saraiva,

San Pablo, 1966, pgs. 17-21, quien confunde buenas intenciones con realidad,
e historia con retrica.

53/ Nelson Werneck Sodr, Histrica_da_leteratura_brasileira

fundamentos economicos, Livraria Olympo, 3a. ed., Ro de Janeiro, 1960, pgs.
80~y~827

59/ Carlos Rizzini, ifQO^lMg,

Lib. Kosmos, Ro de Janeiro, 1945, pg. 310; tratse de una obra documentada
aunque discutible.

- 64 -
 III. LA'ILUSTRACION'

Sin retroceder demasiado en el tiempo, y limitndonos slo a pocos momentos

del proceso de desenvolvimiento histrico latinoamericano, n particular aqullos
que an conservan vigencia, y a ciertos antecedentes del mismo, vase siquiera
muy sumariamente el significado que tuvo la Ilustracin como momento previo a la
independencia.

Caracteriza el 'modelo' de la Ilustracin su espritu modernizador (nada

revolucionario en sus objetivos iniciales aunque s alcanzara a serlo por sus
efectos mediatos), y algunas de cuyas notas definitorias podran enunciarse as:
secularizacin de la vida en general, con sus consecuencias evidentes sobre la
sociedad y la administracin; diversificacin productiva; actualizacin cultural
y educativa, aunque la preocupacin estuviese limitada sobre todo al propsito de
instruir una clase dirigente, ampliada por su nmero, por la incorporacin de
nuevos sectores y, en cierto modo, tambin modificada cualitativamente. Para
entenderlo es condicin necesaria, aunque no suficiente, tomar en cuenta las
caractersticas de la corriente 'ilustrada' espaola, pero sin descuidar las
influencias francesa e italiana que tambin llegaron de manera directa. Todas
estas ideas arraigan en el Nuevo Mundo con retraso, nota en apariencia perdurable
ya que puede advertirse prcticamente en todos los procesos de influencia
ideolgica hasta nuestros das.

A lo largo del perodo colonial Espaa impuso una severa ortodoxia, en

particular durante la dinasta de los Austrias s con un reducido margen de
tolerancia, el que ir en aumento durante la de los Borbones. Ideas y criterios
similares se impondrn en toda la poltica educativa, la que evidentemente era
funcional para la Metrpoli - como que lo era para el 'modelo' de una potencia
imperial - pero que tena en cambio un signo adverso si se piensa en las
futuras necesidades americanas 1/. Un significativo testimonio del espritu
tradicional puede hallarse en el clebre Diccionario de la lengua castellana o
espaola de Sebastin de Covarrubias, de 1611, donde se definen~n~pr~de
conceptos del mayor inters:

"Ensear: doctrinar, quasi ensenar, vel insinuare; porque el que ensea

mete en el seno (conviene a saber en el corazn) la doctrina, y el que la oye
la guarda all y en su memoria. 0 se dijo a sene, porque los viejos son los que
nos han de ensear, como el padre viejo y anciano a su hijo mozo y poco
experimentado ..." A lo que B. R. Noydens en sus adiciones a la edicin de 1674
aade: "El padre no se ha de contentar con el enseo, sino que tambin Se ha
de valer del ceo, para el remedio del hijo que se va haciendo ruin; que es el
ceo un enojo, disimulando el amor que le tiene, mostrndose algo despegado.
No le sienta blando, para no se atreva a la mansedumbre del padre ..."

"Novedad: Cosa nueva y no acostumbrada. Suele ser peligrosa por traer

consig _ mudanza de uso antiguo".

- 65 -
 (Se cita segn la edicin preparada por Martn de Riquer, S.A. Horta,
Barcelona s 1S4-3, aunque aqu se moderniza la grafa.)

Este tradicionalismo autoritario explica algunos principios entonces

vigentes: "La letra con sangre entra"; "el nio est corrompido por el
pecado original"; etc., que al pensamiento moderno, y ms tarde a la
Ilustracin, tantos esfuerzos costara desarraigar. A grandes rasgos puede
decirse que los lincamientos educativos y culturales se trazaban desde la
pennsula; recurdese as qr.e las Leyes de Indias no hacen mencin alguna
a la educacin infantil, interesndose en cambio por los otros niveles. Y o
parecen demasiado significativas las variedades resultantes de los criterios
de aplicacin, aunque tampoco pueden omitirse las particularidades derivadas
de su insercin en una realidad distinta y mucho ms fluida que la rgida
estratificacin de la sociedad espaola; las distancias tambin ejercan
efectos diferenciadores.

En la pennsula desempearon un papel importante, en la propagacin del

espritu renovador las llamadas Sociedades de Amigos del Pas, preocupadas
por la prosperidad y recuperacin de las diversas regiones; ellas apelaban
siempre a la educacin como instrumento que suponan idneo para superar con
eficacia las inadecuaciones advertidas tanto en el campo de la actividad
econmica, como en el de las relaciones sociales; en ese sentido la educacin'
aparece como un factor clave. La 'Ilustracin' contribuy a socavar el rgido
tradicionalismo, el conmovido principio de autoridad y, en ltima instancia,
a incorporar nuevas pautas, valeres y actividades en sustitucin de las
Vigentes 2/. Tngase presente, con Mara Angeles Galino, que a mediados del
siglo XVIII, en castellano, "la palabra novedad tiene todava el sentido de
desgracia". Mas, por lo que interesa aqu, cabe poner de resalto los programas
enunciados en sus diferentes publicaciones (y muchas veces los intentos d
llevarlos a la prctica, con mayor o menor xito), por los condes de Arand;
Floridablanca; de Cabarrs en sus Cartas sobre los obstculos que la naturaleza,
la opinin y las leyes oponen a la felicidad pblica ... de 1808 (en cuya 'carta
Segunda T expone "un sistema general de educacin"^; el conde de Campomanes en
su Discurso_sobre la educacin popular de los artesanos y su_fomento, 1775-1777,
y, con anterioridad, su Dici^so_sobre__el_foment^
Gaspar Melchor de Jovellanos ; en s nforme_sobre la ley agraria, y en Bases
para_la formacin_de un plan de_instruccin pblica; en su no menos clebre
Memoria sobre educacin publica, o sea tratado terico-prctico de enseanza,
coZaplicaci~aZlasZescelas~y~colegios de ios~se~pregta7 "i~la ~
instrccItn~pblic~e_prImer~orige~de""Ia prosperidad social?", a lo cual
responde de manera categrica: "Sin duda".

Todos estos pensadores, particularmente el ltimo, tuvieron mucha

influencia en el cambio del clima espiritual que a la sazn registraba Espaa,
desde donde esas ideas se propagaron 5 no sin estorbos y complicaciones por
parte de los grupos tradicionales, al Nuevo Mundo. Desde luego que aqu en
modo alguno se pretende explicar los posteriores acontecimientos por slo
estos factores, pero s destacar que esas ideas y aspiraciones constituan y
se integraban como un verdadero 'modelo' para cuyo logro la dimensin educativa
se reputaba poco menos que decisiva. Las crticas, limitadas a ciertos
factores entorpecedores de los mecanismos econmicos, a las deficiencias y

- 66 -
rutinas administrativas, a la venalidad de los funcionarios, no podan poner
en duda el sistema_colonial como tal; por tanto, las reformas sugeridas o
reclamadas se centraban en torno a una poltica educativa y cultural que, de
llevarse a cabo, modificara hbitos y valores, lo que permitira asimilar
innovaciones. (Represe que el trabajo manual sigui considerndose legalmente
degradante y servil en Espaa y sus colonias hasta la publicacin de la real
cdula de 1783, y el ejemplo parece ya bien elocuente 3/). En sntesis, los
'ilustrados' estaban convencidos de la necesidad y de la posibilidad del
'progreso', entendido ste como un impulso que llevase a la difusin y
secularizacin de ideas tales como las de 'felicidad' y 'libertad', sin
descuidar por cierto las de 'utilidad' . Y aqu la educacin desempea un
papel sobresaliente.

Aunque en apariencia no tuvo influencia sealable, destaquemos tanto a

ttulo de curiosidad como de indicacin de la complejidad de los procesos
culturales, que cierta produccin escrita en el Nuevo Mundo, e informada del
espritu de modernidad, tambin llegaba a Europa, y esto a pesar de algunas
aristas de heterodoxia. As, con referencia a Francisco Eugenio de Santa Cruz
y Espejo, uno de los representantes mayores de la Ilustracin latinoamericana,
digamos que su vehemente Discurso dirigido a la ciudad de Quito para la
ereccin_de_una nueva Sociedad Patritica con el ttulo"de Escuela~de"la
Concordia Caqu su clebre alegato que contiene la tantas veces citada
afirmacin: "Vivimos en la ms grosera ignorancia y en la miseria ms
deplorable") fue extensamente comentado por el jesuta expulso Juan de Osuna
en las Notizie_Letterario que diriga, en el N 25 del 21 de junio de 1792;
Osuna adems auspicia la traduccin del texto de Espejo al italiano <+/.

En Amrica fueron las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, creadas

a ejemplo de las espaolas 5/, y los Consulados los centros desde donde dichas
ideas se difundieron, o quizs mejor an, desde donde los 'modelos', un tanto
tericos al comienzo, fueron encarnndose en la realidad; dejaban de ser as
muchas veces construcciones ms o menos racionales signadas de buenas
intenciones e inficionadas de humanitarismo, para transformarse en propuestas
a mediano y largo plazo. Las iniciativas, y tambin los logros, que deben
situarse durante la ltima dcada del siglo XVIII y primera del XIX, tienen
tal similitud entre ellas que slo pueden explicarse por los supuestos comunes
del punto de partida de los elementos constitutivos del 'modelo', sin omitir,
desde luego, las compartidas influencias recibidas; porque el contacto y las
relaciones entre las mismas colonias eran tan reducidos que mal podran
interpretarse de otro modo dichas analogas 6/. Desde Mxico al Ro de la
Plata, pasando por Caracas o Lima, idnticos son los clamores: educacin,
educacin para diversificar la economa, para una mejor administracin, para
mejorar las costumbres, etc. Todos se proponen, en ltima instancia, nada
menos que el mejoramiento de las condiciones del pas y el aumento de la
felicidad de sus pobladores.

A medida que las ideas modernas van difundindose se advierte la

disfuncionalidad de las que pretenda mantener o imponer la Metrpoli;
situacin que confirma el retraso del sistema de enseanza y su escasa
adecuacin a las necesidades que estaban planteando los nuevos tiempos y
los requerimientos ms recientes. El espritu crtico acta como un factor
- 67 -
disolvente y las nuevas generaciones criollas se irn adueando del mismo. A
todo esto deben sumarse las serias consecuencias que traer aparejada la
expulsin de la Compaa de Jess. Por una parte, este hecho fue resultado de
la dinmica misma del proceso de secularizacin del Estado y la natural tendencia
a la homogeneizacion d sus estructuras polticas, administrativas y judiciales,
donde esa orden ejerca particular gravitacin. Pero por otro lado con ella
desaparece un baluarte del orden constituido, de fuerte cuando no decisiva
influencia sobre amplios y muy acreditados sectores de la clase dirigente. Los
jesutas ocupaban un lugar preponderante en el sistema educativo y, cuando
fueron alejados, su sustitucin se hizo con sensible mengua de la calidad de
los niveles alcanzados y mtodos aplicados; adems hicironse ms imprecisos ;
los objetivos. Ms todava, el destierro forzoso de centenares de sacerdotes,;
- muchos de los cuales eran criollos profundamente enraizados a su tierra -
contribuy a aumentar el nmero de los crticos del rgimen colonial, cuando no
de sus enemigos 7/. Desde otro punto de vista podra decirse que el -
extraamiento de la orden constituye un temprano ejemplo de drenaje de 'materia
gris' por razones polticas, que infortunadamente, se repiti muchas veces a
lo largo de la historia y prosigue hasta nuestros das. Adems, y el hecho ser .
advertido bien pronto, la Corona no estaba en condiciones ni dispona de los .
profesionales indispensables para sustituir las labores de una orden con
experiencia secular, entre cuyos propsitos capitales estaba precisamente, como
se lleva expresado, la formacin de una clase dirigente.

Quedaba en pie, es cierto, la estructura absolutista y monopolista que -

resultaba del designio de constituir efectivamente una sociedad colonial
integrada, que al mismo tiempo aspiraba a formar una clase dirigente tcnicamente
apta, arraigada y fiel a la monarqua. Se diferenciaba de las restantes empresas
similares porque revesta un carcter permanente, bien distinta de los enclaves
antillanos de franceses e ingleses. La misma monumentalidad e importancia de ,
algunas manifestaciones de la arquitectura de la poca-(enfrentada a las d;
construcciones de las grandes culturas aborgenes) confirman este carcter.
Otro tanto podra decirse de la solidez institucional que, n el caso de Cuba
por ejemplo, tena a fin del siglo XVIII ms rasgos de un verdadero Estado
nacional que los perceptibles en otros pases a la sazn emancipados. Por eso
precisamente muy pocos tenan el atrevimiento de ponerla siquiera en duda,
aunque sus contradicciones iban tornndose cada vez ms evidentes. Empero, las
crticas, reparos, contrapropuestas, de algunos notables economistas y
estadistas peninsulares fueron surtiendo efecto, y asi pueden sealarse
proyectos y advertirse innovaciones, tmidos al comienzo pero de audacia
creciente, cuya repercusin, aunque tarda y amortiguada por las distancias, no.
fue por ello menos significativa 8/. El tiempo iba mostrando que el 'modelo',
colonial requera una restructuracin administrativa para adecuarlo a los nuevos
tiempos, de donde la creacin de nuevos virreinatos y luego de intendencias,
liberalizacin del concepto de monopolio, con abolicin del puerto nico,
autorizaciones,., espordicas al comienzo, para el comercio intercolonial, todo lo
cul culminar con el llamado Reglamento y Aranceles reales para el, comercio
libre de Espaa a Indias (1778) y la ereccin de los consulados de comercio;
(Caracas~y~Gatemala7~793; Buenos Aires y La Habana, 179>+; Santiago de Chile,. ,
1795, etc.), y de las -Sociedades Econmicas de Amigos del Pas (Manila,. 1781.;, ..
Quito y La Habana, 1791; Guatemala, 179M-, etc.), a travs de cuya actividad
puede percibirse un acrecentado fervor por hallar nuevas formas de participacin

- 68 -
que permitiesen mejorar las condiciones econmicas y sociales, un fresco impulso
por asimilar innovaciones y, sobre todo, un inters muy especial por la
educacin, considerada factor de cambio (tpica idea de la Ilustracin); todo
esto no sin tropiezos u obstculos opuestos por los intereses creados y los
prejuicios arraigados. Simultneamente, y el hecho no puede reputarse casual,
se incorporan a la administracin del Estado y de la Iglesia funcionarios (en .
algunos casos virreyes y en otros arzobispos, esto es, miembros de la ms alta
jerarqua) con espritu ms moderno y comprensivo, atentos a los 'nuevos
tiempos' cuando no son ellos mismos quienes alientan determinadas mudanzas o
mejoras, o se encargan de difundir las 'novedades'; as, para citar apenas
algunos de sobresaliente desempeo, el visitador Jos de Calvez en Mxico;
Caballero y Gngora en Nueva Granada- el segundo conde de Revillagigedo en
Mxico; Vrtiz en Buenos Aires, etc.

Numerosas informaciones podran alegarse para demostrar en qu condiciones

estaba la enseanza primaria. As, el obispo San Alberto escribe desde Salta
el 23 de noviembre de 1782 al Virrey en Buenos Aires: "Se cerr ya la escuela
de gramtica porque no se le pagaba a su maestro, y del mismo modo se cerrar
prontamente la de primeras letras, pues hace cuatro aos que no se le paga un
medio al eclesistico que la tiene, como ver V.E. por el memorial adjunto.
En toda la ciudad no hay una escuela para la enseanza o instruccin de las
nias. De aqu resulta, que as estas, como los nios se cran sin recogimiento,
sin sujeccin, y sin doctrina alguna, entregados por lo mismo al cigarro, al
juego, a la embriaguez, y al libertinaje ..."

Confirma esta situacin de la enseanza primaria otra referencia tomada

ahora prcticamente en el otro extremo del Imperio espaol; aludimos a la que
trae a colacin el clebre arzobispo 'ilustrado' Pedro Cortes y Larraz en su
Descripcin geogrfico-moral de la Dicesis de Goathemala (1771),quien menciona
un caso muy sugestivo: "Pocos aos ha que vino al referido pueblo /"alude a la
escuela del Pueblo de Santa Mara de Jess 7 uno de los oidores de Goathemala,
que me parece fue Don Juan Gonzlez Bustillo, advertido de que su vecindario
era numeroso y que no haba escuelas, mand que se estableciese. Pactaron los
indios que daran setenta muchachos para la escuela y se envi maestro desde
Goathemala para que los enseara. Comenzse en su consecuencia con setenta
nios que enviaban los indios como por reparto; y con esto unos das eran
unos, y otros, otros, y as ninguno aprenda y se conservaba la escuela por
temor de no ser castigados.

"Como los indios miran las escuelas con increble repugnancia, habiendo
sucedido una constelacin de sarampin a principios del ao de 1769, tomaron
aqu pretexto para quitar la escuela, y para ello el gobernador, justicias y
principales y dems comn del pueblo presentaron memorial al Presidente de
esta Audiencia de Goathemala, para que los relevara de la escuela y con informe
del fiscal los relev de ella, por cuatro meses por su decreto con fecha 2 de
mayo del mismo ao, como consta en el dicho documento ... Cuando haban pasado
ya seis meses, ni se haba restablecido la escuela, ni se pensaba en ello
tampoco" 9/.

No mucho mejor era por cierto la situacin en la misma ciudad de Guatemala-

Pues segn el citado arzobispo Corts y Larraz: "La poca instruccin de la
- 69 -
niez que hay en toda la ciudad se deja de ver en que ni aun escuelas se
advierten de nios, para que aprendan a leer y escribir. El cura de San
Sebastin omite responder a este punto, indicio de no haber escuela en todo el
territorio de su parroquia. El de la Candelaria habla de una que tiene en su
casa bien arreglada, habiendo quitado las que haba en las barberas y otras
tiendas, en que ms que las letras podan aprenderse escndalos. El de los
Remedios dice que solamente hay la de los Bethlemitas, en donde dichos
religiosos ensean a leer y escribir ...

"No ignoro que muchos vecinos tomen tambin sus providencias particulares
para que sus hijos aprendan a leer y a escribir, y latinidad; pero faltando
escuelas pblicas, sern pocos los que aprendan con la debida formalIdid7~y~
meos~Ios qe~consigan el adelantamiento necesario ..." 10/.

Infrecuentes como son las obras importantes y recientes sobre el momento

que estamos considerando, merece sealarse aqu la aparicin reciente de un
notable trabajo, metodolgicamente riguroso y slido doctrinariamente 11/. La
amplia investigacin de D. Tanck Estrada abarca no solo la estructura legal de
la educacin primaria"en Mxico, sino que apunta a su funcionamiento real. Por
otro lado, sendos captulos estn dedicados a los maestros, las escuelas y la
vida escolar; es decir, todos los planos del quehacer educativo, y debidamente
diferenciados como corresponde. A juicio de la autora la Ilustracin mexicana
encontr en la perduracin de los gremios serio obstculo para el logro de sus
propsitos de "extender la enseanza elemental a mayor nmero de estudiantes
o incluir, adems de la enseanza religiosa, asignaturas tcnicas y cvicas".
Ahora bien, superar la traba mencionada por conseguir sus objetivos llev al
fortalecimiento del papel del Estado en materia educativa. Las pginas dedicadas
a sealar tanto la actividad como los abusos de los gremios, y su correccin son
sumamente esclarecedoras. Una brevsima cita permitir captar quizs algunas'
dimensiones singulares de los problemas ta], como entonces se planteaban; as,
un tal Rafael Ximeno se quej ante las autoridades "de que las escuelas pas en
los conventos y parroquias daaban los intereses de los maestros agremiados
porque su gratuidad significaba competencia desleal a los preceptores
particulares" 12/. Adems, recuerda que los educadores gozaban, de antiguo, de
ciertas prerrogativas y privilegios: "Para su seguridad personal podran los
preceptores llevar armas defensivas y ofensivas, publicas y secretas, y 'traer
quatro lacayos o Esclavos con espadas' y tener 'caballos de armas como los traen
los hijosdalgos' . Gozaran 'todas, y qualesquiera preeminencias y franquezas de
que gozan los hijosdalgos' ..." 13/.

La obra incluye una serie de planos debidamente comentados los que permiten
comprender satisfactoriamente la distribucin, por secciones d barrios, de las
diferentes clases de escuelas, asi las 'pas' ("escuelas gratuitas de primeras
letras que admita nios sin distincin de raza y sin exigir nacimiento legtimo"),
'amigas' (sostenidas por el Ayuntamiento), municipales, y ms tarde las
lancasterianas. Y por fortuna la autora tambin considera el rgimen de vida
escolar, la edificacin, los textos (silabarios, cartillas, catecismos), etc.
Por lo dems son realmente ejemplares las documentadas y muy amenas pginas
donde se logra una descripcin, bien matizada, de "Un da en la escuela", con
reconstruccin de hbitos y procedimientos (horarios, castigos, etc.), amn
de toda la 'tecnologa educativa'.
- 70 -
 Pero pocos testimonios contemporneos ms elocuentes quiz que el
ofrecido por Simn Rodrguez el maestro de Bolvar, porque a travs de una
serie de escritos por l publicados a lo largo de varias dcadas puede
seguirse la transformacin de un pensamiento inicialmente crtico, que poco a
poco va adquiriendo una idea cada vez mas clara del nuevo 'modelo' de sociedad
que se estaba incubando en el seno del tradicional. As, desde su notable'
"Estado actual de la escuela y nuevo establecimiento de ella" de 1794 14/
hasta las conmovedoras pginas de su "Extracto sucinto de mi obra sobre la
educacin republicana" (textos publicados en el Neo-Granadino de Bogot en 1849
y que reproduce la citada edicin de su Obras completas}.

La enseanza preparatoria, por su lado, reservada a quienes pudieran

demostrar su "pureza de sangre", conduca exclusivamente a los estudios
superiores; de aqu que no ofrezca el inters de los otros niveles. Las
Constituciones de 1783 del Real Colegio Consistorio Carolino de Buenos Aires,
reproducidas integramente en el Apndice de este trabajo, documentan
adecuadamente sobre el espritu que informaba y las formalidades exigidas por
establecimientos semejantes en el resto del Imperio colonial.

Las universidades a su vez languidecieron durante el siglo XVIII por el

franco predominio de las ideas tradicionales, lo que acarre como consecuencia
que la enseanza se fuera vaciando de sentido y enajenando los instrumentos
conceptuales que le permitiesen entender la realidad. Por eso las nuevas
necesidades que planteaba el 'modelo' en proceso de adopcin pudieron en parte
ser satisfechas por el desarrollo de otras ideas y tcnicas, pero fuera de los
claustros, anticipndose as, en muchas dcadas, a los cambios profundos en
las universidades. Las 'novedades' cientficas, econmicas, culturales,
buscarn un clima ms propicio en instituciones menos rgidas, menos
formalizadas, esto es, ms permeables a la innovacin y a las inquietudes,
donde era menor el peso de la rutina y de la inercia; asi, habra que recordar,
por su fecundidad ya que fueron verdaderos fermentos que actuaron sobre crculos
muy amplios, el naciente periodismo, las grandes expediciones cientficas, y
tambin algunas polmicas en muy diversos campos suscitadas por la difusin de
ideas filosficas o cientficas heterodoxas, siguiendo la 'picada' abierta ya
por el padre Feijo, un precursor influyente en muchos sentidos, aunque por sus
ideas estuviese sensiblemente retrasado con respecto al desarrollo del
pensamiento contemporneo. De todos modos los pocos cambios registrados en los
establecimientos de enseanza superior (en algunos casos con la incorporacin
de nuevas carreras, particularmente derecho y medicina que crecen en detrimento
de la orientacin teolgica, u otras materias en programas envejecidos, as
"fsica recreativa" a expensas de la "fsica filosfica", etc.), como tambin
las desatendidas solicitudes de ereccin de nuevos establecimientos de
enseanza, indican que la renovacin se daba por otras vas. Y dicho sea de
paso, si elocuentes son las creaciones no lo son menos las listas de proyectos
frustrados, en diversas etapas de su gestacin, y por diversas razones. En
muchas oportunidades la aplicacin de las Reales Cdulas por parte de
funcionarios ilustrados y eficaces - y dejando de lado los virreinatos mayores
como Mxico o Per - podr comprobarse en los pases de 'desarrollo tardo'
como Venezuela, Argentina o Chile: esfuerzos por dotar tanto a Caracas como a
Buenos Aires o Santiago, de 'ciencias tiles' o 'artes mecnicas'. Veamos, a
ttulo de ilustracin, algunos casos.

- 71 -
 El agudo historiador de la educacin venezolana Ildefonso Leal indica que
"Desde el Real Consulado sealaron los medios para la construccin de caminos, .
puertos y canales, y tambin ofrecer premios para los que redactaran las
mejores memorias robre el cultivo del tabaco, algodn, ail, caa de azcar y
cacao 'en las que con claridad y evidencia se detallen completa y circunstan-'
cialmente los hechos y combinaciones que encadenan la cultura, el beneficio,
la fabricacin, el consumo y el giro de estos preciosos frutos y cuanto sea
necesario para organizar una hacienda'" 15/.

A miles de leguas de distancia, en Buenos Aires, Manuel Belgrano, secretario

del Consulado, se plantea contemporneamente una serie de iniciativas tendientes
al "mejor,"v.'lento de la situacin del pas, aumento de sus riquezas y felicidad
de sus pobladores. De aqu su preocupacin que todo lo abarca, desde los
caminos, puertos, faros, estudios agronmicos, escuelas de comercio, agricultura,
nutica, supresin de gravmenes, simplificacin de trmites, difusin de
cartillas vertidas a nuestro idioma con indicaciones de nuevos y mejores mtodos
de trabajo en el campo, abonos, cercos, forestacin, rotacin de cultivos,
exposiciones y congresos par-a discutir y exhibir lo realizado". Adems,
corolario lgico, reclama "escuelas gratuitas, donde pudiesen los infelices
/"labradores 7 mandar a sus hijos sin tener que pagar cosa alguna por su
instruccin 7.. igualmente se deben poner escuelas gratuitas para las nias ...".
Propicia "premios para fomentar la agricultura; artes y comercio", cuyos temas
van desde "cmo preservar los cueros de la polilla" hasta el "estado de la
poblacin de cualquier provincia del Virreinato, con preferencia la provincia
de la Capital, con distir.oin de clases, ocupaciones, cultivo, industria,
consumo, etc." 5 que en rigor sera un verdadero censo 16/. La prdica de
este 'modelo' de la Ilustracin ser constante; as, muchos aos despus, el
mismo Belgrano escriba el 17 de marzo de 1810 9 en el Correo de Comercio,
peridico por l fundado... y so pregunta: "Cmo, cmo se quiere que los hombres
tengan amor al trabajo, que las costumbres sean arregladas, que haya copia de
ciudadanos honrados, que las virtudes ahuyenten los vicios, y que el gobierno
reciba el fruto de sus cuidados, si no hay enseanza, y si la ignorancia va
pasando de generacin en generacin con mayores y ms grandes aumentos?".

Veamos otro ejemplo: el chileno Mahuel de Salas, a quien se ha llamado

"campen de la difusin de las luces, de la ilustracin general, y del
desenvolvimiento de la industria y el comercio y s en todo, patriota egregio",
naci en Santiago, fue educado en Lima y tuvo, durante su prolongada permanencia
en Espaa, oportunidad de impregnarse de las ideas de la Ilustracin.
Designado sndico del Consulado erigido en su ciudad natal (Real Cdula del 26
de febrero de 1795) demostr en el desempeo de sus funciones una notable
capacidad crtica y constructiva. A juicio de J. C. Chiaramonte, "constituye
un exponente de aquel tipo de criollo, ilustrado inquieto por iniciativas que
conjuguen a la vez los intereses de la colonia y de su metrpoli" 17/. Es decir,
acotaramos nosotros 5 el 'modelo' de Salas sera ms modernizador que cambiador
(en lo que se asemeja a los de sus contemporneos de igual tendencia); y por
lo tanto dada la fecha de sus trabajos mal poda haber avanzado mucho ms en el
sentido de propiciar alternativas emancipadoras, aunque juzgamos que ellas estn
Insitas en el desarrollo consecuente de su pensamiento, dicho sea esto en vista
de actitudes recientes que parecen restarle trascendencia. De todos modos no
deja de ser sugestiva la circunstancia de que a pesar de haber sido la

- 72 -
Representacin "muy alabada en la Corte" slo fue impresa en 1843.

El historiador Julio Csar Jobet cita de Salas la "Representacin sobre

el estado de la agricultura, industria y comercio del reino de Chile"
(presentada al ministro Diego Gardoqui el 10 de enere de 1796), a su juicio
"documento capital para conocer la situacin del pas al final de la colonia
y en vsperas del movimiento emancipador. En l, adems del anlisis
econmico y social, enfoca tambin la situacin educacional; y luego, junto
a los arbitrios propuestos para remediar el atraso y decaimiento de Chile ...
propicia propagar la enseanza de las ciencias que tuvieran aplicacin a la
agricultura, minera e industria y a perfeccionar los oficios". En otro
informe, esta vez del 10 de abril de 1801, denuncia el mismo Salas: "Una
agricultura sin consumos ni reglas, una sombra de industrias sin enseanza ni
estmulo, un comercio, o propiamente mercanca de rutina, sin clculos,
combinaciones ni elementos, necesitan para salir de la infancia y tosquedad
los auxilios del arte de medir y contar, por cuyo defecto se ve aqu en estas
profesiones pasar de la mediocridad, como sucede a cada paso en todo el mundo,
y por eso la comn prosperidad, que nace de la individual, no avanza una lnea.
Las facultades abstractas, que exigen previamente metodizar el discurso hallarn
su perfeccin en las demostrativas, si antes se ensea por ellas a buscar por
orden prctico y progresivo los conocimientos tiles y slidos de que es capaz
el ingenio humano ..." 18/.

En idntico sentido podramos citar al caraqueo Miguel Jos Sanz, autor

del sugestivo "Informe sobre educacin pblica durante la Colonia" (escrito
alrededor de 1804), tan breve y denso como digno de relectura por la penetracin
de sus juicios 19/. Aunque anterior y ms limitado a la enseanza superior
reviste sobresaliente inters el Proyecto para la_ereccin, en la ciudad_de
Santa Fe de Bogot, de una Universidad de Estudios Generales, presentado a la
Jt"Gee?l~de~Aplicacioes7~por~e doctor"don~Facisco~Antio_Moreo_y
scad7~FiscaI~Protector de"indios, de la ReaI_AudIencIa del Nuevo Reino de
Graad7"207" por indicar la actitud de los ilustrados inmediata a la expulsin
de los jesutas y sus propuestas alternativas 21/.

Desde muchos otros planos podran confirmarse los cambios en las actitudes
y en los hechos, que se siguen del nuevo 'estilo* adoptado, el que informa y
colorea numerosas actividades o iniciativas. Un pormenorizado anlisis, por
ejemplo, de la enseanza de la medicina - que por supuesto no es el caso de
abordar aqu - servira tambin como un indicador del signo del proceso de
modificacin de los estudios superiores, el que podra rastrearse desde los
mtodos empleados hasta el espritu que los animaba, pasando por el idioma de
los textos utilizados 22/. En un nivel harto diferente podra sealarse un hecho
no menos significativo: decado el fervor catequstico inicial de los primeros
tiempos de la colonizacin europea en el Nuevo Mundo, la Ilustracin renueva el
entusiasmo por la actividad educativa, aunque atribuyndole diferentes objetivos
- los derivados delnuevo 'modelo' - y el que se manifiesta de mil formas
diferentes: creacin de establecimientos de enseanza inspirados ya en otro
espritu, sobre todo prctico, como se acaba de ver sumariamente, enriquecido
adems por una modificada extraccin social (por lo menos en el campo terico).

- 73 -
 Estamos, pues, en presencia de una nueva ideologa, que dispone de
nacientes instrumentos, uno de ellos excepcionalmente importante: la difusin
del libro. El momento siguiente ser, por tanto, el del predominio de esa
ideologa en busca de actores con fuerza y capacidad suficientes para
'hegemonizar' el proceso de cambio que se avecinaba. ; -
 Notas

1/ Gregorio Weinberg, "The Enlightenment and some aspects of culture and

higher education in Spanish America", que integra el volumen Facets of education
(volumen CLXVII de los Studies on~VotaIre~ad~the
i^hteenth_cen-tury) editado por el Prof. James A. Leith, The Voltaire Foundation
and the~Taylor~Institution, Oxford, 1977, pgs. 491-522 (Hay separata).

2/ Para los aspectos histricos vase Richard Herr, Espaa y la revolucin

del_siglo_XVIII, trad. de Elena Fernndez Mel, Ed. Aguilar^ Madrid"l967~~Y~para
el clima espiritual, en el ms amplio sentido del concepto, el notable libro de
Jean Sarrailh, L_|Espagne claire de la seconde moiti du XVIII o sicle, Lb. G.
Klincksieck, Pars, 1954, del cual hay versin castellana: La Espaa ilustrada
de_la_segunda rnitad_del siglo XVIII, trad. de Antonio Alatorre, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1957.

, 3/ Adems de los numerosos e ilustrativos ejemplos ofrecidos en el ya citado

libro de J. Sarrailh, vase un sugestivo panorama en William J. Callahan, "La
estimacin del trabajo manual en la Espaa del siglo XVIII", en Revista Chilena'
Santiago de Chile, N 132, 1964, pgs. 5 9 I 7 2 .

4/ Para mayores detalles acerca de este episodio, y otros similares no

menos significativos, vase Giuseppe Cario Rosa;, "Espaa en las 'Notizie
Lett<rarie' de Juan de Osuna", en Estudios_sobre_las_letras_en_el siglo XVIII,
trad. de Jess Lpez Pacheco, Ed. Gredos, Madrid, 1967, pg. 246. El texto
completo del discurso de Espejo puede leerse en Primicias_de_la cultura de
Quito,. N 5, del I o de marzo de 1792, publicacin de la cual hay reimpresin
facsimilar: Publicaciones del Archivo Municipal, vol. XXIII, Quito, Ecuador, 1947.

5/ Robert Jones Shafer, The_Economics_Societies_in_the_Sganis World

(1763-1821), Syracuse University Press, 1958.

6/ Pueden reputarse mera coincidencia las ideas expuestas, casi

Simultneamente, por Mariano Moreno en Buenos Aires, Camilo Torres en Bogot,
etc., en vsperas de la emancipacin?.

7j Miguel Batllori, S.I., La cultura hispano-italiana de los jesutas

expulsos. Espaoles-hispanoamericanos-filipinos. _1767-1814, Ed. Gredos,
Madrid"l9667

8/' 0. Carlos Stoetzer, El_pensamiento poltico en Amrica espaola d\irante

el perodo de la emancipacin (1789-1825). (Las bases hispnicas y las
corrientes europeas). Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1966, 2 vols.
"Las ideas modernas de la Ilustracin haban llevado la teora poltica a dos
grandes polos opuestos - por un lado, el despotismo ilustrado, y por el otro,
el constitucionalismo, la democracia y el utilitarismo - estos ltimos se
empleaban para quebrar el absolutismo del poder real y llevar a cabo las
reformas constitucionales" (op. cit., t. 1, pg. 70).
- 75 -
 9/ Andrs Lira Gonzlez, "Las escuelas de primeras letras en la Municipalidad
de Guatemala hacia 1824", en Latino Amrica, Anuario, N 3, UNAM, Mxico, 1970,
pgs. 119-120.

10/ Ibdem, pg. 124. El subrayado es de A. Lira Gonzlez.

11/ Dorothy Tanck Estrada, La_educacidn_ilustrada_U ), El Colegio 1 '"

de-Mxico, Mxico, 1977. La extensa bibliografa utilizada - con una abundancia-'
de material indito en parte y copiosas publicaciones impresas - permite
trasmitir una imagen rica y perspicaz, la que se proyecta, adems, a travs de
una serie de apndices y estadsticas. Escasos son por cierto los estudios que
guarden tanto equilibrio en el ordenamiento de los materiales utilizados y tanta
claridad expositiva; estos dos factores aumentan los merecimientos de la obra '!
y encarecen su importancia.

12/ Ibdem, pg. 40. Por nuestra parte observemos que esta actitud tien :
Va sus antecedentes en la Pennsula, donde el proceder de las autoridades facilit
astas posturas. As en la Real Provisin de 1743 (art. 4? leemos: "Que por
^iiarito de haverse mantenido en esta Corte un crecido numero de escuelas han
xperimentado los individuos del Arte notorios perjuicios, deterioridad d medios
por la continua calamidad de los tiempos que han ocurrido, y las muchas; escuelas:
piadosas que se h a n aumentado, por cuya causa no se pueden mantener los maestros
que oy subsisten, con la docencia correspondiente a la facultad que profesan:
Acordaron que el nmero de las Escuelas de esta Corte no exedan en adelante de
veinte y quatro, incluyendo en este rimero las dos de San Sevastin y la del
Duque del Infantado, etc.".(Abel Chneton, La instruccin primaria en. la _poca
colonial, ob. cit., pg. 32.

13/ D. Tanck Estrada, ob. cit., pg. 92.

14/ Simn Rodrguez, Obras completas, Universidad Simn Rodrguez-, Caracas,

1975, tomo 1, pgs. 195-222"dode~S~Seala no slo la decadencia de la escuela,
sino tambin la discriminacin ejercida contra pardos y morenos, cuyos derechos
reivindica; denuncia el ejercicio de la docencia por parte de "barbros,
zapateros, msicos, artesanos o milicianos fracasados", la carencia de mtodos,
el desconocimiento de la utilidad de la educacin, la falta de estima que
merece, etc.

15/ Documentos para la historia de la educacin en Venezuela, estudio

preliminar y~compilacIn _ por~^ Nacional
de la Historia, Caracas, 1968, pg. XXXII. - ...

.16/ Manuel Belgrano, Escritos_econraicos, introduccin de Gregorio

Weinberg, Ed. Raigal, Buen5i~Aires"l9547"pgs. 40-42.

17/ Pensamiento de la Ilustracin. Economa_y sociedad iberoamericanas_en

el_siglo XVIII, compilacin, prologo v notas y cronologa de Jos Carlos
Charamote~"vol. 51 de la Biblioteca Ayacucho, Caracas, 1979, pg. 220.
Reproduce esta obra la Representacin de Salas y brinda interesantes referencias
bibliogrficas sobr la.~mlsma7 ' - '

- .76 -
 18/ Julio Csar Jobet Doctrna_y_praxis de los educadores representativo t
chilenos, Ed. Andrs Bello, Santiago de Chile, 1970, en especial el cap. III,
/ d o Salas, puente entre la colonia y la repblica", pgs. 99-153.

3_9/ En Pensamiento de la Ilustracin. Economa y sociedad iberoamericanas

P^gs. 393-394, pueden leerse rigurosas precisiones
sobre .Tai vicisitudes padecidas por el texto (que all se reproduce en pgs.
395-397) adems de una adecuada caracterizacin del perfil intelectual de Sanz.

20/ Thesaurus, Bogot, vol. 16, N 2, pgs. 477 y sigts.

21/ Para mayores detalles vase Guillermo Hernndez de Alba, "Proyecto del
Fiscal Moreno y Escandn para la ereccin de la Universidad Pblica en el
Virreinato de la Nueva Granada, con sede en la ciudad de Santa Fe de Bogot.
Ao de 1768", en Thesaurus, nmero citado. En Luis Antonio Bohorquez Casallas,
La evolucin educativa an_Colombia, Publicaciones Cultural Colombiana, Bogot,
pigs. 150 y~Iigtir, hay una"inadecuada presentacin de Moreno y Escandn, con
deficientes transcripciones del Plan, pues en las citas se advierten glosas e
interpolaciones.

22/ Ildefonso Leal, Historia de_la_Universidad_de_Caracas_(n

Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1963, particularmente el cap. VIII,
"La ctedra de medicina", pgs. 211-256.

- 77 -
 IV. EMANCIPACION

Durante el proceso emancipador y los aos que siguieron s la mayora de los

pases sufri un profundo dislocamiento poblacional, provocado por migraciones
de grandes masas como consecuencia de la guerra; un sensible empobrecimiento
por la mengua de las actividades productivas y el derroche de recursos que
exigi el conflicto; inestabilidad e incertidumbre derivadas de los altibajos
de esa lucha. Si bien perduraba la tradicin borbnica que atribua creciente
importancia al Estado en materia de educacin, no es menos cierto que se haban
agravado, por los factores citados, las precarias condiciones del erario y la
desorganizacin administrativa. De todas maneras debe sealarse, por lo menos
en la nueva clase dirigente que se estaba formando, la perduracin predominante
de ideas de la Ilustracin, cuyo 'modelo' se enriquece con algunas innovaciones
muy significativas, particularmente por el aadido de una diferente vibracin
poltica. Aunque por momentos pueda p a r e c e m o s ingenua su actitud, ella
responde a los nuevos principios incorporados. As, tratase de estimular la
participacin de todo el pueblo en el quehacer educacional; se mandan imprimir
obras de avanzado espritu poltico, aunque pedaggicamente discutibles, para
formar las nuevas generaciones; se intenta extirpar los castigos corporales de
las escuelas; se alienta la preocupacin por la enseanza de la mujer o de los
indios, etc. Hay en todo esto un 'estilo'renovado que se asienta ahora sobre
ideas de igualdad, libertad, justicia, tal como las entendan los distintos grupos
que abarcaban un amplio espectro desde los llamados jacobinos a los moderados;
de todas maneras el tema d la educacin y de la cultura est a la orden del da.
("Nuestros lectores - escribe Manuel Belgrano en el Correo de_Comercio del 21 de
julio de 1810 - tal vez se fastidiarn con que les hablemos tanto de escuelas;
pero que se convenzan de que existen en un pas nuevo que necesita echar los
fundamentos de su prosperidad perpetua ...". Advirtase la expresin "pas
nuevo" a escasos dos meses de los acontecimientos que llevaron a sustituir al
Virrey por una Junta). Y qu notas peculiares adquiere el proceso educativo
en un "pas nuevo" que, con fervor, busca "su prosperidad perpetua"?. En la
Gazeta de Buenos-Ayres del martes 12 de noviembre de 1811 leemos:

"EDUCACION

El Excmo. Cabildo convida al pblico a un examen de seis jvenes de la

escuela de San Carlos a cargo de su preceptor D. Rufino Snchez y ser en la
Iglesia del Colegio; concurrir el Superior Gobierno, el Ilustrsimo Sr.
Obispo, el Excmo. Cabildo, el Real Tribunal del Consulado, los prelados de las
religiones, y todos los preceptores de las escuelas, cada uno con dos de sus
discpulos; ser la funcin el da 14 del corriente a las 5 de la tarde. Los
seores concurrentes preguntarn a los jvenes examinados lo que gusten"sobre
las materias siguientes: la. Reglas terico prcticas de leer con perfeccin;
2a. Reglas tericas de escribir en general; 3a. Reglas terico prcticas de
escribir, formar y probar las letras conforme a nuestro sistema; 4a. Gramtica,
ortografa castellana; 5a. Doctrina cristiana; 6a. Reglas generales de
urbanidad; 7a. Aritmtica, sus definiciones principales; 8a. Leer nmeros
arbigos y romanos; 9a. Sumar, restar 9 multiplicar, y partir nmeros abstractos;
10a. Sumar, restar, multiplicar, y partir nmeros complejos; lia. Sumar, restar,

- 79 -
multiplicar 5 y partir nmeros quebrados; 12a. Propotiicicmea sin y con tiempo;
13a. Ganancias y prdidas del tanto por 100; 14a. Rditos; 15a. Reducir
onzas de oro a pesos corrientes; 16a. Reducir pesos fuertes a corrientes y
viceversa; 17a. Compaas sin y con tiempos, testamentos, y particiones por
partes iguales, y desiguales; 18a. Aneajes /"Medir por anas; y ana, medida de
longitud de aproximadamente un metro; en rigor, medir 7;~~9a. Romaneages.
/"Pesar con la romana; en rigor, pesar 7; 20a. Saber cundo un ao es
Bisiesto.

Los jvenes examinados son:

D. Sixto Quesada.
D. Jos Ramn de Islas. .
D. Jos Mara del Castillo.
D. Gregorio de Lecok.
D. Rafael Pereyra.
D. Flix Alcolea".

Un semana despus la misma Gazeta escribe: "... Nada es ms digno de

consideracin de los padres como ver'que hay una autoridad que se encarga de
la educacin de sus hijos; las almas sensibles son testigos de la emocin de
ternura que ocasion tai acto desconocido en estas regiones..." 1/.

La presencia activa de las autoridades y del pblico en general constituye,

una referencia suficientemente ilustrativa sobre el nuevo 'espritu* que ,
pretende insuflrsele a la educacin, que pasa a desempear una funcin
ampliada, enriquecida, en el nuevo 'estilo' que buscan definir con mayor ...
precisin los nuevos grupos dirigentes. Pero hay adems otro detalle muy
sugestivo, que alude siquiera incidentalmente a lo que boy llamaramos funcin ...
ocupacional (o social si se prefiere) de la educacin, y revela ya una nueva
actitud frente a estas cuestiones. En la misma publicacin,, das ms tarde se

"D. Ramn Islas y D. Flix Alcolea, dos jvenes de los que sufrieron el
lucido examen antedicho quieren destinarse a la carrera del comercio. Su " "
instruccin y educacin cristiana los hace recomendables, y se anuncia al
pblico, para si algn comerciante o mercader necesita alguno para su casa, se
vea con su preceptor D. Rufino Snchez, quien de acuerdo con los padres de los
nios acordar su destino".

El comercio abra otros horizontes, la educacin por tanto deba satisfacer

renovados requerimientos.

Mariano Moreno, en su breve prlogo a la reedicin Del Contrato_Social_o ...

Princigios del derecho poltico, por Juan Jacobo Rousseau "TReS Imprenta de~Ios
Ios~Expiitoi"810j~^nlfiesta~s"propsito aquellos libros
de poltica, que se han mirado siempre como el catecismo de los pueblos libres".
De este modo, "Entre varias obras que deben formar este precioso presente que
ofrezco a mis conciudadanos, he dado el primer lugar al Contrato Social escrito
por el ciudadano de Ginebra, Juan Jacobo Rousseau. Este~hoiiibre Inmortal, que
form la admiracin de su siglo, y ser el asombro de todas las edades, fue
- 80 -
quizs el primero, que disipando completamente las tinieblas, con que el
despotismo envolva sus usurpaciones, puso en clara luz los derechos de los
pueblos, y ensendole el verdadero origen de sus obligaciones demostr las
que correlativamente contraan los depositarios del gobierno ...".

La incorporacin de las dimensiones polticas, con sus efectos movilizadores,

convierte al nuevo 'modelo' en un hecho cualitativamente diferente, por la
amplitud de sus planteamientos y la profundidad que pretende alcanzar. As,
en el captulo noveno de la "Disposicin constitucional de 1811 sobre la
educacin" en Venezuela, se lee:

"Como la clase de ciudadanos que hasta hoy se ha denominado de indios, no

ha conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la monarqua espaola
dict a su favor, porque los encargados del gobierno en estos pases tenan
olvidada su ejecucin, y como las bases del sistema de gobierno que en
esta Constitucin ha adoptado Venezuela no son otras que las de la justicia
y la igualdad, encarga muy particularmente a los gobiernos provinciales;
que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir la
ilustracin de todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas,
academias y colegios en donde aprendan todos los que quieran los principios
de la religin, de la sana moral, de la poltica,_de las ciencias y artes
tiles_y_necesarias para el sostenimiento prosperidad de los pueblos
procuren por todos los medios posibles atraer a los referidos ciudadanos,
naturales a estas casas de ilustracin y enseanza, hacerles comprender la
ntima unin que tienen con todos los dems ciudadanos, las consideraciones
que como ellos merecen del gobierno, y los derechos de que gozan por solo
el hecho de ser hombres iguales a todos los de su especie, a fin de
conseguir por este medio sacarlos del abatimiento y rusticidad en que los
ha mantenido el antiguo estado de cosas y que no permanezcan por ms tiempo
aislados, y an temerosos de tratar a los dems hombres, prohibiendo desde
ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a los
tenientes o curas de sus parroquias, ni a otra persona alguna y
prometindoles el reparto en propiedades de las tierras que les estaban
concedidas, y de que estn en posesin, y a proporcin entre los padres de
familia de los pueblos, la dividan y dispongan de ellas como verdaderos
seores segn los trminos y reglamentos que formen los gobiernos
provinciales" 2/.

La elocuencia del pasaje transcrito, en especial los trminos que aqu hemos
subrayado ('justicia', 'igualdad', 'poltica', 'utilidad', etc.), torna
prescindibles los comentarios, pues transparenta el nuevo 'modelo' implcito que
subyace detrs del mismo.

Por su parte Camilo Henrquez, en "Del entusiasmo revolucionario", artculo

publicado en la Aurora de_Chile (N 31, del 10 de setiembre de 1812), destaca
enrgicamente el significado y alcances de la educacin en las nuevas
circunstancias: "La generacin futura se forma por la educacin poltica de la
juventud" 3/, quien agrega enseguida: "La instruccin se comunica de muchos
modos. Los discursos patriticos, la lectura de los papeles pblicos, las
canciones, la representacin de dramas polticos y filosficos, deben ocupar el
primer lugar. Si existiese algn da la Sociedad de la Opinin ... ella se
- 81 -
ocupar con prudencia en la adopcin de estos medios, cuya eficacia est tan
comprobada. La autoridad ejecutiva no puede por s e inmediatamente ocuparse
de objetos tan multiplicados: su sancin y su proteccin son suficientes para
dar la vida y la actividad a las instituciones ms tiles. Bastante se ha
tratado ya en este peridico de la instruccin gogular y de la_educacion_de_la
juventud: asuntos de tanta importancia~deben"repetirie y no dejarse de la mano,
hasta que hagan toda la impresin que se desea. Ya es tiempo de decir algo
acerca de la gran escuela pblica., dirigida por la sabidura y depurada por el
gesto y la decencia" (los subrayados son nuestros).

Poco despus, el 19 de noviembre del mismo ario, insiste Camilo Henrquez

en idntico sentido, proponiendo "Un catecismo patritico, escrito con la
mayor sencillez, claridad y brevedad, repartido a las escuelas para que los
nios lo tomasen de memoria y lo recitasen en las plazas, convidando antes a
la plebe por carteles para que asistiese, fuera sin duda muy til; y estas
escuelas seran de mayor utilidad para las familias, y menos pesadas para los
nios, si se sujetasen a la inspeccin de personas sabias que arreglasen el
plan de la enseanza y economa interior ... y la instruccin de la plebe puede
promoverse por medio del catecismo patritico, aprendido y recitado por los
nios y esparcido entre todas las clases, y adems por el medio eficacsimo,
insinuado ya, de los misioneros patriotas, que lleven y difundan por todas
partes los conocimientos tiles y despidan las preocupaciones y engaos
funestos ..." 4/.

Y esto importa mucho, siempre segn Camilo Henrquez, porque es "entre las
clases del estado llano y de la plebe" donde se encontrarn las grandes reservas
de "talentos desconocidos y un patriotismo desnudo de inters". Los propsitos
de esta concepcin educativa son de suyo evidentes, como lo son tambin sus
objetivos de ampliar enrgicamente la participacin 5/.

La imprenta y las bibliotecas, el libro y los peridicos constituyeron por

otro lado elementos significativos del modelo adoptado por los hombres de la
emancipacin, cuya importancia creciente vena perfilndose, como se ha visto,
desde el perodo precedente; eran medios idneos para propagar las nuevas
ideas, de donde el inters especialsimo que les prestaron. De los numerosos
testimonios existentes sealaremos algunos pocos.

Durante el gobierno de Jos Gervasio de Artigas se instala, el 26 de mayo

de 1816, la primer biblioteca pblica que tuvo el Uruguay. El presbtero
Dmaso Antonio Larraaga, su organizador y director, pronunci en aquella
oportunidad una encendida "Oracin inaugural", de la cual entresacamos algunos
breves pasajes:

"Nunca mas que ahora debeis consagraros a las ciencias polticas, que
quando meditis fixar vuestro gobierno. Los grandes sacudimientos de la
revolucin no solo han desplomado el edificio poltico antiguno, sino que
tambin han hecho grietas tan profundas, que descubriendo sus cimientos, podris
conocer mejor en qu consista su debilidad para repararla ... "Qu
conocimientos tan profundos, qu miras tan vastas, qu previsin tan sagaz no
- 82 -
deben tener vuestros Legisladores l El menor error sobre vuestra Constitucin
seria de una trascendencia muy funesta para vosotros y para la posteridad" 6/.

Para esa misma ceremonia, y muy en el espritu de la poca, el mismo

Larraaga escribi un Imno (sic)s algunos de cuyos versos transcribimos:

"... Ya se abren las puertas

De la ilustracin
Que artera opresion
Tres siglos sell ...

Salve Biblioteca!
Taller del ingenio,
Escuela del genio,
Vida del saber ..." 7/.

Culmin el acto cvico popular con la orden de Artigas de que el santo y

sea de es da fuese: "Sean los orientales tan ilustrados como valientes".

El nombre del vencedor de Chacabuco se vincula no slo a su gesta militar

sino tambin, entre otras actividades educativas y culturales, a la instalacin
de bibliotecas en Mendoza, Santiago de Chile y Lima. El 14 de setiembre de
1822 suscribe Jos de San Martn el decreto de instalacin de la biblioteca en
la antigua Ciudad de los Virreyes, la que se inaugura tres das despus con una
solemne y concurrida asamblea pblica: culminando las celebraciones expreso
San Martn: "Seores: la biblioteca es destinada a la ilustracin universal,
ms poderosa que nuestros ejrcitos para sostener la independencia. Los
cuerpos literarios deben fomentar aqulla, concurriendo sus individuos a la
lectura de los libros para estimular a lo general del pueblo a gustar las
delicias del estudio. Yo espero que as suceder; y que este establecimiento,
fruto de los desvelos del gobierno, ser frecuentado por los amantes de las
letras y de su patria" 8/. Cultura y poltica aparecen pues, indisolubles
mente vinculados.

Idntico espritu podra comprobarse si procedisemos a relevar los

numerosos peridicos - muchas veces efmeros y modestos siempre - aparecidos
durante los aos conmovidos de las guerras de la emancipacin; en rigor lo
juzgamos casi innecesario, pues en lneas generales su prolijo conocimiento
no hara sino confirmar lo sealado, aunque, cierto es, enriquecera la imagen
del momento con muchos matices sugestivos.

La adopcin de un nuevo ' m o d e l o t a m p o c o poda ser de otro modog implica

profundas modificaciones en materia de prestigio profesional y de significado
poltico atribuido al educador. Contrariamente al momento previo, ya no se
trata de reivindicar el derecho de emplear sirvientes y lacayos o de llevar
espada, como as tampoco de quejarse por la 'competencia desleal' de la
- 83 -
educacin gratuita impartida por las rdenes religiosas o los cabildos; ahora
son otros los horizontes y diferentes los valores en juego. Veamos un par de
ejemplos reveladores de la profunda modificacin del papel atribuido al
educador por parte del Estado y de la sociedad.

En el "Reglamento para los maestros de primeras letras", promulgado el 18

de junio de 1813, en Santiago de Chile, se lee: "... art. 9 o . Estos
individuos /"los maestros 7, por la importancia de su ministerio y por el
servicio qu hacen a la patria, deben ser mirados con toda consideracin y
honor; por consiguiente, sus personas son de las ms respetables; quedan
exentos de todo servicio militar y cargas concejiles, y el Gobierno los
tendr presentes para dispensarles una particular proteccin" 9/.

Por su parte la Constitucin de Angostura, que estatuye una "Cmara de

Educacin", expresa en su artculo 10: "Cada colegio estar bajo la direccin
inmediata de un institutor, que ser nombrado por la Cmara, escogindolo
entre los hombres ms virtuosos y sabios, cualquiera sea el lugar de su
nacimiento. La mujer del institutor ser la institutriz del de las nias,
aunque bajo la direccin de su marido. Este empleo ser el ms considerado, y
los que lo ejerzan sern honrados, respetados y amados como los primeros y
ms preciosos ciudadanos de la Repblica" 10/. ...

Revelador tambin parece el hecho de que ciertas formas de expresin se

mantengan, modificndose en cambio su contenido. As el emplo de los
catecismos de-doctrina cristiana que, como es sabido, utilizan el mtodo de
preguntas y respuestas, para propagar ahora ideas heterodoxis. Para citar
algn ejemplo, recurdese que el clebre Catecismo real 11/, preparado en 1785
por el Arzobispo de Charcas, San Alberto,~expoe~Ia~dctriri del derecho divino
de los reyes.

Un pasaje dice:

"Pregunta - Qu cosa es el Rey? -

Respuesta - Una potestad temporal y suprema, instituida por Dios para

goberar~Ios~pueblos con equidad, justicia y tranquilidad" 12/.

Como respuesta a ste y a otros catecismos similares, por entonces muy

difundidos, pronto se publicarn nuevos, aunque formalmente inspirados en:,
aqullos, para justificar la indepeneiicia: uno, el'Catecismo_poltico-crstiano
disguesto gara la instruccin de la juventud de los pueblos libres de la
Amrica meridional: su autor Don_Jos Amor de la Patria (Santiago de Chile,
18107; "y ~ot ro 7~"Cateclio~pubi i co ~p Ir 1 "la instruccin"de los nefitos_o_recien
convertidos al gremio"de"la"Sociedad"Pat r l o H c a ~ f Bueno i "MreSy~18lT~137. "o
parece este el momento ms indicado para, analizar en sus detalles la gnesis y
propagacin de este.fenmeno sobre el cual slo, han reparado ontados
especialistas, y, que de,-algn modo podra denominarse' "la guerra de los
catecismos". Las palabras iniciales del mencionado Catecismo_poltico-cristiano
son de suyo reveladoras: ~~~

- 84 -
 "La instruccin de la juventud es una de las bases ms esenciales de la
sociedad humana 9 sin ella los pueblos son brbaros 9 esclavos y cargan
eternamente el duro yugo de la servidumbre y de las preocupaciones; pero a
medida que los hombres se esclarecen, conocen los derechos y los del orden
social, detestan la esclavitud, la tirana y el despotismo, aspiran a la noble
libertad e independencia, y al fin lo consiguen con medidas sabias y prudentes
que hacen ilusorios los esfuerzos y las amenazas del nteres y del egosmo de
los usurpadores de la primitiva y divina autoridad de los pueblos: de aqu
lector benvolo el objeto de este pequeo catecismo, que reducir a preguntas
y respuestas, claras, sencillas, precisas, perceptibles y de fcil
inteligencia para los nios de todas las edades y condiciones. Si la juventud
se instruye en principios evidentes por s mismos, que tanto interesan a su
felicidad presente y a la de toda su posteridad, sta ser la gloriosa
recompensa que yo exija de este pequeo trabajo ...".

A la pregunta de cules son los mejores gobiernos, responde este mismo

Catecismo: "... El gobierno republicano, el democrtico, en que manda el
pueblo"por medio de sus representantes o diputados que elige, es el nico que
conserva la dignidad y magestad del pueblo, es el que ms acerca y el que
menos aparta a los hombres de la primitiva igualdad en que los ha creado el
Dios omnipotente, es el menos expuesto a los horrores del despotismo y de la
arbitrariedad, es el ms suave, el ms moderado, el ms libre, y es, por
consiguiente, el mejor para hacer felices a los vivientes racionales".

Por supuesto que la contrarplica realista tampoco poda hacerse esperar.

El catecismo para la firmeza de los verdaderos patriotas_y fieles vasallos
del"Seor Don Fernando Sptimo, contra las seductivas mximas_y errores que
contiene el pseudo Catecismo, impreso en Buenos_Ayrei, al reiponder I la
pregunta sobre quin nos debe mandar en Amrica, niega que puedan hacerlo el
pueblo, sus representantes o las municipalidades, pues "Solo pueden Serlo en
los gobiernos democrticos o aristocrticos, pero no en los monrquicos, en
los cuales por orden expresa de Dios el pueblo tiene depositado, para su bien,
todo su poder en el Soberano y sus descendientes, sin faltar a sus juramentos.

"P. - Con qu no pueden ni deben mandar los pueblos, ni sus

representantes o municipalidad?.

R. - No, por la confusin que produce este monstruoso gobierno, como lo

tocamos por la experiencia; en l todos quieren mandar segn la diversidad,
y multitud de opiniones de unos hombres por lo comn apasionados, que se
erigen por propia autoridad, despojndose unos a otros con violencia, en jueces
arbitrarios, y por fin se destruyen por s mismos, como sucedi en Francia
con los que se arrogaron el poder ... Sabida cosa es, y confesada por todos
los polticos que el gobierno monrquico es el ms seguro, suave y acertado.

P. - Pues qu es lo que han hecho los revolucionarios de algunas partes

de Amrica?.

R. - Unos tumultos populares, a que llaman juntas, suscitados por unos

pocos hombres oscuros, deseosos de vengar sus particulares resentimientos
contra los magistrados, o de hacer fortuna que de otro modo no conseguiran
jams ...
- 85 -
 cbjVIi'o p-r-vEasy -Toa v -o . m X ^ zc . ' ' -
& o<r-.-c asi v- "vea M o; ' ,:'Samr.m&"
D'TO I .- '.o-!----? - DO-O;- o": :v.\L msp- ebh-y."

slriort .:,." 5- .'fs.'.'-.r' r'i' r ' '"V !-"c.r -o-'-.c1;.;.::; ^Ifij-oo;

' '' ^i' -r Qu es junta revolucionaria?.: - -

"'. R. - La coleccin de unos hombres;.casi todos palos, elegidos .ppjfjrg -mismos
o por otros sugeridos y r ellos , que_ .con el -pretexto, .de. defender la religin,,
el rey y la patria hacen,todo lo,-contrario ... No hay cosa ms abominable.;'
para Dios que estos tumultos escandalosos que traen consigo la ruina temporal',
y espiritual-de los pueblos,;...; ., ;lo. bijos se ven arrancados del seno .de sus
padres, los artesanos de sus talleres* los labradores de sus campos para, ir a
derramar su sangre y la de sus hermanos convecinos, sin saber porqu; y no
se hubiera derramado una..gota; de sangre si los pueblos reducidos no. hubieran
hecho estas juntas ..."'.

Estas referencias tomadas de diferentes catecismos - y los ejemplos

podran,,multiplicar se : - revelan cuan encontradas eran las distintas-posiciones,,
la 'patriota'- por. un lado y la 'realista' por el otro. jj-.;

Recurdese que hasta bien avanzado el siglo pasado perduro el catecismo

como forma de exposicin por preguntas y respuestas, aunque ya vaciado casi
Siempre de todo, contenido religioso.

p3;r,eferencia a la prohibicin;' d .castigos corporales esa las escuelas-*,

t.fn difludidos y aceptados como mtodo disciplinario, interesa:recordar 1-
articulo^, publicado en la Gazeta de Buenos Aires del 13 de;-.octubre de 1813 que;
s^.integra.'con^ una -serie de~iedidas inspiradas en idnticos propsitos yuo
responden.al .'estilo' que estaban adoptando por entonces los acontecimientos,
tales como la abolicin de la inquisicin y el servicio personal de los
indios; es decir,- todas ellas medidas congruentes.. ,

"Habiendo llegado a entender este Gobierno que aun contina en las

escuelas de educacin la prctica brbara de imponer a los nios la pena de
azotes-, cuyo, castigo... es excesivo y arbitrario por parte, de los preceptores,,
que no estn a u t o p i a d o s para ello en manera alguna. Ypperjudicialsimo; a;-,.;
los objetiy^g, migmps,.de las instituciones juveniles; . ;/"siendo, adems absurdo
e improp.j.q-Tq^ ios nios que se educan para ser ciudadanos libres, sean en
sus pri-iperos aos abatidos, vejados y oprimidos por la imposicin,;desuna ,pena
corporal tan odiosa y humillante como la expresada de azotes; 7 queda desde
hoy en adelante abolida y proscripta semejante costumbre, y psese oficio al
C a M l d o de esta Capital para que lo haga ejecutar en sus escuelas, ry al.
Intendente de Polica en los establecimientos particulares de esta clase',
bajo la inteligencia de que los maestros que la continen aun despus del
presente decreto sern privados de su oficio y castigados como infractores,
p u d i e a . ^ i m ^ ^ ^ a r . ^ u ^ ' ^ ^ l o s estmulos decentes, del honor-y;, la emulacin
en sus ^.discpulos con otras correcciones que no sean penas corporales. , --.->
aflictivas, y circlese a las provincias ...". .'..'. a m c r

La escasez de recursos humanos y econmicos constituy uno de los mayores

obstculos que debieron .enfrentar los nuevos grupos dirigentes para llevar

- 86 -
adelante su proyecto; los testimonios existentes sobre el nivel de calificaciones
de los maestros y la dotacin de las escuelas son realmente desconsoladores.
Esto, en cierto modo explica la excelente acogida dispensada por las
autoridades, o sectores influyentes de la sociedad, de diversos pases de uno
a otro extremo de Amrica Latina, al llamado monitorial system o enseanza
mutua o, mas corrientemente, 'escuela lancasteriana' s cuya rlpida e intensa
difusin tanto en el Viejo como en el Nuevo Mundo confirma que responda a una
sentida necesidad. Tampoco puede estimarse casual la actitud francamente
favorable demostrada por Artigas, Rivadavia, O'Higgins, San Mar n o Bolvar,
preocupados todos ellos por superar las sealadas carencias. Fuera de lugar
estara aqu analizar en detalle las caractersticas del mtodo; baste
mencionar que, por lo menos a juicio de sus entusiastas propagadores, permitira
impartir educacin primaria a un millar de nios simultneamente con el empleo
de un nico maestro, auxiliado en sus tareas por los alumnos ms aventajados
como monitores, y apelando a campanillas y silbatos que convertan el aula en
algo demasiado semejante a un cuartel, con su rgimen militarizado y su
rgida disciplina. Pero a pesar de todos los reparos que solan hacrsele cabe
reconocer que, de alguna manera, significaba una respuesta posible al problema
que planteaban los numerosos nios que no podan concurrir a la escuela 14/.

De la extensa bibliografa existente recordemos el vasto y documentado

trabajo de Jesualdo Sosa 15/, donde se sealan los antecedentes,
caractersticas y valores de la enseanza mutua, sin descuidar por ellos las
crticas ms pertinentes a los mtodos utilizados; de dicho estudio, y a los
efectos que ahora interesa, merecen destacarse las dimensiones sociales y
econmicas del anlisis. El cuquero Jos Lancaster, hijo de obreros, se
desempe como maestro en una pobre barriada londinense; "como los recursos
con que contaba Lancaster para atender su escuela eran escasos, ste debi
encontrar los medios de disminuir los gastos, lo que lo llev al
'descubrimiento' de la vieja enseanza mutua ... y la misma necesidad de
economa condujo a nuevos perfeccionamientos" 16/. Los resultados obtenidos
pronto le dieron pblica notoriedad y el eco de su experiencia, que trascenda
el filantropismo corriente, lleg a conocimiento del rey de Inglaterra, cuyo
apoyo y buena voluntad se conquist, pero no asi el de la jerarqua eclesistica
anglicana que s para enfrentar a Lancaster sostuvo al Dr. Bell quien, durante
su permanencia en la India, haba elaborado un mtodo muy similar. Es evidente
que el espritu liberal del primero disgust a los grupos ms conservadores
que alentaron al segundo; de todos modos alcanz a tener 95 escuelas donde
concurran no menos de 30.000 alumnos. El xito alcanzado desencaden una
intensa campaa de descrdito que lo oblig a abandonar Inglaterra. Paul
Monroe, un estudioso de la educacin, considera que el mrito mayor de
Lancaster es el haber acostumbrado "a la gente a escuelas para la gran masa
del pueblo, a contribuir individualmente a su sostenimiento y a considerar la
educacin como una funcin del Estado ..." 17/.

Siempre segn el citado autor, el mtodo lancasteriano ya era conocido

antes de la llegada de Diego Thompson a Buenos Aires (8 de octubre de 1818)
como agente de la Sociedad Bblica, y a quien se considera su introductor,
por lo menos en el Ro de la Plata. La documentacin aportada demuestra que
"bajo la proteccin del comandante Jos Antonio Berdum, uno de los tenientes
delegados de Artigas en las Provincias de la Confederacin, funcionaba ya una

- 87 -
escuela gratuita que aplicaba dicho mtodo en Concepcin del Uruguay (provincia
de Entre Ros)". Precisando este significativo precedente, cabe mencionar
como indicador del clima de tolerancia por entonces existente, que si bien
Thompson estaba, como ya se dijo, encargado de difundir la versin protestante
de la Biblia, cont con el apoyo de varios eminentes sacerdotes catlicos
(S. Segurla en Buenos Aires, D. de Larraaga en Montevideo, entre otros)-para
propagar el mtodo lancasteriano. Al cabo de poco tiempo Thompson fue
designado Director General de Escuelas, desde donde se proyect al interior de
la Argentina, aunque los con'flictcr, provocados por la suspicacia que despertaban
sus actividades no taludaron en estallar.

A partir de entonces el rastreo de la influencia de la escuela lancasteriana

revela que fue aceptada no slo por Bernardino Rivadavia en Buenos Airs,
Bernardo de O'Higgins en Chile 18/, Jos de San Martn en Per y Simn Bolvar
en el norte del Continente, sin olvidar tampoco que en Mxico comenz sus
actividades el 22 de febrero de 1822, y a partir del ao siguiente recibe los
primeros subsidios oficiales. El xito de la escuela lancasteriana en Mxico
puede apreciarse si se recuerda que ms adelante, y, por decreto del 26 de
octubre de 1842, se convertir en Direccin General de Escuelas. Y tal como lo
seala Francisco Lar-royo fu la escuela lancasteriana "la primer institucin
que se preocupa en Mxico del grave y delicado problema de la enseanza primaria
popular", al par qu constituy un ejemplo "de lo que puede lograr la iniciativa
privada en la materia" y, sobre todo, sus merecimientos por haber difundido
"la tolerancia en la enseanza de la religin" 19/. El ya citado Brantz Mayer
alude, a medirlos de,la cuarta dcada del siglo XIX, a la perduracin de la
"Compaa Lancasteriana, la cual, habiendo dado comienzo a sus faenas en la -
clpta"se"va"extendiendo por todo el pas. Est destinada a la instruccin
primaria, y la protegen todos los ciudadanos de la Repblica que sobresalen
por su riqueza, su educacin o su posicin social. Se contribuye con una cuota
de un dplar al mes. He tenido el gusto, de saber que, despus que part de
f xico,. han sido tan evidentes los frutos producidos en el pueblo por dicha
compaa, que no solamente en las grandes ciudades se han establecido escuelas
que siguen sus mtodos y programas, sino que estn fundando ahora en todas las
aldeas de cierta importancia, y aun en.las grandes haciendas, en que la
poblacin trabajadora es numerosa e ignorante.

"En la ciudad de Mxico esta compaa ha fundado gran nmero, de escuelas'

para nios de uno y otro sexo, las cuales se; hallan sobre el mismo pie que
las establecidas por el Ayuntamiento; es decir, que en ellos se ensea
gratuitamente a los alumnos y se les dan los libros y el material escolar" 20/.

Segn lo recuerda Armando Rojas, el joven Bolvar, entonces jefe de la

misin diplomtica que la Junta de Caracas acababa de acreditar en Londres,
conoci all el sistema pedaggico de boca del mismo Lancaster el 26 o 27 de
setiembre de 1811, en casa del general Miranda" 21/. Aos despus, desde
Baltimore donde resida, Lancaster escribe a Bolvar (5 de mayo de 1824)
expresndole su inters.por "introducir su sistema de educacin, perfeccionado
y reformado, entre la-juventud de su nacin" 22/. A partir de entonces puede
seguirse un sugestivo intercambio epistolar que refleja las alternativas nada
fciles de los trabajos en el Nuevo Mundo del autor de Imgrovement in_Education
(1805) y The_British_System_of Education (1810); no podemos entrar a considerar

_ ?3 _
por lo menudo esa relacin, pues seguirla excedera el objetivo de este trabajo,
pero para comprender tanto el papel que se le atribuy como los obstculos que
debieron vencerse, vale la pena recordar el nteres personal que demostr Simn
Bolvar por la iniciativa. Con fecha 16 de marzo de 1825 ste le escribe a
Jos Lancaster, desde Lima, agradecindole "su determinacin de permanecer entre
nosotros con el laudable objeto de propagar y perfeccionar la enseanza mutua
que tanto bien ha hecho y har a la cultura del espritu humano: obra
maravillosa que debemos al ingenio singular del mismo que ha tenido la bondad
de consagrarse a la instruccin de mis tiernos conciudadanos" 23/. Ahora bien,
para formarse una idea aproximada de las dificultades prcticas que ofreca la
poca de la emancipacin para introducir esas innovaciones, baste recorrer el
epistolario de Bolvar y comprobar los obstculos que encontr y el tiempo que
requiri para hacerle llegar a Lancaster un adelanto en dinero para atraerlo
hacia las tierras americanas; el 31 de mayo de 1830 todava reaparece el tema
del pago de la letra firmada por Bolvar.

En Colombia, Santander impone por su parte el mtodo lancasteriano por

decreto del 3 de octubre de 1826, con la particularidad de hacerlo extensivo a
la instruccin de las fuerzas armadas 24/. Tenemos tambin de la poca un
infrecuente y vivsimo testimonio a travs de las notables pginas de Ricardo
Carrasquilla en "Lo que va de ayer a hoy", que mucho nos dicen cmo era, en la
realidad, una escuela lancasteriana de la poca en Bogot. Veamos algn pasaje:
"El local de la escuela constaba de dos partes: un corredor empedrado y
sostenido en una enorme columna de piedra y una sala estrecha, ahumada, oscura
y tan hmeda que la pared estaba cubierta hasta la altura de un metro, de una
lama verde que produca un olor sumamente desagradable. Una antigua mesa de
cedro, una silla de brazos en cuyo espaldar haba un toro y un toreador de medio
relieve: cuatro bancas dursimas y un largo poyo de adobe eran los nicos
muebles que adornaban aquella lgubre habitacin.

"Sobre la silla del maestro haba un trofeo compuesto de una enorme

coroza de estera, adornada con plumas de pavo (vulgo, pisco), un rejo de seis
ramales, dos frulas y un letrero escrito con grandes letras rojas que deca:

"La letra con sangre_dentra

y la labor con
dolor".

Los mtodos empleados 9 los castigos aplicados 9 los recursos a los cuales
recurra el ingenio infantil estn pintados all de mano maestra 25/.

Como integrante de la misma experiencia grancolombiana, es de inters

recordar tambin su difusin en el Ecuador, con las particularidades que seala
Daro Guevara 26/, quien destaca las agudas crticas de Simn Rodrguez a la
enseanza mutua. Y este punto reviste el mayor inters, pues en apariencia
Bolvar fue sensible a los reparos de su antiguo maestro. El Libertador le
escribe alborozado, desde Pativilca, el 19 de enero de 1824, llamndolo "el
hombre ms extraordinario del mundo". Este alto aprecio hace que Rodrguez
sea designado Director General de Enseanza en Bolivia al ao siguiente (Vase
el decreto del 11 de diciembre de 1825 sobre "obligaciones y facultades del
_ 89 _
Director General de Enseanza Pblica"). Pero lo que quizs ms importe sean
las palabras del mismo Simn Rodrguez, cuando seala que el plan que le mand
ejecutar Bolvar en Chuquisaca se propona lograr "educacin popular,
destinacin a ejercicios tiles y aspiracin fundada a la propiedad".

Y ms adelante agrega el citado Rodrguez: "Expidi un decreto para que

se recogiesen los nios pobres de ambos sexos ... no en las Casas_de misericordia
a hilar por cuenta del Estado - no en Conventos a rogar a Dios por sus
bienhechores - no en las Crceles a purgar la miseria o los vicios de sus padres -
no en Hospicios, a pasar sus primeros aos aprendiendo a servir, para merecer
la preferecla'de ser vendidos, a los que buscan criados fieles o esposas
inocentes.

"Los nios se haban de recoger en casas cmodas y aseadas, con piezas .

destinadas a talleres, y stos surtidos de~Iitrmetos, y dirigidos por buenos
maestros. Los varones deban aprender los tres oficios principales,
albailera, carpintera y herrera porque con tierras, maderas y metales se
hacen las cosas ms necesarias , y porque las operaciones de las artes mecnicas
secundarias, dependen del conocimiento de las primeras. Las hembras aprendan
los oficios propios de su sexo, considerando sus fuerzas - se quitaban por
consiguiente, a los hombres, muchos ejercicios que usurpan a las mujeres..

"Todos deban estar decentemente alojados, vestidos, alimentados, curados

y recibir instruccin moral, social y religiosa. Tenan, fuera de los maestros
de cada oficio, agentes que cuidaban de sus personas y velaban sobre su
conducta, y un director que trazaba el plan de operaciones y lo haca ejecutar.

"Se daba ocupacin a los padres de los nios recogidos, si tenan fuerzas
para trabajar; y si eran invlidos se les socorra por cuenta de sus "hijos ..."

"... Tanto los alumnos, como sus padres, gozaban de libertad - ni los
nios eran frailes ni los viejos presidiarios el da lo pasaban ocupados y
por la noche se retiraban a sus casas, excepto los que queran quedarse ..." 27/.

El primer antecedente que aparece en el Brasil es el decreto del 3 de

julio de 1820 que "concede a Joao Baptista de Queiroz una pensin anual para
ir a Inglaterra a aprender el sistema lancasteriano". Si bien las huellas del
becario se pierden hay muchos testimonios acerca de decisiones y opiniones en
favor del mismo; as Jos Bonifcio recomienda "las escuelas de primeras
letras por el mtodo de Lancaster, con buenos catecismos para lectura y .
enseanza de los nios" 28/. En rigor se consideraba all y entonces la
enseanza mutua o lancasteriana como "un ensayo transitoriamente eficaz de
superacin de las limitaciones cuantitativas y cualitativas de la instruccin
individual caracterstica de la pequea y tradicional escuela de un solo
maestro" 29/. Tambin en Hait, bajo Henry Cristophe (Henry I) se
establecieron en 1816-1817 algunas escuelas lancasterianas sin xito aparente.

- 90 -
 La escuela lancasteriana fue una iniciativa que tuvo su origen en la
Inglaterra de la Revolucin Agrcola e Industrial, y quisieron arraigar (sin
demasiado xito, salvo en Mxico donde tuvo vida prolongada) en nuestra Amrica
algunos de los protagonistas de la emancipacin., preocupados siempre por
superar los inconvenientes que ofreca una sociedad sacudida, sensibilizada9 y
un sistema educativo que, aunque reducido, no por ello haba dejado de sufrir
los embates de guerras prolongadas. Por un momento Lancaster y su escuela
parecieron ofrecer la salida, pero no fue otra cosa que un episodio ms en la
bsqueda de soluciones que, con decisin o a tientas, seguirn explorando, por
diferentes vas, las prximas generaciones.

Juzgamos de inters, para finalizar el captulo destinado a la etapa

emancipadora, traer a colacin dos significativas experiencias. La primera.,
referida a un pas, Hait, por los caracteres que en seguida se vern y
singularizan su proceso; y la otra 9 al debate suscitado en las Cortes de Cdiz
sobre los temas que aqu nos interesan. En ambos importa observar las
contradicciones generadas dentro de los respectivos 'modelos 1 ; los desajustes
entre las aspiraciones proclamadas y las restricciones impuestas por la realidad
en el primer caso, y las dificultades existentes para compatibilizar ideas
francamente liberales (y por momentos 'radicales') con el mantenimiento de un
rgimen colonial.

Como es sabido,fue Hait el primer pas del Nuevo Mundo en proclamar su

independencia luego de haberlo hecho los Estados Unidos. Tpico modelo de
explotacin colonial, desgarrado a su vez por las guerras entre las grandes
potencias, asentado sobre un rgimen esclavista, donde rega el Code noire,
promulgado por Luis XIV, "sorprendente mezcla de religin y economa,
humanitarismo y brutalidad" 30/, su historia, poco conocida en el mbito
hispano-parlante, tiene real inters, porque el proceso haitiano es notable en
varios sentidos. Por un lado, destaca dramticamente el desajuste entre su
generosa y temprana legislacin, inspirada en las ideas iluministas y los
postulados enunciados en 1789, y la difcil realidad existente no slo en el
momento de su emancipacin, sino bien pronto cuando debe enfrentar las
consecuencias derivadas de los numerosos factores adversos que conspiraron
contra la consolidacin institucional y 9 por tanto s contra las posibilidades
efectivas de llevar a cabo siquiera en parte las aspiraciones proclamadas.

Luego del levantamiento - que necesariamente debe ser vinculado a los

acontecimientos que siguieron a la sacudida de la Revolucin Francesa 31/ -
Toussaint Louverture promulga el 9 de mayo de 1801 una constitucin cuyo
artculo 68 se preocupa precisamente por el desarrollo de la educacin formal:
"Con el permiso s y bajo la supervisin general de la administracin municipal,
cualquier persona tiene el derecho de abrir un establecimiento para la
educacin e instruccin de los jvenes" 32/. Resultado de la profunda
conmocin que sigui a los levantamiento de esclavos, quedaron abandonadas o
destruidas las plantaciones de algodn, de caa de azcar y tambin los
cultivos alimenticios; en esas condiciones mal pudo darse cumplimiento a las
previsiones en materia educativa. Esta situacin catica tuvo como resultado,
y as lo seala Job B. Clment, que en 1804 no hubiese ningn establecimiento

- 91 -
educativo en Hait. Las razones son evidentes; muchos factores conspiraron en
este sentido: la pobreza de la poblacin; la inestabilidad provocada por la
profunda guerra racial y social desencadenada; la abrumadora poblacin rural;
y por si ello no fuese suficiente, la lengua oficial que se pretenda imponer
era el francs, casi incomprensible para el pueblo haitiano que hablaba el
crole, lo que generaba un nuevo obstculo agravado por el hecho de que los
pueblos vecinos hablasen el espaol.

Por idnticos motivos tampoco tuvieron ms suerte sucesivas constituciones;

as la de 1805, importante porque declar abolida la esclavitud, y cuyo artculo
19 deca: "En cada distrito militar, habr una escuela pblica para la juventud";
otro tanto ocurri con el artculo 34 de la de 1807: "Habr una escuela central
en cada condado, y se permitir a todo ciudadano establecer escuelas privadas".

Como es obvio la desarticulacin sociopoltica y econmica, el desorden

institucional imposibilitaron encarar una poltica educativa, la que se
reinicia mucho ms tarde - siempre en el plano de los enunciados tericos -
bajo el gobierno de Faustino Soulouque "quien sanciona una de las principales
leyes de la historia de la educacin haitiana: la creacin de escuelas
rurales" (artculos 117, 118 y 119 de la ley del 29 de diciembre de 1848)"33/.
Pero no nos anticipemos.

No corresponde abordar aqu, por cierto, los problemas acerca de las

circunstancias que precipitaron el proceso espaol luego de la invasin
napolenica y que, a poco, culminara con la convocatoria de las Cortes, ni
detenernos en las arduas discusiones sobre su legitimidad, representatividad o
actuacin (tema que posee una copiosa bibliografa, desde la ya clsica Historia
del levantamiento, guerra y revolucin de Espaa, del Conde Toreno), sino, antes
bien, subrayar el significado de su propuesta de carcter liberal, con todas las
contradicciones que planteaba la existencia de las provincias de Amrica 34/.
Los aspectos polticos vinculados al proceso emancipador pueden estudiarse desde
muy distintos ngulos; as, por ejemplo, a travs de sus protagonistas durante
las diferentes etapas del proceso. Por un lado, por ejemplo, a travs de la
deslumbrante actuacin del ecuatoriano Meja Lequerica, "el Mirabeau americano"
como fue llamado, cuya posicin frente a los encontrados intereses en juego queda
puesta de relieve, quizs con eficacia por este temprano y grfico juicio: "los
liberales / espaoles 7 le queran como liberal, pero le teman como
americano ..." 35/. Y por el otro, siguiendo el proceder y la conducta de
algunos espaoles como el Conde de Floridablanca, por entonces poco menos que
absolutista, o A. Flrez Estrada, en su notable Examen_imparcial_de_las
disensiones de la Amrica con la Espaa, de los medios de su reconciliacin, y
e to
d a s las naciones (Cdiz, 1812). Pero sobre todo importan
sus repercusiones en las"coloniai,"como el vigoroso razonamiento, verdadera
"expresin de agravios contra las Cortes" que aparece ya en el acta de la
Independencia de Venezuela (5 de julio de 1811), o en el de la provincia de
Cartagena de Indias (11 de noviembre del mismo ao), que, al proclamarse "de
hecho y por derecho, estado libre, soberano e independiente "considera al Consejo
de Regencia y a las Cortes "gobierno monstruoso".

Y aqu creemos pertinente abrir un parntesis para sealar un hecho,

prcticamente ignorado por la decisiva influencia de manuales y tratados de
_ 92 _
derecho e historia de las ideas polticas francesas o inglesas, que desatienden
las fuentes de raiz hispana. Tal como lo recuerda con acierto V. Llorens
Castillo, fue en Cdiz precisamente, gracias" a la Constitucin all sancionada,
"donde naci la palabra 'liberal' en su sentido poltico moderno / que / gozaba
en la Europa continental de un prestigio que ningn otro cdigo lleg a igualar,
a no ser el norteamericano. Frente a la constitucin francesa, contaminada
irremisiblemente por el imperialismo napolenico, y la no escrita de los
ingleses, que nada poda decir a los dems pueblos, la espaola se haba
convertido, por las heroicas circunstancias que acompaaron su aparicin, en un
smbolo de patriotismo" 35/.

Y retornando al ncleo de aquello que ms noa interesa, digamos que la

influencia de la 'Ilustracin' se hizo sentir en las Cortes de Cdiz - y sto
no.slo a travs de los representantes espaoles sino tambin por medio de los
de procedencia latinoamericana que sancionaron la hoy clebre Constitucin de
1812, de fugaz vigencia pero, 'perdurable"prestigio. Un notable ejemplo de cmo
esta corriente ir a emparentarse:-al, liberalismo puede observarse ya en la
actuacin de Antonio de Larrazbal:, diputado guatemalteco a dichas Cortes.
Llevaba ste. - a le. sazn a cargo del' ' Arzobispado por fallecimiento del titular
y ex ..rector de la Universidad de San- Carlos donde se haba graduado - precisas
instrucciones a las cuales deba atenerse en el ejercicio de su representacin.
Ahora bien, este precioso documento constituye un verdadero progresa o modelo, y
del cual citaremos algunos prrafos:

"Los religiosos de ambos sexos que la nacin tiene son dignos del mayor
aprecio, ... pero aun pudiera aumentarse su utilidad imponindoles la obligacin
de encargarse de la educacin de la juventud. Deberan ponerse en todos los
conventos y monasterios de varones escuelas de primeras letras, latinidad,
filosofa, matemticas, histeria y poltica; y en los de mujeres de leer,
escribir, y contar., coser, bordar, hilar, tejer, y algunas otras habilidades,
como encajes, blondas, etc. La educacin es la base de la felicidad pblica.
El gobierno debe proporcionarla y debe velar, no slo sobre que la haya sino,
f S ^ E S . ^ i j j i S l S J ? . - C o n c i l i a r el menor gravamen posible de los individuos
del Estado en el socorro de sus necesidades; aumentar las clases productivas al
mximo posible, y reducir las improductivas al mnimo posible, es la ciencia del
gobierno".

Luego de algunas notables reflexiones sobre el aumento de la poblacin y

de la riqueza, dice: "Este es el plan econmico, que a mi juicio debe adoptar
la nacipn- para llegar al grado de felicidad de que es susceptible. Destruidos
los estancos y aduanas; abolidas todas las trabas. tasas y prohibiciones;
reducidas las clases improductivas al mnimo posible; respetada la propiedad
y libertad,del ciudadano; y libres todos los productos de los llamados derechos
de cualquier especie que sea, abaratar la subsistencia, y todos los objetos
nacionales con que tiene relacin, y por una consecuencia necesaria y natural,
no slo aumentar sus riquezas la nacin, aumentando sus productos, y el consumo
de ellos en su territorio, sino que sern admitidos y solicitados por las dems
naciones, en las que no podr competirse con' la nuestra, que por el natural
magnetismo de las cosas, atraer a su seno las riquezas que por espacio de tres
siglos ha tenido que pasarlas" 37/.

- 93 -
 Al discutirse el artculo 25 de dicha Constitucin, que exiga como
requisito para participar en la vida poltica 'que los gbditos de la
monarqua deberan saber leer y escribir para el ao de 1830, propuso que el
artculo se reglamentara de tal manera que hiciera posible la educacin del
indgena, que era el grupo ms numeroso, miserable y aptico dentro de la
realidad guatemalteca" 38/, el citado Larrzabal manifest en su discurso del
14 de febrero de 1812: "La educacin es la primera, base de las virtudes y de
la felicidad pblica d los pueblos; y el gobierno no slo debe proporcionarla,
sino conciliar el menor gravamen de los individuos con el socorro de sus
necesidades. La ignorancia, que particularmente en los indios se halla tan
radicada, necesita, para desterrarla, de lofe medios ms prontos, activos y
eficaces; despus de trescientos aos no han salido de un estado infeliz" 39/.

En oportunidad de discutirse el ^ VI del artculo 25 (cuya redaccin

original deca: "Desde el ao de 1830 debern saber leer y escribir los que de
nuevo entren en el ejercicio de los derechos de ciudadano") intervino, durante
la sesin del 11 de setiembre de 1811, el diputado por Guadalajara, Jos Simen ,
de Ura, para manifestar: "Poco importa que V. M. sancione este artculo a fin
de que todos los individuos de la ncin espaola sepan leer y escribir desde
el ao de 1830, si en el mismo artculo no se establecen los medios para
conseguir este objeto. As deber aadirse: y para este fin se establecern
en_ambos hemisferios escuelas pblicas dotadas de los fondoi; de los_propios
/ en el sentido de recursos 7, etc. No sera intil una adicin semejante,
porque en Amrica hay mucha~falta de escuelas pblicas, por cuya razn hay no
pocos ancianos que no saben ni leer ni escribir. Uno de los principales
encargos que me hizo uno de los grandes pueblos a quien tengo el honor de
representar es el de solicitar que se establezcan escuelas pblicas, dotndolas
con los fondos de los propios, los cuales, siendo as que; se forman con el sudor
de aquellos habitantes, no los disfrutan, sino que pasan a las cajas reales de
Guadalajara. No es justo que se les prive de esta ilustracin, y menos
teniendo con qu costearla. As, pido que se declare en este artculo el
establecimiento de dichas escuelas pblicas" 40/. Como la modificacin no
fue aceptada, qued por consiguiente el prrafo en su versin primitiva.

De todos modos la preocupacin reaparece con sugestiva frecuencia, As,

en las "Proposiciones tendientes a que los religiosos de ambos sexos estn
obligados a mantener en cada convento una escuela gratuita para nios pobres, .
presentada a las Cortes por el diputado por la capital de Mxico, D. Joaqun
Beye de Cisneros, en la sesin del da 15 de marzo de '1812", cuya discusin
fue desechada, se dice: "... La enseanza pblica de los nios es uno de los
objetos principales de un Gobierno ilustrado, facilitndola gratuitamente a los
pobres, quienes de otro modo no la adquieren sino rai'a vez. El Ayuntamiento
de Mxico, en sus instrucciones, se interesa en proponer a V.M. un medio que
facilita ese proyecto.. Sin embargo de algunas escuelas gratuitas que hay en
aquella populosa ciudad, no son suficientes con respecto al nmero de nios ni
a las dilatadas distancias de sus casas a ellas, y -que les dificulta lograr de
este beneficio. A ambos inconvenientes se recurrira en algn modo si en cada
convento de religiosos se estableciese una escuela gratuita, destinndose para
ella una pieza de las muchas que tienen y uno o dos religiosos para ensearles
la doctrina cristiana, las obligaciones respectivas de los espaoles, leer y
escribir" 41/. .
_ 94 _
 Dentro del mismo espritu liberal puede situarse la "Proposicin
tendiente a que cualquier ciudadano pueda establecer una escuela pblica con
solo permiso del jefe poltico de cada provincia", que present el da 21 de
abril de 1812, tambin sin xito, otro diputado a las Cortes, esta vez Juan
Jos Gerea, que lo era por Durango, y cuyo es este rico y abarcador
concepto de educacin: "Por beneficio de la educacin se uniforman con buen
orden las costumbres de los pueblos y se conserva en stos la debida
subordinacin a las legtimas potestades. Por la educacin, ms bien que
por el rigor de las leyes suntuarias, se ponen obstculos al lujo, enemigo
declarado de las conveniencias pblicas y privadas. Por la educacin,
finalmente, al mismo tiempo que abundan los brazos ocupados en la industria,
se evita el que stos se conviertan en instrumentos del ocio destructor de la
moral, de la riqueza y de la felicidad comn, sin que prescindamos de la
influencia que todas estas relaciones tienen en el progreso de la agricultura
y del comercio" 12/.

Del mayor inters, desde el punto de vista doctrinario, es la proposicin

del mismo diputado Gerea, pues en ella se alude al libre ejercicio de una
profesin o actividad; as, arguye que, dada la consabida escasez de
escuelas, las distancias y los costos desalientan tanto a padres como a hijos,
cuando no contribuyen al despoblamiento de prsperas ciudades, por migracin
de sus moradores; razones stas ya reiteradamente esgrimidas, y por ello poco
originales si se quiere. Pero adems, y esto es lo que ahora ms importa
subrayar, es su crtica implcita a las corporaciones que trababan la labor
de las personas dispuestas a ejercer la docencia, y por espritu de
sacrificio interesados "a promover la utilidad comn". Aunque esto, aade, en
modo alguno excluye que ms adelante "se hayan de formar reglamentos, stos
se reducirn al mtodo o plan de enseanza, a la polica / en el sentido de
limpieza, aseo 7 y arreglo interior de las casas, a la dotacin y economa en
la parte que haya de erogar el erario pblico y a las atribuciones de las
autoridades que, conforme a la Constitucin, ha de celar sobre tales
establecimientos; mas nunca se extendern a calcular sobre los caudales de
los sujetos que quieran dedicarlos a tan recomendables fines" 43/.

De todos modos en el "Discurso preliminar a la Constitucin de 1812" se

lee: "... El Estado, no menos que de soldados que le defiendan, necesita de
ciudadanos que ilustren la Nacin, y promuevan su felicidad con todo gnero
de luces y conocimientos. As que uno de los primeros cuidados que deben
ocupar a los representantes de un pueblo grande y generoso es la educacin
pblica. Esta ha de ser general y uniforme, ya que generales y uniformes son
la religin y las leyes de la monarqua espaola. Para que el carcter sea
nacional, para que el espritu pblico pueda dirigirse al grande objeto de
formar verdaderos espaoles, hombres de bien y amantes de su patria, es preciso
que no quede confiada la direccin de la enseanza pblica a manos mercenarias,
a genios limitados imbuidos de ideas falsas o principios equivocados, que tal
vez estableceran una funesta lucha de opiniones y doctrinas ... De esta
sencilla indicacin se deduce la necesidad de formar una inspeccin suprema
de instruccin pblica ... El impulso y la direccin han de salir de un centro
comn, si es que han de lograrse los felices resultados que debe prometerse la
Nacin de la reunin de personas virtuosas e ilustradas, ocupadas exclusivamente
en promover baso la proteccin del Gobierno el sublime objeto de la instruccin

- 95 -
pblica. El poderoso influxo que sta ha de tener en la felicidad futura de
la Nacin, exige que las Cortes aprueben y vigilen los planes y estatutos de
enseanza en general y mejora de los establecimientos cientficos y
artsticos ... 44/.

Estas declaraciones,sumadas a otros principios expresamente enunciados por

la mencionada Constitucin,constituyen un antecedente de las polticas
educativas adoptadas, por lo menos tericamente, en muchos pases latinoamericanos
a partir de entonces. As, el artculo 371, estipulaba que "Todos los espaoles
tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin
necesidad de licencia, revisin o aprobacin alguna anterior a la publicacin,
bajo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes". El decreto
CCLXXXIV estableca: "Las Cortes generales y extraordinarias, queriendo
desterrar de entre los espaoles de ambos mundos el castigo o correccin de
azotes, como conrario al pudor, a la decencia y a la dignidad de los que son
nacen y se educan para ser hombres libres ... Se prohibe desde el da de hoy
la correccin de azotes en todas las enseanzas, colegios, casas de correccin
y reclusin y dems establecimientos ..." 45/.

Como no poda ser de otro modo el problema indgena fue tratado en las
Cortes con toda amplitud 46/. Por ejemplo, cuando el diputado Valiente
habl con respect a los indios haciendo referencia a "la pequeez de su
espritu, su cortedad de ingenio, su propensin al ocio, a la oscuridad, al
retiro ...", sus argumentos fueron refutados en la sesin del 25 de enero por
el diputado por Buenos Aires Francisco Lpez Lisperguer quien sostuvo que:
"Esta rudeza, adems de no ser tanto como se pinta, es efecto de la opresin y
tirana de las autoridades; no es por falta de talentos ni aptitud, sino por
la sinrazn con que les tratan. Nada hace al hombre ms estpido y pacato que
la opresin e injusticia; nada hace triunfar ms al despotismo como el
mantener los pueblos en la ignorancia ..." 47/. A lo largo de las sesiones
se insisti sobre diversos problemas y se plantearon diferentes propuestas:
pronunciamiento contra las vejaciones causadas a los indios; igualdad de
representacin de espaoles e indios, e hijos de ambas clases; libertad de
cultivos y supresin de estancos; igualdad entre espaoles e indios para los
cargos pblicos; abolicin de los tributos y repartos de tierras; supresin
de las mitas, servicios personales, contra la pena de azotes, etc.
Reivindicaciones stas que no siempre se compadecan con el 'modelo' implcito
en la propuesta liberal que supona la conservacin del Imperio y pona de
resalto sus contradicciones.

- 96 -
 Notas

1/ Martes 12 do noviembre de 1811 reimpresin facsimilar publicada por la

Junta"~de Historia y Nutasmtic M$?icana s Buenes Aires, 1911, t. III, pg. 9.

2/ Manuel Fermn, Momentos histricos de_la_educacin_venezolana, Imprenta

del Congreso de la Repblica"Caracis7""l9,737"plgs7~67-68T

3/ Citamos segn Escritos polticos de Camilo_Henrguez, introduccin y

recopilacin de Ral Silva Castro, Ediciones de la Universidad de Chile
Santiago, 1960, pg. 114. Como es sabido, la Aurgra_de_Chile fue el primer
peridico que apareci en ese pas.

V P^S 118.

5/ Para una animada biografa de este precursor' de la independencia veas

. Rodrguez Mendoza, La emanciga<;in_y el Fraile_de_la_Buena_^erte, Ed. de la
Universidad 4e Chiles 3atiago7 sin"fecha de publicacin.

6/ Escritos de Don Dmaso Antonio Lafrafta|a edicin nacional publicada po^

el Ihstitto~fst8rico~y~GeogrSHco Imprenta Nacional6 Montevideo,
1924* t* III, pg. 139.

7/ Ibdem, pgs. 145-146,

8/ Para los textos de los decretos de ereccin, organizacin e inauguracin

de la biblioteca de Lima, como asi los vinculados a su reglamentacin y otros
papeles publicados en oportunidad del acontecimiento, vase Juan Carlos Zuretti,
Y la_cultura, Facultad de Filosofa y Letras de la
Universidad de Buenos Aires, 1950, pgs. 149-157, El Apndice de esta obra
recoge una serie de documentos referidos a otras dimensiones del amplio
quehacer y avanzadas preocupaciones de San Martn por la cultura y la
enseanza n todos sus niveles.

9/ Amanda tb^ca Historia de. la_enseanza_en Chilet Publicaciones de

l Universidad de Chile, S5tlag8~937"pli7~367~

1.0/ Armando Rejas* Ideas educativas de Simn Bolvar^ Plaza y Janes,

Barcelonafi 1972, pgs 17-77

11/ Cartas pastorales^ del ilustrsimo y reverendsimo Sr. D. Fr. Josegh

Antonio_de S, Alberto, Arzobispo de La Plata. _Se dirige la primera a sus
diocesanos9 con ocasin de publicar una instruccin para los seminarios de nios
y_nigasA donde por lecciones, preguntas y respuestas se ensean las obligaciones
fue un_vasallo_debe^a su Rey y Seor, La segunda a todos sus curas,
exhortdolos"a la"leccin"y~a"enseanza"de s~Catecism Real>"con el motivode
sabef_.ge_un_a|or entranje2habia_gerado_o_gen^
ilotas que~ ie'cotleen~en "117 Y ~ii tercera a_ueit^~StiImo"Padre~Po_VI,

- 97 -
con motivo de los acaecimientos de Francia. Con Superior permiso. Madrid, en
la Imprenta Real^ Ao_de 1733. (El ttulo^, cuya grafa ha sido ligeramente
modernizada,, es tan extenso como-eJLocuente.," ya que revela la repercusin de los
acontecimientos registrados en el iViejo Mundo).
i
12/ Leccin II, pg. 65 de la. edicin citada.

13/ R i c a r d o Donoso, E l c a t e c i s m o p o l t i c o - c r i s t i a n o , Imprenta U n i v e r s i t a r i a ,

S a n t i a g o de C h i l e , 1943, p g s 7 ~ 9 5 - l 2 7 a~edici~mas r e c i e n t e : Jos Amor de
l a P a t r i a , C a t e c i s m o p o l t i c o - c r i s t i a n o , p r l o g o - y n o t a s de Manuel,-Acua Pea,
E d . F r a n c i s c o ~ d e ~ A g i r r e 7 Buenos Aires^ 1969.

14/ Curiosas referencias sobre supuestos antecedentes hispnicos de la

escuela lancasteriana y consideraciones crticag sobre sus ifttodos-pedaggicos y
didcticos, entre otros la significativa omisin de la educacin cvica, pueden
verse en Mariano Carderera, Diccionario de educacin_y mtodos de' enseanza,
Imprenta de A. Vicente, Madrid^ 8 5 6 7 ~ t 7 ~ I 7 ~ p g i 7 ~ 3 3 3 - 3 4 6 7

15/ Jesualdo Sosa, "La escuela lancasteriana ...", en Revista-Histrica,

Montevideo, ao XLVII (2a. poca), t. XX, diciembre-de 1953"os7~58-6o7~pgs.
1-262.

16/ Ibdem, pg. 23.

17/ Citado por Jesualdo Sosa3 Ibdem, .pg.. 37.

18/ Si bien algo desactualizado conserva inters,.sobre todo por su aporte

documental, el libro de Domingo Amuntegui Solar, El sistema lancasteriano en
Chile_y otros pases americanos, Santiago de Chile, 1895;

19/ Francisco Larroyo, Historia__comparada_de la_educacin en Mxico, 9a.

ed. actualizada, Ed. Porra, Mxico, 1970, pgs. 233-234.

20/ Brantz Mayer, Mxico lo que_fue y lo que es, ob. cit., pgs. 393-394.

21/ Armando Rojas, Ideas educativas de Simn Bolvar, ob_._cit_., pgs. 50-51.

22/ Ibdem, pgs. 51-52.

23/ Simn Bolvar, Obras completas, Ed. Lex, La Habana, 1947, t. I, pgs.
1066-1067.

24/ A. Rejas, Ideas_educativas de Simn Bolvar, ob. cit. pg. 58.

25/ Citamos segn Luis Antonio Bohorquez Casallas, La evolucin educativa

en_Colo"n3a, ob._cit.s pgs. 272-275.

26/ Daro Guevara, Rocafuerte y la educacin_pblica3 Casa de la Cultura

Ecuatoriana, Quito, I9657~pgs7~69 y~sigts~1 pgs7~75~y sigts.

98 -
 27/ El Libertador_del Medioda de Amrica y sus compaeros de armas
-fB^os_gor_TO_amigo_de_la_causa_social9 escrito por. Simn Rodrguez en 1828
y publicado slo, dos aos despus, es generalmente conocido como Defensa de
Bolvar. Nuestras citas han sido tomadas de Simn Rodrguez, ObrIs~CompIetas,
Universidad Simn Bolvar, Caracas, 1975, pgs. 356 y sigts., cyI"grIfIa~hemos
modernizado, pero respetando las cursivas.

28/ Geraldo Bastos Silva, "A idia de urna educa9ao brasileira e a lei de
15 de outubro de 1827", en Educa<?ao, ao 6, N 24, abril setiembre de 1977,
pgs. 16-17.

29/ Ibdem, pg. 14. "

30/ Mercer Cook, Education in Haiti, U. S. Office of Education, Bulletin

N 1, 1948, trabajo citado~por~Job~B7~Clment, "History of Education in Hait:
1804-1915" (primera parte) en Historia de Amrica, Mxico, N 87, enero-junio
de 1979, pgs. 141-181. El estudio de J. B. Clment, que seguimos en este
punto, abarca el lapso que va desde la proclamacin de la independencia (Io de
enero de 1804) hasta el desembarco norteamericano en Port-au-Prince (28 de
julio de 1915).

31/ Los problemas suscitados por la esclavitud, las colonias, su

representacin en las asambleas, etc., plantearn serias contradicciones entre
muchos caracterizados partcipes de aquellas jornadas parisinas, y por momentos
pusieron a prueba la coherencia de los 'modelos' de sociedad por ellos postulados
los debates y polmicas lo corroboran. Y no fue la menos grave por cierto la
contradiccin perceptible en las ideas de Condorcet, por ejemplo, quien
pretenda conciliar el 'liberalismo poltico y el pater>nalismo cultural'. Para
mayores detalles vase L'anticolonialisme europen de_Las Casas a Karl Marx,
textos escogidos y presentados por Marcel Merle, Ed. A. Coln, Pars, 1969, en
especial cap. IIIs pgs. 181-206.

32/ Toussaint Louverture, Constituion de la Colonie_FranQaise de

Sant-Domingue, Pars, 1801, pg. 7; citamos segn J. B. Clment, ob. cit,,
pgT"577

33/ Ibdem.

34/ E. del Valle Iberlucea, Los diputados de Buenos_Aires en las Cortes

de Cdiz y el nuevo sistema de gobierno econmico de Amrica, Martn Garca
Librero Editor, Buenos Aires, 1912, con notable documentacin.
Rafael Mara de Labra, Amrica y la_Constitucin_espaola de_18l2,
Tipografa "Sindicato de Publicidad""Madrd"l9147 ~

35/ Le Brun, Retratos polticos de_la Revolucin_de_Espaa9 Filadelfias

1829, pg. 79; referecia~tomIda~del~citdo"D^
Sus discursos fueron publicados en Don_Jos Meja_Lequerica_en_las_Cortes
de_Cdz_(o sea el principal_defensor de los intereses de_la_America_espaola
en la_ms grande asamblea de la Pennsula), por Alfredo Flores y Caamao, Casa
Editorial MauccI7~Barceoa"930?7
- 29 -
 36/ Vicente Llorens Castillo, Liberales y romnticos^ Una_emigracin
espaola en Inglaterra (1823-1834), Publicaciones de la Nueva Revista de
Filologa Hispnica, El Colegio de Mxico, Mxico, 1954, pg. 12. Este autor
trae al pie de la misma pgina una muy.significativa cita: "La voz de liberal
aplicada a un partido o a individuos, es de fecha moderna y espaola en su
origen, pues empez a~ser usada en Cdiz en 1811, y despus ha pasado a Francia,
a Inglaterra y a otros pueblos". A. Alcal.Galiano, "Orgenes del liberalismo
espaol", en La_Amrica, 12 de julio de 1864.

37/ Instrucciones para la Constitucin fundamental de la Monarqua

E
ganola_Y_su_gobierno_de 9,Ufc__ba_de tratarse en las prximas Cortes Generales
de la Nacin, dadas_gor e 1 _M7~Apuntamiento_de_la_M2__._y_L_._Ciudad de"
Guatemala,_|_su_Diputado7el_Sr1_Dr.^DT Antonio de_Larraz|bai_canigo
de_esta StaT'lgesia.^Metropolitana. _ Formadas_por_el_Sr_. D_1_Jos
Maria_Peina.do, _Regidor pergetii0 5y_^Decano_de^mismo_AYuntamiento_. Las da_a
Iz~e~la~Ci3Ia~^~Cpii~el^^
SuDerior_. Ao_de_1811Citarnos~por su reedicin hecha por la Editorial del
Ministerio de ducadiSn" Pbjca,- Guatemala, 1.953. Los subrayados en las citas
son nuestros.

38/ Andrs Lira Gonzlez^"Las escuelas de primeras letras en la Municipalidad

de Guatemala hacia 1824", enLatino Amrica, Anuario del Centro de Estudios
Latinoamericanos, Facultad de^ilosofa~y Letras, UNAM, Mxico, N 3, 1970, pgs.
118 y sigts.

39/ Ibidem.

40/ Mxico_en_las Cortes de Cdiz, documentos publicados en "El liberalismo

mexicano en pensamiento y-en accn"7~coleccin dirigida por Martn Luis Guzmn,
Empresas Editoriales-, S. A., Mxico,.1949, pg. 71 (subrayado en el original).

41/ Ibidem, pg. 199.

42/ Ibidem, pg. 205.

43/ Ibidem,;pgs. 201-206.

44/ Documentos para_la_historia_escolar de_spaa ob. cit., pgs. 83-84.

45/ Ibidem, pg. 86. El decreto-es del .17 de agosto de 1813, es decir, de
todos modos posterior a la-decisin equivalente de la llamada Asamblea del ao
XIII en Argentina0. que es del 21 de mayo de 1813.

46/ Fray Cesreo d Armellada- La causa indgena_americana_en_las_Cortes_de

Cdiz, Ed. de Cultura Hispnica, Madrid,"9597 qierTrecerda en su~documetado
estudio, entre otras cosas, la presencia de Dionisio Inca Yupangui, diputado a
dichas Cortes, donde se lo.JJLamaba^-curiosamente, "Seor Inca".

'' ^dem, P - 3 2- '

- 100 -
 v. LIBERALES Y CONSERVADORES

De uno a otro extremo de Amrica Latina las dcadas que siguieron a los
movimientos independentistas estuvieron caracterizados por los vaivenes de las
luchas armadas para consolidar la emancipacin, con sus flujos y reflujos; y,
en otros casos, por los estragos provocados por las guerras civiles.

Pero pronto tambin comenzarn a advertirse sntomas indicadores de una

intensa redefinicin de fuerzas. As, los tradicionales grupos de espritu
conservador Cotrora vinculados al Estado, su administracin y su burocracia,
pero sobre todo aferrados a una economa y una sociedad basadas en la hacienda,
la plantacin y, en menor escala, en los monopolios) tratan de recuperar
posiciones. Y frente a ellos los liberales renovadores, por su parte, con
programas opuestos. Parecera un tanto aventurado arriesgar una generalizacin
que afirmase el franco predominio de algunos de esos grupos sobre los otros,
cuyo poder, por momentos, era bastante similar. Gravitaban, entre los primeros,
como ya se ha dicho, los propietarios y hacendados tradicionales, y entr ellos
ante todo los grupos de intereses regionales, como as los comerciantes
privilegiados beneficiarios de la poltica colonial o de sus supervivencias,
"con una concepcin paternalista ... incompatible con las concepciones liberales
de contrato, de trabajo, de igualdad ante la ley y de libertad individual". Los
segundos, por su lado, "constituyen en parte un grupo intelectual y que en parte
tambin representa los intereses de los nuevos exportadores agrcolas y mineros
as como los vinculados al comercio y las finanzas exteriores, que en gran medida
estaban en manos inglesas" 1/.

Estamos, en cierto modo,, en el inicio del proceso que llevar "de la hacienda
a la empresa", y que Jos Medina Echavarra ha estudiado con tanta sagacidad en
pginas finamente matizadas. "La estructura social de Amrica Latina, dice este
autor, mostr por largo tiempo en todos sus entresijos la capacidad modeladora de
una institucin fundamental: la de la hacienda. Toda la historia econmica,
social y poltica de Amrica Latina es en buena parte la historia de la
consolidacin y transformaciones de esa unidad econmico-social. Y el relato del
ocaso de la estructura tradicional se confunde por consiguiente con la del lento
declinar de esa vieja organizacin. Ocaso y no extincin, desde luego, pues
todava persisten tanto su presencia como sus influjos" 2/.

El enfrentamiento entre conservadores y liberales culmin muchas veces en

los campos de batalla porque estaban en juego algo ms que teoras, aunque stas
tampoco podan ser deslindadas con rigor. Los acontecimientos revelaban el
choque de intereses, prejuicios y valores, y ponan a prueba la eficacia de las
ideas para elaborar propuestas que permitiesen alcanzar no slo estabilidad, sino
tambin nueves ordenamientos institucionales dentro de los lmites poco menos que
inditos como los que planteaba el surgimiento de los Estados nacionales,
desgajados de un imperio colonial, y cuya consolidacin se vea turbada por el
mantenimiento de antiguos grupos de poder y la irrupcin de otros nuevos; la
conciliacin de los mismos no era tarea fcil por cierto. La modificacin de las
fronteras polticas sumada al sacudimiento de las fronteras sociales aadiran
por momentos renovados factores de discordia.

- 101 -
 Un ilustrativo antecedente directo puede hallarse en la visin que del
proceso expresan dos protagonistas a travs de visiones diferentes: "La primera
representada en el empeo del grupo de Morelos, que quera independizar
absolutamente a la Amrica Septentrional de ' Espaa o cualquier otro poder', que
indica un concepto que supera los simples agravios. La "Amrica Septentrional''
es algo que tiene ser en s misma, que es una unidad. La segunda intuicin es
la de Iturbide en el Plan de Iguala, que encuentra como liga que une al mosaico
novohispano, en el territorio mismo que ste habita. En el primero palpita el
deseo del mejoramiento social, de hacer partcipes de los bienes de la tierra a
sus habitantes desplazados; de hecho es una visin revolucionaria por provenir
de la clase media que quiere un nuevo orden ms justo para sus ciudadanos, por
lo que absorber lentamente, tambin, las aspiraciones mestizas. La otra es la
visin tpicamente aristocrtica, por tanto, tradicionalista; independencia
simplemente significar romper lazos polticos, pero de ninguna manera cambiar
el orden existente ..." 3/; aunque para favorecer la comprensin de su
trascendencia histrica quizs habra que aadir que el de Morelos es, y quizs
predominantemente, un movimiento rural o semirural indgena. De todos modos,
son dos 'estilos' opuestos que pueden encontrarse en todo el Nuevo Mundo, con
las modificaciones consiguientes, segn las etapas del proceso y las modalidades
de cada regin.

Las corrientes liberales y conservadoras adquirieron en el Nuevo Mundo un

contenido y caractersticas diferentes de las que posean en Europa, ante todo
porque all se manifestaron como movimientos dentro de Estados definidos; en
cambio aqu, menos orgnicos, y cualquiera haya sido la denominacin adoptada,
aparecen como factores concurrentes a la estructuracin de nuestras nacionalidades
como unidades polticas. Y adems, como lo dice Abelardo Villegas con referencia
al liberalismo mexicano, aunque parece vlido sostenerlo para el resto del
Continente, "la doctrina liberal - sin antecedentes en la prctica y ya bien
terminada en la teora -, se constituy en un proyecto_de la clase media que lo
patrocinaba. El liberalismo en Mxico apareci antes como programa_que como
realidad o experiencia histrica. Incluso constituy parte de ese programa la
creacin de una burguesa, clase social que en Europa haba creado el
liberalismo y que aqu se intent integrar en forma deliberada" 4/. Y agrega
en seguida: "Ahora bien, resulta evidente que la adopcin del liberalismo como
proyecto o programa de la vida nacional implicaba un abandono de las formas
tradicionales de la vida hispnica y un consecuente repudio de la herencia
colonial".

Ambos, liberales y conservadores (que a veces aparecen bajo denominaciones

que no necesariamente coinciden con las de unitarios y federales, republicanos
y monrquicos, etc.) pretendern tener la capacidad y la clave para restablecer
el orden constituido, que de eso se trata en L fondo.

Ahora bien, parece necesario destacar que la oposicin entre conservadores

y liberales, en ciertos casos, ha sido mucho menos frontal de lo que indican las
apariencias, ya que por momentos se mostr asaz fluida. Claro aparece el
antagonismo cuando se trata de la posicin que mantenen ante la Iglesia o
frente a la secularizacin, pero ya no lo es tanto con referencia a otros
problemas. Adems hay un aspecto, la actitud frente al Estado, que, dada su
trascendencia requiere mencionarse. Los liberales, hegelianamente hablando,
constituyen el momento negativo en el desarrollo del proceso de consolidacin
- 102 -
 1

del Estado, pues casi siempre rechazaron el papel que tradicionalmente sola
atribursele o r en otros casos, algunos grupos radicalizados lo desaprobaban
de plano. Esta actitud quizs podra explicarse sealando la ausencia de grupos
en condiciones de realizar aquellas actividades que los liberales consideraban
no competan al Estado, por ejemplo participar en el desarrollo econmico-,
estos lmites tericos impuestos a la funcin del Estado acarrearon serias
consecuencias en diversos campos: asi las tuvo, y graves, para admitir en el
campo educativo la obligatoriedad de la enseanza, que a juicio de aquella
corriente mal poda compadecerse con el proclamado principio de libertad de
enseanza. Adems, sus crticas al Estado las hacan desde un punto de vista
europeo, insatisfactorio e insuficiente por supuesto para aprehender la realidad
poltica e institucional latinoamericana en una etapa muy diferente de su proceso
de fortalecimiento; as pues prejuiciosameite, lo reputaban un resabio de los
tiempos coloniales. Por su parte los conservadores, en tanto reinvindicaban. el
orden, favorecieron su afianzamiento, lo que en cierto modo explica que, en
algunos casos, hayan llegado a ser proteccionistas o considerasen indispensable
el sostenimiento de ejrcitos regulares y organizados; mas por el papel
atribuido a la Iglesia en materia educativa, negaban al Estado funcin alguna en
este campo, o la reducan al mnimo.

Como se ha dicho, "lo importante es que, tanto los liberales como los
conservadores, van a tener conciencia de la importancia de la educacin en su
doble valor: como instrumento de mejoramiento material del pas y como modelador
de ciudadanos leales ..." 5/, aunque con signos encontrados. Pero adems habra
que aadir que aun cuando la poblacin latinoamericana era predominantemente
rural, ninguno de esos grupos hizo demasiado por la educacin en el campo, lo
cual parece bastante lgico si se toma en cuenta el carcter mayoritariamente
urbano de los liberales por un lado, y por otro la manifiesta falta de inters
de los conservadores por elevar los niveles culturales del campesinado,
constituido en su mayora por peones y grandes masas indgenas no siempre
integradas a la economa monetaria. Y este vaco en la poltica educativa de
ambas corrientes favoreci la demora en incorporar a dichos sectores rurales a
una economa y a una sociedad ms modernas, y por supuesto, en alcanzar su
participacin poltica. Por su parte una abundante literatura popular refleja
las crecientes dificultades que agobiaban a los artesanos como consecuencia de
la progresiva liberalizacin del comercio de importacin, lo que acarreaba,
entre otros resultados, el sensible empeoramiento de las condiciones de vida.
Citemos algunas de esas manifestaciones: "Por admitir estrangeros, nos hemos
quedado en cueros"; "Ya los pobres artesanos de hambre y miseria ladramos";
"Artesanos arruinados claman a los diputados" y "Astucia del estranjero para
llevarse el dinero"; todas expresan, desde sus mismos ttulos, el aumento de
tensiones generadas por la poltica librecambista /.

Sin pretender caracterizarlos recurriendo a una frmula simplista 7/,

podra decirse que, por lo que concierne a este momento, los liberales, por
los intereses que expresaban y su filiacin ideolgica, se pretendan
renovadores al par que secularizadores, vale decir adoptaban una posicin que
los llevaba a un enfrentamiento con el poder poltico y econmico que
conservaba la Iglesia, y pretendan reducir la influencia del clero en el
campo educativo. Los conservadores, en cambio, alegaban que la Iglesia era un
factor importante para mantener o restablecer el orden. Pero ms que
caracterizaciones genricas, parece pertinente descubrir de qu manera esas
- 103 -
corrientes se insertan en la "realidad, tratan de hacerla suya y modificarla en
funcin de su 'proyecto' o 'modelo'; porque el tema posee sorprendente vigencia,
apenas se recuerda que en pases como Mxico y Colombia, ambas corrientes no
slo han mantenido los mismos nombres sino que han perdurado orgnicamente
durante gran parte de su historia como protagonistas de primera lnea; y algo
semejante, aunque con alternativas distintas, puede rastrearse en muchos otros
pases latinoamericanos.

La mayor figura de la primera etapa del liberalismo mexicano es, sin duda
alguna, Jos Mara Luis Mora, con cuyo ideario podra elaborarse un verdadero
'modelo' de sociedad, pues, como se ha dicho, "era el terico reconocido del
partido de la reforma social, campen del anticlericalismo y de una visin
utilitarista del progreso social" 8/.

La educacin constitua para Mora - y seguimos en este punto la rica

exposicin de Leopoldo Zea 9/ - el instrumento adecuado para transformar el
viejo orden colonial por otro orden nuevo, con objetivos diferentes; y el logro
de la emancipacin mental era un requisito previo. "El elemento ms necesario
para la prosperidad de un pueblo es el buen uso y ejercicio de su razn, que no
se logra sino por la educacin de las masas".

Ahora bien, la consolidacin de la nacionalidad, como la de las

instituciones democrticas,requiere un proceso de homogeneizacin que permita
a la sociedad integrarse al concepto de Nacin; pero el mayor obstculo para
alcanzar esos fines lo ofrecen los cuerpos intermedios (y por cuerpos intermedios
entiende Mora tanto a la Iglesia como al ejrcitol, ya que el despotismo expresa
los intereses particulares de esos cuerpos por sobre los de la Nacin. Por este
mismo motivo ninguno de ellos est en condiciones de postular e impartir una
educacin nacional, de donde surge la pregunta de quin o quines podrn hacerlo.
Para Mora la respuesta es evidente: el Estado. El razonamiento se completa
diciendo que "nada es ms importante para un Estado que la instruccin de la
juventud".

Sin pretender avanzar ms en la exposicin del ideario educativo de Mora,

y con el slo propsito de indicar cmo se integra armoniosamente dentro del
conjunto de sus inquietudes se transcriben algunas de sus consideraciones 10/.

"Uno de los grandes bienes de los gobiernos libres es la libertad que tiene
todo ciudadano para cultivar su entendimiento", de donde se sigue que "en el
sistema republicano ms que en los otros, es de necesidad absoluta proteger y
fomentar la educacin; sta requiere para subsistir mejores y ms puras
costumbres, y es ms perfecta cuando los ciudadanos poseen en alto grado todas
las virtudes morales; as el inters general exige que leyes sabias remuevan
los obstculos que impiden la circulacin de las luces ...". Sobre los alcances
poltico-sociales: "Sin instruccin es difcil lograr en una Repblica todos
los bienes que promete este gobierno" y "El objeto de un gobierno es
proporcionar a los gobernados la mayor suma de bienes, y sta no puede obtenerse
sin educacin ". Porque como dice en otro pasaje, "si la educacin es el monopolio
de ciertas clases y de un numero ms o menos reducido de familias, no hay que
esperar ni pensar en sistema representativo, menos republicano, y todava menos
popular." 11 /".

- 104 -
 Pero el papel preponderante que Mora atribuy al Estado en materia de
educacin pareci estar, por lo menos a juicio de algunos 'jacobinos' de su
mismo partido, en abierta contradiccin con el espritu del liberalismo, porque
para stos el Estado deba ser prescindente. Y tal como lo recuerda Zea, "los
mismos liberales y revolucionarios mexicanos en nombre de la libertad lo
combatirn. Llevados de un mximo romanticismo defendern la libertad .para
combatir la libertad. Jos Mara Luis Mora no cae en este romanticismo" 12/.
Este problema reaparecer muchas veces, durante los prximos decenios, tanto en
Mxico como en el resto de Latinoamrica, planteado bajo diversos trminos, pero
sobre todo cuando se pretenda legislar sobre la obligatoriedad de la enseanza
primaria.

Como se trata de un importante aspecto de la poltica educativa intimamente

vinculado a las ideologas que, de manera ms o menos consecuente, informa ciertos
'estilos de desarrollo', parece oportuno - aun asumiendo el riesgo de desordenar
la exposicin - recordar la inslita experiencia colombiana de mediados del
siglo XIX, que, en rigor, apuntaba a destruir el Estado, todava inexistente o
por lo menos no consolidado desde el punto de vista institucional y jurdico; de
este modo se constituye en un antecedente poco conocido de ciertas corrientes
contemporneas. Bajo la influencia de la Revolucin francesa de 1848, sectores
radicalizados del liberalismo de aquel pas llegan al extremo de sancionar la
utpica ley del 15 de marzo de 1850, la que en nombre de la ms absoluta libertad
de enseanza decret, lisa y llanamente, la supresin de las universidades. Un
autorizddo historiador de esa corriente poltica recuerda: "El legislador
dispuso : 'El grado o ttulo cientfico no ser necesario para ejercer profesiones
cientficas; pero podrn obtenerlo las personas que lo quieran del modo como se
establece en la presente ley'. Hubo que esperar hasta 1867, cuando la
Administracin Acosta y el Congreso rectificaron tamao disparate mediante la
creacin de la Universidad Nacional. La situacin debi ser calamitosa cuando
el Secretario del Interior observaba en la Memoria de 1868: 'Aos hacia que se
haba perdido hasta la tradicin de hacer formalmente estudios profesionales en
el pas' "13/.

Si para Mora las ideas educativas deban "destruir cuanto era intil o
perjudicial a la enseanza, establecerlas de acuerdo con las necesidades del
nuevo estilo social, y difundir entre las masas los medios ms precisos para el
aprendizaje" 14/, para Lucas Alamn, su contemporneo, la educacin "deba
aprovechar las viejas estructuras coloniales, aprovechar la especializacin".
Este enunciado es perfectamente coherente con su 'estilo' o 'modelo', ya que
Alamn, estadista e historiador 15/, constituye una de las expresiones ms
notables del pensamiento conservador, alarmado por la ruptura que signific la
guerra de la emancipacin, por la subsiguiente sacudida social, el aniquilamiento
o prdida de autoridad de las instituciones que aseguraban, a su juicio, 'el
orden civil' amenazado por la destruccin. En numerosos pasajes de su amplia
produccin escrita se encuentran claras e inequvocas expresiones de su credo;
as en un artculo publicado en el peridico El Tiempo aclara el sentido que tiene
el llamarse conservador su partido, aunque niega sea reaccionario:

"... El remedio que estos males /"los de Mxico 7 requieren no puede ser otro
que acomodar las instituciones polticas al estado de las cosas y no pretender
que las cosas se amolden a las instituciones ... Pero si nuestros principios son
esencialmente conservadores, no pretendemos por esto cerrar la puerta al' adelanto
- 105 -
progresivo que es hijo del tiempo y de los adelantos continuos del espritu
humano. El ttulo que hemos dado a nuestro peridico es el emblema de nuestras
ideas: buscamos en el tiempo pasado lecciones y experiencia para dirigirnos
en el presente, y pretendemos que el tiempo presente encierre y desarrolle el
germen de los adelantos del tiempo por venir, pero as como la naturaleza emplea
el tiempo como medio necesario del desarrollo de todos los seres fsicos, as
creemos que el desarrollo moral de las sociedades polticas requiere tambin
tiempo para hacerse de una manera slida y provechosa. Slo los terremotos, las
erupciones volcnicas y los huracanes son momentneos, pero estos fenmenos son
la interrupcin del orden de la naturaleza y no son medios de creacin, sino de
destruccin " 16/.

Segn el historiador Luis Gonzlez, Alamn sintetiz su ideario de la

siguiente forma:

"I o . Queremos 'conservar la religin catlica ... sostener el culto con

esplendor ... impedir por la autoridad pblica la circulacin de obras impas e
inmorales'. 2 o . 'Deseamos que el gobierno tenga la fuerza necesaria ...
aunque sujeto a principios y responsabilidades que eviten los abusos'. 3 o .
'Estamos decididos contra el rgimen federal, contra el sistema representativo
por el orden de elecciones ... y contra todo lo que se llama eleccin popular'.
4 o . 'Creemos necesario una nueva divisin territorial que confunda la actual
forma de Estados y facilite la buena administracin'. 5 o . 'Pensamos que debe
de haber una fuerza armada en nmero suficiente para las necesidades del pas'.
6 o . 'No queremos ms congresos ... slo algunos consejeros planificadores'.
7 o . 'Perdidos somos sin remedio si la Europa no viene pronto en nuestro
auxilio'." 17/. Por eso parece muy coherente con este 'modelo' que sostuviese
que "era necesario que la instruccin religiosa estuviese en su base para crear
hbitos de trabajo y moralidad, sin los cuales es imposible intentar reforma
alguna, y as se aseguraba que el impulso de la educacin permitira que se
formasen ciudadanos tiles y virtuosos, corrigindose males qee no reconocen
otro origen que la falta de instruccin religiosa y poltica, en la clase ms
numerosa de la sociedad" 18/. Alamn, proteccionista en materia econmica,
y tambin empresario de inventiva y empuje, cuando desempe funciones
ministeriales y parlamentarias alent diversas iniciativas en favor de la educacin
tcnica, profesional y superior, todo lo cual l integra armnicamente dentro de
un ideario conservador.

Las medidas reformistas de Valentn Gmez Faras, vicepresidente de la

Repblica en ejercicio del cargo, al que lleg como resultado de uno de los
azarosos episodios de las guerras civiles, afectaron seriamente los intereses de
diversos grupos> particularmente los de la Iglesia, por la supresin del diezmo
y del fuero religioso, los avances del Estado en materia educativa con la
exclusin del clero de la enseanza y la eliminacin del fuero militar. La
supresin de la Universidad merece una mencin separada, pues ser poco menos
que una constante de los gobiernos liberales que vean en ella un reducto del
'oscurantismo'; por su parte los conservadores tratarn siempre de restablecerla
dentro de sus pautas ideolgicas. Estas y otras medidas precipitaron los
acontecimientos cuando ya el liberalismo estaba socavado por las luchas internas
entre diferentes logias (yorkinos y escoceses). A juicio de Mora, Gmez Faras
persigue entre otros propsitos la "mejora del estado moral de. las clases populares
- 106 -
por la destruccin del monopolio del clero en la educacin publica, por la
difusin de los medios do r-prender y la inculcacin de los deberes sociales, por
la formacin de raseoc, conservatorios de artes y bibliotecas publicas, y por la
creacin de establecimientos de enceanza para la literatura clsica, de las
ciencias y la o r l , . 1 / .

Este grupo D e r a l radicalizado intenta poner el centro de gravedad en la

educacin primaria y popular; usi, entre otros, deben recordarse sus decretos
del 19 de octubre de 1833: uno, que "autoriza al gobierno para arreglar la
enrafianza pblica en. todos los varees, en el distrito y en el territorio"; otro,
el ya citado, que suprime la Universidad de Mxico, Pero los acontecimientos les
fueron adversos; cayeron "vctimas de sus contradicciones internas, de la
cerrada oposicin de sus enemigos; y de la falta de momento favorable" 20/.
Por su parte los grupos conservadores tampoco podran consolidarse, pues perdern
rpidamente poder y prestigio luego de la muerte de Alamn. Un prolongado
perodo de guerras civiles, pronunciamientos y conflictos internacionales abrir
un arduo parntesis. Slo muchos arios despus - con un pas cuyo territorio entre
tanto haba sido ins n o s c ci i) ci do y su pueblo empobrecido - se volver a abrir en
Mxico una nueva etapa, durante la cual se propondrn nuevos 'modelos', en cuyo
contexto adquirir sentido la poltica educativa; ser la poca de la Reforma,
cuando Benito Jurez retome los lineamientos de la tradicin liberal, enfrentada
nuevamente con la conservadora; pero antes de consolidarse habr debido encarar
nuevas guerras como las provocadas por la intervencin extranjera y el fugaz
imperio de Maximiliano; en ese proceso la Constitucin de 1857 ser un verdadero
hito.

El aqu sealado enfrentamiento entre conservadores y liberales no es

suficiente para explicar la compleja trama ideolgica de los cuatro estremecidos
decenios anteriores a la Constitucin de 1857. Esta simplificacin quizs podra
enmendarse un tanto si se incorpora un tercer elenento significativo que, con
David A, Brading podra denominarse 'protonacionalismo' , el que ms tarde se
convertir en una de las vertientes del nacionalismo mexicano y cuyos voceros ms
caracterizados podran considerarse Fray Servando Teresa de Mier y Carlos Mara
de Bustamante, segn lo puntualiza agudamente Enrique Florescano 21/. "Ambos
escriben para condenar la opresin colonial y justifican la Independencia. Los
dos reviven la Leyenda Negra que esparci Las Casas y unen, por primera vez, el
pasado prehispnico con el movimiento rebelde para legitimar la Independencia
del pas. Ellos crearon los nuevos smbolos del nacionalismo mexicano: los
aztecas transfigurados en antigedad clsica, un panten de reyes sabios y
hroes de la resistencia indgena. Hidalgo y Morelos, el Grito de Dolores ...
Ambos abrieron el largo proceso de fundamentar, con razones histricas, el acto
que inici Hidalgo en un instante de decisin liberadora".

Por su parte el ya citado J. M. L. Mora (Mxico y sus revoluciones) y Lorenzo

de Zavala (Ensayo histrico de las revoluciones de Mxico) 22/ combatieron el
nacionalismo indigenista y retrico de Bustamante, y en su lugar propusieron "a
la nacin un cuerpo de abstracciones (libertad, soberana popular, progreso) que
colocaban en un futuro incierto. Pero ante sus seguidores definieron un programa
ms concreto: una repblica federal y democrtica; gobernada por instituciones
representativas; una sociedad secular, libre de la influencia de la Iglesia y
fundada en la pequea propiedad; un Estado respetuoso de las libertades
individuales y no interventor en la economa. En sus obras divulgaron la idea de
- 107 -
que el principal obstculo para alcanzar esas metas eran la Iglesia y el indio.
Es decir, rechazaron la herencia colonial y el pasado indgena y decidieron
edificar el pas que deseaban en contra de la mayora de la poblacin ..."
(Ibdem). Adems, el tambin citado Alamn en sus obras histricas escribi
"para combatir a los nacionalistas-indigenistas ... y a los liberales
extranjerizantes". Propona como nica alternativa del pueblo mexicano la
asuncin de su pasado colonial: ignoraba por completo la historia antigua y
defenda un hispanismo que fundaba en la religin, la lengua, las costumbres,
las leyes y el color blanqueado legados por la conquista. Vio el movimiento que
encabezaron Hidalgo y Morelos como "una revolucin vandlica que hubiera
acabado con la .civilizacin y la prosperidad del pas", como un levantamiento
de la clase proletaria contra la prosperidad y la civilizacin. Defini a los
liberales como una peligrosa mezcla de chusma y demagogos: "Hombres que no
dependen de la sociedad por ningn lazo, y que no poseyendo nada, por esto mismo
propenden a todo..." (Ibdem). 0 expresadlo con palabras de David A. Brading,
los liberales "deseaban convertir a su pas en un smil de los Estados Unidos.
A un pas dominado por los latifundios y los pueblos de indios, le ofrecan el
ideal del agricultor propietario; un ideal que, sin embargo, dada su insistencia
en la santidad de la propiedad privada y las leyes del mercado, postergaban,
cada vez ms"; y por su parte los conservadores, cuyo vocero fue Lucas Alamn
"con su receta de autocracia e industrializacin ... Su hispanismo contradeca
toda creencia en el populismo" 23/.

La rpida mencin del 'nacionalismo' de Teresa de Mier y de Bustamante

hecha aqu pretende llamar la atencin sobre un tercer 'modelo' o 'estilo'
alternativo que poco y nada tiene que ver con los antes considerados; pero al
mismo tiempo facilita la comprensin tanto de las corrientes liberales como de
las conservadoras a la luz de sus limitaciones y contradicciones.

Calificar un 'modelo' como liberal o como conservador sin ms, no permite

inferir de ello necesariamente todos sus rasgos esenciales, pues as como se ha
visto que el conservador Lucas Alamn era fuertemente centralista, en Buenos
Aires gran parte de los sectores liberales tambin lo era; centralistas
tambin lo haban sido aqu los jacobinos de la primera hora de la emancipacin
contrariamente a la actitud de los ncleos moderados. El justamente llamado
'grupo rivadaviano' 24/ postulaba, como plan de gobierno, una verdadera
propuesta orgnica que abarcaba la democratizacin y modernizacin institucional,
una poltica agraria que, a travs de la enfiteusis persegua el propsito de
crear nuevos grupos de intereses ganaderos, diversificando la produccin
pecuaria mediante la incorporacin de los ovinos y tambin por el refinamiento
de los vacunos; y por otro lado generar estmulos a la agricultura, impidiendo
el apoderamiento improductivo de las tierras pblicas y alentando la
colonizacin por inmigracin. Contemplaba medidas financieras y comerciales;
una reforma militar (nacionalizando el ejrcito), eclesistica (con la
eliminacin de resabios feudales como el diezmo), y por lo que aqu ms interesa,
una verdadera poltica educacional. El trasfondo ideolgico del grupo puede
caracterizarse someramente recordando la perduracin de ideas procedentes de
la Ilustracin, con predominio visible ahora de las del movimiento de los
'Idelogos' y los utilitaristas, teniendo como teln de fondo las corrientes
liberales en su acepcin ms amplia 25/. Por eso es fcilmente explicable que,
en el plano que en. este lugar ms importa, haya sido decisiva la influencia de la
organizacin del sistema educativo francs, fuertemente centralizado, y cuyo eje

- 108 -
lo constitua la Universidad de la cual dependan todos los dems niveles:
primaria, preparatoria, etc. 26/. En funcin de ese 'modelo se erigieron,
desde la primera ctedra de economa poltica hasta la Escuela de Agricultura
y muchos otros establecimientos especializados; la nmina de esas creaciones,
o modernizacionesde los ya existentes sera muy sugestiva, pero escapara a
los propsitos de este trabajo 27/. Como indicacin d la coherencia del
'modelo' vase el espritu que animo la creacin de la Universidad de Buenos
Aires, en cuyo edicto de ereccin del 9 de agosto de 1821, y que firman Marcn
Rodrguez como gobernador y Bernardino Rivadavia como ministro, se lee:
" ... Habindose restablecido el sosiego y la tranquilidad de la Provincia, es
uno de los primeros deberes del gobierno entrar de nuevo a ocuparse de la
educacin pblica y promoverla por un sistema general, que siendo el ms
oportuno para hacerla floreciente, lo haba suspendido la anarqua y debe
desarrollar el nuevo orden". Quedan as sealados los factores circunstanciales
(las guerras civiles) que fueron posponiendo la iniciativa y sus objetivos:
desarrollar un nuevo orden 28/. Pero el tema, por su trascendencia, requiere
algunas consideraciones adicionales.

La existencia de la Universidad de Buenos Aires signific, desde sus

inicios, un aporte sustancial al desarrollo de los estudios superiores, la
formacin de los profesionales y tcnicos que el pas requera, adems de la
constitucin de una nueva clase dirigente; pero signific tambin la
incorporacin de otro patrn o 'modelo de desarrollo'. Implic, por parte de
las autoridades, el reconocimiento de una diferente idea acerca del Estado
nacional y de sus funciones de complejidad y responsabilidad crecientes; ms
todava, expres la admisin de un hecho consumado: el traslado del centro de
gravedad de la vida econmica, poltica, demogrfica y cultural de la Argentina,
desde un Interior que se estaca empobreciendo hacia un Litoral en expansin.
Hasta ese momento, Crdoba tena la nica universidad existente en el actual
territorio argentino; pero a pesar de todos los esfuerzos llevados a cabo para
reformar la enseanza que all se imparta, predominaba una concepcin
fuertemente jerarquizada, libresca, tradicional: es decir, responda a una
pretrita concepcin del mundo. La nueva, en cambio, constituye una franca
ruptura con las pautas pasadas porque, por un lado, en ella ya se percibe un
sentido nacional y secularizador, y por otro, sus criterios responden a las
nuevas ideas venidas de Europa, pero por sobre todo algo muy significativo:
la Revolucin Agrcola e Industrial, cuyas resonancias no slo pretenden
expresar las exigencias de las .nuevas relaciones de produccin y
comercializacin, sino tambin ser inspiradoras de una nueva actitud frente a
la vida, la sociedad y la cultura..

Durante ms de medio siglo las gestiones para crear una Universidad en

Buenos Aires haban chocado siempre con las rivalidades de otras ciudades y
ordenes religiosas que se oponan, pero ms importante an para explicar los
sucesivos fracasos resulta la insensibilidad de la Corona. Sin analizar por lo
menudo los antecedentes de su fundacin, importa destacar que la nueva
Universidad no fue una adicin mecnica de establecimientos ms o menos
prestigiosos ya existentes, ni un haz de tradiciones rescatables, sino una
propuesta diferente,algo distinto pero, sobre todo algo original al servicio de
un 'nuevo orden' o, como se dira hoy, de un nuevo 'modelo' 29/.

- 14-0 -
 Tambin en la Argentina una serie de factores concurrentes (entre ellos
conflictos internacionales) llev al fracaso de la experiencia centralista y
liberal de Rivadavia y su grupo. El malogro de una de sus manifestaciones ms
significativas 3 la Constitucin sancionada por el Congreso General Constituyente
el 24 de diciembre de 1826, abre las compuertas para el largo gobierno de Juan
Manuel de Rosas, de transparente signo conservador y, por lo menos en apariencia,
federalista. Qu sentido tena la exaltacin de las soberanas provinciales
por encima de la del Estado nacional y en cuyo nombre se rechaz dicha
Carta Magna? Un constitucionalista argentino lo explica as:

"... La soberanizacin de las provincias fue, en lo esencial, la forma

poltica defensiva de los regmenes econmicos precapitalistas de las
oligarquas lugareas del interior y de algunas incipientes industrias del
litoral y de la regin cuyana; y que tambin vino a resultar, cuando los pueblos
de las otras provincias comenzaron a exigir la nacionalizacin de los recursos
fiscales generados en la provincia de Buenos Aires, la forma poltica
defensiva de los intereses de la oligarqua portea" 30/.

El realismo poltico de Rosas 31/ le permiti, al cabo de poco tiempo,

convertirse en el representante del inconstitudo gobierno nacional, cuando
formalmente slo era gobernador de su provincia. "Restaurador de las leyes y de
la religin", sube al poder con el apoyo popular que le permite consolidar "el
orden, la religin y la federacin"; aunque esto requiere ser aclarado: pocos
gobiernos como el de Rosas sostuvieron con mayor firmeza el derecho de patronato
ni llegaron a dictar normas de conducta ms estrictas al clero amn de exigirle
. juramentos de fidelidad; y pocos gobiernos tambin fueron en los hechos ms
centralistas. En ltima instancia, todo lo subordina al mantenimiento de un
orden con servador.

Ahora bien, para un 'modelo' tradicional, con una economa que requera
escaso capital, reducida tecnologa y poca mano de obra, a ms de sus rasgos
ideolgicos, parece muy coherente el desinters manifestado por la educacin.
Los paulatinos recortes de su presupuesto disminuyen poco a poco la
participacin del Estado en el sostenimiento de una enseanza que conservara
su carcter gratuito slo para los pobres, y lo que por un momento pudo parecer
la exclusin de las clases ricas de los beneficios termin con la supresin
poco menos que total de la gratuidad de la enseanza oficial, pues las
"colectas, suscripciones y otros aportes voluntarios" terminaron por ser
forzosos (y otro tanto ocurri con los hospitales y la administracin de la
vacuna).

Contemporneamente, la llamada 'Generacin del 37' (Esteban Echeverra,

Juan Mara Gutirrez, etc., todos desde temprano exiliados) en su propsito de
superar la para ellos falsa antinomia entre unitarios y federales, y para
proponer una alternativa para el pas sostendrn - con claras reminiscencias
del pensamiento 'ilustrado' y liberal, enriquecido ahora con el procedente del
'romenticismo social' en su vertiente democrtica - un 'modelo' donde la educacin
desempea un papel sobresaliente.

"Ilustrar las masas sobre sus verdaderos derechos y obligaciones,

educarlas con el fin de hacerlas capaces de ejercer la ciudadana y de
infundirlas la dignidad de hombre libres, protegerlas y estimularlas para que
- 110 -
trabajen y car. cdustr'ic.sa, suministrarles los medios de adquirir .bienestar e
independencia, he aqu el modo de elevarlas a la igualdad" 32/.
La Constitucin nacional, sancionada el I o de mayo de 1853, con la que se inicia
el perodo llamado en la Argentina de la 'Organizacin', consagrar algunos de estos
principios y retomar la idea de una educacin para una sociedad republicana y demo-
crtica, cuyo vocero ms caracterizado fue Domingo Faustino Sarmiento.
Un aspecto altamente significativo de la historia de los movimientos educativos
de Amrica Latina9 en su sentido irs amplio, e insuficientemente estudiado hasta la
fecha, aunque su anlisis arroja abundante luz sobre elementos esenciales y desaten-
tidos del proceso,, es el correspondiente a la llamada generacin chilena de 1842,
casi siempre abordadas inadecuada e insuficientemente, como la 'polmica del roman-
ticismo', es decir, limitada a poco menos que slo sus aspectos literarios.; Por
fortuna, una reciente tesis de doctorado (aun indita) hace en este sentido una con-
tribucin fundamental y sus lincamientos esenciales sern utilizados por nosotros a
los efectos que en esta seccin interesan 33/. Contrariamente a lo que es habitual en
los estudios del gnero, preocupados por historiar establecimientos o reconstruir
biografas de educadores, etc., y tal como ya lo sugiere su mismo ttulo, M.M.Andrs
se interesa fundamentalmente por "considerar de qu manera influyen los modos de
participacin estudiantil en el sistema educativo y en la estructura social",. habida
cuenta, por supuesto, la "diversidad de grupos dentro de una generacin,existencia
de una lite intelectual, corrientes ideolgicas con distintos_groyectos_nacionales
para una sociedad en estado de transicin" (el subrayado es nuestro).

Siempre a juicio de la citada autora, la piedra de toque para el adecuado enten-

dimiento de las diversas corrientes ideolgicas da aquel movimiento y la mejor com-
prensin de las ideas de los protagonistas del episodio, es su actitud con respecto
a la Colonia. Para numerosos miembros de la nueva generacin el viejo orden espaol
no slo no haba desaparecido sino que5 antes bien, habra reaparecido, restaurado,
bajo el "llamado 'orden portaleano'"; ius an, a su entender, perduraba por entonces
el dominio de la vieja metrpoli "por el traslado a suelo chileno de las formas
econmicas de la feudalidad5 de la monarqua y el catolicismo" . Vale decir, que la
ambiciosa tarea que se autoasignaban estos jvenes consista en enfrentar, decidida-
mente, este orden colonial. Interesa por tanto describir, siquiera muy someramente,
los antecedentes de la estructura socioeconmica de Chile, para mejor entender as
los lincamientos de su 'modelo'.
Desde el p-ito de vista econmico cabe recordar el franco predominio de la
minera durante el perodo inicial (siglo XVI),actividad extractiva a la que se incor-
pora durante la centuria siguiente la ganadera (con la aparicin de la hacienda),
que a su vez paulatinamente se transformara en la estancia cerealera del siglo XVIII.
Este proceso5 con posterioridad a las primeras dcadas de la emancipacin -y desapa-
recida ya la Metrpoli con los efectos distorsionadores de su poltica y con la
irrupcin de un nuevo factor significativo: la gravitante presencia de Gran Bretaa-
altera sustancialmente la vieja estructura, la torna por lo menos ms compleja.
La penetracin inglesa estimula la economa al inyectarle abundante circulacin mone-
taria, circunstancia que consolida las viejas lites agrarias y debilita simultnea-
mente la gravitacin de otros sectores. Ahora bien, como dice M.M.Andrs, "en la
dcada del 30 comienza la gran expansin minera... En esas condiciones llega al poder
el grupo conservador de Portales con su programa d estabilidad poltica a todo
trance y proteccionismo econmico, Jogra una alir.ru-a entre los sectores terratenien-
tes y comerciales tradicionalmente rivales". La minera, convertida de este modo en
el factor dinmico de la economa, introduce tambin, como escribe Tulio Halpern
Donghi , "un estilo de vida menos sencillo y tradicional." Y como nada hemos recor-
dado hasta ahora3 por obvias razones de espacio, acerca del significado profundo

- 111 -
de las luchas polticas entre los diversos sectores (O'Higgins por un lado y los her-
manos Carrera por el otro), digamos por lo menos que los sectores liberales (encabe-
zados por Ramn Freire y Francisco A. Pinto) terminan su hegemona con la batalla de
Lircay (1830);durante su predominio se haba promulgado la avanzada Constitucin de
1828, cuyo espritu democrtico se comprueba por el hecho de reforzar el poder legis-
lativo en detrimento del ejecutivo y conservar ciertos tintes federales 34/.

Vencidos los liberales (o pipiolos) por los conservadores (o gelucones), llega

al poder el general Joaqun Prieto, a cuyo lado acta Diego Portales como ministro,
con un programa que pretenda restablecer a toda costa el orden y la autoridad. La
Constitucin de 1833, centralista y con sufragio restringido, expresa una sustancial
modificacin, pues su modelo de gobierno favorecer ahora a los sectores conserva-
dores tradicionales (restablece, por ejemplo, los mayorazgos, serio obstculo para
la divisin de la tierra) 35/. Pero en rigor, beneficia tambin, tal coiflo lo seala
M.M. Andrs, a todos los sectores productivos, ya que la instaurada Repblica auto-
ritaria, de firmes rasgos presidencialistas, consolida el orden, organiza la
hacienda pblica y disciplina el ejrcito, por entonces factor de notoria inestabilidad 36/.
. La victoriosa guerra contra la Confederacin Per-Boliviana (concebida por
Portales, asesinado en vsperas del inicio de las hostilidades), fue un nuevo factor
que contribuy a fortalecer la sociedad chilena. A la pacificacin seguira luego
una etapa de prosperidad cierta y de relativa liberalizacin, todo lo cual posibi-
lit los esfuerzos en favor de la modernizacin de las instituciones y las costum-
bres; de modo que fueron suavizndose las aristas de los enfrentamientos ideolgicos
que separaban los diversos grupos: rurales, mineros, comerciales, etc. "Las minoras
dirigentes -escribe M.M. Andrs- ya sean conservadores o liberales tienen idnticos
intereses econmicos", unos en las provincias mineras, otros "en el Valle
Central, en el sur agrario y en las zonas urbanas". Adems, surgi un ambiente ms
propicio para atraer o contratar cientficos e intelectuales (Guillermo E.Blest,
Leopoldo Sazie, Andrs Bello, Jos Joaqun de Mora, etc.); ese mismo clima de
estabilidad y tolerancia sedujo a numerosos exiliados polticos de diversos orgenes,
pero sobre todo de los pases limtrofes (Juan Garca del Ro, Juan Carlos Gmez,
Domingo F. Sarmiento. Vicente F. Lpez, Juan B. Alberdi, etc.), a quienes cupo
desempear un papel tan sobresaliente como fecundo en el progreso de la enseanza
y la difusin de la prensa. Extinguida la vieja Universidad de San Felipe (17 de
abril de 1839), se crea la nueva el 19 de noviembre de 1842 (instalada oficialmente
el 17 de setiembre del ao Siguiente), institucin esta ltima llamada a tener
verdadera trascendencia a partir de los dos histricos rectorados de A.Bello y de
Ignacio Domeyko, que la consolidaron y le dieron irradiacin cultural sobre todo
en el rea del Pacfico. Tambin del ao 1842 es la creacin de la Escuela Normal
de Preceptores, la primera de Amrica del Sur y dirigida por Sarmiento; muchas
otras realizaciones del mismo carcter son casi contemporneas 37/.
Pero no nos apartemos del tema preciso considerado. Para explicarse adecuada-
mente el surgimiento de la 'generacin de 1842', debemos tomar en cuenta varias
lneas de influencia ideolgica y remontarnos a la existencia del Instituto
Nacional., donde se imparta enseanza superior de carcter profesional; del Liceo,
impregnado del espritu liberal de su director J. J. de Mora y del Colegio de Santiago,
ms conservador, orientado por A. Bello. A todo lo cual cabe sumar el estimulante
clima generado en torno a los exiliados, las publicaciones y las polmicas multi-
plicadas, los esfuerzos de actualizacin intelectual expresados a travs de
numerosas iniciativas. Pues bien, en esa atmsfera, cargada de inquietudes reno-
vadoras, se constituye la Sociedad Literaria dirigida por Jos Victorino Lastarria,
personalidad de considerable ascendiente sobre los jvenes alumnos del Instituto
Nacional, en especial entre aquellos que cursaban los ltimos aos. El proceso generado

- 112 -
 a partir de ese momento - cuyo interesante dessnvolvimiento mal podemos aguir aqu paso a
pasoj y q U e M. M Andrs eKU'zina may documentada y sagazmente 38/ - suscita un notable
movimiento estudiantil, paralelo pero independiente de 1~Sociedad Literaria,
liderado por Francisco Bilbao, en cuyas ideas se advierte ya un sensible
desplazamiento desde el liberalismo moderado de 'J. V, Lastarria (quien
manifiesta de todos modos en los escritos de poca un sentido popular y nacional),
hacia otro con mayor contenido democrtico e igualitarista. Evidentemente, la
transicin que los aparta del liberalismo inficionado de eclecticismo se hace
bajo la perceptible influencia de Lamennais y del socialismo utpico; baste
recordar, para corroborarlo, la conmocin suscitada en los crculos intelectuales
por la traduccin de La esclavitud moderna 39/ del religioso francs, de
quien ya circulaban y eran por consiguiente conocidas otras obras, como
Las_palabras de un creyente y El libro del pueblo. Estas nuevas herramientas
conceptuales Ies permiten dirimir ciertas ambigedades por ellos intuidas entre
lo formalmente poltico y lo sustantivamente social, y de este modo responder con
nuevos argumentos a los cargos de utopismo, idealismo o ingenuidad.

La diferente dosis de espritu crtico que caracteriza la presencia de la

nueva generacin permite a F, Bilbao, sobre todo a partir de Sociabilidad
chilena 40/ - cuya publicacin constituy un verdadero escndilo poblado de
incidentes judiciales y callejeros, que conmovieron la apacible Santiago de la
poca y movilizaron la juventud - avanzar en el cuestionamiento del sistema y
de.algunas de sus manifestaciones ms notorias. Ya no se trataba solo de
postular la renovacin de los estudios incorporando nuevas disciplinas como
historia y filosofa contemporneas, o de redefinir qu debe entenderse por
'soberana popular'. Aquel pensamiento radicalizado, rotundamente crtico,
insistimos, pretende elaborar un proyecto acorde con las aspiraciones de los
grupos sociales que a gu juicio constitua 'el pueblo'. Y aqu cabra
preguntarse quizs si aquellas ideas, y dejando de lado su coherencia interna,
egresaban efectivamente los intereses de postergados o afectados grupos
sociales.

A nuestro juicio, en este elocuente episodio que M. M. Andrs analiza con

perspicacia, importa sobre todo - allende sus pormenores y protagonistas -
advertir la especificidad de la contrapropuesta o alternativa que puede formular
un movimiento estudiantil radicalizado, y simultneamente ponderar su grado de
realismo o utopismo, su relativa autonoma y, desde luego, la distancia que
puede llegar a establecer con el modelo implcitamente sostenido por las
corrientes a las cuales estuvo inicialmente emparentado, como con aquellas que
se propona impugnar. Esta verificacin, en el terreno que ms nos importa,
podra intentarse, por ejemplo, analizando su postura con respecto a la
educacin en general, esto es, saber si considera que el nfasis deber ponerse
en la superior o en la popular; conocer cules deben ser, a su juicio, los
agentes educativos o rastrear su actitud frente a la modernizacin de la
sociedad a travs de la enseanza prctica tcnico-profesional o por intermedio
de la formacin poltica para estimular la participacin popular; o, si se
quiere, en otros planos, su postura referida a la educacin de los artesanos, de
las mujeres, etc.; su permeabilidad crtica o acrtica a las corrientes de
influencia extranjeras; compatibilidad de la actualizacin de los contenidos
de la enseanza con la perduracin del latn como lengua obligatoria, etc.
Analizar cada uno de estos puntos, de suyo interesantes y conflictivos todos
ellos, nos alejara del objetivo de este trabajo; baste pues, por ahora,
memorar este desatendido antecedente de los movimientos estudiantiles de Amrica.

- 113 -
Latina y llamar la atencin sobre sus heterodoxos enunciados que preanuncian
otros posteriores de ms ancha resonancia.

"Rivalidades de ciudades, rivalidades de razas, mala organizacin del

ejrcito: estas son las tres grandes causas del desorden. ' La historia del
Per, desde la emancipacin, nos las muestra ejercitando sucesiva y a veces
simultneamente su influencia funesta" 41/. Y como lo destaca R. Porras
Barrenechea, l viajero francs, "halla el primer motivo de inestabilidad en
la falta de preparacin de la clase media para sustituir a la aristocracia
espaola en la direccin y orientacin del pas" 42/; adems, advierte
Botmiliau en el Per una contradiccin entre "un espritu verstil llevado al
exceso en la vida poltica y un espritu conservador no menos obstinado en
la vida social" 43/. Es a todas luces sugestivo que seale que "si las
denominaciones de aristocracia, clase media y clase obrera pudieran aplicarse
a las porciones an flotantes de una sociedad mal sedimentada, podra hacerse con
las tres razas :_7 espaola, mestiza e india. Los espaoles formaran la
aristocracia; los mestizos, la burguesa; los indios la masa del pueblo" 44/.
Aunque un socilogo de nuestros das objetara esta caracterizacin por su falta
de rigor, no deja de ser realmente sugestiva si tomamos en cuenta la fecha
temprana de estas observaciones.

Cuando lleg al poder el general Ramn Castilla, hroe de Junn y Ayacucho,

ms que un idelogo era el producto de una vasta experiencia castrense y
poltica, de un conocimiento profundo del Per y naciones limtrofes y de su
vivencia de los aos turbulentos de caudillaje y pronunciamientos militares que
asolaron al pas durante dcadas (sin olvidar la cruenta y efmera aventura de
la Confederacin Per-Boliviana de Andrs Santa Cruz, quien trat de imponer un
Protectorado vitalicio y hereditario). Durante su prolongado gobierno - poco
menos de dos dcadas, aunque discontinuas - Per va consolidando un nuevo 'modelo'
de crecimiento como respuesta al desarrollo de la economa, a la sazn enrgica-
mente estimulada por el comienzo de la explotacin del guano (abono rico en
nitrgeno existente en las islas costeras, conocido y utilizado de antiguo por los
indgenas, y sobre cuyo valor Humboldt haba llamado ya la atencin) encarada
como monopolio estatal. Este hecho explica el desplazamiento del centro de
gravedad del pas de la sierra hacia la costa (importante proceso de
litoralizacin) y su ingreso al mercado internacional. Tambin durante el
gobierno de Castilla se traza el primer ferrocarril construido en Amrica Latina
(Lima-Callao, cuya piedra fundamental se coloca el 30 de junio de 1850), que
ayuda a integrar geogrficamente el pas; se adquieren los primeros barcos de
vapor; se tienden lneas telegrficas y se construyen caminos, y por entonces
tambin se instalan algunas industrias. Desde el punto de vista social se
procede a la abolicin de la esclavitud de los negros (que en forma parcial y
gradual haba comenzado San Martn), se suprimen los tributos indgenas (5 de
julio de 1854) y los fueros 45/.

Seala agudamente Jorge Basadre 46/ que los trminos del decreto de abolicin
del tributo indican una ampliacin de la perspectiva de las ideas liberales hasta
entonces inquietadas slo "por la organizacin del Estado, las relaciones entre
los poderes y, a lo sumo, beligerante ante el predominio de la Iglesia en la vida
civil'.'. Ahora, en cambio, el aadido de una preocupacin econmica le permite
superar su carcter un tanto acadmico y transformarlo en "una reivindicacin
netamente popular" como se infiere del texto al que estamos aludiendo: "... la
Independencia, conquistada con tantos sacrificios, es un vano nombre para la
- 114 -
mayora de los peruanos, que viven en la mas dura esclavitud y en el ms completo
envilecimiento; que la causa primordial de este fenmeno deplorable y que tantos
daos causa a la Repblica, es la contribucin de los indgenas, rechazada por la
poltica y por la economa como injusta y destructora de todo germen de progreso;
que la Providencia ha salvado con el recurso extraordinario del guano el dficit
de las rentas, nico refugio inventado para sostener la capitacin de las
entradas comunes del Estado; emancipada la raza indgena del humillante tributo
impuesto sobre su cabeza hace tres siglos y medio y llevada por el natural efecto
de la civilizacin, el Per ganar una poblacin numerosa y productora que
indudablemente le ofrecer una contribucin ms rica y no baada en lgrimas y en
la sangre del contribuyente .. . " . 5f los fundamentos del decreto continan
sealando que persigue "el fin esencial de hacer prcticos los derechos de
libertad, igualdad y prosperidad escritos en la Constitucin de la Repblica y
de hacer en adelante imposibles las dictaduras deshonrosas fundadas sobre el
envilecimiento de las. masas" 47/. Compartimos el juicio de Jorge Basadre que
seala, las limitaciones de este planteamiento ms fiscalista que econmico, y la
ausencia de la dimensin educativa en los fundamentos de la propuesta abolicin
de los. tributos.

Por otro lado se sanciona el primer cdigo civil y se prepara el primer

presupuesto, pblico; se consolidan la deuda interna y los emprstitos
extranjeros. Desde el ngulo poltico restablece la vida parlamentaria y se
promulga una avanzada constitucin.

La ya sealada imprecisin de los trminos 'liberal', o 'conservador' se

hace bien evidente cuando., como aqu, se trata de caracterizar el perfil
ideolgico del Mariscal Castilla; en la amplia bibliografa existente sobre el
mismo puede comprobarse, por ejemplo, que para algunos historiadores es
conservador sin ms y en cambio liberal para otros. Confirma sto la
insuficiencia de aquellos trminos para traducir la compleja realidad poltica
y la necesidad de matizarlos cuando son aplicados a Amrica Latina. Pues bien,
este programa o modelo estuvo acompaado por una poco frecuente actitud son
proteccionista que justificaba Castilla sosteniendo que la maltrecha economa
peruana (resultado de la inestabilidad derivada de las guerras civiles que,
entre otras consecuencias dej campos asolados, minas abandonadas y riquezas
destruidas y una significativa masa de la poblacin desarraigada), no permita
"acrecer sobre ella los impuestos pues hacerlo sera herir de muerte a este
elemento vital de los Estados", y, por consiguiente, ms que gravarla debe
"protegerla, exonerarla, en cuanto sea dable, de las trabas que comprimen su
esfera y sujetan su desarrollo". Por estas, y tambin por otras razones,
Castilla no puede ser reputado un doctrinario; como estadista juzga necesario
fortalecer el Estado, para que ste pueda organizar una moderna administracin
que permita, entre otras cosas, recaudar impuestos o construir caminos que
acorten las distancias y faciliten el transporte de las mercancas "para la
produccin en lo interior, franqueando su exportacin al extranjero, que es el
bien ms positivo que pueda hacerse a la riqueza pblica y privada". En cambio
algunos liberales, do caracter doctrinario, sostienen puntos de vista encontrados
acerca de la intervencin del Estado en la economa. As, Jos Simen Tejada,
quien en Emancipacin de la industria (1852), alcanza un notable nivel, de
elaboracin terica que le permite exponer una apasionada defensa de la libertad
econmica en general, inspirada, desde luego, en las autoridades europeas de
poca.
- 115 -
 Por supuesto que dentro de este'modeloJ que significo para el Per un
prolongado perodo de relativo orden y estabilidad desconocido hasta entonces,
caba una seria preocupacin por la educacin como factor de progreso, en todos
ss niveles. As, en su Mensaje a las Cmaras Legislativas del 28 de julio de
184-9 y criticando la situacin existente escribe Castilla: "La instruccin
pblica no es lo que debiera ser en el Per. Es indispensable organizara y
sistemarla, dirigirla bien, y hacer que se extienda a todas las clases de la
sociedad. La instruccin primaria est muy desatendida y atrasada, y es escasa
y defectuosa: mucho ms en los pueblos del interior, en muchos de los cuales no
hay ni una sola escuela, y estn clamando porque se les saque del caos de
ignorancia en que est sumida su raza" 48/. Al ao siguiente expone sus
criterios educativos: "La instruccin pblica no ha podido todava ponerse en
el pie conveniente para derramar en la Repblica los beneficios que de ella deben
esperarse, porque esta ventaja no puede conseguirse sin que sancionis un plan
general y uniforme que acomode este poderoso agente de cultura a nuestros
recursos, a nuestras necesidades y a nuestras conveniencias, y que establezca
severas precauciones para impedir que las empresas particulares de educacin
sacrifiquen los objetos sociales de institucin tan benfica a los intereses
materiales de una especualacin" 49/. Desde 1846 funcionaba una comisin cuyo
propsito era someter al Congreso un plan general de educacin, pero como ste
no le prestase la atencin necesaria, con fecha 14 de junio de 1850 Castilla
promulg el Reglamento General de Instruccin Pblica (modificado cinco aos
despus, 7 de abril de 1855) que, a juicio de Jorge Basadre, constituye el
"primer cdigo orgnico educacional de la repblica" y donde se advierte el
fuerte predominio atribuido al papel del Estado en la conduccin del sistema
en detrimento de las municipalidades., universidades y otras autoridades polticas
y eclesisticas, y delimita c o n mayor precisin los tres niveles de la
enseanza, hasta entonces no bien definidos. Poco despus se reorganiza la
Universidad y se crea la escuela normal.

A la evidente falta de organizacin y de planes que estas iniciativas

pretendan solucionar debe sumarse la carencia de textos de estudio, problema
ya advertido temprana y sagazmente por Jos V.Lastarria: "Los libros de este
gnero que nos vienen de Europa, por buenos que sean, nunca pueden adaptarse a la
enseanza de los americanos, tan bien como los que trabajan especialmente para
ellos" 50/.

Tambin son sugestivos los trminos del Mensaje de Castilla del 28 de julio
de 1860: "El Gobierno ... quiere la propagacin y progreso rpido de las luces;
quiere que la instruccin, los conocimientos tiles, y el estudio de las ciencias,
se generalicen; que haya plan, sistema, uniformidad en la enseanza; que haya
escuelas prcticas de artes y oficios; que las Universidades salgan de la inercia
y la postracin, y completa nulidad en que se encuentran; que en vez de una
existencia ilusoria y fantstica, y de palabras vacas de sentido, reciban una
existencia real y activa, y vengan a ser digno y venerable dentro de todas las
enseanzas y doctrinas cientficas, conforme a las ideas, espritu y asombroso
progreso de los tiempos modernos" 5_1/.

Pero, si se quiere entender de manera ms adecuada el clima educativo del Per

de mediados del siglo pasado, no debe omitirse la consideracin del significado
profundo de las polmicas entabladas entre las autoridades del Colegio San Carlos
- de origen colonial -, cuyo espritu tradicional fue modernizado por Bartolom
- 116- -
Herrera al hacerse cargo del rectorado del mismo en 1842, y el Colegio de
Nuestra Seora de Guadalupe, establecimiento privado fundado el ao anterior
y,cuyo carcter liberal acentu Sebastin Lorente. Sin entrar en un anlisis
pormenorizado de las sucesivas reformas de ambos, que llegaron, paulatinamente,
a impartir estudios de segundo y tercer nivel (aunque el grado profesional lo
otorgaba la Universidad), digamos con el citado Jorge Basadre que "San Carlos
representaba el orden y Guadalupe la libertad. San Carlos defenda la
soberana de la inteligencia y Guadalupe la soberana del pueblo; San Carlos
era clerical, y Guadalupe, laico" 52/.

Bartolom Herrera y Pedro Galvez (este ltimo haba sucedido a Lorente al

frente del Colegio) se enfrentaron en el Congreso, ya que ambos eran diputados,
exponiendo sus encontradas posiciones doctrinarias no solo en punto a orientacin
educativa sino tambin con referencia a otros aspectos que configuraban sus
respectivas ideologas, as el rgimen electoral (que en la tesis del primero
no otorgaba derechos al sufragio a los indgenas, contrariamente a la de Galvez,
que era en el fondo una posicin romntica, liberal y humanitarista) 53/. En
el debate sobre patronato terci el entonces sacerdote Francisco de Paula
Gonzlez Vigil, de vasta y dilatada obra, quien lleg a propiciar no slo la
separacin de la Iglesia y el Estado, sino tambin ,1a libertad de cultos, el
matrimonio civil y el divorcio 54/. Vigil, muchas veces diputado y durante
los ltimos treinta aos de su vida director de la Biblioteca Nacional de Lima,
tempranamente excomulgado por Po XI (1851), termin adoptando un desmo brioso
y casi siempre beligerante; en su Importancia y_utilidad de la educacin
popular (que recoge una serie de artculos publicados en l Constitucional de
Lima entre el 31 de mayo y el 14 de junio de 1858) expone una interesante
doctrina educativa, coloreada por el singular utopismo de sus "asociaciones
particulares y voluntarias" que complementan el funcionamiento de la sociedad
civil, donde merecen destacarse, entre otras notas, sus preocupacin por las
relaciones entre educacin y trabajo, como as las escuelas para adultos 55/.

Otro de los ms brillantes liberales de aquella generacin fue Benito

Laso, quien en El Constitucional escribi una serie de artculos entre mayo y
julio de 1858 sobre "El poder de la fuerza y el poder de la ley" donde define
como conservadores a quienes "no reconocen en las sociedades sino el principio
de autoridad y cuyos medios se asientan sobre tres instrumentos: la fuerza,
la ignorancia y la corrupcin". Su exaltada defensa de la avanzada Constitucin
de 1856 lo lleva a sostener la libertad como equilibrio de las fuerzas, asentada
sobre la ley como expresin de la voluntad popular, que es el nico y solido
poder de los gobiernos 56/.

Ahora bien, si dispusisemos del espacio suficiente juzgamos habra sido muy
ilustrativo el anlisis de las polticas educativas de Colombia, confrontadas stas
con los modelos propuestos por liberales y conservadores, pero contra una exposicin
panormica y rpida -nica posible aqu- conspiran varios factores muy especficos
y concurrentes: la particular estructura geogrfica que otorga un sentido singular
al regionalismo y a las postulaciones federalistas o centralistas que aspiraban
encararlo; la prolongada inestabilidad institucional con largas y persistentes
guerras civiles y sus secuelas de violencia; la compleja personalidad poltica de
ciertos protagonistas esenciales como Toms Cipriano de Mosquera y Rafael Nuez; como
a su vez la perduracin de partidos que conservan hasta nuestros das la denominacin

- 117 -
tradicional, cuando ya muchos de los problemas han cambiado sustancialmente, lo
que por cierto desfavorece la comprensin de las cuestiones que los enfrentaron
durante la centuria pasada. Veamos, pues, algunos momentos. Jos Eusebio Caro,
uno de los fundadores del conservadorismo colombiano, expres a lo largo de su
breve existencia, una notable y poco habitual actitud modernizante en materia
de educacin, pues atribua al Estado un papel sobresaliente tanto en el
desarraigo de viejas costumbre y prejuicios (el desprecio, de raz hispnica,
por el trabajo manual y las actividades de carcter comercial, o el gusto por
las rias de gallos o las corridas de toros heredado de la Colonia), como en la
actualizacin de la enseanza a la sazn . impartida. Como lo recuerda J.
Jaramillo Uribe: "En sus ensayos sobre cuestiones educativas defendi siempre
planes de estudio basados en las ciencias naturales y en la incorporacin a la
Universidad de nuevas carreras de carcter tcnico, que permitiesen a la
educacin nacional superar el tipo del letrado, del jurista o de cualquiera de
los que constituan el tipo ideal de la tradicin espaola.. "A cuatro grandes
objetos debe corresponder la educacin deca'/7. E. Caro~/en 1840 en El
Granadino: al estado industrial del pas; a su estado poltico; a i estado
moral y a su estado religioso""11" 57/. . dicho todo esto por un severo y temprano
impugnador de los criterios ticos y jurdicos de Bentham; "toda su idea de la
educacin estaba orientada por la idea de formar una sntesis entre el humanista
y el tcnico, entre el letrado y el hombre de negocios" 58/. Tradicionalista y,
a pesar de ello, admirador de los ideales anglosajones de la vida en
particular con referencia a su actitud prctica, tal fue la concepcin de mundo
de J. E. Caro.

No menos singular es la aparicin, en 1847, de la Sociedad de Artesanos de

Bogot, que surge cuando comienza a intensificarse la disolucin de la heredada
estructura econmica colonial es decir, cuando se percibe una intencin, por lo
menos terica, por democratizar una sociedad en gran parte todava ajena a la
economa monetaria; donde perduraban an resguardos indgenas y ejidos 59/.
Adems para el cambio careca la Nueva Granada de productos de exportacin y de
grandes centros de consumo. Ahora bien, la constitucin de dicha Sociedad de
Artesanos significa una reaccin frente al liberalismo, cuyos postulados
apuntaban a la disolucin de los resabios coloniales. Frente al proteccionismo,
de raz mercantilista, que reclamaba fuerte participacin del Estado, se postula
ahora el librecambismo, cuyo vocero ms caracterizado sera el manchesteriano
Florentino Gonzlez, cuyos son estos planteamientos:

"En un pas rico en minas y en productos agrcolas, que pueden alimentar un

comercio de exportacin considerable y provechoso, no deben las leyes propender
a fomentar industrias que distraigan a los habitantes de las ocupaciones de la
agricultura y minera, de que pueden sacar ms ventajas. Los granadinos no pueden
sostener en las manufacturas la concur 'enca de los europeos y los americanos
del norte, y las disposiciones que puedan inducirlos a dedicarse a la industria
fabril, despreciando los recursos que las producciones agrcolas pueden
proporcionarles, no estn fundadas en los principios que debe consultar un
Gobierno que desea hacer el bien de la nacin que le ha encargado el manejo de
los negocios. La Europa, con su poblacin inteligente, poseedora del vapor y de
sus aplicaciones, educada en las manufacturas, llena su misin en el mundo
industrial dando diversas formas a las materias primas. Nosotros debemos tambin
llenar la nuestra; y no podemos dudar cul es, al ver la profusin con que la
Providencia ha dotado esta tierra de ricos productos naturales. Debemos ofrecer

- 118 -
a la Europa lac primeras materias y abrir la puerta_.a sus man ufa cturas-^_p ara-
facilitar IOL- cambios y el lucro que. traen consigo, y para proporcionar al
consumidor., a precic cmodo., los productos de la industria fabril" 60/. Con
argumentos del mis^o carcter podr impugnarse la manumisin de los esclavos ,
pues esta iniciativa afscti'e. los derechos de propiedad. En cambio es bien
distinta la pcr-J.citn de Jos Mara Se/raper, quien en sus Ensayos sobre las
rerr.l*-;c:.-.i?.' - -lticc.r. crr.e factible conciliar la libertad~co a~actividad
estatal" n Jr.-""3e~ colonizacin, educacin, comunicaciones y diversos
estmulos a la produccin 31/'..

Como as evidente esta poltica liberal - cada vez ms distanciada de la

democrtica amerazaba la supervivencia de los grupos artesanales, de lo cual
stos tuvieron clara conciencia corno so desprende de algunos testimonios de
poca que cita M. Urrutia, quien a su vez seala que la educacin estaba
entre sus objetives, como se desprende del Reglamento para la Instruccin
Publica de la __S ocie dad de Artesanos de Bogot donde se propone ua enseanza
de rasgos peculiares: "lectura, escritura, aritmtica, gramtica castellana,
rrsoral y urbanidad, explicacin metdica de la constitucin poltica de Nueva
Granada,, y principios elementales de Derecho Constitucional"; adems:
"Tambin podro, establecerse una clase para la enseanza de las ordenanzas
militares, manejo da armas y dems conocimientos necesarios para el servicio en
la guardia nacional" 62/.

El proyecto liberal evidentemente no permite flexibilizar la estructura

social, por la incorporacin de nuevos grupos que la vuelvan ms
ccr.ple--. v donde., como lo recuerda un viajero francs, adems del clero y
da los irLl.1 teres solo h~.y "do? ciases sociales perfectamente caracterizadas:
la burguesa y el pueblo", rigidez que alienta la "intolerancia poltica a tal
externo, que bastaba qu^ dos de ellos pensasen de modo distinto para que se
considerasen como enemigo,- y basta deseasen su recproca proscripcin" 63/.

La revolucin Industrial europea, tal cual por entonces ella se difunda

all, no fac.il:.tria la horrogencsacin de?, tejido social, ya que como puede
vars en este ca?.c, l'< r.'J;'-y';i<:*n ce. ?.?. p.educcin rrtccanal* se vio agravada
por el establecimieatc d-.-- una nc.'vagacin regular por el rio Magdalena, hecho
gravitante pues en "Colombia la variable econmica estratgica siempre ha sido
el costo el transporta". Este estado de cosas, unido a otros factores
nacionales o extranjeros, explica 3a creciente radicalizacin del movimiento
artesanal y su prognesivf.participacin en los movimientos polticos. Pero sobre
todo .interesa destacar'el conflicto entre el liberalismo econmico y el
liberalismo poltico" que generar el surgimiento de dos grupos, el de los
golgotas (igualitaristas) y por otro lado el de los draconianos (moderados).
Eiite"cambio es consecuencia de un nuevo reagrupamiento: la Burguesa busca la
libertad que la autoridad deba asegurar y de ella poco a poco se alejan, entre
otros"segmentos sociales, los artesanos preocupados por la seguridad y que haban
constituido las Sociedades Democrticas 64/..

Entendemos que fuera de lugar estara insistir ahora sobre otras numerosas
iniciativas registradas en la parte norte del continente sudamericano, pues su
ajustada encendimiento mal podra hacerse desvinculndolas de las alternativas
da la guerra de la emancipacin y sus consecuencias inmediatas, cuyos objetivos
y caracteres le otorgan sentido, Pero varias de ellas, por su trascendencia.

-llO -
tampoco podran emitirse, aunque nos veamos compelidos a tratarlas sumariamente. As,
la audaz y original del 'Poder Moral' presentada por Simn Bolvar al Congreso
de Angostura 65/ o la dilatada labor de hombres como Francisco de Paula
Santander, cuyo es el decreto (8 de noviembre de 1825) que oficializa la
enseanza de las obras de Jeremas Bentham de tan dilatada influencia
-prcticamente medio siglo- en la historia intelectual de Colombia. J. Jaramillo
Uribe, sagaz estudioso del tema, recuerda que la filosofa de Bentham
''constituyo el primer cuerpo coherente de doctrinas emparentadas con la
concepcin liberal moderna del Estado, con que las clases cultas colombianas
intentaran reemplazarlas enseanzas jurdicas y polticas de la Universidad
colonial" 66/. El ms importante de los expositores del benthamismo en
Colombia parece haber sido Exequiel Rojas 67/ y uno de los mayores crticos
de la corriente utilitarista el conservador M. A. Caro, enrgico impugnador
de las concepciones liberales del Estado 68/.

Ahora bien, y para no extender en demasa este captulo, agreguemos algunas

referencias complementarias - aunque merecedoras, por supuesto, de un anlisis
ms proligo que el que podemos dedicarle aqu- a desarrollos posteriores si bien
comprendidas en este mismo enfrentamiento entre los modelos liberales y
conservadores.

Por un lado recordemos una propuesta, cuya viabilidad se torno imposible

al verse confrontada con la estructura econmica, social y poltica. Nos
referimos al notable Cdigo de Instruccin Pblica de Venezuela, .sancionado el
20 de junio de 1843, bajo la presidencia del general Carlos Soublette, y del que
es autor Jos Mara Vargas, a la sazn Presidente de la Direccin General de
Instruccin Pblica y del Senado. Vargas, de formacin cientfica, a travs de
su actividad pblica ya haba dado muestras suficientes de la clara conciencia que
tena acerca de la importancia de la educacin en todos sus niveles para
consolidar y desarrollar las instituciones venezolanas; desde aos antes
haba advertido las serias deficiencias del sistema y pedido mayor atencin
para la escuela primaria, como as para la educacin femenina, rural y artesanal,
sin descuidar aspectos tales como la enseanza de adultos, las remuneraciones de
los docentes, dotacin de rentas propias, etc. 6"9/. El citado Cdigo, cuyo propsito
fundamental fue, evidentemente, ordenar la estructura del desarticulado sistema
educativo, lo integraban catorce leyes, cuyo centro de gravedad pareca vuelto
hacia la educacin superior. Un estudioso venezolano recuerda que si bien el
Cdigo propicia la enseanza laica, no establece la-obligatoriedad ni la gratuidad
de la primaria, que restaba fundamentalmente a cargo de los gobiernos
provinciales 70/.

Un ligero rodeo quizs nos permita comprender mejor la suerte corrida,

durante las dcadas siguientes, por las ideas que, en momento alguno, alcanzaron
a cristalizar en programas. J. Gil Fortoul, una de las figuras mayores de la
historiografa venezolana, en el Prefacio del segundo tomo de su obra ms
importante 71/llama al perodo entre 1830 y 1863 el de la Oligarqua (que
escribe siempre con mayscula) y define como "la clase social menos numerosa
/ que_/ se arroga la gobernacin del Estado" y porque adems para ejercer los
derechos polticos exige ser propietario. Prosigue Gil Fortoul estableciendo esta
periodizacin: gobierno de la oligarqua conservadora hasta el 24 de enero de
1848 y luego gobierno de la oligarqua liberal hasta 1859, cuando estalla la
"guerra federal" que uni a los descontentos de ambas contra el gobierno. Del

- 120 -
conflicto surge el partido militarista que proclama la dictadura en 1861 y "entre
sus herederos se co:.te.rn -hermanas gemelas y enemigas- la Anarqua y el
Despotismo" Prosigue luego nuestro autor sealando la incorreccin de
clasificaciones que luego contradicen los hechos; por eso3 a su juicio, no es
suficiente Ilciuar r. mo:: liberales o raderalistas, y a los otros centrales,
centralistas, gocos. oligarcas o conservadores. Porqe, en rigor, podra
decirse q^a Venezuela vivi, salvo breves perodos de relativa legalidad
institucional, entra "la anarqua y el despotismo", expresin que retoman varios
historiadores para caracterizar el mometrco, lapso durante el cual las ideas y Iota
principios, como e obvio., quedaron relegados a un segundo plano. De todas
maneras el origen del partido liberal puede ser precisado; naci con El
Venezolano en 184-0, agrupacin que retoma las banderas del partido agricultor_o
racional, enfrentado durante las elecciones del afo anterior tanto al mercantil o
tenaz corno e.l oficialista llamado conservador o godo 72/; fueron sus voceros ms
connotados Antonio Leocadio Guzmn y Toms Lander, como Fermn Toro, Juan Vicente
Gonzlez y Pedro Jos Rojas, lo eran del conservadorismo o un Cecilio Acosta tan
difcil de encasillar 73/.

En suma, las condiciones del pas, su crnica inestabilidad y el predominio

de los personalismos, explican las dificultades para rastrear siquiera ideas
precisas y no digamos ya 'modelos' implcitos, inexistentes en la endeble obra
de gobierno o confusamente expresadas por los voceros de los diversos enfrentados.

Bien diferente es, en cambio, la situacin en Guatemala donde la polarizacin

de las corrientes polticas conservadoras y liberales es mucho ms intensa. Con
posterioridad a los adelantos inspirados por Pedro Molina y Jos Cecilio del
Valle 74/, para quienes la educacin estaba indisolublemente ligada a la
supresin de la esclavitud y al mejoramiento de las condiciones de vida del indio
que constitua la mayora de la poblacin; y por Mariano Glvez, autor de los
decretos del I o de marzo de 1832 y del 31 de agosto de 1835, que establecan la
gratuidad y la obligatoriedad de la enseanza primaria, el proceso sufri un
intenso eclipse durante los treinta aos de gobiernos conservadores. Con
posterioridad a la llamada Revolucin Liberal de 1871, la reorganizacin
modernizada del sistema educativo da cuatro aos ms tarde se har ya bajo la
influencia positivista, por lo que su consideracin escapa a los lmites impuestos
a este captulo 75/.

Si amplisemos el rea geogrfica considerada en este captulo incorporando

otros pases latinoamericanos a la esfera del anlisis (as la experiencia
educativa a la luz de las ideas del ecuatoriano Gabriel Garca Moreno, del
paraguayo Jos Gaspar de Francia o del guatemalteco Rafael Carrera), podramos
obtener un panorama mucho ms matizado, cierto es, pero en modo alguno demasiado
distinto del ya victo con relacin a las propuestas liberales y conservadoras y
a las contradicciones que por momentos ellas mismas generan. Dejando de lado
sus encontradas posiciones con respecto a la Iglesia como agente educador,
advertiramos que sus diferencias fueron diluyndose a medida que esas ideas se
ven confrontadas con la indcil realidad; sus discrepancias, reiteramos, ni
siquiera son ntidas con relacin al papel del Estado en la economa, ya que
podemos hallar proteccionistas y librecambistas en ambas corrientes y en
diversos momentos. Es evidente que las posiciones fuertemente doctrinarias
sufrieron el 'impacto' de esa realidad que se mostraba tan esquiva en dejarse

- 121 -
reducir a formulas simplistas. Perduraban factores de rigidez casi geolgica
como el rgimen de la propiedad de la tierra o la marginalidad del indio; pero
simultneamente actuaban, en distinto grado, elementos disolventes de las
estructuras tradicionales, por ejemplo, la paulatina infiltracin da la economa
monetaria en el campo o el arraigo de enclaves extranjeros de explotacin de
productos primarios. As, ambas corrientes van colorendose de un pragmatismo
que presagia el positivismo de dcadas posteriores, pues mal puede juzgarse
casual el hecho de que luego aparezcan tanto un positivismo reaccionario como
otro de signo opuesto; y a esta alquimia tampoco pueden considerarse extraas
las transformaciones registradas en el Viejo Mundo, cuya influencia sigue siendo
tan visible durante esta etapa que hemos llamado de cultura aceptada o admitida.
Recordemos que en Europa se estaba registrando una profunda inflexin^ pensadores
como J. Stuart Mili, B. Constant, A. de Tocqueville advirtieron, como lo seala
J. Jaramillo Uribe, " que aplicada hasta sus ultimas consecuencias, la idea de
voluntad popular podra llevar al dominio absoluto de las mayoras y al
aniquilamiento de las minoras, y con ellas el de la libertad. El liberalismo se
convirti en sus manos, no en la doctrina del dominio de los muchos, sino en la
justificacin del derecho de los menos" 76/.

Pero retornemos a nuestro continente y basten algunos-ejemplos tomados, por

un lado, del vocero conspicuo de una de las corrientes enfrentadas -y bien podran
traerse a colacin otras equivalentes de la opuesta- para.ilustrar este proceso
que desdibuja los rasgos especficos de ambas; y por el otro de un eminente
historiador muy posterior.

"Los conservadores forman Tin partido sosegado y reflexivo -escribe M. Ospina

Rodrguez-, que estima en ms los resultados de la experiencia que las conclusiones
especulativas de la teora; es esencialmente prctico, y por consiguiente poco o
nada dispuesto a los arranques de entusiasmo, si no es contra los excesos del
crimen y la maldad. No desprecia ninguna teora que tenga .apariencias de razn,
est dispuesto a ponerlas todas en prctica pero por va de experiencia, y por
consiguiente con calma y con prudencia. Estimando slo el .fondo de las cosas, da
poca importancia a las palabras; as es que deja a sus contrarios, que se llamen
los liberales, los progresistas, los demcratas, y los dejar que se llamen en lo
sucesivo los fraternales, los populares, los radicales, los socialistas, y que
tomen todas las denominaciones que les parezcan favorables,. y que le llamen a l
como les d la gana. Este partido tiene ms ciencia prctica, juicio y rectitud
que actividad, ardimiento y entusiasmo" 77/.

Por su parte observa, aunque desde otra perspectiva,.el ya citado J. Gil

Fortoul: "La totalidad de los historiadores y publicistas "venezolanos basan sus
juicios y conclusiones en la hiptesis, nunca comprobada,-de la coexistencia de
dos partidos doctrinarios, liberal el uno y conservador el otro, en lucha continua
desde los comienzos de la Repblica; pero, no bien se trata de caracterizar los
programas y procedimientos de cada partido, cuando aquella .conformidad de
opiniones se convierte en verdadera anarqua crtica" 78/.

Entreabranse de este modo inciertas perspectivas para.el desarrollo educativo

en funcin de objetivos que los modelos tericos no contribuan a esclarecer ni
las realizaciones prcticas fortalecan. Las necesidades generadas -bajo uno u
otro signo- planteaban desafos intidos para definir medios y actualizar fines.

- 122 -
 Notas

1/ Osvaldo Sunkel- y Pedro Paz, El subdesarrollo latinoamericano^y^a^eora'

del_desarr*oilo, Textos del ILPES, Siglo~m~EdItores7~MeHco7"9707~pagr~3027~~~

2/ Jos Medina Echavarra, Consideraciones sociolgicas sobre el desarrollo

econmico de Amrica Latina, Ed.~Solar7~Beos~Aires7-9647~plgs7"35"y sigti.

3/ Josefina Vzquez de Knauth, Nacionalismo y educacin en Mxico, El Colegio

de Mxico, 1970, pg. 31; se trata de~~libro~oiable~dode~se~presta especial
atencin al problema de la enseanza de la historia como instrumento educativo en
la formacin de Mxico, cuyo significado poltico se ahonda.

4/ Abelardo Villegas, La filosofa en la historia poltica de Mxico, Ed.

Pormaca, Mxico, 1966, pg.~97

5/ J. Vzquez de Knauth, ob cit., pg. 23.

6/ Vanse los textos de estos folletos en El comercio exterior y el artesano

rnexicaxio_( ^.5.251830) , introduccin por Luis Chvez~5rozco7""Coleccon de
Documentos para la Historia del Comercio Exterior de Mxico, Publicaciones del
Banco Nacional de Comercio Exterior, S.A., Mxico, 1965, pgs. 211-247.

TJ Recordemos, por ejemplo, como lo hace sagazmente Jos Luis Romero, "la
importancia de la influencia ideolgica del romanticismo bifronte, conservador y
liberal" ("Liberalismo, en XI mondo contemporneo, vol. VI, Storia dell^America
Latina, La Nuova Italia, pg. 202. (Hay separata),

8/ Charles A. Hale, El liberalismo mexicano en la poca de Mora, 1821-1853,

trad. de S. Fernndez Bravo y F, Gonzlez Arainburo, Siglo XXI Editores, Mxico,
1972, pg. 74.

9/ Leopoldo Zea, Del liberalismo a la Revolucin en la educacin mexicana,

Biblioteca del Instituto Nacional de Estudios Histricos sobre la Revolucin
Mexicana, Mxico, 1956.

10/ J.M.L. Mora, "Pensamientos sueltos sobre educacin pblica", en Papeles

inditos^ obras selectas del doctor Mora, en la coleccin de "Documentos
inditos o muy raros para a historia de Mxico" publicados por Genaro Garca,
Lib. de la Vda. de Ch. Bouret, Mxico, 1906, t. VI, pgs. 167-177.

11/ J.M.L. Mora, Ensayos, ideas y retratos, prlogo y seleccin de Arturo

Arniz y Freg, Ed. de~I"NAM7~MexIco7~1947 pg. 153.

12/ L. Zea, ob. cit., pg. 66

13/ Gerardo Molina, Las ideas liberales en J3olombia._ 1849-1914, Universidad

Nacional de Colombia, Bogota7~19707"pgs7~29-307

14/ Citado por Guadalupe Monroy, "Instruccin pblica", en Daniel Cosso

Villegas, Historia moderna de Mxico. La Repblica restaurada. La vida_social_,
Ed. Hemes7~Mexico7~9567~pigr~6377 " " ~~
- 123 -
 15/ Lucas Alamn, Disertaciones scibre la_historia de la_Repblica Megicana
desde_la_poca de _la _conqust a_que los espaoles hicieron a fine s "del siglo XV_y
principios del XV'f denlas _i s las y_continente americano hasta la Indegendencla,
Imprenta de D. Jos Mariano Lara, Mgic, 1844,~3 vols7 Ccom~signfictiv~
curiosidad advirtase que la portada reza: "Impreso en papel megicano de la
fbrica de los Srs. Benfie.ld y Marshall").

16/ Moiss Gonzlez Navarro, El pensamiento poltico de Lucas Alamn, El

Colegio de Mxico, Mxico," 1952, pIgs7~26-277 """"

17/ Historia mnima_de Mxico, El Colegio !de Mxico, Mstico, a., reimpresin,
:
1974, pag7"05~7 " " ( '

18/ M. Gonzlez Navarro, ob. cit., pg. '33.

19/ Referencia tomada de Abraham Talaver,-LiberalismoJy educacin,

Sep-Setentas, Mxico, 1973, t. I : "Surgimiento-de"la ccecii~dctiva",
pg. 120.

20/ Ibidem, t. I, pg. 130.

21/ Enrique Florescano, "La influencia del Estado en la "historiografa

/ mexicana_/", ponencia presentada al I Encuentro de Historiadores Latinoamericanos.,
realizado en Caracas entre el 20-26 de marzo de 1977.

22/ Ensayo histrico de_las revoluciones_de Mxico desde 1808 hasta 1830,
por D. Lorenzo de Zava, 3a. e d 7 , precedda"de~ estudi'bgrlfico del autor
por Alfonso Toro ... Oficina Impresora de .Hacienda, Departamento Editorial,
Mxico, 1918, 2 vols.

23/ David A. Brading, Los_origen.es del nacionalismo mexicano, traduccin de

Soledad Loaeza Grave, Sep--Setentas7 MxIc7~9737pg7~227

24/ Sergio Bagu, El plan econmico del grupo rivadaviano. (1811-1827). Su

sentido _y_sus contradicciones. Sus proyecciones sociales. Sus enemigos,
Universidad acionaf~deT Litoral,~RsrIo7~9667

25 / Ricardo Piccirilli, Rivadavia y su tiempo, Ed. Peuser, Buenos Aires,

1960, 3. vols. Este autor destaca, precisamente, la influencia de J. Bentham.

26 / De a c u e r d o a l o s t r m i n o s de l a l e y d e l 10 de mayo de 1806 que c r e l a

U n i v e r s i d a d que l u e g o se l l a m a r a n a p o l e n i c a , e r a s t a "un c u e r p o encargado
e x c l u s i v a m e n t e de l a enseanza y de l a e d u c a c i n p b l i c a en todo e l I m p e r i o " .
(Stephe.n d ' I r s a y , H i s t o i r e des u n i v e r s i t s f r a n a i s e s e t t r a n g r e s , Ed. August
Picard, P a r i s , 19357~tm5~7"pg7"7y7

2T/ Sigue siendo insustituible la obra clsica de Juan Mara Gutirrez,

.histricas sobre el origen y desarrollo de la enseanza pblica_superior
_ires desde la poca de estincin de la Compaa~de J e s s en el ao
ZZ_^^sta_poco_despei de fundada a~niversdd7 Con notas, biografas,_datos
2|disticos y documentos curiosos inditos o poco conocI3o_s_._._. Imprenta del
Sig7o~d ~J 7m 7 Cat 7~Burs " r s 7 "18687
- 124 -
 i

28/ Tulio Halpern Donghi, Historia_de la Universidad de Buenos Aires,

Ed. Eudeba, Buenos Aires, 1962,

29/ Gregorio Weinberg, ''Trayectoria de la Universidad de Buenos Aires"

(N 27 de Deslinde Cuaderaos de Cultura Poltica Universitaria), U.N.A.M.
Mxico, 19727 ~ .

30/ Las constituciones de la Argentina. (1810-1972), Recopilacin, notas

y estudio preliminar de Arturo Enrique Sampay, Ed. Eudeba, Buenos Aires0 1975,
' pg. 31.

31/ "Yo not - deca Rosas en 1829, ao en que asume el gobierno de Buenos
Aires - que los hombres de las clases bajas son la gente de accin; y me pareci
que en los lances de la revolucin, los mismos partidos haban de dar lugar a
que esa se sobrepusiese y causase los mayores males, porque hay siempre la
disposicin en el que no tiene contra los ricos y superiores; me pareci
entonces muy importante conseguir una influencia grande sobre esa clase para
contenerla o para dirigirla". Ibdem.

32/ Esteban Echeverra, Dogma socialista. Edici6n_crtica y documentada,

con prlogo de Alberto Palcos, Universidad Nacional de La Pllta, 194, pg. 164;
la grafa ha sido ligeramente modernizada.

33/ Mara Margarita' Andrs, El_movimiento estudiantil / chileno^? de 1842.

Aportes para una historia de la educacin americana, Facultad d Filosofa y
Humanidades, Universidad Nacional de Crdoba, /"Argentina 7, 1972.

34/ Ricardo Donosos Las ideas polticas en_Chile, Fondo de Cultura

Econmica, Mxico, 1946, pgs. 82 y slgts.

35/ Para conocer el espritu conservador del momento en materia educativa

mantiene inters la Memoria presentada a la Junta Directora de los Estudios del
Instituto Nacional, en conformidad de_Supremo Decreto de 20~de_marzo de 1832_a_que
conriene un Ensayo fisiolgico^ moral y psicolgico,_scbre el mejor sistema de
aprender y ensear las ciencias, y formar Inmoralidad de los jvenes." Con un
proyecto de ley para aumentar os fondos de educacin, y_propagar sua
departamentos7"escrita por el Ciudadano Juan de Egaa, en ColecCion de algunos
escritos"polticos, morales, poticos, y filosficos del Dr. Dn. Juan de Egaa ...
Imprenta"de~Ia~Sra7 Vda. Lapace y Beaume, Burdeos, 1836, t. VI, pags. 1-67

36/ En Vida de Francisco Bilbao escrita por Manuel Bilbao, escribe ste
ltimo^" con referencia al momento e que sube al poder el general .Bulnes: "En
esa poca los conservadores propusieron a los liberales la fusin de los
partidos para cimentar una paz durable, pactando la reparticin de los destinos
entre los hombres ms capaces, la organizacin de las Cmaras dejando absoluta
libertad en las elecciones y algunas reformas en las leyes administrativas que
concillasen las aspiraciones de unos y otros, tomando un trmino medio" (Obras
Comgletas de Francisco_Bilbao, Edicin hecha por Manuel_Bilbao, Imprenta de
Buenos"Aires7"Buenos Aires7 1865, t."l, pg. LXXIIJ.

- 125 -
 37/ Vase Amanda Labarca H., Historia de la enseanza en Chile, Publicaciones
de la Universidad de Chile, Santiago, 1939, en especial el captulo V, "Las bases
del Estado docente (1842-1852)", pgs. 101-133. Tambin Guillermo Sanhueza,
"El desarrollo de las escuelas normales en Chile hasta 1940", en Pedaggica
Histrica, Gante (Blgica), ao I, n 1, 1961, pgs. 134-144.

38/ As, por ejemplo, su anlisis del discurso de J. V. Lastarria al

incorporarse a la Sociedad Literaria (3 de mayo de 1842), su repercusin en la
prensa; pero, sobre todo, su caracterizacin de El Semanario de Santiago, cuyo
primer nmero es del 14 de julio del mismo ao.

39/ La versin de Francisco Bilbao se puso en venta a "las doce horas del
9 de junio de 1843" (M. M. Andrs, tesis citada, pg. 133).

40/ Publicada inicialmente en El Crepsculo, 10 de junio de 1844. En las

Obras Completas de Francisco Bilbao, ed. cit., aparece en el t. I, pgs. 1-41;
adems reproduce la acusacin fiscal, defensa, etc. Sociabilidad chilena
fue reimpresa muchas veces.

41/ A. de Botmiliau, La Repblica peruana._ La sociedad peruana, en

De Sartiges-Botmiliau, Dos viajeros franceses en el Per republicano, trad. de
Emilia Romero, prlogo y notas de Ral Porras Barreneche, Ed. Cultura
Antartica, Lima, 1947, pg. 144. Botmiliau estuvo, como diplomtico, en el
Per entre 1841 y 1848, y su relato se public, por primera vez, en la Revue des
Deux_Mondes, de Pars, entre abril y junio de 1850.

42/ Ibdem, pg. XXIII.

43/ Ibdem, pg. 182.

44/ Ibdem, pgs. 212-213.

45/ El tributo indgena significaba por entonces aproximadamente una

quinta parte de los ingresos previstos por el Estado.

46/ Chile, Per y Bolivia independientes, Ed. Salvat, Barcelona, 1948,

pgs. 271-272?

47/ Ibdem, pgs. 271-272.

48/ Citamos, segn Ramn Castilla, Ideologa, seleccin y prlogo de

Alberto Tauro, Biblioteca del Pensamiento"Peruano, Ed. Hora del Hombre, Lima,
1948, pgs. 38-39.

49/ Ibdem, pg. 38.

50/ "Carta al seor don Bartolom Mitre", fechada en Lima el 6 de enero de

1851, e incluida en su Miscelnea histrica y literaria, Santiago de Chile,
1868; citamos segn Alberto~aro" Viajeros~e el_Peru_republicano, Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 1967, plg. 87.

51/ Ibdem, pg. 39.

- 126 -
 52/ J. Basadre, ob. cit.,pgs. 260-261=

5 3/ Un testimonio de la concepcin providencialista y autoritaria de

B. Herrera puede leerse en los fragmentos del "Sermn" (1846) que aparece en
Pensamiento conservador (1815-1898), prlogo de Jos Luis Romero, compilacin,
notas y cronologa del mismo J. L Romero y Luis Alberto Romero, Biblioteca
Ayacucho, Caracas, 1978, pgs. 135-142. Para una breve y precisa
caracterizacin del ideario de B. Herrera, quien opona la soberana de la
inteligencia a la del pueblo, vase Augusto Salazar Bondy, La filosofa en el
Per, PanoramaJiistorico, ob. cit. , pgs, 55-61.

54/ Entre los numerossimos libros que lilustran su posicin vase el

Compendio de la defensa de la autoridad de los gobiernos contra las
pretensiones_de_la Curia romana, Imprenta del "Correo de Lima", Lima, 1852,
aeuicado_iT~la juventud americana". Como su mismo ttulo lo indica esta obra
es sntesis de otra: Defensa de la autoridad de los gobiernos, publicada pocos
aos antes en seis volmenes? Vigi, que manej un estilo deslucido y agobiado
por una erudicin no siempre necesaria, tuvo su continuador en el radicalismo
ideolgico de Manuel Gonzlez Prada, por extrao sino uno de los ms fulgurantes
polemistas polticos de nuestra lengua, y quien le dedic un interesante ensayo
de carcter biobliogrfico, no exento de sagaz espritu crtico, en sus Pginas
libres, prlogo y notas de Luis Alberto Snchez, Ed. P.T.C.M. , Lima, 19467
pgs7~91-106.

55/ Citamos segn el texto recogido por Alberto Tauro en su jyLbJ^tej^_deJL_

igrtSd&x^axatJiO., serie Creadores de la Democracia Peruana, Ed. Hora del Hombre,
Lima, 1948. Son sgestivas las pginas del mismo Francisco de Paula Gonzlez
Vigil recogidas en Importancia de_la educacin del bello sexo, prlogo de
Helen 0rvig de Salazar, Instituto aciona~de~Ctura"Llma,"l976 (texto
escrito e 1858).

56/ A. Salazar Bondy, La filosofa en el Per ..., pk._cit., pgs. 62-65.

57/ J. Jaramillo Uribe, El pensamiento colombiano en el siglo XIX, Ed.

Temis, Bogot, 2a. ed. , 1974,~pag7~667

58/ Ibdem, pgs-. 66-67.

59/ Seguimos aqu, en sus lneas generales, la exposicin de Miguel Urrutia,

"El sindicalismo durante el siglo XIX", en La nueva historia de Colombia,
compilacin e introduccin de Daro Jaramillo Agudeo, Biblioteca~Basica
Colombiana del Instituto Colombiano de Cultura, Bogot, 1976, pgs. 529-597.

60/ Luis Ospina Vzquez, Industria y proteccin en Colombia: 1810-1930,

E.S.F., Medelln, 1955, pgs. 208-209 Lus"ieto~Arteta7~Ecooma~y~cultura en
la historia_de Colombia, Homologas colomb-argentinas, Ed. Librera Siglo XX,
Bogoti9~194l7

61/ Gerardo Molina, Las ideas liberales en Colombia. 1849-1914, Universidad

Nacional de Colombia, Bogota7 970~~pgs.~67~y~sigts7~~

- 127 -
 62/ M. Urrutia, 2b_._cit., pg. 538, destaca el sentido poltico que
evidencia este programa y el propsito de "crear una guardia nacional popular
que neutralizara el ejrcito regular, el cual era tradicionalmente conservador".

63/ Auguste Le Moyne, Viajes y estancias por la Amrica del Sur, Biblioteca
Popular de Cultura Colombiana, Bogot, 1945, sin nombre de traductor, pgs. 336
y 338. Le Moyne vivi en Nueva Granada entre 1828 y 1839.

64/ G. Molina, ob. cit., pgs. 62 y sigts.

65/ Su texto puede leerse en Manuel Fermn Momentos "histricos de la

educacin venezolana, Imprenta del Congreso de la~Republica, Caracas"l973,
pgs. 69-77.

66/ Jaime Jaramillo Uribe, ob. cit., pg. 135.

67/ Ibdem, pgs. 143 y sigts.

68/ Ibdem, pgs. 285 y sigts. Adems, para un detenido como discutible
examen de su pensamiento vase Carlos Valderrama Andrade, El pensamiento
fi.losofi.co_de_Miguel_Antonio Caro, Instituto; Caro y Cuervo, Bogot, 1961. Este
autor, para exponer los antecedentes histricos y filosficos de M. A. Caro
recurre, casi exclusivamente, a las referencias que le brinda un diccionario
-ni siquiera el ms importante que circula en espaol- y al menos en apariencia
sol conoce fuentes de primera mano en los casos de Jaime Balmes y Donoso Corts.
De todos modos, su capitulo (pgs. 121-240) dedicado a M. A. Caro y el
utilitarismo es del mayor inters.

69/ Vase en especial Doctor Jos Vargas, Obras completas, Caracas

1965-1966, sobre todo vol. VI (con documentacin sobre sus "Actividades
universitarias" y otras) y vol. VII, en dos partes mal llamadas tomos I y II
("Presidencia de la Direccin General de Instruccin Pblica ... Aos de 1838
a 1851").

70/ M. Fermn, Momentos histricos de la educacin_venezolana, ob. cit.

pg. 87.

71/ Historia Constitucional de Venezuela, Cari Heymann Editor, Berln,

vol. I, 1967~y~voI7~7~969T o~es~dato deideable que la obra est precedida
de una "Dedicatoria al General Cipriano Castro, Restaurador de Venezuela,
Presidente de la Repblica".

72/ Augusto Mijares, "La evolucin poltica. (1810-1960)", en Venezuela

independiente, 1810-1960, Fundacin Eugenio Mendoza, Caracas, 1962, pags. 231
y sigts.

73/ En "Pensamiento poltico venezolano del siglo XIX" -que tal es el

ttulo de la valiosa coleccin publicada por la Presidencia de la Repblica con
motivo del Sesquicentenario de la Indepndencia, en 15 volmenes, Caracas, 1962
y aos siguientes- varios tomos recogen criteriosamente y con rigor cientfico
infrecuente, textos de los pensadores liberales y conservadores ms
significativos e influyentes.
- 128 -
 74/ Pensamiento vivo de Jos Cecilio del Valle, seleccin y-prlogo de ...
Rafael HeIodoro~Vale,~Edc7"Cost~Rica, 19717

75/ Carlos Gonzlez Orellana, Historia de la educacin en Guatemala, Ed.

''Jos de Pineda Ibarra", 2da. edici~revisada"y~ametada7"Gatemala7~970.
Constantino Lscaris, Historia de las_ideas en Centroamrica, Educa, Costa Rica,
1970. Para P. Molina vase~e~especia~pgs7*"42-426; para J. C. del Valle,
pgs. 430-438; y para M. Glvez, pgs. 465-474,

76/ J. Jaramillo Uribe, ob. cit., pg. 290.

77/ Mariano Ospina Rodrguez, "Los partidos polticos en la Nueva Granada",

en Antologa del pensamiento poltico colombiano, seleccin, introduccin y
noxas de"Jalme~Jaramillo"rlbe7 ~Banco~de ~1a~Rep bli ca, Bogot, 1970, t. I, pg.
137. Como es sabido, Ospina Rodrguez y Jos Eusebio Caro son, en su pas, los
"fundadores del actual partido conservador".

78/ Jos Gil Fortoul, El hombre y la historia, Editorial-Amrica, Madrid,

sin fecha, pgs. 81-82. Sobre"el"mismo temS7~isiste ms adelante en pgs. 166
y sigts.

o
- 1-29 -
 VI. HACIA LA EDUCACION POPULAR

En toda Amrica Latina, y sobre todo a partir de los aos posteriores a la

Reforma en Mxico y a la Organizacin en Argentina, se intensificaron los
esfuerzos por incorporar un nmero creciente de personas al mbito generosamente
llamado 'civilizacin'. Todos los intentos anteriores no haban alcanzado los
resultados previstos como consecuencia, entre otros factores, de las guerras
civiles, la desorganizacin administrativa, las penurias del erario, pero tambin
por dificultades derivadas de una geografa muchas veces difcil, de la
dispersin, de una poblacin predominantemente rural (con zonas de abrumadora
mayora indgena). Para integrar los pases pareca requisito previo superar el
aislamiento, la miseria, la fragmentacin lingstica, dotarlos, en fin, de
instituciones y legislacin modernas y estables. Todo ello, siempre a juicio de
algunos de los hombres ms notables de aquella generacin, requera polticas
educativas a largo plazo, con inversiones de significativa magnitud para formar
docentes, construir edificios, etc. La consolidacin de los Estados nacionales
pareca irrealizable sin antes haber conseguido por lo menos encauzar los
esfuerzos hacia el logro de esos objetivos.

Adems de la experiencia acumulada por la generacin anterior, caracterizada

por los sucesivos fracasos en poder materializar esa poltica educativa, se
sumaban a las crecientes necesidades advertidas diagnsticos muy lcidos por
parte de los nuevos lderes que estaban surgiendo; en este sentido hay varios
de excepcional elocuencia y que conservan sorprendente actualidad !_/.

Benito Jurez, cuando efectu su "Exposicin al Soberano Congreso de Oaxaca

al abrir sus sesiones" (22 de julio de 1848), enunci un penetrante punto de vista
sobre la situacin educativa en aquel Estado, el que ir enriqueciendo a travs de
los aos y las vicisitudes polticas, como puede comprobarse al hojear los quince
volmenes de su Documentos, Discursos y Correspondencia. Dice Jurez:

"/~Si bien 7 no existe en el Estado el nmero de escuelas que demanda nuestra

poblacin y en las existentes se nota en su mayora la falta de preceptores que
tengan la instruccin y la dedicacin que se requiere, para que los nios reciban
una educacin slida y filosfica. Esta falta proviene de la escasez de fondos
de los pueblos. Se nota tambin, tanto en la instruccin primaria como en la
secundaria, que , aunque los maestros tengan una decente compensacin, y no
obstante que la instruccin es gratuita, hay menos concurrencia de nios que la
que era de esperarse, atendida la poblacin; de manera que, aunque se multiplique
el nmero de escuelas y ctedras a un grado excesivo, dotadas competentemente,
habr siempre escasez de alumnos, mientras no se remueva la causa que,
especialmente en nuestro Estado, impide la concurrencia de los nios a la
enseanza. Esa causa es la miseria pblica. El hombre que carece de lo preciso
para alimentar a su familia, ve la instruccin de sus hijos como un bien muy
remoto, o como un obstculo para conseguir el sustento diario. En vez de
destinarlos a la escuela, se sirve de ellos para el cuidado de la casa o para
alquilar su dbil trabajo personal, con qu poder aliviar un tanto el peso de la
miseria que lo agobia. Si ese hombre tuviera algunas comodidades; si su trabajo
diario le produjera alguna utilidad, l cuidara de que sus hijos se educasen y
recibiesen una instruccin slida en cualquiera de los ramos del saber humano.

- 131 -
El deseo de saber y de ilustrarse es innato en el corazn del hombre. Qutensele
las trabas que la miseria y el despotismo le oponen, y l se ilustrar
naturalmente, aun cuando no se le d una proteccin directa. Muy conocidas son
las causas que producen esa miseria entre nnosotros" 2/.

Esta vigorosa caracterizacin del problema, que Jurez sita en el contexto

econmico-social se ve confirmada por numerosos testimonios adicionales, as de
su pas (el mexicano Ignacio Altamirano observa: "escuelas primarias es lo que
necesita el pueblo, no universidades, ni fiestas, ni paseos, ni vanas pompas que
son superficialidades de una vida ms culta y ms rica"), como de toda America
Latina, que trasuntan el espritu de la poca y la actitud de quienes trataron
de auscultarlo y expresarlo.

Del mayor inters, desde todo punto de vista, puede reputarse el debate que
sobre el problema de la libertad de enseanza (o dicho con otros trminos, el
papel del Estado en materia educativa) se registr a lo largo de las sesiones del
Congreso Extraordinario Constituyente de 1856-1857; y durante cuyo transcurso
se advirtieron bien pronto las serias dificultades tericas con que se enfrentaba
el liberalismo cuando pretenda ser consecuente con sus principios. Pero de
todas maneras parecera fuera de lugar dedicarle mayor atencin en este momento,
pues su tratamiento requerira una caracterizacin previa, y muy matizada, de
quienes participaron del mismo; y adems, porque en este sentido algo ya qued
sealado en el captulo anterior. En sntesis, el artculo aprobado dice: "La
enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su
ejercicio y con qu requisitos deben expedirse" 3/.

En todo momento, y hasta cuando las circunstancias polticas eran

francamente desfavorables, mantiene Jurez su clara posicin principista. As,
al dirigirse a la Nacin en nombre del Gobierno Constitucional, desde Veracruz,
el 7 de julio de 1859, anuncia que "En materia de Instruccin Publica, el
gobierno procurar, con el mayor empeo, que se aumenten los establecimientos de
enseanza primaria gratuita, y que todos ellos sean dirigidos por personas que
renan la instruccin y moralidad que se requieren, para desempear con acierto
el cargo de preceptores de la juventud, porque tiene el convencimiento de que
la instruccin es la primera base de la prosperidad de un pueblo, a la vez que el
medio ms seguro de hacer imposibles los abusos del Poder. Con ese mismo objeto,
el Gobierno General, por s y excitando a los particulares de los Estados,
promover y fomentar la publicacin y circulacin de manuales sencillos y
claros, sobre los derechos y obligaciones del hombre en sociedad, as como sobre
aquellas ciencias que ms directamente contribuyen a su bienestar y a ilustrar
su entendimiento, haciendo que esos manuales se estudien, aun por los nios que
concurran a los establecimientos de educacin primaria, a fin de que, desde su
ms tierna edad, vayan adquiriendo nociones tiles y formando sus ideas en el
sentido que es conveniente para el bien general de la sociedad. Respecto de la
instruccin secundaria y superior, el Gobierno se propone formar un nuevo plan
de estudios, mejorando la situacin de los preceptores que se emplean en esta
parte de la enseanza pblica, as como el sistema que para ella se sigue
actualmente en los colegios, y ajustndose al principio que sobre esto contiene
la Constitucin, se adoptar el sistema de la ms amplia libertad respecto de
toda clase de estudios, as como del ejercicio de las carreras o profesiones
que con ellos se forman, a fin de que todo individuo, nacional o extranjero,
una vez que demuestre en el examen respectivo la aptitud y los conocimientos

- 132 -
necesarios9 sin indagar el tiempo y lugar en que los haya adquirido, pueda
dedicarse a la profesin cientfica o literaria para que sea apto" 4/.

Ahora bien, para compatibilizar la libertad terica con las necesidades

prcticas de dar cumplimiento a los propsitos perseguidos, se enunciaron, tanto
en la prensa como en la administracin, soluciones diversas como aquella que
postulaba "multas rigurosas a los hacendados y capitalistas que admitieran en
sus fincas a nios o nias analfabetos, menores de diez aos, pues la pobreza
obligaba a los jefes de las familias pobres hacer trabajar en los campos a los
nios en edad escolar".

El cumplimiento de las intenciones implcitas en el 'modelo' adoptado puede

seguirse a travs de una serie de leyes y medidas de orden prctico. La "ley
sobre la instruccin pblica en los establecimientos que dependen del gobierno
general", del 15 de abril de 1861, establece en su artculo 19: "La instruccin
primaria, en el distrito y territorios, queda bajo la inspeccin del gobierno
federal, el que abrir escuelas para nios de ambos sexos y auxiliar con sus
fondos las que se sostengan por sociedades de beneficencia y por las municipalidades,
a efecto de que se sujeten todas al presente plan de estudios". Y para dejar a
salvo el principio del federalismo, el artculo 2 o dispone: "El mismo gobierno
federal sostendr en los Estados profesores para nios y nias, que se destinarn
a la enseanza elemental en los pueblos cortos que carezcan de escuelas ...". Por
su parte la "Ley orgnica de instruccin pblica en el Distrito Federal", del 2 de
diciembre de 1867, consolida la tendencia perceptible en las medidas anteriores,
particularmente en su articulo 5 o : "La instruccin primaria ser gratuita para
los pobres y obligatoria en los trminos que expondr el reglamento de esta ley".
Como se advierte los conceptos de gratuidad y obligatoriedad se complementan.

En oportunidad de presentar al Congreso de la Unin, marzo de 1868, su

Memoria el Secretario de Estado y del Despacho de Justicia e Instruccin Pblica,
Antonio Martnez de Castro, destac: "... Porque no hay duda en que mientras ms
se generalice la instruccin y sean ms perfectos los mtodos de enseanza, ms
fcilmente se destruirn esos elementos de perturbacin social que tienen su
origen en la ignorancia absoluta o en una ciencia a medias, limitada a unos
cuantos y que no sirve sino para crear aspirantes que no omiten medio de satisfacer su
ambicin. La instruccin de la mayor parte de nuestra sociedad, es la que ha de
producir el perfecto equilibrio de sta y la que nos conducir de una manera
segura a la verdadera igualdad democrtica. Y como el Gobierno est ntimamente
convencido de que si hemos de ser realmente libres, ha de ser levantando la
libertad sobre la base del orden, no ha omitido esfuerzo para procurar la
educacin del pueblo; porque slo de espritus ilustrados pueden venir el orden
y la libertad, y porque no habiendo peor esclavitud que la engendrada por la
ignorancia, nuestras instituciones polticas seran letra muerta si no viniera
a vivificarla la morigeracin de un pueblo ilustrado" 5/. En esta exposicin
aparecen ya, entre otros conceptos, dos llamados a tener enorme trascendencia
en la comprensin del proceso histrico mexicano de las prximas dcadas:
libertad y orden. Adems, cabe recordar que, entre otros, integraba la comisin
que"prepar"la mencionada ley del 2 de diciembre, el doctor Gabino Barreda
"verdadero arquitecto de la nueva mentalidad" e introductor del positivismo.
Vale decir, otros tiempos se avecinaban.

- 133 -
 Y la contradiccin que pronto se advertir ser solo paradjica en apariencia;
el liberalismo triunfante se negar a si mismo. Y quizs resida aqu el drama
ultimo de este liberalismo carente de respaldo efectivo por la inexistencia de
sectores sociales con capacidad autnoma de accin. Lo que torna comprensible
que algunos grupos, en apariencia a l vinculados, planteen la necesidad de un
nuevo 'modelo' de sociedad. Y esto, como lo seala Jess Reyes Heroles, "se
realiza / mediante / la subversin ms efectiva: el cambio de los hechos, de las
prcticai, sin negar expresamente los principios" 6/.

Caracteres bien opuestos al espritu de la experiencia juarista que acabamos

de ver posee el conocido "Decreto sobre instruccin pblica, gratuita y obligatoria",
firmado el 27 de junio de 1870 por Antonio Guzmn Blanco - a quien R. A. Rondn
Mrquez llam certeramente "el autcrata civilizador" - y considerado un
verdadero hito en la historia de la legislacin educativa de Venezuela, aunque
mucho ms reducido sera su significado si nos remitisemos a su realidad
educativa, ya que, adems de revestir la condicin de una medida impuesta desde
arriba no alcanz a arraigar en forma perdurable dadas las condiciones de vida
de la poblacin. En suma, lo dicho le resta la trascendencia que suele querer
atribursele; pero importa porque vuelve a plantear aqu el problema, ya
sealado al comienzo de dste trabajo, de la asincrona entre legislacin y
realidad, y, por supuesto, el de las contradicciones internas de los'modelos'. Y
precisamente son estas las razones que justifican la atencin que suele
dispensrsele.

Veamos, para comenzar, los cuatro considerandos del mencionado decreto:

"I o - Que todos los asociados tienen derecho a participar de los transcendetales
beneficios de la instruccin. 2 o - Que ella es necesaria en las Repblicas para
asegurar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes del
ciudadano. 3 o - Que la instruccin debe ser universal en atencin a que es la
base de todo conocimiento ulterior y de toda perfeccin moral; y I o - Que por la
Constitucin Federal el Poder Pblico debe establecer gratuitamente la educacin
primaria" 7/,

El primero de los artculos del ttulo I estatuye: "La instruccin pblica

en Venezuela es de dos especies: obligatoria o necesaria, y libre o voluntaria";
el segundo ampla estos conceptos cuando puntualiza: "La instruccin obligatoria
es aquella que la Ley exige a todos los venezolanos de ambos sexos, y que los
Poderes Pblicos estn en el deber de dar gratuita y preferentemente ...". El
tercero, por su parte, especifica: "La instruccin libre abarca todos los dems
conocimientos que los venezolanos quieran adquirir en los distintos ramos del
saber humano. Esta especie ser ofrecida gratuitamente por los Poderes Pblicos
en la extensin que sea posible". En artculos sucesivos se definen qu
entenderse por instruccin primaria, caracteres de la obligatoriedad, deberes de
la Nacin, de los Estados y Municipios, etc.

El ttulo II, el ms extenso ya que lo integran 65 artculos, reglamenta la

organizacin, las atribuciones tanto de la Direccin Nacional de Instruccin
Primaria como las de las Juntas Superiores, Departamentales, Parroquiales,
Vecinales y las Sociedades Populares Cooperadoras que por el mismo se crean.
Tambin se mencionan all expresamente escuelas fijas y ambulantes, estas ltimas
para los caseros y los campos (art. 20); para adultos, las que a su vez podrn
ser nocturnas o dominicales (art. 21); en los cuarteles y fortalezas (art. 22);

- 134 -
sin omitir aspectos por entonces muy desatendidos tanto en Europa como el Nuevo
Mundo9 as la jubilacin de los docentes, que aqu se establece luego de quince
aos de servicio consecutivo (art. 25). Del mayor inters son tambin los
extensos preceptos conducentes a establecer las rentas de la instruccin primaria.

Desde el punto de vista legislativo, insistimos, importa mucho este decreto,

que en rigor reglamenta las disposiciones "sobre libertad de enseanza"
establecidas en la Constitucin de 1054 y que al hacerlo avanza mucho ms all
en el espritu que informa a sta. Si por un lado coloca, categricamente, el
centro de gravedad de la poltica educativa en la primaria; por otro la establece
como publica, gratuita y obligatoria; y por si ello fuese poco resalta el papel
del Estado, despreocupado antes de sta su funcin aun desde el punto de vista
legal - y dejamos de lado la ambigedad del concepto de libertad de enseanza, que
tanto aqu, como en otras partes, tanto contribuy a enturbiar el entendimiento
del problema - ya que la educacin primaria era hast a entonces competencia de
los Estados y municipios; stos rganos, abrumados como estaban por "sus escasas
rentas y pesadas cargas" poco y nada haban podido realizar en las condiciones
sociopolticas y econmicas imperantes; de esta manera, pues, el Estado nacional
se presenta como protagonista activo y cuya labor por tanto no se juzga
subsidiaria sino principal.

Tambin advertimos en el trasfondo del mencionado Decreto, entre otros rasgos

que merecen sealarse y son habitualmente desatendidos en casi todos los estudios de
caracter nacional, el relacionado con las influencias, que no se limitan por
cierto a solo las europeas y norteamericanas. En el caso que estamos analizando
aparece suficientemente documentada la ejercida por Domingo F. Sarmiento sobre
Santiago Terrero Atienza, Secretario de la Direccin General y sobre Martn J.
Sanavria, Ministro de Fomento dentro de cuya jurisdiccin estaba aquella. Hay,
en este sentido, un interesante y revelador intercambio epistolar como tambin
aparece un pedido de textos y la respuesta de Sarmiento 87.

Es indudable que la inestabilidad cuando no la anarqua y el despotismo de

todo signo constituyeron notas caractersticas de las dilatadas vicisitudes de
la historia de Venezuela posteriores al desmembramiento de la Gran Colombia;
sus consecuencias fueron las previsibles: una economa desarticulada, una
sociedad conmovida, con instituciones desquiciadas y una educacin descuidada.
De todos modos, en medio de ese clima de incertidumbre, fueron difundindose
algunas ideas - de filiacin iluminista - y que algunos hombres, tanto del
grupo 'liberal' como del 'conservador', comprendieron y de ellas se apropiaron.
Sus huellas fueron impregnando todo el sistema legal a partir de la Constitucin
de 1830, que comprometa, por ejemplo, a "promover por leyes la educacin publica
en las Universidades y Colegios; el progreso de las ciencias y las artes y los
establecimientos de utilidad general y conceder por tiempo limitado privilegios
exclusivos para su estmulo y fomento" 9/; aunque como puede percibirse de
aqu no surge que se le atribuya decisiva prioridad a la enseanza primaria o
popular, ni se adjudica tampoco al Estado un papel preciso en la materia. Esta
Constitucin entregaba a los gobiernos departamentales la responsabilidad de
establecer y manejar las escuelas, con gran satisfaccin de 'liberales
federalistas' como Antonio Leocadio Guzmn 10/. Otro tanto podra manifestarse
de ciertas constituciones posteriores, aunque quizs habra que sealar como
excepcin algunas otras iniciativas, as el Cdigo de Instruccin debido a Jos
Mara Vargas ya mencionado en el captulo anterior, u otros intentos que aparecen

- 135 -
en algunas leyes de carcter estadual, como los decretos del Estado Soberano
de Guayana del 21 de octubre de 1861 y del 20 de noviembre de 1865,
significativamente preocupado este ltimo por "promover y proteger el adelanto
y la perfeccin de las artes mecnicas, causa eficiente de la prosperidad y
riqueza de los pueblos", y al que habra que aadir un tercero del 6 de
diciembre de 1869 11/

Ahora bien, con una poblacin predominantemente rural y la urbana

notablemente empobrecida, la falta de recursos converta en la prctica en
irrealizables los generosos enunciados del Decreto del "Ilustre Americano", uno
de los muchos ttulos que gust atesorar Guzmn Blanco con sordidez en momento
alguno amortiguada por el sentido del ridculo. El problema era mucho ms
serio que forzar la asistencia de los alumnos alegando que aunque no hubiese
edificios escolares la enseanza igual poda impartirse al pie de un rbol, o
peor an, como lo recuerda Augusto Mijares, manifestar enfticamente que "los
muchachos vayan a la escuela aunque sucitos o desnuditos, como se hallen" 12/.
El caracter utpico o irrealizable del proyecto que muchos de sus crticos le
achacan, no deriva de la falta de coherencia sino que la radical inadecuacin
del mismo trnase evidente puesto que "la ley que impona la educacin estaba
divorciada de la realidad social y econmica de Venezuela" 13/ y por lo tanto
era disfuncional con referencia a sus requerimientos y posibilidades. Dicho
sea esto sin dejar de reconocer que durante los primeros aos de su vigencia
logr resultados considerables, tanto ms espectaculares cuanto que poco y nada
exista cuando comenz a aplicarse. De todos modos, el generoso - y por
momentos retrico - impulso inicial extinguise al cabo de pocos aos. En
ltima instancia, dentro del 'modelo* de sociedad implcitamente aplicado por
el gobierno de A. Guzmn Blanco la educacin no era esencial, era adjetiva;
hubiese adquirido verdadero sentido si estos esfuerzos se hubiesen visto
acompaados por otros que apuntasen a democratizar, efectivamente,las restantes
dimensiones de la sociedad. Expresado en trminos ms modernos, diramos que
adems de imponer -inescrupulosamente- el orden persegua como objetivo bsico
la modernizacin de Venezuela (que es algo bien distinto del cambio, como
llevamos observado), lo que explica la multiplicidad de iniciativas, cuya nmina
(censos, caminos, ferrocarriles, legislacin en materia civil, penal, mercantil
y militar, organizacin administrativa del aparato estatal, vinificacin monetaria,
etc.) 14/ por momentos puede conducir a la tergiversacin del juicio histrico.

Aunque no referido al nivel primario o popular sino al superior, un episodio

que recuerda J. L. Salcedo-Bastardo define cabalmente la honestidad de los
procedimientos a los cuales sola recurrir Guzmn Blanco. Por decreto del 16 de
noviembre de 1880 se declaraba a la Universidad libre e independiente, se la
organiza de tal manera que pueda alcanzar rpidamente su autonoma y autarqua.
Mas aun, se le insta a dar a la medida "inmediatamente cumplimiento,
considerndola como una de las ms importantes y trascendentales reformas de
esta poca de regeneracin y progreso". Pues bien, como los resultados de las
elecciones de los claustros no fueron satisfactorios para el jefe del Estado, con
fecha 7 de diciembre Guzmn Blanco sanciona este otro: "Artculo I o Derogo en
todas sus partes el Decreto de fecha 16 de noviembre de este ao que declara
independiente la Universidad Central de Venezuela" 15/. Pero la burla no
termina all; otro decreto, del 11 de junio de 1883 esta vez, ordena la
liquidacin en pblica subasta de todos los bienes de la Universidad; una de
cuyas mas valiosas propiedades pasa a manos del Presidente por un precio vil.
- 136 -
 '"'o -coastituy^Q .pcjr cier.f.^un^ excepcin.

Al proclamarse la Repblica ,e ,/t^na.Brasil "ha poi'fc46h te--alrededor de

14 millones., de habitantes; con una tasa. jfje. escolardd'.primari clculada en. .;:
214 alumnos por cada 10 000 habitantes;; secundaria d 7 y superior de 1 '6/ es
decir solo un 2%,'concurra a establecimientos educativos''de'algn nivel;dv'a -
pesar de la exigidad'de las cifras ellas reflejan ya un sensible-incremento ..:
con respecto a las registradas veinte aos antes:, en 1869 asista apenas el
1,2% de la poblacin 16/. De todas maneras estos indicadores revelan una
situacin- desventajosa aun comparada con datos contemporneos de otr-pases
latinoamericanos. Qu haba ocurrido? Por qu el rezago? El problema del
mayor inters si se reflexiona unt instante sobre el mismo ofrece numerosos
flancospejcp aqu slo intentaremos rastrear los indicios que permitan conjeturar
qu razones.condujeron a esta situacin detenindonos en especial en la
educacin popular y, apenas subsidiariamente en los dems niveles, esto ltimo al
efecto, de iluminar los contrastes. Y como ocurre cuando nos enfrentamos ante
tantas, otras situaciones, es probable que slo la perspectiva histrica-pueda
ofrecernos indicaciones tiles sobre la marcha del proceso. Retrocedamos, pues,
en el tiempo.. -

Como le? ...seala Fernando de Azevedo en el convincente panorama que esboza

del desenvolvimiento educativo del Brasil, el lapso entre la expulsin de los
jesutas-(1759) y el traslado de la Corte portuguesa al Nuevo Mundo (1808)-se
caracteriza;por la decadencia y la desorganizacin del sistema educativo, el que
antes pareca satisfactorio para los modestos requerimientos de una minora:-;-
blanca en. una sociedad decididamente agraria y esclavcrata. Las modificaciones
que en el. mismo introduce Juan VI no parecen derivarse por cierto de un huevo
modelo, o, groyecto alternativo sino ms hien de una preocupacin por lograr una
pronta: respuesta a las necesidades inmediatas advertidas; pero asimismo de la
franca-,influencia de las ideas y realizaciones inspiradas en experiencias ajenas3
tal el.caso de Francia, donde "las escuelas tcnicas, viejas o nuevas, haban
acentuado su predominio a medida que declinaba la influencia de la universidad
y la ideologa de la Revolucin Francesa propagaba por doquier un preconcepto
antiupiversitario ... todo conocimiento no utilitario ... pareca sospechoso" 17/.

. ^s,t^'n"(:ento de'modernizacin, condenado al fracaso como en'seguida se ver,

poco.y.triada hizo por la educacin popular, problema alejado del foco de las
preocupaciones de aquel momento, y en cambio s trat de estimular la creacin
de .escuelas especiales para satisfacer-,Lgs reclamos derivados de la nueva
situacin? consecuencia del traslado de Ja Corte: ingenieros y mdicos, tanto
militares"como civiles, etc,, lo que de todos modos significa una ruptura con
referencia a los ideales literarios de una -cultura ornamental y adjetiva, como se ha
destacado en el captulo correspondiente al perodo colonial, pero a su vez las
innovaciones quedaron confinadas a Baha y Ro de Janeiro pues no pudieron
propagarse por razones obvias; adems, en ellas pueden encontrarse los
antecedentes de algunas instituciones posteriores.

Proclamada la independencia(Grito de Ipiranga, 7 de setiembre de 1822) y

pocos das despus coronado el Emperador (12 de octubre) en un clima poltico de
fuerte predominio liberal, se convoca la Constituyente reunida al ao siguiente,,
y durante cuyas sesiones se manifiestan por vez primera en el Brasil las
inquietudes en favor de la educacin popular; este espritu caracterizo las
reivindicaciones de una reducida lite integrada por letrados, clrigos y
- 137 -
doctores -de inspiracin ilustrada y liberal- quienes consideraban la iniciativa
como elemento casi decisivo para su por entonces utpica concepcin del sufragio
universal, procedimiento con el cual se pretenda legitimar el rgimen. Ahora
bien, esa tendencia presente durante las sesiones de la Constituyente se expresa
en la ley del 20 de octubre de 1823, "que abola los privilegios estatales en
materia de instruccin", imponiendo de este modo el irrestricto principio de la
libertad de enseanza. El artculo 179, inciso XXXII de la Constitucin
sancionada el 11 de diciembre de 1823 por el Emperador (quien antes haba
disuelto la Asamblea y redactado la nueva Carta magna asesorado por una Junta
de notables por l mismo designada) aseguraba "la instruccin primaria, gratuita
para todos los ciudadanos". A todas luces es ste un notable antecedente de la
educacin popular que aqu nos preocupa, pero debemos reparar que ella se
aseguraba para todos los ciudadanos, esto es, que implcitamente exclua de
entrada a quienes no lo fuesen, como era el caso de los esclavos e indgenas
marginados; pero adems aparece otra contradiccin que sagazmente destaca
J. R. Moreira: "la gratuidad no poda ser compatible con la libertad de
iniciativa privada, forzosamente remunerada" 18/. La historia de la legislacin
educativa registra posteriormente la ley del 15 de octubre de 1827 que ordena,
ya desde su artculo I o la creacin de escuelas en todas las ciudades, villas y
aldeas y en el artculo 11 escuelas femeninas en las ciudades y villas ms
pobladas. Estas iniciativas e inquietudes "en verdad solo expresan la dimensin
educativa de las formulaciones liberales predominantes durante ese perodo ...
y solo pueden esclarecerse por el anlisis de los significados y de las
limitaciones del liberalismo en sus orgenes y durante su florecimiento en el
Brasil" 1 9 / . La estructura socioeconmica, que nada se haca por modificar,
explica el fracaso de estos elevados propsitos declamados, dicho sea esto sin
desconocer tampoco que el gobierno evidenci una total falta de capacidad para
organizar el sistema educativo en su primer nivel, y debilito los restantes al
sustituir la concepcin unitaria y universalista por criterios estrechamente
profesionales y utilitarios. El movimiento poltico que socav el poder y llev
a la abdicacin de Pedro I (7 de abril de 1831) era de tintes liberales; y si
bien las tendencias generales existentes eran centralistas y unitarias, stas
entraron en abierta contradiccin con las descentralizadoras impuestas al sistema
educativo, el que de este modo se vio sensiblemente desfavorecido al perder
organicidad y dados los limitados recursos que disponan los Estados. As pues,
el Acta Adicional de 1834 dio el golpe de gracia al consagrar la tendencia que,
probablemente en contra de lo previsto por sus mismos partidarios, perjudic la
nacionalizacin y la unificacin del sistema, y la del pas en otra instancia,
pues delegaba la responsabilidad de la educacin en el primer y segundo niveles
a los Estados provinciales, reservando el superior al Estado Nacional. En este
sentido son por dems elocuentes los informes que recoge Primitivo Moacyr en su
obra tan citada, A instrugao e as provincias. (Subsidios para a histria_da
educado no Brasil. "La profesionalizacin de la enseanza superior,
Inaugurada por D. Pedro I, y la fragmentacin de la enseanza consagrada por el
Acta Adicional, van a marcar profundamente, a travs de ms de un siglo las
caractersticas de nuestra educacin institucionalizada y harn malograr todas
las tentativas por modificar el curso de su evolucin" 20/. Predomin a lo
largo de los aos el fetichismo legal por sobre los reclamos de la realidad y
se desoyeron las voces de quienes sostenan que la Nacin poda concurrir en
auxilio de los Estados, sin menoscabar por ello la autonoma de estos ltimos.
Quedaba, pues, sancionada en el plano legal y consagrada en la realidad, la
desarticulacin del todava muy dbil sistema educativo primario y secundario,

- 138 -
situacin que en cierto sentido expresaba el caracter discontinuo de la
estructura social, las discordancias de intereses y de ideas, asociadas por
supuesto a las profundas diferencias sociales y culturales que se advertan
entre las distintas regiones corno asi entre las diversas clases sociales 21/.

La creacin del clebre Colegio Pedro II (1837) cuya importancia ciertos

historiadores de la educacin sobreestiman, en rigor no era otra cosa que un
establecimiento secundario que gozaba de algunos privilegios, pero de todas
maneras por su nivel en modo, alguno puede ser considerado de enseanza superior;
tena -y en esto coinciden los estudiosos provistos de espritu crtico con
aquellos que suplen su ausencia con adjetivacin ditirmbica- una impronta
aristocratizante, que expresaba a su modo y con las limitaciones consiguientes;
adems era su propsito formar una lite, lo que se advierte tanto en sus
objetivos como en su reclutamiento; en ambos perdura la influencia de la
estructura social. Entre los factores que deben tomarse en consideracin para
explicar esta aparente anomala de una institucin capaz de mantener su
caracter a pesar de los grandes cambios que ocurran a su alrededor, debe
recordarse el trnsito pacifico de la Colonia a la Nacin; la modalidad que
adopt este paso, es decir la falta de participacin poltica de los sectores
populares, facilito la perduracin de los ideales de la estructura patriarcal y
esclavcrata pretrita, sin aquellas fracturas que desencadenaron las grandes
crisis en la mayor parte de los pases latinoamericanos, las que resultaron, como
se ha visto, en prolongadas guerras civiles, destructoras de hombres,bienes y
servicios. Esa infrecuente transicin pacfica asegur, pues, la conservacin,
poco menos que intactos, de los ideales "antidemocrticos, privilegiados y
autoritarios". Para completar el cuadro habra que recordar siquiera el papel
subordinado de la mujer en este modelo de sociedad, y decir algo sobre los
contenidos de la enseanza que insista sobre aspectos literarios ms que
intelectuales, en franco detrimento de las dimensiones realmente formativas y
nada digamos de las actividades prcticas, manuales o aplicadas. De acuerdo a
su singular cdigo de valores se deshonr el trabajo y se ennoblecieron en cambio
el ocio y el parasitismo, porque, en ltima instancia, "someterse a una regla
cualquiera, era cosa de esclavos" 22/. Se mantenan las aspiraciones de una
sociedad asentada sobre el latifundio" y la esclavitud, esto es sobre la
explotacin despiadada del hombre y de la tierra 23/.

La Corte y su rgimen manifestaban su estima por el letrado, el bachiller

o el doctor, y eran, por tanto, con los profesionales "los principales
consumidores de las lites intelectuales forjadas en las escuelas superiores
del pas" 24/. De este modo el sistema se perpetuaba y contribua por tanto
al incremento de la distancia ya abismal existente entre los diferentes grupos
sociales. Para mejor evaluar la situacin pinsese solamente que, an dejando
de lado negros e indgenas, apenas concurra a las aulas una dcima parte de la
poblacin en edad escolar.

Y si por un momento detenemos la mirada en los establecimientos de segundo

y tercer niveles -"viveros aristocratizantes" fueron llamados empleando una
expresin feliz- advertiremos que su funcin era bastante ms importante que la
de formar los poco numerosos profesionales que el rgimen requera, una vez
cubiertas las necesidades iniciales y urgentes, pues actuaban "como
seleccionadores, como agencia de seleccin y distribucin", favoreciendo de este
modo la escasa circulacin vertical 25/. El distanciamiento entre la realidad y

- 139 -
la retorica de los planes y proyectos se agudizaba. Tambin algunos resultados
secundarios fueron, en cierta forma, paradjicos. Como slo tenan asegurado el
ingreso a los institutos ce educacin superior los graduados del Colegio Pedro II,
los salidos de los colegios estatales deban someterse a rigurosos exmenes de ingreso,
que actuaban como f i l t r o s e s t a circunstancia dio origen a la multiplicacin
de los establecimientos propeduticos, de caracter privado, quienes para
asegurar los niveles exigidos que los establecimientos oficiales no aseguraban,
introdujeron mtodos pedaggicos ms modernos, contrataron docentes extranjeros,
y se anticiparon incorporando las ciencias naturales al curriculum y suprimiendo
los castigos corporales. En suma fueron los sectores privados quienes se
adelantaron en suplir las graves deficiencias del sistema y del retraso que lo
agobiaba, falto como estaba de iniciativas y ayuno de toda inquietud por encarar
experiencias pedaggicas. Esta situacin favoreci evidentemente la paulatina
'privatizacin' de la enseanza media, con sus consiguientes efectos discrimina-
torios que conspiraban contra una eventual 'democratizacin' de la clase dirigente.

Con respecto a las manifestaciones de cultura superior digamos rpidamente

que Pedro II estimul con infrecuente constancia y fervor academias, institutos,
etc., convirtindose as en un verdadero mecenas de las letras, las ciencias y
las artes, pero para completar el perfil del monarca, tambin con harta
frecuencia idealizado, digamos con F. de Azevedo, que sin negarle aquellos
mritos y preocupaciones que lo enaltecen como individuo, "era muy poco para
sus responsabilidades de jefe de Estado" 26/. De todos modos el carcter
inorgnico cuando no arbitrario de estas creaciones, sus manifiestos desniveles
y la desvinculacin entre los establecimientos, sus diferentes objetivos y la
diversidad de sus recursos, como as la improvisacin en muchos casos, tuvieron
como resultado una seria desarticulacin del tercer nivel, agravada sobremanera
por la ausencia de una universidad, creacin muy posterior.

En sntesis, menguados fueron los resultados de todos los intentos formales

por estimular y favorecer la educacin popular, no solo incompatible con la
perduracin de una estructura 'colonial y dependiente', y dificultada por la
enorme extensin del pas cuya geografa segua sin abarcarse en su totalidad,
que conservaba vastas '"zonas de silencio' -zonas culturales sin resonancia ni
vibracin"- sino tambin por la falta de edificios apropiados, docentes '
calificados, 27/textos, etc.; mas sobre todo, por la ausencia de grupos
sociales capaces de auspiciar un modelo de desarrollo que otorgase sentido y
fuese funcional con las polticas educativas hasta entonces inconsistentes.
Por eso las condiciones efectivas para su logro solo comenzarn a darse con
posterioridad a la abolicin de la esclavitud ("ley urea" del 13 de mayo de
1888), la proclamacin de la Repblica y, por supuesto, las profundas
modificaciones registradas en la economa, en la estructura ocupacional, de
donde derivaran otras necesidades educativas.

Domingo Faustino Sarmiento, uno de los fnayores paladines de la educacin

popular, cuya labor se realiza e n el extremo sur del Continente, ofrece muchas facetas
dignas de consideracin, algunas de las cuales se tratar de analizar, siquiera
someramente.

Hace casi ciento treinta aos, el 12 de julio de 1853, el gobierno de Chile

llam a concurso para premiar los mejores trabajos que respondiesen a las
siguientes preocupaciones e interreogantes: "Io Influencia de la instruccin
- 14-0 -
primaria en las costumbres, en la moral publica, en la industria y en el
desarrollo general de la propiedad nacional; 2 o Organizacin que conviene darle,
atendidas las circunstancias del pas ...", etc. Los ensayos entonces premiados
fueron, como es sabido, el primero de Miguel Luis y Gregorio Vctor Amuntegui 28/
y segundo el de Domingo Faustino Sarmiento 29/ (se dejan de lado los restantes
estudios galardonados por estar fuera de lugar aqu su anlisis). En ambos se
advierte una concepcin del mundo coherente y un modelo de desarrollo implcito;
un- optimismo cabal y una notable capacidad de iniciativa tanto desde el ngulo
de la poltica educativa como de la pedagoga. Se considera, en los dos, la
obligatoriedad y gratuidad de la enseanza; la inutilidad de los certificados de
'moralidad y capacidad'; la organizacin de escuelas permanentes, temporales
y ambulantes, escuelas para adultos, escuelas normales, etc. Por su parte, el de
Sarmiento, en especial, es un notable anticipo de los actuales estudios de
desarrollo y educacin, donde no faltan por cierto las variables demogrficas,
econmicas y ocupacionales, etc.

Las ideas educativas de Sarmiento, en su intento por imponerlas en su pas,

estaban indisolublemente ligadas a una concepcin que las integraba con una
poltica inmigratoria y colonizadora; o expresado con otros trminos,
propiciaba el pasaje de una Argentina ganadera a otra agropecuaria; uno de los
elementos esenciales para lograr esa transformacin, tal como se la acaba de
enunciar, era la educacin que, por entonces y a nivel primario, permitira la
formacin de hombres que pudieran ser productores y, simultneamente, partcipes
de ese proceso de cambio. Tena por tanto la educacin una funcin tanto poltica
como econmica y social. La difusin de las primeras letras posibilitara el
acceso a la lectura, y por ende, al conocimiento de las 'cartillas' a travs de
las cuales se difundiran las conquistas, asombrosas para la poca, de la
Revolucin Agrcola e Industrial que conmova a Estados Unidos y Europa
Occidental 30/. Ahora bien, la preocupacin por el nivel primario era
correcta, pues educacin elemental y educacin popular podan considerarse por
entonces poco menos que equivalentes. Desde luego que la efectiva alfabetizacin
sigui un ritmo menos intenso del previsto (es el supuesto fracaso que le
reprocharon sus crticos ms severos). Pero ello quizs admita otra explicacin:
al no alcanzar la propiedad de la tierra (que estaba en manos de un sector
reducido adueado de gran parte de la pampa hmeda y que paulatinamente se ira
apropiando de sus ampliaciones sucesivas como resultado de la llamada 'conquista
del desierto', concentracin de la propiedad explicable sobre todo por el franco
xito de la economa peduaria exportadora y que, por entonces exclua al
agricultor),31/al impedrsele tambin el usufructo de los derechos de ciudadana
y el ejercicio efectivo del sufragio, el factor educativo no desempea en este
plan el carcter de una variable cambiadora tal como se desprenda del 'modelo'
sarmientino inicial, sino que pasa a ser una variable modernizadora. Pero de todos
modos, y hechas las salvedades del caso, jug un papel fundamentaT inspirando una
ley de educacin nacionalizadora de la inmigracin e integradora del pas. Asi
pues, su funcin democratizadora y unificadora tuvo sobresaliente importancia
durante casi un siglo. Mas an, su influjo sobre la legislacin escolar
latinoamericana es indudable. Gran parte de la reciente bibliografa histrica,
quizs por excesos de economicismo, desconoce o subestima su trascendencia en tal
sentido.

Para un pas ganadero como era entonces la Argentina, con escasa densidad
de poblacin, los requerimientos en materia ocupacional, como es lgico, tambin
- 141 -
erar, sumamente reducidos, La generacin , .llammosla sarmientina por darle un
nombre abarcador, que postula la modificacin de esa estructura ganadera para
alcanzar una etapa superior agropecuaria, ss la que predica 1a. educacin popular,
que en equel inoinento so define como equivalente a primaria. Y no se requiere
demasiada perspicacia para comprender que detrs de ese proyecto est la
incorporacin del pas a.! mercado internacional - con todas las ventajas y los
riesgos consiguientes - proceso que pudo verse favorecido por la asimilacin de
la Revolucin Agrcola e Industrial a nuestro medio, y por la consiguiente
modificacin de la estriletura social del pas con la aparicin o fortalecimiento
de nuevos sectores. Par-a corroborarlo basta recurrir a testimonios tan
significativos y elementales como son las car "cillas que se hace traducir y luego
publicar App3.eton en Norte Anerica, los manuales de fsica para hijos de
artesanos 32/ 5 etc. Para ese objetivo s era satisfactorio establecer el centro
de gravedad~3el sistema en .la enseanza primaria. Y la argumentacin podra
volverse del revs y preguntarnos qu habra ocurrido en la Argentina, y en los
restantes pases que estaban en su misma situacin y sufrieron la influencia
sarmientina en materia educativa, si las ideas de.1 autor de Facundo, y los
supuestos econmicos, polticos y sociales que las informan, ie~hbieran
concretado?. Porque la educacin, recurdese, era concebida no como una
variable independiente, sino como una variable interviniente, integrada con otras
y que constitua un verdadero 'modelo de desarrollo'. Y llevando ms lejos este
^razonamiento, cabra interrogarle acerca de cul era la alternativa en materia
de poltica educacional que, frente a ese programa, podan presentar los grupos
identificados con un pas desierto, con una monoproduccin cuyo mercado mayor
eran las sociedades esclavistas.

Torcu&to S. Di Telia ha intentado rastrear en las posiciones encontradas

que cree advertir entre el pensamiento de J.B. Alberdi y el de D.F. Sarmiento,
las "races de la controversia educacional argentina", las que intenta explicar
en gran parte por la diferente extraccin social de J.B. Alberdi ("... de clase
acomodadas conservador, abogado con una slida posicin econmica en el foro, y
exitoso en las reuniones sociales, comprensivo, moderado ...") y la de
D.F. Sarmiento (".. de clase media empobrecida, que nunca pas de la escuela,
primaria, dependiendo para vivir de ic>3 empleos en diarios, ministerios,
amargado y solitario extremista, intransigente. ...";) 33/. Sin desconocer algunas
observaciones aguda?., y por momentos originales, que aparecen en el trabajo,
esta interpretacin psicolegista de Bi Telia no parece demasiado convincente,
sobre todo si se toman en consideracin las contradicciones que, como se ha
sealado precisamente al comienzo, pueden advertirse en las ideas del autor de .
Bages, lo que en cierto modo, invalidara esa argumentacin, y esto sin entrar
en impugnaciones ms decisivas. Quizs fuese una via ms adecuada pensar en los
'modelos de desarrollo' implcitos que pueden hallarse en cada uno de ellos, lo
que tampoco podra hacerse ciertamente '-fuera del tiempo. Sin pretender
encontrar una frmula explicativa simplista, parecera ms satisfactorio, por lo
rnenes como primera aproximacin, sealar que el 'modelo' sarmientino fue de
inspiracin norteamericana, esto es, con crecimiento predominantemente hacia
adentro; y en cambio el de Alberdi, que con los aos fue hacindose cada vez
ms europeo, vale decir, con signo opuesto: crecimiento hacia afuera, con todo
lo que esto significa. Pero no parece ser ste el momento de insistir en el
anlisis comparativo del pensamiento de dos hombres que dedicaron tantos
desvelos a la comprensin y bsqueda de soluciones para los problemas que
planteaba el desarrollo durante la segunda mitad del siglo XIX.

- 142 -
 Sarmiento, deslumhrado por las ideas de Horace Mann 34/ y fascinado por
los mtodos de expansin de la frontera en Estados Unidos, se convenci pronto
de la posibilidad de colonizar y, como consecuencia, constituir una clase
media de pequeos agricultores. Pero la estructura ganadera del pas lo
impidi; las razones del fracaso de dicho plan de colonizacin deben
rastrearse, como ya se ha dicho y reiteramos, en esa misma estructura ganadera
del pas, y en la estructura de poder que la expresaba, factores que impidieron
el asentamiento de los agricultores. El desarrollo agrcola, posteriormente,
se ver posibilitado cuando el ferrocarril permita internarse tierra adentro y
asentarse en nuevas reas de la pampa hmeda. Pero entretanto qu pasa con la
educacin?. La educacin constitua parte de un plan, de una concepcin
integrada con otros dos elementos: la inmigracin y la colonizacin;
desvirtuados estos dos ltimos la educacin quedaba como una variable poco menos
que independiente.

Es justicia reconocer que, pese a todos los obstculos y retardos, o al

incumplimiento de muchos de sus propsitos y objetivos, la ley 1420,
evidentemente inspirada en el ideario del autor de Facundo, tuvo efectos
positieos porque permiti la nacionaliaiacin del pas, nacionalizacin que Sus
habitantes no podan alcanzar a travs de la propiedad, cuyo acceso les fue
dificultado tanto a los inmigrantes como a los grupos criollos marginados, y
porque tampoco la pudieron obtener a travs del derecho de votar 35/. Por un
lado no slo se advierte la inexistencia de una voluntad oficial de favorecer el
acceso a la tierra sino que se entorpeci de mil maneras la colonizacin,
impidiendo el asentamiento permanenete de criollos, indios e inmigrantes, y
despus, en el plano de la participacin poltica, se aplic el fraude. En
suma, la educacin primaria tal cual estaba concebida, jug por tanto un papel
ampliamente constructivo, y sus efectos se proyectaron durante largos
decenios.

En vsperas de la Exposicin Continental de la Industria, y por sugestin

del mismo Sarmiento, se convoc un Congreso Pedaggico Internacional Americano,
el que se reuni durante los meses de abril y mayo de 1882, con un amplio
temario:

"Io Estado de la educacin comn en la Repblica y causas que obstan a
su desarrollo, independientemente de la extensin del territorio y de la
densidad de la poblacin.

2o Medios prcticos y eficaces de remover las causas retardatrices,

impulsando el progreso de la educacin.

3o Accin e influencia de los poderes pblicos en su desenvolvimiento y

rol que en la educacin les corresponde con arreglo a la Constitucin.

4o Estudio de la legislacin vigente en materia de educacin comn, y

su reforma",

al que se aadiran otros temas: "De los sistemas rentsticos escolares ms

convenientes para la Nacin y las provincias. De la reglamentacin del
ejercicio del derecho de ensear, y de la formacin y mejoramiento de los
maestros. Cul sera el medio ms eficaz para difundir la educacin comn en

- 143 -
las campaas?. Cul sera el mejor programa para nuestras escuelas comunes?.
Cul sera el mejor sistema de educacin, atenta nuestra aptitud intelectual
y las instituciones que nos rigen?. Medies eficaces de hacer cumplir a los
padres o tutores la obligacin de educar a sus hijos o pupilos". Esta nmina
no agota, ni mucho :ier.os, los problemas abordados.

Constituy el Congreso Pedaggico un notable acontecimiento, en el que

participaron eminentes personalidades nacionales y extranjeras; sus levantados
debates permitieron ofrecer un valioso diagnstico de la situacin, exponer
doctrinas, mtodos, y, sobre todo, proponer soluciones. Muchas de aquellas
ideas se incorporaron a la ya citada ley 1420. Excede al propsito de este
trabajo estudiar con detenimiento sus ilustrativas discusiones 36/.

Del espritu de los debatea y conclusiones de este Congreso como as de

las apasionadas polmicas que registra el periodismo de la poca 37/, pero
sobre todo de la legislacin positiva resultante, puede afirmarse que, para
aquellos hombres, la educacin primaria a la sazn equivalente, se insiste, a
popular, pareca suficiente para formar la mano de obra que requera esa
transformacin, y satisfactoria para su funcin 'civilizadora', con todas las
implicaciones polticas que el concepto trae aparejadas.

Para los niveles superiores bastaba una lite dirigente, una minora que
no slo no pensaba trabajar sino que tampoco tena demasiada vocacin por el
trabajo; pero tambin aqu la historia jug una mala pasada a estos grupos,
pues la temprana formacin de una clase media constituy un factor imprevisto
que modific paulatinamente los esquemas iniciales.

Esta poltica permiti una cobertura bastante temprana de un sector muy

importante de la poblacin en edad escolar; es decir, se cumpli en gran
parte el proposito de unlversalizar la educacin primaria. Y de este modo el
centro de gravedad del sistema se mantuvo en la educacin primaria
- equivocadamente asimilada ms tarde a popular -, y por otro lado se conceba
la secundaria slo como paso a la universidad, y sta para formar la clase
dirigente y los profes ionales que el desarrollo requera .38/.

Con el uruguayo Jos Pedro Varela culmin probablemente esa corriente de

pensamiento y de accin que tuvo como desvelo mayor la educacin popular,
considerada herramienta para la transformacin de la sociedad latinoamericana;
sus inadecuaciones y rezagos ya eran conocidos y sus portavoces nunca haban
cesado de denunciarlos.

Discpulo de Sarmiento en muchos sentidos, y como ste admirador de lo

que se ha llamado aqu 'modelo' norteamericano de desarrollo (es decir, de
crecimiento hacia adentro, con expansin de la frontera agrcola y consolidacin
de un mercado interno), la ideologa de Varela, impregnada por un racionalismo
espiritualista se transforma paulatinamente hasta convertirse en un franco
positivismo, cuya influencia resultara en adelante decisiva para toda la vida
cultural y educativa del Uruguay 39/. Su produccin escrita conserva una
sorprendente vigencia y constituye-quizs la expresin ms coherente de una
reflexin honda sobre el significado de la educacin dentro de un determinado
'modelo de desarrollo', que l plantea con toda lucidez luego de la severa
crtica realizada al existente 40/.

- 144 -
 Segn Ardao, en el ya citado prlogo a las Obras pedaggicas, integran el
pensamiento vareliano "dos grandes corriente educacionales del siglo XIX, de
naturaleza y proyecciones muy diferentes: la de la educacin popular y la de
la educacin cientfica" (pg. XXI), y "colocado en la~confleciI histrica de
ambas, realiza sobre la marcha su sntesis". Y prosigue Ardao sealando que la
educacin popular, o educacin comn, o educacin del pueblo, o instruccin
del pueblo, o ilustracin del pueblo, deriva del caudaloso movimiento de la
Ilustracin del siglo XVIII que se interna en el siguiente estimulado adems
por la civilizacin industrial y la democracia poltica. "Ese movimiento
alcanz su culminacin institucional tanto como doctrinaria en Estados Unidos,
resumido all en el nombre y la obra de Horacio Mann en las dcadas del 30 y el
40 ... Heredera ... de los ideales de progresismo, filantropismo y
democratismo, condensados en un concepto que llega entonces, entre las
revoluciones del 30 y el 48, a su climax histrico: el pueblo". (Ibdem).

La otra corriente, la educacin cientfica, "lo era en un doble sentido,

en cuanto a educacin por la ciencia y en cuanto a ciencia de la educacin".

En "De nuestro estado actual y sus causas", primera parte de La legislacin

escolar, como se lleva dicho, muestra el vuelo que es capaz de imprimir a su
pensamiento, de una admirable profundidad, y donde obtiene una brillante
caracterizacin de los problemas socio-econmicos esenciales del Uruguay, que
en gran parte eran los de Amrica Latina, Para Varela los gobiernos son la
resultante, no la causa de las condiciones en que se halla una sociedad; por eso
carece de sentido pretender "cambiar el estado actual de la sociedad cambiando
los gobiernos, que son efecto de ese estado, en vez de transformar las
condiciones de la sociedad para que cambien como consecuencia gobiernos"
(pg. 60 de la citada edicin de Clsicos Uruguayos de La legislacin escolar).
Por su parte, "los Estados Unidos realizan el milagro, casi nico en el mundo,
de una repblica democrtica que vive tranquila, libre y feliz. Sus escuelas
explican su tranquilidad, su libertad y su grandeza" (pg. 27). Persigue el
propsito de averiguar "las causas radicales del estado en que nos encontramos",
para obtener as elementos de juicio que le permitan opinar sobre "los medios
de combatir los graves males que nos aquejan". Hay, advierte, una deficiente
estructura productiva: "Tenemos millones de vacas en nuestras estancias y
necesitamos importar jamones, carne y leche conservada, manteca y queso'."
(pg. 35). "Faltan los agricultores que conviertan a la Repblica en el granero
del Plata, libertndonos de esa manera del tributo que pagamos a los Estados
Unidos y a Chile, cuyas harinas vamos a buscar, para recibirlas recargadas con
el flete excesivo de largusimos viajes" (pg. 37). Seala la falta de hbitos
industriales y la necesidad de crear una industria de transformacin. Tenemos,
acota Varela, "una fuerza escasa, muy escasa para una nacin independiente, y
todava conservamos nuestras poblaciones en la ignorancia utilizando slo una
parte de esa fuerza; y todava aun, la malgastamos devorndonos constantemente
los unos a los otros" (pg. 43).

Ms adelante se ocupa Varela de los hbitos de consumo y de trabajo: "As

hemos ido desarrollando en una proporcin geomtrica nuestra actividad
consumidora, por la adquisicin de gustos, placeres y costumbres que son posibles
a las sociedades europeas, porque las alimenta una capacidad industrial superior ...
En contacto diario con los grandes centros de poblacin europeos y
norteamericanos hemos querido ser como ellos, y hemos copiado sus consumos
- 145 -
excesivos, sus placeres opulentos, su lujo fastuoso, sin copiar a la vez los
hbitos de trabajo, la industria, la capacidad productora que los hace posibles
sin que sean causa de ruina" (pgs. 63-65). Y para no extender demasiado las
referencias qus podran espigarse en un texto tan sustancioso' quizs baste
completar las citas con algunas de sus ideas educativas vinculadas con otras
dimensiones del quehacer nacional: "La instruccin es, pues, el nico de los
servicios cometidos a la administracin pblica que no consume el capital
invertido en l, sino que lo incorpora, bajo una nueva forma, el capital que
representan los individuos a quienes instruye" (pg. 90; este es, precisa y
elocuentemente expuesto, el concepto contemporneo que considera la educacin
como una inversin y no como un gasto). "De tiempo atrs nuestros males hanse
atribuido por unos a los que se ha dado en llamar el caudillaje de la
Repblica, mientras que se atribuan por otros a lo que se ha dado en llamar
tambin los doctores. Para los que participan de la primera opinin, todo el
mal est en los caudillos: no ven o no quieren ver que los caudillos son
efecto, pero no causa de un estado social. Para los que sostienen la segunda
de esas ideas, el mal est en los principios y las doctrinas, y como hacen
sinmno do docloi' y hombre de principios, el mal est en los doctores; no ven o
no pueden ver que sin principios y doctrinas no es posible gobernar a una
sociedad cualquiera, pero sin que de ah resulte que todos los principios que se
proclaman sean exactos, ni que todas las doctrinas sean verdaderas" (pg. 109).
El razonamiento, intenso y riguroso, llega a resaltar que "un doble esfuerzo es
necesario realizar, pues, para destruir las causas fundamentales de nuestra
crisis poltica; el uno para destruir la ignorancia de las campaas y de las
capas inferiores de la sociedad; el otro para destruir el error que halla su
cuna en la Universidad y que arrastra en pos de s a las clases ilustradas, que
intervienen directamente en la cosa pblica" (pg. 111); adems dbese
recordar que "el error no es peculiar de la Universidad de la Repblica sino
de todas las Universidades privilegiadas" (pg. 114).

La fecha de la muerte de J.P. Varela, el 24 de octubre de 1879 - haba

nacido el 19 de mayo de 1845 - semeja un smbolo, pues parece coincidir con el
trmino de una poca y el inicio de otra; el nuevo, momento estara signado por
la 'fiebre del progreso5 y las contradicciones implcitas, e ideolgicamente
coloreado por el positivismo que pronto ira desvirtuando los principios
liberales a los que estaba emparentado. Una frase, repetida de uno a otro
extremo del Continente con ligeras variantes, "la educacin es la locomotora del
progreso", vincula entre ellos tres conceptos muy caros para los hombres de los
ltimos dos decenios del siglo: educacin, locomotora, progreso.

Este captulo, para terminar, requiere algunas consideraciones adicionales

sobre las ideas de Sarmiento y Varela, adems de una explicacin por haber
incluido en el mismo a este ltimo quien, por su positivismo, aparentemente
debera ser tratado en el siguiente.

La evolucin ideolgica del argentino, tal como lo destaca Arturo Andrs

Roig, "tuvo sus comienzos bajo la influencia del romanticismo social, que
pronto fue abandonando por un liberalismo, haciendo siempre de fondo un
racionalismo desta un tanto yago y moderado. Una apologa del trabajo al
estilo de Franklin, una filosofa de la historia muy prxima a Tocqueville,
una poltica educacional emparentada con las miras de Horacio Mann, un
entusiasmo por la historia de las religiones dentro de la moda impuesta por
- 146 -
Renn, un elevado inters por las ciencias naturales, en contacto estrecho con
las doctrinas eclcticas de Burmeister, y finalmente, una aguda visin
sociolgica, hacen de Sarmiento un anticipador de una serie de temas que
heredar ms tarde el positivismo argentino" 41/. En rigor puede considerarse
al autor de Facundo un protopositivista, ya que en su madurez l mismo advirti
notables coincidencias entre sus ideas y las formuladas por el positivismo.
"Con Spencer, escribi, me entiendo, porque andamos el mismo camino" 42/.

En Varela, como se ha dicho, al primer momento de un cierto racionalismo

espiritualista seguir el positivismo spenceriano, pero por lo que aqu
interesa, las influencias decisivas sern las de Sarmiento, desde el punto de
vista de las ideas educativas, y la sociedad norteamericana como experiencia
social no slo terica sino como vivencia personal 43/.

Ahora bien, ambos, es decir Sarmiento y Varela, postulan un ordenamiento

social que permitiese superar el atraso econmico y cultural (sobre todo de la
poblacin rural que segua siendo la abrumadora y postergada mayora) y la
inestabilidad poltica; por ello son partidarios de un orden fundado en la
educacin y en la participacin, que significaba algo muy distinto al orden
que luego tratar de imponer el positivismo, sobre todo cuando ste se vaya
apartando de su inicial entronque eon el liberalismo. Adems, como carecieron
de las fuerzas sociales indispensables que respaldaran su programa transformador,
estos 'visionarios1 quedaron, en cierto modo, en el vaco, pero sus planes de
todas maneras, adquirirn sentido y tendrn comienzos de realizacin cuando los
hagan suyos los nuevos grupos urbanos, en particular cuando surjan las clases
medias; es decir, las propuestas no encontraron sus 'actores-agentes' en el
sentido indicado por Jorge Graciarena; "la 'viabilidad' del estilo depende de
las fuerzas sociales que pueda movilizar para superar 'obstculos y resistencias'
que. como conflictos se oponen a su realizacin o continuidad" Por
consiguiente, de ese 'mode3.o' podra decirse que si bien era una 'virtualidad',
apuntaba en ltima instancia a una sustancial modificacin de las condiciones
de vida en el campo. Asimismo, cabe destacar que fue la primer propuesta
sistemtica de educacin de los sectores rurales concebida en funcin de ese
cambio; pero por diversas y complejas razones, algunas de las cuales ya antes
se intent explicar, asi la falta de una clase media agrcola (los 'pequeos
propietarios' por los cuales clamaban) neutraliz todos sus esfuerzos. No
pudieron por tanto transformar los peones en campesinos en momentos en que la
modificacin de la economa ovina en vacuna fortalece la oligarqua ganadera;
y los agricultores arrendatarios mal podran convertirse en propietarios,
toda vez que el designio de los dueos de la tierra era aprovechar sus esfuerzos
para que les aprestasen nuevas extensiones de campo para las pasturas que
requera la expansin ganadera.

Mas tambin hay otros factores que obstaculizaron el logro de los

objetivos perseguidos por Sarmiento y por Varela; entre ellos debera
mencionarse la inexistencia dn Amrica Latina de grupos educativos autonmos
(como los religosos o las asociaciones de vecinos en los Estados Unidos) que
lograsen la participacin efectiva de la comunidad para suplir, impulsar o
complementar la accin del Estado. En 1867 Sarmiento ya lo haba percibido con
toda lucidez: "Los gobiernos, empero, nada haran de por s, si la sociedad
no les ayudase con su cooperacin eficaz. En los Estados Unidos es el pueblo,
y no los gobiernos, quien ha creado la educacin pblica: eminentes ciudadanos.

- 147 -
asociaciones voluntarias han formado la opinin que sostiene aqulla, preparando
adems los sistems qus la hacen eficaz. Les'ciudadanos han impelido al Estado
a generalizarla y dan al aecho la sancin de la ley. Hoy los Estados
donde ya predominan estos principios inducen al Gobierno Nacional a llevarla a
.los ms remotos, en que todava no se ha verificado la imprescindible preparacin
del ciudadano para las libres instituciones que le rigen'.

"Todos pu.es, y cada uno de los ciudadanos y de los habitantes de la Amrica

espaola estn llamados a dar impulso a la obra cuyos beneficios refluirn sobre
todos y cada uno de ellos ..." 45/

Si como se desprende del proceso histrico latinoamericano, el liberalismo

descrey de la universidad de origen colonial (o en casos exfcepcionales, como
ocurri en Buenos Aires, estuvo en condiciones de erigir una de inspiracin
diferente), por considerarla una institucin identificada con los valores
tradicionales y por tanto perpetuadora de sus pautas de prestigio, en el momento
que ahora se est estudiando, y por motivos que en el fondo son muy semejantes,
cuando se proyectan grandes reformas educativas, stas no sern 'elitistas',
sern ms bien antiuniversitarias. Esto es comprensible si se recuerda que la
universidad (por la extraccin social de los estudiantes, por las carreras que
en ella se cursaban y por la funcin profesional y cultural de sus graduados),
que segua siendo de signo minoritario cuando no francamente oligrquico, mal
poda entender y mucho menos expresar los intereses y aspiraciones de los nuevos
grupos, cuyo 'modelo' de desarrollo no se asentaba ni mucho menos sobre la
educacin superior, .sino que, .antes bien, reclamaba una amplia cultura de masas
con un doble signo poltico y utilitario. Los actores de esta propuesta
revolucin educativa~asp.irarn a llevarla a cabo con sujetos de fuera de la
universidad (recurdese, por ejemplo, que Sarmiento y Varela no fueron
universitarios), con gente que ambicionase dar una educacin popular para las
grandes masas, como un efectivo aporte a la democratizacin de la sociedad.

- 148 -
 Notas

y Para una somera sntesis de las races histricas del problema vase Juan
Mantovani, _L_a_^iljij^jn,jinilar_ en_ Amj^ica. j\sp_e_ctos_y_j)jrobJ^emas_!> Ed. Nova,
Buenos Aires, 1958, en especial pgs. 19 y sigts.

2/ Benito Jurez, Documentos, Discursos y Correspondencia, seleccin y notas

de Jorge L. Tamayo, Secretara del~Patrimoio~acoal7~Mxico, 1971, tomo I,
pgs. 561-562. Entre la copiosa bibliografa sobre el Benemrito, Ralph Roeder,
Jurez_y_su_Mxico, versin castellana del autor, prlogo del Lic. Ral Noriega,
MexIco"2a7~ed7"958, 2 vols.

3/ Francisco Zarco, Crnica del_Congreso Constituyente /~1856-1857_/3

estudio preliminar, texto y notas~de CataIia~Sierra~Casasi7~I~Colegio de
Mxico, Mxico, 1957, pgs. 460-4-72; una versin reducida puede leerse en
A. Talavera, op^_cit., tomo II, pgs. 93-118.

4J Este verdadero programa de gobierno aparece reproducido en La educacin

pblica en Mxico a travs de los mensajes presidenciales desde la consumacin
de_a Independencia hasta nuestros das7~pr5logo de~j7M7~Puig - Caiarac"
Publicaciones de la Secretara de Educacin, Mxico, 1926, pgs. 11-12.

5/ Ernesto Lemoine, La_Escuela Nacional Preparatoria en el perodo de

Gabino_Barreda^_1867-^ ~pgs7~171-727

6/ Jess Reyes Heroles, El_liberalismo^mexicano, U.N.A.M., Mxico, t. III,

pg. XIV; se cita segn A. Talavera, ob cit., pag. 55.

7'/ Su texto completo puede verse en Angelina Lemmo, La educacin en

Venezuela en 1870, Ed. de la Facultad de Humanidades y Educacin de la
lversidad Central de Venezuela, Caracas, 2da. ed., 1976, pgs. 118-132. Esta
obra tambin incluye en un interesante apndice, la reproduccin facsimilar de
los once nmeros aparecidos de El Abec, rgano de la Direccin Nacional de
Instruccin Primaria (desde el ll~de octubre de 1871 al 29 de enero de 1872)
cuyos objetivos y contenidos la autora analiza pormenorizadamente.

8/ Vanse pgs. 78-81 del citado libro de Angelina Lemmo. Ademss en la

mencionada obra, puede leerse una reproduccin facsimilar de un fragmento de
carta de Sarmiento, a la sazn Presidente de la Repblica Argentina, fechada
en Buenos Aires el 15 de julio de 1871 y que aparece en el N 3 de El Abec,
pg. 3. En nuestra biblioteca tenemos un libro -que no hemos visto citado- que
confirma lo arriba sealado: Ambas Amricas. Contrastes. Por R.P. (de
Venezuela), D. Appleton y Compaa, Nueva York, 1872, dedicado "A75on Domingo
F. Sarmiento/Presidente de la Repblica Argentina, Apstol de la Educacin
en/Amrica, etc., etc./El Autor". La interesante obra, segn consta, fue
escrita' en el exilio. La repercusin de las ideas sostenidas y las
realizaciones educativas logradas por algunos pases latinoamericanos en otros,
es tema descuidado hasta ahora, el que adems mucho importa para precisar el
concepto que solan formarse estadistas y pensadores sobre las diferencias y
semejanzas en punto a problemas nuestros. La relativa originalidad de dichas
ideas y realizaciones es otra cuestin que, por lo menos aqu, nos vemos
forzados a dejar de lado.
- 149 -
 9/ Miguel Angel Mudurra, Hlstoria_de la legislacin escolar contempornea
en Venezuela, Ediciones del Ministerio de ducaci, Caracas, 1962, plg. 31.
^ i
10/ Una buena biografa de este importante protagonista de varias dcadas
de la~vida venezolana y padre del general Antonio Guzmn Blanco puede verse en
Ramon Diaz Snchez, Guzmn. _Eclipse de una ambicin de poder, Ediciones del
Ministerio de Educacin Nacional, Caracas, 1950.
11/ Angelina Lemmo, ob1_cit^, pgs. 21 y sigts.

12/ Augusto Mijares, "La evolucin poltica^ (1810-1960)", en Venezuela

independiente_l10-1960, ob_._cit., pg. 141.

13/ Angelina Lemmo, ob1_cit., pg. 91.

14/ Ramn Daz Snchez, "Evolucin social de Venezuela (hasta I960)", en

Venezuela independiente, ob cit., pgs. 258-259.

15/ J.L. Salcedo-Bastardo., Hisiroria fundamental de_Venezuela,..Ediciones de

la Biblioteca de la Universidad tjetriiPde Venezuela, Caracas, 2da. ed., 1972,
pgs. 527 y sigts.

16/ Estimaciones nuestras a base de datos ofrecidos por J. Roberto Moreira,

EducafSo e desenvolvimiento no BrasilCentro -Latinoamericano de Investigaciones
en Ciencias Sociales, Rp de Janeiro, 1960, pgs. 57-58.

17/ Fernando de Azevedo, A cultura brasileira, Introd^gao_ao estudo da

c u l t u r a no B r a s i l , t . III, A trasmIisi~S5~cIturi7 E 3 7 ~ M i I h o r i m e n t i , SSo Paulo,
3 i 7 ~ e 3 7 ~ r e v l i i d i ~ y ampliada7~195~7

18/ J. Roberto Moreira, ob. c i t p g . 52.

19/ Celso de Rui Beisiegel, Estadq e educagao_popular. (Um estudo sobre_a

educajao de adultos), Libraria Pione ira.. Editora, ^So Paulo, 1974, pag. 35.

20/ F. de Azevedo, ob. cit., pg. 75.

21/ Manuel Digues Jnior, Regioes culturis do Brasil. Centro Brasileiro

de Pesquisas Educacionais, Ministerio da duca9ao e Cultura, Ro de Janeiro, 1960.

22/ F. de Azevedo, ob ; cit., pg. 81.

23/ Celso Furtado, Formasao economica do Brasily Ed. Fundo de Cultura, Rio
de Janeiro, 4a. ed., 1967~en~especIl~'lI cuarta parte: "Economa de transicin
hacia el trabajo asalariado", pgs. 107 y sigts.

2 V F. de Azevedo, ob. cit., pg. 82.

25/ Ibidem, pg. 85.

26/ Ibidem, pg. 103.

- 150 -
 27/ El mtodo lancasteriano fue -como qued sealado en el captulo
correspondiente- el recurso al cual se apel al comienzo para superar esa
situacin. Y para el perodo inmediatamente posterior parece vlido el
siguiente juicio: "Las escuelas primarias, en realidad, no son confiadas a
individuos habilitados. Esos establecimientos se crean como sinecuras de los
agentes electorales o de sus mujeres .. . Como sinecura, los salarios que
generalmente se pagan al magisterio no son reducidos; "mas, para atraer personas
calificadas al ejercicio de esa ocupacin, parecen realmente irrisorios ..."
(Aureliano Candido Tavares Bastos, "Descentralizado e ensino", de Carta do
Solitario, 3a. ed., Sao Paulo; referencia tomada del libro 0 Brasil no
gensamento brasileiro, introduccin, organizacin y notas de~Djacir Menezes,
Centro de Pesquisas ducacionais, Ministrio da Educado e Cultura, Ro de
Janeiro, 1957, pgs. 449-450; subrayados del original).

28/ De la i n s t r u c c i n p r i m a r i a en Chile, lo que e s , lo que d e b e r a s e r ...,

Imprenta d e l F e r r o c a r r i I 7 ~ S a n t i a g o 7 ~ 1 8 5 6 7

29/ Memoria sobre educacin comn presentada al Consejo Universitario de

Chile, Imprenta del Ferrocarril^ Satiago"8567 Vase~ademI57 del mismo
Sarmiento, De la educacin popular, Imprenta de Julio Belin y Ca., 1849;
entre sus varias reediciones: d. Lautaro, Buenos Aires, 1949, con prlogo de
Gregorio Weinberg. Aunque muy posterior, merece recordarse Las escuelas base
de_la prosperidad y de la Repblica en los Estados Unidos, /=dwrd~F.
DavidsoiW, ~eva~York"8667

30/ Gregorio y Flix Weinberg, "El pensamiento sarmientino sobre educacin

y desarrollo socio-econmico y poltico latinoamericano", ponencia presentada
a la Asamblea Latinoamericana de Educacin, realizada entre el 10 y el 25 de
setiembre de 1965, y de la cual hay separata. La bibliografa sobre Sarmiento
educador es abrumadora; e incluye trabajos valiosos como los de Juan Mantovani,
Amrico Ghioldi, Hctor Flix Bravo, etc. pero desconocemos se haya publicado
ningn estudio orgnico sobre la formacin y desarrollo, a travs del tiempo,
de sus ideas sobre la materia.

31/ Para este momento del proceso vanse: Horacio C.E. Giberti, Historia
econmica de la ganadera argentina, Ed. Solar, Buenos Aires, 2a. reimpresin,
1974; y James R. Scobie, Revolucin en las pampas. Historia social del trigo
argentino^ _1860-1910, trad7"de~FloreIl~MaHI7~Ed7~Solar7

32/ Por ejemplo los Principios elementales de fsica experimental y

aplicada^ incluso la meteoro!oga_y la climatologajpara el uso de los
colegios, escuelas superiores y liceos hispano-americanos, y de las personas
estudiosas. Conteniendo todos los ltimos descubrimientos y aplicaciones
recientes a la industria, artes,_etc.,_y a los usos y objetos de la vida
comn. ? una numerosa coleccin de grabados explicativos e interesantes,
intercalados en el texto, por Pedro P, Ortiz ... ppleton y Ca., Nueva York,
con~507 pginas y 366 grabados.

33/ Torcuato S. Di Telia, "Races de la controversia educacional

argentina", en Los fragmentos del_poder (recopilacin de T.S. Di Telia y T.
Halperin Donghi,~d."Jorge"Alvarez, Buenos Aires, 1969, pginas 289-323.

- 151 -
 34/ Vase el ya mencionado libro de D.F. Sarmiento, Las escuelas base de
la prosperidad y de la Repblica, eu los Estados Unidos; adems: Horace Mann,
La~cris3 de la educacin, textos seleccionados por L. Filiar, traduccin de
R7J7 WaIton7 d. Paidos, Buenos Aires, 1972; J. Gaufrs, Vida de Horacio Mann,
trad. de J. Alfredo Ferreira, Compaa Sudamericana de Billetei~de~Baco~
Buenos Aires, 1900.

35/ Debate parlamentario sobre la ley 1420 (1883-1884), estudio preliminar,

seleccin y"otas de Gregorio Weinberg, Fd. Raigal, Buenos Aires, 1956. Entre
los antecedentes mas significativos de esta ley debe recordarse la 888 de
la Provincia de Buenos Airas, promulgada el 26 de setiembre de 1875, y cuyo
articulo I o ya estableca la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria.

36/ En el No. 738, junio de 1934, del Monitor de la Educacin Comn,

revista del Consejo Nacional de Educacin, se publicaron con motivo de la
"Conmemoracin del Cincuentenario de la Ley de Educacin Comn, N 1420", las
intervenciones ms importantes acompaadas de una glosa, incompleta, de los
debates. Las deficiencias advertidas en el captulo de "Conclusiones" fueron
sealadas por Alfredo D. Calcagno, quien ofrece su texto completo y depurado' en
el Boletn de la Universidad Nacional de La Plata, tomo XVIII, N 5, 1934,
pgs. 87-93. Un "Informe acerca del Congreso Pedaggico ... por los doctores
D. Carlos M. Ramrez, D. Carlos M. de Pena y D. F.A. Berra", quienes
concurrieron al mismo como delegados de la Sociedad de Amigos de la Educacin
Popular del Uruguay, aparece en Anales_del Ateneo del Uruguay, N 11,
Imprenta y Encuademacin de Rius y Becchi, Montevideo, 1882. El inters que
ofrece este "Informe" es doble; por un lado, la autoridad y personalidad de
sus autoras y, por otro, sus observaciones y espritu crtico.

37/ Es bien conocido que una parte sustancial de dichos debates y polmicas
reflejan el ruidoso enfrentamiento entre los grupos liberales y catlicos por
su distinta actitud asumida con respecto al problema de la enseanza laica que
propiciaban los primeros y la defensa de la enseanza religiosa en las escuelas
por parte de los segundos. Un anlisis de los argumentos sustentados por los
contendientes - y los intereses que cada uno de ellos representaba - nos
apartara del tema. Entre las publicaciones ms recientes, vase el trabajo de
Nstor Toms Auza, Catlicos y liberales en la_generacin del ochenta, Ediciones
Culturales Argentinas7~Buenos~Aires7~975"escrito desde el punto de vista
catlico.

38/ Gregorio Weinberg, "Cultura y poca", Seminario organizado conjuntamente

por la Sociedad Argentina de Escritores y la Fundacin Bariloche, San Carlos de
Bariloche (Ro Negro, Argentina) agosto de 1972.

39/ Dos libros de Arturo Ardao, Racionalismo y liberalismo en el.Uruguy,

Universidad de la Repblica, Montevideo7~19627 y~spiritali5m_y_gositiyismo
en_el_Uruguay, Universidad de la Repblica, Montevid.eo7~2a7~ed7,"1968, favorecen
la comprensin del clima espiritual del momento.

- 152 -
 40/ Jos Pedro Varela, La educacin del pueblo, Montevideo, 1874 - "escrita
en carcter de informe a la directiva de la Sociedad de Amigos de la Educacin
Popular" - y la Legislacin escolar, Montevideo, 1876 - "escrita para fundamentar
un Proyecto de Ley de Educacin Comn, formulado durante el gobierno de Latorre"-,
reeditadas ambas obras por la Direccin General de Instruccin Primaria,
Montevideo, 1910, bajo el ttulo genrico de Obras Pedaggicas, que conserva la
edicin efectuada por la Biblioteca Artigas, de~Ia~CoIeccio~de Clsicos
Uruguayos (volmenes 49-50-51 y 52), con prlogo de Arturo Ardao, Montevideo,
1964. (5e_2uestro_estado a c t y a l Y s u s causas, con nota preliminar de Manuel Claps,
"Actualidad de~pensamieto~de~Varea"7 Ed7~rca, Montevideo, 1969, es reedicin
de la primera parte de La legislacin escolar). La famosa polmica entre J.P.
Varela y Carlos Mara Ramrez, se public~bajo el ttulo de El destino nacional y
la universidad, tambin prologada por A. Ardao, en la citada Coleccion de Clsicos
rgayos~Tvols. 67-68), Montevideo, 1965.

41/ Arturo Andrs Roig, El esplritualismo argentino entre 1850 y 1900, Ed.
Cajica, Puebla, (Mxico), 19727~plg."767

42/ Alejandro Korn, Influencias filosficas en la evolucin nacional, en

El_pensamiento argentino, estudio preliminar de Gregorio Weinberg, d. ova,
Buenos Aires, 196l7~pg. 188.

43/ A. Ardao, Esplritualismo y positivismo en el Uruguay, ob1_cit_., pgs. 86

y sigts.; sqbre la primer etapa: Jesualdo, Formacin del pensamiento_racionalista
de_Jos Pedro_Varela, Universidad de la Repblica^"Montevideo,""1958.

44/ Jorge Graciarena, "Poder y estilos de desarrollo. Una perspectiva

heterodoxa", artculo citado, pg. 180; y Germn W. Rama, "Dos casos de
desarrollo perifrico" (trabajo indito).

45/ Ambas Amricas, revista de educacin, bibliografa y agricultura, bajo

los auspicios de D.F. Sarmiento, volumen I, Nueva York, 1867. te cita segn la
reimpresin efectuada por la Asociacin de Difusin Interamericana, Buenos Aires,
1943, pg. 5; ademas, aqu, se ha retocado la particular grafa sarmientina).

- 153 -
 VII. LA ETAPA POSITIVISTA

En un hoy venerable diccionarios publicado hace casi un siglo, se define el

progreso "como el adelanto hacia la perfeccin ideal que podemos concebir. Las
conquistas del hombre sobre la naturaleza, el descubrimiento de una nueva ley9
el desenvolvimiento de los principios de la razn, de la justicia y del derecho
en su aplicacin al gobierno de las sociedades humanass son otros tantos
progresos. Nada_ms claro que la nocin de progreso, tal cual ella existe en
todos los espritus"? prosige~mas~adeIate~deitacando que al desarrollo de
la ciencia dbese atribuir el suavizamiento de las costumbres y a la industria
la elevacin de los sentimientos. "Los progresos de la industria consisten, por
una parte, en el empleo de mquinas para los trabajos ms penosos y ms montonos,
de cuya servidumbre el hombre se va liberando; por otro lado, aumenta su
bienestar ..." 1/. De esta cita fragmentada surgen varias notas que tipificarn
una actitud; por un lado, franco y rotundo optimismo, por otro una fe ciega en
las ideas y explicaciones empleadas; adems~Ia preSencia de varias palabras clave:
progreso, bienestar; y para terminar, represe aqu el ingenuo wnada ms claro"
por nosotroi subrayado en el texto... Progreso, sacada del repositorio de
cultismos donde hasta entonces estuvo confinada, se ir incorporando al lxico
cotidiano y se convertir en un verdadero lugar comn y una muletilla, pero ser
simultneamente la expresin de una filosefa, de un estilo de vida. La Revolucin
Industrial,, que produca manufacturas n cantidades crecientes, requera materias
primas y alimentos; en el Viejo Mundo se modificaban los hbitos de vida y
consumo. A. D. Mrquez y E. Sobrino, en un trabajo todava indito, observan que
ra
la 'europeizacin' constituye el rasgo distintivo de la ideologa
'oligrquico-liberal'. El desarrollo 'nacional' significa bsicamente lograr para
las lites las pautas de consumo y de educacin de los pases desarrollados de
Europa o de los Estados Unidos ... El cosmopolitismo reemplaza la creacin
interna, la cultura de formas europeizantes domina a las culturas o subculturas
populares o regionales. La dependencia de los pases latinoamericanos se traduce
en dependencia cultural ..." Y si bien, en algunos casos pudieron "ampliar el
acceso a la educacin y al consumo ... tales movimientos se mostraron incapaces
de formular un nuevo modelo de desarrollo econmico, social y educativo" 2/.
Todo esto traer aparejadas consecuencias insospechadas para los pases
latinoamericanos que se irn incorporando, en la medida de su capacidad
exportadora, al mercado internacional tanto como productores como consumidores,
pero no por ello se industrializarn necesariamente como se supona con ligereza,
pues las relaciones internacionales adquirirn otro sentido, estableciendo
desigualdades y rezagos.

De todas maneras, el impulso inicial signific la acumulacin de excedentes

que nuestros pases no siempre invertirn con criterios econmicos ni productivos;
tampoco existan las clases sociales ni los estmulos necesarios para hacerlo,
sino que, antes bien, se derrochar muchas veces en consumo conspicuo y
suntuario. Por lo menos en cierto sentido, y para determinados sectores, progreso
parecera sinnimo de acrecentado confort, y de mayor gasto de cosas cada vez
ms refinadas y complejas. La riqeza~Se concentrar en ncleos reducidos de la
poblacin (los vinculados a la produccin exportable y a su comercializacin) y

- 155 -
contribuir a incrementar las desigualdades sociales. Desde otro ngulo el
progreso tambin implicar una modificacin profunda en la distribucin espacial
de~la produccin y del empleo - nuevas actividades se asentarn en zonas que los
nuevos medios de transporte hacen ahora accesibles, o ampliarn las ya
existentes -, de donde la alteracin del penoso equilibrio alcanzado que modifica
al mismo tiempo el peso relativo de las diferentes ramas de la produccin.

Ahora bien, esa intensificacin del comercio de productos agrcolas y

ganaderos (la minera crecer con ms lentitud y ms tarde), constituir un
factor adicional que permitir la consolidacin poltica y social de los
propietarios de la tierra, quienes a su vez, en el ejercicio efectivo del poder,
contribuirn a modernizar y afianzar la estructura del Estado, sin pretender,
como es obvio, cambiar nada, pero s hacer funcionar adecuadamente una economa
capitalista. El 'enrichissez-vous' de Guizot parece preanunciar la actitud de
ciertas corrientes de signo desarrollista que suponen, sin ms, una relacin
mecnica entre inversiones y desarrollo, y atribuyen un valor poco menos que
mgico al simple crecimiento econmico.

De esa actitud se seguirn, como en cadena, plurales y complejas consecuencias:

las inversiones del Estado, o las concesiones que otorgar y los emprstitos
que contraer, favorecern un mejoramiento notable de la infraestructura (caminos,
ferrocarriles, puertos, obras de saneamiento rural y urbano, etc.), y de all se
seguir a su vez un intenso ritmo de valorizacin de la tierra, cuyo resultado
ser el fortalecimiento de esos sectores tradicionales gracias, aunque parezca
paradjico, a la accin refleja de las ciencias y de las tcnicas importadas que
poco y nada alentaron, y que muchas veces a regaadientes admitan. Adems, el
Estado organizado favorecer la vinculacin con los capitales extranjeros y les
facilitar el acceso al mercado. (Y aunque parezca una de las 'astucias' de la
historia -en el sentido hegeliano de la expresin-, digamos de paso que el
siglo de la independencia torn ms transparentes las nuevas relaciones de
dependencia). Este estado de cosas crear formas de relacin originales entre
pases desarrollados y otros que no lo eran. De todas maneras para cumplir con
los requisitos que los tiempos planteaban, Amrica necesitaba 'orden poltico' y
'libertad econmica', los que una vez logrados le daran, como por arte de magia,
el progreso que, por su lado, le abrira las puertas de la civilizacin. El
positivismo le ofreca la clase. La paz, innegablemente, era una verdadera y
muy sentida necesidad; la receta era bien clara: terminar para siempre con los
enfrentamientos ya crnicos entre conservadores y liberales, acabar con las
revoluciones, que en verdad no eran otra cosa que mdicos golpes de Estado. Todos
estos elementos recomendaban la aceptacin de una filosofa del orden, capaz de
encaminar nuestros pases hacia el progreso, "transitando por el sendero de la
tranquilidad". El positivismo fue, en cierto sentido, la respuesta encontrada
a esas apetencias e inquietudes; y por doquier se difundieron sus ideas
alcanzando un eco y una influencia decisivos; aunque en pocos lugares con tanta
profundidad y trascendencia como en Mxico -si se excepta quizs Brasil- donde
el grupo de sus adeptos ocupar algunos de los puestos decisivos en el gobierno;
pero de todos modos, quienes trabajaban pensando en la perdurabilidad de sus
creaciones, no advirtieron que ellas eran mucho ms frgiles de lo que poda
suponerse.

El trasplante de las ideas positivistas al nuevo medio permiti proponer

como fin, y tambin como objetivo, el progreso. Pero es que, por ventura, puede

- 156 -
alcanzarse el progreso si no es con el orden, vale decir, negando el desorden?
0 subordinndole la libertad. Gabino Barreda, uno de los idelogos de esta
corriente escribe el respecto: "Conciudadanos: que en lo adelante sea nuestra
divisa libertedj oraen_y_progreso; la libertad como medio; el orden como base
y el progreso como~.-'n"- 377"~?~por si fuese poco ilustrativo aade, en tono
imperativo, que quiere "un progreso 0rele.icido. un orden progresista y un progreso
no anrquico". Y este nuevo orden, se amasara con varios ingredientes:
educacin, . industrias, disciplina, legalidad, ferrocarriles, capitales
extranjeros-, inmigracin de 'razas europeas'. Entre los muchos excluidos
quedaban las masas indgenas, a quienes una vez ms se condenaba al exterminio,
pero ahora, eso si, invocando la historia, el progreso, la civilizacin.

La reforma educativa encarada por Jurez y que tratarn de materializar

los hombres de la nueva generacin (quienes a si mismos comenzaban a llamarse
'liberales-conservadores', mostrar bien pronto que el proceso se desplazaba
hacia otros rumbos, no previstos por los viejos patriarcas como Mora, Jurez o
Sebastin Lerdo de Tejada. Encarada esta reforma por el joven positivista
Gabino Barreda, adquirir al cabo de bien poco tiempo perfiles inditos cuando
no resultados .imprevistos, pero ahora significativamente acordes con el nuevo
'modelo' que el pas ir adoptando hasta encauzarse y afianzarse el porfiriato.
El signo distintivo le permite, por lo menos en apariencia y durante el momento
inicial, superar los varios callejones sin salida del liberalismo (por ejemplo,
como se ha visto ? su oposicin a la obligatoriedad de la enseanza, en nombre
precisamente de esa misma libertad) y de sus contradicciones internas.

Como lo recuerda Leopoldo Zea, "Mxico inverta as los trminos en la

realizacin de los dos grandes ideales liberales: libertad y bienestar material.
La instauracin de la pura libertad no haba logrado otra cosa que la anarqua,
y con ella, la imposibilidad del bienestar material de los mexicanos. Ahora se
iba a intentar lo contrario: primero, el bienestar material; despus, las
instituciones que garantizasen esa libertad. Instituciones apoyadas en el
desarrollo materia], de la sociedad mexicana, en el logro de su mximo progreso.
El pas entero, cantado de una lucha que ya miraba como estril, se entreg a
este nuevo sueo" 4/.

El lema positivista, que bajo tan elevados auspicios irrumpe en el

horizonte, "orden y progreso" s se carga de significaciones por momentos harto
diferentes; no se trata ya del orden colonial, ni del teolgico, ni siquiera
del orden metafsico, que justificaron en cierto modo las batallas del
liberalismo; ser el orden al servicio del progeeso, subordinado a l, quien
debe convocar actitudes diversas. Este interesante momento permite seguir en
Mxico un elocuente captulo de historia de las ideas, con el traslado del
centro de gravedad del concepto de libertad al de orden. Parece de suyo
evidente que el trmino 'libertad' debi poseer muy singulares connotaciones
dado el clima de anarqua reinante, con guerras inacabables, cuando se renda
ms culto a la personalidad de los caud Los que a la razonabi.;:'.ad de las
teoras. La libertad haba sido un instrumento formidable en las luchas contra
la opresin colonial o la ingerencia extranjera -recurdese que la aventura
de Maximiliano termin slo en junio de 1867-, pero ahora se planteaba una
nueva interrogante: esa libertad podra ser de alguna utilidad para crear
las condiciones de un reordenamiento poltico-institucional, una recuperacin
econmico-social s una reestructuracin educativa y cultural?
- 157 -
 El espritu de la poca lo trasunta de manera asombrosa, aunque agobiado
por su propia retrica, esta referencia que trae Zea: "Derechos! - dice
Francisco G. Cosmes la sociedad los rechaza ya: lo que quiere es pan. En
lugar de esas constituciones llenas de ideas sublimes, que ni un solo instante
hemos visto realizadas en la prctica ... prefiere la paz a c u p abrigo poder
trabajar tranquila, alguna seguridad en sus intereses, y saber que las
autoridades, en vez de lanzarse a la caza, al vuelo del ideal, ahorcan a los
plagiarios / secuestradores /, a los ladrones, a los revolucionarios".
"Menos derechos y menos libertades, a cambio de mayor orden y paz". "No ms
utopas ...! Quiero orden y paz, aun cuando sea a costa de todos los derechos
que tan caro me cuestan". "Y esto hay que obtenerlo porque se corre el peligro
de que un da la nacin, harta de tanto desorden como consecuencia de sus
falsas libertades, diga 'Quiero orden y paz aun a costa de mi independencia"'.
Para agregar en seguida: "Ya hemos realizado infinidad de derechos que no
producen ms que miseria y malestar a la sociedad. Ahora vamos a ensayar un
poco de tirana honrada, a ver qu efecto produce" 5/. El tono de estas
palabras~basta para comprobar cun profunda haba sido la mudanza de los
tiempos.

Pero lo que parece ms significativo todava es que, y esto lo sealaron

ya varios autores, tampoco el positivismo crear las condicones para el
desarrollo de una burguesa -aspiracin mediata, es cierto, avistable debajo
de la actitud modernizadora y secularizadora del liberalismo - sino que, antes
bien, contribuir al fortalecimiento de una verdadera burocracia a la sombra de
los intereses que florecieron con el porfiriato, y que aspiraba, por tanto,
sobre todo a consolidar el rgimen que le haba dado origen y, en muchos casos,
su razn de ser. La paradoja volva a asomar su rostro. "Dictador y oligarqua
en nada se distinguirn de aquellos cuerpos de que haba hablado Jos Mara Luis
Mora. Cuerpos que ponan sus intereses por encima de los de la nacin... El
orden pedido en nombre de la sociedad mexicana y para beneficio de la misma, se
haba convertido en un orden al servicio de los intereses de un determinado
cuerpo" 6/.

El liberalismo se haba hecho conservador y el orden antepuesto a la

libertad; todo ello, desde luego, en nombre del progreso. 0 mejor dicho quiz,
los idelogos del nuevo 'modelo' pretendan superar las contradicciones del
momento anterior; y su supuesta sntesis es explicable ya que para ellos, "los
liberales representaban el progreso y los conservadores el orden" 7/.

Gabino Barreda, uno de los artfices de la educacin durante la primer

etapa del positivismo, preocupado porque la libertad, a su juicio, se
transformaba en anarqua, escribe: "Represntase comunmente la libertad como
una facultad de hacer o querer cualquier cosa sin sujecin a la ley o a fuerza
alguna que la dirija; si semejante libertad pudiese haber, ella sera tan
inmoral como absurda, porque hara imposible toda disciplina y por consiguiente,
todo orden. Lejos de ser incompatible con el orden la libertad consiste, en
todos los fenmenos, tanto orgnicos como inorgnicos, en someterse con entera
plenitud a las leyes que los determinan" 8/.

De este modo se comprueba entonces una notable inflexin del proceso,

suficientemente conocido por lo dems ya que puede seguirse en detalle a travs
de la amplia bibliografa existente a partir de los dos estudios precursores de
- 158 -
Leopoldo Zea jV, y los numerosos trabajos publicados con posterioridad. Adems,
por lo que aqu interesa, su singularidad podra rastrearse analizando las ideas
del ya citado Gabino Barreda, pero sobre todo siguiendo el desenvolvimiento, tan
significativo, de Justo Sierra 10/ s desde sus escarceos juveniles hasta el
momento de la recreacin de la Universidad, inicialmente fundada en 1553. Pero
ello estara fuera de lugar aqu; limitmonos entonces a indicar, por ejemplo,
que tambin este mismo momento revela un papel muy distinto atribuido al Estado.
El joven Justo Sierra propicia, entre otras cosas, la centralizacin del poder
porque, y as lo recuerda Rsat, para l, "el federalismo era una forma artificial
de gobierno, cuyos postulados separatistas violaban la teora orgnica de la
sociedad" adems el Estado deba alentar los sectores privados de la
economa, favorecer las inversiones extranjeras, estimular la inmigracin; y en
materia social a su desempeo atribua una funcin tutelar, paternalista; y en
un plano ms estrictamente vinculado a la educacin mostrbase partidario de la
obligatoriedad de la enseanza elemental, principio ste complementario del de
libertad de enseanza consagrado en la Constitucin en su artculo 3 o . Estos
principios explican, y muchos otros podran traerse a colacin, el hecho de que,
aunque tuviese la enemiga de los grupos consecuentemente conservadores y catlicos
por un lado y los liberales y masnicos por el otro, el positivismo se fuese
consolidando en su caracter de doctrina oficial, como lo asevera Zea, y como tal
interesa aqu, pues pretenda instaurar nada menos que 'un nuevo orden mental'.

Pero ya desde tiempo atrs puede sealarse la presencia de nuevos

protagonistas, quienes comenzarn a hacerse o.'"1 en defensa de sus intereses y
aspiraciones especficos, los que no siempre se integran al 'modelo'; y por
-r^-r/'.--? h a s t a ' i : a plantear reivindicaciones que difcilmente podran ser
satisfechas sin profundas modificaciones en la distribucin del ingreso y, por
supuesto, en el ejercicio del poder. Veamos, en este sentido, algunos
testimonios del naciente movimiento obrero.

En un artculo denominado "La instruccin y los obreros" se lee: "La

instruccin primaria se ha considerado en todos los tiempos, como la fuente de
prosperidad de las naciones.

"En Mxico, la pobre patria de los aztecas, esa bienhechora semilla, no ha

podido fecundizar ni producir, los opimos frutos que de ella recogen los pueblos.

"Las continuas guerras civiles que han infestado por tantos aos nuestras
hermosas campias, han sido la remora del progreso intelectual de nuestro pueblo.

"La miseria tambin ha contribuido para detener el noble, el santo deseo

de nuestros padres, para que tuviramos el amargo pero fructuoso nctar de la
ciencia, en la sublime copa del saber humano.

"T-dos estos males, recaen sobre la clase pobre de nuestras ciudades, de

nuestras villas, de nuestras haciendas; pues la falta de recursos pecuniarios
y la de escuelas, les prohibe la instruccin de sus pequeos hijos.

"La miseria, nico patrimonio del pueblo, es el primer enemigo de la

enseanza popular ..." 12/.

- 159 -
 En otro semanario de dos dcadas despus, bajo el ttulo de "La regeneracin
del obrero por medio de la instruccin" escribe Antonio de P. Escrcega:
"Cmo puede ser que slo nos conformemos con ser los inteligentes obreros en el
taller, sin tener siquiera la ms remota idea del lugar que debemos ocupar como
buenos ciudadanos?" 13/.

Tambin las mujeres como tales hacen oir su voz, con no menor vehemencia,
como se desprende de los numerosos testimonios que al respecto recogen publicaciones
de la poca, reunidas en el volumen La mujer y_el movimiento obrero mexicano en
el siglo_XlX (CEHSMO, Mxico, 1975). ~~As"e~u~arHclo~im^
grltita y obligatoria para las mujeres. Simples apotegmas": "Propender a que
la instruccin de la mujer en un pas libre, regido por instituciones democrticas,
debera ser gratuita y obligatoria, lo mismo debe serlo la del hombre" 14/. En
tono semejante se expresa Refugio Barragn de Toscano, en un discurso sobre "el
mejoramiento de la mujer", pronunciado en la Sociedad "Clases productoras" de
Guadalajara 1_5/. Son stas algunas de las muchas contradicciones que el rgimen
ir acumulando sin poder resolver.

El concepto 'moderno' que de la propiedad pretenda tener e imponer el

porfiriato lo condujo, naturalmente, a una poltica que contribuy a acelerar la
disolucin de las comunidades indgenas, pues so pretexto de permitirles
convertirse en propietarios, fueron desposedos de las tierras de sus antepasados
que aun permanecan en su poder. Y en un plano muy distinto, pero no indiferente
a su influencia directa, la extensin del espaol y el estmulo a los idiomas
extranjeros, particularmente el ingls - otra forma de forzar el ingreso a la
'civilizacin' -, signific una severa desproteccin de las lenguas indgenas
16/. Ahora bien s este importante problema de la enseanza de las lenguas como
factor poltico, adquiere relieve excepcional si lo vinculamos, como en este
caso, al problema de la tierra y, en una instancia superior, si lo referimos
mejor todava al 'modelo' del porfiriato donde, por lo que se ve, mostrbase bien
coherente con las dems dimensiones del proceso.

La educacin elemental continuaba siendo abrumadormente urbana, con

descuido, cuando no abandono en la prctica, de la rural; de todos modos la
resultante indicaba, para 1900 una tasa de analfabetismo del 54% que se redujo
al 50% diez aos ms tarde.

La Revolucin Mexicana de 1910 abrira otras perspectivas tanto con el

planteamiento del problema de la tierra, como con el de la escuela rural, de la
enseanza de la lengua; o mejor dicho, stos y muchos otros problemas, tanto
polticos o sociales, como.econmicos o culturales, adquiriran diferente
sentido a la luz de un nuevo 'modelo'. Pero el tema excede los lmites fijados,
por ahora, a este ensayo.

Para terminar esta parte habra que mencionar algunos logros efectivos como
fueron en su momento la creacin de instituciones como la Escuela Nacional
Preparatoria, ya citada, y que bajo la conduccin de Gabino Barreda se transform
en el verdadero almcigo de donde salieron los educadores positivistas, llamados
tambin 'cientficos' 17/; la Escuela Modelo de Orizaba, dirigida por Enrique
Laubscher, pero cuyo predicamento dbese sobre todo a la labor de Enrique
Rbsamen, de notable influencia tcnico-pedaggica. Esta preocupacin nunca
estuvo ausente durante el Porfiriato, como lo prueban los distintos certmenes

- 160 -
convocados para considerar los ms diversos temas atingentes a la educacin. El
primero de ellos fue el Congreso Higinico-Pedaggico reunido de enero de 1882
a enero de 1883, y que se interes por un amplsimo espectro de temas: "1.
Cules son las condiciones higinicas indispensables que debe llenar una casa
destinada para escuela? 2. Cul es el modelo de mobiliario escolar que
satisface mejor las exigencias de la higiene? 3. Qu condiciones deben tener
los libros y tiles s a fin de que no se altere la salud de los nios? ual
es el mtodo de enseanza que da mejor instruccin a los nios sin comprometer
su salud? 5. Cul debe ser la distribucin diaria de los trabajos escolares,
segn las diferentes edades de los educandos, y qu ejercicios deben
practicarse para favorecer el desarrollo corporal de stos? 6. Qu precauciones
deben tomarse en los establecimientos de instruccin primaria para evitar entre
los nios la transmisin de enfermedades contagiosas?" 18/.

El ministro Joaqun Baranda - inspirador de la ley de instruccin obligatoria

de 1888 y creador de escuelas normales - convoc dos Congresos. Uno - Primer
Congreso Nacional de Instruccin - inaugurado el 29 de noviembre de 1889, sesion
entre el I o de diciembre de ese ao hasta el 31 de marzo de 1890, y donde Baranda
al plantear la misin de la educacin en la democracia, seal la necesidad de
estudiar una fundamentacin que permitiese "conciliar el orden y la libertad;
el individuo y los intereses sociales; la ciencia y el arte; el capital y el
trabajo; las mejoras materiales y el progreso intelectual; la educacin fsica
y la moral; la soberana local y nacional; en una palabra, todas las antinomias
del mundo moderno" 19/. Entre las conclusiones aprobadas: "Es posible y
conveniente un sistema nacional de educacin popular, teniendo por principio
la uniformidad de la instruccin primaria obligatoria, gratuita y laica", y
otras muchas, como las referidas a la necesidad de las escuelas rurales,
colonias infantiles, etc. 20/. El segundo Congreso Nacional de Instruccin, en
cierto modo continuacin del anterior, sesion entre el I o de diciembre de 1890
y el 28 de febrero de 1891.

El cuarto Congreso, convocado ste por Justo Sierra, a la sazn ministro,

funcion a partir del 21 de setiembre de 1'910 y durante su transcurso, Ezequiel
Chvez, vicepresidente del mismo, seal que la mayora de los nios slo
cursaban el primer ao y bien pocos terminaban la escuela primaria. "Lanz la
hiptesis de que acaso la miseria que agobiaba a millones de mexicanos - en un
momento en que la euforia porfirista hacia creer a los representantes de las
naciones extranjeras en las festividades del Centenario que Mxico viva en el
mejor de los mundos, gracias al genio pacificador de Porfirio Daz - fuera la
causa de que stos no pudieran educarse, pues los escolares necesitaban, por
sobre todo, alimentos y vestidos" 21/. Otros, Hilarin Fras por ejemplo,
sostuvieron que si la educacin no fuese slo un derecho (como lo establece
el varias veces citado artculo 3 o de la Constitucin) sino un deber, la
obligatoriedad se tornara constitucional. En sntesis, se estableci la
obligatoriedad de la primaria; la gratuidad de la oficial y el laicismo en
todos los niveles.

Al da siguiente de la apertura de este Congreso, el 22 de setiembre, tuvo

lugar la brillante ceremonia de inauguracin, con la presencia de Porfirio Daz,
de la Universidad de Mxico apadrinada por las de Para, Salamanca y
California 22/.

- 161 -
 Erante a los fastos de la inauguracin, al despliegue de numerosas
delegaciones extranjeras y la multiplicacin de los ttulos honoris causa (como
los otorgados al rey Vctor Manuel II, Teodoro Roosevelt, Andrs Carnegie, Jos
Lister, Rafael Altamira y Crevea, etc.), ante las promesas de un futuro
promisor, debieron parecer remotas y extraas las palabras de los viejos
liberales - s alguien por ventura las record en medio de la algaraba ambiente -
que consideraban la Universidad "como sinnimo de retroceso y oscurantismo". El
cielo de Mxico presagiaba tormentas, porque, por lo visto, el orden y la paz,
eran tras aparentes que reales, ya que ni siquiera se brind una educacin rural
que permitiese controlar y socializar la poblacin; para las grandes masas
campesinas slo hubo opresin y explotacin. El 'modelo' que los 'cientficos'
del porfiriato haban construido con tanto denuedo y confianza, comenzaba a
resquebrajarse; las contradicciones, obstinadas, reaparecan.

Si la incorporacin de la historia del Brasil al resto de la latinoamericana

plantea serios problemas metodolgicos en punto a una periodizacin comn, dada
la asincrona de muchos de sus momentos con respecto a lo que ocurre en los
pases - as la singularidad que adquieren la proclamacin de la independencia,
la perduracin de la monarqua, la emancipacin de la esclavitud, la tarda
aparicin de la imprenta y la demorada creacin de la universidad, etc.-, en la
etapa que estamos considerando se observa que los procesos lusohispanoamericanos
paulatinamente se van acompasando, sin dejar de conservar, por supuesto, sus
caracteres especficos. Para explicar el modificado ritmo debe repararse en la
gravitacin creciente de factores exgenos que actan como efecto de las
progresivas ataduras al mercado internacional.

Mediado el siglo XIX, comienza a agudizarse la situacin interna del Brasil

de resultas del agravamiento de las dificultades econmicas provocadas por la
baja de los precios internacionales del azcar y del algodn, y por otro lado
por la disminucin de la actividad aurfera, en torno a la cual constituyse el
principal mercado de la produccin pecuaria localizada en los Estados del sur.
El malestar se puso en evidencia a travs de levantamientos y estallidos
campesinos de desigual gravedad, pero de todos modos reveladores de la crisis
que aquejaba esa economa dependiente de los mercados externos. Como
contrapartida comienza a consolidarse un nuevo cultivo, el del caf; poco a
poco ste se ir constituyendo en el principal producto de exportacin, pero lo
que ms interesa quizs subrayar es que en el plano poltico esa regin se
convierte en un factor de estabilidad, "verdadero centro de resistencia contra
la fuerza de disgregacin que acta entre el norte y el sur" 23/. Desde otro
ngulo, la poltica financiera, la situacin era no menos seria, pues la crnica
escasez de recursos que agobiaba al Estado nacional lo oblig a emitir moneda
en forma cada vez ms descontrolada; pero el pronunciado aumento del costo
de la vida castig sobremanera a les nuevos sectores urbanos de economa
monetaria, sin perjudicar en el mismo grado a los sectores agrcolas, de una
economa de subsistencia y que todava empleaba mano de obra esclava. Este
empobrecimiento de los sectores urbanos - con capitalizacin.dificultada y
salarios envilecidos - explica el cambio de la localizacin de los centros de
tumultos y disturbios que ahora ya no sern rurales sino urbanos.

El desarrollo de los cultivos de caf no slo modificar el centro de

gravedad del Imperio, sino que aparejar alteraciones cuyas consecuencias se
harn sentir ms tarde; nos referimos, por un lado, a la inmigracin, y por

- 162 -
el otro, a i.a ur-DaniZcioion, cuyot cxcctos disolventes sot>x*G la sociedad
patriarcal fueron subestimados cuando nc .ignorados por los sectores tradio-iorwipR.
As pues, cada vez iba quedando ms atrs el 'modelo' de lo que por entonces
llaman, no sin ar^-v.r ancia, "nossa civilizado agraria"por supuesto que
considerada 'natural' por sus voceros, chocante anacronismo cuando las
contradicciones .v,e agudizaban y ya era visible que o tiro 'modelo' quizs todava
confusamente intuido 24/,se estaba abriendo paso, estorbado por los intereses
creados. En el 'modelo' haciente a la educacin se le atribua, por lo menos
en el terreno terico, un papel sobresaliente, ya que poda constituir un factor
significativo para la reclamada transformacin de la sociedad.

Durante el ltimo tercio del siglo pasado las modificaciones se tornan

ms evidentes: se insina el 'despegue' de la industrializacin; en algunos
Estados la poltica inmigratoria deja de ser espontnea para convertirse en otra
inducida por el mismo gobierno, quien debe recurrir a este expediente para suplir
las necesidades de mano de obra que reclamaba una pujante produccin agraria, ya
que la abolicin de la esclavitud desarticul en gran parte el mercado de trabajo
y, desde luego, las actividades rurales. Y aqu habra que sealar, por tanto,
la existencia, en el plano laboral , de actitudes y valoraciones encontradas: el
inmigrante, con gran confianza en los frutos de su trabajo y del ahorro, y el
ex esclavo que, en la prctica desde siempre, identific el trabajo con la
esclavitud. A su vez, la descentralizacin del sistema educativo, hecho al cual
ya se hizo referencia en el captulo anterior, fue un obstculo adicional nada
desdeable para la integracin del pas, por entonces ms necesitado que nunca
de cohesin frente a la severa crisis de transformacin que lo afectaba. Adems,
el dficit en la materia era sensible; en 1889, al proclamarse la Repblica,
"menos del 3% de la poblacin brasilea frecuentaba las escuelas existentes, en
todos los niveles y ramos" 25/.

La Constitucin republicana, sancionada el 24 de febrero de 1891, atribua al

Estado nacional competencia para legislar en materia de enseanza superior en la
Capital (art. 35, inciso 30), y le asignaba atribuciones, aunque no el monopolio,
para instalar establecimientos secundarios y superiores en los Estados
provinciales y, por supuesto, tambin en el Distrito Federal (art. 35, incisos
3 y 4' 26/* laicismo quedaba asegurado en las escuelas pblicas (art. 72,
inciso 6); y afianzaba tambin "el libri. ejercicio de cualquier profesin moral,
intelectual e industrial" (art. 72, inciso 24) 27/. Esta compleja atribucin
de funcines, la diversidad de criterios y el carcter concurrente de la Nacin
y de los Estados, particularidades a las cuales ya antes aludimos, desfavoreci
la organizacin del sistema, que en realidad se vio anarquizado.

Pero por extraa paradoja esta legislacin aparece en un clima -auxiliado

por la creciente cuando no decisiva influencia del positivismo-, de "entusiasmo
por la educacin y de optimismo pedaggico", notas con la cuales el ya citado
J. Nagle, caracteriza la primera dcada de la Repblica, cuando se lleg a
considerar en Brasil, como por lo dems en muchas otras partes, que la
escolarizacin poda convertirse en poco menos que 'el motor de la historia';
este clima, por llamarlo de algn modo, puede explicarse por aquella concepcin
idealizada que dio en llamarse el 'espritu republicano', asentada a su vez
sobre una particular actitud emergente de los acelerados cambios percibidos a
travs de sntomas no siempre claros; asistase al paso de un 'modelo' de

- 163 -
sociedad a otra ms compleja, y donde se acrecentaban las exigencias en materia
de calificaciones y se reclamaban respuestas ante la profunda crisis de valores
que sacuda la sociedad en su conjunto 28/. Este cambio, 0 transicin si se
prefiere, se vislumbraba en la variacin de criterios, pautas, valores, normas
de comportamiento. Por eso el autor citado sostiene que, una vez admitida la
idea de que la sociedad brasilea estaba pasando a la sazn de "una 'sociedad
cerrada' a una 'sociedad abierta', es preciso identificar el papel que la
escolarizacin desempe en el sentido de favorecer o dificultar ese pasaje" 29/.

Cuando comienza a perfilarse en el horizonte la gravitacin positivista

d e consolidada influencia pues desde el comienzo tom clara posicin frente a
los problemas decisivos de la sociedad brasilea: Repblica, abolicin de la
esclavitud, separacin de la Iglesia y el Estado- la situacin cultural por la
que se atravesaba era francamente insatisfactoria, y como lo seala R. Corbisier:
"nuestra cultura no era una respuesta al 'desafo' de la circunstancia brasilea
sino una exgesis erudita de las respuestas que otros pueblos supieron dar al
desafo que recibieron de sus circunstancias" 30/, de manera que esa cultura
libresca converta a sabios y eruditos, en marginados tanto a su propia 'cultura
autntica', como a las necesidades y requerimientos; una sociedad ayuna de
espritu crtico mal poda convertirse en un almcigo de inquietudes y
alternativas. De acuerdo a nuestra periodizacin, expuesta ya en el captulo
inicial, este momento correspondera al del trnsito entre 'cultura impuesta' y
'cultura admitida o aceptada'. Esta ltima ser, precisamente, el positivismo.

El positivismo -o mejor quizs, como se ha dicho, los positivismos- se

vincula por momentos a ciertas corrientes liberales modernizantes, con
preocupaciones por los quehaceres prcticos, utilitarios, de modo que, por ese
lado se relaciona tambin al utilitarismo de Bentham que tan profundas huellas
dej en la conformacin del perfil del vasto movimiento intelectual que
genricamente, y dado el entrecruzamiento de influencias y aportes, podramos
llamar antitradicional 31/.

Los estudios existentes, valiosos y accesibles, nos eximen en gran parte

de la tarea de incursionar en este campo, aunque juzgamos importa sealar
algunos rasgos especficos, sobre todo aquellos que distinguen este momento de
sus equivalentes mexicano y argentino. Desde el punto de vista de la historia
de las ideas, el origen del positivismo brasileo podra rastrearse a partir
de mediados del siglo XIX, cuando comienza el ocaso del eclecticismo
espiritualista y se advierte el creciente inters por Comte, Littr, Taine,
Renn, Darwin, etc. 32/. Si bien sus jalones fundacionales sern algo
posteriores y deben buscarse en las obras A escravatura no_Brasil de Francisco
Brando (1865) y As tres filosofas de Luis~Pereira~Brreto~Tl874), los nombres
que ms importan a los propsitos aqu perseguidos, es decir, los pensadores
mayores de la corriente,son Miguel Lemos, Raimundo Teixeira Mendes y Luis
Pereira Barreto (positivistas ortodoxos y heterodoxos). Pero nuestro objetivo
no puede limitarse a estudiar el aporte de dichos autores, sino ms bien
considerar aquellas corrientes, movimientos y circunstancias en que dichas
ideas se insertan o por lo menos establecen contacto con la realidad, y actan
como elementos que se proponen y facilitan las acciones tendientes a
entenderla, explicarla o modificarla a travs de 'modelos', o por lo menos de
algunos datos debidamente organizados. As, en el caso de Teixeira Mendes,
partidario de la abolicin de la esclavitud como todos los hombres de aquel

- 164 -
grupo, pero preocupado por la probable dispersin de la mano de obra necesaria
en las plantaciones y la consiguiente desarticulacin de la economa, anticipa
en 1880 un plan donde recomienda: "1) supresin inmediata del rgimen
esclavista; 2) Arraigo al suelo del ex trabajador esclavo, bajo la direccin
de sus respectivos jefes actuales; 3) Supresin consiguiente de los castigos
corporales y de toda legislacin especial; 4) Constitucin de un rgimen moral
para la adopcin sistemtica de la monogamia; 5) Supresin consiguiente del
rgimen de acuartelamiento por la generalizacin de la vida familiar; 6)
Determinacin del numero de horas de trabajo cotidiano, destinando el sptimo
al descanso, sin restricciones; 7) Establecimiento de escuelas de instruccin
primaria, mantenidas en los centros agrcolas a expensas de los grandes
propietarios; y 8) Deduccin de parte de las ganancias para la fijacin de un
salario razonable" 33/.

Pero, hecho singular en Amrica Latina, fue a travs de las fuerzas armadas
-influencia generada sobre todo a travs de la Escuela Militar, fundada en 1874,
y donde Benjamn Constant Botelho de Magalhaes ejerci una autoridad intelectual
poco menos que decisiva- que el positivismo se convierte en un factor gravitante
en la vida nacional brasilea 34/. Para entender este fenmeno debe tenerse
en cuenta que los hijos de las familias tradicionales, esto es, de los
propietarios de tierras y mano de obra esclava, seguan asistiendo a los
establecimientos tradicionales; en cambio los hijos de los nuevos grupos
sociales, surgidos de la pequea burguesa urbana y rural, de la burocracia y
tambin de la incipiente clase media, fltos de recursos pero inquietos por sus
calificaciones profesionales, se orientaron sobre todo hacia la Escuela Militar 35/.
Y para mejor descifrar esta situacin, de algn modo llamativa, debe recordarse
que el ejrcito brasileo, con posterioridad a la Guerra de la Triple Alianza,
comenz a gravitar en el campo poltico, donde antes su ingerencia poda
juzgarse escasa, pues estaba subordinado al poder civil; y al mismo tiempo
inici un enrgico proceso de modernizacin. De este modo pas a ocupar una
suerte de 'vaco poltico' generado por el debilitamiento de las'.instituciones
y el desmoronamiento del prestigio del Imperio, cuya perduracin era cada vez
ms cuestionada. As pues, y como escribe un especialista, "mientras los
ejrcitos de casi toda Latinoamrica estaban defendiendo con firmeza el
statu guo, los elementos dominantes de las fuerzas armadas brasileas, al
favorecer la abolicin de la esclavitud y al derrocar por dos veces a Pedro en
una dcada, haban roto con el pasado y apoyaban el cambio" 36/. El positivismo,
que se haba convertido en "el evangelio de la Academia Militar", constitua
una respuesta bastante ms satisfactoria para explicarse la situacin durante
un perodo de "mayor profesionalizaron y tecnologa", amn de sus
responsabilidades acrecentadas. En el seno de las fuerzas armadas en apariencia
se habra manifestado "una 'fe politcnica' en la ciencia y en la tcnica", lo
que explica la conformacin de esos "tecncratas positivistas", como los
denomina F. Chevalier, llamados a desempear un papel tan sobresaliente en el
destino posterior del Brasil 37/.

En suma, la situacin era incuestionablemente compleja; para intentar

siquiera descifrarla en primera .aproximacin deben recordarse, adems de los
cambios ya apuntados, el entrecruzamiento de los intereses de los diferentes
grupos sociales, la pluralidad de influencias (crece, por ejemplo, la
gravitacin de las norteamericaaas en detrimento de las europeas) 38/, la
perduracin de prejuicios, la imprecisin de aspiraciones y objetivos, todo lo

- 165 -
 1

cual quizs explique que, como se ha dicho, coexistiesen durante la segunda mitad
del siglo XIX, paradjicamente si se quiere, "latifundistas abolicionistas,
industriales esclavcratas, ateos que defendan la enseanza religiosa y
demcratas monrquicos sin que nadie entendiera muy bien su posicin" 39/.

Qu ocurra entre tanto con el sistema educativo de ese momento crtico,

de resquebrajamiento del 'modelo'?. Se ahondaba la distancia entre la educacin
de la vieja lite siempre de caracter libresco, ornamental, de un humanismo
desvitalizado y, por supuesto, retrica y formalista, y las nuevas corrientes de
filiacin positivista, sobre las cuales gravitaban cada vez ms las ciencias
matemticas y naturales. Tal como lo recuerda I. Lins: "Profunda y extensa fue
la penetracin de las doctrinas positivistas en los establecimientos de enseanza
de Ro de Janeiro a partir de 1850. Ciudad de una poblacin que tal vez ni
supraselos trescientos mil habitantes, sin mayores distracciones, uno de sus
atractivos era entonces los concursos. Presentbanse stos como torneos
intelectuales ansiosamente acompaados por quienes posean alguna cultura.
Examinadores y examinados se exhiban ante la asistencia como gladiadores que
deban exterminarse. Lo que se tena en vista por aquel entonces como tal vez
todava hoy, no era tanto la apreciacin del saber de los candidatos cuanto la
ostentacin, por parte de los examinadores, de su propio saber y la ferocidad
con que arrasaban a los concurrentes, y, recprocamente, stos a aquellos" 40/.
Las defensas de tesis reducanse, pues, a torneos, exhibicin de mera erudicin
y recursos retricos; estos procedimientos y tcnicas comenzaron a descontentar
a las nuevas generaciones, atradas ya por diferentes objetivos.

Benjamn Constant, si no un pensador original s gran idelogo del movimiento

positivista, cuando lleg a ser el primer ministro de Instruccin, Correos y
Telgrafos, inici durante su breve paso por la cartera reformas en los
establecimientos de enseanza primaria y media del Distrito Federal, y la superior,
tcnica y artstica en el resto del pas. Adems, inspirado en las actividades
del Bureau of Education de los Estados Unidos, fund el Pedagogium, rgano
encargado de la coordinacin y control de la educacin en todo el pas al que
quera convertir en un "centro propulsor de las reformas y mejoras de las que
careca la instruccin nacional, ofreciendo a los profesores estatales o
particulares los medios de instruccin profesional de los que parecan carecer,
adems de exposiciones de los mejores mtodos y del material de enseanza ms
perfeccionado" 41/. Contemplaba, lo recuerda M. T. Nunes, un museo pedaggico,
conferencias de actualizacin, gabinetes y laboratorios de fsica y qumica,
concursos, enseanza del dibujo, de las artes manuales, publicacin de una
Revista Pedaggica, etc. 42/. Ccrj puede inferirse, un ambiciosos programa de
modernizacin. Pero su posterior municipalizacin desvirtu sus funciones y
termin extinguindose, sin pena ni gloria, cuando en su creacin Benjamn
Constant tantas ilusiones haba puesto.

De todos modos, los resultados fueron menguados; la descentralizacin

facilit el mantenimiento del predominio del espritu'tradicional en la escuela
primaria; y la enseanza secundaria -casi reducida a su carcter de
preparatoria para los cursos superiores- que fue la que ms sinti las refomras
de B. Constant se torn ms enciclopdica que cientfica, a pesar dl aditamiento
de nuevas disciplinas modernas, porque se hizo sin repensar en su totalidad el
contenido y la estructura de los planes. Adems, fcil era percibir en stos
una falta de espritu nacional: "Nada distingue la instruccin pblica brasilea

- 166 -
de la instruccin publica que podra impartirse en otro pas." Y con respecto
c\ los cextos digamos qu.e erar, de "autores extranjeros que, traducidos,
trasladados, c cuando mucho, servilmente imitados, quienes educan nuestra
juventud" 4 - 3 E n suma, y tal como antes se indico, el hecho de que no haya
sido & pus ca ia ruptura entre Brasil y su metrpoli, demor la consolidacin del
catido de nacionalidad. Indefinicin semejante, aunque en otro terreno, se
desprendo de la transicin pacifica del Imperio a la Primera Repblica (tambin
conocida corno Repblica vieja). Esto ltimo lo corrobora, entre otros testimonios,
el de Rui Barbosa, uno de sus protagonistas ms importantes: "Me bat contra la
monarqua sin dejar de ser monrquico, me hice republicano en los ltimos tres o
..-.tro das de.~ia monarqua, cuando su situacin me haca portador de la
responsabilidad que yo, por- mi actuacin en la empresa, haba asumido" 44/. Es
decir que Rui Barbosa llega a ser republicano a pesar suyo. Estos cambios
'tranquilos' tambin explican y se explican por "la ausencia de los segmentos
'populares' de la poblacin en las decisiones polticas ms significativas" 45/.
Y de esta situacin podran quizs inferirse las limitaciones intrnsecas de las
iniciativas de 'educacin popular', lo que sera bastante coherente con las
caractersticas del 'modelo'.

En el tercer nivel, y as lo acota F. de Azevedo, las creaciones fueron

espordicas, aisladas, referidas casi siempre a ciencias aplicadas, pero de todos
modos no sealaban la presencia de una "nueva poltica educativa ni expresaban
ni lograban suscitar un movimiento de inters por la cultura tcnica, agrcola,
industrial, econmica y social del pas" 46/. Ms que una poltica educativa
crz~."- parecan coexistir dos vertientes; "literario-jurdica" una, y
profesional-utilitaria" la otra. Dicho sea sin desconocer la importancia de las
creaciones solitarias, pero convengamos que tampoco generaron "aquellos progresos
que presuponen transformaciones de mentalidad o de poltica cultural: productos
aislados y dispersos de esfuerzos individuales, vivan del impulso que daban a
sus preciosas actividades, orientadas en diversos sentidos, aquellos raros
espritus atrados per las investigaciones y los trabajos originales" 47/. Y
contrariamente a otros balances ms optimistas, el mismo F. de Azevedo prosigue
diciendo que, "desde el punto de vista cultural y pedaggico la Repblica fue
una revolucin que abort y que, dar.dose por satisfecha con el cambio de rgimen
no tuvo la o la decisin de realizar una transformacin radical del sistema
educativo, para provocar una renovacin intelectual de las lites culturales o
polticas, necesarias a las nuevas instituciones democrticas" 48/

Un carcter bien particular adquiri el proceso durante esta etapa en Cuba,

Puerto Rico, y otras islas caribeas, explicable por su asincrona con relacin
a los sucesos registrados en los restantes pases hispanoamericanos. Esta
circunstancia explica, entre otras cosas, la singularidad de la corriente
positivista que adopt all posiciones francamente 'progresistas', pues al
enfrentar los problemas ms acuciantes lo hace siempre en favor de la
emancipacin ^cl"1-."v.a,la manumisin de los esclavos, y enfrenta, adems, muy
crticamente, el pensamiento tradicional (socavado ya, cierto es, por las ideas
de la Ilustracin, de la Ideologa, del Romanticismo, etc., tal cual ellas fueron
manifestndose a travs del tiempo), y como contrapartida postula la entonces
llamada educacin moderna, as decir, cientfica y laica. Tiene pues una propuesta
radicalmente distinta que plantear, lo que en cierto modo configura un modelo
alternativo.
- 167 -
 Por el Tratado suscrito en Pars el 10 de diciembre de 1898, Espaa se vio
forzada a renunciar, entre otras posesiones menores, a las de Cuba, Puerto Rico
(estas dos, las "ltimas joyas" come entonces sola escribirse, del ya debilitado
imperio colonial) adems de Filipinas. La abolicin total de la esclavitud es
aleo anterior: haba sido proclamada el 13 de febrero de 1880. Sin desandar
.... iauo el proceso, digamos que la llamada "guerra de los diez aos" (1868-1878),
que desarticul la vida toda de Cuba, puso prcticamente trmino a la pretendida
solucin reformista, cuya expresin ms significativa fue Jos Antonio Saco.
Por su parte la Repblica espaola de 1873 mostr frente a este problema sus
propias contradicciones, puesto que no pudo llegar a conceder la independencia
de sus colonias pese a su confesado liberalismo y su reconocido propsito de
hacerlo as; esto es, como se ha dicho, fue ms espaola que liberal, y no tuvo
la sensibilidad suficiente como para percibir la especificidad de sus problemas
y la urgente necesidad de resolverlos con participacin efectiva de sus
pobladores. A partir de entonces comienzan a perfilarse otras alternativas: una
de ellas, autonomista, 'lideradar por Rafael Montero, de caracter gradualista;
la segunda^ separatista, cuya encarnacin mxima fue Jos Mart, de ndole
francamente revolucionaria. Con posterioridad, y ante nuevas circunstancias de
la coyuntura internacional, aparecer la anexionista que postulaba la
incorporacin de Cuba y Puerto Rico a los Estados Unidos. Es en ese contexto
que se desarrollan las .ideas positivistas de dos grandes educadores: Enrique
Jos Varona y Eugenio Mara de Hostos; mas para entender al sentido de su
magisterio debemos retroceder hasta Mart.

La vida y obra de Jos Mart, una de las figuras mayores de nuestra

historia latinoamericana, est en cierto modo a horcajadas entre las dos etapas
que aqu hemos denominado de la 'educacin popular' y del 'positivismo'. A esta
ltima corriente, por la complejidad misma de su formacin ideolgica, injusto
sera adscribirlo; y dada la a sincrona sealada entre el proceso cubano con
relacin al del resto de las repblicas hispanoparlantes tampoco podra ser
cronolgicamente situado en la primera. tanto ms cuando all solo mencionamos
realizaciones o ideas que de algn modo se encarnaron en la realidad o en la
legislacin. Pero de todos modos, aunque haya permanecido en el plano de las
intuiciones, solo ms tarde convertidas en fecunda tradicin, la trascendencia
de Mart en la conformacin espiritul del Continente nunca podr ser
sobreestimada; tuvo conceptos claros en materia de educacin, los que se tornan
transparentes si los.referimos a un 'modelo' que puede ser fcilmente esbozado
a partir de algunos rasgos esenciales: el primero de ellos la independencia de
Cuba, su 'patria' como l la llamaba, cuando otros todava hablaban, tmidamente,
de 'la isla' o 'el pas'; y supeditado a ste, emancipacin de los esclavos,
transformacin y diversificacin de la estructura productiva por la libre
incorporacin de las conquistas de la ciencia y de la tecnologa; adems,
claro est, de la emancipacin mental. Por otra parte si observamos que su
ideario qued expresado con una prosa vital y deslumbrante, no hacemos otra cosa
que repetir un lugar comn, ya que, por consenso unnime de los crticos
literarios se lo considera uno de los padres del modernismo entre nosotros.
Ahora bien, si recorremos con algn cuidado las cuatro mil densas pginas de la
edicin que utilizamos 49/, podrn espigarse en ellas los lineamientos de una
concepcin notablemente orgnica en materia educativa. Entresacar algunas de sus
ideas, an con el riesgo que encierra toda simplificacin, por lo menos har

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superfluo cualquier comentario o glosa, empobrecedores siempre.
Con referencia a la importancia poltica y social de la educacin escribe
Mart: "Un pueblo no es independiente cuando ha sacudido las cadenas de sus
amos; empieza a serlo cuando se ha arrancado de su ser los vicios de la vencida
esclavitud, y para patria y vivir nuevos, alza e informa conceptos de- vida
radicalmente opuestos a la costumbre de servilismo pasado, a las memorias de
debilidad y de lisonja que las dominaciones despticas usan como elementos de
dominio sobre los pueblos esclavos" 50/. Y por consiquiente la educacin
popular -la experiencia europea reciente a su juicio as lo corrobora- es el
recurso apropiado para conjurar "la ignorancia de las clases que tienen de su
lado la justicia..." 51/. Para ello debe recurrirse a la obligatoriedad de la
enseanza, que es "un artculo de fe del nuevo dogma" 52/, y que el juzga
conciliable con la libertad de enseanza. Los efectos cambiadores de esta
propuesta son evidentes: "Trastornar este orden quiere decir establecer el
orden" 53/, y sus consecuencias sern fecundas porque "cuando todos los
hombres sepan leer, todos los hombres sabrn votar..." Adems, "ser culto es
el nico modo de ser libre".

En otra oportunidad dice bien: "Hombres recoger quien siembre

escuelas ..." 54/, pero aqu es preciso subrayar que para Mart la educacin
no es "la mera instruccin" 55/, porque se educa para la vida. El logro de
estos objetivos exige que "en nuestros pases / se haga / una revolucin
radical .en la educacin" 56/, para, de ese modo, lograr resultados de otra
forma inalcanzables; as "un indio que sabe leer puede ser Benito Jurez" 57/.
Todo indica que "de raz hay que volcar este sistema. La escuela es la raz de
la repblica. Un pueblo que ha de ser gobernado por todos sus hijos, necesita
tener constantemente a stos en capacidad de gobernarlos ..." 58/.

Y "a la raz va el hombre verdadero. Radical no es ms que eso: el que

va a las races. No se llame radical quien no vea las cosas en su fondo. Ni
hoirbre quien no ayude a la seguridad y dicha de los dems hombres".

Siempre a juicio de Mart, cuya es la propuesta de "hacer de cada hombre

una antorcha", "es cr^ni-iii el divorcio entre la educacin que se recibe en una
poca, y la poca" 5_9/ ; por eso al hombre debe ponrsele "a nivel de su
tiempo, para que flote sobre l, y no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que
no podr salir a flote; es preparar el hombre para la vida" 60/. "Oh! Si a
estas inteligencias nuestras se las pusiese al nivel de su tiempo; y no se las
educase para golillas y doctos de birrete de los tiempos de audiencias y
gobernadores; sino se les dejase en su anhelo de saber nutrirse de vaga y
galvnica literatura de pueblos extranjeros medio muertos; si se hiciese el
consorcio venturoso de la inteligencia que ha de aplicarse a un pas y el pas
al que ha de aplicarse; si se prepara a los sudamericanos, no para vivir en
Francia cuando no son franceses, ni en los Estados Unidos, que es la ms fecunda
de estas modas malas, cuando no son norteamericanos, ni en los tiempos
coloniales, cuando estn viviendo ya fuera de la colonia, en competencia con
pueblos activos, creadores, vivos, libres, si no para vivir en la Amrica del
Sur! ... Mata a su hijo en la Amrica del Sur el que le da mera educacin
universitaria" 61/. Pero entindase bien, a lo que se opone Mart, es a la
Universidad que solo produce "abogados picapueblos o trovadores esquinados";
en cambio s cree en la utilidad de las universidades cientficas, "sin derribar
por eso jams las literarias".

- 169 -
 Y para alcanzar esos resultados es preciso "que se trueque de escolstico en
cientfico el espritu de la educacin" 62/ para que "el elemento cientfico
sea como el hueso del sistema de educacin pblica" 63/. Esto importa pues
perdura, si bien impuesto, el oscurantismo, ya que "pueblos hay de murcilagos" 64/;
de todos modos debemos confortarnos pensando que "No todos hacen oficios de cerrar
sus puertas a la luz que viene!" 65/.

Los resultados que nos depara el sistema educativo vigente son insatisfactorios,
por eso razona angustiado: "Lo que estamos haciendo son abogados, y mdicos, y
clrigos y comerciantes; pero dnde estn los hombres?" 66/. Adems la
educacin mal puede limitarse a cortesana o militar, como cuando "con ser hongo de
antesala y saludador del favorito, ya se haca carrera; o como se andaba siempre
en guerra, con irse a la milicia se entraba en va de ganancia y de honores" 67/.
Los nuevos tiempos, y el modelo de sociedad intuida, revelan las "ventajas fsicas,
mentales y morales / que / vienen del trabajo" 68/. Por eso precisamente el
trabajador es, para Mart, el sacerdote de la nueva era, y aspira, por tanto, a
"que el trabajo sea para ellos, no una carga sino una naturaleza ..." 69/. Para
obtener tal cambio de actitud, debe comenzarse por oponer "contra teologa, fsica:
contra retorica, mecnica; contra preceptos de lgica ... preceptos agrcolas" 70/.
Pero no se suponga erradamente que Mart, enceguecido por su crtica de la
enseanza libresca tradicional, vea solo en la educacin tcnica sus virtudes como
adiestramiento, es decir slo sus aspectos instrumentales, advierte con claridad
meridiana sus aspectos formativos (que incluye los afectivos): "La enseanza de la
agricultura es aun ms urgente; pero no en escuelas tcnicas sino en
estaciones de cultivo; donde -no se describan las partes del arado sino delante
de el y manejndolo; y no se expliquen en frmula sobre la pizarra la composicin
de los terrenos, sino en las capas mismas de tierra; y no se entibie la atencin
de los alumnos con meras reglas tcnicas de cultivo, rgidas como las letras de
plomo, con que se han impreso, si no que se les entretenga con las curiosidades,
deseos, sorpresas y experiencias, que son sabroso pago y animado premio de los
que se dedican por sm mismo a la agricultura" 71/. Ya en otra oportunidad haba
escrito: "El cultivador necesita conocer la naturaleza, las enfermedades, los
caprichos ... necesita enamorarse de su labor, y encontrarla, como es, ms noble
que otra alguna ..." 72/. Las proyecciones de este dictamen son vastos: "...el
secreto del bienestar / consiste 7 en evitar todo conflicto entre las aspiraciones
y las ocupaciones ...".

Algn da tendremos, suea, "Academias de indios; expediciones de

cultivadores a los pases agrcolas; viajes peridicos y constantes con
propsitos serios a las tierras ms adelantadas; mpetu y ciencia en las
siembras; oportuna presentacin de nuestros frutos a los pueblos extranjeros;
copiosa red de vas de conduccin dentro de cada pas, y de cada pas a otro;
absoluta e indispensable consagracin del respeto al pensamiento ajeno; he ah
lo que ya viene, aunque en algunas tierras solo se ve de lejos; He ah puesto
ya en forma el espritu nuevo" 73/.

Juzga indispensable lucidez crtica para adoptar nuevos mtodos y

procedimientos adecuados y advierte no deben ser aceptados por solo el prestigio
que los recomiende; siempre debe interrogarse: "Cmo se educa aqu? Debe
imitarse ciegamente el sistema? Lo que aparece, es? Cules son los defectos
de esta manera de educar? Qu lecciones pueden sacar nuestros pases de los
yerros que se cometen en ella?" 74/.
- 170 -
 Le desasosiega el servilismo de las clases cultas, que impulsadas por la
moda, o pautas de prestigio como diramos hoy, envan ss hijos al extranjero;
"Se manda -locamente acaso- a los nios hispanoamericanos, a colegios de fama
de esta tierra / refirese a los Estados Unidos 7 a que truequen la lengua que
saben mal por la extraa que nunca aprenden bien" 75/. Y esto con el riesgo de
"desarmar la patria, y habituarse a vivir sin ella en la ajna, que no ama ni
prohija", y todo esto para qu, para aprender "pequeas artes de oficina, y la
ciencia de un dependiente de comercio"; el desarraigo tendra sentido si por lo
filenos se capacitasen en materia de cultivos en las haciendas, mecnica en los
talleres, "a la par de hbitos dignos y enaltecedores de trabajo, el manejo de
las fuerzas reales y permanentes de la naturaleza ... para eso si debe venir i
los Estados Unidos" 76/. De otro modo grande es el riesgo: "A adivinar, salen
los jvenes al mundo, con antiparras yanquis o francesas, y aspiran a dirigir
a un pueblo que no conocen" 77/.

Nunca propicia el aislacionismo altanero ni cierra los ojos ante las

transformaciones que estn modificando aceleradamente la fisonoma de los pases
y las relaciones entre ellos, pero s tiene conciencia de la responsabilidad de
recomendar una postura constructiva; por eso, precisamente, afirma no sin
orgullo: "Injrtese en nuestra repblica al mundo; pero el tronco ha de ser
de nuestras repblicas" 78/.

Innecesario parece abundar en ms transcripciones; baste, por ahora,

subrayar que estas ideas reflejan una propuesta orgnica, cuyo sentido ltimo lo
ofrece el modelo de sociedad por Mart soada.

El mismo Eugenio Mara de Hostos defini as su conducta "Caiga sobre mi

memoria o sobre mi conciencia la abominacin de todos los hombres de mi tiempo,
si alguna vez me ha guiado alguna idea, sentimiento o deseo que no haya tenido
por objeto el triunfo de la razn humana, del amor de la justicia, la voluntad
del bien". Y los ideales de este portorriqueo ilustre, a cuyo servicio puso
su existencia toda, fueron la emancipacin de las Antillas, la educacin como
instrumento liberador y el progreso tal como entonces generosamente, se lo
entenda. Luego de una slida formacin en Espaa, donde alcanz prestigio en
los crculos acadmicos y polticos 79/, viene su desengao por la actitud de
ss amigos en la Madre Patria, incapaces de materializar la prometida
independencia de las colonias. Retorna, tan desencantado como enfervorizado,
al Nuevo Mundo, que recorre desde New York a Buenos Aires, predicando sus
objetivos y tratando de conquistar la opinin pblica en favor de los mismos:
pero simultneamente siempre estuvo al servicio de cuanta causa generosa se
interpusiese en su peregrinaje: "... Interviene en problemas de civilizacin
de los pases donde se detiene: en el Per protege a los inmigrantes chinos;
en Chile defiende el derecho de las mujeres a la educacin universitaria; en
la Argentina apoya el plan del Ferrocarril Trasandino, y en homenaje, la
primera locomotora que cruz los Andes se llam Hostos" 80/.

Instalado Hostos en Santo Domingo, funda all la Escuela Normal, y

precisamente en oportunidad de graduarse los primeros maestros pronuncia un
discurso que est entre las piezas clave del pensamiento educativo en nuestra
lengua. Luego de sealar la oposicin que suscit la iniciativa ("as los
claros enemigos de la obra como los oscuros enemigos del obrero"), recuerda con
energa: "... Todas las revoluciones se haban intentado en la Repblica,
- 171 -
menos la nica que poda devolverle la salud. Estaba murindose de falta de
razn 'en sus propsitos, de falta de conciencia en su conducta, y no se le
haba ocurrido restablecer su conciencia y su razn. Los patriotas por excelencia
que haban querido completar con la restauracin de los estudios la restauracin
de los derechos de la patria, en vano haban dictado reglamentos, establecido
ctedras, favorecido el desarrollo intelectual de la juventud y hasta formado
jvenes que hoy son esperanzas realizadas de la patria; o sus benemritos
esfuerzos se anulaban en la confusin de las pasiones anrquicas, o la falta de
un orden y sistema impeda que fructificara por completo su trabajo venerando" 81/.
La anarqua, prosigue E. M. de Hostos, que a su juicio no es un hecho poltico
sino un estado social, se manifestaba en todo, y por supuesto deba afectar la
enseanza y los instrumentos puestos a su servicio. La alternativa, para
restablecer el 'orden racional',no poda ser otra que la "educacin comn". Y para
ello deba constituirse "un ejrcito de maestros que, en toda la Repblica,
militara contra la ignorancia, contra la supersticin, contra el cretinismo,
contra la barbarie", y para ello deba armrselos de las ideas "del derecho para
hacerle conocer y practicar la libertad; la del deber para extender prcticamente
los principios naturales de la moral, desde el ciudadano hasta la patria, desde
la patria obtenida a la pensada, desde los hermanos en la patria hasta los
hermanos en la humanidad" 82/.

Su optimismo, de raz ilustrada y racionalista con injertos positivistas,

se afirma rotundo poco ms adelante: "Dadme la verdad y os doy el mundo.
Vosotros, sin la verdad destrozareis el mundo; y yo, con la verdad, con solo la
verdad, tantas veces reconstruir el mundo cuantas veces lo hayais vosotros
destrozado. Y no os dar solamente el mundo de las organizaciones materiales:
os dar el mundo orgnico, junto con el mundo de las ideas, junto con el mundo
de los afectos, junto con el mundo del trabajo, junto con el mundo de la
libertad, junto con el mundo del progreso, junto -para disparar el pensamiento
entero- con el mundo que la razn fabrica perdurablemente por encima del mundo
natural" 83/.

Tres aos despus, al entregar los diplomas a la primer promocin de

maestras (17 de abril de 1887) seal Hostos con su vehemencia caracterstica:
"Sois las primeras representantes de vuestro sexo que vens en vuestra patria a
reclamar de la sociedad el derecho de serle til fuera del hogar; y vens
preparadas por esfuerzos de la razn hacia lo verdadero, por esfuerzos de la
sensibilidad hacia lo bello, por esfuerzos de la voluntad hacia lo bueno, por
esfuerzos de la conciencia hacia lo justo. No vais a ser la antigua institutora
de la infancia, que se acomodaba a la sociedad en que viva y, devolviendo lo
que haba recibido, daba inocentemente a la pobre sociedad los mismos elementos
de perturbacin que siempre han sido y sern la ignorancia, la indiferencia por
la verdad, la deferencia con el mal poderoso y la complacencia con la autoridad
del vicio" 84/. Dejando de lado los rasgos retricos, hay en ambas, exposiciones
una afirmacin dla importancia poltica y tica de la educacin, y en la
segunda un sealamiento de su significado para promover la mujer en el mundo del
trabajo.

Motivos polticos lo alejaron de las playas dominicanas donde estaba

realizando, perdurable labor formativa y se instala durante un decenio en
Santiago de Chile, donde no ser menor su influencia. De su vasta produccin
recordemos solo su precursor manual de Sociologa, uno de los primeros escritos
- 172 -
originalmente en espaol y tambin uno de los primeros textos de la disciplina
que l incorpora a un plan de estudios orgnico Y para terminar esta breve
semblanza citemos a Pedro Henrquez Urea, uno de los grandes humanistas
latinoamericanos de esta centuria : "Volvi a Santo Domingo en 1900, a reanimar
su obra. Lo conoc entonces: tena un aire hondamente triste, definitivamente
triste. Trabajaba sin descanso, segn su costumbre. Sobrevinieron trastornos
polticos, tom el pas aspecto catico, y Hostos muri de enfermedad brevsima,
al parecer ligera. Muri de asfixia moral".

El escepticismo de Hostos ha sido observado tambin como una nota

caracterstica que aparece en el ltimo perodo de Enrique Jos Varona; as lo
han sealado Roberto Agramonte, Flix Lizaso y Humberto Piera Llera, entre
otros estudiosos de su vasta obra. Por nuestra parte alguna vez hemos intentado
dar de dicho escepticismo una explicacin histrica y poltica, y no slo
psicolgica, mas el tema estara evidentemente fuera de lugar aqu; bstenos
por tanto anticipar que juzgamos que la raz de ese desencanto debe buscarse
en la inadecuacin entre el modelo de pas soado por este pensador y estadista
y la spera realidad que debi enfrentar cuando se concret la independencia
poltica, movimiento en el cual tuvo tan activa participacin 85/.

De todos modos el perfil intelectual de Varona como filsofo y como

educador sobre todo se explica por la fuerte influencia de las corrientes
positivistas y cientificistas de la poca, en particular Spencer, Darwin, John
Stuart Mili Guyau, y muchos de sus divulgadores, si bien rechaza a Comte por
creer que la doctrina de ste podra servir para justificar el coloniaje; pero
como particularidad cabra sealar la presencia de un fuerte ingrediente tico
y poltico que da carcter a su labor. Su moral importa subrayarlo, era
evolucionista e inclua una pizca del utilitarismo de Bentham, y rechazaba por
tanto las ticas formales como la Kantiana. Aparece tambin aqu su filogenetismo:
"La moral es cosa puramente humana. En el resto de la naturaleza no se encuentra.
Ni debajo ni encima del hombre. Vara con l, como l, vara en el tiempo y en
el espacio ..." 86/.

Francisco Romero, quien le dedic un valioso trabajo, recuerda que "La

dedicatoria de la Lgica de Varona dice as: 'A la juventud cubana, en cuyo
corazn deseo fervorosamente que jams se extinga el amor a la ciencia, que
conduce a la posesin de s mismo y a la libertad'. Tienen estas palabras un
hondo significado. La Colonia fue ms larga para Cuba que para los dems
pases de Amrica; la Isla, excluida del libre consorcio iberoamericano,
padeciendo el retardo de una situacin de vasallaje, se estremeca en ansias de
liberacin, y Varona figuraba entre los que vivan en la angustia del presente
y en la esperanza de la independencia, de la libertad. Pero el filsofo sabe
lo que a veces olvida el patriota: que la independencia y la libertad no son
slo la autonoma respecto a los poderes polticos externos y a la coaccin
extraa; que la ignorancia es tambin esclavitud, porque nos hace siervos de la
naturaleza y de las peores fuerzas que residen en nosotros mismos. El patriota
quera a su patria libre y autnoma, quebrado el vnculo que la supeditaba al
Estado espaol. El pensador quera ms profunda y radical libertad, la que
nace de poseernos y de poseer en el conocimiento, mediante la inteligencia, las
leyes de las cosas y el sentido de la vida" 87/. Poco ms adelante F. Romero,
comentando la misma dedicatoria subraya que Varona "viene a consignar a la
cabeza de sus lecciones que esa libertad no es la nica a que hay que tender,

- 173 -
que el conocimiento tambin es liberacin" 88/. Las palabras transcritas sitan
perfectamente las coordenadas esenciales de su labor, que fue un verdadero
magisterio ejercido durante dcadas.

En el discurso ledo por Varona en la apertura del curso acadmico de

1903-1904 de la Universidad de La Habana, que constituye una pieza importante
para conocer sus ideas educativas, expresa: "... Educar, desde un punto de
vista comprensivo, no es nada menos que intervenir en la adaptacin del
individuo al mundo circundante y a la sociedad, facilitarla y dirigirla, para
procurar que la ineludible ley de seleccin se convierta en instrumento de
progreso personal y colectivo. Contesto dicho est que el problema de la
educacin, la manera, los procedimientos, el contenido y el fin de la educacin
han de cambiar forzosamente con el transcurso y las vicisitudes del tiempo, y
tomar forma diversa en cada pas, dentro de las grandes lneas de la
civilizacin del grupo a que pertenezca. Porque las condiciones de adaptabilidad
no son las mismas para un germen, para un embrin y para un organismo adulto ..."
89/. Su aspiracin era obtener que las escuelas fuesen "talleres donde se trabaja
y no teatros donde se declama"; peda ms ciencia y menos retrica.

Varona fue "el autor del plan de enseanza secundaria que se estableci al
terminar la guerra de la Independencia (1898) y que se mantuvo vigente hasta
1940"; desempe adems cargos en la Universidad de La Habana como profesor de
las diversas disciplinas de su especialidad (lgica, moral, sociologa, etc.), y
en el plano poltico Secretario de Instruccin Pblica hasta alcanzar a ejercer
la Vicepresidencia de la Repblica entre 1913 y 1917 90/. Se mantuvo poltica
e intelectualmente activo hasta su muerte en 19 33 (en un momento dado,
octogenario ya, se pone al frente de un movimiento estudiantil opuesto a la
perduracin de la dictadura de Machado); mas como esta fecha excede los lmites
cronolgicos hasta ahora impuestos a nuestro trabajo debemos detenernos en la
primer dcada de este siglo, no sin antes subrayar la semejanza de su
pensamiento al de tantos contemporneos suyos en Amrica Latina, cuya fe en la
educacin como elemento transformador de la sociedad convirti a sta en una
verdadera idea-fuerza, con una vertiente crtica para con la estructura
tradicional y otrasconstructiva al servicio de 'modelos' de desarrollo.

Casi todos los estudiosos modernos del proceso histrico argentino convienen
en admitir en su evolucin una serie de etapas que deben distinguirse a riesgo
de dificultar su ms adecuado entendimiento; as, Gino Germani 91/, por
ejemplo, dentro del estadio por l denominado "Democracia representativa con
participacin limitada" define dos fases: una de ellas "Organizacin nacional
(1853-1880)" y "Gobiernos conservadores liberales (la 'oligarqua': 1880-1916)"
la otra; de este modo la periodizacin contribuye a aclarar las diversas
actitudes de dos generaciones separadas entre ellas por muchas notas distintivas,
pues es de todos sabido que la llamada 'generacin del 80' llev a sus extremos
muchas de las inconsecuencias y limitaciones de la anterior y, otras veces,
para eludir algunos obstculos presentados escogi la lnea del menor esfuerzo;
pinsese para ilustrar estas diferencias slo en el papel atribuido al Estado
por los primeros en el desarrollo del pas, y cmo privilegiaban los otros la
iniciativa privada. La decidida consolidacin del 'modelo de crecimiento hacia
afuera' corresponde a las dos ltimas dcadas del siglo pasado, ya que en el
momento anterior se advierten, particularmente en Sarmiento como se ha visto,
esfuerzos por darle un sentido diferente al proceso 92/.

- 174 -
 La idea vertebral del ya mencionado libro de Tedesco "consiste en sostener
que los grupos dirigentes asignaron a la educacin una funcin poltica y no una
funcin econmica; en tanto los cambios econmicos ocurridos en este perodo no
implicaron la necesidad de recurrir a la formacin local de recursos humanos, la
estructura del sistema educativo cambi slo en aquellos aspectos susceptibles
de interesar polticamente y en funcin de ese mismo inters poltico. Lo
original del caso argentino es que las fuerzas que actuaron en el enfrentamiento
poltico coincidieron - cuando cada una de ellas estuvo en la cspide del poder -
en mantener alejada la enseanza de las orientaciones productivas" 93/.

Y en otro trabajo posterior del mismo Tedesco, esta vez indito, se

subraya que la incorporacin de la Argentina al mercado internacional no implic
una modificacin cualitativa de su estructura productiva, pues los nuevos
requerimientos fueron satisfechos paulatinamente "por ampliacin de fronteras y
aumento de mano de obra" (vale decir, por el mantenimiento de una produccin
extensiva, sin incorporacin de mayor capital, tecnologa ni mano de obra
calificada, caractersticas de la produccin intensiva); de todas maneras para
su consolidacin esta poltica requera un cierto 'orden' que asegurase tanto la
produccin para exportar, su traslado a puertos de embarque, etc., como as
tambin in comercio organizado para posibilitar la distribucin y consumo de las
mercancas importadas. Por ello, prosigue Tedesco, el proceso educativo fue, en
aquel entonces, un esfuerzo por lograr un mejor ajuste a ese 'modelo', cuyas
notas podran caracterizarse diciendo que buscaba la difusin y pautas para
lograr el consenso y, por otro lado, la formacin de una clase dirigente y
administradora 94/.

En sntesis, las clases dirigentes elaboran un modelo de desarrollo a cuyo

servicio estaba el sistema educativo; de aqu la congruencia que en el mismo
se advierte una vez consolidado y los resultados obtenidos. Es un hecho suficiente-
mente analizado que con el tiempo el sistema favoreci, fundamentalmente, a las
clases medias no vinculadas a la produccin primaria ni secundaria, pero que s
se beneficiaban con el creciente desarrollo de los sectores terciarios (burocracia,
servicios, profesionales, etc.). De todas maneras, y esto ya lo han sealado
diversos autores, las clases medias por su parte tampoco estaban en condiciones
de proponer un modelo alternativo, e implcitamente compartan el de crecimiento
hacia afuera que les brindaba una sensacin de seguridad y, lo que quiz importe
ms an, de progreso, palabra esta ltima como se ha visto ya, de enorme
prestigio; todos estos factores explican de algn modo el hoy para nosotros
ingenuo optimismo de la poca. Pero a medida que los grupos dirigentes
tradicionales debieron enfrentar crisis, adquiriran creciente rigidez, y
advertan en la clase media sus rivales potenciales; como contrapartida esta
ltima fue tomando cada vez mayor conciencia de si misma, mostrndose al par ms
consecuentemente democrtica. El proceso, y retomamos aqu otra vez las ideas
de Tedesco, ampli las bases del sistema,_pero no modific sus funciones ni su
estructura. "Pero considerada la educacin como un canal de ascenso y de
prestigio^ tambin la clase media tratar de aprovechar y aumentar todas las
posibilidades que el sistema le brindaba para alcanzar la universidad, baluarte
de los grupos tradicionales; esto lo corrobora el hecho de que al cabo de pocos
aos comenzaron a pretender una participacin en el poder poltico a expensas
de dichos grupos tradicionales, y lo alcanzaron en 1916 con la llegada de
Hiplito Yrigoyen a la Presidencia de la Repblica. Este proceso se manifest
en el plano de la educacin terciaria con la Reforma Universitaria de Crdoba
- 175 -
(1918) y ei suceso se propago, con distinta profundidad y velocidad, por casi
toda America Latina. Esto indica la irrupcin de esos nuevos sectores,
fortalecidos y ya envalentonados a partir de 1890 95/ y que exigan una
democratizacin de la vida poltica a travs del sufragio, mecanismo de
expresin poltica adulterado por el fraude y por la marginacin de los
inmigrantes privados del derecho al voto; y reclamaban adems una mayor
participacin en la vida educativa y cultural, pero, se insiste, acataban siempre
el 'modelo de crecimiento hacia afuera', aunque ampliaban sensiblemente la
participacin en sus beneficios.

Para mejor definir el momento se sealan algunos rasgos especficos del

proceso. Por una parte fue muy significativa la cantidad de recursos que pudo
movilizar el Estado, lo que le permiti conceder al sector educativo ingentes
partidas, las que, a pesar de su magnitud, no impidieron el consumo conspicuo
de los sectores altos. Adems, as lo puntualiza S.M. de Finkel, en un trabajo
indito, la poltica inmigratoria se resinti "porque la bsqueda de mano de
obra estaba desvinculada de una poltica colonizadora", y porque "la concentracin
poblacional no coincide con la de los centros productivos", de dnde un
"desfasaje ecolgico-demogrfico". De todos modos estamos en presencia de una
coyuntura prspera (aunque interrumpida por la 'crisis del 90'), que hizo posible
una poltica distributivista, cuando el crecimiento del sistema se vio estimulado
por la intensa urbanizacin,y favorecido por la existencia de recursos.

Desde el punto de vista ideolgico la influencia del positivismo en la

Argentina fue amplia y profunda; es, adems, suficientemente conocida a travs
de una rica bibliografa que hace justicia, en la mayora de los casos, a la
heterogeneidad y a los entrecruzamientos de sus diversas escuelas y tendencias.
Con posterioridad al positivismo de los precursores, o 'prepositivistas' como han
sido llamados muchas veces, Sarmiento, Alberdi y algunos de sus coetneos, vina
corriente, tal corno lo recuerda Francisco Romero, "se estanca despus en un
pragmatismo cmodo y oportunista, ambiente del cual nacen algunas de las peores
propensiones de nuestra vida colectiva" 96/; es la que condujo al conformismo
frente a los xitos de la modernizacin que se estaba llevando a cabo bajo el
lema de 'Paz y Administracin', descuidando las graves contradicciones que se
vean incubar. Pero otra, la que constituyo la llamada 'Escuela de Paran'
ejerci enorme y beneficiosa influencia en particular sobre el desarrollo de
las escuelas normales, convertidas a poco en centros de renovacin. Descollaron
all figuras como Pedro Scalabrini, en apariencia el primer expositor de Comte
en la Argentina; J. Alfredo Ferreira, quizs el "representante ms notorio e
ilustre del positivismo comtiano", nombres stos a los cuales habra que aadir
los de Jos Mara Torres, Angel E. Bassi, Francisco Berra, Vctor Mercante,
Maximio S. Victoria, y tantos otros con definida personalidad intelectual 97/.
En un trabajo reciente, donde a la Escuela de Paran se le dedica un buen
capitulo, escrito con simpata y espritu crtico indudables, destaca E. F. Mignone
no solo la compleja red de influencias que conformaron "una ideologa y un sistema
de valores y normas de conducta que constituy una verdadera subcultura:
el normalismo", sino tambin otras consecuencias como la-que convirti la escuela
normal en "un factor de ascenso social y cultural para jvenes del interior,
provenientes da hogares humildes o empobrecidos...", ... "vehculo de la
incorporacin precoz de la mujer argentina a la enseanza secundaria y a la
actividad laboral"; para subrayar, adems, su ascendiente poco menos que decisivo
en la formacin de "varias generaciones de pedagogos durante setenta aos" 98/.
Para enriquecer lo que tan someramente llevamos dicho, quizs habra que sealar
que el positivismo all imperante, "aplicado al pensamiento pedaggico, se
preocup mucho menos de los fines y objetivos de la educacin que de los aspectos
psicolgicos, biolgicos y metodolgicos" 99/. Una tercer lnea la constituye
el spencerismo que dej una huella perdurable en vastos crculos universitarios.
Otra, y aqu en modo alguno se pretende agotar el espectro de tendencias, es
aquella que, como lo puntualiza Zea, adquiere "el carcter de un liberalismo
avanzado y socializante" con Jos Ingenieros y Juan B. Justo 100/.

En realidad el mayor inters que podra ofrecer el estudio del positivismo

argentino sera el rastreo prolijo y matizado de sus diversas lneas de
influencia - tarea fuera de lugar aqu - hasta su entronque con nuevas corrientes
que, si en algn momento lo enriquecieron, en otros lo llevaron a callejones sin
salida; adems de su impronta sobre el desenvolvimiento de diferentes disciplinas
(historia, psicologa, filosofa, pedagoga, etc.) 101/ o sobre el espritu de
instituciones tan significativas como la Universidad de La Plata. Pero ese
anlisis slo sera posible y tendra utilidad si se traspusiesen los lmites
impuestos a este trabajo.

- 177 -
 Notas

1/ Dictionnaire General_de la Politique par_ Maurice Block..., E. Perrin,

Mbraire~-~ditir7~Pars7~2a7~ed^

2/ Angel D. Mrquez y Encarnacin Sobrino, La evolucin de las concepciones

de las realizaciones pedaggicas en Amrica Latina7 pIgS7~6-8.

3/ A; Villegas, ob_cit., pg. 127.

4/ Leopoldo Zea, Del liberalismo a la Revolucin en la educacin mexicana,

ofc. cit., pgs. 96-97.

5/ Ibdem, pgs. 98-100.

6/ Ibdem, pg. 107.

TJ William D. Raat, El gositivismo_durante_el gorfiriato_(1876-1910), trad.

de Andrs Lira, Sep-Setentas,~Mexic7~1975,"pag7 _ 75.

8/ A. Villegas, ob._cit., pg. 125.

9/ Leopoldo Zea, El positivismo en Mxico, El Colegio de Mxico, 1943 y

Apogeo y decadencia del positivismo en Mlxlco, El Colegio de Mxico, 1943;
riedtados~ambos"ba5o~el~ttI~geirico"d~El positivismo en_Mxico,.nacimiento,
agogep Y decadencia, Fondo de Cultura Econmica,~SexIco7~1968.

10/ Agustn Yez, Don Justo Sierra. Su vida, sus_ideas y_su obra, UNAM,
Mxico, 1950. Sierra, como~Alama~y~como~F^ de
su vasta Droduccin recurdese su imDortante Evolucin poltica del pueblo
mexicano, La Casa de Espaa en Mxico, Mxico, 1940. (La primera edicin es de
1910 5\

11/ W. D. Raat, ob^_cit., pg. 76.

12/ El obrero internacional. Semanario pogular_destinado_a la_defensa_de

las _ el as es _t raba 2 ado r>a s de la RegQblica_Y organo_de_la_Sociedad_Artstico-
Idi^trIal7~MexIco7~"47~I"de dlclembre~de~18747 referecia~tomada~de"la
versin"ficsimilar publicada por el Centro de Estudios Histricos del Movimiento
Obrero Mexicano, en su serie La voz de los trabajadores. Peridicos obreros_del
siglo_XIX, vol. II. Mxico, 19757

13/ El obrero mexicano. Semanario dedicado_exclusivamente_a_la_defensa

^>ropa|ad~del~^talismo~ Mlxlco7~mayo~20 de"1894;
referecia~tomda~de~"edici"facsimiar por el citado CEHSM0, vol. III,
Mxico, 1975.

W El_ocialista, ao 8, N 26, 7 de julio de 1878, en ^ _ c i t .

H/ i_h2_del_trabajo, ao VII, N 322, 15 de octubre de 1882.

- 178 -
 16/ Para una consideracin histrica del problema, vase Shirley Brice Heath,
Telling_tongues:_ Language policy in Mexico,_colony to nation, Teachers College
Pres s " e va "York-Londre s 7 ~ 19 72 7

17/ Para un reciente estudio histrico, con n til apndice documental,

vase el ya citado libro de Ernesto Lemoine, La Escuela Nacional Preparatoria...etc.

18/ Francisco Lsrroyo, Historia comparada_de_la educacin en Mxico, 9a. ed.

actualizada, Ed. Porra, Mxlco"97d~~pig~"305~~

19/ Daniel Cosslo Villegas, Historia moderna de Mxico. El Porfiriato.

Vida social, voi. a cargo de Moisls Gonzlez Navarro^ ed. cit., pag. 534.

20/ Francisco Lrroyo, ob. cit., pgs. 347-348.

21/ M. Gonzlez Navarro, ob._ cit., pg. 537 y sigt.

22/ Un buen ensayo crtico sobre el espritu de la nueva Universidad y sus

antecedentes: Edmundo 0'Gorman, "Justo Sierra y los orgenes de la Universidad
de Mxico, 1910", en Seis estudios_histricos de tema mexicano, Universidad
Veracruzana, Xalapa (MsxIcoy7~960,~pigs7~45-207

23/ Celso Furtado, Formajao economica do Brasil, ob^ cit. pgs. 114 y sigts.

24/ Jorge Nagle, Educajao e sociedade na primeira Repblica, Ed. Pedaggica

e Universitaria Ltda. - Ed. da Oniversidade de Sao Paulo, San Pablo, 1974, pgs.
97 y sigts.

25/ J. R. Moreira, ob^ cit., pg. 52.

26/ Textualmente: "Incumbe, outrossim, ao Congresso, mas nao privativamente:

criar instituyes de ensino superior e secundario nos Estados; prover a
instruyo secundria no Distrito Federal". Maria Thetis Nunes, Ensino_secundrio
e sociedade brasileira. Instituto Superior de Estudos Brasileiros, Ministerio
da ducayo e Cultura, Ro de Janeiro, 1962, pg. 93.

27/ Fernando de Azevedo, ob._cit., t. III, pg. 119.

28/ J. Nagel, o b ^ c i t . , pg. 98.

29/ Ibidem, pg. 99.

30/ Roland Corbisier, Formajo e problema da cultura brasileira, Instituto

Superior de Estudos Brasileiros, Ministrio da Educarlo e Cultura, 3a. ed., Ro
de Janeiro, 1960, pg. 81-82.

31/ La bibliografa sobre la gnesis, arraigo y desenvolvimiento del

positivismo en Brasil es copiosa y rica; destaquemos por ahora slo dos obras
fundamentales: Joo Cruz Costa, Contributo historia das_ideias_no_Brasil-
(0 desenvolvimento da filosofia no Brasil e a evolucao histrica nacional, Liv.
Jos Olympo, Rio de Janeiro, 1956; e Ivan Lins, Historia do positivismo no
Brasil^ Companhia Editora Nacional, Sao Paulo, 19647 Ademas, del citado J. Cruz
Costa: 0 positivismo na Repblica Notas sobre a_histria do positivismo do
Brasil, Companhia Editora~aciona, io~PaIo, 1956; y u excelente trabajo
introductorio que circula en nuestro idioma: Esbozo_de una_historia de las
ideas en el Brasil, trad. de Jorge Lpez Pez, Coleccin Tierra Firme del Fondo
de Cltura~conomica, Mxico, 1957.

- 179 -
 32/ Antonio Paim, Historia das_idias filosfias_no Brasil, E d . da
Universidade de Sao Pau - d 7 ~ G r I j i " 2 d 7 ~ d T 7 " s i o _ P u i o 7 ~ 9 7 4 , p g . 256.

33/ J. Cruz Costa, Contribuyo historia das idias no Brasil, ob. cit.,
pg. 178. El criterio por nosotros adoptado explica por tanto la omisin de
Tobias Barreto, orientador de la denominada Escuela de Recife; este autor
perteneci a la "fulgurante plebe", al "grupo de hombres de origen social humilde
y mestizo, que, a travs de las academias, invadi la vida pblica y la vida
intelectual del Brasil, anunciando la sociedad diferente que estaba surgiendo",
Tobias Barreto, Estudos de filosofa, introduccin de Paulo Mercadante y Antonio
Paim, 2da. d., Ed. Guijalbo, Sao Paulo, 1977; adems vase Hermes Lima,
Br9$2_Geral / a las Obras Completas de Tobias Barreto 7. (A poca e o
homem), Instituto Nacional do Livro, Ministrio de ducaao'e Cultura, Ro de
Janeiro?, 1963. Y, sobre todo, Antonio Paim,A filosofa da escola do Recife,
Ed. Saga, Rio de Janeiro, 1966. Una vertiente de importancia para la formacin
ideolgica del perodo analiza Paulo Mercadante, en A consciencia conservadora_no
Brasil, Ed. Saga, Rio de Janeiro, 1965.

34/ Como es de todos conocido sus huellas estn presentes, por ejemplo,
en la leyenda Ordem e Progresso de la bandera brasilea.

35/ J. Cruz Costa, Contribuao a histeria das ideias no Brasil, ob. cit.,
pgs. 138 y sigts.

36/ John J. Johnson, Militares_y sociedad_en Amrica Latina, trad. de

Ricardo Setaro, Ed. Solar, Buenos Aires, 1966, sobre todo la tercera parte,
"Los militares en el Brasil" pgs. 181-241, y en especial pg. 191.

37/ Franois Chevalier, L'Amrique Latine, De l'indpendance nos jours.

Nouvelle Clio, Presses Universitaires' de France, Paris, 977, pg. 363.

38/ Observa sagazmente Gilberto Freyre que dicha influencia ya se estaba

tornando perceptible desde un decenio antes de la proclamacin de la Repblica,
acontecimiento ste que coincide casi con la fecha de reunin de la Primera
Conferencia Panamericana en Washington. (Ordem_e_Progresso, Livraria Jos
Olumpio, 2a. ed., Ro de'Janiro, 1962, t.~7"pgsT~43-44.)

39/ Jorge Wilheim, en Revista de la CEPAL, N 12, Santiago de Chile,

diciembre de 1980, pg. 67.

40/ Ivan Lins, ob^_cit., pgs. 253-254.

41/ Primitivo Moacyr, A instruao e a Repblica, vol. I, pg. 87;

referencia tomada de Mara Thetis unes, Ensino_secundrio e so e dade_brasileira,
ob:__cit. , pgs. 89-90.

42/ M. T. Nunes, ob 1 _cit., pg. 90.

43/ Jos Verssimo A educajao nacional; referencia tomada de M. T. Nunes,

ob._cit., pg. 89.

- 180 -
 44/ Citado por J. Cruz Costa, Esbozo de una historia de las ideas en el
Brasi,ob. cit., pg. 80.

45/ Celso de Rui Beisiegel, Estado_e_educasao popular, Livraria Pionera

Editora, Sao Paulo, 1974, pg. 36.

46/ F. de Azevedo, ob. cit., t. III, pg. 132.

47/ Ibdem, pg. 134. Utiles referencias sobre la tradicin y el clima

eientficos del momento pueden hallarse en Nancy Stepan, Beginings of Brazilian
Science, Science History Publications, Nueva York, 1976, plgs. 23 y sigts.

48/ Ibdem, pg. 134.

49/ Jos Mart, Obras completas, edicin conmemorativa del cincuentenario

de su muerte, prologo y sntesis biogrfica de Isidro Mndez, Editorial Lex, La
Habana, 1946, 2 vols. Abundantes ndices facilitan la consulta de esta edicin,
cuyo ordenamiento, por lo dems, deja bastante que desear. Tenemos noticias
de otras posteriores, aparentemente ms completas, pero no hemos podido
consultarlas,

50/ Revista Universal, Mxico, 25 de mayo de 1875, en Obras Completas,

edicin citada, t. II, pag. 704.

51/ Prlogo al libro Cuentos de_hoy y de maana de Rafael de Castro

Palomino, en Ibdem, t. I, pg. 737.

52/ Revista Universal, Mxico, 26 de octubre de 1875, en Ibdem, t. II,

pg. 812.

53/ Ibdem.

54/ "Guatemala", Talleres Grficos Siglo XX, Mxico, 1878, en Ibdem,

t. II, pg. 240. ~

55/ "Peter Cooper", carta a La Nacin de Buenos Aires, desde New York, 9
de abril de 1883, en Ibdem, t. l7~pag7~l676.

56/ "Escuela de mecnica", La Amrica, New York, setiembre de 1883, en

Ibdem, t. II, pg. 505

57/ "El proyecto de instruccin pblica ...", Revista Universal, Mxico,

26 de octubre de 1875, en Ibdem, t. II, pg. 812.

58/ "Las escuelas en los Estados Unidos", La Repblica, Tegucigalpa,

Honduras, 13 de noviembre de 1886. Este importante artculo, no incluido en
la citada edicin de las Obras Completas, puede verse en Jose_Mart_precursor
de la UNESCO, edicin y prlogo~de~Felix~Lizaso, Publicaciones de la Comisin
acoal'Cubana de la UNESCO, La Habana, 1953, pg. 115.

- 181 -
 59/ "Escuela de electricidad", La Amrica, New York, noviembre de 1883, en
ibdem, t. II, pg. 507.

60/ Ibdem.

61/ "Mente Latina", La America, New York, noviembre de 1883, en Ibdem,

t. II, pg. 115.

62/ "Educacin cientfica", La Amrica, New York, setiembre de 1883, t. II,

pg. 504.

63/ Ibdem.

64/ "Escuela de electricidad" ... etc., Ibdem, t. II, pg. 508.

65/ Ibdem.

66/ "Bronson Alcott, el platoniano", La_Naci6n, Buenos Aires, 29 de abril de

1888, en Ibdem, t. I, pg. 1172.

67/ "Reforma esencial en el programa de las universidades americanas",

La_Amrica, New York, enero de 1884, en Ibdem, t. II, pg. 495. Trae este
artculo de Mart interesantes consideraciones sobre el estudio de las lenguas
muertas y las lenguas vivas. Forzosamente debemos desatender aqu este tema,
aunque cabe recordar que el mismo se haba planteado ya dcadas antes en casi
toda Amrica Latina, y revisti particular inters en Chile, donde el magisterio
de Andrs Bello le dio caractersticas propias amn de un nivel excepcional.

68/ "El trabajo manual en las escuelas", La Amrica, New York, febrero de
1884, en Ibdem, t. II, pg. 510.

69/ "Escuela de mecnica" ..., etc., en Ibdem, t. II, pg. 505.

70/ Ibdem.

71/ "La Escuela de Artes y Oficios de Honduras", La Amrica, New York, junio
de 1884, en Ibdem, t. II, pg. 516.

72/ "Trabajo manual en las escuelas", La_America, New York, febrero de 1884,
t. II, pg. 510.

73/ "Mente latina", La Amrica, New York, noviembre de 1883, en Ibdem, t . II

II, pg. 114.

74/ "Las escuelas en los Estados Unidos", artculo y lugar citados, pg. 108.

75/ "A aprender en las haciendas", La Amrica, New York, agosto de 1883, en
Ibdem, t. II, pg. 502.

76/ "Escuela de mecnica", artculo y edicin citados, t. II, pg. 505.

- 182 -
 77/ "Nuestra Amrica", El Partido Liberal, Mxico, 30 de enero de 1891, en
Ibdem, t. II, pg. 108.

78/ Ibdem.

79/ Benito Prez Galds lo recuerda en uno de sus Episodios Nacionales;

"un antillano llamado Hostos, talentudo y brioso, de ideai~my~radlcales"7~

80/ Pedro Henrquez Urea, "Ciudadano de Amrica", prlogo a la edicin de

Moral^socia de Eugenio Mara de Hostos, Ed. Losada, Buenos Aires, 1939. (Su
primera edicin es de 1888). Para Jos Gaos Moral social "es la obra maestra
del pensamiento moral en la Amrica espaola"7~ r

; 81/ Eugenio Mara de Hostos, Obras completas, vol. XII, Forjando el porvenir
americano, pg. 132. Estas Obras compIetas~-~e realidad incompletas"-"constan
de veinte tomos y fueron publicadas por el"gobierno de Puerto Rico en 1939 e
impresas por Cultural S.A., Habana, Cuba. Un significativo volumen antolgico
Amrica jf Hostos (Cultural S.A., Habana, Cuba, 1939) recoge una importante serie
de ensayos sobre el autor. Numerosas antologas han difundido su pensamiento;
sealemos solo una, por tratarse de una traduccin: Essais, trad. de Max Daireaux,
prlogo de Pedro Henrquez Urea, Institut International de Coopration
Intellectuelle, Pars, 1936.

82/ Ibdem, pg. 133.

83/ Ibdem, pg. 138.

847 Este importante texto no aparece en la citada edicin de las Obras

completas; citamos segn la mencionada edicin de Moral_social, que lo incluye
como apendice.

85/ Gregorio Weinberg, "El escepticismo de Varona", en Homenaje a Enrique

Jos_Varona en el centenario de su natalicio, Publicaciones del"Ministerio de"
Educacin, Ll Habana, 1951, t. , pgs. 224 y sigts. Este Homenaje recoge una
serie de estudios del mayor inters para profundizar la polifctica personalidad
de Varona; adems desconocemos se hayan publicado sus Obras completas varias
veces anunciadas. Para una buena bibliografa, pormenorizada y rigurosa, vase
el capitulo dedicado a Varona en Los_ 'fundadores' en la_filosofa de Amrica
Latina, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos,
Washington, 1970, pgs. 34-55.

86/ Humberto Piera Llera, Panorama de la filosofa cubana, Unin Panamericana,

Washington, 1960, pg. 90. Los subrayados"aparecen e la cita de Varona transcrita.
Vase tambin el captulo correspondiente a Varona en Flix Libase, Panorama de
la cultura cubana, Coleccin Tierra Firme del Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1949"pgi7~5 7-79.

87/ Francisco Romero, "Enrique Jos Varona", en Filsofos y problemas, Ed.

Losada, Buenos Aires, 1947, pgs. 9-48.

88/ Ibdem, pgs. 47-48.

- 183 -
 89/ Varona, prologo y seleccin de Jos Antonio Fernndez''de Castro,
Ediciones de la Secretara de Educacin Publica, Mxico-, 194-3, pg. 140. En-
esta transcripcin los subrayados son nuestros.

90/ H. Piera Llera, ob. cit;, pg. 82.

91/ Poltica_y_sociedad_en una poca de transicin, .Paids, Buenos Aires,_

1962; tambin T.S. di Telia, G. Germani, J.Uraclaren y-colaboradores,
Argentina^ sociedad_de_masas, Eudeba, Buenos Aires, 1965j>...

92/ Para una caracterizacin de la generacin del 80.. ge- dispone de -una
bibliografa muy copiosa, entre la cual/destacamos:- la .primera parte ("La
formacin de'la Argentina moderna") de Argentin,a_ sociedad de mass 9 ob. cit.;
el primer centenar de pginas de Thomas-F7 McGann, Argentla^Eitldos Unidos y el
sistema interamericano_1880-19145 trad. de Germn.0. Tjarks~Edeba"^eos7Aires,
1960; zequiel Gallo y Roberto Corts. Conde, Argentina. La Repblica
conservadora (vol. V de la Historia Argentina-dirigida por TuIiolHalperin Donghi),
Ed7~Paidos, Buenos .Aires, 1972,; donde se omiten..-cas i todas' las. dimensiones
educativas,'culturales e ideolgicas. Desde el punto .de/ vista catlico-: Nstor-
Toms Auza, Catolicos_y_liberales en_la generacin del ochenta, c^v cit.; y ms.
especficamente referido, al tema de nuestro inters el valioso- -aparte- de Juan
Carlos Tedesco, Educacin y-sociedad en la Argentina (1880-900)." Ed. -Panedjlle^-
Buenos Aires, 1970. ~ ~ ~ " ..

93/ J.C. Tedesco, cit-, pgs. 14-15.

94/ La_educacion_en_el desarrollo .de Amrica Latina (indito.)-.

95/ Vanse para caracterizar este procesa,las diversas colaboraciones. <que- - '
integran el N 1 de la Revista_de Historia, dedicada a "La crisis; del 9u",
Buenos Aires, 1957,- en particular la de orberto -Rodrguez>.BiistaTi5ante sobre "Las-- .
ideas pedaggicas y filosficas de la generacin del 80".

96/ Francisco Romero, "Indicaciones sobre la marcha.. del,,pensamiento

filosfico en la Argentina", en Sobre la filosofa en Amrica, Ed,. Raigal,
Buenos Aires, 1952, pg. 24

97/ A pesar de s.u reconocida trascendencia ...la Escuel,a_de' "Paran- -carece

todava de un estudio orgnico y exhaustivo; hay,, en camhia, ensayos .meritorios
sobre varios de sus integrantes.
!

98/ Emilio Fermn Mignone, Relacin entre_el_sistema poltico y l,sistema-

educativo en la Argentina. (185 3-1943), FLACS0, Buenos Aires7"~1978 ^documento"
mlmeografiadoT, en particular pgs. 28-46. .

99/ A.D. Mrquez y E. Sobrino, La evolucin de las concepciones jf' de_las

realizaciones j)edaggicas_en_Amrica Latina, trabajo citado, pgTp8. ;

100/ Leopoldo Zea, El_pensamiento latinoamericano,. ob. ^ cit... pg. Sl

-' 184- -
 M i l -

101/ Jos Luis Romaro3 Las_ide as_gol21icasmen_Argentina , Fondo de Cultura

Econmica, Buenos Aires, 5a ~ed7~ctillzad7~1975~ Ri curie Soler, El
Irn renta
P Nacional, Panam9 1959; la parte correspondiente
al~psatIvisnto~en~Jun Carlos Torchia Estrada, La_ilosoia_en_la Argentina,
Union Panamericana, Washington, 1961;- y, por supuest7"ll~trb5]s"*clsicos,
ya citados, de Alejandro Korn y Francisco Romero.

- 185 -
 .VIII. A MODO DE CONCLUSION

A lo largo del proceso histrico, tanto la realidad como las ideas educativas
en Amrica Latina, ofrecen rasgos y caracteres muy diferentes segn los pases y
las circunstancias consideradas; muchos de ellos perduran an en nuestros das
convertidos en tradicin o gravitan como inercia institucional o legal; de aqu
el inters que reviste su estudio.

Ahora bien, la adecuada comprensin de esos procesos slo parece adquirir

sentido si se los refiere a los 'modelos' o 'estilos' de desarrollo, implcita-
mente admitidos, como as a las ideologas que los informaban. De su anlisis
podran inferirse ciertas caractersticas significativas, algunas de ellas
perdurables. As, determinadas propuestas no pudieron llevarse a cabo
oportunamente por la ausencia de agentes que las hicieran suyas, es decir, por
carecer de las fuerzas sociales que las apoyaran hasta vencer los obstculos
opuestos a su realizacin y aseguraran su concrecin. En otros casos 'modelos'
prestigiosos -trasplantados - y de probada eficacia en ciertas regiones -
fracasaron por no haber sido adecuadamente repensados ni confrontados con la
nueva realidad, o por no haberse advertido opoi-tunamente las asincr-onas
existentes, todo lo cual contribuy no pocas veces a dificultar o retardar los
procesos de cambio previstos; tal sera, por ejemplo, la paradjica situacin
de los grupos conservadores que postulaban un Estado fuerte para dpmorar o
impedir los cambios, cuando por su parte los liberales contribuan a debi 1 iixm.o
en circunstancias en que carecan de otros medios para encarar las grandes
modificaciones que, por lo menos en teora, propiciaban.

La extensin y, en cierto sentido la complejidad del texto de esta nueva

versin ampliada requiere dilatar las 'consideraciones finales' de la anterior,
destacando por lo menos algunos problemas, elementos o factores en determinados
casos o atando cabos en otros.

Como notas ms generales digamos que se han subrayado las asincronas

recurrentes perceptibles en los procesos de desarrollo entre los diversos pases
de la regin, pero tambin, y sobre todo, dentro mismo de los pases; el
concepto de 'modelo' aplicado permite poner de resalto - por lo menos as lo
juzgamos - el carcter desequilibrado, asimtrico del desenvolvimiento histrico
latinoamericano, y asimismo hace posible advertir otra nota no menos significativa:
la constante asincrona entre la realidad, las instituciones, la legislacin y
las ideas, visible en todos los planos, pero que en el terreno educativo se torna
muy evidente. Estos rasgos explican, siquiera parcialmente, las dificultades que
debieron vencerse para elaborar este trabajo.

Otro obstculo, de no menor magnitud, ofrece la periodizacin. Aqu hemos

adoptado la ya explicada en las 'consideraciones iniciales', esto es: 'cultura
impuesta', 'cultura admitida o aceptada' y 'cultura criticada o discutida'; si
bien por los lmites hasta ahora propuestos, este tercer momento no ha sido aqu
considerado, ya que correspondera aproximadamente a los procesos registrados
con posterioridad a 1930, cuando se produce una dramtica y generalizada
inflexin en el signo de los 'modelos'. Pero a los efectos prcticos de la
exposicin hemos introducido un ordenamiento subordinado al expuesto, que toma

- 187 -
en cuenta tanto etapas, como situaciones y corrientes de pensamiento; as pues,
la falta de un criterio homogeneizador es ms aparente que real, pues lo que se
ha querido mostrar, aun a riesgo de complicar su lectura, es la conveniencia de
introducir el concepto de 'modelo' a diferentes niveles de anlisis. Entendemos,
por tantq, que el recurso ordenador al cual hemos recurrido - 'modelo' o 'estilo' -
posee lo^ efectos unificadores y organizadores requeridos.

Este texto procura ofrecer, como ahora suele decirse con reiteracin, varios
niveles de lectura; por lo menos tal ha sido el propsito al redactarlo.

El primero de ellos, el descriptivo-explicativo-interpretativo de cada

captulo considerado como tina unidad, parece epistemolgicamente fcil de
legitimar; esta coherencia interna en modo alguno excluye el sealamiento de las
contradicciones nsitas en todo proceso que se desarrolla inmerso en un arduo
tiempo histrico, y no, como es habitual en el discurso corriente, en un tiempo
cronolgico, simplista y empobrecedor.

Si dmitimos, de partida, la riqueza de perspectivas que ofrece el tantas

veces mencionado concepto de 'modelo' y lo aplicamos al terreno especfico que
nos interesa, advertiremos hasta donde facilita realmente la comprensin de
ciertos .procesos. As, por ejemplo, podra afirmarse que el de crecimiento hacia
adentro A c l a m a r una ms profunda y bsica democratizacin, que llegado el caso
puede copducir a una mayor equidad en el acceso posible a los bienes y servicios.
En cambio, el de crecimiento hacia afuera podra ser ms fcilmente compatibilizado
con la perduracin de una sociedad caracterizada por un signo de manifiesta
asimetra. Esta ltima opcin puede intentarse bajo la cobertura de la
modernizacin; en vez la primera exige cambios profundos. Ms todava, los
sectores interesados prefieren -cuando no les resta otra alternativa,y, por muchos
motivos, deben apartarse de las formas tradicionales- la modernizacin,ya que por
cobijar un proceso concentrador del ingreso ste los favorece y los identifica pronto
con la sociedad considerada como un paradigma. Esto explica aquel momento que,
a lo la^go de este trabajo, hemos llamado 'cultura aceptada o admitida', y pone
de relieve tanto su forzoso carcter minoritario, como las dificultades prcticas
de difundir sus logros al resto de la poblacin, es decir universalizarlos
efectivamente.

La-estructura, uno de los factores determinantes de la perduracin de un

'estilo! o 'modelo', constituye una de sus rigideces mayores, aun cuando exista
una relicin dialctica, no mecnica, entre ambos. As, aunque la perduracin
del rgimen de la hacienda obstaculiza el cambio y aun la modernizacin, por
otro la|o la acogida de tcnicas para incrementar o mejorar la produccin (en
muchos gasos, cierto es, a expensas del hombre y de la Naturaleza) habr de
modificarla. Y sin detenernos en demasa sobre el punto, importa de todos modos
subrayajT los efectos nocivos que puede adquirir un estilo extractivo por su
carcter depredador del suelo y sus efectos alteradores sobre el medio ambiente
biolgico, con graves consecuencias sobre la poblacin. Este fenmeno nada
infrecuente ha sido en Amrica Latina, sobre todo en las zonas mineras o en las
regionejs tropicales de cultivo intensivo, donde la modificacin del habitat
produjo'verdaderos desastres demogrficos. Estas mismas situaciones, si bien un
tanto reducidas en sus efectos, perduran hasta nuestros das en zonas como las
del Caribe, y suelen justificarse por slo la eficiencia econmica con descuido
evidente de los costos sociales. Recordemos aqu, siquiera de paso, que dichas
- 188 -
argumentaciones ya tuvieron sus tempranos refutadores en el siglo XVIII como
Victorian de Villava, con especial referencia a la explotacin de las minas del
Potos; o como Alejandro von Humboldt, cuando analizaba las formas de explotacin
del imperio colonial, sobre todo en el Virreinato de la Nueva Espaa o en la isla
de Cuba. Para ambos, monoproduccin, servidumbre y decadencia no estn
disociados. Aquellos argumentos economicistas a los que antes aludimos desconocen,
implcitamente, que el desarrollo no es un proceso unidireccional ni conserva un
mismo ritmo, de donde, entre otras conclusiones que suelen sacarse est la de
una especie de determinismo tecnolgico, una suerte de fatalidad, cuando las
opciones, por fortuna, siempre fueron plurales; razonamiento al cual suele
acoplarse este otro, no menos errado: que lo que es bueno para los pases
centrales forzosamente debe serlo tambin para los de la periferia, o en vas de
desarrollo. Esta actitud precrtica permite, entre otras cosas, legitimar sin
ms el trasplante, en el terreno educativo de ideas, instituciones, objetivos,
planes, programas, textos, etc.

Desde otra perspectiva, la lectura quizs podra facilitar el rastreo del

significado atribuido en cada etapa a los distintos niveles de enseanza o su
efectiva valoracin social; o dicho ms claramente, una vez determinado como
supuesto previo el papel de la educacin dentro del 'modelo', estudiar la popular
o la superior, observadas ahora por separado si se quiere. Este recurso
permitira probablemente repensar en lo que tienen de especfico la enseanza
primaria, la universitaria o la tcnico-profesional y vistas desde ngulos
infrecuentes.

Con deliberada intencin hemos dejado para el final, por su complejidad

misma, otra posibilidad que hace factible repasar ciertas cuestiones o
constantes desde un horizonte distinto. Pero acotemos antes que este trabaj
no se ha propuesto levantar un inventario de todos los problemas educativos en
todos los pases latinoamericanos durante el "lapso considerado; tampoco
pretende convertirse en una exhaustiva historia de la educacin; apenas quiere
acometer un esfuerzo de interpretacin del secular proceso empleando categoras
de anlisis diversas de las habituales. Se plantea otras metas, as, poder
determinar siquiera qu papel desempean algunos factores, qu elementos
aparecen como coherentes con el proceso y cules no; inquirir el sentido de
ciertos xitos y fracasos; buscar constantes; se preocupa por la
funcionalidad de ciertas propuestas o realizaciones, sus lmites y resistencias.
De este modo, y a pesar de la sealada discontinuidad del material ofrecido,
algunas respuestas podrn encontrarse si nos preguntamos por ejemplo (y aqu
no jerarquizamos las interrogantes ni pretendemos agotar su nmina) acerca del
papel del Estado, en determinadas circuntancias, en la organizacin o
desorganizacin del sistema educativo, sus relaciones con otros agentes o
agencias educativas, como la Iglesia. El problema de la educacin indgena
desde la Colonia en adelante, en qu trminos se planteaba y qu soluciones se
expusieron para el mismo (aislamiento, exterminio, incorporacin o asimilacin);
y en un grado de mayor generalidad, el problema educativo en sociedades asentadas
sobre pueblos o minoras sojuzgadas. Relacin entre educacin rural y urbana;
sus .peculiaridades y diferencias, amn de algunos intentos, tericos y prcticos,
de reducir las distancias en ciertas condiciones al amparo de determinados
proyectos. As, hemos recordado que muchas veces, en pases con una poblacin
predominantemente rural, las propuestas ms generosas se negaban a si mismas
cuando, en la prctica, convertan a los sectores urbanos en los destinatarios

- 189 -
efectivos de esas mejoras o innovaciones, de manera tal que la educacin
agudizaba las contradicciones en lugar de reducirlas o superarlas; de este modo,
y pese a la buena voluntad muchas veces puesta en la empresa, se entorpeca o
postergaba la homogeneizacin de la estructura; social. Otras cuestiones se han
abordado a lo largo del texto; por ejemplo el. significado del trasplante de
ideas a otras realidades, tal el caso de las liberales o positivistas, a las
cuales se prest particular atencin en sus respectivos captulos, por constituir
un tema vigente en muchos respectos aunque ahora con referencia a otras
corrientes. Valor atribuido al trabajo a partir de las culturas indgenas hasta
la sociedad de consumo que ya se intuye cuando:'se consolidan las nuevas elites
que escogen sus pautas en funcin de ciertos/paradigmas, y su anlisis se efectu
a travs del prisma de algunas instituciones, donde predominan, segn los casos,
lugares y momentos, la servidumbre, esclavitud o los asalariados. Algo
tambin sp lleva expresado acerca del emplo d la lengua como instrumento de
dominio (.imposicin del nhuatl, quechua, espaol, portugus, etc.), en detrimento
de naciones o culturas sometidas. Tampoco .se.-ha-dejado de sealar las diferencias
entre la educacin masculina y femenina como expresin de un tipo de sociedad; y
su paulatina reduccin segn ciertos reclamos derivados de las transformaciones
(urbanizacin, industrializacin, democratizacin, etc.) que registran los
diferentes modelos. Se han recordado la funcin, prestigio profesional y nivel
de remuneraciones de los docentes; tambin las modificaciones de las
perspectivas educacionales segn ellas se propongan formar subditos o ciudadanos,
en suma, presencia del ingrediente poltico en los 'modelos'. No se ha
desatendido especificar la expresin pblica de los movimientos estudiantiles,
cuya gravitacin parece acentuarse a medida que se modifica la extraccin social
del alumnado, y ste participa o deja de participar en la elaboracin o concrecin
de las propuestas que aspiran a definir el significado y los alcances de la
educacin y la cultura como factores transformadores de la sociedad o de los
'modelos' que tratan de expresarla. En ciertos momentos se ha subrayado la
relacin entre el inters prestado a los aspectos de la poltica educativa y el
consagrado a las cuestiones estrictamente pedaggicas o didcticas. En fin,
para no abundar en ms problemas, digamos que se ha prestado particular atencin
al papel 'de instituciones como la universidad, su capacidad de actualizar,
adaptar y .generar conocimientos; su evidente agotamiento en determinados momentos
del proceso y surgimiento a su alrededor de instituciones que tratan de llenar el
vaco qu van dejando las tradicionales, porque las rigideces del sistema hicieron
que, en distintos momentos, las innovaciones se recibiesen o propagasen por otras
vas; tampoco olvidamos las dificultades doctrinarias que plantea repensar las
universidades dentro de un 'modelo' diferente, lo que hace que por momentos se
las niegue; esta actitud, desdichadamente, conserva mayor vigencia de la que
sera de-';desear. Tambin algo se ha dicho, cierto es, acerca de la extraccin
social de los estudiantes, funcionalidad de las profesiones u orientacin de las
carreras,; etc. Y creemos queda en claro que fuera del concepto de 'modelo' mal
podra entenderse, insistimos, el significado profundo de la diversificacin del
reclutamiento, del incremento o mengua del nmero de estudiantes o la
multiplicacin de especialidades; ms aij, quizs estos problemas, y muchos otros,
a los que hoy tanta atencin suele prestarse, ni siquiera podran exponerse o
apareceran con rasgos debilitados como expresiones numricas sin trascendencia
cualitativa, si no se apela a dicho recurso o representacin.

Estimamos que la discontinuidad con que han sido tratados estos y otros
problemas no dificulta el entendimiento de lo que s conjeturamos esencial
- 190 -
destacar: la perduracin, vigencia e interrelacin de la mayora de las cuestiones
tericas y prcticas, cuya comprensin ms acabada exige incontestablemente una
perspectiva histrica y un anlisis en funcin de ciertas categoras. Y esto hace
tanto al entendimiento de las ideas educativas como a la clarificacin de las
respuestas acometidas en su nombre.

Y para concluir digamos: todo parece indicar que la superacin de muchos de

los actuales desajustes, contradicciones e inadecuaciones del sistema educativo
latinoamericano, o de las relaciones entre ste y la sociedad, recomiendan la
necesidad de encarar estudios penetrantes e imaginativos, que permitan elaborar
'modelos' tericamente satisfactorios y prcticamente viables; desafo que hace
ya bastante ms de un siglo enunci vigorosamente Simn Rodrguez cuando escribi:
"o INVENTAMOS o ERRAMOS ...".

- 191 -
 RESUMEN - RESUME - SUMMARY

Abarca este trabajo un prolongado perodo de la historia de la educacin

latinoamericana, desde algunas civilizaciones prehispnicas hasta el 'Positivismo'
(comienzos del siglo XX). Su propsito esencial ha sido estudiar, empleando
algunos nuevos instrumentos conceptuales como los s^.Mnodelo' o 'estilo de
desarrollo', el papel que desempe la educacin - vist desde diferentes planos
como son los de las idea,s, las instituciones, los valores j la realidad - en el
proceso de formacin y consolidacin de las nacionalidades.

El primer captulo expone los criterios generales del estudio, sus mtodos
y objetivos como as tambin los lmites impuestos*a esta nueva verdin ampliada
y revisada. ' ' /

Al abordar "La educacin prehispnic^" se, -abalizan sus manifestaciones a

travs de diversas culturas de muy diferentes estadios de desarrollo; as, por
un lado, la de los tup, prcticamente nmadas; y por el otro, las de aztecas
e incas complejamente estructuradas. Lue^o de considerar el enfrentamiento con
los invasores europeos, y sus efectos descuiciadores sobre la existencia aborigen,
el captulo siguiente se propone caracterizar la complicada sociedad colonial
hispanolusoamericana, y las particularidades que en el plano educativo adquiere
ese arduo 'modelo'.

Con la "Ilustracin" asistimos al primer intento de modernizar la sociedad,

y dentro de ese 'proyecto' se le atribuye a la educacin un papel sobresaliente,
aunque muchas de sus realizaciones ms significativas deban rastrearse fuera del
sistema. Durante el momento siguiente, "Emancipacin", el papel poltico que se
le conceda a la educacin revela otra dimensin, con evidentes peculiaridades,
como fueron los intentos por ensanchar el mbito de su influencia a nuevos
sectores sociales, por modificar los valores admitidos incorporndoles el de
libertad, de donde, por ejemplo, los esfuerzos por suprimir los castigos
corporales en la escuela, etc. "Liberales y conservadores", tema central de un
captulo as llamado, destaca las notas que tipifican estas encontradas tendencias
ideolgicas y las limitaciones de sus propuestas educativas, enfatizando el papel
que cada una de ellas atribua al Estado en la materia. "Hacia la educacin
popular", aborda sobre todo el anlisis de las propuestas de hambres que, como
B. Jurez, D.F. Sarmiento y J.P. Varela, se esforzaron por llevar a la prctica,
en sus respectivos pases, un modelo de desarrollo con amplia participacin
poltica y utilitaria para una efectiva democratizacin de la sociedad, con la
incorporacin de las masas, en particular las rxirales. El ultimo captulo
corresponde a "La etapa positivista", cuyo centro de gravedad estaba puesto en
las ideas de orden.y progreso, a las que se subordinaba la de libertad que
haba preocupado a las anteriores generaciones; por ltimo, en el captulo final,
Se pretende esbozar un inventario y un balance crtico de las perspectivas y
resultados que ofrece este trabajo.

- 193 -
 Ce travail comprend une longue priode de l'ducation latino-amricaine
depuis quelques civilisations prhispaniques jusqu'au "Positivisme" (au dbut
du XX sicle). Son but essentiel a t tudier le rle jou par l'ducation
-envisage de diffrents niveaux comme ceux des ides, des institutions, des ' ,* .
valeurs et de la ralit- dans le processus de formation et de consolidation
des nationalits. Cette tude a t faite employant quelques nouveaux instruments
conceptuels tels que ceux de 'modle' ou de 'style de dveloppement' . '

Au premier chapitre on expose les critres gnraux de l'tude, ses mthodes

et ses objectifs, ainsi bien que les limites imposes cette nouvelle versicrn:
revue et corrige.
OO'i'.l
Au sujet de "L'ducation prhispanique" on analyse ses manifestations par de
diverses cultures dont les tapes de dveloppement sont trs diffrentes:
d'un cot, celle des Tupis, presque nomades, et de l'autre, celles des Azthqu;s
et des Incas, toutes structures d'une faon trs complexe. Apres avoir considr
l'affrontement avec les envahisseurs europens et ses effets bouleversants sur
l'existence aborigne, au chapitre suivant on se propose d caractriser la
complexe socit coloniale hispano-lusitain-amricine, et les particularits que
a ce 'modele' ardu sur le plan ducatif.

Par "l'Illustration" nous assistons la premire tentative de moderniser la

socit et dans ce 'projet' on attribue l'ducation un rle remarquable quoique
bien de ses plus significatives ralisations doivent etre fouilles hors du
systeme. Au moment qui suit, appel "L'mancipation", le rle politique accord
l'ducation montre toute autre dimension", aux particularits bien videntes, telles
que les essais pour largir le cadre de son influence vers de nouveaux secteurs
sociaux pour modifier les valeurs admises en y incorporant celles de la libert '
et d'o, par exemple, les efforts pour supprimer les chtiments corporels dans
l'cole, etc. "Libraux et conservateurs", thme central d'un chapitre ainsi
nomm, met en valeur les notes qui typifient ces si rencontres tendences
idologiques et les limitations de leurs propositions ducatives remarquant le
rle que chacune attribuait l'Etat ce sujet. "Vers l'ducation populaire",
aborde en particulier, l'analyse des propositions de ceux qui comm B. Jurez,
D.F.- Sarmiento et J.P. Varela, s'verturent mettre en oeuvre, chacun dans son
pays, un modle de dveloppement avec une large participation politique et
utilitaire visant une effective dmocratisation de la socit avec
l'incorporation des masses, notamment les rurales. ' *

Le dernier chapitre correspond "L'tape positiviste" dont le centre de

gravitation tait mis aux ides d'ordre et de progrs auquelles se subordinait
celle de libert qui avait tellement inquit les gnrations prcdentes. Au
dernier chapitre on cherche a tracer un inventaire et un bilan critique des
perspectives et des rsultats qu'offre ce travail.

- 194 -
 This study covers a lengthy period of the history of Latin American
education, from some pre-Hispanic civilizations down to 'positivism' (early
twentieth century). Its essential purpose is to study, through some new
conceptual instruments such as 'models' or 'style of developement', the role
played by education in the process of formation and consolidation of nationalities,
as seen from different angles, such as from the standpoint of ideas, institutions,
values, and reality.

The first chapter sets out the general criteria of the study, its methods
and goals, as well as the limits imposed upon this new expanded and revised
version.

In its approach to "Pre-Hispanic Education", it analyzes its manifestations

in various cultures having very different stages of development; thus, on the
one hand, that of the Tupis, who were practically nomads and, on the other, those
of the Aztecs and the Incas, which had complex structures. After considering the
confrontation with the European invaders and its unsettling effects on aboriginal
existence, the purpose of the next chapter is to characterize the complicated
Hispano-Luso-American colonial society and the peculiarities acquired on the
educational plane by this arduous 'model'.

With the coming of "Enlightenment" we witness the first attempt to modernize

society, and within this 'project' education is assigned an outstanding role,
although many of its most significant achievements must be traced outside the
system. During the next stage, "Emancipation", the political role assigned to
education reveals another dimension having evident peculiarities, such as the
attempts to broaden the sphere of influence to new social sectors, to modify
accepted values incorporating freedom, whence, for instance, the efforts to
suppress corporal punishment in schools, etc.

"Liberals and conservatives", the central theme of another chapter thus

entitled, stresses the aspects that typify these opposed ideological trends and
the limitations of their educational proposals, emphasizing the role assigned
by each to the State in this field. Toward education of the people" deals
particularly with the analysis of the proposals of those who, like B. JuSrez,
D.F. Sarmiento and J.P. Varela endeavoured to implement in their respective
countries a model of development with broad political and utilitarian
participation for the effective democratization of society with the
incorporation of the masses, particularly the rural masses.

The last chapter is entitled "The positivist stage", whose centre of

gravity were the ideas of order and progress, to which was subordinated the idea
of freedom which had concerned earlier generations. The final chapter outlines
an inventory and a critical balance of the prospects and results offered by this
study.

- 195 -
APENDICES
 APENDICE 1

Consejos_de un padre nhuatl a su hija*

Se publica a continuacin por vez primera .la versin completa de uno de los
huehuetlatolli, "pltica de los ancianos", recogida por fray Bernardino de
Sahagun en el siglo XVI e incorporada al Cdice Florentino, folios 74 v - 84r.

Es este un texto clsico que solan repetir los padres nahuas (aztecas,
texcocanos, etctera) a sus hijas cuando llegaban a la edad de discrecin. En
las palabras del padre se transmitan los grandes ideales de la cultura de los
antiguos mexicanos, presentados en forma asequible a la capacidad de la nia.
No solamente como documento para conocer la cultura de los antiguos mexicanos,
sino aun desde el punto de vista literario, el presente discurso posee valor
extraordinario.

Consejos de un padre nhuatl a su hija

19 Aqu ests, mi hijita, mi collar de piedras finas, mi plumaje de quetzal,

mi hechura humana, la nacida de m. T eres mi sangre, mi color, en ti est mi
imagen.

2o. Ahora recibe, escucha: vives, has nacido, te ha enviado a la tierra el

Seor Nuestro, el Dueo del cerca y del junto, el hacedor de la gente, el inventor
de los hombres.

39 Ahora que ya miras por ti misma, date cuenta. Aqu es de este modo: no
hay alegra, no hay felicidad. Hay angustia, preocupacin, cansancio. Por aqu
surge, crece el sufrimiento, la preocupacin.

Aqu en la tierra es lugar de mucho llanto, lugar donde se rinde el

aliento, donde es bien conocida la amargura y el abatimiento. Un viento como de
obsidianas sopla y se desliza sobre nosotros.

5? Dicen que en verdad nos molesta el ardor del sol y del viento. Es este
lugar donde casi perece uno de sed y de hambre. As es aqu en la tierra.

6? Oye bien, hijita ma, niita ma: no es lugar de bienestar en la tierra,

no hay alegra, no hay felicidad. Se dice que la tierra es lugar de alegra
penosa, de alegra que punza.

7? As andan diciendo los viejos: "para que no siempre andemos gimiendo,

para que no estemos llenos de tristeza, el Seor Nuestro nos dio a los hombres
la risa, el sueo, los alimentos, nuestra fuerza y nuestra robustez y finalmente
el acto sexual, por el cual se hace siembra de gentes.

Tanto la traduccin del texto nhuatl original realizada por Miguel

Len-Portilla, como el fragmento de la breve nota que la precede, se reproducen
de Amrica Indgena, rgano trimestral del Instituto Indigenista Interamericano,
Mxico7"octubre de _ 1961, vol. XXI, N 4, pgs. 339-343.

- 197 -
 fdo esto embriaga la vida en la tierra, de modo que no se ande siempre
gimiendo. Pero, aun cuando as fuera, si saliera verdad que slo se sufre, si
as son las cosas en la tierra, acaso por esto se ha de estar siempre con
miedo? Hay que estar siempre temiendo? Habr que vivir llorando?.

9 Porque, se vive en la tierra, hay en ella seores, hay mando, hay nobleza,
guilas y tigres. Y quin anda diciendo siempre que as es en la tierra? Quin
anda tratando de darse la muerte? Hay afn, hay vida, hay lucha, hay trabajo. Se
busca mujer, se busca marido.

10. Pero, ahora, mi muchachita, escucha bien, mira con calma: he aqu a tu
madre, ti} seora, de su vientre, de su seno te desprendiste, brotaste.

11. Como si fueras una yerbita, una plantita, as brotaste. Como sale la
hoja, as creciste, floreciste. Como si hubieras estado dormida y hubieras
despertado.

12. Mira, escucha, advierte, as es en la tierra: no seas vana, no andes

como quiera, no andes sin rumbo. Cmo vivirs? Cmo seguirs aqu por poco
tiempo? Dicen que es muy difcil vivir en la tierra, lugar de espantosos
conflictos, mi muchachita. palomita, pequeita.

13? S cuidadosa, porque vienes de gente principal, (i<?sci<=ndps Rila,

gracias a personas ilustres has nacido. T eres la espina y el brote de nuestros
seores. Nos fueron dejando los seores, los que gobiernan, los cuales all se
fueron colocando en fila, los que vinieron a hacerse cargo del mando en el mundo;
dieron renombre y fama a la nobleza.

14? Escucha: mucho te he dado a entender que eres noble. Mira que eres
cosa preoiosa, aun cuando seas tan slo una mujercita. Eres piedra fina, eres
turquesa Fuiste forjada, taladrada, tienes la sangre, el color, eres brote y
espina, cabellera, desprendimiento, eres de noble linaje.

15? Todava esto ahora te voy a decir: acaso no lo entenders muy bien?
Todava andas jugando con tierra y tepalcates? Acaso todava ests reposando
en la tierra? En verdad un poco escuchas ya, te das cuenta de las cosas: por
tu propia cuenta, vas cobrando experiencia.

16. Mira no te deshonres a ti misma, a nuestros seores, a los prncipes,

a los gobernantes que nos precedieron. No te hagas como la gente del pueblo,
no vengas a salir plebeya. En tanto que vivas en la tierra, junto y al lado de
la gente, s siempre en verdad una mujercita.

17. He aqu tu oficio, lo que tendrs que hacer: durante la noche y

durante el da, consgrate a las cosas de Dios, muchas veces piensa en el que es
como la Noche y el Viento. Hazle splicas invcalo, llmalo, rugale mucho cuando
ests en'el lugar donde duermes. As se te har gustoso el sueo.

18. Despierta, levntate a la mitad de la noche, pstrate con tus codos y

tus rodillas, levanta tu cuello y tus hombros Invoca, llama al seor, a nuestro
seor, a aquel que es como la Noche y el Viento. Ser misericordioso, te oir
de noche 9 te ver entonces con misericordia, te conceder entonces aquello que
mereces, lo que te est asignado.
- 198 -
 19? Pero si fuera malo el merecimiento, la asignacin que se te dieron
cuando aun era de noche, la que te toc al nacer, cuando veniste a la vida, con
eso (con tus splicas) se har buena, se rectificar: la modificar el seor, el
seor nuestro, el dueo del cerca y del. junto.

20? Y durante la noche est vigilante, levntate aprisa, extiende tus manos,
extiende tus brazos, aderzate la cara, asate las manos, lvate la boca, toma de
prisa la escoba, ponte a barrer. No te ests dando gusto, no te pongas noms a
calentar, lava la boca a los otros, haz la incensacin, no la dejes, porque as
se obtiene de nuestro Seor su misericordia.

21? Y hecho esto, cuando ya ests lista, qu hars? cmo cumplirs tus
deberes femeninos? Acaso no preparars la bebida, la molienda? No tomars el
huso, la cuchilla del telar? Mira bien cmo quedan la bebida y la comida, como
se hacen, cmo quedan buenas, cmo se hacen una buena comida y una buena bebida.

22? Estas cosas que de algn modo se llaman "las que pertenecen a las
personas", son las que corresponden a las seoras, a los que gobiernan, por esto
se las llam "cosas propias de las personas", la comida propia de los que
gobiernan, su bebida: s diestra en preparar la bebida, en preparar .la comida.

23? Pon atencin, dedcate, aplcate, aplcate a ver cmo se hace esto, as
pasars tu vida, as estars en paz. As sers valiosa. No sea que en vano
alguna vez te enve el infortunio el Seor nuestro. Acaso crezca la pobreza entre
los nobles. Mralo bien, abrzalo, que es oficio de mujer: el huso, la cuchilla
de telar.

2<4 Abre bien los ojos para ver cmo es el arte tolteca, cul el arte de
las plumas, cmo bordan con colores, cmo entreveran los hilos, cmo los tien,
las mujeres, las que son como t, las seoras nuestras, las mujeres nobles.
Cmo urden las telas, cmo se hace su trama, cmo se ajusta. Pon atencin,
aplcate, no seas vana, no te dejes vanamente, deja de ser negligente contigo
misma.

25? Ahora es buen tiempo, todava es buen tiempo, porque todava hay en tu
corazn un jade, una turquesa. Todava est fresco, no se ha deteriorado, no ha
sido an torcido, todava est entero, an no se ha logrado, no se ha torcido
nada. Todava estamos aqu nosotros (nosotros tus padres), que te metimos aqu
a sufrir, porque con esto se conserva el mundo. Acaso as se dice: as lo dej
dicho, as lo dispuso el Seor nuestro .que debe haber siempre, que debe haber
generacin en la tierra.

26 Todava aqu estamos, todava en tiempo nuestro, an no ha venido el

palo y la piedra del Seor nuestro. Todava no morimos, todava no perecemos,
qu es lo que piensas, niita, palomita, muchachita? Cuando nos haya ocultado
el seor nuestro, con la ayuda de otro podrs vivir, porque no es tu.destino, no
es tu don, vender yerbas, palos, sartas de chile, tiestos de sal, tierra de
tequesquite, parada en la entrada de las casas, porque t eres noble. Adistrate
en el huso, en la cuchilla del telar, en preparar bebidas y comidas.

- 199 -
 27? Que nunca sea vano el corazn de alguien, nadie diga de ti, te seale
con el dedo, hable de ti. Si nada sale bien, cmo ser tu fracaso? Por eso,
no vendremos nosotros a ser vituperados? Y si ya nos recogi el seor nuestro,
acaso por esto no se nos vituperar por atrs, acaso no seremos reprendidos en
la regin de los muertos? En cuanto a ti, acaso no pondrs en movimiento en tu
contra el palo y la piedra? no hars que contra ti se dirijan?.

28? Pero si atiendes, tambin entonces podr venir la reprensin? Tampoco

seas ensalzada por otros en exceso, no ensanches tu rostro, no te ensoberbezcas,
como si estuvieras en el estrado de las guilas y los tigres, como si estuvieras
luciendo tu escudo, como si todo el escudo de Huitzilopochtli estuviera en tus
manos. Cpmo si gracias a ti estuviera levantando la cabeza, y a nosotros nos
acrecentaras el rostro. Pero si no haces nada, no sers entonces como una pared
de piedra,, no se hablar de ti, apenas sers ensalzada? Pero s en estas cosas
como lo desea para ti el seor nuestro.

29' He aqu otra cosa que quiero inculcarte, que quiero comunicarte, mi
hechura humana, mi hijita: sabe bien, no hagas quedar burlados a nuestros seores
por quienes naciste. No les eches polvo y basura, no roces inmundicias sobre su
historia, su tinta negra y roja, su fama.

30? No los afrentes con algo, no como quiera desees las cosas de la tierr'a,
no como quiera pretendas gustarlas, aquello que se llama las cosas sexuales y si
no te apartas de ellas acaso sers divina? Mejor fuera que perecieras pronto.

31? Ahora bien, con calma, con mucha calma, pon atencin, si as lo ha de
pensar el seor nuestro, si alguno hablara de ti, si se dice algo de ti, no lo
desdees, no golpees con tu pie la inspiracin del seor nuestro, acgela, no te
retraiga^, que no pase junto a ti dos o tres veces, no te andes haciendo la
retrada; aunque nosotros te tengamos por hija, aun cuando por medio nuestro hayas
nacido, no te envanezcas olvidando en tu corazn al seor nuestro. As te
arrojaras al polvo y la basura, a la vida de las mujeres pblicas. Y entonces
el seor nuestro se burlara, obrara contigo como l quisiera.

32? No como si fuera un mercado busques al que ser tu compaero, no lo

llames, no como en primavera lo ests ve y ve, no andes con apetito de l. Pero,
si tal vez t desdeas al que puede ser tu compaero, el escogido del seor
nuestro, si lo desechas, no vaya a ser que de ti se burle, en verdad se burle de
ti y te. conviertas en mujer pblica.

33? Pero, preprate, ve bien quien es tu enemigo, que nadie se burle de ti,
no te entregues al vagabundo al que te busca para darse placer, al muchacho
perverso,.

34? Que tampoco te conozcan dos o tres rostros que tu hayas visto. Quien
quiera que sea tu compaero, vosotros, juntos, tendris que acabar la vida. No
lo dejes, agrrate de l, culgate de l aunque sea un pobre hombre, aunque sea
slo un'^guilita, un tigrito, un infeliz soldado, un pobre noble, tal vez cansado,
falto de ;bienes, no por eso lo desprecies.

35? Que a vosotros os vea, os fortalezca el seor nuestro, el conocedor de

los hombres, el inventor de la gente, el hacedor de los seres humanos.
- 200 -
 36? Todo esto te lo entrego con mis labios y mis palabra?. As, delante
del seor nuestro cumplo con mi deber. Y si tal vez por cualquier parte
arrojaras esto, t ya lo sabes. He cumplido mi oficio, muchachita ma, niita
ma. Que seas feliz, que nuestro sfr te hga dichosa.

- 201 -
 APENDICE 2

"Instruccin que el licenciado Benito Jurez de Gil dio en 29

de octubre de 1,598 'a los maestros de ensear a leer,, escribir
y contar' de la ciudad de los Reyes, a fin de que la guardasen
en sus escuelas para la buena educacin y enseanza de los
nios" *

Primeramente, que en sus escuelas no reciban ni admitan nias para

ensearlas leer ni rezar, por la indecencia que es y los inconvinientes que
pueden suceder.

Lo 2 Que en comenzando venir los nios la escuela de maana y tarde

el maestro les vaya tomando licin personalmente los de escribir, en carta
proceso, y por la tarde en libro tan solamente, para que en lo uhp y en lo otro
salgan buenos letores y los de leer que deletrearen, se les dar tambin
licin en carta, y los dems en sus libros cartillas, cada uno donde le
perteneciere leer.

Lo 3? Los nios dejen las plumas en la escuela cuando salieren, para que
cuando vuelvan las hallen cortadas, porque el tiempo que en esto se haba de
gastar lo ocupen en estudiar y dar sus liciones, y as no les faltar tiempo
para escribir y acabar sus planas.

Lo Que cada un mes den muestras los nios de la letra que fueren
aprendiendo, y por lo menos sean de media plana y procuren que en ellas haya
todas las letras del ABC, y que sean de cosas buenas y santas.

Lo 5? Que para el buen aprovechamiento de los discpulos sea obligado el

maestro dos veces al da, una la maana y otra la tarde, levantarse ver
como escriben los nios y enmendarles las letras que hicieren mal y ensearles
tomar bien la pluma.

Lo 6 Que la hora del corregir, que por las maanas ser las diez, y
por las tardes las cuatro, les mire las planas y corrija las letras que no
hubiesen hecho bien, las cuales luego escriban los nios debajo de la corrigidura
y muestren al maestro.

Lo 7 Que los maestros enseen dos formas de letras, redondilla y

bastardilla, que son las ms necesarias, y para que con ms brevedad y perfeccin
las aprendan los nios, se les darn al principio muestras de letra grande, de
suerte que en una plana hagan doce renglones, y escriban sobre falsas reglas,
hasta que vayan soltando la mano.

Lo 8? Que despus que hayan tomado licin todos y corregido, rezarn en

coro la dotrina cristiana, en esta manera: por la maana las cuatro oraciones,
los mandamientos, la confesin en romance, y por la tarde los artculos de la fe
y las dems restantes, de suerte que cada da recen toda la cartilla, para que
la sepan de memoria, y asimismo dirn la tabla.

Texto tomado de La instruccin publica en Chile desde sus_orgenes hasta

la fundacin de la Universidad de S. Felipe por Jos oribio Medina, Santiago de
Chi7~^retrzevir^^
- 203 -
 Lo 9 0 Que las vsperas de fiesta por la tarde haya escuela, y hagan lo que
es costumbre los dems das de trabajo, excepto los sbados por la tarde, que se
les ha de tomar cuenta de las oraciones cada uno en particular, y hecho esto,
rezarn toda la doctrina y se les ensear ayudar misa.

Lo 10? Que los nios que aprendiesen contar tomarn licin de cuenta,
despus que hayan suelto los dems, porque ntes no habr lugar, por tener
ocupado el da en leer y escribir.

Lo 11? Que los maestros no lleven los nios por las materias, ni por las
falsas reglas ms dinero del que se les paga por su enseanza, salvo papel en
que les haga las muestras falsas reglas.

Lo 129 Ensearles que por la maana, en levantndose, se hinquen de rodillas

delante de alguna imgen y persignndose y santigundose den gracias Dios por
haberles dejado llegar aquella hora, y-pdanle su favor y gracia para emplear
aquel da en su sancto servicio, guardando sus mandamientos; lo cual hecho,
recen las cuatro oraciones comunes de la Iglesia, rogando Dios por s y por sus
padres y por el Papa y por los dems prelados de la Iglesia y Religiones della,
y por nuestro catlico rey don Felipe y por todos los dems reyes y prncipes
cristianos y por todo el pueblo cristiano, para que todos sirvan Dios
guardando su ley, y por la reducin de los herejes la Iglesia Romana y por la
conversin de todos los infieles al gremio della y desta manera se salven, pues
fuera della ninguno puede agradar Dios ni salvarse.

Lo 13? Que procuren todos los das oir misa, lo menos los domingos y
fiestas de guardar, y que la sepan ayudar conforme al misal nuevo, y oflla de
rodillas con mucha atencin y devocin, y el evangelio en pie, y oigan sermn
, JX<7
I^Uciiuu J _iu1jj j-ts
_rt-:
-..

Lo 14? Que cuando entren en la iglesia, tomando agua bendita, se persignen

y santigen, y hincadas ambas rodillas hagan oracin delante del Santsimo
Sacramento, las manos puestas, con mucha atenciu y devocin, sin mirar una
parte ni otra.

Lo 15? Que cuando pasasen por delante de alguna iglesia de alguna

imgen cruz, hagan el acatamento debido, quitndose el sombrero, porque los
cristianos reverenciamos y adoramos la cruz y sus imgenes en cuanto nos
representan Jesucristo Nuestro Seor y sus sanctos, segn de quien es cada
imagen.

Lo 16? Que todos recen cada da el rosario de Nuestra Seora y sean muy
devotos della y de los dems sanctos y del Angel de su Guarda y, sobre todo,
sean muy devotos de Nuestro Seor Jesucristo, imitando sus virtudes y pensando
menudo, en su vida, muerte y pasin y se confiesen todos menudo, lo menos
las fiestas principales del ao y comulguen los que fuesen de edad para ello.

Lo 17. Que cuando oyesen las campanas de la iglesia mayor que taen
orar, se hinquen de rodillas, y rezando alguna cosa, den gracias Dios por
habernos dado Jesucristo Nuestro Seor en la misa por sacrificio que ofrezcamos
cada da al Padre Eterno; y cuando taen medio da, hincados tambin de

- 204 -
 rodillas y rezando algo, se acuerden que a aquella hora fue crucificado Jesucristo
Nuestro Seor por nosotros y denle gracias por ello; y lo mismo hagan las tres
de la tarde cuando taen la campana .en la iglesia mayor, que es la hora en que
Jesucristo Nuestro Seor muri en la cruz; y la noche cuando taen las
Ave Maras, hincadas las rodillas, recen tres Ave Maras, acordndose del Misterio
de la Encarnacin de Jesucristo Nuestro Seor en el vientre virginal de Nuestra
Seora la Virgen Mara; y cuando taen por las nimas de purgatorio, ruegen
Dios por ellas, rezando algo; y, finalmente, siempre que oyeren el reloj .se
acuerden de la hora de su muerte, pidindole Nuestro Seor les d buena muerte,
acabando en su sancto servicio y gracia'.

Lo 1 Que cuando entren en la escuela hagan de rodillas oracin delante

de alguna imgen que habr en ella, pidiendo Dios les d su gracia para que
aprendan letras y virtud, y cuando volviesen del escuela sus casas, besen las
manos 'sus padres.

Lo 19 Que siempre que comieren pidan la bendicin, y acabado de comer den

a Dios porque se los ha dado.
:
"to Ov ' '
j.c ''L 20 Que ninguno lleve la escuela libros lascivos ni profanos, ni en
sus casas lo tenga, ni lea, sino todos sean libros devotos y buris que enseen
cos de la religin cristiana y buenas costumbres, y los maestros tengan
cuidado de mirar mucho en esto, como de cosa de mucha importancia.

Lo 21 Que todos sean muy obedientes sus padres y los que cargo los
""tienen, y sin licencia no salgan de casa.

Lo 22 Que todos en sus casas enseen la doctrina cristiana-: los que no

la saben, y esto sea con la declaracin que el maestro les ensea,- y os que
as l hicieren, cada semana su maestro les perdone una vez de azotes, trayendo
de su padre firma de como la ensean; y por las calles la vayan cantando,
otros cantares buenos, y ninguno cante por ellas, ni en su casa" otro lugar,
cantar alguno deshonesto malo, so pena de ser azotado por ello": '< y lo fnismo
sea de los que se apedrearen. "'"

Lo 23 Que ninguno eche maldiciones otro, ni jure juramento alguno, sino

su afirmar negar sea: por cierto, en verdad, verdaderamente; ni mientan,
ni digan palabras deshonestas, y el que lo contrario hiciese sea azotado por
ello.

Lo 24. Que ninguno se junte con muchachos de malas costumbres, ni

resabios; mas, su trato sea con virtuosos y buenos, y sean todos bien criados
unos con otros, no dicindose palabras afrentosas ni de menosprecio, y el que lo
contrario hiciere sea azotado por ello; y al que lo sufriese por amor de Dios,
sin tomar mal por mal, se le perdone una vez de azotes.

Lo 2EP. Que ninguno pague dinero, ni cosa que lo valga, ni cambalache unas
cosas por otra; pero el dinero que para s les hubiesen dado, lo den pobres,
para que as se acostumbren desde chiquitos ser limosneros, lo empleen en
obras buenas.

- 205 -
 Lo 26? Que por las calles vayan espacio, quietos y modestos, y topando
algn sacerdote religioso, justicia viejo, le quiten el sombrero, y estando
en la iglesia en otra parte, y llegando alguno de los dichos, estando l
sentado, se levantar, y le dar su asiento, no habiendo otro.

Lo 27? Que el que saludase otro sea diciendo "loado sea Jesucristo
Nuestro Seor", y el otro respon da "por siempre;" y estornudando diga; "Jess
sea conmigo," y el que lo oyese responda "amn," que quiere decir "as sea."

Lo 28? Que la noche, antes de acostarse, cada uno se hincar de rodillas

y rezar las cuatro oraciones y la confesin general, y acabado diga: yo creo
y tengo todo lo que cree y tiene la Sancta Madre Iglesia Romana, y protesto de
vivir y morir en esta sancta fe catlica; y pesndole de sus pecados, pida
Nuestro Seor perdn dellos, con propsito de confesallos y enmendarse dellos,
y as se acueste rogando al Angel de la Guarda le guarde y defienda del demonio
mientras duerme.

Lo 2SP. Que el que viere supiese que alguno de la escuela hace algo contra
estos avisos, lo diga al maestro para que l lo corrija.

Lo 30? Y asimismo los maestros tendrn cuidado de enviar los nios la

Compaa de Jess los viernes por la tarde, en procesin, con su cruz, como se
acostumbra, para ser doctrinados de los padres della, y vayan al sermn de la
plaza.

Lo 31? Que todos los maestros sean obligados tener estas ordenanzas en
sus escuelas, y asimismo lo estn en que cada sbado las lean los nios para
que sepan las cosas que han de guardar.

Mando que se guarden y cumplan por los maestros que he examinado estas
ordenanzas y las lleven en sus exmenes con el ttulo que se les diese.

- 206 -
 APENDICE 3

Real Colegio Convictorio Carolino

Constituciones - 1783*

/D.n Juan Josef de Vertiz y Salcedo, Comendador de Puerto Llano en la

orden de Calatrava Then.te grl de los Reales Exercitos, Virrey Govern.r y
Capitan grl de las Provincias del Rio de la Plata, Buenos Ayres, Paraguay,
Tucuman, Potosi, S.ta Cruz de la Sierra, Moxos, Cuio, y Charcas, con todos los
Corregimientos, Pueblos, y Territorios, que se extiende su jurisdiccin: de
las Islas Malvinas, y Superior Precidente de la R.l Audiencia de la Plata.

Por quanto el Rey Nro. Seor d.n Carlos tercero, que Dios ge, se sirvi
prescrivir en sus R.s ordenes colectas, que los Colegios, que ocuparon los
Exjesuitas se apliquen para Universidades, Seminarios, Convictorios, segn
las circunstancias de los Paizes; Consultando tan soberanas intenciones, que
no llevan otro objeto que el bien de sus Vasallos, es de mi cargo el
verificarlas. Por tanto, ya que por varios accidentes ha estado suspensa, la
Ereccin de un Colegio, y conociendo las ventajas que de ella resultan al
Publico, /especialmente la Juventud, que padecia en esta Ciudad sus
estravios por falta de reclucion, y otros; que con motibo de darles Estudios
en las Provincias estraas causavan sus Padres crecidos gastos, resolv
superar las dificultades que se presentaron, hasta Erigir en Colegio de
Educacin, y de Estudios, el que fue de los Exjesuitas, con el crecido numero
de ochenta Colegiales que en la vspera del Augusto nombre de su Magestad
vistieron la veca, teniendo la complacencia de hacer con uno de ellos
personam.te esta ceremonia, assi para authorizar la Funcin, como para alentar
los alumnos del Colegio, quedando de esta suerte erigido en R.l Colegio
Convictorio Carolino para eternizar la memoria del S.or d.n Carlos tercero que
desde el solio de Espaa, por bondad del Cielo, nos rige, y govierna, y para
proceder con arreglo a sus / R . s ordenes, mando que se fixen la Puerta de
dho Colegio las Armas R.s con esclucion de otras, por ser dho Colegio puram.te
real, sujeto su inmediata r.l proteccin, y de sus Virreyes de estas Provincias
del Rio de la Plata como reales vice Patronos: y deseando haora darle reglas
por donde se diriga desde oy para lo subcesivo fundadas en maximas Christianas,
que son el principio de la verdadera saviduria

Ordeno, y mando que en dho Colegio se observen sin la menor infraccin las
Constituciones siguientes.

V Texto tomado de Docipentos para la Historia Argentina, tomo XVIII,

Cultura. La enseanza_durante el perodo colonial, publicacin de Facultad de
Filosofa y Letras, nst. de Invest. Histricas,'Buenos Aires, 1924, cuya grafa
se respeta.

- 207 -
 Constitucin 1.a

Oficio del Rector

Primeram.te ordeno, y mando, que en dho Coleg.o haya un Rector, que lo

govierne,, q.e sea Clrigo Sacerdote, temeroso de Dios aprobado en sus Costumbres,
prudente afable de conocida literatura, y que de pruebas, bien fundadas
esperanzas de q.e procurar por medios licitos los aumentos del Colegio y que
manejar sus intereses con amor / sin que pierda de vista la honrra de Dios, y
del Colegio, y que igualmente cuidar del bien Espiritual, y temporal de los
Alumnos del Colegio, y de su aprovechamiento, y q.e assi como ha de preceder
los dems llevando la preferencia del lugar, se aventajar en christiandad y
virtud. El dro de nombrarlo recidir en los S.res Virreyes, quienes les
compete como Reales Vice Patronos, quienes le darn formal titulo de su cargo,
como con efecto se lo he conferido al D.or D.n Vizente Jaunzaras, por reconocer
en el, el complexo de las sobre dichas circunstancias.

Item. Ordeno, y mando que sean cargo del Rector la Cobranza de las
penciones anuales, que ser cien pesos de cada colegial los quales se pagarn de
quatro en quatro meses, anticipando siempre el primer tercio, para asegurar la
renta la ,que procurar arreglar el Rector los primeros dias de los Meses de
Enero, Mayo, y Septiembre, / de forma q.e aun q.e entren algunos Colegiales, en
dos distintos Meses, los reducir los antecedentes, para que con mas facilidad
exija en un solo dia los tercios de todos, para q.e se eviten los embarasos que
ocacinarian en las quentas la diversidad de plazos, con la prevencin, que assi
como el Rector se obliga restituir los Colegiales quando se retiren lo que
faltare al completo del tercio pagado, assi tamb.n conociendo renuencia en la
paga despedir del Colegio a quien no cumpla con esta obligacin por no tener el
Colegio c)tro fondo de Renta que el que forman los cien pesos q.e cada Colegial
paga, y para evitar toda confucion en la quenta tendr los Libros sig.tes.

Libros

Un Libro en que por cabeza se pongan estas constituciones, en el qual no

se aciente cosa alguna fuera de los Estatutos q.e resultaren de las vicitas, que
del Colegio se hicieren cada ao por el vice real Patrono, por quien este
Comicion^re.

Habr / otro Libro donde se acienten por sus nombres, y apellidos los
Colegiales que fueren entrando con expreccion del dia mes, y ao, y assi mismo
sus circunstancias, lo que facilitar la quenta de lo q.e se deve, y paga.

Otro Libro donde asi mismo se asentar el gasto que se hiciere, separando
el gasto ordinario del Extraordinario.

- 208 -
 Constitucin 2.a

Oficio del Vice Rector

Item, ordeno y mando que en dho Colegio haia un vice Rector que ayude al
Rector la guarda y cumplimiento de las constituciones, y a todo lo dems
necesario para el buen regimen del expresado colegio, y assi mismo para que en
ausencia del Rector, y en caso de enfermedad, que salga S la Calle, cuide, y
vele la observancia de las Constituciones, y p.a quando salgan en Comunidad los
Colegiales. / los acompae precidiendo, y q.e assi al salir, como al regresar,
sea con la desencia, y compostura que es justo.

Constitucin 3.a

Del Regente y Pasante De las funciones interiores del Colegio,

y otros actos literarios

Item, ordeno y mando, que haia en dho Colegio un Regente, Prefecto de

estudios cuio cargo este el dirigir, y regular con dependencia del Rector
todas las funciones interiores del Colegio, y assimismo haya un Pasante de
Gramatica y Latinidad, que instrua los Gramticos Colegiales en esta facultad
dentro del mismo Colegio; para los quales cargos tengo nombrados, al d.r d.n
Pantaleon Rivarola, y d.n Pedro Fernandez quienes los deveran exercer hasta
tanto que de los mismos Colegiales se forman algunos que puedan precidir, y
pasar los de las otras facultades; pues entonces devera el Rector, nombrar
p.r Precidentes Pasantes annuales los mas benemerit. s/y de mayor havilidad,
p.a distinguirlos con este honor, y para que sirvan de aliviar al Colegio las
pensiones, y cargas que tiene sobre si, con que quedarn extinguidos dhos cargos
de Regente, y Pasante que solo se ponen interinamente.

Constitucin 4.a

De la Resepcion de los Coleg.es

Item, ordeno, y mando que los que huviesen de recivirse en el Colegio sean
pencionistas, y no de gracia en atencin que los fondos, fincas que se havian
aplicado al Colegio de los bienes confiscados los Exjesuitas han llegado cassi
a su exterminio, y assi solo deben admitirse los de la primera clase, con calidad
de q.e a lo menos tengan diez aos de edad. Hijos legtimos, que sepan leer, y
escrivir suficientem.te de buenas inclinaciones, y costumbres, para que no sean
capaces de inficionar a los otros, ya sea corrompiendo la pureza de sus
costumbres, inspirndoles / un espritu de queja, y de inobediencia para cuio
efecto los que huvieren de recivirse en el Colegio haran antes informacin de
ser christianos viejos, limpios de toda macula y raza de Moros, y Judos, y
recien convertidos nuestra Santa fe catholica, y que no tienen su origen de

- 209 -
Penitenciados por el santo oficio, ni que hayan ellos, sus Padres tenido oficio
infames, y q.e assimismo antes, no han dado mal exemplo, ni han sido de malas
costumbres, o inclinaciones para que se entienda, que aprovecharon en virtud y
letras con la buena enseanza que se les diere:

Constitucin 5.a

De la forma con que se ha de vestir-la veca al Colegial

Item, ordeno, y mando que quando algn Joben hechas todas las diligencias
sobre dichas se reciviere de Colegial, se junten en la Capilla 6 en otra pieza
competente el Rect.r y Colegiales, y en presencia de ellos se pondr de rodillas
el pretendiente / y todos entonaran el Himno Veni Creator, al fin dir el Rector
la oracion; y lo despojar del vestido seglar diciendo, exuat ate Dominus
vetrem hominem cum actibus suis: y respondern todos Amen: luego dira los
verqos y oracion.s siguientes.

V. Domine exandi orationem meam

R. Et clamor meus ad te veniat.
V. Dominus voviscum.
R. Et cum Spiritu tuo.

Oremus

Domine Deus virtutum suplises Deprecamur Clementim tuam ut huncfalnulum

tuum. N. misserationis tuo abundantia ab omni vetustatis ereptione expurget,
ut capaceu Sacnto novitatis eficias. Per Dominum nostrum &.a R. Amen.

Luego el rector le vestir la opa, veca y bonete diciendo induat te

Dominus novum hominem qui secundum Dum creatus est in justicia sanctitate / et
veritate in nomine Patris. 6.a Despues le hechar agua vendita, y el Colegial
h a r | el Juramento conforme a la constitucin siguiente, y edad que tenga.

Constitucin 6.a

De la forma del Juramento q.e han de hacer quando fueren recividos

Yo natural de tal parte hijo legtimo de N. y de N. Colegial en este R.l

Colegio de san Carlos, juro por Dios, nuestro seor y la gloriosissima Virgen
Maria, y por los Bienaventurados San Pedro, y S.n Pablo y por el Glorioso San
Carlos Borromeo Patron de este Colegio, que desde esta hora en adelante sere
obediente, y fiel al Rey nuestro seor, y a su virrey de estas Prov.as assi
Dios me ayude, y estos s.tos Evangelios. Tambin prometo obedecer al S.r
Reqtor y Vice Rector, que de presente son, y en adelante fueren, en todas las
coaas del maior servicio de Dios, y de su Iglecia y del maior culto, y
beqeracion de su / Diuina Magestad segn lo ordenan las Constituciones las
- 210 -
quaies guardar inviolablemente, y con todas mis fuerzas defender el'misterio ;
de la Inmaculada Consepcion de Maria Santissima, y procurar la honrra, livertad,
y preeminencias de este' R. 1 Convictorio mientras viviere en qualquier estado,
o dignidad en que'me vea constituido, y lo amparare siempre. Asi mismo prometo
manifestar y dicir con toda pureza al Seor Rector, y vice Rector qunto
paresca convenir al buen Govierno, 6 q.e se corrijan las graves transgreciones
de los' discois. '

Constitucin 7.a

" D e l Vestido y traxe de los Coleg-es !

Item. ' ordeno y mando que el vestido de los colegiales sea en esta forma:
la opa, hoba de pao negro de segunda, y la sobre-rropa, Gaan de'pao
musgo./assi por hauerlo en mas abundancia, y precios mas moderados, como por
el dho Color encubre qualquiera mancha. La veca ser encarnada, y sobre ella al
lado del Corazon se pondr el Escudo, de plata con las R.s Armas.El Bonete de
picos sera forrado en pao negro y en todos procurar el Rector la uniformidad
en el ropaje: Quando sucediere salir algn Colegial del Colegio, no se le
permitir llevar' fuera la ropa de Colegial, sino q.e la dejar en seal de
reconocimiento; pero si insistiere en sacarla, no se le estorvara,
variandose enteramente la forma del vestuario, y lo mismo se hara con el Escudo
de ls'-.fe.'S ' Armas . " ' r ;' ' ' "" -

' ' Item.i:por" q1 seguii la; "sentencia de s.n Brnard'Ia descompostra en el

vestido'.argui: deformidad' eh" el entendimiento, y costumbres: ordeno', y mando
que Wdo's" Itos- Colegiales usen'simpre vestido de color onest, no permitindoles
que lleven en las Medias otros colores, que el negro, morado, embinadas,
colo.r-dj p.ksa, ni tampoco traigan nilos de oro, plata, ni Relox, hi quanto ;
indiqu.'t ;pi*o'ghidad por que todo esto solo'sirue para importunar ' los Padres^
y dis'tr;i,lo.s'"del Estudio que deuen mirar como uno de los mas principales ' 1
1
objetos.;''. " . . . -.. :: '. ; , .,

Item, ordeno, y mando 'que quando se dignrfe 'el'- Ex.mo S.or Virrey venir al- *
Colegio le saldran recivir todos en comunidad vestidos de opa, veca, y
bonete, y lo mismo se practicar quando el Prelado Eclesiast.co hiciese al
Colegio, igual "honor. .. ' "' v ...
r -. :~ [ ' ; . - . . . , . . ' ' ' . '

Constitucin 8.a

De los dias en q.e saldran fuera los Colegiales

Item, ordeno y mando que los dias del cunple aos de S.M. y de su Augusto
Nombre vaya el Rector con doze Colegiales al Palacio del S.or Virrey felicitar
tan plaucibles dias, obligacin q.e es indispensable en unos Vasallos, q.e
fincan su gloria en la dilatada vida de su Soberano a quien justamente miran
- 211 -
como Protector, y Patrn: Para los dias del s.or Virrey hira el Rector con
seis Colegiales, y / para los del s.or obispo con quatro.

El Jueves santo todos en comunidad acompaados del Rector andaran las

Estaciones acostumbradas, recojiendose horas regulares en cuio acto procuraran
ir con toda la modestia, y compostura pocible.

Queda al arvitrio del Rector el salir algunos dias con dos Colegiales
vicitar algunas Personas distinguidas de esta Capital a fin de que se exerciten,
e instruian en el trato civil, con tal modo, que no paresca artificial, ni
menos se hagan fastidiosos la sociedad.

Todos los Jueves del ao q.e huviere asueto, y los dias de fiesta por la
tarde saldran recrearse en Comunidad un rato acompaados del Rector, Vice
Rector, u otro Sacerdote Exemplar, A las casas de sus Padres solo hiran en
dias,y casos, mui sealados, que el disernirlos se reserva la prudencia del
Rector como el nombrarles persona q.e les sirva de fiel socio; pero el
pernoctar fuera / por ningn motibo se Conceder.

Constitucin 9.a

De las cosag q.e son prohividas los Colegiales

Item, ordeno y mando q.e ningn Colegial, cargue ni tenga en su Quarto

armas ofencivas, d e f e n c i v a s n o se le permitir tomar tabaco en humo, jugar
naipes, dados, ni otros juegos prohividos por Ley, ni jugar dinero aun que sea
a juegos permitidos, tampoco jugaran de piez manos unos con otros, ni se
andaran tirando la ropa, en lo q.e pondrn mucho cuidado el Rector, y Vice Rector.

No entraran unos en los Quartos de otros, ni aun en tiempo de asueto p.r q.e
la esperiencia ha enseado que son perniciosas despues sus consequencias, ni
reciviran en ellos las vicitas de fuera para las quales se les dispondr una
pieza inmediata a la Porteria. No tendrn ni leern libros contra la Religin,
contra el Estado, Contra las buenas costumbres, ni escriviran / villetes para
mandar fuera del Cplegio ni los reciviran, sin q.e primero los lea el Rector,
(y) Vice Rector.

No Comern cosa de azeyte, , graza dentro de sus Quartos, sino q.e

presisamente deveran bajar al Refectorio franquendoles prontamente la llave el
Refitolero, como no sea por la noche; de este modo se evitar la immundicia de
los Quartos, y se lograr el que coman con aseo, y comodidad. No daran quenta

- 212 -
 sus Padres, ni a los de afuera de las reprehenciones s que se huvieren dado
dentro el Colegio. Tampoco pasaran al lugar donde havitan los Esclavos, ni
la Cosina a fin de que no rosen con gente baja, y qahdo necesitaren de agua
caliente, otra cosa que haia de traherse de la Cosina llamaran a un criado de
los del Colegio, y le encargaran la diligencia.

Captulo 10

De los Exercicios Espirituales que hande tener los Colegiales

Item, ordeno, y mando, que todos los dias practiquen los Exercicios
Espirituales, que se dirn / en el Capitulo de la distribucin quotidiana que
deven observar. Todos los Meses del ao tendrn una Confecion y Comunion de
regla el dia que sealare el Rector sin q.e p.r esta constitucin se entienda
prohivido el q.e comulgen con mas frequencia si su devocion lo pidiere y si en
el mes viniere alguna festividad de las principales del S.or de Maria
Santissima, tambin tendrn confecion y comunion.

El Jueves santo cumplirn todos con la Iglecia comulgando de mano del

Rector. Todos los Domingos de mes. tendrn retiro Espiritual segn la
distribucin que hallare por mas conveniente el Rector.

Todos los aos entraran exercicios Espirituales la vspera de la Asencion

del S.or y saldran de ellos la vspera de Pasqua de Espritu Santo, y ellos
podra admitir el Rector a los Ecleciasticos que quiciesen gosar de este
veneficio. Asimismo se liara fiesta todos los aos / con la solemnidad pocible
al Glorioso Patrn del Colegio S.n Carlos.

Captulo 11

De la distribucin Quotidiana

Item, ordeno, y mando que en todo tiempo se observe dentro de dho Colegio
la distribucin sig.te

A las cinco de la maana se tocara dispertar. De las cinco ala media,

vestirse, lavarse, peinarse S.a

A la media se hir la Capilla, y puestos de rodillas, se persignaran

dirn el acto de contricin, y resaran las letana de la virgen haciendo coro
el vedel.

- 2in -
 Concluida la letania se leern los puntos brevemente a que se seguir la
oracion por el espacio de un quarto de hora q.e se completa las seis.

De las seis la media yran Misa, se retiraran sus Quartos donde se

conservan en cilencio, y estudio hasta las ciete y media que hecha sea van
los.

Theologos

A leccin en la Clase hasta las ocho

De las ocho a las nuebe, sera la prim.a hora de Clase.
/De las nuebe al quarto tiempo indifer.te
Del quarto, a las diez y quarto la segunda hora de Clase.
Del quarto a los tres quartos: Paso, theologos con theologos.
A los tres quartos se retiran al Coleg.o hasta las nse.
De las onse a la media pasaran los theologos con los Philosofos.

Philosofos

A leccin en la Clase hasta las ocho.

De las ocho las nuebe tendrn la hora de Clase y Esplicacion.
De las nuebe a la media, paso unos, con otros.
De las nuebe y media hasta las onze silencio, y Estudio.
A las onse pasarn con los Theologos hasta la media.
A las onse y media irn refectorio, y concluida la Mesa tendrn un rato de
Conversacin, y quiete todos juntos donde el Rector destinase hasta las doze y
media.
A las doze y media tendrn siesta y descanso hasta la una, y media.
/A la una y media se despertara, y estaran en estudio hasta las dos y media.
A las dos y media, irn los.

Theologos

A la primera hora de Clase hasta las tres, y media.

De la media los tres quartos tiempo indiferente.
De los tres quartos, a las quatro y tres quartos Conferencia.
De los tres quartos, a las cinco Silencio.
De las cinco, a las seis, Azueto, esepcion de los dias en q.e ha havido
Asueto toda la tarde, que entonses lo tendrn hasta las Ave Marias.

Philosofos

A leccin hasta las tres.

De las tres, a las quatro tendrn la primera hora de Clase.
De las quatro al quarto tiempo indiferente.
De las quatro y quarto, las cinco y quarto conferencia.
De las cinco yquarto las 6. Azueto.
A las seis irn todos Rosario, y despus se Estudiar hasta las ocho
esepcion de aquellos a quienes tocare el turno de las Academias a las q.e irn
a las ciete.
/A las ocho ea, y quiete asta las nuebe.
A las nuebe leccin Espiritual hasta el quarto.

- 2in -
 Del quarto a la media Examen de Conciencia.
A la media se retiran a recojerse hasta los tres quartos, que se apagaran
las luses, y descanzaran hasta la cinco de la maana, que se dispierta.
Los Gramticos irn a la Aula por la maana a las ciete, y media en verano,
y en Invierno a las ocho, y estaran en la Aula hasta las diez y media. Por la
tarde en todo tiempo entraran las dos y media s y saldran a las cinco y media.
Todos los dias desde las ciete a'las ocho de la noche tendrn una ho^a de
passo, sin excluir los dias de fiesta

Capitulo 12

Del Estudio s y Exercicios literarios, de los Colegiales

Item, ordeno, y mando que en orden al Estudio, funciones, Exmenes / pblicos

se arreglen al mtodo q.e se observa en las Aulas: El Estudio quotidiano de los
Colegiales, se regular por el de la distribucin de q.e se abl en el Capitulo
anteced.te ser del cuidado del Rector, y Vice Rector el zelarlos en tiempo de
Estudio, para que no malogren el tiempo. Los dias de fiesta y Jueves del ao
tendrn Estudio hasta medio dia, y por la tarde Azueto, esepcion de algunos
dias Clasicos en que podra el Rector darles Azueto. desde por la maana si lo
hallare por conveniente.

Todos los Lunes del ao de las ciete, a las ocho de la noche tendrn los
Thelogos conferencias Morales, asistiendo, y precidiendo el Regente de Estudios,
la persona a quien nombrase el Rector, a cuio cargo estar el proponer las
materias, y casos, que se han de tratar fixando la tablilla de ellos veinte y
quatro horas antes.

Todos los Viernes del ao tomaran los Theologos puntos por el Mro de las
sentencias, y el Viernes siguiente tendrn su funcin literaria en el Pulpito
del / Refectorio, nterin los dems Comen y le replicaran por su turno otros dos
Theologos. Los Philosofos tendrn igual funcin todos los Jueves del ao, para
la qual tomaran puntos veinte y quatro horas antes por los Quadernos, Tratado
q.e se explicase en su Clase: En este acto literario, se alternarn las Clases
de Philosofia; de suerte que un Jueves ocupen el Pulpito los Methaficicos,
otro los Logicos, con la diferencia q.e quando fuere el actuante Lgico, le
precidir un Methaficico, y quando Methaficico un Theologo, para q.e con esta
Emulacin se empeen todos en hacerlo bien.

Todos los Domingos desde las dos y media hasta las tres y media de la tarde,
tendrn otra funcin literaria en la que se alternaran las clases, en la forma
que se dijo hablando de las funciones del Pulpito con la / circunstancia, que al
Theologo le replicaran dos Theologos, y un Pasante, y al Logico, un Condicpulo,
Metafsico, y un Theologo.

Todos los dias de las ciete a las ocho de la noche tendrn una hora de
Conferencia sobre las questiones que tratan en las Aulas alternndose del modo
dicho esepcion de los Domingos, o dias en q.e huviere havido algunas funciones
literarias de todas las Clases; que entonses sesara esta Conferencia.
- 215 -
 Quando algn Colegial huviere de defender acto publico, sera Exercitado en
las mismas Questiones ocho dias continuos en el Pulpito del Refectorio al tiempo
que los dems comieren, y le replicaran dos Colegiales, un Condicipulo, y otro
de facultad superior, que deveran ser sealados veinte y quatro horas antes de
la funcin.

El Lunes medio dia ocuparan el Pulpito los Gramticos, y por el Pasante

de Gramatica del Coleg.o sera nombrado veinte y quatro horas antes el suje o que /
lo .'-ha de ocupar, la materia q.e ha de tratar y los Condicipulos q.e lo han de
examinar.

Concluido el Curso de las Clases, y Examenes anuales, las Conferencias, o

Academias sobre dichas, se reducirn una Academia de Estilo de Cartas, de
traduccin del Franses, entender una Mapa, manejar un Globo, de Historia
Ecleciastica, Profana, tambin se les dar asunto para una racion que deveran
decir en el Pulpito del Refectorio, p.a q.e de este modo se instruian en todas
materias, y aprovechen el tiempo de las recreaciones: y quando el Rector viere
que.algunos no dieren esperansas de aprovecharse en los Estudios lo havisar a
las Personas cuio cargo estbieren, con el designio de q.e le preparen otra
carpera.

Constitucin 13

De los Azuetos q.e han de tener

Item, ordeno y mando para la recreacin / y descanso de los mismos

Colegiales, que tengan sueto todos los Jueves del ao por la tarde despues de
siesta, todos los dias de fiesta por la tarde, segn la costumbre introducida en
las Aulas; en este tiempo le ser permitido el recrearse con onestidad y modo
en los Patios Pblicos del Colegio, y no en los lugares escusados.

Tambin tendrn asueto los dias de San Carlos, de S.to Thomas de Aquino,
el dia del Patrn de la Ciudad S.n Martin, los primeros dias de Pasqua, y algunos
otros dias destinados del ao, segn hallare por conveniente el Rector, cuia
prudente discrecin se deja el dicernimiento de las causas legitimas, que puedan
ocurrir para conceder esta gracia.

Constitucin 14

Dlas vacaciones Generales

Item, ordeno y mando q.e las Vacaciones Generales no pasen de dos meses en
culo tiempo irn la Casa de Campo del Colegio en Comp.a del Rector, vice
Rector, y estaran en ella lo menos quinse dias logrando todas / las diverciones,
qu'e se les pueda proporcionar, para que assi cobren nuebo aliento para las tareas
del ao siguiente: A la prudencia del Rector se deja el disponerles las
comodidades, y recreos, pocibles mientras se mantuvieren en ella.

- 216 -
 Constitucin 15

Del Aseo de los Colegiales

Item, ordeno y mando que los Colegiales tengan cuidado de azear sus Quartos,
y de tener sus camas colgadas s y bien dispuestas, que no handen con la ropa
raida, manchada, ni mal colocada, todo lo qual zelaran con frequencia, el
Rector, y Vice Rector, reprehendiendo severam.te los que monestados, no se
emmendaren.

Sealar el Rector por Meses dos Coleg.s Zeladores de la limpieza, y Azeo

del Colegio, y estos tendrn cuidado de zelar, que se conserve con integridad,
y Azeo, dando parte al Rector, vice Rect.r de los que contravinieren, para
q.e sean reprehendidos.

El Rector tendr / cuidado de concurrir al Refectorio fin de instruir

los Colegiales en el modo de hacer esta accin, con aseo, y Urbanidad: Pondr
a la Puerta del Refectorio dos guas maniles con sus toallas, para q.e saliendo
de comer se laven las manos. Queda su cuidado el q.e en los dias que le
parezca mande algn Colegial trinchar algunas ves ensendoles lo que
ignoraren.

Constitucin 16

Del respeto, veneracin, y obediencia que deven tener

a los superiores del Colegio

Item, ordeno, y mando, que los Colegiales, veneren, obedezcan, y respeten

los Superiores del Colegio, sin atreverse juzgar jamas, si lo que mandan
esta bien o mal mandado, sujetndose con humildad, y rendimiento, sus
Exortaciones, y reprehensiones, sin alterar la vos, en su presencia, y al Coleg.l
que delinquiere en punto tan importante se le reprehender severamente
proporcionando el castigo al grado de su desobediencia, y si huviere alguno tan
atrevido que / hisiere armas, se recistiere con violencia sera expelido con
desonrra del Colegio y borrado del Libro en que se apuntan las partidas de
resepcion de los Coleg.s

Tendr cuidado el Rector de poner encada Quarto un Colegial de los mas

antiguos, y mejor juicio, a quien los dems respeten, y obedezcan, y de su cargo
sera que dentro de l se observen las Constituciones, dando parte al Rector, o
Vice Rect.r de qualquiera novedad, o infraccin q.e huviere.

- 217 -
 Constitucin 17

Del Castigo de los Coleg.es

Siendo el premio, o el Castigo los Polos con q.e se sostiene la humana

sociedad, es indispensable, que se asigne alg. n castigo contra los desaplicados,
desobedientes, infractores de las Constituciones, y assi ordeno, y mando, que
solo al Rector o Vice Rector, y no otro alguno dentro o fuera del Colegio le
compete Quando algn Mro. de las Clases, notase algn defecto digno de
reprehencion en los Coleg.es de su Aula / pasar un oficio, politico de palabra,
p.r escrito al Rector, Vice Rector para q.e estos apliquen al Colegial el
proporcionado Castigo: pero si huviese algn Mro. que sin embargo de esta
prohivicion se propasase castigar dar de golpes los Colegiales pertenece
al Rector implorar la proteccin del R.l vice Patrono para q.e ponga el remedio
conteniente.

El Rector y Vice Rector procuraran no aplicar con frequencia el castigo de

azotes quando contemplen que por medio de otros penales Exercicios se pueden
remediar sus faltas, y para los exessos enormes dispondr un Quarto donde tenga
un Zepo, y un par de Grillos, para contener tan irregulares casos.

Constitucin 18

Del modo como se han de despedir, los Colegiales

q.e salieren, del Colegio

Item, ordeno y mando, que quando alg.n Colegial saliere del Colegio
concluidos sus Estudios saldran acompaandole hasta la Puerta con el Rector
tod$s los Colegiales, hacindole todo el honor posible; pero quando / saliere
del Colegio, sin concluir sus Estudios saldran compaandole con el Vice Rector
los Colegiales de su facultad. Quando algn Colegial fuere expedido del
Coleg.o ninguno lo saldr acompaar; y lo mismo se practicar con los q.e
salieren del Colegio por no haverse querido sujetar, las ordenes del Rector.

Constitucin 19

De la asistencia de los coleg.es en sus enfermedades,

y sufragios q.e se han de hacer quando muera

Item, ordeno y mando que para las enfermedades graves de los Colegiales se
destine una pieza en donde los enfermos puedan estar con comodidad, y quietud, y
si sus Padres, o aquellos cuio Cargo estuvieren los quicieren sacar para
curarlos, siendo la Enfermedad grave, no se les pondr embarazo, y siendo
contagiosa ser del cuidado del Rector el havisarles para q.e dispongan de ellos.

- 218 -
 Quando succediere q.e alguno falleciese se le dar sepultura en la Capilla
se pondr los lados del Feretro dose velas; la hora sealada concurrir
todo el Coleg.o las Exequias, colocndose los compaeros. / del Quarto del
defunto detras del Feretro rrastrando la veca en seal de duelo, y de
sentimiento de esta suerte sera conducido la Capilla, donde se le cantar su
vigilia, y Misa solemne de Cuerpo presente si fuese la hora competente; pero
quando alguno muriese fuera del Coleg. se hara saver todos para que lo
encomienden Dios ofreciendo por su Alma las Misas, y Rosarios de tres dias,
continuos. Todos los aos al otro dia de la fiesta del Santo Carden.1 S.n
Carlos Borromeo Patrn del Colegio se har un Aniversario, por las Almas de
todos los Colegiales, y Eclesisticos que huvieren servido en el Colegio.

Capitulo 20 de la Libreria

Item, ordeno, y mando que la Libreria del Colegio corra siempre cargo
del Rector, nterin S.M. no ordena otra cosa, ceparando como lo tiene mandado
S.M. todos aquellos Autores que contengan materias laxas, opuestas la moral
santa, y cuidar de q.e la pieza se mantenga aseada, no permitiendo, q.e / los
Colegiales maltraten los Libros, y tambin celara que para fuera del Colegio
no salgan Libros, por ttulo, ni pretesto alguno, y ni aun el mismo Rector, ni
alguna otra persona podra prestarlos, para lo qual lo desautorizo.

Asimismo prevengo que el dho Rector reciivir la Libreria por Inventario y

de propio modo la entregar q.n le sucseda en el cargo.

Y para que todas estas Constituciones lleguen noticia de todos se leern

todos los Meses delante de todo el Coleg.o para que ninguno alegue ignorancia
que son dadas en Buenos Ayr.s nuebe de Diciembre de mil setecientos chenta y
tres aos.

- 219 -
 I

APENDICE 4

Reglamento para los maestros de primeras letras *J

Santiago, 18 de Junio de 1813.

Un sistema metdico de opresin, y en donde no se presentaba arbitrio de

ruina, aniquilamiento y destruccin que no se adaptase para tratar la Amrica,
hizo que esta hermosa porcin de la tierra gimiese 300 aos en la esclavitud y
la incultura. El gabinete de Madrid expeda muy frecuentemente rdenes para que
se suprimiesen escuelas, se quitasen ctedras y se desterrase en Amrica toda
clase de estudio til. Interesada la dura Espaa en que los naturales de estos
pases no despertasen por momento del letargo, que les haca no sentir las
cadenas que les opriman, no solamente se les dejaba sin industria, cultura,
comercio, etc., sino que llegando su crueldad hasta el extremo de querer se
ignorasen los primeros rudimentos de las ciencias, se tomaban medidas indirectas
a fin de evitar la vergenza y execracin que tal procedimiento poda ocasionar,
si aun todava conservaba algn rastro de pudor en esta materia. Los mismos
decretos y reglamentos que expedan en Madrid para el arreglo y buena disposicin
de las escuelas ni tenan efecto, ni siquiera se circulaban a Amrica. Para
confirmacin de estas tristes verdades basta saber que en Chile, en un pas
extenso y proporcionalmente de los ms poblados de Amrica, no se contaban cuatro
escuelas de primeras letras dotadas suficientemente, y que, a pesar de las
solicitudes del ayuntamiento de Santiago, no se quiso permitir una imprenta, y
se pidieron informes a los presidentes para que expusiesen si convena que la
hubiese en este pas.

Recuperada nuestra libertad, el primer cuidado del Gobierno ha sido la

educacin pblica que debe empezar a formar, porque nada hall principiado en el
antiguo sistema; y convencido de que del acierto en la eleccin de maestros
para la enseanza de primeras letras pende el dar la mejor instruccin a la
infancia, formar buenas inclinaciones y costumbres y hacer ciudadanos tiles y
virtuosos.

DECRETA:

1 En toda ciudad, toda villa y todo pueblo que contenga cincuenta vecinos,
debe haber una escuela de primeras letras costeada por los propios del lugar,
que se invertirn precisamente en este objeto con preferencia a todo otro, y en
caso de no haberlos, el jefe de la provincia en cuya jurisdiccin se halle dicho
lugar, propondr los arbitrios que puedan tomarse para su establecimiento.

2 o En toda escuela habr un fondo destinado para costear libros, papel y

dems utensilios de que necesiten los educandos, de tal modo que los padres de
familia, por ningn pretexto ni bajo ttulo alguno, sean gravados con la ms
pequea contribucin.

2/ Texto tomado de Amanda Labarca H., Historia de^la enseanza_en Chile,

Imprenta Universitaria, Santiago de Chile, 1939, pags. 367-370.

- 221 -
 3 o . Se destinaran lugares cmodos y situados en medio de la poblacin para
facilitar la concurrencia a las escuelas.

4 o . No se podr ejercer en el territorio de Chile el magisterio de primeras

letras (ya se le nombre de oficio o ya el mismo interesado lo solicite) sin los
reqijisitos de manifestar atestacin autntica de su prroco de haber sido
examinado y aprobado en doctrina cristiana, de rendir una informacin con tres
tesfigos y citacin del procurador del pueblo donde ha de ejercer su ministerio,
sobre su patriotismo (que ha de ser decidido y notorio), vida y costumbres, y de
un informe de la justicia del lugar donde ha residido el interesado.

5 o . Luego que se hallen evacuadas las diligencias del artculo anterior,

sufrir un examen ante dos individuos del cabildo del lugar donde va a ensear,
acompaados de un maestro de primeras letras, y a falta de cabildo, ante el cura,
el j'efe del lugar y el maestro, sobre la pericia en leer, escribir y contar,
hacindole extender varias muestras de todas clases de letras y ejemplares de
las cuatro principales reglas de cuentas.

6 o . Por estas diligencias no se llevarn al interesado derechos algunos por

ningn ministro.

7 o . Los eclesisticos seculares o regulares, que se presenten a obtener

magisterio de primeras letras, cumplen con manifestar un informe del ordinario o
de su prelado si son regulares, en que se exprese ser notoria su aptitud y
patriotismo, y a ms pasarn por el examen que previene el artculo 5 o .

: 8o. Concluidos todos estos requisitos, se pasarn las diligencias al Gobierno

(sin perjuicio de poner en posesin a los interesados) para que ste sepa las
circunstancias y aptitud de todos los maestros de primeras letras que ensean en
el territorio del Estado.

9 o . Estos individuos, por la importancia de su ministerio y por el servicio

que hacen a la patria, deben ser mirados con toda consideracin y honor; por
consiguiente, sus personas son de las ms respetables; quedan exentos de todo
servicio militar y cargas concejiles, y el Gobierno los tendr presente para
dispensarles una particular proteccin.

' 109 Los maestros actuales slo podrn continuar en la enseanza, cumpliendo
con los mismos requisitos que se previenen en el artculo 4 o .

. 11 Se llevarn a debido efecto las providencias que se han dado sobre el

est4blecimiento de escuelas en la capital y se dar orden a las abadesas de
mondas para que inmediatamente cumplan con lo dispuesto en decreto de 21 de
Agosto de 1812, publicado en La Aurora, N 29, tomo I.

12? Se establecer en cada villa una escuela de mujeres, en donde se

ensee a las jvenes a leer, escribir y aquellas costumbres y ejercicios anlogos
a su sexo.

, 13? Las maestras de nias deben ser personas de una vida la ms calificada
y virtuosa, y se declara su destino por uno de los ms honrosos y distinguidos
del'Estado. Para permitirles la enseanza, deber preceder informe de vida y
costumbres, examen de doctrina por persona que dispute el prroco respectivo y
aprobacin de la justicia con audiencia del procurador de cabildo.

- 222 -
 14? En la capital, se establecern las escuelas de mujeres con las mismas
circunstancias, en los monasterios de monjas, y en la forma del decreto citado
en el artculo 11.

15? Todo hombre o mujer, que a ms de los maestros nombrados y costeados

por el Estado, quiera ensear primeras letras, puede hacerlo pasando por las
formalidades dispuestas, y percibiendo la pensin que acordaren con los
educandos. El Gobierno reconoce que en stos practican un servicio a la patria,
muy recomendable.

16? En ninguna escuela se ensearn nios de ambos sexos. Las maestras

slo admitirn mujeres, y los maestros varones.

17? Nada contribuye ms a la buena educacin que la eleccin de libros en

que los infantes empiecen a leer. Las fbulas fpas, las historias mal formadas,
las devociones indiscretas, que carecen de lenguaje puro y mximas slidas,
depravan el gusto y ocasionan infinitos vicios trascendentales toda la vida.
Los nios de Chile sern enseados por el pequeo catecismo que empieza:
'Decidme, hijo hay Dios?' y est aprobado por el Snodo, del seor Alday; por
el 'Compendio Histrico de la Religin', de Pintn; por los 'Catecismos'de
Fleuri y Poiget y por el 'Compendio de la Historia de Chile', de Molina.

18? El cuidado y proteccin de las escuelas de primeras letras se pone a

cargo del cabildante decano de cada cabildo por lo respectivo a las escuelas de
su provincia. Este debe responder en todo tiempo a los pueblos y al Gobierno
del sagrado depsito que se le ha confiado.

19? El da ltimo de cada mes es obligado precisamente a visitar las

escuelas de la villa cabecera, y lugares que no disten de ella cuatro leguas:
y cada seis meses, despus de visitar las de toda la provincia, ha de informar
al Gobierno si se cumple con este reglamento: qu clase de enseanza se da a los
jvenes; cuanto es el nmero de los concursantes y cul su aprovechamiento;
cules las entradas de la escuela y sus destinos, y dar una razn de los muebles
y enseres que tenga, y finalmente, informar cunto pueda servir para que el
Gobierno, o las personas que ste nombrase para visitar las provincias, conozcan
y entiendan perfectamente el estado y circunstancias de cada escuela.

20? Ninguno puede ensear en el Estado de Chile, sino en la forma

dispuesta por este reglamento.

21? El Gobierno dispondr prontamente un plan de enseanza de primeras

letras que se pasar a todos los maestros para su puntual cumplimiento.

Dado en el Palacio de la Junta Suprema de Chile. Francisco Antonio Prez.

Jos Miguel Infante. Agustn Eyzaguirre. Mariano de Egaa, Secretario.

- 223 -
 Publicaciones del Proyecto

Sarto y M Ttulo Autor

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OEALC/2 Educacin y desarrollo en Costa Rica. J. F. Garca
DEALC/3 Pinancianiento de la educacin en Amrica Latina. II. Gerts 1
Una aplicacin a la Argentina.
DEALC/4 Expansin educacional y estratificacin social en Amrica Latina.
C . Filgueira
(1960-19701

DEALC/5 Mcdelos educativos enel desarrollo histrico do Amrica Latina I a eed-)

G. Weinberg
OCALC/6 Educacin, imgenes y estilos de desarrollo. G. W. Rama
DEALC/7 Educacin y desarrollo en al Paraguay. .La enseanza bsica. D. H. Rlvarla
DEALC/8 Seminario Desarrollo y Educacin en Amrica Latina y el Caribe.
Informe final. (Agotado)
DEALC/9 Industria i educacin en El Salvador. J . C. Tedesco

DBALC/19 Educacin, lengua y marginalidad rural en el Perfi. J . Matos Mar y

colaboradores
DEALC/11 Educacin para el desarrollo rural en Amrica Latina, (agotado) Abner Prada
DEALC/12 La escuela en reas rurales modernas. J . P. N'Cez
DEALC/13 Bibliografa sobre educacin y desarrollo en Amrica Latina y A. Copetti "lontlel
el Caribe, (ayotadoi
DEALC/14 Bibliografa. Universidad y desarrollo en ictrica Latina y A . Copetti Montlel
el Caribe. (Agotado)
DEALC/13 La educacin rural en Id zona cafetera colombiana. a. Parra Sandoval
OSALC/15 Education and Development i n t h e English-Speaking Caribbean. L. D. Carrir.gton
A Conte.uporary Survey
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OSALC/13 Disyuntivas do la educacin media en Amrica Latina. R. Vera
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9EALC/21 Segundo Seminario "Desarrollo y Educacin en Amrica Latina y
el Caribe". Informe final.
OEALC/22 Proceso pedaggico y heterogeneidad cultural en el Ecuador.
DEAiC/23 Aprendizaje, innovacin tecnolgica y recursos humanos J . Vivas,R.Carciofi
universitarios. Consideraciones sobre el caso argentino. C . Filgueira
OEALC/2 Alfabetismo y escolarisacin bsica de los jvenes on J . . Torra
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QSALC/25 Educacin y dasarrollo en el Por-1. La reforma educativa, O.S.P.E.
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Flehan/l ta planificacin educativa en Amrica Latina. Una reflexin N . Fernndez Lamarra

a partir de la opinin da los planificadores de la regin. I. Aguerrondo
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Flchas/5 Ilotas acerca de la expansin universitaria, el marcado de G. W. Rama
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Plchas/7 Cultura popular y educacin en Argentina. H. T. Sirvent
PitiiB/e Social Vales o Secondary Studunts and thnir Occupacional S . 8. Khan
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Ficfcas/9 El origen social de los estudiantes de la Universidad D. Klubitschico
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Fiehee/11 Educacin and Developernt in Latin America ( 1950-197")) J. C. Tedesco
y C. w. Rama

Fichas/12 Ho ti los da desarrollo y educacin: un inventaro do mitos. M. Wolfe

recomendaciones y potencialidades.

Buenos Aires, octubre 1980

 LIBRO DE EDICION ARGENTINA
Impreso en CEPAL
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Febrero de 1981
H; -,
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