LEY ORGNICA DE RGIMEN MUNICIPAL

Gaceta Oficial N 4.109 de fecha 15 de junio de 1989

LEY ORGNICA DE RGIMEN MUNICIPAL

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La Presente Ley Orgnica tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin,
funcionamiento y control de los Municipios y dems entidades locales determinadas
en esta Ley.
Artculo 2.- La presente Ley regir en el Distrito Federal y los Territorios Federales
en todo aquello no contemplado como rgimen especial en las Leyes Orgnicas de
dichas entidades.
La coordinacin de las distintas jurisdicciones existentes dentro del rea
metropolitana de Caracas, se efectuar de acuerdo con lo que establezca la Ley
especial prevista en el artculo 11 de la Constitucin, sin menoscabo de la
autonoma municipal.
Artculo 3.- El Municipio constituye la unidad poltica primaria y autnoma dentro
de la organizacin nacional establecida en una extensin determinada del
Territorio. Tiene personalidad jurdica y su representacin la ejercern los rganos
determinados en esta Ley. Su organizacin ser de carcter democrtico y tendr
por finalidad el eficaz gobierno y administracin de los intereses peculiares de la
entidad.
Artculo 4.- Los actos que sancionen los Consejos o los Cabildos para establecer
normas de aplicacin general sobre asuntos especficos de inters local, se
denominarn Ordenanzas. Estos actos recibirn por lo menos dos (2) discusiones
en Cmara y en das diferentes; sern promulgados por el Alcalde y publicados en
la Gaceta Municipal o Distrital, segn los casos.
Artculo 5.- Los actos que dicten los Consejos o Cabildos sobre asuntos de efectos
particulares, se denominarn Acuerdos, estos actos recibirn una sola discusin y
se notificarn conforme a la Ley. Cuando se trate de asuntos que afecten la
Hacienda Municipal, los Acuerdos respectivos se publicarn en la Gaceta Municipal
o Distrital.
Artculo 6 .- Los actos administrativos de efectos particulares que dicten el
Alcalde, el Sndico Procurador, el Contralor, los Directores y dems funcionarios
competentes, se
denominarn Resoluciones.

Artculo 7.- Los Reglamentos establecern el rgimen del Consejo o Cabildo, de

cualquiera de sus rganos, servicios y dependencias. El Alcalde reglamentar las
Ordenanzas, sin alterar su espritu, propsito o razn.
Los Reglamentos debern ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.
Artculo 8.- Los actos administrativos de efectos generales que dicte el
Alcalde, se denominarn Decretos y debern ser publicados en la Gaceta
Municipal o Distrital.
Artculo 9.- Las Ordenanzas, Reglamentos, Decretos, Acuerdos y Resoluciones son
de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares, las autoridades nacionales,
estadales y locales.
Artculo 10.- La Autonoma del Municipio comprende:
La eleccin de sus autoridades;
La libre gestin de las materias de su competencia; y
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino por ante los
rganos jurisdiccionales, de conformidad con la Constitucin y las Leyes.

Artculo 11.- En conformidad con los planes y programas del respectivo Municipio,
la Administracin Nacional o la del Estado podrn ejecutar obras o prestar
servicios de carcter local, o mejorarlos, cuando el Municipio al cual competan, no
las construya o preste, o lo haga de manera deficiente.
Artculo 12.- A los Municipios no se les podr obligar a pagar total o
parcialmente obras o servicios que no hayan sido construidos o prestados
mediante contrato o convenio pactado por ellos.
TITULO II
De las Entidades Locales CAPITULO I
Disposiciones Generales

Artculo 13.- Son Entidades Locales:

Los Municipios;
Los Distritos Metropolitanos;
Las Parroquias; y
 Las Mancomunidades y dems formas asociativas o descentralizadas
municipales con personalidad jurdica.
Artculo 14.- Los Municipios y dems Entidades Locales se regirn:
Por la Constitucin de la Repblica;

Por la presente Ley orgnica;

Por las Leyes Orgnicas que les sean aplicables conforme a la Constitucin;
Por las Leyes que dicten las Asambleas Legislativas en desarrollo y
ejecucin de la Constitucin y de la presente Ley Orgnica;
Por lo establecido en las Ordenanzas y dems instrumentos jurdicos
municipales.
Artculo 15.- Los Municipios y dems Entidades Locales estarn sujetos a derecho
en todas sus actuaciones. Corresponde a los rganos jurisdiccionales que determine
la Ley, el conocimiento de los recursos que se interpongan para el control de la
constitucionalidad y legalidad de las Ordenanzas, as como los Reglamentos,
Acuerdos y dems actos administrativos de los Municipios y otras Entidades
Locales.
Artculo 16.- Los Municipios, y los Distrito Metropolitanos debern disponer de los
recursos Econmicos propios, suficientes para el cumplimiento de los fines y el
ejercicio de las funciones que les atribuya la Ley.

CAPITULO II
De la Creacin y Organizacin de los Municipios Artculo 17.-

La Asamblea Legislativa del Estado, en la respectiva Ley de

Divisin Poltico-Territorial, determinar el territorio que corresponda a cada

Municipio y a las dems entidades locales territoriales en su jurisdiccin.

Artculo 18.- Para la creacin de un Municipio deben concurrir:

Una poblacin no menor de Diez Mil (10.000) habitantes, o la existencia de un
grupo social asentado establemente con vnculos de vecindad permanentes;

Un territorio determinado;
Un centro de poblacin no menor de dos mil quinientos (2.500) habitantes, que
sirva de asiento a sus autoridades; y
Capacidad para generar recursos propios, suficientes para atender los
gastos de gobierno, administracin y prestacin de los servicios mnimos
obligatorios.
Para la determinacin de la suficiencia de los recursos fiscales, la Asamblea
Legislativa deber considerar la base econmica de la comunidad y su capacidad
para generar recursos propios. A los fines de esta determinacin, la Asamblea
solicitar obligatoriamente a los organismos de desarrollo de la regin el estudio
tcnico respectivo.
La declaratoria de creacin de los Municipios que renan los requisitos
establecidos en este artculo corresponde a las Asambleas Legislativas, las cuales
debern hacer su pronunciamiento razonado dentro del perodo anual de sesiones
en el cual haya sido introducida la solicitud correspondiente.

Artculo 19.- Dos o ms Municipios podrn construir uno solo cuando la fusin sirva
para atender con mayor eficacia la administracin y prestacin de los servicios
pblicos.
Artculo 20.- La iniciativa para la creacin de un Municipio o para la fusin de dos o
ms de los existentes, corresponde:
A los ciudadanos inscritos en el Registro Electoral Permanente, en nmero no
menor del veinte por ciento (20%) y que residan en la jurisdiccin o comunidades
interesadas;
A la Asamblea Legislativa; o
A los Consejos Municipales interesados.
La decisin para la creacin o fusin de Municipios se tomar con el voto
favorable de las dos terceras (2/3) partes de los integrantes de la Asamblea
Legislativa. En esta misma oportunidad se fijar el centro de poblacin que
servir de capital y sede de las autoridades de la nueva entidad.
La creacin o fusin de Municipios, entrar en vigencia en el siguiente perodo
municipal.
Artculo 21.- En los casos de creacin de un nuevo Municipio, con parte del territorio
de uno o ms de los existentes, o por la fusin de dos o ms de ellos, la Asamblea
Legislativa designar una Junta Organizadora que ejercer, en la jurisdiccin del
nuevo Municipio, las funciones, atribuciones y deberes que los ordenamientos
jurdicos nacional, estatal y Municipal asignen a la Junta Parroquial y preparar los
proyectos de instrumentos normativos para que sean discutidos por el Concejo
Municipal que resulte electo en la jurisdiccin. La Junta Organizadora estar
integrada por cinco miembros designados, de acuerdo con la representacin de
partidos o grupos de electores existente en el Consejo de la entidad matriz.
La Junta Organizadora durar en sus funciones hasta la juramentacin de las
autoridades electas del nuevo Municipio.
Pargrafo Primero: La Junta Organizadora iniciar sus gestiones dentro de los diez
(10) das siguientes a su designacin, y elegir de entre sus integrantes un
Presidente, y nombrar un Secretario fuera de su seno.
Pargrafo Segundo: La Junta Organizadora nombrar el representante del
nuevo Municipio ante la Comisin prevista en el artculo 23, de esta Ley.
Pargrafo Tercero: La Junta Parroquial existente en la capital del nuevo
Municipio, cesar en sus funciones al juramentarse la Junta Organizadora.
Pargrafo Cuarto: En el caso de creacin de un nuevo Municipio, quedar rigiendo
en la nueva jurisdiccin el ordenamiento jurdico vigente en la entidad matriz; pero si
aquel se creare con territorios pertenecientes a dos o ms Municipio, el
ordenamiento jurdico a regir se determinar por la Asamblea Legislativa, que
escoger uno solo de los ordenamientos jurdicos vigentes en cualquiera de los
Municipios matrices; hasta tanto sus autoridades legtimas procedan a sancionar los
instrumentos jurdicos propios.

Pargrafo Quinto: Las solicitudes y procedimientos que se encontraren en trmite

en un Municipio, para la fecha de toma de posesin de las autoridades del nuevo
Municipio creado por segregacin de aqul, continuarn tramitndose por ante las
autoridades de la nueva entidad.
Pargrafo Sexto: Los actos de efectos particulares dictados por las autoridades
competentes de un Municipio, y que estn firmes para el momento de la toma de
posesin de las autoridades de un nuevo Municipio creado por segregacin de
aquel, continuarn surtiendo sus efectos en la en la nueva jurisdiccin hasta el
momento de su extincin o caducidad, segn el caso.
Cuando los actos que se refiere este Pargrafo no estn firmes para el momento de
la toma de posesin de las autoridades de la nueva entidad, podrn ser revisados
de oficio por los rganos Municipales competentes en la jurisdiccin que
corresponda, o recurridos ante ellos por los interesados, de conformidad con las
normas vigentes.
Artculo 22.- Cuando un Municipio dejare de llenar uno de los requisitos que seala
el artculo 18 de esta Ley, durante un lapso ininterrumpido de tres (3) aos, adquirir
el carcter de Parroquia. La Asamblea Legislativa, de oficio o a solicitud de los
ciudadanos integrantes de la comunidad interesada en nmero no menor del veinte
por ciento (20%) de los inscritos en el Registro Electoral Permanente, del Concejo
Municipal interesado, de la Contralora General de la Repblica o del Ejecutivo
Nacional, podr solicitar la reforma de la Ley de Divisin Poltico-Territorial del
Estado, con la debida anticipacin a la fecha de las siguientes elecciones
municipales.
Cuando la Asamblea Legislativa no se rena en forma ordinaria en el primer
semestre del ltimo ao del perodo municipal, la Comisin Delegada o el
Gobernador del Estado, debern convocarla a sesiones extraordinarias, a efecto
de resolver sobre lo dispuesto en este artculo.
El pronunciamiento de la Asamblea Legislativa deber producirse con seis
meses de anticipacin a la fecha de las elecciones municipales.
Artculo 23.- En los casos de creacin de un Municipio y dentro del lapso de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la publicacin de la Ley de su creacin, la
Asamblea Legislativa nombrar una Comisin compuesta por dos (2) de sus
integrantes, uno de los cuales la presidir; un representante de la Contralora General
del Estado y un representante de cada Concejo Municipal de los Municipios
interesados y de la junta prevista en el artculo 21 de esta ley, a fin de elaborar un
inventario de la Hacienda Pblica Municipal del Municipio del cual formaba parte el
nuevo Municipio. Efectuado el Inventario, se distribuir entre las dos entidades
municipales lo que corresponde a cada una de ellas. La Comisin podr recomendar
que los bienes que para la fecha de publicacin de la Ley que crea el nuevo
Municipio, sirvan o estn afectados a la prestacin de servicios pblicos municipales
en la nueva entidad, sean asignados a sta. En la asignacin de bienes inmuebles a
los Municipios, se tomar en cuenta la ubicacin territorial. El nuevo Municipio no
ser responsable del pago de las indemnizaciones laborales que pudieren
corresponder al personal que para la fecha de su creacin preste o hubiere prestado
servicios al Municipio matriz, que asumir el pago de dicha obligacin.

Las dems obligaciones sern distribuidas en proporcin al monto de su respectiva

cuota de bienes asignados, conforme a lo determinado por la Asamblea Legislativa.
Tales obligaciones debern incluirse en los presupuestos municipales
correspondientes.
Las obligaciones derivadas de contratos cuya ejecucin afecta
presupuestariamente al Municipio creado, debern ser presentadas,
acompaadas del correspondiente corte de cuenta y de los respectivos
documentos probatorios, para su reconocimiento por las autoridades
administrativas del nuevo Municipio.
La Comisin deber, dentro de los ciento ochenta (180) das siguientes a su
instalacin, presentar el Informe a la Asamblea Legislativa, para que sta, por
Acuerdo, tome la decisin que corresponda.
CAPITULO III
De los Distritos Metropolitanos
Artculo 24.- Los Distritos Metropolitanos son entidades de carcter pblico
formadas por la agrupacin de dos o ms Municipios en razn de la conturbacin
de sus centros urbanos capitales, en forma tal que han llegado a constituir una
unidad urbana econmica y social con ms de doscientos cincuenta mil (250.000)
habitantes.
Artculo 25.- La Iniciativa para la creacin de un Distrito Metropolitano
corresponde, a la Asamblea Legislativa, a los Consejos de los Municipios que
quedaran agrupados o a las comunidades interesadas, representadas por un
nmero no menor del veinte por ciento (20%) de los inscritos en el Registro
Electoral permanente en esas jurisdicciones.
La declaratoria de creacin de los Distritos Metropolitanos que renan los
requisitos establecidos en el artculo anterior, se har mediante Ley, sancionada
a ms tardar antes del ltimo trimestre del ao final del perodo municipal.
Artculo 26.- Los Distritos Metropolitanos contarn con los siguientes ingresos:
Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios pblicos que
presten;
Las rentas y productos de su patrimonio;
Los provenientes de la enajenacin de sus bienes;
La cuota-parte del Situado determinado en el artculo 129;
El cincuenta por ciento (50%) de los impuestos creados y recaudados por los
Municipios agrupados;
Las contribuciones especiales, previstas en los artculos 113, ordinal 3 de la
presente Ley y 68 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio; y,
Cualesquiera otros que por disposicin legal le correspondan.

Pargrafo Primero: En los casos de creacin de un Distrito Metropolitano y dentro

del lapso de treinta(30) das hbiles siguientes a la publicacin de la Ley de su
creacin, la Asamblea Legislativa nombrar una Comisin compuesta por uno de sus
miembros quien a la presidir; un representante por cada uno de los Concejos
Municipales de los Municipios respectivos y un representante de la Contralora
General del Estado, que elaborar un Inventario de las Haciendas Pblicas
Municipales de los Municipios integrantes del Distrito Metropolitano.
Efectuado el inventario, se traspasarn al Distrito Metropolitano, los bienes
municipales afectados a la prestacin de los servicios transferidos o a la realizacin
de actividades asignadas a la competencia de dichos Distritos. Las Obligaciones de
carcter laboral que pudieren surgir para la fecha de creacin del respectivo Distrito,
sern asumidas por ste.
Las dems obligaciones sern distribuidas en proporcin al monto de la
respectiva cuota de bienes asignados, conforme lo determine la Asamblea.
La Comisin deber, dentro de los ciento ochenta (180) das siguientes a su
instalacin presentar el Informe a la Asamblea Legislativa, para que sta, por
Acuerdo, tome la decisin que corresponda.
Pargrafo Segundo: A los efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el ordinal 5
del presente artculo, el Distrito Metropolitano podr asumir, mediante convenio con
los Municipios agrupados, la recaudacin de los impuestos municipales.
Artculo 27.- Los Distritos Metropolitanos se organizarn por la Ley que al
efecto sancione la Asamblea Legislativa, conforme a las caractersticas
peculiares de las entidades.
En todo caso, las normas contenidas en esta Ley, regirn en los Distritos
Metropolitanos en cuanto sean aplicables.

CAPITULO IV
De las Mancomunidades

Artculo 28.- Las Mancomunidades son entidades formadas mediante Acuerdo

celebrado entre dos o ms Municipios o Distritos, o entre estos y uno o ms
Municipios, para la prestacin de determinados servicios Municipales.
Artculo 29.- La creacin de una Mancomunidad requiere la aprobacin del
Acuerdo respectivo por las entidades que concurran a su formacin.
El Acuerdo correspondiente deber precisar:
El nombre, objeto y domicilio de la Mancomunidad y las entidades que la
constituyen;

Los fines para los cuales se crea;

El tiempo de su vigencia;

Los aportes a que se obligan las entidades que las crean;

La composicin de su organismo directivo, la forma de designarlo, sus
facultades y responsabilidades;
El procedimiento para reformar o disolver la Mancomunidad y la manera de
resolver las divergencias que puedan surgir en la relacin a su gestin y a sus
bienes. En caso de disolucin de la Mancomunidad antes de la expiracin del
tiempo de su vigencia, la misma no tendr efecto sino seis (6) meses despus de la
denuncia de las partes; y
La determinacin del control fiscal de la Mancomunidad por parte de los entes
creadores.
Artculo 30.- Las Mancomunidades tendrn personalidad jurdica propia y no
podrn comprometer a los Municipios que las integren, ms all de los lmites
sealados en el Estatuto respectivo.
Artculo 31.- Los Municipios y los Distritos Metropolitanos podrn igualmente
acordarse acerca de la creacin de empresas, fundaciones, asociaciones civiles y
otros organismos descentralizados para cualquier fin de inters local o
intermunicipal.
 CAPITULO V
De las Parroquias
Artculo 32.- Las Parroquias son demarcaciones de carcter local, dentro del
territorio de un Municipio, creadas con el objeto de descentralizar la administracin
municipal, promover la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los
servicios pblicos locales.
Artculo 33.- En reas urbanas determinadas como tales en los correspondientes
planes de desarrollo urbano local, con poblacin superior a cincuenta mil (50.000)
habitantes, las parroquias podrn coincidir con los barrios, urbanizaciones o sectores
de dichas reas, segn lo determine la Asamblea Legislativa a propuesta del Concejo
Municipal respectivo o de los ciudadanos interesados, vecinos de los barrios o
urbanizaciones, en un nmero no menor del veinte por ciento (20%) de los electores
debidamente inscritos e identificados por la Junta Electoral con jurisdiccin en el
Municipio respectivo.
En el resto del territorio municipal no contemplado como urbano en los planos de
desarrollo urbano local, las parroquias podr, estar constituidas por poblaciones,
caseros y aldeas separadas de la capital del Municipio, segn lo determine la
Asamblea Legislativa a propuesta del Concejo Municipal respectivo, o de los
ciudadanos interesados vecinos de las comunidades, en un nmero no menor del
diez por ciento (10%) de los electores debidamente inscritos e identificados por la
Junta Electoral que tenga jurisdiccin en el Municipio respectivo.
Artculo 34.- Las Parroquias sern entes auxiliares de los rganos de gobierno
municipal y de participacin local, a travs de las cuales los vecinos colaborarn en
la gestin de los asuntos comunitarios.

Artculo 35.- Las Parroquias ejercern las atribuciones que les sean delegadas por el
rgano de gobierno municipal, las cuales podrn tener carcter de gestin, consultivo
y de evaluacin. La delegacin podr hacerse para todas las Parroquias o slo para
alguna de ellas y deber contener las siguientes determinaciones:
La naturaleza de las funciones especficas que les sean delegadas;
rgano de la administracin municipal que ejercer la supervisin de las
funciones delegadas; y
Recursos humanos y materiales que se asignan a la Parroquia. La delegacin ir
acompaada de los medios necesarios para su eficaz ejecucin, cuando as se
requiera.
En todo caso, ser obligatoria la consulta a la Junta Parroquial, de toda
decisin de efectos generales que adopten los Municipios, que afectan el
desarrollo urbano y conservacin ambiental de la Parroquia.

TITULO III
De la Competencia del Municipio
Artculo 36.- Los Municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus
competencias, podrn promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios
pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad.
Son de la competencia propia del Municipio las siguientes materias:
Acueductos, cloacas, drenajes y tratamiento de aguas residuales;
Distribucin y venta de electricidad y gas en las poblaciones de su
jurisdiccin;
Elaborar y aprobar los planes de desarrollo urbano local, formulados de acuerdo
con las normas y procedimientos tcnicos establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Igualmente, velar porque los planes nacionales y regionales de ordenacin del
territorio y ordenacin urbanstica se cumplan en su mbito;
Promocin y fomento de viviendas, parques y jardines, plazas, playas
balnearios y otros sitios de recreacin y deporte; pavimentacin de las vas
pblicas urbanas;
Arquitectura Civil, nomenclatura y ornato pblico; 6 Ordenacin del trnsito de
vehculos y personas en las vas urbanas;
Ordenacin del Trnsito de vehculos y personas en las vas urbanas;
Servicio de transporte pblico urbano de pasajeros;
Abastos, mataderos y mercados y, en general, la creacin de servicios que
faciliten el mercadeo y abastecimiento de los productos de primera necesidad;
Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto conciernen a los
intereses y fines especficos municipales;

Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental;

Organizar y promover las ferias y festividades populares, as como proteger y
estimular las actividades dirigidas al desarrollo del turismo local;
Aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recogida y tratamiento de residuos;
Proteccin civil y servicios de prevencin y lucha contra los incendios en las
poblaciones;
Creacin de institutos populares de crdito, con las limitaciones que
establezca la legislacin nacional;
Cementerios, hornos crematorios y servicios funerarios;
Crear servicios que tendrn a su cargo la vigilancia y control de las
actividades relativas a las materias de la competencia municipal;
 Actividades e instalaciones culturales y deportivas y de ocupacin del
tiempo libre; y,
Las dems que sean propias de la vida local y las que le atribuyan otras
leyes.
NICO: Cuando un servicio pblico municipal tenga o requiera instalaciones, o se
preste, en dos o ms Municipio limtrofes, por un mismo organismo o empresa
pblica o privada, dichos municipios debern establecer una mancomunidad entre s
para la determinacin uniforme de las regulaciones que corresponden a su
competencia, sin menoscabo de las competencias nacionales referentes a la
reglamentacin tcnica para instalaciones y modificaciones de las mismas, requisitos
y condiciones de produccin y suministro, facultades de inspeccin y potestades
sancionadoras que se encuentren establecidas o se establezcan en normas
nacionales.
En todo caso, las competencias municipales se ejercern sin perjuicio de las
atribuidas a los rganos que ejercen el Poder Nacional para el establecimiento de
las tarifas de los servicios pblicos, dentro del rgimen de regulacin de precios que
le corresponde.
Artculo 37.- El Municipio cooperar:
Con la salubridad pblica, especialmente el control de las condiciones sanitarias
de toda clase de alimentos y bebidas y la polica sanitaria en las vas pblicas y en
los locales y establecimientos destinados al pblico, conforme a las normas y
polticas, de coordinacin establecidas por el Poder Nacional;
En la atencin primaria de la salud de carcter preventivo curativo o
rehabilitador, sanidad de urgencia, informacin y educacin sanitarias;
planificacin familiar y control epidemiolgico, conforme a las normas y
polticas de coordinacin establecidas por el Poder Nacional;
En la prestacin de los servicios sociales dirigidos al bienestar de la poblacin,
especialmente de la infancia, juventud y tercera edad, as como la

asistencia a minusvlidos, ancianos y personas necesitadas de recursos

mnimos de subsistencia; servicios de promocin y reinsercin social;
En la organizacin y asistencia tcnica a la produccin, en el proceso de
industrializacin y comercializacin de los productos propios de la localidad y en la
organizacin de la produccin en cooperativas y otras formas de autogestin,
dentro de la orientacin y normas fijadas por los organismos nacionales; y,
En la construccin y conservacin de caminos y vas rurales.
Artculo 38.- En todo centro poblado de ms de un mil (1.000) habitantes, los
Municipios deben garantizar a los vecinos los servicios mnimos siguientes:
 Alumbrado pblico y domiciliario, cementerio, recogida de residuos, limpieza,
abastecimiento de agua potable, cloacas y alcantarillado, matadero, plaza y mercado
pblicos y atencin primaria de la salud;
En los centros poblados con poblacin superior a diez mil (10.000) habitantes;
adems, parque pblico, biblioteca, plan de desarrollo urbano local y nomenclatura y
sealizacin urbanas;
En los centros poblados con poblacin superior a cincuenta mil (50.000)
habitantes; adems proteccin civil, asistencia a la infancia y ancianos,
planificacin familiar prevencin y extincin de incendios e instalaciones
deportivas de uso pblico; y.
En los centros poblados con poblacin superior a cien mil (100.000) habitantes;
adems servicio de transporte pblico urbano de pasajeros, proteccin del medio
ambiente, control de alimentos y bebidas y tratamientos de residuos.
Artculo 39.- El Distrito Metropolitano tendr competencia para atender las materias
comprendidas en los ordinales 1, 2, 3, 7, 12, 13, del artculo 36 y 1 y 2 del
artculo 37 y los servicios polica municipal correspondiente a la vigilancia y control de
las actividades relativas a las materias de la competencia del Distrito.
La Asamblea Legislativa a solicitud del Distrito Metropolitano, podr extender esta
competencia a otras materias municipales.
El Distrito Municipal tendr las competencias que le asigne la Ley que lo
creare.
Artculo 40.- Se extendern cumplidas las obligaciones mnimas cuando el
servicio se preste en condiciones de eficiencia y continuidad, capaces de
satisfacer en todo momento las necesidades normales de la respectiva
comunidad, bien sea prestado por el Municipio o por otros organismos o
entidades.
Los Municipios podrn convenir con los organismos nacionales o estadales, el
estudio y ejecucin de obras y la prestacin de servicios, para que la entidad local
sea efectiva la satisfaccin de las obligaciones mnimas sealadas en el artculo 38.

TITULO IV
De los Servicios Pblicos Municipales
Artculo 41.- La prestacin de los servicios pblicos municipales podr ser
hecha por:
El municipio en forma directa;
Institutos Autnomos Municipales, mediante delegacin;
Empresas, Fundaciones, Asociaciones Civiles y otros Organismos
descentralizados del Municipio, mediante contrato;
 Organismos de cualquier naturaleza de carcter Nacional o Estadal,
mediante contrato; y
Concesin otorgada en licitacin pblica.
Artculo 42.- Cuando se trate de las concesiones de servicios pblicos a que se
refiere el ordinal 5 del artculo anterior o de las concesiones para la explotacin de
bienes de la entidad por particulares, regirn las siguientes condiciones mnimas:
Plazo de la concesin que en ningn caso podr ser mayor de veinte (20)
aos;
Precio que pagar el concesionario por los derechos que le otorgue la
concesin, el cual podr consistir en una cantidad fija anual, durante el plazo de la
misma. En el contrato deber establecerse el procedimiento de revisin peridica
del precio;
Participacin del Municipio en las utilidades o ingresos brutos que produzca la
explotacin de los bienes o servicios;
Garanta fideyusoria vigente durante el plazo de la concesin constituida a favor
y a satisfaccin del Municipio por empresa de seguro o institucin bancaria, por
parte del concesionario, para el cumplimiento de sus obligaciones;
Capital que debe invertir el concesionario y forma de su amortizacin;
Tarifa o precio por cobrar a los usuarios de sus servicios o compradores de sus
bienes que podr ser modificada en la oportunidad de la revisin a que se refiere el
ordinal 2 de este artculo;
Forma de supervisin de la gestin del concesionario, del mantenimiento y del
uso apropiado de los equipos e instalaciones empleados en la explotacin de la
concesin;
Derecho del Municipio a intervenir temporalmente la concesin y de asumir su
prestacin por cuenta del concesionario cuando el servicio sea deficiente o se
suspenda sin su autorizacin; pero en el caso de prestacin deficiente, deber
darse al concesionario un plazo perentorio para restablecer la buena marcha del
servicio;

Derecho del Municipio a revocar en cualquier momento la concesin, previo el

pago de la indemnizacin correspondiente, la cual no incluir el monto de las
inversiones ya amortizadas ni el lucro cesante;
Traspaso gratuito al Municipio, libre de gravmenes, de todos los bienes
derechos y acciones objeto de la concesin al extinguirse sta por cualquier
causa.
Se entiende por bienes afectos a la reversin todos los necesarios para la
prestacin del servicio, salvo aquellos propiedad de terceros cuya utilizacin
hubiere sido expresamente autorizada por el Municipio.
Cuando por la naturaleza del servicio se requieran inversiones adicionales a las
previstas en el contrato original, la reversin operar de acuerdo con las condiciones
establecidas en los contratos suplementarios que se suscriban al efecto y en los
cuales se establecern la forma de indemnizar al concesionario la parte no
amortizada. No se considerarn como nuevas inversiones los gastos de reparacin y
mantenimiento de las instalaciones y equipos.
Pargrafo nico: Las concesiones para la explotacin de servicios de transporte
colectivo urbano tendrn una duracin no menor de cinco (5) aos. El contrato de
concesin deber prever las causas de revocacin del mismo.
TITULO V
De los Entes Descentralizados del Municipio
Artculo 43.- Los Institutos Autnomos Principales son entidades locales de
carcter pblico dotadas de personalidad jurdica y patrimonio propio e
independiente del Fisco Municipal y cuyas competencias, atribuciones o
actividades sern determinadas en la Ordenanza que los cree.
Artculo 44.- Los Institutos Autnomos Principales no gozarn de los privilegios y
prerrogativas que esta Ley acuerda al Fisco Municipal, a menos que una Ley
Nacional as lo establezca.
Artculo 45.- En su condicin de personas jurdicas de carcter pblico, los
Institutos Autnomos Municipales quedan sujetos a la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, en cuanto sta les sea aplicable.
Artculo 46.- Los Institutos Autnomos Municipales podrn ser eliminados de
acuerdo con las mismas formalidades establecidas para su creacin.
Artculo 47.- Las empresas principales son las sociedades en las cuales el
Municipio solo o conjuntamente con otros Municipios o Institutos Autnomos
Municipales, tenga una participacin mayor al cincuenta por ciento (50%)del
capital social.
Artculo 48.- Las Fundaciones Municipales son universalidades de bienes creadas
por el Municipio con fines culturales, sociales y benficos, y en cuyo patrimonio este
haya incorporado bienes en proporcin mayor al cincuenta por ciento (50%).

Artculo 49.- Las Asociaciones Civiles son personas jurdicas de derecho privado
que no persiguen un fin de lucro para sus asociados y en los cuales el Municipio,
solo o conjuntamente con otras entidades con personalidad jurdica tiene una
participacin mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio.
TITULO VI
De la Organizacin del Poder Municipal
CAPITULO I
 De los rganos de Gobierno y de Administracin Municipal
SECCIN PRIMERA
Del Gobierno

Artculo 50.- El Gobierno Municipal se ejerce por un Alcalde y un Concejo

Municipal.
La rama ejecutiva del gobierno municipal se ejerce por rgano del Alcalde y la
deliberante por rgano del Concejo Municipal, al cual corresponde legislar sobre las
materias de la competencia del Municipio, y ejercer el control de la rama ejecutiva
del gobierno municipal, en los trminos establecidos en la presente Ley.
La denominacin oficial del rgano ejecutivo del municipio ser alcalda

SECCIN SEGUNDA
Del Alcalde
Artculo 51.- En cada Municipio, Distrito Municipal o Distrito Metropolitano, se elegir
un Alcalde por mayora relativa, en votacin universal, directa y secreta, con sujecin
a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sufragio.
El Alcalde podr ser reelecto en la misma jurisdiccin slo para el perodo
inmediato siguiente y, en este caso, no podr ser elegido nuevamente hasta
despus de Transcurridos dos perodos.
Artculo 52.- Para ser Alcalde se requiere ser venezolano, con no menos de tres (3)
aos de residencia en el Municipio o Distrito, segn sea el caso, inmediatamente
anteriores a su postulacin gozar de sus derechos civiles y polticos, estar inscrito en
el Registro Electoral Permanente de la entidad y haber cumplido con el deber de
votar, salvo causa prevista en la Ley Orgnica del Sufragio. El Alcalde percibir las
remuneraciones mensuales que se le fijen en la Ordenanza de Presupuesto.
Artculo 53.- El Alcalde deber mantener su residencia en el Municipio o Distrito,
durante todo su mandato, so pena de incurrir en la sancin prevista en el artculo 68
de esta Ley, no pudiendo ausentarse por un perodo mayor de quince (15) das sin
previa licencia del Concejo o Cabildo.
Artculo 54.- Las ausencias temporales del Alcalde sern suplidas, en lo que
respecta a sus funciones ejecutivas, por un funcionario de ms alto nivel de

direccin que l mismo, designe; a menos, que se trate de la situacin prevista en el

artculo 189 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, en cuyo caso la designacin del
sustituto del Alcalde la har el Concejo o Cabildo.
Cuando se produjere la ausencia absoluta del Alcalde antes de tomar posesin o
antes de cumplir la mitad de su perodo legal, se proceder a una nueva eleccin en
la fecha que fije el Consejo Supremo Electoral.
Cuando la ausencia absoluta se produjere transcurrido ms de la mitad de su
perodo legal, el Concejo o Cabildo Distrital designar a uno de sus miembros para
que ejerza el cargo vacante de Alcalde, por lo que resta del perodo Municipal.
Mientras se cumple en uno u otro caso, la toma de posesin del nuevo Alcalde
electo o designado, se encargar de la Alcalda.
SECCIN TERCERA
Del Concejo Municipal
Artculo 55.- Los Concejos Municipales estarn integrados de la siguiente
manera:
Por cinco (5) Concejales en los Municipios que tengan hasta quince mil
(15.000) habitantes;

Por siete (7) Concejales en los Municipios que tengan de quince mil un
(15.001) habitantes a cincuenta mil (50.000) habitantes;
Por nueve(9) Concejales en los Municipios que tengan de cincuenta mil uno
(50.001) a doscientos mil (200.000) habitantes;
Por once (11) Concejales en los Municipios que tengan de doscientos mil uno
(200.001) a quinientos mil (500.000) habitantes;
Por trece (13) Concejales en los Municipios que tengan de quinientos mil uno
(500.001) a setecientos cincuenta mil (750.000) habitantes;
Por quince (15) Concejales en los Municipios que tengan de setecientos
cincuenta mil uno (750.001) a un milln (1.000.000) de habitantes; y,
Por diecisiete (17) Concejales en los Municipios que tengan ms de un
milln (1.000.000) de habitantes.
Artculo 56.- La eleccin de los Concejales se har por votacin universal, directa
y secreta con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sufragio.
Para ser Concejal se requiere ser venezolano, con no menos de tres (3) aos de
residencia en el Municipio, inmediatamente anteriores a su postulacin; gozar de
sus derechos civiles y polticos, estar inscrito en el Registro Electoral Permanente
de la entidad y haber cumplido con el deber de votar, salvo causa prevista en la Ley
Orgnica del Sufragio.
Los concejales no devengarn sueldos, solo percibirn dietas por asistencia a las
sesiones de la Cmara y de las Comisiones, de conformidad con lo establecido en
el artculo 159 de esta Ley.

Artculo 57.- El Concejo Municipal se instalar sin necesidad de previa

convocatoria, en su sede permanente con la mayora absoluta de sus miembros, a
las diez (10:00 a.m.) del primer da del mes siguiente a la proclamacin de quienes
deban integrarlos, o del da posterior ms inmediato posible, y en la misma fecha el
Alcalde tomar posesin de su cargo como rgano Ejecutivo del Municipio.
El Cabildo se instalar a las diez de la maana (10:00 a.m.) del dcimo quinto da
hbil siguiente a la designacin de los representantes de los Concejos agrupados
en Distrito, con la mayora absoluta de sus miembros. En esta misma sesin
designar a los funcionarios que esta Ley seala y escoger al representante del
Organismo Nacional de Desarrollo Regional. El Alcalde del Distrito tomar posesin
de su cargo en la misma oportunidad.
Las normas y procedimiento para la instalacin del Concejo o Cabildo sern
determinados por el Reglamento Interno del Cuerpo.
Artculo 58.- El perodo de los Poderes Pblicos Municipales ser de tres (3) aos.
SECCIN CUARTA
Disposiciones Comunes a las Secciones Precedentes Artculo

59.- La eleccin del Alcalde y de los Concejales se celebrar en la

fecha que fije el Consejo Supremo Electoral, la cual necesariamente deber ser
distinta y separada de las elecciones nacionales.

Artculo 60.- No podrn ser postulados para Alcalde ni para Concejal:

Quienes, por si o por interpuesta persona, ejecuten un contrato o presten un
servicio pblico sea el caso, Fundacin o Empresa en la cual la entidad municipal
tenga alguna participacin; as como quienes tuvieren acciones, participaciones o
derechos en empresas que tengan contratos con el Municipio Distrito, an cuando
traspasen sus derechos a terceras personas; y,
Los deudores morosos de tales entidades que no hubieren pagado
totalmente sus obligaciones.
Si no obstante estar comprendido en esta prohibicin alguien resultare elegido como
Alcalde o Concejal, quedar inhabilitado para el ejercicio del cargo hasta tanto
finalice el contrato o pague totalmente la deuda, La misma consecuencia afectar a
quien, con posterioridad a su eleccin llegare a estar en la condicin de deudor
moroso de las entidades sealadas en este artculo.
Artculo 61.- El cargo de Concejal o de Alcalde es de obligatoria aceptacin,
excepto para quien adems de ostentar una u otra representacin, resultare
elegido para otro destino pblico, en cuyo caso deber optar por una de las
investiduras.
Artculo 62.- Cuando un Concejal deje de asistir en forma injustificada a cuatro
(4) sesiones consecutivas, le ser convocado el suplente.
Artculo 63.- El Ejercicio de los Poderes Pblicos Municipales por el Alcalde, por
los Concejales y dems funcionarios Municipales, acarrea la responsabilidad
individual por abuso de poder o por violacin de Ley.
Artculo 64.- El Alcalde y los Concejales no podrn ser detenidos policialmente sino
por orden escrita y motivada del Gobernador del Estado.
Artculo 65.- Los Concejales no podrn ser trasladados, sin su consentimiento, a
otro lugar que les impida el ejercicio de su funcin municipal, cuando desempeen
algn otro destino pblico compatible.
Artculo 66.- Los funcionarios nacionales y estadales prestarn a Alcaldes y
Concejales la colaboracin necesaria para el mejor desempeo de sus funciones.
Artculo 67.- Esta prohibido al Alcalde y a los Concejales:
Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en que estn interesados
personalmente, o lo estn su cnyuge parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en cuales sean accionistas;
Celebrar contratos por s o por interpuestas personas, sobre bienes o rentas del
Municipio o Distrito o con los entes descentralizados del Municipio o
Mancomunidades en que participe la entidad. Quedan exceptuados de esta
prohibicin los contratos que celebren como usuarios de los servicios pblicos
locales; y,
Desempear cargos de cualquier Naturaleza en la administracin municipal o
Distrital en Institutos Autnomos, Fundaciones, Empresas, Asociaciones Civiles y
otros organismos descentralizados del Municipio o Distrito.
Ser nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto en los ordinales 1 y 2 de
este artculo.
Artculo 68.- La investidura de Alcalde o de Concejal se pierde por las siguientes La
investidura de Alcalde o de Concejal se pierde por las siguientes causas:
La inexistencia de alguna de las condiciones exigidas en los artculos 52 y 56 de
esta Ley;
Contravencin a lo dispuesto en el artculo 53 y en el ordinal 3 del Artculo 67;
y,
Por sentencia condenatoria definitivamente firme, a pena de presidio o
prisin por delitos comunes o por los cometidos en el desempeo de sus
funciones o con ocasin de stas.
El Concejo o Cabildo en los supuestos previstos en los ordinales 1, 2 y 3 del presente
artculo, declarar, por simple mayora la perdida de la investidura en sesin especial
convocada expresamente con dos (2) das de anticipacin, por lo menos, pero slo
cuando la decisin se fundamente en lo previsto en los ordinales 1 y 2 de este
artculo podr ser recurrida por ante la Sala Poltico Administrativa de la Corte
Suprema de Justicia, la cual deber decidir conforme a lo dispuesto en el artculo 166
de esta Ley.

Si el Concejo o Cabildo se abstuviere de esta declaracin, cualquier ciudadano del

Municipio o Distrito podr solicitarla ante dichos organismos y, Transcurridos treinta
(30) das sin que se produzca la declaracin o producida sta en sentido negativo,
podr el particular recurrir por ante la Sala Poltico- Administrativa de la Corte
Suprema de Justicia.
Artculo 69.- El Alcalde quedar suspendido en el ejercicio del cargo cuando el
Concejo o Cabildo, por decisin expresa y motivada y con el voto de las tres cuartas
(3/4) partes de sus integrantes, impruebe la Memoria y Cuenta de su gestin anual.
En este mismo acto, el Concejo o Cabildo convocar a un referndum que se
realizar en un plazo mximo de treinta (30) das, para que el cuerpo electoral local
se pronuncie sobre la revocatoria o no del mandato del Alcalde. Durante la
suspensin, las funciones atribuidas al Alcalde sern ejercidas por el Concejal que
designe la Cmara. Si el electorado se pronuncia por la revocatoria del mandato, se
aplicar lo previsto en el artculo 54 de esta Ley sobre falta absoluta; caso contrario,
Alcalde reasumir sus funciones.
Artculo 70.- Las normas contenidas en los artculos anteriores referentes a los
Concejales, se aplican, en lo que sea procedente, a los Integrantes de los Cabildos y
de las Juntas Parroquiales.
SECCIN QUINTA
Del Gobierno de los Distritos Metropolitanos
Artculo 71.- El gobierno metropolitano se ejerce por un Alcalde y un Cabildo.
El Alcalde Metropolitano ser la mxima autoridad ejecutiva del Distrito
Metropolitano y ser elegido por votacin directa, universal y secreta, de
conformidad con el sistema electoral que al efecto disponga la Ley Orgnica del
Sufragio y podr ser reelegido de acuerdo con lo establecido en el artculo 51 de
esta Ley.
El Cabildo tendr funciones de carcter deliberante, normativo, y control de la
administracin metropolitana.
Artculo 72.- El Cabildo estar integrado por la representacin de cada uno de los
Municipios agrupados, ms un Concejal de eleccin directa por cada cien mil
(100.000) habitantes del Distrito Metropolitano.
En cada Distrito Metropolitano habr, por lo menos tres (3) Concejales de eleccin
directa. La representacin de cada Municipio ser de un (1) Concejal designado
anualmente de su seno por cada Concejo Municipal. Esta designacin se har en los
primeros quince (15) das despus de la instalacin.
Cuando el nmero de Concejales de eleccin directa sea par, el Consejo
Supremo Electoral dispondr la eleccin de uno ms.
En el Cabildo habr un representante, con derecho a voz, del Organismo Nacional
de Desarrollo Regional, escogido por la Cmara de una quinaria presentada por
dicho organismo, dentro de los quince(15) das siguientes a la instalacin del
Cabildo.

SECCIN SEXTA

De la Administracin de las Parroquias

Artculo 73.- En las Parroquias de las reas urbanas con poblacin superior a
cincuenta mil (50.000) habitantes, conforme a lo dispuesto en el artculo 33 de esta
Ley, la Junta Parroquial estar constituida por cinco (5) miembros principales con
sus respectivos suplentes. En las Parroquias no urbanas, la Junta Parroquial estar
constituida por tres (3) miembros principales, con sus respectivos suplentes.
Los Miembros de la Junta Parroquiales se elegirn por votacin directa, universal y
secreta, entre los residentes en el mbito de cada Parroquia, de conformidad con el
sistema electoral que al efecto establezca la Ley Orgnica del Sufragio.
La Junta Parroquial designar, de fuera de su seno, un Secretario que ser de su
libre eleccin y remocin.
El Presidente de la Junta ser designado por el voto mayoritario de sus
integrantes y ejercer la representacin de la misma.

CAPITULO II
De las Atribuciones de los rganos del Gobierno Local SECCIN
PRIMERA
De las atribuciones de los rganos del Gobierno Municipal o Distrital

Artculo 74.- Corresponden al Alcalde, como jefe de la rama ejecutiva del

Municipio, las funciones siguientes:
Dirigir el Gobierno y Administracin Municipal o Distrital y ejercer la
representacin del Municipio;
Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales o distritales;
Dictar Reglamentos, Decretos, Resoluciones y dems actos administrativos de la
entidad;
Suscribir los contratos que celebre la entidad y disponer gastos y ordenar
pagos, conforme a lo que establezcan las Ordenanzas;
 Ejercer la mxima autoridad en materia de administracin de personal y, en tal
carcter, nombrarlo, removerlo o destituirlo, conforme a los procedimientos
establecidos, con excepcin del personal asignado a la Cmara, Secretara y
Sindicato Municipal, cuya administracin corresponde al Concejo o Cabildo, a
proposicin de los respectivos titulares;
Someter a la consideracin del Concejo o Cabildo el Plan y los Programas de
trabajo de la gestin local, as como el Proyecto de Ordenanza de Presupuesto de
Ingresos y Gastos, de acuerdo a las normas previstas en esta Ley, y en el
ordenamiento jurdico municipal o Distrital;
Presentar a la consideracin del Concejo o Cabildo Proyectos de
Ordenanzas, con las exposiciones de motivos que los fundamenten;

Elaborar y disponer la ejecucin de los planes de desarrollo urbano local,

sancionados por el Concejo o Cabildo;
Autorizar al Sndico Procurador para designar apoderados judiciales o
extrajudiciales que asuman la representacin de la entidad en determinados
asuntos, facultndole para otorgar poderes o mandatos, si fuere el caso;
Conocer en apelacin las decisiones que en ejercicio de sus atribuciones
dicten los Directores y dems funcionarios, segn los procedimientos establecidos
en las Ordenanzas;
Estimular la colaboracin y solidaridad de los vecinos para la mejor
convivencia de la comunidad;
Presentar al Concejo o Cabildo, en el mes siguiente a la finalizacin de cada ao
de su perodo legal, la Memoria y Cuenta de su gestin, incluyendo informe
detallado de las obligaciones impagadas o morosas de los contribuyentes. As
mismo, presentar los informes peridicos que establezca el Ordenamiento jurdico o
que sean solicitados por el Concejo o Cabildo;
Promulgar las Ordenanzas dentro de los diez (10) das siguientes a aquel en
que las haya recibido, pero dentro de ese lapso podr pedir al Concejo o Cabildo su
reconsideracin, mediante exposicin razonada, a fin de que modifique alguna de
sus disposiciones o levante la sancin a toda la Ordenanza o parte de ella. Cuando
la decisin del Concejo o Cabildo fuere contraria al planteamiento del Alcalde y se
hubiere adoptado por las dos terceras (2/3) partes de sus miembros, el Alcalde no
podr formular nuevas observaciones y deber promulgar la Ordenanza dentro de
los cinco (5) das siguientes a aqul en que la haya recibido. Cuando la decisin se
hubiere tomado por simple mayora, el Alcalde podr optar entre promulgar la
Ordenanza o devolverla al Concejo o Cabildo dentro de un nuevo plazo de cinco (5)
das para una ltima reconsideracin. La decisin del Concejo o Cabildo, an por
simple mayora, ser definitiva, y la promulgacin de la ordenanza deber hacerse
dentro de los cinco (5) das siguientes a su recibo. Cuando el Alcalde no promulgue
la ordenanza, lo har el VicePresidente de la Cmara municipal o distrital. Cuando
la ordenanza sea aprobada por referndum, el Alcalde no podr vetarla.
Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos;
Ejercer las funciones de inspeccin y fiscalizacin de acuerdo con lo
dispuesto en leyes y ordenanzas;
Conceder ayudas y otorgar becas, pensiones y jubilaciones de acuerdo con las
leyes y ordenanzas; y,
Ejercer las dems competencias que el ordenamiento jurdico asigne al
Municipio o Distrito que no estn expresamente atribuidas a otros rganos
municipales;
Artculo 75.- En cumplimiento de sus atribuciones el Alcalde est obligado a
adoptar las medidas necesarias para:

Llevar al da, mediante registros adecuados, el inventario de los bienes

entidad;
Proteger y conservar los bienes de la entidad y requerir de la autoridad
competente el establecimiento de responsabilidad administrativa para quienes los
tengan a su cargo, cuido y custodia;
Llevar buenas relaciones con los poderes pblicos nacionales y estadales, as
como con otras entidades locales y cooperar con ellos para el mejor cumplimiento
de sus fines;
Mantener informada a la comunidad de la marcha de la Administracin e
interesarla en la solucin de sus problemas; y,
Cumplir y hacer cumplir las Leyes, Reglamentos, Decretos y Resoluciones
emanados de las autoridades nacionales y estadales.
Artculo 76.- Son facultades de los Concejos y Cabildos:
Elegir al Vice-Presidente quien suplir la falta temporal del Alcalde en la
Presidencia de la Cmara Municipal o Distrital, y en los supuestos previstos en la
parte final del Artculo 54 de esta Ley, hasta tanto sea provisto el cargo en forma
definitiva;
Nombrar, de fuera de su seno, al Secretario Sndico Procurador y Contralor;
Sancionar Ordenanzas y dictar acuerdos;
Establecer su rgimen interno y de debates;
Aprobar el Plan y los Programas de trabajo de la gestin municipal o Distrital;
Sancionar los planes de desarrollo urbanstico;
 Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos. Para la asignacin de
los recursos a las Parroquias, se oir la opinin de la respectiva Junta;
Aprobar las concesiones de servicio pblico o de uso de bienes del dominio
pblico y lo concernientes a la enajenacin de los ejidos y otros inmuebles;
Dictar los Acuerdos de formacin de Mancomunidades, tomar la iniciativa para
la fusin con otro Municipio y para la formacin de Distritos Metropolitanos;
Aprobar el sistema de administracin del personal al servicio de la entidad y
establecer la escala oficial de sueldos de los funcionarios;
Con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus miembros y
mediante Ordenanza, crear Institutos Autnomos encargados de realizar
actividades de carcter local, con las limitaciones que establezca la Ley Nacional; y
autorizar, con la mayora anteriormente sealada, al Alcalde, mediante Acuerdo,
para crear empresas y otros entes descentralizados o para la participacin del
Municipio o Distrito en entidades integradas conjuntamente con otras personas
pblicas o privadas, previo el cumplimiento de las formalidades establecidas por la
Ley;

Autorizar al Alcalde, oda la opinin del Sndico, para desistir de acciones y

recursos, convenir, transigir y comprometer en rbitros;
Conceder licencia a sus miembros para separarse del ejercicio de sus funciones
por el tiempo solicitado y previo el cumplimiento de los requisitos que se establezcan
en el Reglamento Interno;
Otorgar licencia al Alcalde y al Sndico Procurador, para separarse
temporalmente de sus funciones por causa justificada;
Nombrar el personal de las oficinas del Concejo o Cabildo, de la Secretara y la
Sindicatura;
Ejercer el control y fiscalizacin de los rganos de gobierno y
administracin local;
Conocer de las excusas e inhabilitaciones para el desempeo del cargo de
Concejal; y,
Las dems que les sealen las leyes, Ordenanzas y otros instrumentos
jurdicos aplicables.
Artculo 77.- Corresponden al Alcalde, como Presidente de la Cmara
Municipal o de la Distrital, segn el caso, las atribuciones siguientes:
Dirigir las sesiones de la Cmara y ejercer la representacin del Cuerpo;
Llevar las relaciones del Concejo o Cabildo que representa, con los
organismos pblicos o privados, as como con la ciudadana;
 Convocar a los suplentes de los Concejales en el orden de su eleccin;
Convocar por s o a pedimento de la tercera (1/3) parte de los Concejales, a
sesiones extraordinarias del Concejo o Cabildo con indicacin del objeto que las
motiva;
Firmar junto con el Secretario las Ordenanzas, Actas y dems instrumentos
jurdicos emanados del Concejo o Cabildo;
Cumplir con las obligaciones que le imponga el Cdigo Civil en relacin con los
actos y registros referentes al estado civil y con las que le atribuyan otras normas
nacionales, estadales, municipales y distritales; y.
Las dems que le asignen las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos.
SECCIN SEGUNDA
De las atribuciones de las Juntas Parroquiales Artculo

78.- La Junta Parroquial tendr facultades administrativas y de

prestacin de servicios, conforme a lo dispuesto en la Ordenanza respectiva y

dems instrumentos jurdicos municipales.
Artculo 79.- La Junta Parroquial elevar a la consideracin del Alcalde las
aspiraciones de la comunidad que se relacionen con la prioridad y urgencia de la
ejecucin, reforma o mejora de las obras y servicios locales de su

jurisdiccin, anexando los informes y propuestas pertinentes. A los fines arriba

indicados, la Junta Parroquial establecer medios de consulta y comunicacin
regular con la comunidad y sus organizaciones sociales, sin perjuicio de que las
organizaciones sociales de la comunidad puedan ocurrir directamente a las
instancias superiores.
Artculo 80.- La Junta sesionar ordinariamente una vez al mes en das fijos; y
extraordinariamente, cuando lo disponga el Presidente o la mayora de sus
miembros. A este efecto, el Presidente la convocar con 48 horas de anticipacin,
por lo menos, con indicacin del objeto que la motiva.

Artculo 81
Dentro de los tres (3) das siguientes a cada sesin, la Junta remitir al Alcalde y al
Concejo copia del Acta correspondiente. La Junta presentar tambin la obligacin
de informar en cualquier tiempo, si as se le solicita.

CAPITULO III
De los rganos del Gobierno Local
SECCIN PRIMERA
 De la Secretara
Artculo 82.- En cada Concejo o Cabildo habr una Secretara a cargo de un
Secretario.
Para ser Secretario se requiere ser venezolano, mayor de edad, gozar de sus
derechos civiles y polticos, tener por lo menos el Certificado de Educacin Bsica,
haber cumplido con el deber de votar, salvo causa prevista en la Ley Orgnica del
Sufragio, y tener idoneidad y competencia para el ejercicio del cargo.
Artculo 83.- El Secretario ser designado por el Concejo o Cabildo el da de su
instalacin.
Podr ser removido por decisin de la mayora de los integrantes del Concejo o
Cabildo, previa formacin del respectivo expediente instruido con audiencia del
interesado.
De este acto podr recurrirse ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el
cual deber decidir conforme a lo dispuesto en el artculo 166 de esta Ley.
Artculo 84.- Son deberes del Secretario:
Asistir a las sesiones del Concejo o Cabildo y elaborar las actas;
Refrendar las Ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el
Cuerpo;
Hacer llegar a los Concejales las convocatorias para las sesiones
extraordinarias del Concejo o cabildo;

Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos del Concejo o

Cabildo, custodiar su archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con las
tcnicas ms adecuadas;
Despachar las comunicaciones que emanen del Cuerpo y llevar con exactitud un
registro de todos los expedientes o documentos que se entreguen por su rgano;
Expedir de conformidad con la Ley, certificaciones de las actas de la Cmara o de
cualquier otro documento que repose en los archivos del Concejo o Cabildo, previa
autorizacin del Presidente o del Cuerpo;
Dirigir el personal y los trabajos de la Secretara;
Auxiliar a las Comisiones Permanentes del Concejo o Cabildo y facilitarles su
trabajo; y,
Las dems que le se sealen las leyes, ordenanzas y otros instrumentos
jurdicos aplicables.
 SECCIN SEGUNDA DE
LA SINDICATURA
Artculo 85.- En cada Municipio o Distrito habr una Sindicatura a cargo de un
Sndico Procurador, quien deber ser venezolano, mayor de edad, gozar de sus
derechos civiles y polticos, no tener inters personal directo en asuntos relacionados
con el Municipio o Distrito y haber cumplido con el deber de votar, salvo causa
justificada, prevista en la Ley Orgnica del Sufragio.
En los Municipios con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes y en los
Distritos, el Sndico deber ser Abogado.
El desempeo del cargo de Sndico Procurador a tiempo completo es incompatible
con el libre ejercicio de la profesin de Abogado o con cualquier actividad que le
impida el ejercicio pleno de sus funciones.
Artculo 86.- El Sndico Procurador ser designado por el Concejo o Cabildo, en el
acto de su instalacin o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
Podr ser removido por causa grave, por decisin de la mayora de los integrantes
del Concejo o Cabildo, previa formacin del respectivo expediente, instruido con
audiencia del interesado. De este acto podr recurrirse ante el tribunal de lo
Contencioso Administrativo, el cual deber decidir conforme a lo dispuesto en el
artculo 166 de esta Ley.
Artculo 87.- Corresponde al Sndico Procurador:
Representar y defender, judicial y extrajudicialmente, los intereses del Municipio,
Distrito Municipal o Metropolitano, en relacin con los bienes y derechos de la
Entidad, conforme al ordenamiento jurdico, sometindose a las instrucciones del
Alcalde, o del Concejo Municipal o Cabildo, segn corresponda;

Representar y defender al Municipio o Distrito Metropolitano conforme a las

instrucciones que le comuniquen el Alcalde o la Cmara en lo referente a derechos
relacionados con ingresos pblicos municipales y con los requisitos y modalidades
que determinen las Leyes y Ordenanzas. Adems, cumplir las mismas funciones en
los juicios contenciosos-administrativos que se promuevan contra los actos
administrativos del Municipio o Distrito respectivo;
Asesorar jurdicamente, cuando sea abogado, al Alcalde y al Concejo o Cabildo,
en los asuntos que por su naturaleza requieran dictamen legal a cuyo efecto rendir
los informes que le pidan al Alcalde, el Concejo o Cabildo;
Someter a la consideracin del Alcalde Proyectos de Ordenanzas y
Reglamentos o de reforma de los mismos;
Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo o Cabildo
relacionadas con las materias de su competencia;
 Elevar a conocimiento del Alcalde las quejas que reciba por deficiencias en los
servicios pblicos municipales o distritales. Incumplimiento de este deber podr,
por s o por intermedio del personal bajo su dependencia, practicar las
investigaciones que tuviere a bien, sin limitacin alguna;
Denunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o empleados en
ejercicio de sus funciones e intentar previa autorizacin del Alcalde, las acciones
jurdicas a que haya lugar; y,
Cumplir con los dems deberes y atribuciones que le se sealen las Leyes y
Ordenanzas.
Artculo 88.- Los informes y dictmenes del Sndico Procurador no tienen
carcter vinculante, salvo disposicin expresa en contrario.
Artculo 89.- El Sndico tendr carcter de Inspector Fiscal de la Hacienda Pblica
Municipal o Distrital pudiendo realizar de oficio o a requerimiento del Alcalde,
Concejo o Cabildo, segn el caso toda clase de inspecciones e investigaciones en
oficinas, dependencias y servicios de la entidad, debiendo dar cuenta a la Cmara
o al Alcalde del resultado de tales inspecciones e investigaciones.
Pargrafo nico: Las inspecciones e investigaciones que requiera efectuar la
Sindicatura en la Contralora slo podrn realizarse a solicitud escrita del Concejo,
del Cabildo o del Alcalde.
Artculo 90.- En los Distritos Metropolitanos, las funciones de la Sindicatura podrn
ser ejercidas conjunta o separadamente por los Sndicos Procuradores de los
Municipios agrupados, segn lo determine el Cabildo.

SECCIN III
De la Contralora
Artculo 91.- La Contralora ejercer de conformidad con esta Ley y la Ordenanza
respectiva, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
pblicos, as como de las operaciones relativas a los mismos.

Artculo 92.- Los Municipios con una poblacin igual o superior a los cien mil
(100.000) habitantes, y los Distritos Metropolitanos en todo caso tendrn
Contralora que gozar de una autonoma orgnica y funcional.
La Contralora actuar bajo la responsabilidad y direccin del Contralor, quien ser
nombrado por el Concejo o Cabildo. A este efecto, en los treinta (30) das siguientes
a su instalacin, deber designar el jurado del Concurso a que se refiere el artculo
93 de esta Ley. Previa formacin del respectivo expediente por el Concejo o
Cabildo, el Contralor podr ser destituido de su cargo mediante decisin de las dos
terceras (2/3) partes de los Concejales.
La decisin podr recurrirse ante el tribunal de lo Contencioso-Administrativo
correspondiente, el cual deber decidir conforme a lo dispuesto en el artculo 166
de esta Ley.
Las faltas temporales del Contralor sern suplidas por el funcionario que l designe y
las absolutas por un contralor interino que nombrar el Concejo o Cabildo mientras
provee el cargo.
Pargrafo nico: Los Municipios o Distritos Municipales con poblacin menor a
cien mil (100.000) habitantes podrn crear Contraloras, de conformidad con la
Ordenanza que al efecto dicten.
Artculo 93.- El Contralor ser nombrado mediante Concurso de Credenciales. El
Jurado del Concurso, nombrado por el Concejo Municipal o Cabildo, estar integrado
por tres (3) miembros designados as: uno (1) nominado por la Contralora General
del Estado y dos (2) por el Concejo o Cabildo. La realizacin del Concurso estar
sujeta al procedimiento que se establezca en el Reglamento de esta Ley.
Dicho Concurso deber realizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la
instalacin del jurado. El nombramiento del Contralor deber ser hecho por el
Concejo o Cabildo, entre los Candidatos que ocupen los tres (3) primeros lugares
en el Concurso, dentro de los treinta (30) das siguientes a la notificacin del
Jurado.
Si vencido este lapso, el Concejo o Cabildo no hace el nombramiento, quedar
investido con el cargo de Contralor, quien haya ocupado el primer lugar en el
concurso.
El Contralor durar en su cargo por todo el perodo.
Artculo 94.- La Contralora General de la Repblica asesorar a las
Contraloras Municipales o Distritales en la organizacin, funcionamiento y
dems aspectos tcnicos que stas requieran.
A este efecto, el Concejo o Cabildo elevar ante el Organismo Contralor las
consultas a que hubiere lugar.
Pargrafo nico: La Contralora General de la Repblica podr solicitar al Concejo o
Cabildo la intervencin de la Contralora Municipal o Distrital, cuando observe que se
estn cometiendo hechos irregulares de carcter administrativo y que no estn
siendo vigilados debidamente por la Contralora de la Entidad.

Artculo 95.- La Contralora Municipal o la Distrital, segn el caso, tendr las

funciones que le asignen las Ordenanzas fundamentales, las siguientes:
El control previo y posterior de los ingresos y egresos de la Hacienda Pblica
respectiva y el control posterior de los organismos descentralizados, empresas y
fundaciones del Municipio o Distrito.
La ordenanza respectiva fijar el lmite mximo de la excepcin al control previo de
los compromisos financieros y establecer los requisitos que debern cumplirse en
tales casos; todo ello, sin perjuicio del control posterior que deber ejercer la
Contralora sobre tales operaciones.
El Contralor, mediante Resolucin, o en su defecto el Concejo o Cabildo,
establecer el monto que proceda aplicar de dicho lmite de excepcin.
En la Ordenanza igualmente se establecer que la decisin conforme a la cual la
Contralora objete una orden de pago, podr ser recurrida por el Alcalde ante el
Concejo o Cabildo, organismo que deber de decidir dentro de las cuatro (4)
sesiones ordinarias siguientes a la fecha del recibo de la apelacin. Si la Cmara
ratificare la orden, lo que no podr hacer cuando la objecin se fundamente en falta
de disponibilidad presupuestaria, la Contralora, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin, deber darle curso, dejando constancia, al pie de la
misma, de la decisin de la Cmara;
El control y las inspecciones en los entes pblicos, dependencias y organismos
administrativos de la Entidad, con el fin de verificar la legalidad y sinceridad de sus
operaciones;
Las fiscalizaciones que considere necesarias en los lugares, establecimientos,
edificios, vehculos, libros y documentos de personas naturales o jurdicas que sean
contribuyentes o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones
con el municipio, Distrito Municipal o Metropolitano, con los Entes Descentralizados
de estos, o Mancomunidades, sometidas al control de la Contralora, o que, en
cualquier forma administren, manejen o custodien bienes o fondos de esas
entidades;
El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar las operaciones de
los entes municipales o distritales sujetos a control, que de alguna manera se
relacionen con la liquidacin y recaudacin de ingresos, el manejo y empleo de los
fondos, la administracin de bienes, su adquisicin y enajenacin, as como la
ejecucin de los contratos.
La verificacin a que se refiere el presente ordinal tendr por objeto no solo la
comprobacin de la sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva
realizacin, sino tambin examinar si los registros y sistemas contables respectivos
se ajustan a las disposiciones legales y tcnicas prescritas;
El control, vigilancia y fiscalizacin de los bancos auxiliares de la Tesorera
Municipal o Distrital, en cuanto a las operaciones que realicen por cuenta del
tesoro;
Establecer los sistemas de contabilidad para todos los ramos de A tal efecto,
prescribir los libros, registro y formularios que deban ser utilizados, as como
los procedimientos para llevar las cuentas y los lapsos para rendirlas, mediante
instrucciones y modelos que sern publicados en la Gaceta Municipal, en
concordancia con lo establecido en el Artculo 141 de esta Ley.
Los Entes Descentralizados y Mancomunidades prepararan sus sistemas de
contabilidad y los sometern a la aprobacin de la Contralora;
Centralizar las cuentas de todas las dependencias sometidas a su control, que
administren, custodien o manejen fondos u otros bienes del Municipio o del Distrito,
velaran por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de
contabilidad y resolvern las consultas que al respecto se le formulen;
Preparar el Balance General de la Hacienda Pblica Municipal o Distrital y los
dems Estados Financieros que crea conveniente;
Evaluar peridicamente los sistemas que haya prescrito e introducir las
modificaciones necesarias para lograr uniformidad de las normas y
procedimientos de contabilidad gubernamental;
Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad en
los entes sujetos a su control, los cuales estarn obligados a incorporarlos en el
lapso que se les fije, salvo que demuestren la improcedencia de los mismos;
El registro del personal municipal con indicacin de la fecha del
nombramiento y del sueldo o salario y otras remuneraciones que le este
asignado, as como los beneficiarios de jubilaciones, pensiones y becas;
El control de los resultados de la accin administrativa y, en general, la
eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y
control;
La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferencias o Distrito o a
sus dependencias, Entidades Descentralizadas y Mancomunidades o las que hiciere
el Concejo o Cabildo a otras entidades pblicas o privadas sean invertidos en las
finalidades para los cuales fueron efectuados. A tal efecto, podr practicar
inspecciones y establecer los sistemas de control que estime convenientes;
Velar por la formacin y actualizacin anual del inventario de bienes, que
corresponde hacer al Alcalde, conforme a las normas establecidas por la
Contralora General de la Repblica;
Elaborar el Proyecto de Presupuesto de Gastos de la Contralora, el cual
remitir al Alcalde, quien deber incluirlo, sin modificaciones en el Proyecto de
Presupuesto que presentara a la Cmara. La Contralora, en ejercicio de la
autonoma financiera que le establece la presente Ley, esta facultada para ejecutar
los crditos de su respectivo presupuesto, con sujecin a las leyes, reglamentos y
ordenanzas respectivas.
Artculo 96.- A la Contralora corresponder, adems, instruir expedientes para
hacer efectiva la responsabilidad administrativa de los funcionarios municipales de su
jurisdiccin que hayan incurrido en irregularidades en el desempeo de

sus funciones. Si de la averiguacin administrativa surgieren indicios de

responsabilidad civil o penal, se enviara el expediente a las autoridades
competentes para que estas la hagan efectiva.
Para que la apertura y tramitacin de los referidos expedientes, se seguirn las
normas prescritas en los Captulos II y III del Ttulo VI de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y en el artculo 33 de la Ley Orgnica de
Salvaguarda del Patrimonio Pblico, con excepcin de lo previsto en los artculos 90
al 92 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 97.- Corresponde al Contralor Municipal:
Nombrar y remover el personal de la Contralora sujetndose al rgimen
previsto en los artculos 153 y 155 de la presente Ley y a las Ordenanzas
respectivas; y,

Ejercer la administracin del personal y la potestad jerrquica.

Artculo 98.- El Contralor deber remitir anualmente a la Contralora General de la
Repblica, en los tres (3) meses siguientes a la finalizacin de cada periodo fiscal, un
informe de sus actuaciones y de las gestiones administrativas del Municipio o
Distrito, una relacin de ingresos y gastos de este, los estados de ejecucin del
presupuesto, los balances contables con sus respectivos anexos y el inventario anual
actualizado de los bienes de la respectiva entidad.
El incumplimiento de esta disposicin por el Contralor ser falta grave y
quedar sometido a lo previsto en el artculo 92 de esta Ley.
SECCIN CUARTA
De los Funcionarios Directivos del Municipio y de los Distritos
Municipales o Metropolitanos

SECCIN CUARTA
De los Funcionarios Directivos del Municipio y de los
Distritos Municipales o Metropolitanos
Artculo 99.- Las Ordenanzas que sancionen los Concejos o Cabildos sobre el
rgimen de Administracin de Personal, conforme a lo dispuesto en el artculo 76 de
la presente Ley, debern establecer los requisitos y condiciones para ocupar los
cargos de Directores o Jefes de las distintas unidades administrativas de los
Municipios o Distritos.
 TITULO VII
De la Hacienda Pblica Municipal
CAPITULO I
Del Patrimonio y las Finanzas

Artculo 100.- La Hacienda Pblica Municipal comprende el conjunto de

bienes, ingresos y obligaciones del Municipio, La Hacienda Publica, como
persona jurdica, se denomina Fisco Municipal.
Artculo 101.- El Tesoro Municipal comprende el dinero y valores que son producto
de la Administracin de la Hacienda Pblica Municipal y las obligaciones a cargo del
Municipio por la ejecucin del Presupuesto de Gastos.
Artculo 102.- El Municipio gozara de los mismos privilegios y prerrogativas que la
legislacin nacional otorga la Fisco Nacional, salvo las disposiciones en contrario
contenidas en esta Ley. Igualmente, regirn para el Municipio, las dems
disposiciones sobre Hacienda Pblica Nacional en cuanto sean aplicables.
Artculo 103.- Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al Sindico
Procurador de toda demanda, oposicin, excepcin, providencia, sentencia o
solicitud de cualquier naturaleza que, directa o indirectamente, obre contra los
intereses patrimoniales del Municipio, del Distrito Municipal o Metropolitano.
Dichas notificaciones se harn por oficio y debern ser acompaadas por copia
certificada de todo lo que sea conducente para formar criterio acerca del asunto. El
Sindico Procurador deber contestarlas en un trmino de cuarenta y cinco (45) das
continuos, vencido el cual se tendr por notificado.
En los juicios en que el Municipio o Distrito sea parte, los funcionarios judiciales estn
igualmente obligados a notificar al Sindico Procurador de la apertura de todo trmino
para el ejercicio de algn recurso, de la fijacin de oportunidad para la realizacin de
algn acto de toda actuacin que se practique. En este caso, vencido un plazo de
ocho (8) das hbiles se tendr por notificado el Municipio o Distrito.
La falta de notificacin ser causal de reposicin a instancia del Sindico
Procurador.
Artculo 104.- Cuando el Municipio o el Distrito resultare condenado en juicio, el
tribunal encargado de ejecutar la sentencia lo comunicara al Alcalde, quien dentro
del trmino sealado por el Tribunal, deber proponer al Concejo o Cabildo la forma
y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia. El interesado,
previa notificacin, aprobara o rechazara la proposicin del Alcalde, y en este ltimo
caso, el Tribunal fijara otro plazo para presentar una nueva proposicin. Si esta
tampoco fuere aprobada por el interesado o el Municipio no hubiere presentado
alguna, el Tribunal determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo
ordenado por la sentencia segn los procedimientos siguientes:
 Si se trata de cantidades de dinero, el Tribunal, a peticin de parte interesada,
ordenara que se incluya el monto a pagar en la fecha enviara al Alcalde copia
certificada de lo actuado. El monto que se ordene pagar, se cargara a una
partida presupuestaria no imputable a programas.
El monto anual de dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%) de los
ingresos ordinarios del presupuesto del Municipio o Distrito.

Cuando la orden del Tribunal no fuere cumplida o la partida prevista no fuere

ejecutada, el Tribunal a instancia de parte, ejecutara la sentencia conforme al
procedimiento ordinario pautado en el Cdigo de Procedimiento Civil; y,
Si se tratare de entrega de bienes, el Tribunal pondr en posesin de ellos a
quien corresponda, pero si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, a un
servicio pblico o actividades de utilidad pblica prestados en forma directa por el
Municipio, el Tribunal acordara la fijacin del precio mediante peritos, en la forma
establecida en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social; y
determinado el precio, ordenara su entrega a quien corresponda, conforme a lo
previsto en el numeral anterior. En este ltimo caso, la fecha de sentencia se
equiparara a la fecha del Decreto de Expropiacin.
Artculo 105.- Para que proceda la condenatoria en costas contra el Municipio ser
necesario que este resulte totalmente vencido por sentencia definitivamente firme en
juicio de contenido patrimonial. En ningn caso se condenara en costas al Municipio,
cuando se trate de juicios Contencioso Administrativos de anulacin de actos
administrativos municipales. El monto de la condenatoria en costas del Municipio,
cuando proceda, no podr exceder del diez por ciento (10%) del valor de la
demanda. La retasa ser siempre obligatoria. En todo caso, el Juez podr eximir de
al Municipio, cuando este haya tenido motivos racionales para litigar.
Artculo 106.- Los crditos a favor del Municipio o Distrito prescriben a los 10 aos,
contados a partir de la fecha en la cual el pago se hizo exigible. La prescripcin se
interrumpe por el requerimiento de cobro, hecho personalmente o mediante
publicacin en la Gaceta respectiva, o por la admisin de la demanda, todo ello sin
perjuicio de las disposiciones sealadas en el Cdigo Civil sobre la materia. No
obstante lo dispuesto en este artculo, la prescripcin de la obligacin tributaria y sus
accesorios, as como la interrupcin y suspensin de aquella, se regirn por lo
dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 107.- Son bienes municipales o distritales los bienes muebles o inmuebles,
derechos y acciones que por cualquier ttulo ingresen al patrimonio municipal o
Distrital, o hayan adquirido o adquieran el Municipio el Distrito, o se hayan destinado
o destinen a algn establecimiento pblico municipal o Distrital.
Son Bienes del Dominio Pblico Municipal o Distrital, entre otros:
Las obras, instalaciones y edificaciones construidas o adquiridas por el Municipio
o Distrito o por cualquier organismo o persona de carcter pblico o privado, en
beneficio del Municipio o Distrito, cuando estn destinadas o adscritas a la
prestacin de un servicio pblico; y.

Los Ejidos.
Los Bienes del Dominio Pblico del Municipio o del Distrito son inalienables e
imprescriptibles, salvo que el Concejo Cabildo procesa a su desafectacin con el
voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes.
Artculo 108.- Cuando la promulgacin de un Plan de Desarrollo Urbano local se
afecten terrenos de propiedad privada para uso recreacional, deportivo,

asistencial, educacional o para cualquier uso pblico que implique la extincin del
derecho de propiedad, el Municipio o Distrito deber proceder de conformidad con
la Ley respectiva.
El Decreto establecer de un plazo para la ejecucin de la expropiacin que en
ningn caso exceder al establecido en la Ley Orgnica Para la Ordenacin del
Territorio, vencido el cual, sin que hubiere procedido en consecuencia, se
considerara sin efecto dicha afectacin y el Municipio o Distrito deber indemnizar a
los propietarios por los daos y perjuicios debidamente demostrados por las
limitaciones al uso de sus propiedades, regulando para estas un uso compatible con
el Plan de Desarrollo respectivo.
Esta disposicin no es aplicable cuando la afectacin resulte de un Plan de
Parcelamiento o de Urbanismo.
Artculo 109.-El Municipio o Distrito no podr donar ni dar en usufructo o comodato
los bienes inmuebles de dominio privado, salvo a entidades pblicas para la
ejecucin de proyectos o programas de desarrollo econmico o social, mediante
Acuerdo del Concejo o Cabildo aprobado, a proposicin del Alcalde, con el voto
favorable de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.
Cuando los inmuebles a que se refiere el presente artculo dejen de cumplir el fin
especfico para el cual se hizo la adjudicacin, revertirn al Municipio, sin pago
alguno por parte de este.
Queda prohibido a los Municipios, Distritos Municipales o Metropolitanos dar en
enfiteusis los ejidos y dems inmuebles.
Se considerara inexistente cualquier convenio, acuerdo o contrato que se realice en
contravencin de este artculo. Al efecto, bastara la decisin declaratoria del Concejo
o Cabildo publicada en la Gaceta Municipal o Distrital. Cualquier vecino del
Municipio podr solicitar esta declaratoria y en caso de negativa o falta de
pronunciamiento, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la solicitud, podr
ocurrir al Juez competente en lo Contencioso- Administrativo de la Jurisdiccin,
constatada la contravencin, declarara de pleno derecho la inexistencia.
Artculo 110.- Cada Municipio o Distrito formara el catastro de los inmuebles
comprendidos dentro de las zonas urbanas. El Ejecutivo Nacional deber prestar
la ayuda tcnica y financiera que sea necesaria para la pronta realizacin de este
propsito.

En lo referente al Catastro Rural, cada Municipio o Distrito gestionara la

formacin del mismo con el organismo competente.
Artculo 111.- Son ingresos ordinarios del Municipio:
Los impuestos y tasas municipales;
Las sanciones pecuniarias impuestas por las autoridades municipales Fisco
Municipal de conformidad con la Ley;

Los intereses producidos por cualquier clase de crdito fiscal municipal;

El producto de la administracin de los bienes o servicios municipales;
Los proventos que satisfagan al Municipio, los Institutos Autnomos
empresas, fundaciones, asociaciones civiles y otros organismos
descentralizados del Municipio;
1. 6.Los dividendos que le correspondan por su suscripcin o aporte al capital de
empresas de cualquier gnero;
El producto de los contratos que celebre y que no fueren de los mencionados en el
ordinal 2 del Artculo 110;
Los frutos civiles obtenidos con ocasin de otros ingresos pblicos municipales o
de los bienes municipales, as como tambin los intereses devengados por las
cantidades de dinero consignadas en calidad de deposito en cualquier Banco o
Instituto de Crdito;
El Situado Municipal que le corresponde de acuerdo con la Ley; y,
Cualesquiera otros que determinen las leyes, decretos y ordenanzas.
Artculo 112.- Son ingresos pblicos extraordinarios del Municipio:
Las contribuciones especiales previstas en Ley nacional;
El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico
contratados de acuerdo con la ley de la materia;
El precio de la venta de los ejidos y dems bienes inmuebles municipales;
Las cantidades de dinero que se donaren o legaren a su favor; y
 Los aportes especiales que le acuerden organismos gubernamentales
nacionales o estadales.
Artculo 113.- El Municipio, adems de los ingresos que seala el artculo 31 de la
Constitucin de la Repblica, tendr los siguientes:
El gravamen sobre los juegos y apuestas licitas que se pacten en su jurisdiccin.
Dicho impuesto no exceder del cinco por ciento (5%) del monto de lo apostado,
cuando se origine en sistemas de juegos establecidos nacionalmente por algn
Instituto Oficial. En este caso, el monto del impuesto se adicionar a los apostadores
y el Municipio podr recaudarlo directamente o por medio de los selladores de
formularios de juego o expendedores de boletos o billetes, quieto do de conformidad
con lo previsto en la Ordenanza respectiva. Las ganancias derivadas de estas
apuestas solo quedaran sujetas al pago de impuestos nacionales.
NICO: El Municipio no podr dictar normas sobre la creacin y
funcionamiento de loteras, hipdromos y apuestas en general.
El producto del impuesto sobre la publicidad comercial realizada en su
jurisdiccin;

La contribucin de mejoras sobre los inmuebles urbanos que directa o

indirectamente se beneficien con la construccin de obras o el establecimiento de
servicios por el Municipio y que sean de evidente inters para la comunidad, de
acuerdo a lo que determine la Ley Nacional de la materia y las ordenanzas
respectivas. El monto total de la contribucin de mejoras no podr exceder del
sealado en la Ley Nacional y en su defecto, del sesenta por ciento (60%) del costo
de las obras o de la instalacin del servicio, segn presupuesto aprobado y verificado
por la Contralora General de la Repblica. Salvo disposicin en contrario de la Ley
Nacional respectiva, el monto de la contribucin de mejoras se calculara en relacin
al valor real de las propiedades afectadas, pero no podr ser, para cada propiedad,
mayor del cinco por ciento (5%) del valor de dicha propiedad, por cada obra,
conjunto de obras o instalacin de servicios que se efecte en una misma
oportunidad.
Igual porcentaje corresponder al Municipio por mayores valores que adquieran las
propiedades en virtud de los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con
que se vean favorecidas por planes de ordenacin urbanstica, observndose al
respecto lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio;
La participacin en el producto de Impuesto Territorial Rural, la cual se
determinar en la Ley que establezca dicho impuesto.
Artculo 114.- No podr exigirse el pago de impuestos, tasas o contribuciones
municipales especiales que no hubieren sido establecidos por el Concejo o
establezca o modifique deber determinar la materia o acto gravado, la cuanta del
tributo, el modo, el trmino y la oportunidad en que este se cause y se haga exigible,
las dems obligaciones a cargo de los contribuyentes, los recursos administrativos
en favor de estos y las penas y sanciones pertinentes.
La ordenanza a que se refiere este artculo entrara en vigencia en un plazo no
menor de sesenta (60) das continuos a partir de su publicacin.
Lo no previsto en esta Ley ni en las Ordenanzas, regirn las disposiciones del
Cdigo Orgnico Tributario que le sean aplicables.
El Alcalde ser el rgano competente para conocer del recurso jerrquico.
Artculo 115.- El Municipio no podr acordar exenciones, exoneraciones o
rebajas de impuestos o contribuciones municipales especiales, sino en los
casos y con las formalidades previstas en las ordenanzas.
Las exoneraciones sern acordadas inicialmente por tres (3) aos, y solo podrn ser
reacordadas hasta por un lapso igual; pero en ningn caso el plazo total de las
exoneraciones exceder de seis (6) aos.
A estos fines, el Concejo mediante Acuerdo aprobado por las dos terceras (2/3)
partes de sus miembros, autorizara al Alcalde para conceder dicho beneficio.
Artculo 116.- Los ingresos pblicos extraordinarios solo podrn destinarse a obras
o servicios que aseguren la recuperacin de la inversin o el incremento efectivo del
patrimonio del Municipio. Cuando dichos ingresos provengan de la venta de terrenos
desafectados de la condicin de ejidos y dems bienes

inmuebles municipales, debern necesariamente ser invertidos en bienes que

produzcan nuevos ingresos al Municipio o en programas de inversin de inters
municipal. Los Concejales velaran por el cumplimiento de este articulo, pero sern
responsables solidariamente con el Alcalde por la contravencin de esta norma, a
menos que oportunamente hubieren advertido a la Cmara la infraccin o hubieren
gestionado la iniciacin del procedimiento para establecer las responsabilidades a
que hubiere lugar.
Quedan excluidos de esta disposicin los ingresos extraordinarios previstos en los
ordinales 4 y 5 del artculo 112 cuando ellos hayan sido donados, legados o
aportados para un fin determinado.
Artculo 117.- El pasivo de la Hacienda Pblica Municipal estar constituido por:
Las obligaciones legalmente contradas por el Municipio o el Distrito
derivadas de la ejecucin del Presupuesto de Gastos;

Las deudas validamente contradas provenientes de la ejecucin de

presupuestos fenecidos;
Las obligaciones provenientes de la deuda pblica municipal o Distrital
contradas de conformidad con la Ley;
Las acreencias o derechos reconocidos de acuerdo con el ordenamiento legal
correspondiente, o a cuyo pago este la entidad obligada por sentencia
definitivamente firme de los Tribunales competentes; y,
 Los valores legalmente consignados por terceros y que la entidad este
obligada a devolver con la Ley.
Artculo 118.- El Alcalde, los Concejales y dems funcionarios municipales o
Distritales que, con intencin, o por negligencia, impericia, imprudencia, o con abuso
de poder o violacin de las leyes, ordenanzas y reglamentos, decretos, resoluciones
o instrucciones administrativas, causaren algn dao o perjuicio al Municipio o
Distrito estn obligados a repararlo. La responsabilidad civil en que puedan incurrir
los mencionados funcionarios, conforme a este articulo, es independiente de la
responsabilidad administrativa o penal que les corresponda por delitos o faltas
cometidas en el ejercicio de sus funciones y no excluyen, en ningn caso, las que
existan frente a terceros.
Artculo 119.- El Alcalde, los Concejales o funcionarios de la Hacienda Pblica
Municipal o Distrital que concedieren o aprobaren exoneraciones, condonaciones o
remisiones de obligaciones atrasadas, sin el previo cumplimiento de las formalidades
establecidas en las Ordenanzas Municipales, respondern personalmente al
Municipio por la cantidad que, por tal causa, haya dejado de ingresar al Tesoro de la
entidad.
Artculo 120.- Los Municipios o Distritos podrn celebrar acuerdos entre s para
la unificacin de las tarifas de determinados impuestos, tasas o contribuciones.
Asimismo los Municipios podrn contratar la recaudacin de estos tributos con el
Ejecutivo Nacional o Estadal, institutos autnomos o empresas pblicas,

mixtas o privadas de reconocida solvencia, siempre y acuerdos sealaran las

respectivas tarifas, sistemas de recaudacin, porcentaje de comisin, forma y
oportunidad en que los Municipios recibirn el monto de lo recaudado.
Lo dispuesto en esta norma no autoriza la celebracin de contratos para
delegar, en particulares, las competencias de fiscalizacin de los
contribuyentes.
Artculo 121.-La autoridad que imponga las multas, deber participarlo a la oficina
recaudadora de ingresos municipales, que ser la nica autorizada para hacerlas
efectivas.
Artculo 122.- En ningn contrato que celebre el Municipio o el Distrito podr
pactarse o prometerse la exencin o la exoneracin del pago de derechos o
impuestos, tasas o contribuciones municipales o distritales, ni estipularse la
obligacin de obtener o solicitar, del Poder Nacional la exoneracin, en favor del
contratista, del pago de dichos tributos.

CAPITULO II
De los Ejidos

Artculo 123.- Son terrenos ejidos:

 Los que con dicho carcter hayan venido disfrutando los Municipios;
Los que hayan adquirido, adquieran o destinen los Municipio para tal fin;
Los resguardos de las extinguidas comunidades indgenas no adquiridos
legalmente por terceras personas;
Los terrenos baldos que circulen las poblaciones de los Municipios conforme a la
previsible expansin de aquellas, de acuerdo a los sealamientos del Organismo
Nacional de Planificacin Urbana.
La mensura y demarcacin las har practicar el respectivo Concejo o Cabildo, para
que el Ministerio de Agricultura y Cra, previa la verificacin del caso, expida el ttulo
correspondiente dentro del ao siguiente, dejando siempre a salvo los derechos de
terceros; y,
Los terrenos propiedad del Instituto Agrario Nacional que circunden las
poblaciones de los Municipios cuando sean necesarios para el ensanche urbano. El
Ejecutivo Nacional, en la autorizacin que otorgue, determinar el nmero de
hectreas que se destinaran a ejidos. Los Municipios celebraran con el Instituto
Agrario Nacional los correspondientes convenios de donacin o compra; y en este
ltimo caso, el precio a pagar por el Municipio o al Instituto, no podr ser mayor a la
cantidad que este efectivamente haya pagado al momento de adquirirlos, mas el
valor de las bienhechuras, si las hubiere, y los intereses causados calculados a la
rata del doce por ciento (12%) anual.
Artculo 124.- Se declara de utilidad pblica o inters social, la concesin y
ampliacin de ejidos a los Municipios.
En el caso de adquisicin de tierras particulares para la concesin o ampliacin de
ejidos, el pago podr hacerse en bonos emitidos por la Repblica,

redimibles en un plazo no mayor de veinte (20) aos y al inters que se fije en cada
caso, previa la autorizacin del Ejecutivo Nacional. Los bonos y sus intereses sern
pagados en el plazo convenido entre la Repblica y el Municipio, con un tanto por
ciento de la porcin del Situado Municipal que corresponda al respectivo Municipio
y que se fijara anualmente en el Presupuesto correspondiente a la Entidad Federal,
porcentaje que podr ser retenido por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 125.- Los ejidos slo podrn ser enajenados para construcciones,
siempre y cuando se observen las modalidades, condiciones y restricciones
establecidas en la Ordenanza respectiva y previas las formalidades que la misma
seale.
El Concejo queda igualmente facultado para adoptar, por ordenanza, una poltica
general de no enajenacin de sus terrenos de origen ejidal y propios, as como la de
sujetar su administracin y uso a las restricciones que considere ms convenientes al
desarrollo de las poblaciones y al inters del Municipio, debiendo reservar reas
suficientes para fines de servicio pblico. Los terrenos de origen ejidal ocupados por
construcciones habitacionales en la zona urbana, podrn ser enajenados en los
trminos y condiciones que establezca la ordenanza.
Los terrenos municipales situados fuera de la extensin prevista para la
expansin urbana, podrn ser transferidos al Instituto Agrario Nacional de
acuerdo a los convenios que celebre el Municipio con el Ejecutivo Nacional.
El Alcalde podr proponer, razonadamente, al Concejo la urbanizacin terrenos de
origen ejidal dentro de la extensin prevista para la expansin urbana y previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Ventas de Parcelas y dems
leyes y Ordenanzas aplicables.
Si el Concejo lo aprobare, deber desafectar su condicin ejidal los terrenos a
urbanizar el voto de las tres cuartas (3/4) partes de sus miembros.
El documento de Parcelamiento ser aprobado por el Alcalde e inscrito en la
Oficina Subalterna del Registro respectivo.

La enajenacin de cada parcela estar referida al documento del Parcelamiento y al

correspondiente nmero catastral. Cuando el desarrollo del Parcelamiento de los
terrenos ejidales no sea hecho por el Municipio el contrato que celebre con tal fin
deber ser aprobado por el voto de las tres cuartas (3/4) partes de los miembros del
Concejo o Cabildo. La enajenacin de ejidos para construcciones estar sometida al
control previo de la Contralora Municipal y en ausencia de esta, al control previo de
la Contralora General de la Repblica. Sern inexistentes los contratos que se
celebren en contravencin a lo dispuesto en esta artculo.
Artculo 126.- Los terrenos originalmente ejidos urbanizados conforme al
procedimiento a que se refiere al artculo anterior, se adjudicaran inicialmente en
arrendamiento con opcin de compra, y el contrato deber sealar el canon de
arrendamiento, el precio del terreno, as como el plazo para ejercer la

opcin de compra, el cual no podr ser mayor de dos (2) aos, contados a partir
de la fecha de la firma del contrato.
El plazo para la construccin no exceder del sealado para el pago del precio del
terreno, a menos que se trate de convenios de desarrollo urbansticos celebrados
con organismos pblicos para la ejecucin de planes de viviendas o dotacin de
servicios.
Si la construccin no fuere ejecutada durante el lapso sealado para el pago del
terreno, el contrato de arrendamiento con opcin de compra quedara sin ningn
efecto y el Concejo o Cabildo no devolver las cantidades recibidas por concepto de
cnones de arrendamiento. La venta se efectuara una vez terminada la construccin
para cuyo fin fue adjudicado el terreno.
Excepcionalmente podr venderse un terreno urbano de origen ejidal a cantidad
financiera de reconocida solvencia, de concederle un crdito para construccin
de su vivienda.
En tal caso, si Transcurridos dos (2) aos despus de haberse otorgado el
documento sin que el interesado haya ejecutado en un cincuenta por ciento (50%) la
vivienda prevista, al Alcalde, previa la comprobacin correspondiente, declarara el
contrato resuelto de pleno derecho, sin perjuicio del pago, a justa regulacin de
expertos, del valor de las bienhechuras construidas en el terreno, conforme a lo
previsto en el Cdigo Civil. En la escritura de venta se har constar esta condicin.
La resolucin del Alcalde se remitir a la Oficina Subalterna de Registro Pblico
respectiva, para que se estampe la nota marginal correspondiente.
Artculo 127.- La compra de terrenos que resulte de la parcelacin de ejidos as
como de terrenos propios del Municipio, se har a riesgo del comprador, quien no
podr reclamar saneamiento por eviccin.

CAPITULO III
Del Situado
Artculo 128.- El Situado que de conformidad con la Ley corresponda a los
Municipios, ser distribuido por los Estados en la forma siguiente: un cincuenta por
ciento (50%) en partes iguales y un cincuenta por ciento (50%) en proporcin a la
poblacin de cada uno de ellos.
Artculo 129.- Los Distritos Metropolitanos percibirn el cincuenta por ciento (50%)
de la cuota-parte del Situado asignado a los Municipios que lo integran, el cual ser
invertido, en lo posible, en forma proporcional al nmero de habitantes de cada
Municipio.
Artculo 130.- El Situado Municipal deber invertirse en la construccin de obras
y adquisicin de equipos para la prestacin de servicios pblicos y en gastos
imprescindibles para el buen funcionamiento de dichos servicios.
Artculo 131.- El Gobernador de Estado en ningn caso podr retener, en todo o en
parte, la asignacin que por concepto de Situado le corresponda a los Municipios. La
violacin de esta norma se castigara personalmente con multa

de diez mil bolvares (Bs. 10.000,00) que impondr la Contralora General de la

Repblica e ingresara al Tesoro Municipal respectivo.
CAPITULO IV
Del Presupuesto y la Contabilidad
Artculo 132.- Los Municipios o Distritos estn obligados a normar su accin
administrativa y de gobierno por un Presupuesto de Ingresos y Gastos aprobado con
iguales formalidades que las ordenanzas. El ejercicio fiscal anual se iniciara y
terminara en los mismos lapsos que seale para el Presupuesto Nacional la Ley
Orgnica de Rgimen Presupuestario.
La Ordenanza de Presupuesto comprender: las Disposiciones Generales, el
Presupuesto de Ingresos y el Presupuesto de Gastos, as como un anexo sobre los
Programas Coordinados del Situado Municipal y los dems que se estimen
necesarios.
Las Disposiciones Generales estarn constituidas por todas aquellas normas que
se refieren a la ejecucin de un ejercicio presupuestario determinado, y que se
consideren complementarias a las ya establecidas en la Ley Orgnica de Rgimen
Presupuestario y en la presente Ley.
El Presupuesto de Ingresos contendr la enumeracin de los diversos ingresos
fiscales cuya recaudacin se autorice, con la estimacin, prudencial de las
cantidades que se presupone habrn de ingresar por cada ramo en el ao
econmico que siga su aprobacin, as como cualesquiera otros recursos financieros
permitidos por la Ley.
La ejecucin del Presupuesto de Ingresos se regir por las correspondientes
Ordenanzas de Hacienda y por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Hacienda
Pblica Nacional que le sean aplicables. Los ingresos se clasificarn de acuerdo con
los criterios que al efecto establezca la Oficina Central de Presupuesto.
El Presupuesto de Gastos contendr, por sectores, los programas, subprogramas,
proyectos y dems categoras presupuestarias equivalentes bajo responsabilidad
directa de la entidad, as como los aportes que pueden acordarse, todo de
conformidad con las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Central de
Presupuesto.
En las categoras programticas de gastos se identificarn las partidas que
expresaran la especie de los bienes y servicios que se adquieran as como las
finalidades de las transferencias de recursos se programa.
El Monto del Presupuesto de Gastos no podr exceder del total del Presupuesto de
Ingresos. Cuando fuere indispensable para cumplir con esta disposicin, en el
Presupuesto de Ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro
no comprometidas y estimadas para el ltimo da del ejercicio fiscal vigente al
momento de presentacin del Proyecto de Ordenanza de Presupuesto, para lo cual
se observaran, en cuanto sean aplicables, las disposiciones de la Ley Orgnica de
Rgimen Presupuestario.

Artculo 133.- El Presupuesto deber contener en forma especificada las

inversiones, as como los gastos de operacin de las diversas unidades de la
entidad y los aportes para fundaciones, empresas, mancomunidades y dems
organismos de carcter municipal, intermunicipal o Distrital.
No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingresos con el
fin de atender el pago de determinados gastos. No obstante, conforme a las
disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de Crdito Pblico, el producto de los
emprstitos deber ser objeto de afectaciones especiales. El Concejo o Cabildo
podr acordar que se inviertan en determinadas obras de utilidad pblica las
compensaciones o participaciones que a favor del Municipio o Distrito se estipulen en
la concesin de regmenes especiales sobre bienes o servicios.
Queda tambin a salvo la aplicacin de los ingresos por contribuciones de
mejoras y las otras excepciones establecidas en esta Ley.
Artculo 134.- El Alcalde presentara al Concejo o Cabildo el Proyecto de
Ordenanza de Presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal siguiente.
Para cada ejercicio presupuestario los organismos ejecutores de la Ordenanza de
Presupuesto programaran su ejecucin fsica y financiera especificando, entre otros
aspectos, los compromisos y desembolsos mximos que podrn contraer o efectuar
para cada sub-perodo del ejercicio presupuestario.
Cuando el responsable de un programa prevea el incumplimiento de una meta,
comunicara al Alcalde la naturaleza del problema y propondr las soluciones
necesarias. En el caso de los programas desarrollados con los Ejecutivos Nacional y
Estadal, cuya ejecucin corresponda exclusivamente a estos gobiernos, el
respectivo responsable de un programa informara al Alcalde acerca del posible
incumplimiento de las metas y propondr las soluciones necesarias. El
incumplimiento de una meta podr dar origen, a instancia del Alcalde o de los
funcionarios competentes, a realizar una averiguacin administrativa. En caso de
establecerse responsabilidades, la autoridad competente aplicara las sanciones
legalmente previstas.
Artculo 135.- El Proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos
deber someterse a la consideracin del Concejo o Cabildo, por lo menos con
cuarenta y cinco (45) das de anticipacin al inicio del ejercicio al cual se refiere. El
Concejo o Cabildo podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizara
gastos que excedan del monto de las estimaciones de ingresos del respectivo
Proyecto de Ordenanza de Presupuesto.
Artculo 136.- Si para el primer da de inicio del ejercicio fiscal anual no se hubiere
sancionado la Ordenanza de Presupuesto, se reconducir el Presupuesto anterior.
Para la reconduccin del Presupuesto se observaran, en cuanto sean aplicables, las
disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario.
Artculo 137.- En el Presupuesto de Gastos se incorporara una partida denominada
Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podr ser superior al tres por ciento
(3%) del total de los ingresos estimados en la Ordenanza de

Presupuesto, excluyendo el monto del Situado sujeto a coordinacin con el

Ejecutivo Estadal. El Alcalde podr hacer uso del crdito asignado a dicha partida
para cubrir las insuficiencias que se pudieren producir en los diferentes conceptos
del gasto. No se podrn aprobar crditos adicionales a la partida "Rectificaciones al
Presupuesto", ni esta ser incrementada mediante traspasos de crditos.
Artculo 138.- El Concejo o Cabildo, a solicitud del Alcalde, podr aprobar crditos
adicionales al Presupuesto de Gastos para cubrir gastos necesarios no previstos en
la Ordenanza de Presupuesto o crditos presupuestarios insuficientes.
Los crditos adicionales podrn ser financiados:
Con los recursos que provengan de un mayor rendimiento de los ingresos
calculados en la Ordenanza de Presupuesto, o estimaciones de los mismos que
garanticen que el Tesoro contara con dichos recursos;

Con economas en los gastos que se hayan logrado o que se estimen en el resto
del ejercicio;
Con existencias del Tesoro no comprometidas y debidamente certificadas por
Tesorero Municipal o Distrital; y donde no exista el servicio de Tesorera, por el
funcionario responsable de la Hacienda;
Con aportes especiales acordados por los Gobiernos Nacional y Estadal; y,
Con otras fuentes de financiamiento que apruebe el Concejo o Cabildo, de
conformidad con las leyes.
Cuando los crditos adicionales hayan que financiarse con economas en los
gastos, estas debern ser expresamente determinadas y se acordarn las
respectivas insubsistencias o anulaciones de crditos.
Se entendern por insubsistencias las anulaciones totales o parciales de crditos
presupuestarios de programas, subprogramas, proyectos y partidas, que reflejen
economas en los gastos.
Artculo 139.- El Concejo o Cabildo, oda la opinin de la Oficina Central de
Presupuesto y de la Direccin Nacional de Contabilidad Administrativa del Ministerio
de Hacienda, establecer las normas sobre la ejecucin y ordenacin de los pagos,
los requisitos que deban llenar las ordenes de pago, las piezas justificativas que
deben componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier
otro aspecto relacionado con la ejecucin del presupuesto de gastos que no este
expresamente sealado en la presente Ley.
Pargrafo nico: Estas normas tambin establecern el monto hasta por el cual el
Alcalde podr delegar sus funciones de ordenador de compromisos y de pagos en
Directores o funcionarios de similar jerarqua de los departamentos o servicios de la
Administracin Municipal o Distrital.
Artculo 140.- Ningn pago puede ser ordenado con cargo al Tesoro sino para
pagar obligaciones validamente contradas, salvo los avances o adelantos que
se autoricen conforme a las normas y procedimientos previamente establecidos por
la Contralora y, donde no exista, por el Concejo o Cabildo.
Se consideran avances o anticipos, los adelantos de fondos del Tesoro
administrados por funcionarios autorizados para ello con el objeto de cancelar
obligaciones validamente contradas.
Artculo 141.- Ningn servicio da derecho contra el Tesoro si no consta que ha sido
autorizado en forma legal, por funcionario competente para ello.
Artculo 142.- Los crditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos por
programas, subprogramas, proyectos, partidas y dems categoras presupuestarias
equivalentes, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para
gastar, no pudiendo el Alcalde acordar ningn gasto ni pago para el cual no exista
previsin presupuestaria.
El Alcalde, dentro de los lmites cuantitativos y cualitativos que establezcan las
Disposiciones Generales de la Ordenanza de Presupuesto, podr acordar traspasos
de crditos entre partidas, proyectos, subprogramas, programas y otras categoras
presupuestarias equivalentes siempre que ello no afecte aquellos programas
coordinados con el Ejecutivo Nacional o Estadal o con sus entes descentralizados.
Artculo 143.- Los Municipios y Distritos debern aplicar las normas que se adopten
a nivel nacional para el establecimiento de un sistema presupuestario uniforme. A tal
efecto, el Ejecutivo Nacional por intermedio de la Oficina Central de Presupuesto y de
la Direccin Nacional de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, prescribir los
procedimientos relativos a la administracin presupuestaria de los Municipios y
Distritos dentro de los trminos de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario.
Las empresas de servicio pblico, los fondos de las entidades de cualquier
naturaleza de propiedad municipal o Distrital, as como los entes en los cuales el
Municipio o Distrito tenga parte principal o estn sujetos a su administracin o
supervigilancia fiscal y que en virtud de disposiciones legales, acuerdos, estatutos o
contratos vigentes, guarden autonoma administrativa, patrimonial o presupuestaria,
llevaran sus cuentas de conformidad con las necesidades propias de cada
organismo y las normas que dicte el Concejo o Cabildo; asimismo se atendern a lo
dispuesto en los Ttulos IV y VI de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario.
Artculo 144.- De los ingresos previstos en el Presupuesto, se destinara, como
mnimo, el treinta por ciento (30%) para ser aplicado a gastos de inversin o de
formacin de capital.
Artculo 145.- La Contralora General de la Repblica velara por el cumplimiento de
la Disposicin anterior. A tal efecto, el Alcalde deber enviarle, dentro de los treinta
(30) das siguientes a la publicacin de la Ordenanza de Presupuesto, un ejemplar de
la Gaceta Municipal o Distrital que la contenga.
En caso de incumplimiento de esta ltima obligacin, el organismo contralor
formular el requerimiento bajo apercibimiento de multa.
Artculo 146.- Los Municipios o Distritos estn obligados a regirse por el sistema de
contabilidad que establezca la Contralora General de la Repblica, con el propsito
de lograr una estructura contable uniforme, sin perjuicio de las variaciones
necesarias que permitan el registro de sus operaciones, as como la regularizacin y
coordinacin de los procedimientos contables en cada Municipio o Distrito.
Anualmente se formara el balance del Tesoro y de la Hacienda Municipal o Distrital,
que ser enviado al organismo contralor.
Artculo 147.- Las cuentas del Municipio o Distrito sern de tal naturaleza que
permitan la anotacin de las operaciones y la demostracin de los saldos, en
resumen y detalle, para lo cual se llevaran los registros necesarios.
Artculo 148.- Los procedimientos auxiliares de la Contabilidad Municipal o Distrital
sern prescritos por la Contralora, donde esta exista; sin embargo, dichos
procedimientos deben guardar la necesaria coherencia con el Sistema Unificado de
Contabilidad Nacional que prescriba la Contralora General de la Repblica.
El Alcalde dar cumplimiento a lo pautado en este artculo cuando no exista
Contralora.
Artculo 149.- Los rganos directivos de las entidades descentralizadas y
mancomunidades debern enviar al Alcalde el Proyecto de Presupuesto del
respectivo ente, a fin de que sea sometido a la consideracin de la Cmara
Municipal del Proyecto de Ordenanza del
Presupuesto. El pronunciamiento de la Cmara solo se referir a la conformidad
existente entre los programas contenidos en el presupuesto del ente y los planes
de desarrollo del Municipio o Distrito.
Artculo 150.- Los comprobantes de gastos debern sujetarse a las
previsiones contempladas en las Ordenanzas.

CAPITULO V
DEL CONTROL ADMINISTRATIVO
Artculo 151.- Adems de lo previsto en esta Ley, la Contralora General de la
Repblica, de oficio o a solicitud de la Cmara o de la Contralora Municipal o
Distrital, ejercer, en coordinacin con la Contralora o Municipal o Distrital, la
vigencia, fiscalizacin y control posterior sobre las entidades descentralizadas y
mancomunidades, para lo cual aplicarn las normas sobre la materia, establecidas en
leyes y Ordenanzas.
Artculo 152.- El resultado de las investigaciones que practique la Contralora
General de la Repblica en los Municipios o Distritos, sus organismos
descentralizados y mancomunidades, le ser informado al Alcalde y al Concejo o
Cabildo, con indicacin de las omisiones, negligencias, violaciones de normas, faltas
o delitos que puedan haberse cometido, sealando el procedimiento adecuado para
corregir las deficiencias al aplicar las sanciones correspondientes.
TITULO VIII

Del Rgimen de Personal

Artculo 153.- El Municipio o Distrito deber establecer un sistema de administracin
de personal que garantice la seleccin, promocin y ascenso por el sistema de
mrito; una remuneracin acorde con las funciones que se desempeen; estabilidad
en los casos y un adecuado sistema de seguridad social, a menos que exista uno
nacional, al cual debe afiliarse obligatoriamente el personal municipal o Distrital.
En todo lo relacionado con las jubilaciones y pensiones de los empleados de los
Institutos Autnomos Municipales son funcionarios pblicos sujetos al rgimen de
administracin de personal a que se refiere el presente artculo.
Artculo 154.-Los trabajadores de las entidades descentralizadas y
mancomunidades, no tendrn carcter de funcionarios pblicos.
Artculo 155.- El Municipio o Distrito deber establecer en su jurisdiccin la
carrera administrativa, pudiendo asociarse con otras entidades para tal fin.

TITULO IX
Del Rgimen Parlamentario
Artculo 156.- El Concejo o Cabildo, para su funcionamiento interno deber,
aprobar normas que aseguren el efectivo ejercicio de la democracia y del rgimen
parlamentario.
Artculo 157.- El Concejo o Cabildo, para el ejercicio de sus funciones, creara las
Comisiones Permanentes, que al efecto determine el Reglamento Interno, las cuales
tendrn funciones de asesora, pero en ningn caso funciones administrativas. Las
Comisiones Permanentes tendrn un Presidente y un Vice- Presidente y tendrn a su
cargo el estudio de Proyectos de Ordenanzas y dems materias acordes con su
especialidad, as como realizar las investigaciones que les encomiende la Cmara.
Artculo 158.- Las sesiones ordinarias del Concejo o Cabildo se realizaran en su
sede oficial, los das y horas determinados en el Reglamento Interno.
Las extraordinarias sern convocadas con veinticuatro (24) horas de
anticipacin, por lo menos, sealndose el objeto que las motiva, en
conformidad con el Reglamento Interno.
Artculo 159.- De las sesiones ordinarias o extraordinarias que celebre el Concejo o
Cabildo, o las Comisiones Permanentes durante el mes, solo podrn ser
remuneradas hasta cuatro (4) sesiones de las Cmaras y dos (2) de las Comisiones,
si el Cuerpo esta integrado por cinco (5), siete (7) o nueve (9) Concejales; y hasta
seis (6) sesiones de la Cmara y cuatro (4) o nueve (9). Si la Cmara o las
Comisiones Permanentes celebraren un nmero mayor de sesiones mensuales, solo
se remuneraran las anteriores sealadas.
Perder la dieta el Concejal que se retire antes de finalizar la respectiva sesin sin
permiso de quien la presida.

Artculo 160.- Las sesiones del Concejo o Cabildo sern pblicas. Sin embargo,
cuando el asunto que deba tratarse sea de naturaleza reservada, a juicio de la
Cmara, podr acordarse que la sesin sea secreta, en cuyo caso se guardara
absoluta reserva sobre lo tratado y decidido en ella.
Artculo 161.- Las actas de las sesiones de los Concejos son instrumentos de
carcter pblico y los actos que no consten en ellas carecern de valor legal. Las
actas una vez aprobadas, debern asentarse en el Libro de Actas que se abrir
anualmente. Este libro deber estar foliado, sellado en cada una de sus pginas y
rubricado por quien presida la Cmara, haciendo constar en la primera de sus
pginas la fecha en que se abri el libro. Al final de cada ao se estampara una nota
donde termine el ltimo asiento, dejando constancia de que hasta all se utilizo el
Libro en las sesiones de ese ao. Las Actas sern suscritas por quien haya presidido
la sesin correspondiente y por el Secretario de la Cmara. Los Concejales
asistentes a la sesin, si lo desean, podrn firmarlas.
Pargrafo nico: No obstante lo dispuesto en el presente articulo, el asentamiento
de las actas de las sesiones de los Concejos y Cabildos podr efectuarse en Libros
que constaran tan solo de cartulas y de un mecanismo interno de engarce y seguro,
para recoger las transcripciones mecanogrficas de las actas, aprobadas y suscritas
por quien haya presidido la sesin y por el Secretario Municipal o Distrital. Con
dichos documentos se ir formando el contenido del Libro de Actas. Las formalidades
de apertura y cierre del mismo correspondern a quien presida la Cmara,
conjuntamente con el Secretario Municipal o Distrital, mediante las hojas que al
efecto se agregaran, debidamente selladas y firmadas por ambos funcionarios. A
medida que se vayan incorporando las actas debidamente numeradas, el Secretario
proceder a numerar las pginas de la respectiva acta, dejando constancia
manuscrita del nmero de folios que la misma contiene. Una vez concluido el Libro y
cerrado conforme a lo previsto en este Pargrafo, se proceder a ordenar su
encuadernacin a los fines de su conservacin y archivo.
Artculo 162.- Los rganos colectivos del rgimen municipal o Distrital solo
podrn deliberar con la presencia de la mayora absoluta de sus miembros.
Artculo 163.- Las decisiones de la Cmara quedaran sancionadas con el voto de la
mayora absoluta de los Concejales presentes, salvo las excepciones establecidas
en esta Ley, las Ordenanzas y los Reglamentos.
Se entiende por mayora absoluta la mitad mas uno de los Concejales presentes
cuando ese nmero fuese par, y la mitad mas uno del nmero par inmediato
inferior cuando el nmero de Concejales presentes fuese impar.
Cuando se produjere empate por tres (3) veces consecutivas de una decisin, quien
presida la sesin incluir la materia para ser considerara en la prxima sesin. Si en
esta ltima oportunidad no se logra la mayora, la proposicin se considerara
rechazada.
Artculo 164.- En la sesin de instalacin de la Cmara Municipal o Distrital,
presidir el Concejal presente que hubiere sido electo con la mayor votacin
nominal y actuara como secretario un Concejal designado por l. Una vez

juramentado, el Alcalde asumir la Presidencia del Cuerpo. Si no hubiere qurum de

principal, los asistentes se constituirn en Comisin Preparatoria y, en caso, tambin
actuara como Director de la misma el Concejal que, entre los presente, hubiere
obtenido la mayor votacin nominal en las elecciones. El Director proceder a tomar
las medidas pertinentes para la formacin del qurum mediante convocatoria por
escrito a los suplentes en el orden de su eleccin. Si alguno de los convocados se
excusare o no se hiciese presente el da fijado para la nueva reunin, se convocara
al suplente siguiente y as hasta agotar la lista respectiva. Las convocatorias para la
instalacin del Cuerpo debern hacerse con intervalos de cuarenta y ocho (48)
horas, por lo menos.
Artculo 165.- Salvo los casos previstos especialmente en esta Ley, cuando la
votacin tenga por objeto practicar una eleccin y no se logre la mayora absoluta en
la primera vuelta, se proceder a una segunda vuelta, concretndose la votacin a
los candidatos que hubieren obtenido mayor nmero de votos y se proclamara electo
el candidato que obtenga mayora, aunque esta sea relativa. En caso de empate se
decidir por la suerte, a menos que la Cmara opte por declararse en Comisin
General y en esta se convenga en la eleccin de un candidato escogido de comn
acuerdo, haciendo abstraccin, si fuere necesario, de aquellos sobre los cuales se
haya concretado la votacin.
Artculo 166.- En caso de surgir una situacin que amenace la normalidad
institucional de un Municipio o Distrito, pueden las autoridades municipales o el
Gobernador del Estado, ocurrir a la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico-
Administrativa, para solicitarle que conozca y decida la cuestin planteada. La
decisin de la Corte Suprema de Justicia relativa a la legitimidad de las autoridades
municipales deber ser emitida en el plazo de treinta (30) das contados a partir de la
admisin de la solicitud y bastara para producirla los documentos que se acompaen
en a esta. Cuando la Corte Suprema de Justicia solicitare documentos adicionales,
estos debern ser consignados dentro de un plazo de diez (10) das y la decisin
deber producirse dentro de los ocho (8) das siguientes.

TITULO X
De la Participacin de la Comunidad
Artculo 167.- Los vecinos de un Municipio tienen los siguientes derechos y
obligaciones:
 Ser electores y ser elegibles de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Sufragio y en la presente Ley,
Utilizar los servicios pblicos municipales en las condiciones establecidas en las
Ordenanzas Municipales;
Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley;
Contribuir, mediante el pago de impuestos, tasas y dems prestaciones
econmicas legalmente previstas, para la realizacin de las competencias
municipales;

Todos los dems establecidos en las Leyes y Ordenanzas.

Artculo 168.- Los Municipios y los Distritos deben suministrar la ms amplia
informacin sobre su actividad y promover la participacin de todos los ciudadanos
en la vida local. Sin embargo, las formas, medios y procedimientos de participacin
que los municipios establezcan en ejercicio de sus funciones, no podrn menoscabar
las facultades de decisin que corresponden a los rganos del Gobierno local.
Artculo 169.- Todos los ciudadanos tienen derecho a consultar los archivos y
registros de los Municipios, as como a obtener copias o certificaciones de las
decisiones que adopten los rganos encargados de las entidades locales, salvo el
caso de documentos clasificados como Reservados.
Artculo 170.- Los Municipios y dems entidades locales deben favorecer el
desarrollo de las Asociaciones de Vecinos destinadas a la defensa de los intereses
colectivos. Debern, adems, facilitar a dichas Asociaciones la ms amplia
informacin sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los
medios pblicos y el beneficio de ayudas econmicas para la realizacin de sus
fines, impulsando su participacin en la gestin municipal.
Artculo 171.- Cada tres (3) meses por lo menos, la Cmara Municipal o Distrital, con
presencia del Alcalde, deber celebrar una sesin en la cual se consideraran las
materias de inters local que un mnimo de diez (10) vecinos haya solicitado por
escrito y con quince (15) das de anticipacin, por lo menos, a la fecha de la reunin.
Estas materias sern inscritas en el orden del da y, en dicha sesin, el pblico
asistente podr formular preguntas emitir opiniones y hacer solicitudes y
proposiciones. El Alcalde, segn competa, deber dar a los vecinos repuesta
oportuna y razonada a sus planteamientos y solicitudes. En todo caso, para la
celebracin de esta reunin, se convocara, entre otras, a organizaciones vecinales,
gremiales, sociales, culturales y deportivas de la comunidad.
Artculo 172.- Para adquirir personalidad jurdica las Asociaciones de Vecinos
debern inscribir su Acta Constitutiva y Estatutos en la correspondiente Oficina
Subalterna de Registro.
Solo para fines informativos, el Concejo Municipal mantendr un archivo
actualizado de las Asociaciones de Vecinos legalmente constituidas en su
jurisdiccin.
Artculo 173.- Los vecinos que integran una comunidad con lazos y vnculos
permanentes en un barrio, vecindad o urbanizacin de acuerdo al mbito especial
que determine la Oficina Municipal que tenga a su cargo la planificacin urbana,
podrn constituir una Asociacin de Vecinos, la cual tendr personalidad jurdica.
La referida Oficina Municipal, a solicitud de los interesados, determinar la
modificacin de mbitos territoriales, a los efectos de la constitucin y funcionamiento
de mas de una asociacin en aquellas urbanizaciones o barrios que por su extensin
territorial o por su nmero de habitantes as lo requieran, para lo cual deber sealar,
en cada caso, la circunscripcin en donde actuara cada una de ellas. El Reglamento
determinar el nmero mnimo de sus

integrantes. Su organizacin y funcionamiento deber ser democrtica y

responder a su naturaleza propia.
La decisin de la Oficina Municipal, a que se refiere este artculo podr ser
apelada ante la Cmara Municipal.
Artculo 174.- Las Asociaciones de Vecinos as como las organizaciones sindicales,
gremiales u otras agrupaciones representativas de sectores de la comunidad,
legalmente constituidas, podrn presentar al Concejo o Cabildo proyectos de
ordenanzas. Esta iniciativa deber ser respaldada por un nmero no menor de un
mil vecinos del municipio o Distrito debidamente identificados.
En el escrito dirigido al Concejo o Cabildo la identificacin de los vecinos que apoyan
la iniciativa se har con nombre y apellido, direccin donde habita en el Municipio o
Distrito y el nmero de su cdula de identidad. Estos proyectos de ordenanzas
debern ser sometidos a consideracin de la Cmara para su admisin o rechazo
dentro de los treinta (30) das siguientes a su presentacin.
Admitido el Proyecto, se le dar el trmite que establezca el Reglamento
Interno de la Cmara.
Artculo 175.- El Concejo Municipal o Cabildo convocara a referndum a los
electores de la Parroquia o Municipio o Distrito, a los fines de la consulta de las
ordenanzas u otros asuntos de inters colectivo, con excepcin de la Ordenanza de
Presupuesto y de las tributarias, cuando as lo decida la Cmara por el voto de las
dos terceras (2/3) partes de sus miembros o lo solicite un diez por ciento (10%), por
lo menos, de los vecinos inscritos en la Junta Electoral que tenga jurisdiccin en esa
entidad. La Ordenanza sometida a referndum requerida para su validez la
aprobacin de la mayora de los votos validos emitidos.
La convocatoria a referndum deber producirse dentro de los treinta (30) das
continuos contados a partir del acuerdo de la Cmara o de la sesin en que se dio
cuenta de la solicitud de los vecinos; y el acto de referndum se celebrara dentro de
los sesenta (60) das continuos a partir de la fecha de la convocatoria.
No podr convocarse a referndum sobre la misma ordenanza hasta
transcurrido un (1) ao de la consulta efectuada.
El Consejo Supremo Electoral ejercer la organizacin y vigilancia de los procesos
de referndum, prestara apoyo tcnico para su realizacin y har del conocimiento
del Consejo o Cabildo sus resultados.
Artculo 176.- Los vecinos del Municipio o Distrito, en el nmero que se determine
en el artculo siguiente, podrn solicitar al Concejo o Cabildo la reconsideracin de
las ordenanzas que no sean de carcter tributario o de presupuesto, dentro del
plazo de tres (3) meses contados a partir de la fecha de la publicacin en la
Gaceta Municipal o Distrital. La solicitud de reconsideracin ser razonada y en
ella deber pedirse que se modifique alguna de las disposiciones de la ordenanza
o se levante la sancin a toda o parte de ella.

Artculo 177.- La solicitud de reconsideracin podr ser formulada por el diez por
ciento (10%) de los vecinos de la comunidad, debidamente identificados conforme
a lo dispuesto en el artculo 174 de esta Ley.
Artculo 178.- Recibida la solicitud de reconsideracin, el Concejo deber
decidir en un plazo no mayor de sesenta (60) das acerca de los puntos
planteados en ella.
Artculo 179.- La solicitud de reconsideracin no suspender los efectos de la
Ordenanza objetada. Sin embargo, si el Concejo o Cabildo se pronunciare dentro
del plazo establecido en el artculo anterior, la Ordenanza quedara suspendida en
sus efectos por un plazo de sesenta das, durante el cual continuara vigente la que
hubiere sido derogada por la Ordenanza objetada, si este fuera el caso. Durante
este ltimo plazo cualquier vecino de la comunidad podr solicitar ante la Corte
Suprema de Justicia la nulidad de la ordenanza objetada, y la suspensin de la
misma continuara hasta la decisin de la Sala Poltico Administrativa, la cual deber
producirse dentro del plazo establecido en el artculo 166. Caso de no solicitarse la
nulidad, cesara la suspensin de los efectos de la Ordenanza objetada.
Artculo 180.- El Concejo o Cabildo requerir de conformidad con lo que
dispongan sus Reglamentos, la cooperacin vecinal para labores de
asesoramiento, en:
Comisiones permanentes del propio Concejo o Cabildo;
Comisiones de vecinos encargadas de vigilar el buen funcionamiento de los
servicios pblicos en su jurisdiccin: educativos, asistenciales, recreacionales, de
polica, de acueductos, cloacas y drenajes, de aseo urbano, de abastecimiento,
mercados y control de precios; de cementerios y servicios funerarios, de transporte
pblico, de vialidad y conservacin de vas y cualesquiera otra.
 TITULO XI
De la Asistencia Nacional al Desarrollo de la Entidades Locales

Artculo 181.- Los Municipios y Distritos podrn constituir o afiliarse a una

Asociacin Civil sin fines de lucro y personalidad jurdica propia, de carcter
nacional, que tenga por objeto promover y facilitar su desarrollo integral,
conforme lo que establece la Constitucin y esta Ley Orgnica.
Para el cumplimiento de este objeto, las actividades de la referida asociacin,
estarn divididas principalmente, a prestar a los rganos de Municipios y Distritos
de apoyo tcnico y jurdico requerido para el cabal cumplimiento de sus
constitucionales y legales.
En tal sentido corresponder a dicha Asociacin:
Prestar asistencia tcnica y jurdica a los Municipios y Distritos, para su
desarrollo poltico, econmico y social, cuando le sea requerida;

Prestar asistencia tcnica y jurdica a las Asambleas Legislativas, cuando le sea

requerida, para establecer la mas adecuada organizacin Municipal en los territorios
de los Estados y la divisin poltico territorial de estos en Municipios y dems
entidades locales;
Asesorar las entidades locales para la constitucin de Mancomunidades o
Asociaciones, as como para la agrupacin de Municipios en Distritos Municipales
o Metropolitanos;
Recopilar y analizar la informacin relacionada con la poblacin, los
ingresos, las finanzas y el personal al servicio de los Municipios y dems
entidades locales;
Desarrollar programas de formacin, capacitacin y adiestramiento del
personal al servicio de las entidades locales.
Artculo 182.- Una vez creada la Asociacin Civil a que se refiere el artculo
anterior, los Municipios o Distritos, en sus respectivos presupuestos de gastos,
fijaran anualmente el monto de sus aportes a la Asociacin para el cumplimiento de
los fines que se le sealan en la presente Ley.
TITULO XII
Disposiciones Finales
Artculo 183.- Para fines de la Administracin Nacional y Estadal, podr
continuar vigente la demarcacin territorial denominada Distrito.
Artculo 184.- Cuando se compruebe que ejidos o inmuebles Municipales o
Distritales en General, han sido enajenados con violacin de lo dispuesto en la
Constitucin, leyes u ordenanzas, o son detentados sin causa o justo ttulo. El
Municipio tomara las medidas pertinentes para el reconocimiento y rescate de su
propiedad o posesin.
Cuando el alcalde no ejerza las acciones necesarias para la defensa de tales bienes
y derechos, cualquier vecino podr solicitar la intervencin de un Fiscal del
Ministerio Pblico para que inste al Alcalde a actuar y, en caso de no hacerlo,
iniciara el procedimiento de averiguacin que corresponda, para el ejercicio de las
acciones a que hubiere lugar.
Artculo 185.- Las autoridades nacionales y estadales debern comunicar al
Municipio o Distrito los planes que se propongan ejecutar a corto mediano o largo
plazo, a fin de evitar creacin de servicios paralelos, la duplicacin de los servicios o
la contradiccin de la actividad realizada en forma concurrente por varios entes de la
Administracin.
Artculo 186.- Las normas de la presente Ley se aplicaran con preferencia a las
leyes estadales, ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales.
Artculo 187.- En cada Municipio habr un Cronista, cuyas funciones y
requisitos de idoneidad para el ejercicio del cargo, se establecern en la
Ordenanza.

TITULO XIII

Disposiciones Transitorias
Artculo 188.- Lo dispuesto en esta Ley sobre la organizacin y funciones de los
Distritos Metropolitanos y sobre eleccin de sus autoridades, entrara en vigencia
cuando el Congreso, en sesin conjunta y por voto de las dos terceras (2/3) partes
de sus miembros, as lo decida.
Artculo 189.- Lo dispuesto en el primer aparte del artculo 73 de esta Ley, entrara
en vigencia para las elecciones municipales de 1992; mientras tanto, los miembros
de las Juntas Parroquiales sern designados anualmente por el Concejo Municipal,
entre los residentes en la jurisdiccin de la respectiva Parroquia, sobre la base de
la votacin obtenida por cada partido poltico o grupo electoral. A los fines de la
designacin, dichas agrupaciones debern presentar al Concejo Municipal una lista
de candidatos que debern reunir las mismas condiciones exigidas para ser
Concejal.
Artculo 190.- Los recursos administrativos interpuestos contra actos emanados de
las autoridades municipales, en materia de impuestos, tasas y contribuciones
especiales, que se encuentren pendientes de decisin para la fecha de entrada en
vigencia de esta Ley, sern substanciados y decididos por el Alcalde, conforme a las
disposiciones de las ordenanzas o del Cdigo Orgnico Tributario, en cuanto sean
aplicables.
Artculo 191.- Las garantas constituidas para la interposicin de los recursos
administrativos, a que se refiere el artculo anterior, permanecern vigentes hasta
que estos sean decididos o queden confirmados por el silencio administrativo y se
efecte el pago a que haya lugar conforme a tales decisiones. No obstante,
aquellas garantas quedaran extinguidas si el interesado interpone el recurso
Contencioso, sin perjuicio de las medidas cautelares que se ejecuten conforme al
Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 192.- Las Asambleas Legislativas, en el transcurso del prximo periodo
municipal, debern sancionar las disposiciones legales sobre organizacin de
sus Municipios y dems entidades locales, y de divisin poltico territorial, a fin
de adaptar el rgimen municipal, en sus respectivas jurisdicciones a lo previsto
en esta Ley.
Artculo 193.- Los Concejales elegidos en 1984 continuaran en sus funciones hasta
la instalacin de los Concejos, con los Concejales que resulten electos en los
comicios a celebrarse en 1989.
Artculo 194.- Quienes ejercen el cargo de Concejal en el actual periodo municipal y
tengan su residencia en uno de los municipios creados por segregacin de otro,
podrn ser postulados como Alcaldes o como Concejales en el Municipio originario,
para las elecciones municipales a celebrarse en 1989.
Artculo 195.- Queda reformada la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
sancionada en fecha 09 de agosto de 1988, y publicada en Gaceta Oficial nmero
4.054, extraordinario, de fecha 10 de octubre 1988. La presente Ley entrara en
vigencia el da dos de Enero de mil novecientos noventa, pero las disposiciones
contenidas en sus artculos 51, 52, 55, 56, 57, 59, 71, 188, 189,

193 y en este artculo entraran inmediata con la publicacin de esta Ley en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, a los fines de la eleccin de las autoridades
municipales, en concordancia con lo establecido en la Ley Orgnica del Sufragio.
Hasta la entrada en vigencia de esta Ley se mantiene el rgimen municipal previsto
en la Ley Orgnica de rgimen Municipal sancionada el 10 de agosto de 1978 y
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela nmero 2.297,
extraordinario, del 18 de agosto del mismo a o, reformada en fecha 15 de marzo de
1984, y publicada en texto refundido en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
nmero 3.371 del 2 de abril de 1984.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los catorce
das del mes de junio de mil novecientos ochenta y nueve Aos 179 de la
Independencia y 130 de la Federacin.

EL PRESIDENTE,
(L..S.)
OCTAVIO LEPAGE
EL VICEPRESIDENTE, JOS
RODRGUEZ ITURBE LOS
SECRETARIOS,
JOS RAFAEL QUIROZ SERRANO,
JOS RAFAEL GARCIA
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los quince das del mes de junio de mil
novecientos ochenta y nueve. Aos 179 de la Independencia y 130 de la
Federacin.
Cmplase, (L.S.)

CARLOS ANDRS PREZ

Refrendado
El Ministro de Relaciones Interiores (L.
S.)
ALEJANDRO IZAGUIRRE

Refrendado,
El Ministerio de Relaciones Exteriores (L.S.)
ENRIQUE TEJERA PARIS

Refrendado.
La Ministra de Hacienda (L.S.)
EGLE ITURBE DE BLANCO

Refrendado.
El Ministro de la Defensa (L.S.)
ITALO DEL VALLE ALLIEGRO

Refrendado.
El Ministro de Fomento. (L.S.)
MOISS NAIM
Refrendado.
El Ministro de Educacin, (L.S.)
GUSTAVO ROOSEN

Refrendado.
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social, (L.S.)
FELIPE BELLO
Refrendado.
La Ministra de Agricultura y Cra, (L.S.)
FANNY BELLO
Refrendado.

El Ministro del Trabajo. (L.S.)

JESUS RUBEN RODRIGUEZ VELASQUEZ (Encargado)

Refrendado
El Ministro de Transporte y Comunicaciones (L.S.)
LUIS EMILIO RAMOS DE LA ROSA

Refrendado
El Ministro de Justicia, (L.S.)
LUIS BELTRAN GUERRRA G.
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas (L.S.)

CELESTINO ARMAS

Refrendado
El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (L.S.)
ENRIQUE COLMENARES FINOL

Refrendado
El Ministro del Desarrollo Urbano, (L.S.)
LUIS PENZINI FLEURY
Refrendado
La Ministra de la Familia, (L.S.)

SENTA ESSENFELD

Refrendado
El Ministro de la Secretara de la Presidencia (L.S.)
REINALDO FIGUEREDO PLANCHART

Refrendado
El Ministro de Estado

(L.S)
MIGUEL RODRIGUEZ
Refrendado
El Ministro de Estado, (L.S.)

JOSE ANTONIO ABREU

Refrendado
El Ministro de Estado, (L.S.)
LEOPOLDO SUCRE FIGARELLA

Refrendado
El Ministro de Estado (L.S.)
EDUARDO QUINTERO
Refrendado
La Ministra de Estado
(L.S.) DULCE ARNAO DE UZCATEGUI
Refrendado
El Ministro de Estado (L.S.)
ARMANDO DURAN
Refrendado
La Ministra de Estado (L.S.)
AURA LORETO DE RANGEL
Refrendado
El Ministro de Estado (L.S.)

CARLOS BLANCO