HERMANAMIENTOS COOPERACIN AL

DESARROLLO

INSTRUMENTOS/
MECANISMOS CLSICOS
DE
INTERNACIONALIZACIN

DIPLOMACIA DE COOPERACIN
CIUDADES DESCENTRALIZADA
 LA DIPLOMACIA DE CIUDADES

Muchas veces usado como sinnimo de

internacionalizacin o de la totalidad de la
accin exterior. Debate.
Instrumento clsico, muy utilizado en los
inicios de la actividad internacional de un
gobierno local.
Muchas veces es un paso previo para los
otros mecanismos de internacionalizacin.
 Diplomacia de ciudades
1-Firma de convenios/protocolos acuerdos de
colaboracin genricos con: organismos internacionales,
instituciones, gobiernos, ONGs o ciudades extranjeras.
Diferencias con cooperacin al desarrollo. Similitudes con
hermanamientos.
Formalizacin de relaciones oficiales de un gobierno
local con otro actor internacional.
Acuerdos marcos y especficos
2-Recepcin de autoridades extranjeras (incluye
embajadores y cnsules) y otros actores internacionales.
3-Vnculos con colectividades extranjeras.
4-Misiones institucionales al exterior.
5-Vnculos protocolares con embajadas, consulados,
organismos, etc.
LA COOPERACIN
SUR-SUR Y
TRIANGULAR A
NIVEL LOCAL
INSTRUMENTOS/
MECANISMOS ATRACTIVIDAD
INNOVADORES DE TERRITORIAL,
INTERNACIONALIZACIN RECONOCIMIENTO
GLOBAL, INCIDENCIA
POLTICA-
PROYECCIN
INTERNACIONAL
EL TRABAJO EN RED
 LA COOPERACIN SUR/SUR Y
TRIANGULAR A NIVEL LOCAL.

FORMAS ESPECFICAS DE LA C.D.

(cooperacin descentralizada Sur/Sur y
triangular o cooperacin Sur/Sur y triangular
descentralizada)
 LA COOPERACIN SUR/SUR

COOPERACIN HORIZONTAL
CTPD: COOPERACIN TCNICA ENTRE PASES
EN DESARROLLO
 CONCEPTOSDIVERSOS
UNCTAD: intercambios de flujos financieros, comerciales y de inversin
entre pases en desarrollo.

CAD:Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de pases no CAD y/o del

Sur.

CEPAL: el intercambio de colaboraciones en el mbito tcnico, poltico y

econmico entre pases en desarrollo.

Asamblea General de las NU(2009): La cooperacin Sur-Sur no debera

considerarse asistencia oficial para el desarrollo. Se trata de una
asociacin de colaboracin entre iguales basada en la solidaridad.
 A qu nos referimos cuando hablamos de cooperacin Sur-Sur?

Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperacin

Sur-Sur: Un marco amplio para la colaboracin entre
pases del Sur en los mbitos poltico, econmico,
social, cultural, medioambiental y tcnico. Un marco
que se da con carcter bilateral, regional, subregional
o interregional entre dos o ms pases en desarrollo y
que sirve para que estos compartan conocimiento,
capacidades, experiencias y recursos para alcanzar sus
objetivos de desarrollo mediante esfuerzos
concertados.

C.D. SUR/SUR
 ORIGENES Y TRAYECTORIA
Orgenes en la posguerra (=CID)
70: dinamismo, con impulsos ms polticos que
de cooperacin al desarrollo (solidaridad
poscolonial; alternativa a la polarizacin de la
Guerra Fra)
Plan de Accin de Buenos Aires de 1978:
Cooperacin Econmica y Cooperacin Tcnica
entre Pases en Desarrollo. Recin en 2003: ONU
reemplaza CTPD por Cooperacin Sur/Sur.
2000 (especialmente 2008) etapa ms dinmica
por crisis y rol de pases emergentes (liderazgo,
intereses, autonoma)
 COOPERACIN TRIANGULAR
Actuacin conjunta de dos actores en beneficio de un tercero,
establecindose una relacin de partenariado entre actores de tres
pases: un oferente de cooperacin o socio donante (donante
tradicional que es fuente de financiacin), socio emergente o socio
estratgico, que actuar igualmente como socio oferente de
cooperacin, y un socio receptor de un pas de menor desarrollo
relativo (es la versin ms difundida pero hay otros modelos)
Relevancia por: las necesidades de financiacin de la cooperacin
Sur/Sur y el surgimiento de pases emergentes que tienen
ventajas comparativas.

Cuando los actores no son estados nacionales sino gobiernos locales

o regionales COOPERACIN TRIANGULAR A NIVEL LOCAL O
COOPERACIN TRIANGULAR DESCENTRALIZADA.
 CONCEPTOS TAMBIEN VARIADOS

PNUD: aquella cooperacin tcnica

entre dos o ms pases en desarrollo
que es apoyada financieramente por
donantes del Norte u organismos
internacionales
CEPAL: similar, pero excluye el trmino
tcnica
Paraguay: transformacin de la funcin pblica con el
apoyo de Chile y Espaa

Fernando Lugo propone modernizar el Estado

paraguayo como una de sus prioridades de
Gobierno, lo que incluye mejorar el desempeo de
los funcionarios pblicos. Para este fin, solicita
apoyo al Gobierno chileno teniendo en cuenta su
experiencia en el fortalecimiento de las
instituciones democrticas durante las ltimas
dcadas. Chile acepta la peticin paraguaya e
invita al Gobierno espaol a participar en esta
cooperacin, por medio de la oficina de la AEC ID
en Chile, impulsando as la primera experiencia
conjunta de triangulacin.
 La cooperacin S/S y triangular en
Amrica Latina
Etapa actual de dinamismo
La cooperacin Sur/Sur es entendida en
Amrica Latina no como sustitutiva, ni
subsidiaria ni un instrumento de la
cooperacin Norte-Sur, sino como
complementaria.
Permite a la regin, entre otras cosas,
defender el rol dual de varios de sus pases
en la cooperacin internacional.
 Algunos datos

Slo seis pases (Argentina, Brasil, Chile,

Colombia, Cuba y Mxico): el 95% de los
proyectos ofrecidos MS
CONCENTRACIN
Los seis primeros receptores (en general,
Paraguay junto a naciones andinas y
centroamericanas) nunca explican de manera
conjunta ms del 40% del total de proyectos
recibidos. MENOS CONCENTRACIN
 DEBATES/DESAFOS: CMO GARANTIZAR LOS
PRINCIPIOS DE LA COOPERACION SUR/SUR

Horizontalidad (entre socios de igual a igual, sin

condicionalidades y sin asistencialismo). Hay ms
horizontalidad entre Brasil y Hati que entre Brasil y
Espaa?
Reciprocidad.
Proximidad de procesos y la adaptacin a lo local.
Respeto a la soberana del otro.
Bsqueda de la eficiencia en el uso de los recursos .

No se puede hoy cuantificar. Escasa informacin y registros

 CONCEPTOS CLSICOS EN DEBATE....

Debemos partir de la base de que es eficiente

per se? Debemos asumir que los impactos que
genera son siempre positivos? O por lo
contrario, puede llegar a generar lgicas
verticales?

Cmo hacer para que las relaciones Sur/Sur (en

contextos de grandes asimetras) no repitan los
errores de la Norte/Sur?
 Qu Sur?
Geogrfico?
El Sur Global (que engloba a todos los pases
en desarrollo)?
Se incluyen a los PRM y los emergentes
(donantes/receptores?
 Cooperacin Sur/Sur:
solidaridad o inters? (1)
CSS como estrategia de poltica exterior de
pases emergentes (intereses geopolticos o
econmicos) la relacin simbitica y directa
entre ayuda, poltica exterior y de seguridad,
intereses econmico-comerciales y proyeccin
de poder inherente a la cooperacin Norte-Sur
se aplica integralmente al caso de la
cooperacin Sur-Sur
 Condicionalidad en la CSS
China en pases Africanos, Asia, A.L.
CSS vinculada a consideraciones polticas
(reconocimiento a Beijing frente a Taiwan) y
econmicas (suministro de energticos o
convenios comerciales en especial de
materias primas- a favor de China ).
Ejemplo de amas condicionalidades: estadio
de futbol construido en C.Rica en 2007
 OTROS CASOS
Brasil se centra en frica buscando apoyo para
su poltica comercial agrcola en la OMC y votos
para acceder al Consejo de Seguridad
Chile enfatiza alianzas latinoamericanas que
balanceen econmicamente a Brasil/MERCOSUR
y, polticamente, al ALBA.
Venezuela utiliza la diplomacia petrolera en
Centroamrica y el Caribe para obtener votos en
la OEA y apoyar a movimientos polticos afines.
 Cooperacin Sur/Sur:
solidaridad o inters? (2)
La CSS no solo como parte de la poltica
exterior, como inters nacional.
Fuerte relacin en algunos pases entre el
Estado y las empresas privadas, en poltica
exterior y en particular en la CSS
 COOPERACIN SUR/SUR Y TRIANGULAR A
NIVEL LOCAL
Dificultades para su conceptualizacin, modelos
divergentes, escasos registros.

Muy dinmica en A.L. en los ltimos aos, en particular

desde redes como MERCOCIUDADES, CIUDADES ANDINAS,
que generan plataformas para el intercambio

Tambin ciudades latinoamericanas establecen

cooperacin Sur/Sur con ciudades de otros continentes
(San Pablo con Angola; y Belo Horizonte con Mozanbique).

En algunos casos, apoyo de los gobiernos nacionales

(Programa de cooperacin tcnica descentralizada Sur-Sur,
impulsado por la Secretara de Asuntos Federativos y la
Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC) )
Cooperacin descentralizada Sur/Sur
Pareciera ser ms sencillo garantizar los
principios de la cooperacin Sur-Sur y no caer
en los mismos cuestionamientos que suelen
hacerse a la cooperacin Norte-Sur.
Limitaciones en trminos de los recursos
financieros y tecnolgicos necesarios
(esquemas triangulares de cooperacin
descentralizada Sur-Sur).
Capacidades de funcionarios de varias reas
 MEDELLIN (ACCI)
Ha definido una estrategia de cooperacin sur-sur que
se integra como parte nuclear en su estrategia de
relaciones internacionales
Ha sistematizado buenas prcticas exportables a otros
municipios, (publicacin Laboratorio Medelln.
Catlogo de diez prcticas vivas). resaltando los logros
en programas y proyectos de urbanismo,
ordenamiento territorial, espacio pblico, convivencia,
emprendimiento, recreacin y deporte, educacin,
cultura e internacionalizacin del territorio.
Imagen y reconocimiento de sus polticas. Posicionar a
Medelln como un oferente de cooperacin tcnica
 Quines pueden participar?

Ciudades miembros o asociadas de Mercociudades

Universidades de la Asociacin de Universidades
Grupo Montevideo (AUGM)
Organizaciones de la Sociedad Civil
 Presentacin de las propuestas:

Las propuestas deben ser presentadas por ciudades

miembros o asociadas de la Red.
Las mismas deben tener carta aval de su mxima
autoridad.
Deben completar el formulario on line que se pondr
a disposicin para la convocatoria.
 Es importante saber que:
Cada propuesta debe incorporar dos ciudades miembro o
l

Estado asociados como mnimo.

Las propuestas deben ser elaboradas en forma conjunta por

l

todos los miembros que la presenten.

Slo podrn ser coordinadas por ciudades miembros o

l

Estados asociados a Mercociudades.

Las propuestas podrn tener como entidades socias a

l

Universidades de la Asociacin de Universidades Grupo

Montevideo y/o a Organizaciones de la Sociedad Civil.
 Plazo de presentacin:

l El plazo para presentar las propuestas vence el

prximo 31 de agosto de 2017 a las 19 hrs.
(Argentina).
 reas Temticas: las propuestas
debern contribuir a alguno/s de los temas priorizados en:

Los objetivos de Desarrollo Sostenible y la Nueva

l

Agenda Urbana
Los objetivos estratgicos de Mercociudades
l
 Algunas de las temticas especficas en las que
se podrn presentar propuestas son:
Desarrollo de capacidades que mejoren la resiliencia.
l

Desarrollo de sistemas urbanos.

l

Orientacin normativa.
l

Intercambio, identificacin, construccin, sistematizacin de serie

l

de indicadores para calibrar la capacidad de los sistemas urbanos

para superar una crisis.

Desarrollo de herramientas y software para la gestin de la

l

resiliencia.
 Las modalidades en las que se podrn presentar
son:
l Asistencia Tcnica

l Intercambio de expertas/os y de funcionarios

l Pasantas

l Foros/Talleres/Seminarios

l Capacitacin de Recursos Humanos

l

l Material de difusin
 Monto de los proyectos:
lImporte Mximo: la subvencin solicitada no podr exceder
los U$S 7000.

lPorcentaje Mximo: El programa financiar hasta el 50 % de

los costos totales del proyecto.

l Contrapartida: La diferencia entre el coste total de

la accin y la contribucin solicitada al Programa deber
l

cofinanciarse con el aporte de las ciudades miembros o Estados

asociados, as como aportes de otras entidades socias
(Universidades, ONG's).

Como mnimo: cada parte del proyecto deber aportar un 10 % de

l

contrapartida.
 Tiempo del proyecto:

Los proyectos tendrn una duracin de 12 meses como

mximo.
 Costos elegibles:

Pasajes
Traslados internos
Alojamiento
Alimentacin
Logstica de talleres
Materiales de difusin y diseos
A modo de ejemplo, son costos no elegibles recursos
humanos y compra de equipamiento.
 Cronograma:

21 de marzo: lanzamiento de la convocatoria

31 de agosto: cierre de la convocatoria
27 de marzo al 28 de julio: perodo de consultas
1 al 29 de setiembre: anlisis de las postulaciones y
seleccin.
2 al 6 de octubre: contacto con los seleccionados
9 de octubre: publicacin de los seleccionados
COOPERACIN TRINGULAR SUR/SUR

APOYO DEL BID

 Consultas y comunicaciones:

Todas las comunicaciones con respecto a esta convocatoria

sern publicadas y se podrn a disposicin de todos los
interesados en la direccin web:
www.mercociudades.org/sursur
 Ejercicio 5:
LA DUDA METDICA: coopero o no coopero?
(reflexiones entre Ren y Mirtha)