BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
CONSEJO DE GOBIERNO previsin de medidas y estrategias de intervencin para
Decreto 17/2007, de 15 de febrero, por el que se aprueba
el Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Cantabria sobre Transporte de Mercancas
Peligrosas por carretera y ferrocarril (TRANSCANT).
La Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por el
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, como complemen-
to y desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre
Proteccin Civil, incluy entre los riesgos susceptibles de
originar una situacin catastrfica, y que por ello deban
ser objeto de planificacin especial, el concerniente al
transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferro-
carril, debido a la posibilidad de que un accidente de
circulacin o ferroviario en donde se encuentren involu-
cradas mercancas catalogadas como peligrosas, pueda
generar consecuencias desastrosas para la vida y la inte-
gridad fsica de las personas y para el conjunto de ele-
mentos vulnerables situados en el entorno de la va en
que tales hechos se produzcan. La misma Norma Bsica
seala en su apartado 7.2 que los planes especiales se
elaborarn de acuerdo con las Directrices Bsicas relati-
vas a cada riesgo.
El Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se
aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin
Civil ante el riesgo de accidentes graves en los transpor-
tes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril,
tiene por objeto establecer los criterios mnimos que
habrn de seguir las distintas Administraciones Pblicas
en la confeccin de este tipo de planes especiales, con la
finalidad de prever un sistema que haga posible, en su
caso, la coordinacin y la actuacin conjunta de los distin-
tos servicios y Administraciones implicadas.
Por su parte, el Plan Territorial de Proteccin Civil de la
Comunidad de Cantabria (PLATERCANT), en el marco
competencial que el ordenamiento jurdico atribuye a la
Comunidad Autnoma, prev especficamente la necesi-
dad de elaborar un plan autonmico para hacer frente al
riesgo derivado de posibles accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril dentro
del territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Dentro de este marco se aprob el Plan Especial de
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria
sobre transportes de mercancas peligrosas por carretera
y ferrocarril (TRANSCANT), mediante el Decreto 3/2001,
de 22 de enero, que materializ la previsin orgnico-fun-
cional, as como los mecanismos para la movilizacin de
los recursos humanos y materiales para la proteccin de
personas y bienes en caso de accidentes en los transpor-
tes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
En aras de una mayor operatividad, teniendo en cuenta
el tiempo transcurrido desde la implantacin del Plan, la
experiencia adquirida durante este perodo y la obligacin
de efectuar las adecuaciones pertinentes para su ajuste a
la realidad del momento, se hace necesario modificar
algunos extremos del mismo.
Para dar cumplimiento a los objetivos que persigue el
TRANSCANT, ste se ha estructurado en los siguientes
seis captulos:
Un primer captulo con los principios generales del Plan,
donde se define el marco legal, el objeto del plan, su
mbito de aplicacin, su vigencia, las directrices para el
planeamiento municipal, los planes de autoproteccin y
las reas de especial exposicin.
El segundo captulo del Plan tiene por objeto realizar un
estudio del transporte de mercancas peligrosas por carrete-
ra y ferrocarril que aporte informacin significativa para la
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hacer frente a las situaciones de emergencia producidas por
un accidente en el transporte de mercancas peligrosas.
Para ello se ha realizado un estudio que define y prev
la utilizacin de los siguientes instrumentos bsicos para
el anlisis: el mapa de flujos de mercancas peligrosas, el
mapa de vulnerabilidad del territorio potencialmente afec-
tado por tales flujos, el ndice de peligrosidad de los pro-
ductos y las probabilidades de que ocurran accidentes. El
anlisis del riesgo y la zonificacin del territorio se entien-
den como el resultado de la puesta en relacin de todos
esos instrumentos.
El tercer captulo del Plan tiene como objeto establecer
la estructura organizativa del Plan, as como las funciones
para la direccin y coordinacin de las actuaciones que
sean necesarias en situaciones de emergencia.
El cuarto captulo tiene por objeto establecer los niveles
de actuacin del Plan y el procedimiento operativo que se
debe seguir para la gestin y coordinacin de las emer-
gencias.
El quinto captulo tiene como objeto relacionar los
medios y recursos, tanto humanos como materiales, que
se pueden utilizar en cualquier momento en situaciones
de emergencia provocadas por un accidente en el que se
vean involucradas mercancas peligrosas.
En el sexto captulo se definen las condiciones de
implantacin, mantenimiento y revisin del propio Plan. En
consecuencia, este captulo establece los criterios en
base a los cules se proyecta la viabilidad y eficacia del
TRANSCANT a lo largo del tiempo.
Este nuevo Plan Especial de Proteccin Civil sobre
Transportes de Mercancas Peligrosas fue informado favo-
rablemente por la Comisin de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria con fecha 20 de julio
de 2006 y fue homologado por la Comisin Permanente
de la Comisin Nacional de Proteccin Civil con fecha 28
de noviembre de 2006.
En su virtud, a propuesta del consejero de Presidencia,
Ordenacin del Territorio y Urbanismo y previa delibera-
cin del Gobierno de Cantabria, en su reunin del 15 de
febrero de 2007,
DISPONGO
Artculo nico.
Se aprueba el Plan Especial de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria sobre Transporte de
Mercancas Peligrosas por Carretera y Ferrocarril
(TRANSCANT), que se incorpora como anexo al presente
Decreto.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA
Se faculta al consejero de Presidencia, Ordenacin del
Territorio y Urbanismo para realizar cuantas actuaciones y
dictar las disposiciones que sean necesarias para el desa-
rrollo y aplicacin del presente Decreto.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA
El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el BOC.
Santander, 15 de febrero de 2007.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO,
Miguel ngel Revilla Roiz
EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA, ORDENACIN
DEL TERRITORIO Y URBANISMO,
Jos Vicente Mediavilla Cabo.
Pgina 4494 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIN CIVIL CAPTULO V. MEDIOS Y RECURSOS

DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CANTABRIA 5.1. DEFINICIONES
SOBRE TRANSPORTE DE MERCANCAS 5.2. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
PELIGROSAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL
-TRANSCANT-
CAPTULO VI. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
NDICE DEL PLAN
6.1. IMPLANTACIN
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES. 6.2. MANTENIMIENTO
1.1. INTRODUCCIN 6.2.1. Revisiones peridicas y extraordinarias
1.2. MARCO LEGAL 6.2.2. Comprobaciones peridicas
1.3. OBJETO 6.3. ESTADSTICA DE LAS EMERGENCIAS PRODU-
1.4. MBITO DE APLICACIN CIDAS POR ACCIDENTES
1.5. VIGENCIA DEL PLAN
1.6. PLANEAMIENTO TERRITORIAL DE MBITO ANEXO I. DEFINICIONES
MUNICIPAL ANEXO II. PLAN DE ACTUACIN MUNICIPAL ANTE
1.7. INTEGRACIN DE PLANES DE OTRAS ENTIDA- ACCIDENTES DE MERCANCAS PELIGROSAS
DES Y ORGANISMOS
1.8. REAS DE ESPECIAL EXPOSICIN Y PLANES ANEXO III. NMEROS DE IDENTIFICACIN DE PELI-
DE AUTOPROTECCIN GRO
ANEXO IV. CARTOGRAFA DE LA RED VIARIA
CAPTULO II. ANLISIS DEL RIESGO ANEXO V. CONSEJOS A LA POBLACIN
2.1. CONCEPTOS GENERALES ANEXO VI. FICHAS DE COMUNICACIN DE ACCI-
2.2. CLASIFICACIN DE RIESGO DE LOS TRAMOS DENTE
2.3. CLASIFICACIN DE RIESGO DE LOS MUNICI- ANEXO VII. ESTUDIO DEL TRANSPORTE DE MER-
PIOS AFECTADOS CANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y FERRO-
CARRIL EN CANTABRIA
CAPTULO III. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y
FUNCIONES CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
3.1. ESQUEMA ORGANIZATIVO
3.2. RGANO DIRECTIVO 1.1. INTRODUCCIN
3.2.1. Director del Plan La Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por el
3.2.2. Consejo Asesor Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, como complemen-
3.2.3. Gabinete de informacin to y desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre
3.2.4. Centro de Coordinacin Operativa, CECOP- Proteccin Civil, incluy entre los riesgos susceptibles de
CECOPI originar una situacin catastrfica, y que por ello deban
3.3. RGANO EJECUTIVO ser objeto de planificacin especial, el concerniente al
3.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA) transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferro-
3.3.2. Grupos de Accin carril, debido a la posibilidad de que un accidente de
3.3.2.1. Grupo de Seguridad circulacin o ferroviario en que, directa o indirectamente,
3.3.2.2. Grupo de Intervencin se encuentren involucradas mercancas catalogadas
3.3.2.3. Grupo Logstico como peligrosas, pueda generar consecuencias desastro-
3.3.2.4. Grupo de Apoyo Tcnico sas para la vida y la integridad fsica de las personas y
3.3.2.5. Grupo Sanitario para el conjunto de elementos vulnerables situados en el
entorno de la va en que tales hechos se produzcan.
CAPTULO IV. OPERATIVIDAD El Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se
4.1. TIPOS DE ACCIDENTES DE MERCANCAS PELI- aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin
GROSAS Civil ante el riesgo de accidentes graves en los transpor-
4.2. VALORACIN DE LA GRAVEDAD DE LOS ACCI- tes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril,
DENTES CON MERCANCAS PELIGROSAS que tiene por objeto establecer los criterios mnimos que
4.3. NIVELES DE ACTUACIN habrn de seguir las distintas Administraciones Pblicas
4.3.1. Nivel 0 en la confeccin de este tipo de planes especiales, con la
4.3.2. Nivel 1 finalidad de prever un sistema que haga posible, en su
4.3.3. Nivel 2 caso, la coordinacin y la actuacin conjunta de los distin-
4.3.4. Nivel 3 tos servicios y Administraciones implicadas.
4.3.5. Fin de la emergencia La ubicacin de Cantabria, centrada en el Norte de
4.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO Espaa y atravesada por las autovas A-8 y A-67 y las
4.4.1. Notificacin del accidente carreteras N-623 y N-611 (en aquellos tramos en los que
4.4.2. Activacin del Plan la A-67 no est construida), la configura como territorio de
4.4.3. Evolucin de la emergencia trnsito de numerosas mercancas peligrosas expedidas
4.4.4. Fin de la intervencin desde los polgonos industriales del Pas Vasco y Asturias.
4.5. MEDIDAS OPERATIVAS As mismo, existen zonas en Cantabria con una concen-
4.5.1. Medidas de actuacin en el lugar del siniestro tracin importante de empresas qumicas, que requieren
4.5.1.1. Valoracin de daos y evaluacin del riesgo el transporte de un nmero importante de mercancas
4.5.1.2. Establecimiento de reas de operacin
4.5.1.3. Primeras actuaciones del Grupo de Interven- peligrosas con origen o de destino en nuestra Comunidad
cin Autnoma.
4.5.1.4. Primeras actuaciones del Grupo de Seguridad Se justifica por tanto, la necesidad de disponer en la
4.5.2. Colaboracin de expedidores y transportistas Comunidad Autnoma de Cantabria de un Plan Especial
4.5.3. Titulares de vas ferroviarias de Proteccin Civil sobre transporte de mercancas peli-
4.5.4. Medidas de proteccin grosas por carretera y ferrocarril, TRANSCANT, que ase-
4.5.4.1. Medidas de proteccin a la poblacin gure la intervencin eficaz y coordinada de los recursos y
4.5.4.2. Medidas de proteccin a los grupos de inter- medios disponibles, con el fin de limitar las consecuencias
vencin de posibles accidentes en dicho transporte sobre las per-
4.5.4.3. Medidas de proteccin del medio ambiente sonas, los bienes y el medio ambiente.
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1.2. MARCO LEGAL
El presente Plan se ha elaborado teniendo en cuenta
las normas y disposiciones vigentes en materia de Pro-
teccin Civil que se citan a continuacin:
- Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.
- Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
transportes terrestres.
- Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se
aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.
- Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se
aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias
nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustan-
cias peligrosas.
- Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se
aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos.
- Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se
aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin
Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
- Real Decreto 551/2006, de 5 de mayo, por el que se
regulan las operaciones de transporte de mercancas peli-
grosas por carretera en territorio espaol.
- Real Decreto 412/2001, de 20 de abril, por el que se
regulan diversos aspectos relacionados con el transporte
de mercancas peligrosas por ferrocarril.
- Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los
consejeros de seguridad para el transporte de mercancas
peligrosas por carretera, por ferrocarril o por va navegable.
- Orden INT/3716/2004, de 28 de octubre, por la que se
publican las fichas de intervencin para la actuacin de
los servicios operativos en situaciones de emergencia
provocadas por accidentes en el transporte de mercanc-
as peligrosas por carretera y ferrocarril.
- Reglamento relativo al transporte de mercancas peli-
grosas por ferrocarril (RID).
- Acuerdo europeo sobre transporte internacional de
mercancas peligrosas por carretera (ADR).
- Resolucin de 29 de marzo de 2006, de la Direccin
General de Proteccin Civil y Emergencias, por la que se
hace pblica la nueva relacin de nmeros telefnicos a
utilizar para la notificacin de accidentes y otros datos de
inters en los transportes de mercancas peligrosas por
carretera y ferrocarril.
- Decreto 137/2005, de 18 de noviembre, por el que se
aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Proteccin
Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATER-
CANT).
- Orden PRE/56/2006, de 27 de junio, por la que se dis-
pone la integracin de la Sociedad Estatal Empresa de
Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA) y
sus filiales en los dispositivos y planes de proteccin civil y
emergencias de Cantabria.
As mismo, se han tenido en cuenta los siguientes
Acuerdos:
- SAMCAR. Pacto de ayuda mutua entre RENFE (ADIF)
y FEIQUE (Federacin Empresarial de la Industria Qumi-
ca Espaola), para el asesoramiento y colaboracin en el
caso de accidente en el transporte de mercancas peligro-
sas por ferrocarril.
- CERET (Centro Espaol de Respuesta ante Emer-
gencias durante el Transporte de Productos qumicos peli-
grosos). Acuerdo marco de colaboracin suscrito entre la
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias-
Ministerio del Interior-y la Federacin Empresarial de la
Industria Qumica Espaola (FEIQUE), con el objetivo de
contar con un mayor apoyo tcnico en la gestin de emer-
gencias provocadas por accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas.
- Acuerdo de prestacin de socorro en los casos de
accidente en el transporte de cloro de las diferentes socie-
dades productoras en Espaa.
- Acuerdo entre la Direccin General de Proteccin Civil
y Emergencias y la Secretara General de Justicia por el
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que se establece el procedimiento para garantizar la aten-
cin urgente y preferente del Servicio de Informacin Toxi-
colgica del Instituto Nacional de Toxicologa, a los res-
ponsables de la direccin y gestin de emergencias en las
que se encuentren involucradas sustancias txicas.
- Plan de Actuacin ante contingencias o accidentes en
el transporte de residuos radiactivos de la Empresa Nacio-
nal de Residuos Radiactivos (ENRESA).
- Plan de Actuacin ante contingencias o accidentes en
el transporte de material fisionable de la Empresa Nacio-
nal del Uranio (ENUSA).
1.3. OBJETO
El TRANSCANT tiene por objeto conocer la circulacin
de mercancas peligrosas que existe en Cantabria, deter-
minar el alcance del riesgo que pueda derivarse de esa
circulacin y establecer la organizacin y los procedimien-
tos de actuacin y utilizacin de medios y recursos nece-
sarios para hacer frente a una situacin de emergencia
ocasionada por un accidente en el transporte de mercan-
cas peligrosas por carretera o ferrocarril.
1.4. MBITO DE APLICACIN
Este Plan es de aplicacin a aquellas emergencias de
Proteccin Civil derivadas de un incidente o accidente en
el transporte de mercancas peligrosas por carretera o
ferrocarril dentro del territorio de la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
A efectos de este Plan, en el Anexo I se definen los con-
ceptos de emergencia y de mercanca peligrosa.
1.5. VIGENCIA DEL PLAN
En virtud de lo establecido en el apartado 1.11.3. del
PLATERCANT sobre vigencia de los planes de Proteccin
Civil, este Plan tiene vigencia indefinida, sin perjuicio de lo
establecido en el apartado 6.2.1. de este Plan sobre revi-
siones peridicas y extraordinarias.
1.6. PLANEAMIENTO TERRITORIAL DE MBITO
MUNICIPAL
Con carcter general, los municipios que estn obliga-
dos a elaborar el plan de emergencia municipal, en virtud
de lo dispuesto en el punto 1.11.1 del PLATERCANT, y
que se clasifican como de riesgo alto en virtud de lo dis-
puesto en el punto 2.3 de este Plan, debern aplicar en
su elaboracin los criterios que se recogen en el Anexo II
de este Plan.
1.7. INTEGRACIN DE PLANES DE OTRAS ENTIDA-
DES Y ORGANISMOS
Los planes de actuacin e intervencin propios de las
entidades y organismos involucrados en el transporte de
mercancas peligrosa por carretera y ferrocarril debern
integrarse en la estructura general de este Plan con el fin
de conseguir la mayor coordinacin y la ms eficaz utiliza-
cin de los recursos disponibles en la atencin de una
emergencia. Dicha integracin se llevar a cabo mediante
protocolos comunes de actuacin de dichas organizacio-
nes y la Consejera que tenga asumida las competencias
de Proteccin Civil.
Debido a las particularidades que presentan los siste-
mas de control de trfico, mantenimiento y conservacin
de las vas de comunicacin ferroviarias, los servicios de
intervencin, mantenimiento y seguridad de las empresas
titulares de las infraestructuras ferroviarias se consideran
elementos esenciales en la estructura de actuacin e
intervencin del presente Plan.
1.8. REAS DE ESPECIAL EXPOSICIN Y PLANES
DE AUTOPROTECCIN
La Directriz Bsica ante el Riesgo de Accidentes en los
Transportes de Mercancas Peligrosas por Carretera y
Ferrocarril, en su punto 4.3.c) establece la necesidad de
que los planes de mbito autonmico definan reas de
especial exposicin al riesgo en el transporte terrestre de
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mercancas peligrosas, a efectos de prever medidas de
proteccin a la poblacin, los bienes y el medio ambiente.
Por ello, en funcin del anlisis de riesgo efectuado en
este Plan, se definen como reas de especial exposicin
aqullas zonas comprendidas en una franja de 500
metros a ambos lados de las vas de comunicacin que se
identifican y clasifican como tramos de riesgo alto en
el punto 2.2 de este Plan.
Sin perjuicio de lo anterior, en los tramos por los que, de
acuerdo con el Anexo VII Estudio del Transporte de Mer-
cancas Peligrosas por Carretera y Ferrocarril en Canta-
bria, se transporten gases muy txicos o txicos licuados
a presin en cantidad superior a 1.000 toneladas/ao,
para determinar las reas de especial exposicin se apli-
car una franja de 1.700 metros a ambos lados de la va
de comunicacin afectada.
Las actividades, establecimientos o instalaciones obli-
gadas a disponer de Plan de Autoproteccin en virtud de
lo dispuesto en el PLATERCANT y que se hallen ubicados
en un rea de especial exposicin, debern prever de
manera especfica el riesgo asociado al transporte de
mercancas peligrosas, basndose en la informacin que
al respecto les concierna de la contenida en el Anexo VII
Estudio del Transporte de Mercancas Peligrosas por
Carretera y Ferrocarril en Cantabria.
CAPTULO II. ANLISIS DEL RIESGO
2.1. CONCEPTOS GENERALES
La Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil
ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercan-
cas peligrosas por carretera y ferrocarril determina en su
apartado 4.3 el contenido mnimo que deben tener los pla-
nes autonmicos en relacin con el anlisis de riesgo.
Concretamente establece la consideracin de tres par-
metros bsicos, mapa de flujos de mercancas peligrosas,
datos estadsticos de siniestralidad e informacin territo-
rial sobre elementos vulnerables, para el establecimiento
de las zonas del territorio que han de ser consideradas de
especial relevancia a efectos de prever medidas de pro-
teccin a la poblacin, los bienes y el medio ambiente, en
caso de una emergencia originada por un accidente en
este tipo de transportes.
En este marco, el TRANSCANT se ha planteado como
objetivo ltimo del anlisis de los datos relativos a flujos,
vulnerabilidad y siniestralidad, lograr una efectiva clasifi-
cacin del territorio en funcin del riesgo, que sea operati-
va a efectos de planificacin de Proteccin Civil.
Para ello, se ha desarrollado una metodologa especfi-
ca de anlisis de riesgo que ha permitido sistematizar
valores cualitativos de riesgo. Esta metodologa se ha
basado en la elaboracin y puesta en relacin de cuatro
instrumentos de anlisis desagregados:
- El mapa de flujos de mercancas peligrosas, que iden-
tifica tanto los denominados intracomunitarios, que tienen
su origen y destino en Cantabria, como aquellos flujos
supracomunitarios que tienen su origen o su destino en
Cantabria.
- El estudio de la peligrosidad de las sustancias identifi-
cadas, para lo cual se han aplicado los criterios del RD
363/1995.
- El estudio de la vulnerabilidad, que se ha basado en la
informacin sobre las principales caractersticas del terri-
torio potencialmente afectado por un accidente de mer-
cancas peligrosas.
- La estimacin de perodos de retorno en funcin de la
probabilidad de ocurrencia de un accidente en el trans-
porte de mercancas peligrosas.
Los resultados obtenidos a partir del anlisis de estos
cuatro instrumentos han permitido obtener tanto valores
de consecuencias (por agregacin de los valores de vul-
nerabilidad y peligrosidad), como de probabilidad, a travs
de los cules se llega a una valoracin del riesgo como
resultado de la suma agregada de los valores de probabi-
lidad y de los valores de consecuencias.
BOC - Nmero 64
El campo de observacin que se ha utilizado para el
estudio del riesgo ha sido el tramo, o unidad de va de
transporte en la que se identifican un nmero determinado
de sustancias peligrosas, tal y como se establece en el
mapa de flujos. Es posible as conocer para cada tramo no
slo el flujo de mercancas peligrosas que por l se trans-
portan, sino su posicin relativa en una clasificacin desa-
gregada de peligrosidad, vulnerabilidad, probabilidad,
consecuencias y, finalmente, en una clasificacin agrega-
da de valores de riesgo.
El concepto de tramo permite establecer las reas de
especial exposicin a las que se refiere el punto 4.3.c) de
la Directriz Bsica, aplicando los criterios adoptados en el
punto 1.8 de este Plan. Sin embargo, el concepto de tramo
no permite una clasificacin suficientemente eficaz del
territorio para la planificacin en Proteccin Civil, ya que
los tramos no son unidades homogneas entre s, ni topo-
lgica ni administrativamente consideradas. Por ello, se ha
analizado tambin el riesgo de los municipios por cuyo
territorio transcurren vas de transporte de mercancas
peligrosas, considerando tanto el riesgo del tramo o tra-
mos que afectan a cada municipio, como la vulnerabilidad
del trmino municipal. De esta forma se obtiene un mapa
territorial de riesgo que permite clasificar los municipios
afectados y derivar de ello criterios y prioridades de plani-
ficacin especial en razn del transporte de mercancas
peligrosas, que complementan las directrices recogidas al
respecto por el PLATERCANT.
Todo este trabajo de documentacin, tratamiento y
metodologa de anlisis de la informacin, que ha permiti-
do tener un conocimiento territorial del riesgo de los tra-
mos y de los municipios, se recoge en el Estudio del
Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera y
Ferrocarril, que se incorpora como Anexo VII a este Plan.
Este estudio est basado en los datos disponibles del flujo
de mercancas peligrosas correspondientes al ejercicio
2002.
2.2. CLASIFICACIN DE RIESGO DE LOS TRAMOS
EL transporte de mercancas peligrosas se realiza, por
carretera y ferrocarril, por las vas de comunicacin que se
indican a continuacin:
Red de carreteras
Los principales flujos por carretera discurren por la Red
de Itinerarios para Mercancas Peligrosas (RIMP), esta-
blecida por la Direccin General de Trfico, que se descri-
ben a continuacin:
- A-8 (lmite provincia de Vizcaya-S-10).
- A-8 (A-67-lmite provincia de Asturias).
- A-67 (S-10-lmite provincia de Palencia).
- N-611 (en aquellos tramos en los que la A-67 no est
construida).
- S-10 (A-67 en Santander-A-8 en San Salvador).
Merecen tambin consideracin las carreteras que
enlazan la RIMP con los principales centros de produc-
cin y consumo de estas mercancas por tratarse de vas
que soportan flujos importantes.
Por el resto de vas, nacionales, autonmicas, locales y
urbanas, se producen flujos de mercancas peligrosas,
aunque de menor cuanta. Estos transportes vienen moti-
vados principalmente por el abastecimiento de combusti-
bles, gases industriales, pequeos suministros industria-
les, etc.
Red ferroviaria
- Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF (Administra-
dor de Infraestructuras Ferroviarias), que une Santander
con Madrid.
- Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda
(Torrelavega).
- Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une la
estacin de mercancas de Muriedas con el Puerto de
Santander.
La representacin grfica de esta red viaria y ferroviaria
se recoge en el anexo IV.
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De acuerdo con la identificacin de los tramos que se - Castro Urdiales

recoge en el Cuadro 3 del Estudio del Transporte de Mer- - Santander
cancas Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, y que se - Torrelavega
representan grficamente en el mapa 1, y en base a los
valores de riesgo del Cuadro 20 del referido Estudio, los De riesgo medio-alto:
tramos de las vas de comunicacin de Cantabria por las - Cabezn de la Sal
que se transportan mercancas peligrosas se clasifican en - Corrales de Buelna
tramos de riesgo alto, el 27% del total; tramos de riesgo - Laredo
medio-alto, el 23%; tramos de riesgo medio-bajo, el 17% y - Pilagos
tramos de riesgo bajo, el 33 %.
La clasificacin especfica de los tramos segn su grado - San Vicente de la Barquera
de riesgo se representa grficamente en el mapa 27: - Valdliga
- Val de San Vicente
De riesgo alto:
- Tramo nmero 3: A-8 (Castro Urdiales-Treto). De riesgo medio-bajo:
- Tramo nmero 6: S-10 (Astillero-Santander). - Arenas de Igua
- Tramo nmero 7: A-67 (Santander-Torrelavega). - Brcena de Cicero
- Tramo nmero 13: N-611 (Torrelavega-Palencia). - Brcena de pie de Concha
- Tramo nmero 26: Var. N-634 Torrelavega (enlace tra- - Cartes
mos 10, 7 y 11) - Colindres
- Tramo nmero 27: A-8 (Torrelavega-Limite Asturias) - Campoo de Enmedio
- Tramo nmero 51: RENFE (Torrelavega-Lmite Palencia). - Hazas de Cesto
- Tramo nmero 52: RENFE (Torrelavega-Solvay). - Marina de Cudeyo
- Mazcuerras
De riesgo medio-alto: - Medio Cudeyo
- Tramo nmero 1: A-8 (Vizcaya-Ontn). - Molledo
- Tramo nmero 2 A-8 (Ontn-Castro Urdiales). - Pesquera
- Tramo nmero 4: A-8 (Treto-Solares). - Polanco
- Tramo nmero 5: A-8 (Solares-Astillero).
- Tramo nmero 9: N-634 (Solares-Vargas). - Puente Viesgo
- Tramo nmero 11: A-8 (Torrelavega-Asturias). - Reinosa
- Tramo nmero 21: CA-141 (Astillero-Gajano) - Reocn
- Santillana del Mar
De riesgo medio-bajo: - Santiurde de Reinosa
- Tramo nmero 10: N-634 (Vargas-Torrelavega). - Valdeolea
- Tramo nmero 12: N-611 (Requejada-Torrelavega). - Valdeprado del Ro
- Tramo nmero 22: CA-132 (Barreda-Suances).
- Tramo nmero 25: Var. N-611 Torrelavega (enlace tra- De riesgo bajo:
mos 10 y 13). - Alfoz de Lloredo
- Tramo nmero 50: RENFE (Santander-Torrelavega). - Ampuero
- Argoos
De riesgo bajo: - Arnuero
- Tramo nmero 8: N-634 (Treto-Ambrosero). - Bareyo
- Tramo nmero 14: N-623 (Santander-Vargas). - Castaeda
- Tramo nmero 15: N-623 (Vargas- Burgos). - Cieza
- Tramo nmero 16: N-621 (Unquera-Potes). - Cillorigo
- Tramo nmero 17: CA-148 (Santoa-Gama). - Comillas
- Tramo nmero 18: N-629 (Colindres-Burgos).
- Tramo nmero 19: CA-131 (Barreda-La Revilla). - Corvera de Toranzo
- Tramo nmero 20: CA-141 (Argoos-Gajano). - Entrambasaguas
- Tramo nmero 23: CA-142 (Sarn-Villacarriedo). - Escalante
- Tramo nmero 24: CA-181 (Pesus-Puentenansa). - Guriezo
- Herreras
Esta clasificacin de los tramos segn su grado de ries- - Liendo
go se encontrar sujeta a las modificaciones que en su - Lirganes
caso sean tcnicamente pertinentes, en funcin de la - Limpias
actualizacin de los datos y de la propia metodologa de - Luena
anlisis del riesgo, todo ello en virtud de lo establecido en - Miengo
el punto 6.2 de este Plan. - Penagos
- Pearrubia
2.3. CLASIFICACIN DE RIESGO DE LOS MUNICI- - Potes
PIOS AFECTADOS - Ramales de la Victoria
Sobre la base de la informacin que se recoge en el - Rasines
Cuadro 23 del Estudio del Transporte de Mercancas - Ribamontn al Mar
Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, los municipios de - Ribamontn al Monte
Cantabria afectados por el transporte de mercancas peli- - Rionansa
grosas por carretera y ferrocarril se clasifican en munici-
pios de riesgo alto, el 7% del total; municipios de riesgo - Ruiloba
medio-alto, el 10%; municipios de riesgo medio-bajo, el - San Felices de Buelna
29% y municipios de riesgo bajo, el 54%. - Santa Cruz de Bezana
La clasificacin de los municipios segn su grado de - Santa Mara de Cayn
riesgo se representa grficamente en el Mapa 28 del - Santiurde de Toranzo
anexo VII, y se describe a continuacin: - Santoa
- Suances
De riesgo alto: - Villacarriedo
- Astillero - Villaescusa
- Camargo - Villafufre
Pgina 4498 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

Esta clasificacin de los municipios afectados por el Director del Plan.

transporte de mercancas peligrosas segn su grado de Consejo Asesor.
riesgo se encontrar sujeta a las modificaciones que en Gabinete de Informacin.
su caso sean tcnicamente pertinentes, en funcin de la Centro de Coordinacin Operativa.
actualizacin de los datos y de la propia metodologa de El rgano Ejecutivo tiene la funcin de intervenir direc-
anlisis del riesgo, todo ello en virtud de lo establecido en tamente en la atencin de la emergencia, tanto desde el
el puntos 6.2 de este Plan. punto de vista logstico como operativo. Est integrado
por:
CAPTULO III. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN
Y FUNCIONES Puesto de Mando Avanzado.
Grupos de Accin, que se denominan:
3.1. ESQUEMA ORGANIZATIVO
La estructura organizativa del Plan se basa en dos - Grupo de Seguridad.
rganos diferentes con funciones especficas que funda- - Grupo de Intervencin.
mentan su actuacin en la coordinacin de los distintos - Grupo Logstico.
elementos de la organizacin. Los dos rganos son el - Grupo de Apoyo Tcnico.
rgano Directivo y el rgano Ejecutivo. - Grupo Sanitario.
El rgano Directivo es el responsable de la toma de
decisiones y su transmisin al rgano Ejecutivo. Est inte- El organigrama de la estructura general del Plan es el
grado por: siguiente:

ORGANO DIRECTIVO

CONSEJO ASESOR

CECOP DIRECTOR DEL

CECOPI PLAN

GABINETE DE
INFORMACION

ORGANO EJECUTIVO

PUESTO DE
MANDO
AVANZADO

GRUPOS DE
ACCION

GRUPO DE GRUPO DE GRUPO LOGISTICO GRUPO DE APOYO GRUPO SANITARIO

SEGURIDAD INTERVENCIN TECNICO

3.2. RGANO DIRECTIVO - Informar de la emergencia a la Delegacin del Gobier-

Este rgano realiza las funciones de direccin, coordi-
nacin e informacin.
3.2.1. Director del Plan
El Director del TRANSCANT es la persona fsica res-
ponsable de la direccin y coordinacin de todas las
acciones a realizar al amparo de este Plan.
La Direccin del Plan corresponde al titular de la Con-
sejera que tenga asumidas las Competencias de Protec-
cin Civil, pudiendo delegar estas funciones, dependien-
do de la gravedad de la emergencia, en el Director o
Subdirector correspondiente.
Cuando la emergencia sea declarada de inters nacio-
nal, la direccin y la coordinacin de las actuaciones
correspondern a la Administracin General del Estado.
En estos casos se crear un Comit de Direccin consti-
tuido por un representante del Ministerio del Interior, que
ejercer la direccin, y por un representante del Gobierno
de Cantabria.
Las funciones del Director del Plan son las siguientes:
- Declarar la situacin de emergencia y los distintos
niveles de actuacin.
- Activar el Plan y determinar la estrategia general de
las operaciones.
- Activar la estructura organizativa del Plan.
no en Cantabria.
- Coordinar con los Alcaldes de los municipios afecta-
dos, estableciendo directrices y gestionando los medios y
recursos que considere adecuados.
- Analizar y valorar las situaciones provocadas por la
emergencia con toda la informacin disponible.
- Valorar y decidir, con la ayuda del Consejo Asesor, las
actuaciones ms adecuadas para hacer frente a la emer-
gencia y la aplicacin de las medidas de proteccin y asis-
tencia a la poblacin, al personal adscrito al Plan, a los
bienes y al medio ambiente.
- Determinar y coordinar la informacin a la poblacin
directamente afectada, as como su forma de difusin y la
informacin oficial a suministrar a los medios de comuni-
cacin social y a las entidades de las distintas administra-
ciones.
- Declarar la desactivacin del Plan.
- Asegurar el mantenimiento de la eficacia y actualiza-
cin del Plan en situaciones de no emergencia.
3.2.2. Consejo Asesor
El Consejo Asesor es el rgano de apoyo y asesora-
miento al Director del Plan y se constituir con la presen-
cia total o parcial de sus miembros, a requerimiento del
Director, en funcin de la situacin y de las circunstancias
de la emergencia.
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
El Consejo Asesor estar ubicado en el Centro de Coor-
dinacin Operativa, que ser la sede del Centro de Aten-
cin de Emergencia 112 de Cantabria, salvo que el Direc-
tor del Plan indicara otra ubicacin.
La composicin del Consejo Asesor es la siguiente:
- Miembros de la Comisin de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria.
- Un representante de la Delegacin del Gobierno.
- Representantes de los Municipios afectados.
- Jefe del Centro de Coordinacin Operativa, CECOP-
CECOPI.
- Jefe del Gabinete de Informacin.
- Jefes de los distintos Grupos de Accin.
- Representantes de los organismos o entidades, pbli-
cas o privadas, que tengan una actuacin decisiva en el
desarrollo de las operaciones.
- Expertos cuya presencia se estime necesaria en la
gestin de la emergencia.
- Todas aquellas personas que el Director del Plan con-
sidere necesarias.
Las funciones del Consejo Asesor son:
- Analizar y valorar la situacin y evolucin de la emer-
gencia.
- Asesorar al Director del Plan en la toma de decisiones.
- Actuar como rgano auxiliar.
3.2.3. Gabinete de Informacin
El Gabinete de Informacin es la estructura oficial a tra-
vs de la cual hay que canalizar la informacin a la pobla-
cin durante la emergencia, y depende directamente del
Director del Plan.
El Jefe del Gabinete de Informacin es el Jefe del Gabi-
nete de Prensa del Gobierno de Cantabria. Cuando la
emergencia sea declarada de inters nacional, podrn
incorporarse a este Gabinete los miembros que al efecto
designe el representante del Ministerio del Interior en el
Comit de Direccin.
La sede habitual del Gabinete de Informacin es el Cen-
tro de Coordinacin Operativa.
Sus funciones son:
- Centralizar, coordinar y preparar la informacin gene-
ral sobre la emergencia para facilitarla a los medios de
comunicacin social.
- Informar sobre la emergencia a los organismos y
medios de comunicacin que lo soliciten.
- Difundir las rdenes y recomendaciones dictadas por
el Director del Plan a travs de los medios de comunica-
cin social.
- Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin rela-
tiva a posibles afectados, facilitando contactos familiares y
datos referidos a los posibles evacuados y trasladados.
En aras a una eficaz informacin sobre el siniestro,
solamente el Gabinete de Informacin est autorizado a
transmitir, tanto a la poblacin como a los medios de
comunicacin, los datos relativos a la situacin de emer-
gencia.
3.2.4. Centro de Coordinacin Operativa, CECOP-
CECOPI
El Centro de Coordinacin Operativa, CECOP, es el
centro de mando de la emergencia que cuenta con los
medios humanos y tcnicos que permiten realizar las fun-
ciones de direccin y coordinacin de recursos, adems
de asegurar las comunicaciones con el Puesto de Mando
Avanzado (PMA) y en general con los medios externos
que pudieran verse implicados en la emergencia.
Cuando la emergencia sea declarada de inters nacio-
nal el CECOP se transforma en Centro de Coordinacin
Operativa Integrado, CECOPI, dando entrada a los repre-
sentantes de la Administracin General del Estado que
designe el representante del Ministerio del Interior en el
Comit de Direccin.
La jefatura del CECOP-CECOPI recaer en la persona
que designe el Director del Plan.
Pgina 4499
3.3. RGANO EJECUTIVO
3.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Es el centro de mando de carcter tcnico, que se cons-
tituye en la proximidad del accidente y desde el cual se
dirigen y coordinan las actuaciones de los Grupos de
Accin, de acuerdo con las rdenes emanadas del Direc-
tor del Plan.
El Jefe del PMA ser nombrado por el Director del Plan
y en tanto en cuanto no sea designado, desempear sus
funciones el Jefe del Grupo de Intervencin.
Las funciones del Jefe del Puesto de Mando Avanzado
son:
- Constituir el PMA.
- Valorar la tipologa del accidente.
- Determinar las reas de operacin.
- Proponer la situacin de la emergencia.
- Transmitir a los Grupos de Accin las rdenes emitidas
desde la direccin del Plan.
- Dirigir y coordinar las actuaciones de los diferentes
Grupos de Accin, para hacer frente a la emergencia, con
el fin de optimizar los recursos humanos y materiales dis-
ponibles.
- Canalizar la informacin entre el lugar de la emergen-
cia y el CECOP-CECOPI.
- Dependiendo de la evolucin de la emergencia, prever
puntos de encuentro para evacuaciones, as como los
lugares de recogida de medios y recursos.
- Realizar el seguimiento y evaluacin de la situacin e
informar y asesorar de forma permanente al Director del
Plan.
- Asumir las funciones del Jefe de Apoyo Tcnico hasta
su llegada.
- Indicar el criterio tcnico para el restablecimiento del
trfico de la va afectada, tras consultar con el Jefe del
Grupo de Apoyo Tcnico, comunicndolo al CECOP-
CECOPI y al mando de las Fuerzas y los Cuerpos de
Seguridad del Estado o Polica Local segn corresponda.
3.3.2 Grupos de Accin
Los Grupos de Accin son aquellos a travs de los cu-
les se organiza la intervencin efectiva en situaciones de
emergencia. Tienen la misin de aplicar, en tiempo y lugar
oportuno, y conforme a las instrucciones del Director del
Plan, las medidas operativas que estn previstas en este
Plan.
Estn previstos los siguientes Grupos de Accin:
- Grupo de Seguridad.
- Grupo de Intervencin.
- Grupo Logstico.
- Grupo de Apoyo Tcnico.
- Grupo Sanitario.
3.3.2.1. Grupo de Seguridad
Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad
ciudadana y el orden pblico en las situaciones de emer-
gencia producidas como consecuencia de un accidente
en el transporte de mercancas peligrosas.
Est formado por:
- Personal y medios de las Fuerzas y Cuerpos de Segu-
ridad del Estado y de las Policas Locales.
- Representantes de la Jefatura Provincial de Trfico.
- Representantes de las Unidades de Circulacin de la
empresa titular de las infraestructuras ferroviarias donde
ocurra el accidente.
En los municipios que dispongan de Polica Local, la
jefatura del grupo ser ejercida por el Jefe de la misma. En
aquellos municipios que no dispongan de Polica Local, el
mando lo ejercer la Guardia Civil. En las emergencias en
las que participen conjuntamente Policas Locales, Polica
Nacional y/o Guardia Civil, la jefatura nica del grupo ser
designada por el Delegado del Gobierno. En todo caso,
cada unidad actuar a las rdenes de sus mandos natu-
rales.
Sus funciones son:
- En caso de recibir la primera llamada, transmitir el
aviso al telfono 112 SOS Cantabria.
Pgina 4500 Viernes, 30 de marzo de 2007
- Garantizar el control de accesos y hacer la vigilancia
vial de las zonas afectadas.
- Garantizar que todos los Grupos puedan realizar sus
misiones sin injerencias externas.
- Garantizar la seguridad ciudadana y custodiar los bie-
nes de la zona.
- Colaborar, si son requeridos, en los avisos a la pobla-
cin.
- Colaborar con las autoridades municipales en la eva-
cuacin de la poblacin, o en cualquier otra accin que
implique gran movimiento de personas.
- Hacer efectiva la movilizacin, si es necesario, de
todos los medios y recursos de titularidad privada que
determine el Director del Plan.
- Reordenar el trfico de las vas afectadas hasta resta-
blecer la normalidad, de acuerdo con la evolucin de la
emergencia, indicando las vas alternativas.
3.3.2.2. Grupo de Intervencin
Es el grupo encargado de ejecutar las medidas de inter-
vencin necesarias para controlar, reducir y neutralizar las
causas y efectos producidos por la situacin de emergencia.
Este grupo est formado por los miembros de los
siguientes servicios:
- Parques de Atencin de Emergencias.
- Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento.
- Servicio de Extincin de Incendios Forestales y Guar-
dera Forestal.
- Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Grupos especializados de la Administracin.
- Medios provenientes de la empresa privada a travs
de convenios y pactos de ayuda mutua, bomberos de
empresa y otros.
- Brigadas de mantenimiento y obras de las vas de
comunicacin.
La jefatura del grupo recaer en la persona que desig-
ne el Director del Plan en funcin de los grupos intervi-
nientes, de la naturaleza de la emergencia y de la cualifi-
cacin profesional requerida.
Las funciones principales de este grupo son las siguientes:
- Actuar directamente sobre la causa del peligro.
- Combatir el siniestro, salvando vidas y propiedades, y
evitando las consecuencias sobre el medio ambiente,
dentro de los lmites posibles.
- Valorar la emergencia desde el lugar del accidente.
- Determinar inicialmente el rea de intervencin.
- Reparar de urgencia las vas de comunicacin afectadas.
3.3.2.3. Grupo Logstico
Tiene como misin proveer a los dems grupos de
accin el material, equipos y suministros necesarios para
la realizacin de las actuaciones en la zona de operacio-
nes, as como la ejecucin de las medidas de proteccin
e informacin a la poblacin.
Tambin se encarga de las comunicaciones entre la
Direccin del Plan y los grupos operativos que estn par-
ticipando en la atencin de la emergencia.
Est compuesto por los miembros de los siguientes
equipos:
- Servicios de mantenimiento del Gobierno de Canta-
bria.
- Equipos tcnicos de comunicaciones del Gobierno de
Cantabria
- Equipos tcnicos con los cules se establezca un pro-
tocolo de actuacin en sistemas de transmisiones.
- Servicios de mantenimiento municipales.
- Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamentales.
- Unidades de circulacin y mantenimiento de las
empresas titulares de las infraestructuras ferroviarias.
- Empresas de servicios que puedan ser requeridas por
el Director del Plan.
- Medios y recursos de titularidad estatal.
BOC - Nmero 64
La jefatura del grupo logstico ser ejercida por el Jefe
del Puesto de Mando Avanzado o por la persona que
designe el Director del Plan.
Este grupo tiene como funciones principales las
siguientes:
- Asegurar el aporte de recursos complementarios que
el Director del Plan y los Grupos de Accin necesiten para
cumplir sus misiones y la movilizacin de estos recursos.
- Suministrar material ligero y pesado de trabajo y trans-
porte.
- Dar apoyo al abastecimiento de vveres al personal de
los Grupos de Accin y de combustibles para vehculos y
mquinas.
- Asegurar el suministro a la poblacin de alimentos,
medicamentos y servicios bsicos en general.
- Establecer los procedimientos de evacuacin.
- Garantizar las comunicaciones entre los diferentes
Grupos de de Accin, el Puesto de Mando Avanzado y el
CECOP-CECOPI.
- Planificar e implantar sistemas alternativos de comuni-
cacin, en funcin de las necesidades que se vayan origi-
nando.
- Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
- En general, organizar la intendencia necesaria para la
atencin de la emergencia.
3.3.2.4. Grupo de Apoyo Tcnico
Tiene como misin estudiar las medidas tcnicas nece-
sarias para hacer frente a los riesgos producidos por una
emergencia en atencin a las especiales caractersticas
de las sustancias y mercancas peligrosas, minorar sus
efectos y prever las medidas de rehabilitacin de servicios
o infraestructuras esenciales.
Estar integrado por profesionales y facultativos capaci-
tados en funcin del tipo de la emergencia y en particular
por los siguientes:
- Responsables de Proteccin Civil de la empresa titular
de las infraestructuras ferroviarias donde ocurra el acci-
dente.
- Responsables de la empresa transportista, empresas
expedidora y en su caso, tcnicos de empresas especia-
lizadas.
- Personal de la Consejera de Medio Ambiente.
- Personal del Centro de Investigacin en Medio
Ambiente.
- Personal de la Direccin General de Salud Pblica.
- Personal del Instituto Nacional de Meteorologa.
- Servicio del SEPRONA de la Guardia Civil.
- Servicios Municipales de Medio Ambiente.
- Personal de empresas o laboratorios homologados.
- Personal de la Inspeccin de Transportes de la Conse-
jera de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnolgico.
- Cualquier otro personal tcnico cualificado a criterio
del Director del Plan.
El Jefe del Grupo de Apoyo Tcnico ser el Director del
Centro de Investigacin del Medio Ambiente o la persona
que designe el Director del Plan.
Este grupo tendr como principales funciones las
siguientes:
- Asesorar al Jefe del Puesto de Mando Avanzado sobre
la peligrosidad de los productos involucrados en el acci-
dente.
- Colaborar con el Jefe del Puesto de Mando Avanzado
en la evaluacin de la situacin de emergencia.
- Evaluar la expansin y repercusin del accidente en
materia medioambiental.
- Gestionar y coordinar la eliminacin, tratamiento, recu-
peracin, reciclaje y reutilizacin de los residuos.
- Controlar la contaminacin atmosfrica.
- Gestionar y controlar la calidad de las aguas.
- Recomendar las medidas de proteccin de la poblacin,
los grupos de accin, los bienes y del medio ambiente.
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
3.3.2.5. Grupo Sanitario
Es el grupo responsable de llevar a cabo las medidas
de socorro referidas a primeros auxilios, clasificacin, con-
trol y transporte sanitario de heridos y todas aquellas
medidas de asistencia sanitaria, proteccin a la poblacin
y prevencin de la salud pblica.
Este grupo est formado por los miembros y equipos de:
- Consejera de Sanidad y Servicios Sociales del
Gobierno de Cantabria.
- El Servicio Cntabro de Salud, incluyendo sus centros
sanitarios, bajo la coordinacin del Servicio de Urgencias
Sanitarias 061.
- Personal sanitario de otras administraciones.
- Medios no pblicos dependientes de entidades priva-
das u organizaciones no gubernamentales, bajo la coordi-
nacin de los servicios de entidad pblica.
El Jefe del grupo sanitario ser el Director General de
Salud Pblica del Gobierno de Cantabria o la persona en
quien ste delegue.
Las tareas propias del Grupo son:
- Establecer el rea de socorro en una zona adecuada
y segura cerca del lugar del accidente, de acuerdo con el
jefe del Puesto de Mando Avanzado.
- Dar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados
que eventualmente pudieran producirse.
- Proceder a la clasificacin y evacuacin de aquellos
heridos que, por su especial gravedad, as lo requieran.
- Recoger toda la informacin posible sobre el estado
sanitario de la emergencia.
- Organizar la infraestructura de recepcin hospitalaria.
- Controlar las condiciones sanitarias de la poblacin,
vigilar los riesgos latentes que puedan afectar a la salud y
controlar la potabilidad de las aguas y la higiene de los ali-
mentos.
- Atender las necesidades de medicamentos de la
poblacin afectada.
- Participar en la evacuacin de personas especialmen-
te vulnerables.
- Prestar asistencia sanitaria a los evacuados.
CAPTULO IV. OPERATIVIDAD
La operatividad de un Plan requiere de un conjunto de
procedimientos, estrategias y medidas, planificadas pre-
viamente, que permitan su puesta en marcha dependien-
do del mbito y de la gravedad de la emergencia.
Esta planificacin se basa en:
- El estudio del tipo de accidentes.
- La valoracin de la gravedad de los accidentes.
- La determinacin de los niveles de actuacin del Plan.
4.1. TIPOS DE ACCIDENTES DE MERCANCAS PELI-
GROSAS
De acuerdo con lo establecido en la Directriz Bsica, los
accidentes en los transportes terrestres de mercancas
peligrosas, se clasifican en los siguientes tipos:
Tipo 1. Avera o accidente en el que el vehculo o con-
voy de transporte no puede continuar la marcha, pero el
continente de las materias peligrosas transportadas est
en perfecto estado y no se ha producido vuelco o desca-
rrilamiento.
Tipo 2. Como consecuencia de un accidente, el conti-
nente ha sufrido desperfectos o se ha producido vuelco o
descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del con-
tenido.
Tipo 3. Como consecuencia de un accidente, el conti-
nente ha sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del
contenido.
Tipo 4. Existen daos o incendio en el continente y
fugas con llamas en el contenido.
Tipo 5. Explosin del contenido destruyendo el conti-
nente.
Pgina 4501
4.2. VALORACIN DE LA GRAVEDAD DE LOS ACCI-
DENTES CON MERCANCAS PELIGROSAS
La valoracin de la gravedad de los accidentes en el
transporte de mercancas peligrosas determinar el nivel
de actuacin del TRANSCANT.
Las circunstancias ms importantes a valorar para
determinar la gravedad de un accidente son:
- Medio de transporte utilizado.
- Naturaleza y peligrosidad de la mercanca transportada.
- Cantidad de mercanca transportada.
- Tipo, estado y previsible comportamiento del continente.
- Posibilidad de efecto en cadena.
- Lugar del accidente, estado de la va y densidad del
trfico.
- Poblacin, edificaciones y otros elementos vulnerables
circundantes.
- Entorno medioambiental.
- Condiciones meteorolgicas.
4.3. NIVELES DE ACTUACIN
La valoracin de la gravedad y el conocimiento del tipo
de accidente, de acuerdo con los criterios establecidos en
los apartados anteriores, da lugar a la determinacin del
nivel de actuacin del Plan.
Se definen distintos niveles de actuacin, que se deter-
minan en funcin de:
- El mbito territorial del suceso.
- Los recursos necesarios.
- La capacidad para asumir las consecuencias del acci-
dente.
En el presente Plan se establecen cuatro niveles de
actuacin: Nivel 0, Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3.
4.3.1. Nivel 0
El Nivel 0 corresponde a aquellos accidentes que pue-
den ser controlados por los medios disponibles y que, aun
en su evolucin ms desfavorable, no suponen peligro
para las personas no relacionadas con las labores de
intervencin, ni para el medio ambiente, ni para bienes
distintos a la propia red viaria en la que se ha producido el
accidente.
En situaciones de Nivel 0 pueden estar activados pla-
nes de Proteccin Civil de mbito municipal, respecto de
los cules la Direccin General con competencias en
materia de Proteccin Civil, a travs del Centro de Aten-
cin de Emergencias 112 SOS Cantabria, realizar labo-
res de seguimiento y apoyo.
Desde el Centro de Atencin de Emergencias 112 SOS
Cantabria se informar de la situacin y de su evolucin al
Director del Plan quien, si lo estima oportuno, dar la
orden de avisar a los equipos bsicos que forman los Gru-
pos de Accin que pudieran ser movilizados si la emer-
gencia derivase a una situacin de Nivel 1.
En situaciones de Nivel 0 no se activa el TRANSCANT,
aunque desde el Centro de Atencin de Emergencias 112
SOS Cantabria puedan movilizarse alguno de los medios
que tiene asignados.
4.3.2. Nivel 1
Se activa el Nivel 1 cuando existan accidentes que
pudiendo ser controlados con los medios de intervencin
disponibles, requieren de la puesta en prctica de medi-
das para la proteccin de las personas, los bienes o el
medio ambiente que estn o puedan verse amenazadas
por los efectos derivados del accidente y requieren la acti-
vacin del TRANSCANT, asumiendo su mximo respon-
sable la direccin y coordinacin de todas las acciones.
La decisin de declarar el Nivel 1, corresponde al Direc-
tor del TRANSCANT.
En situaciones de Nivel 1 se constituyen el CECOP, el
PMA y el Gabinete de Informacin. As mismo, depen-
diendo del criterio del Director del Plan, podr constituirse
el Consejo Asesor.
Pgina 4502 Viernes, 30 de marzo de 2007
Es conveniente cursar aviso de alerta a medios o recur-
sos que deban ser activados en el Nivel 2.
4.3.3. Nivel 2
El Nivel 2 corresponde a aquellos accidentes que por su
gravedad y/o extensin del riesgo y sus efectos requieren
la plena movilizacin de la estructura organizativa del Plan
y de otros medios y recursos no asignados, a proporcio-
nar por la Administracin del Estado.
La decisin de declarar el Nivel 2 corresponde al Direc-
tor del TRANSCANT.
La declaracin del Nivel 2 comporta la activacin auto-
mtica del Plan en el caso de que previamente no lo estu-
viese, as como la constitucin del CECOP, el PMA, el Gabi-
nete de Informacin y el Consejo Asesor, en el supuesto de
que no se hubiesen constituido con anterioridad.
A la vista de la evolucin de la emergencia, el Director
del Plan podr solicitar de la Delegacin del Gobierno la
constitucin del Comit de Direccin previsto para el nivel
3, del que entrar a formar parte un representante del
Ministerio del Interior.
Se procede a cursar aviso de alerta a la Delegacin del
Gobierno en Cantabria ante la posibilidad de declarar el
Nivel 3.
4.3.4. Nivel 3
Este Nivel ser declarado cuando se notifique un acci-
dente en el que est presente el inters nacional, con
arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica de
Proteccin Civil, Captulo I, apartado 1.2.
El Ministerio del Interior, conforme al punto 9.2 de la
Norma Bsica de Proteccin Civil declarar el inters
nacional por propia iniciativa o a instancia del Presidente
del Gobierno de Cantabria o del Delegado del Gobierno.
La direccin del Plan en este nivel corresponder al
representante de la Administracin General del Estado,
pasando el Director del TRANSCANT en el Nivel 2 a for-
mar parte del Comit de Direccin.
En la activacin del Plan al Nivel 3 el CECOP se trans-
formar en Centro de Coordinacin Operativa Integrado,
CECOPI, dando entrada a los representantes de la Admi-
nistracin General del Estado que designe el represen-
tante del Ministerio del Interior en el Comit de Direccin.
Cuando los factores desencadenantes de este Nivel
desaparezcan, la desactivacin del inters nacional
corresponde al Ministro del Interior, pudindose declarar
el Nivel 2 o la vuelta a la normalidad con la consiguiente
desactivacin del Plan.
Cuando la emergencia de Nivel 3 afecte exclusivamen-
te a la Comunidad Autnoma de Cantabria y derive en
situaciones de las recogidas en el artculo 4 de la Ley
Orgnica 4/1981, el Presidente del Gobierno de Canta-
bria, en virtud de la habilitacin prevista en el artculo 5 de
la referida Ley, podr solicitar del Gobierno de la Nacin la
declaracin del estado de alarma.
4.3.5. Fin de la emergencia
Sin perjuicio de lo establecido en los puntos anteriores
respecto de la desactivacin de los diferentes Niveles con-
siderados, cuando la emergencia est plenamente contro-
lada el Director del Plan en cada supuesto podr declarar
el fin de la emergencia.
La declaracin de fin de la emergencia no impide, sin
embargo, que si es necesario contine la vigilancia pre-
ventiva en el lugar o zona afectada por el accidente y se
sigan realizando las tareas reparadoras y de rehabilita-
cin.
Tanto la desactivacin de un determinado Nivel como la
declaracin del fin de la emergencia se comunicarn a las
autoridades, organismos y servicios que se encontrasen
movilizados, alertados o notificados en algn sentido.
4.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
Para la gestin y coordinacin de las actuaciones a
seguir en la resolucin de la emergencia, se define el pro-
BOC - Nmero 64
cedimiento operativo, establecindose las distintas etapas
por las que atraviesa una emergencia y que son las
siguientes:
1. Notificacin del accidente.
2. Activacin del TRANSCANT.
3. Evolucin de la emergencia.
4. Fin de la intervencin.
4.4.1. Notificacin del accidente
Es la fase de recepcin de un aviso de un determinado
accidente en el que estn involucradas mercancas peli-
grosas y la posterior movilizacin de personas y medios
materiales para hacer frente de forma inmediata a la situa-
cin generada.
La notificacin de los accidentes deber realizarla,
mediante llamada telefnica al Centro de Atencin de
Emergencias 112 SOS Cantabria, el conductor del
vehculo siniestrado, el transportista, el expedidor, el res-
ponsable de la infraestructura ferroviaria o cualquier otra
persona que observe el accidente o llegue al lugar del
siniestro. Si la llamada es recibida en la Guardia Civil, Poli-
cas, Bomberos, etc, stos debern notificarlo de forma
inmediata al Centro de Atencin de Emergencias 112
SOS Cantabria.
La informacin de la llamada deber incluir como mni-
mo los siguientes datos del siniestro:
1. La localizacin del suceso.
2. El estado del vehculo o convoy ferroviario implicado y
las caractersticas del suceso.
3. Datos sobre las mercancas peligrosas transportadas.
4. Existencia de vctimas.
5. Condiciones meteorolgicas y otras circunstancias
que se consideren de inters para valorar los posibles
efectos del suceso sobre la seguridad de las personas, los
bienes o el medio ambiente, y las posibilidades de inter-
vencin preventiva.
Para la recogida de dicha informacin y su comunica-
cin entre rganos de las distintas administraciones se uti-
lizar la ficha de notificacin normalizada que figura en el
Anexo VI.
Se proceder a informar de la emergencia al Director
del Plan el cual decidir sobre la necesidad de activar el
TRANSCANT.
4.4.2. Activacin del Plan
Una vez identificado y evaluado el accidente se proce-
der, si corresponde, a activar el Plan.
Esta etapa consta de las siguientes fases:
- Notificaciones previstas a organismos y entidades.
- Estudio de las alternativas de actuacin ante la emer-
gencia.
- Anlisis de prioridades de medios y recursos.
- Identificacin de los recursos necesarios.
- Anlisis de su disponibilidad y localizacin.
- Elaboracin de medidas inmediatas que deban adop-
tarse.
- Constitucin y activacin del puesto de mando avan-
zado PMA.
- Movilizacin de recursos.
4.4.3. Evolucin de la emergencia
Las actividades que se desarrollan en la evolucin de la
emergencia, son las siguientes:
- Direccin y ejecucin de las actuaciones planificadas.
- Control de los recursos operativos disponibles a fin de
optimizar la eficacia y coordinacin de sus acciones.
- Movilizacin de recursos complementarios.
- Control y seguimiento de las actuaciones y responsa-
bilidades de los Grupos de Accin.
- Informacin a los organismos actuantes.
- Emisin de comunicados a los medios de informacin.
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4.4.4. Fin de la intervencin
El Director del Plan, una vez restablecida la normalidad
y minimizadas las consecuencias del accidente y, escu-
chado en su caso el Consejo Asesor, decretar el fin de la
emergencia.
Desde el CECOP/CECOPI se transmitir el fin de la
emergencia a todos los elementos participantes y a la
Delegacin del Gobierno.
Declarada la finalizacin de la emergencia, se procede
a realizar las actividades siguientes:
- Retirada de los operativos
- Repliegue de recursos
- Realizacin de medidas preventivas complementarias
a adoptar
- Evaluacin del siniestro
- Elaboracin de informes y estadsticas
- Cumplimentacin de la ficha de notificacin de acci-
dente de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
4.5. MEDIDAS OPERATIVAS
Se entiende por medidas operativas el conjunto de
acciones que, en base a las diferentes funciones que tie-
nen asignadas, estn llamados a llevar a cabo los rganos
de direccin y ejecucin del TRANSCANT con el objeto de
controlar, impedir o disminuir los daos a personas, bie-
nes materiales y medio ambiente que pudieran producirse
y dems consecuencias asociadas.
La aplicacin del TRANSCANT contempla, segn los
casos, la adopcin de las siguientes medidas, sin excluir
la posibilidad de adoptar otras diferentes que cada situa-
cin pudiera requerir:
- Medidas de actuacin en el lugar del siniestro.
- Colaboracin de expedidores y transportistas.
- Medidas de proteccin.
4.5.1. Medidas de actuacin en el lugar del siniestro
4.5.1.1. Valoracin de daos y evaluacin del riesgo
La valoracin de daos es la primera labor a realizar al
llegar a la zona del siniestro. Todos los Grupos de Accin,
dentro de sus propias responsabilidades, debern hacer
una valoracin de los daos producidos en el rea corres-
pondiente. Esta valoracin deber contemplar la siguiente
informacin:
- Daos humanos producidos.
- Bienes materiales afectados.
- Riesgos asociados a la catstrofe: instalaciones indus-
triales cercanas, etc.
- Zona geogrfica afectada.
- Tipo de poblacin afectada.
A partir de esta valoracin, el rgano Directivo contar
con informacin suficiente para poder evaluar la gravedad
de la catstrofe y tomar decisiones relativas a las medidas
a adoptar, as como los medios necesarios que habr que
movilizar.
4.5.1.2. Establecimiento de reas de operacin
Ante un accidente con mercancas peligrosas se delimi-
tarn tres reas de operacin:
rea de intervencin:
Es el rea siniestrada y en ella se realizan las actuacio-
nes de intervencin directa. Es el rea de mximo peligro
por lo que debe hacerse un riguroso control de accesos,
permitiendo el mismo nicamente a los Grupos de Accin
y personal autorizado. As mismo, ser necesario habilitar
accesos dedicados exclusivamente al movimiento de
stos grupos. Es el rea en la que primero se deben adop-
tar medidas de proteccin a la poblacin.
La extensin de la zona de intervencin se definir en
cada caso en funcin de las consecuencias previsibles
atendiendo a la toxicidad de los productos transportados,
las condiciones meteorolgicas, los efectos de sobrepre-
sin, la radiacin trmica y la posibilidad de que se pro-
duzcan efectos en cadena (efecto domin).
rea de socorro:
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Es la franja alrededor del rea de intervencin, donde
no existe riesgo para las personas. La distancia al punto
del accidente vendr dada por criterios de seguridad y
operatividad, ya que en ella se organiza la asistencia sani-
taria de urgencia y la clasificacin de las personas afecta-
das procedentes del rea de intervencin.
rea base:
Es la zona inmediata al rea de socorro donde se con-
centran y organizan los medios de apoyo y reserva. Si
fuera necesario en esta rea se organiza la recepcin y
control de las personas evacuadas, para proceder a su
posterior distribucin a los lugares asignados.
4.5.1.3. Primeras actuaciones del Grupo de Interven-
cin
Este grupo al llegar al lugar del siniestro realizar las
siguientes actuaciones:
- Evaluar la situacin e informar al CECOP-CECOPI.
- Identificar las sustancias transportada si an no lo han
sido, para lo cual:
- Tomar los datos de la placa identificativa del produc-
to transportado.
- Conseguir la carta de porte y la ficha de seguridad de
las sustancias transportadas, para lo cual se pondr en
contacto con el conductor o ayudante en el caso de acci-
dente por carretera, o con el maquinista o jefe de tren en
accidentes ferroviarios.
- Rescatar y trasladar a los heridos hasta el rea de
socorro siendo atendidos por el Grupo Sanitario.
- Combatir las consecuencias del accidente; derrame,
incendio, etc.
- Establecer el Puesto de Mando Avanzado en tanto sea
nombrada la persona que ejerza su jefatura.
- Determinar inicialmente el rea de intervencin.
- Solicitar la movilizacin de ms recursos.
4.5.1.4. Primeras actuaciones del Grupo de Seguridad
Las primeras actuaciones de este grupo sern:
- Sealizar las reas de operacin, principalmente la de
intervencin.
- Realizar el control de los accesos para impedir el
acceso a personas no autorizadas y facilitrselo a los Gru-
pos de Accin que vayan a participar en el accidente.
- Ordenacin y regulacin del trfico en la va afectada.
4.5.2. Colaboracin de expedidores y transportistas
En virtud de lo indicado en el artculo 4 del Real Decre-
to 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante
el riesgo de accidentes en los transportes de mercancas
peligrosas por carretera y ferrocarriles, se establecen los
siguientes criterios:
Los expedidores de mercancas peligrosas, en caso
de accidente durante el transporte de las mismas, habrn
de proporcionar al rgano a cuyo cargo se encuentre la
direccin de las actuaciones de emergencia, las informa-
ciones que les sean requeridas acerca de la naturaleza,
caractersticas y modo de manipulacin de las mercanc-
as peligrosas involucradas, que permitan o faciliten una
valoracin lo ms precisa y rpida posible de los riesgos
que del accidente puedan derivarse para las personas, los
bienes y el medio ambiente, y la adaptacin, con la urgen-
cia necesaria, de las medidas ms adecuadas para pre-
venir o minimizar dichos riesgos. A estos efectos, el rga-
no de direccin de la emergencia podr requerir la
presencia de un representante del expedidor en el lugar
del accidente.
En caso de accidente en un vehculo que transporta
mercancas peligrosas por carretera, el transportista
habr de facilitar, en caso necesario y a requerimiento del
rgano de direccin de la emergencia, los medios mate-
riales y el personal adecuados para recuperar, trasvasar,
custodiar y trasladar en las debidas condiciones de segu-
ridad los productos que se hayan visto involucrados en el
accidente.
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Las empresas de transporte ferroviario habrn de dis-
poner de la organizacin y medios necesarios para, en el
caso de accidente en un convoy que transporte mercanc-
as peligrosas:
- Efectuar las actuaciones ms urgentes de lucha con-
tra el fuego y de salvamento y socorro de las posibles vc-
timas.
- Disponer los transportes por tren que sean necesarios
para el traslado de personal y equipos de intervencin al
lugar del accidente o la evacuacin de las personas afec-
tadas por el mismo.
- Adoptar las medidas relativas al trfico ferroviario que
resulten adecuadas para evitar cualquier riesgo derivado
de la interceptacin de la va.
- Poner en prctica las medidas de explotacin ferrovia-
ria que faciliten las actuaciones de los servicios de inter-
vencin y disminuyan en lo posible los riesgos para el per-
sonal encargado de realizarlas.
- Aportar los medios necesarios para la retirada o tras-
vase de las mercancas peligrosas involucradas en el
accidente y para su transporte en las adecuadas condi-
ciones de seguridad.
- Efectuar cuantas operaciones sean necesarias para la
rehabilitacin del servicio ferroviario.
Las actuaciones habrn de realizarse de acuerdo con
las directrices que en cada caso sean establecidas por el
rgano a cuyo cargo se encuentre la direccin y coordina-
cin de la emergencia.
El expedidor y el transportista de mercancas peligro-
sas que resulten involucradas en un accidente durante el
transporte, por carretera o ferrocarril, colaborarn con las
autoridades en cada caso competentes en:
- Descontaminar el rea afectada como consecuencia
del accidente.
- Retirar los materiales contaminados.
- Proceder al traslado de los mismos a un lugar apro-
piado para su acondicionamiento como residuos.
Los expedidores y transportistas de mercancas peli-
grosas podrn desempear las actividades previstas en
los puntos anteriores, mediante la organizacin y los
medios puestos a su disposicin en virtud de los acuerdos
o pactos para actuaciones de ayuda mutua en caso de
accidente y de colaboracin con las autoridades compe-
tentes en tales circunstancias, a los que se refiere el
artculo 22 del Real Decreto 551/2006.
Los consejeros de seguridad de las empresas que
transporten mercancas peligrosas o que sean responsa-
bles de las operaciones de carga y descarga vinculadas a
dicho transporte colaborarn, cuando sean requeridos,
con las autoridades competentes en aquellas materias
objeto de su funcin, especialmente en lo relacionado con
los accidentes, partes de accidente e informes de activi-
dad previstos en el artculo 7 del Real Decreto 1566/1999.
4.5.3. Titulares de las vas ferroviarias
Debido a las particularidades que presentan los siste-
mas de control de trfico, de mantenimiento y conserva-
cin de las vas de comunicacin ferroviarias, los servicios
de intervencin y Proteccin Civil de las empresas titula-
res de las infraestructuras ferroviarias son elementos
esenciales en la estructura de actuacin e intervencin del
presente Plan.
Por ello, se entiende que todos los planes de actuacin
e intervencin propios de dichas entidades deben inte-
grarse en la estructura general del Plan para conseguir la
mayor coordinacin y la ms eficaz utilizacin de los
recursos disponibles en la atencin de una emergencia.
En consecuencia, dichos planes y medios de las enti-
dades gestoras de las vas ferroviarias se integrarn con
el presente Plan mediante protocolos comunes de actua-
cin que se concretarn con la Consejera de Presidencia,
Ordenacin del Territorio y Urbanismo del Gobierno de
Cantabria a travs de su Direccin General de Servicios y
Proteccin Civil.
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Dichos protocolos de actuacin debern recoger, como
contenido mnimo, la definicin de la organizacin y
medios disponibles para:
- Hacer frente a la emergencia.
- Facilitar la actuacin de los distintos Grupos.
- Tomar las medidas adecuadas sobre el trfico junto
con la autoridad competente.
- Hacer las acciones necesarias para la rehabilitacin
del servicio.
- Conocer y facilitar a las Administraciones Pblicas los
datos para la actualizacin de los flujos de mercancas
peligrosas.
- Realizar un anlisis de riesgo para los puntos con acu-
mulacin de diversos convoyes, como las estaciones de
clasificacin de mercancas.
4.5.4. Medidas de proteccin
Se consideran medidas de proteccin los procedimien-
tos, actuaciones y medios previstos en el presente Plan,
con el fin de evitar o atenuar las consecuencias de los
accidentes en el transporte de mercancas peligrosas,
inmediatas y diferidas, para la poblacin, el personal de
los Grupos de Accin, el medio ambiente y los medios
materiales.
4.5.4.1. Medidas de proteccin a la poblacin
Las medidas de proteccin a la poblacin, comprenden:
Medidas de autoproteccin personal:
Son aquellas medidas sencillas que pueden ser lleva-
das a cabo por la propia poblacin. Deber procederse a
su divulgacin en la fase de implantacin del Plan.
Confinamiento:
Esta medida consiste en el refugio de la poblacin en
sus propios domicilios o en otros edificios, recintos o habi-
tculos prximos, en el momento de anunciarse su adop-
cin.
Es la medida de proteccin general inmediata ms sen-
cilla de aplicar y ms recomendable, y debe complemen-
tarse con las medidas de autoproteccin personal.
La decisin de confinamiento de la poblacin la tomar
el Director del Plan, una vez analizadas las diversas posi-
bilidades existentes. En caso de urgencia, la decisin
podr ser tomada por el Jefe del PMA o el Director del
Plan de Emergencias Municipal. La orden de confi-
namiento, dada por el Director del Plan, la ejecutar el
Grupo de Seguridad.
Alejamiento:
Consiste en el traslado de la poblacin desde posicio-
nes expuestas al riesgo hasta lugares seguros, general-
mente poco distantes. La decisin ser tomada por el
Director del Plan.
Evacuacin:
Consiste en el traslado masivo de la poblacin que se
encuentra en la zona de intervencin hacia zonas aleja-
das de la misma. Se trata de una medida definitiva, que se
justifica nicamente si el peligro al que est expuesta la
poblacin es grande. Considerndose que puede resultar
contraproducente, sobre todo en caso de dispersin de
gases o vapores txicos, siendo ms aconsejable el confi-
namiento.
Los Planes de Emergencias Municipales han de prever
la determinacin de las zonas pobladas ms expuestas, su
mecanismo de aviso, alerta o informacin, sus vas de eva-
cuacin y lugares adecuados de alojamiento y alberge.
La decisin de evacuar y alojar la tomar el Director del
TRANSCANT de acuerdo con el Alcalde o Alcaldes de los
municipios correspondientes. En caso de urgencia la deci-
sin podr ser tomada por el Jefe del PMA o el Director
del Plan de Emergencia Municipal. La ejecucin de la eva-
cuacin se llevar a cabo por el Grupo de Seguridad.
Avisos a la poblacin:
Los sistemas de avisos a la poblacin tienen por finali-
dad alertar a la poblacin e informarla sobre la actuacin
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
ms conveniente en cada caso y sobre la aplicacin de
las medidas de proteccin antes enunciadas.
En un primer nivel se utilizarn sistemas de megafona
con los que se podr informar a la poblacin de las medi-
das de proteccin de aplicacin inminente. Dichos siste-
mas de megafona debern estar previstos en el Plan de
Emergencias Municipal.
En un segundo nivel los avisos a la poblacin se efec-
tuarn a travs de los medios de comunicacin social
(radio, televisin), siendo facilitados los mensajes a
difundir por el Gabinete de Informacin.
4.5.4.2. Medidas de proteccin a los Grupos de Inter-
vencin
Estas medidas se basarn en la informacin contenida
en las fichas de intervencin disponibles en el Centro de
Atencin de Emergencias 112 SOS Cantabria y sern
facilitadas por dicho Centro al PMA.
As mismo, para informar sobre la toxicidad de las sus-
tancias involucradas en el accidente, se podr requerir ase-
soramiento telefnico al Instituto Nacional de Toxicologa.
El establecimiento de las medidas de proteccin para el
Grupo de Intervencin ser responsabilidad del Jefe del
Grupo de Intervencin.
4.5.4.3. Medidas de proteccin del medio ambiente
Se considerarn como potenciales alteraciones graves
del medio ambiente las siguientes:
- El vertido de sustancias txicas en los cauces de
corrientes naturales, en el lecho de los lagos, lagunas,
embalses o charcas, en aguas martimas y en el subsuelo.
- La emisin de contaminantes a la atmsfera, alteran-
do gravemente la calidad del aire.
- El posible deterioro de monumentos nacionales u
otros elementos del Patrimonio Histrico, Artstico o Pai-
sajstico.
Las medidas de proteccin debern ser acordes con el
tipo de emisin, la peligrosidad del producto y la cantidad
del mismo.
En caso de accidentes que pudieran producir contami-
nacin, los tcnicos de la Consejera de Medio Ambiente
procedern a su evaluacin y a la adaptacin de las medi-
das pertinentes.
CAPTULO V: MEDIOS Y RECURSOS
5.1. DEFINICIONES
Catlogo de medios y recursos:
El catlogo de medios y recursos es un archivo de datos
donde se rene toda la informacin posible de los medios
y recursos movilizables frente a emergencias derivadas
de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas
por carretera y ferrocarril, ya sean de titularidad pblica o
privada.
Es un documento que permite conocer, de forma rpida
y concreta, con qu medios y recursos se cuenta para
resolver una emergencia, dnde estn ubicados y a quin
hay que dirigirse para activarlos.
El catlogo de medios y recursos de este Plan se ela-
borar de acuerdo con los criterios previstos en el Anexo II
del PLATERCANT y, para la movilizacin de los mismos,
se seguirn las directrices establecidas en el punto 6.6 del
PLATERCANT.
Medios:
Son medios todos los elementos humanos y materiales,
de carcter esencialmente mvil, que se incorporan a los
Grupos de Accin.
Recursos:
Son recursos todos los elementos naturales y artificia-
les, de carcter esencialmente esttico, cuya disponibili-
dad hace posible o mejora las labores de los grupos de
Accin.
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5.2. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
El presente Plan dispondr de los medios y recursos
aportados por los organismos, instituciones y empresas
que se relacionan a continuacin:
Parques de Atencin de Emergencias del Gobierno de
Cantabria ubicados en:
- Laredo.
- Valdliga.
- Reinosa.
- Tama.
Servicios Municipales de Extincin de Incendios:
- Parque de Bomberos del Ayuntamiento. de Santander.
- Parque de Bomberos del Ayuntamiento de Torrelavega.
- Parque de Bomberos del Ayuntamiento de Castro
Urdiales.
Autobombas Municipales de Proteccin Civil:
- Dieciseis (16) autobombas situadas en los
Ayuntamientos de:
Ampuero, Astillero, Cabezn de la Sal, Camargo, Los
Corrales de Buelna, Marina de Cudeyo, Pilagos, Rama-
les de la Victoria, Rionansa (2), Santillana del Mar, San
Vicente de la Barquera, Valdeolea, Torrelavega, Valderre-
dible y Suances.
Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protec-
cin Civil:
- Veintiocho (28) Agrupaciones en los Ayuntamientos de:
Arnuero, Astillero, Cabezn de la Sal, Camargo, Cartes,
Castro Urdiales, Colindres, Los Corrales de Buelna, Cor-
vera de Toranzo, Mazcuerras, Pearrubia, Polanco, Rama-
les de la Victoria, Reinosa, Reocn, Ribamontn al Monte,
Ribamontn al Mar, Rionansa, Ruente, San Felices de
Buelna, Santander, San Vicente de la Barquera, Santilla-
na del Mar, Suances, Torrelavega, Tresviso, Valderredible,
Val de San Vicente.
Medios y recursos de titularidad estatal expresamente
asignados al Plan.
Otros medios y recursos de titularidad autonmica o
municipal asignados al Plan.
Medios y recursos de TRAGSA.
Equipos de apoyo tcnico de empresas especializadas
para la intervencin en accidentes de transporte de mer-
cancas peligrosas.
Medios y recursos de las empresas transportistas y
expedidoras.
5.3. DIRECTORIO
Proteccin Civil:
- Centro de Atencin de Emergencias SOS Cantabria:
112.
Guardia Civil:
- Central del COS: 062.
Delegacin de Gobierno:
- Centralita: Telfono 942 999 000.
CAPTULO VI. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
DEL PLAN
6.1. IMPLANTACIN
La implantacin del Plan comprende el conjunto de
acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su
correcta aplicacin.
Para que el Plan sea realmente operativo, ser necesa-
rio que todos los actuantes previstos tengan un pleno
conocimiento de los mecanismos y de las actuaciones
planificadas y asignadas.
Para el TRANSCANT, la implantacin comporta:
1. Concretar la infraestructura necesaria de medios
humanos y materiales capacitados para hacer frente a las
emergencias que produzcan los accidentes en el trans-
porte de mercancas peligrosas y determinar los sistemas
para la localizacin de los responsables.
2. Establecer los protocolos, convenios y acuerdos
necesarios con los distintos organismos y entidades parti-
cipantes.
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3. Los protocolos de actuacin debern recoger, como
contenido mnimo, la definicin de la organizacin y
medios disponibles para:
- Hacer frente a la emergencia.
- Facilitar la actuacin de los distintos Grupos.
- Tomar las medidas adecuadas sobre el trfico junto
con la autoridad competente.
- Hacer las acciones necesarias para la rehabilitacin
del servicio.
- Conocer y facilitar a las Administraciones Pblicas los
datos para la actualizacin de los flujos de mercancas
peligrosas.
- Realizar un anlisis de riesgos para los puntos con
acumulacin de diversos convoyes, como las estaciones
de clasificacin de mercancas.
4. Supervisar la elaboracin, por parte de cada persona
o entidad responsable, de los Planes de Actuacin de los
Grupos de Accin, de los Planes de Emergencia Munici-
pales y de las entidades involucradas.
5. Preparar los programas de formacin y capacitacin
dirigidos a los diferentes colectivos y servicios implicados.
6. Elaborar las campaas de informacin y divulgacin
dirigidas a los ciudadanos, para conseguir de stos una
respuesta adecuada en las diferentes situaciones.
6.2. MANTENIMIENTO
Se entiende por mantenimiento del Plan el conjunto de
actuaciones encaminadas a garantizar que los proce-
dimientos de actuacin previstos en el Plan sean plena-
mente operativos y que su actualizacin y adecuacin a
modificaciones futuras en el mbito territorial sean objeto
de planificacin.
Este conjunto de actuaciones debe ser objeto de un
programa de mantenimiento que comprender las
siguientes acciones:
- Revisiones peridicas y extraordinarias.
- Comprobaciones peridicas.
6.2.1. Revisiones peridicas y extraordinarias
Las revisiones peridicas tienen el fin de adaptar el Plan
a los cambios que se vayan produciendo en la organiza-
cin, en la normativa y en el progreso de los conocimien-
tos tcnicos, establecindose un plazo mximo de cinco
aos para su actualizacin peridica. El concepto de revi-
sin peridica no comporta una modificacin obligatoria
del Plan.
Las revisiones extraordinarias se realizarn cuando se
estime necesario en funcin de las modificaciones en los
riesgos o en los flujos y, en general, para adaptar el Plan a
la realidad del momento en la Comunidad Autnoma de
Cantabria.
Tanto las revisiones peridicas como las extraordinarias
debern ser informadas favorablemente por la Comisin
de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canta-
bria, aprobadas por el Gobierno de Cantabria y homolo-
gadas por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
6.2.2. Comprobaciones peridicas
Cada persona o entidad, pblica o privada, susceptible
de intervenir con sus medios y recursos en la atencin de
emergencias derivadas de accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas deber realizar comprobaciones
peridicas de sus equipos y medios, tanto humanos como
materiales, que puedan intervenir en caso de activacin
del Plan.
Estas comprobaciones peridicas se realizarn en rela-
cin con:
1. Mantenimiento del inventario de medios y recursos de
titularidad pblica o privada, municipal, autonmica o
estatal, que estn adscritos al Plan.
2. Actualizacin de los estudios sobre valoracin del
riesgo en relacin con los mapas de flujos de mercancas,
mapas de vulnerabilidad, ndices de peligrosidad de las
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mercancas transportadas, ndices de probabilidad de
accidentes y mapas de riesgo de los tramos y de los muni-
cipios por los que circulan mercancas peligrosas.
3. Realizacin peridica de ejercicios de adiestramiento
y simulacros con el objetivo de familiarizar a los distintos
grupos actuantes con los equipos y tcnicas a utilizar en
caso de activacin del Plan.
4. Desarrollo y seguimiento de los programas de forma-
cin destinados a los rganos y servicios actuantes y a la
poblacin en general.
6.3. ESTADSTICA DE LAS EMERGENCIAS PRODU-
CIDAS POR ACCIDENTES
El Servicio de Proteccin Civil del Gobierno de Canta-
bria crear un registro estadstico de las emergencias pro-
ducidas por accidentes en los transportes de mercancas
peligrosas, que contendr como mnimo informacin
sobre:
- Localizacin del suceso.
- Caractersticas de las mercancas peligrosas involu-
cradas.
- Tipo de unidad de transporte.
- Tipo de accidente.
- Clasificacin de la situacin de emergencia.
- Consecuencias para la poblacin, los bienes y el
medio ambiente.
- Medidas adoptadas en el accidente.
- Conclusiones obtenidas del desarrollo de la emergencia.
Este registro se crea con la finalidad de permitir estudiar
y analizar las circunstancias en que se desarrollan este
tipo de emergencias y, a la vista de los resultados obteni-
dos, establecer acciones tendentes a mejorar el cum-
plimiento de los objetivos del Plan.
Para el registro de cada uno de los accidentes que se
produzcan en el mbito territorial de Cantabria se tendr
en cuenta, adems de la informacin recogida durante el
desarrollo de la emergencia, el contenido del parte de
accidente elaborado por los consejeros de seguridad.
Este parte deber ser remitido por la direccin de la
empresa correspondiente al Servicio de Proteccin Civil
del Gobierno de Cantabria en un plazo inferior a treinta
das desde la fecha del accidente.
La Direccin General de Servicios y Proteccin Civil del
Gobierno de Cantabria, comunicar anualmente a la
Delegacin del Gobierno en Cantabria los datos corres-
pondientes a cada una de las emergencias producidas
por los accidentes ocurridos en Cantabria, para facilitar la
realizacin de la estadstica nacional sobre este tipo de
emergencias. Para ello utilizar el boletn estadstico del
Anexo II de la Directriz Bsica de Planificacin de Protec-
cin Civil ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes
de Mercancas Peligrosas por Carretera y Ferrocarril.
Las estadsticas de las emergencias que elabore la
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del
Ministerio del Interior con la informacin sobre las emer-
gencias para todo el mbito nacional sern igualmente
sometidas a estudio y anlisis. Las conclusiones que se
obtengan de las mismas sern tenidas igualmente en
cuenta al objeto de adoptar cambios que mejoren la efec-
tividad del Plan.
ANEXO I. DEFINICIONES
Con el fin de aclarar una serie de trminos que van a
ser utilizados en este documento se dan las siguientes
definiciones aplicables a todas las modalidades de trans-
porte.
Mercancas peligrosas:
Son todas aquellas materias y objetos que en caso de
accidente durante su transporte por carretera o ferrocarril,
pueden suponer riesgos para la poblacin, los bienes y el
medio ambiente y que, por ello, sus condiciones de trans-
porte se encuentran reguladas en el Reglamento Interna-
cional sobre el Transporte de Mercancas Peligrosas por
Ferrocarril (RID), en el Convenio relativo a los Transportes
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Internacionales por Ferrocarril (COTIF) y en el Acuerdo
Europeo sobre el Transporte Internacional de Mercancas
Peligrosas por Carretera (ADR) y otras aplicables. Tendrn
asimismo tal consideracin aquellas sustancias cuyas
condiciones de transporte se regulen por sucesivas modi-
ficaciones de los Reglamentos y Acuerdos Internaciona-
les, anteriormente citados, ratificados por Espaa.
Expedidor:
La persona fsica o jurdica por cuya orden y cuenta se
realiza el envo de la mercanca peligrosa, para lo cual
contrata su transporte. Deber poseer los conocimientos
tcnicos suficientes para firmar las certificaciones corres-
pondientes a que hacen referencia los Reglamentos y
Acuerdos.
Auxiliar del transporte:
La persona fsica o jurdica que presta servicios de
intermediacin en la contratacin del transporte u otros
servicios auxiliares o complementarios definidos en el ttu-
lo IV, captulo primero de la Ley 16/1987, de la Ordenacin
de los Transportes Terrestres.
Transportista:
La persona fsica o jurdica que asume la obligacin de
realizar el transporte, contando a tal fin con su propia
organizacin.
Cargador-descargador:
La persona fsica o jurdica bajo cuya responsabilidad se
realizan las operaciones de carga y descarga de la mer-
canca objeto del transporte. Podr firmar por delegacin
del expedidor la carta de porte, y deber hacer constar en
la misma o en una declaracin aparte, que la mercanca
transportada se admite al transporte y que su estado y
acondicionamiento, y en su caso el envase y etiquetaje,
responden a las prescripciones de los reglamentos.
Mapa de flujos de transporte:
Es el anlisis numrico y la expresin grfica, en rela-
cin con un perodo de tiempo determinado y un territorio
determinado, de la estadstica de los transportes com-
prendidos en los mbitos de aplicacin de la ADR y RID,
incluidos los transportes internacionales que requieran
habilitacin o autorizacin por la administracin espaola
(estatal o autonmica), con detalle del nmero de trans-
portes y de las cantidades totales de materias peligrosas
transportadas; agrupados estos datos segn materias,
clases de materias y tramos de las vas utilizadas para el
transporte.
Zonas de riesgo:
Zonas geogrficas o puntos concretos de especial rele-
vancia (puntos vulnerables, poblaciones, edificaciones,
elementos naturales o medioambientales, infraestructu-
ras, etc.) a efectos de prever medidas de proteccin a la
poblacin, los bienes o el medio ambiente, en caso de
emergencia.
Vehculos:
Los automviles, vehculos articulados, remolques y
semirremolques, definidos como tales en el artculo 4 del
Convenio sobre Circulacin por Carretera, con excepcin
de los vehculos pertenecientes a las Fuerzas Armadas o
que estn a las rdenes de dichas Fuerzas Armadas.
Transporte a granel:
El transporte de una materia slida sin envase.
Contenedor:
Todo elemento para el transporte (cajas especiales, cis-
ternas mviles u otros elementos anlogos) que tienen
carcter permanente, con la suficiente resistencia para
permitir su reiterada utilizacin, especialmente concebido
para facilitar el transporte de mercancas (sin operaciones
intermedias de carga y descarga) por uno o varios modos
de transporte, equipado con dispositivos que permitan su
fcil manipulacin, especialmente para el trasbordo de un
modo de transporte a otro, concebido de forma que sea
fcil de llenar y vaciar y con un volumen interior no menor
de un metro cbico.
Gran recipiente para granel. GRG:
Pgina 4507
Todo embalaje mvil, rgido, semirgido o flexible con
una capacidad no superior en ningn caso a tres metros
cbicos, diseado para ser manipulado mecnicamente y
que pueda resistir los esfuerzos a que estn sometidos
durante su manipulacin y el transporte, lo que deber ser
confirmado mediante las pruebas que se especifiquen.
Cisterna:
Todo elemento contenedor construido para mantener
materias lquidas, gaseosas, pulverulentas o granulares,
con capacidad superior a un metro cbico, que puede ser
fija, desmontable o una batera de recipientes. Las cister-
nas no se consideran como recipientes, puesto que estos
ltimos se toman en sentido restrictivo.
Emergencia:
Situacin de peligro provocada por un incidente o acci-
dente en el transporte de mercancas peligrosas que
requiera la intervencin urgente, inmediata y especializa-
da para prevenir, reducir y controlar las consecuencias
que pudieran derivarse para las personas, los bienes y el
medio ambiente, segn la tipologa de accidentes estable-
cida en este Plan.
Clases de mercancas peligrosas:
Cada una de las categoras en las que se dividen las
materias peligrosas objeto de transporte. Son las siguien-
tes:
Clase 1. Materias y objetos explosivos.
Clase 2. Gases.
Clase 3. Lquidos inflamables.
Clase 4.1. Materias slidas inflamables, materias auto-
reactivas y materias explosivas desensibilizadas slidas.
Clase 4.2. Materias que pueden experimentar inflama-
cin espontnea.
Clase 4.3. Materias que al contacto con el agua des-
prenden gases inflamables.
Clase 5.1. Materias comburentes.
Clase 5.2. Perxidos orgnicos.
Clase 6.1. Materias txicas.
Clase 6.2. Materias infecciosas.
Clase 7. Materias radiactivas.
Clase 8. Materias corrosivas.
Clase 9. Materias y objetos peligrosos diversos.
Clases limitativas:
Materias y objetos excluidos para el transporte a reser-
va de unas determinadas excepciones contempladas en
ADR y RID. Son las correspondientes a las clases 1 y 7.
Clases no limitadas:
Materias y objetos de las restantes clases que se admi-
ten al transporte en determinadas circunstancias o sin
restricciones segn se contempla en la ADR y RID.
Residuos:
Las materias, disoluciones, mezclas u objetos que no
pueden ser utilizados como tal, pero que son transporta-
dos para ser retirados, depositados en un vertedero o eli-
minados por incineracin o por otro mtodo.
BLEVE:
Acrnimo de la expresin inglesa Boiling Liquid Expan-
ding Vapor Explosin. Estallido producido por calen-
tamiento externo de un recipiente que contiene un lquido
a presin, al perder la resistencia mecnica el material de
la pared y su estanqueidad bruscamente.
UVCE:
Acrnimo de Unconfined Vapor Cloud Explosin.
Deflagracin explosiva de una nube de gas inflamable que
se halla en un espacio amplio, cuya onda de presin
alcanza una sobrepresin mxima del orden de 1 bar en
la zona de ignicin.
Consejero de seguridad:
Persona designada por la empresa que realice el trans-
porte, carga o descarga de mercancas peligrosas para
desempear los cometidos y encargarse de las funciones
que se definen en el artculo 6 del Real Decreto
1566/1999 y que est en posesin del certificado de for-
macin que se regula en el artculo 5 del mismo Real
Decreto.
Pgina 4508 Viernes, 30 de marzo de 2007
ANEXO II. PLAN DE ACTUACIN MUNICIPAL ANTE
ACCIDENTES DE MERCANCAS PELIGROSAS
El Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil de
la Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATERCANT)
establece las directrices bsicas para la planificacin
municipal que van a permitir a los municipios la redaccin
de sus propios Planes de Emergencia Municipal (PEMU)
y su posterior integracin en el Plan Territorial.
Dentro de estos Planes de Emergencia Municipal, los
municipios que sean considerados de riesgo alto, segn el
anlisis del riesgo reflejado en el captulo segundo del
presente Plan, debern introducir un apartado especfico
dedicado a la atencin de posibles emergencias deriva-
das de accidentes en el transporte de mercancas peligro-
sas que ocurran en su trmino municipal.
Dicho captulo especfico debe cumplir las siguientes
funciones:
- Prever la estructura organizativa y los procedimientos
para la intervencin en emergencias por accidentes en el
transporte de mercancas peligrosas que sucedan dentro
de su trmino municipal.
- Prever procedimientos de informacin y alerta a la
poblacin, poniendo especial atencin en los elementos
vulnerables situados en zonas de riesgo.
- Prever la organizacin necesaria para la puesta en
prctica, en caso de accidente, de medidas orientadas a
la disminucin de la exposicin de la poblacin a los fen-
menos peligrosos que puedan producirse. Esto implica la
direccin y coordinacin de la evacuacin, el alojamiento
o el confinamiento de la poblacin de acuerdo con las indi-
caciones del Director del Plan.
- Catalogar los medios y recursos especficos para la
puesta en prctica de las actividades previstas.
As mismo, se considera que es responsabilidad de los
municipios calificados de riesgo alto, para prevenir y miti-
gar las consecuencias de un accidente, las siguientes
actuaciones:
- Elaborar un estudio y determinar los elementos vulne-
rables en la zona de riesgo dentro de su mbito de com-
petencia y, en su caso, ampliar la delimitacin territorial de
las reas de especial exposicin.
- Determinar las instalaciones que, por su actividad y
por su ubicacin en reas de especial exposicin, deben
dotarse de un Plan de Autoproteccin.
- Ordenar y regular el trfico de mercancas peligrosas
en las vas urbanas y por el interior de las poblaciones.
Para la elaboracin de este documento los municipios
debern tener en cuenta la informacin contenida en el
Anexo VII Estudio del transporte de mercancas peligro-
sas por carretera y ferrocarril en Cantabria que al res-
pecto les concierna, y la considerarn para establecer las
medidas de prevencin y la adecuada organizacin de los
medios y recursos disponibles para hacer frente a las
emergencias asociadas al transporte de mercancas peli-
grosas que pudieran producirse en su mbito territorial.
ANEXO III. NMEROS DE IDENTIFICACIN
DE PELIGRO
1. DENOMINACIN
Son un conjunto de dos o tres cifras que figuran en la
parte superior de los paneles naranja que deben llevar los
vehculos que transportan mercancas peligrosas y que
identifican una serie de caractersticas de peligro de la
materia de que se trate.
En general, los nmeros indican los siguientes peligros:
2 Emanacin de gas resultante de presin o de una
reaccin qumica.
3 Inflamabilidad de materias lquidas (vapores) y gases
o materias lquidas susceptibles de autocalentamiento.
4 Inflamabilidad de materias slidas o materias slidas
susceptibles de autocalentamiento.
5 Comburente (favorece el incendio).
6 Toxicidad o peligro de infeccin.
BOC - Nmero 64
7 Radiactividad.
8 Corrosividad.
9 Peligro de reaccin violenta espontnea.
(El peligro de reaccin violenta espontnea comprende
la posibilidad, de acuerdo con la naturaleza de la materia,
de un peligro de explosin, de descomposicin o de una
reaccin de polimerizacin seguida de un despren-
dimiento de calor considerable o de gases inflamables y/o
txicos).
Para una mejor comprensin de los paneles informati-
vos hay que hacer las siguientes consideraciones:
- Cuando la cifra figura dos veces es seal de una inten-
sificacin del peligro relacionada con ella.
- Cuando el peligro de una materia se puede indicar de
manera suficiente por medio de una sola cifra, esta se
completar con un cero en segunda posicin.
- Hay combinaciones de dos o tres cifras que tienen un
significado especial: 22, 323, 333, 362, 382, 423, 44, 446,
462, 482, 539, 606, 623, 642, 823, 842, 90, y 99.
- Cuando el nmero de identificacin de peligro est
precedido de una X, significa que la materia reacciona
de manera peligrosa con el agua. Para tales materias, no
se podr utilizar el agua ms que con la autorizacin de
los expertos.
2. NMEROS DE PELIGRO Y SU SIGNIFICADO
Los nmeros de identificacin de peligro segn el ADR
y el RID son los siguientes:
20 gas asfixiante o que no presenta peligro subsidiario
22 gas licuado refrigerado, asfixiante
223 gas licuado refrigerado, inflamable
225 gas licuado refrigerado, comburente (favorece el
incendio)
23 gas inflamable
239 gas inflamable, susceptible de producir una reac-
cin violenta espontnea
25 gas comburente (favorece el incendio)
26 gas txico
263 gas txico, inflamable
265 gas txico y comburente (favorece el incendio)
268 gas txico y corrosivo
30 materia lquida inflamable (punto de inflamacin de
23 C a 61 C, incluidos los valores lmites) o materia lqui-
da inflamable o materia slida en estado fundido con un
punto de inflamacin superior a 61 C, calentada a una
temperatura igual o superior a su punto de inflamacin, o
materia lquida susceptible de autocalentamiento
323 materia lquida inflamable que reacciona con el
agua desprendiendo gases inflamables
X323 materia lquida inflamable que reacciona peligro-
samente con el agua desprendiendo gases inflamables1)
33 materia lquida muy inflamable (punto de inflama-
cin inferior a 23 C)
333 materia lquida pirofrica
X333 materia lquida pirofrica que reacciona peligro-
samente con el agua 1)
336 materia lquida muy inflamable y txica
338 materia lquida muy inflamable y corrosiva
X338 materia lquida muy inflamable y corrosiva, que
reacciona peligrosamente con el agua1)
339 materia lquida muy inflamable, susceptible de pro-
ducir una reaccin violenta espontnea
36 materia lquida inflamable (punto de inflamacin de
23 C a 61 C, incluidos los valores lmites), que presenta
un grado menor de toxicidad, o materia lquida susceptible
de autocalentamiento y txica
362 materia lquida inflamable, txica, que reacciona
con el agua emitiendo gases inflamables
X362 materia lquida inflamable, txica, que reacciona
peligrosamente con el agua y desprende gases inflama-
bles1)
368 materia lquida inflamable, txica y corrosiva
38 materia lquida inflamable (punto de inflamacin de
23 C a 61 C, incluidos los valores lmites), que presenta
un grado menor de corrosividad, o materia lquida sus-
ceptible de autocalentamiento y corrosiva
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
382 materia lquida inflamable, corrosiva, que reaccio-
na con el agua desprendiendo gases inflamables
X382 materia lquida inflamable, corrosiva, que reac-
ciona peligrosamente con el agua desprendiendo gases
inflamables1)
39 lquido inflamable, susceptible de producir una reac-
cin violenta espontnea
40 materia slida inflamable o materia autorreactiva o
materia susceptible de autocalentamiento
423 materia slida que reacciona con el agua despren-
diendo gases inflamables
X423 materia slida inflamable, que reacciona peligro-
samente con el agua desprendiendo gases inflamables1)
43 materia slida espontneamente inflamable (pirof-
rica)
44 materia slida inflamable que, a una temperatura
elevada, se encuentra en estado fundido
446 materia slida inflamable y txica que, a una tem-
peratura elevada, se encuentra en estado fundido
46 materia slida inflamable o susceptible de autoca-
lentamiento, txica
462 materia slida txica, que reacciona con el agua
desprendiendo gases inflamables
X462 materia slida, que reacciona peligrosamente
con el agua desprendiendo gases txicos 1)
48 materia slida inflamable o susceptible de autoca-
lentamiento, corrosiva
482 materia slida corrosiva, que reacciona con el
agua desprendiendo gases inflamables
X482 materia slida, que reacciona peligrosamente
con el agua desprendiendo gases corrosivos 1)
50 materia comburente (favorece el incendio)
539 perxido orgnico inflamable
55 materia muy comburente (favorece el incendio)
556 materia muy comburente (favorece el incendio),
txica
558 materia muy comburente (favorece el incendio) y
corrosiva
559 materia muy comburente (favorece el incendio)
susceptible de producir una reaccin violenta espontnea
56 materia comburente (favorece el incendio), txica
568 materia comburente (favorece el incendio), txica,
corrosiva
58 materia comburente (favorece el incendio), corrosiva
59 materia comburente (favorece el incendio) suscepti-
ble de producir una reaccin violenta espontnea
60 materia txica o que presenta un grado menor de
toxicidad
606 materia infecciosa
623 materia txica lquida, que reacciona con el agua
desprendiendo gases inflamables
63 materia txica e inflamable (punto de inflamacin de
23 C a 61 C, incluidos los valores lmites)
638 materia txica e inflamable (punto de inflamacin
de 23 C a 61 C, incluidos los valores lmites) y corrosiva
639 materia txica e inflamable (punto de inflamacin
igual o inferior a 61 C), susceptible de producir una reac-
cin violenta espontnea
64 materia txica slida, inflamable o susceptible de
autocalentamiento
642 materia txica slida, que reacciona con el agua
desprendiendo gases inflamables
65 materia txica y comburente (favorece el incendio)
66 materia muy txica
663 materia muy txica e inflamable (punto de inflama-
cin igual o inferior a 61 C)
664 materia muy txica slida, inflamable o susceptible
de autocalentamiento
665 materia muy txica y comburente (favorece el
incendio)
668 materia muy txica y corrosiva
669 materia muy txica, susceptible de producir una
reaccin violenta espontnea
68 materia txica y corrosiva
Pgina 4509
69 materia txica o que presenta un grado menor de
toxicidad, susceptible de producir una reaccin violenta
espontnea
70 materia radiactiva
78 materia radiactiva, corrosiva
80 materia corrosiva o que presenta un grado menor de
corrosividad
X80 materia corrosiva o que presenta un grado menor
de corrosividad y reacciona peligrosamente con el agua1)
823 materia corrosiva lquida, que reacciona con el
agua desprendiendo gases inflamables
83 materia corrosiva o que presenta un grado menor de
corrosividad e inflamable (punto de inflamacin de 23 C
a 61 C, incluidos los valores lmites)
X83 materia corrosiva o que presenta un grado menor
de corrosividad e inflamable (punto de inflamacin de 23
C a 61 C, incluidos los valores lmites) que reacciona peli-
grosamente con el agua 1)
839 materia corrosiva o que presenta un grado menor
de corrosividad e inflamable (punto de inflamacin de 23
C a 61 C, incluidos los valores lmites), susceptible de
producir una reaccin violenta espontnea
X839 materia corrosiva o que presenta un grado menor
de corrosividad e inflamable (punto de inflamacin de 23
C a 61 C, incluidos los valores lmites), susceptible de
producir una reaccin violenta espontnea y que reaccio-
na peligrosamente con el agua1)
84 materia corrosiva slida, inflamable o susceptible de
autocalentamiento
842 materia corrosiva slida, que reacciona con el
agua desprendiendo gases inflamables
85 materia corrosiva o que presenta un grado menor de
corrosividad y comburente (favorece el incendio)
856 materia corrosiva o que presenta un grado menor
de corrosividad y comburente (favorece el incendio) y txi-
ca
86 materia corrosiva o que presenta un grado menor de
corrosividad y txica
88 materia muy corrosiva
X88 materia muy corrosiva que reacciona peligrosa-
mente con el agua 1)
883 materia muy corrosiva e inflamable (punto de infla-
macin de 23 C a 61 C, incluidos los valores limites)
884 materia muy corrosiva slida, inflamable o suscep-
tible de autocalentamiento
885 materia muy corrosiva y comburente (favorece el
incendio)
886 materia muy corrosiva y txica
X886 materia muy corrosiva y txica, que reacciona
peligrosamente con el agua1)
89 materia corrosiva o que presenta un grado menor de
corrosividad, susceptible de producir una reaccin violen-
ta espontnea
90 materia peligrosa desde el punto de vista medioam-
biental, materias peligrosas diversas
99 materias peligrosas diversas transportadas en
caliente
1) El agua no debe utilizarse, salvo con autorizacin de expertos.
Pgina 4510 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

ANEXO IV. CARTOGRAFA DE LA RED VIARIA Y FERROVIARIA

1)
El agua no debe utilizarse, salvo con autorizacin de expertos.
TRAMO AUTOVIA
TRAMO CARRETERA NACIONAL
TRAMO CARRETERA AUTONMICA

TRAMO FERROCARRIL

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIN CIVIL DE LA

GOBIERNO COMUNIDAD AUTNOMA DE CANTABRIA SOBRE
de TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS POR
CARRETERA Y FERROCARRIL
CANTABRIA Mapa de :
CONSEJERIA DE PRESIDENCIA,
Mapa:
CARTOGRAFIA DE LA RED
ORDENACIN DEL TERRITORIO VIARIA Y FERROVIARIA ANEXO
Y URBANISMO IV
DIRECCION GENERAL DE
Fecha:
SERVICIOS Y PROTECCION CIVIL AO 2006 Escala: 1/500.000

ANEXO V. CONSEJOS A LA POBLACIN
Si es usted una persona que detecta el accidente.
- Si el conductor del vehculo no ha resultado acciden-
tado, seguir las instrucciones o consejos que l le d.
- Si el conductor del vehculo ha resultado accidentado
avisar rpidamente al telfono de Atencin de Emergen-
cias 112 SOS Cantabria y procurar dar el mayor nmero
de datos del accidente, especialmente:
- Lugar del accidente.
- Tipo de accidente (fuga, derrame, incendio o
explosin).
- Datos del panel naranja del vehculo.
- Estado del conductor y nmero de heridos, si los
hubiera.
- Telfono o modo de contacto posterior.
- En todo momento mantenga la calma.
Si llega usted a las proximidades del accidente.
- No se acerque por ningn motivo al vehculo acciden-
tado y aljese inmediatamente del lugar del accidente.
- Si viaja en coche, aljelo del lugar del accidente.
- Respete los cordones de seguridad que establezcan
los servicios de orden y siga sus instrucciones.
- Evite situarse en la direccin del viento, por si hubiera
algn elemento en suspensin que pudiera afectar a su
salud.
- En todo momento, mantenga la calma.
Si esta usted en casa.
- Cierre todas las ventanas y puertas exteriores, baje las
persianas y aljese de la fachada del edificio. En ningn
caso se quede asomado a balcones, ventanas ni mirando
tras los cristales.
- Cierre la llave de paso del gas y dispare el automtico
de la luz.
- Evite el llamar por telfono, a fin de evitar que se
colapsen las lneas.
- No beba agua del grifo hasta que las autoridades sani-
tarias confirmen que no ha habido contaminacin.
- Tenga un aparato de radio a pilas y siga las instruccio-
nes transmitidas por las autoridades competentes.
- Est atento a los posibles avisos que por megafona
puedan dar las fuerzas de orden y est preparado para
una posible evacuacin (prepare su documentacin y
medicamentos de uso diario).
- En todo momento, mantenga la calma.
N Notificacin de accidente de mercancas peligrosas por carretera N Notificacin de accidente de mercancas peligrosas por ferrocarril

DATOS DE LA NOTIFICACION DATOS DE LA MERCANCIA TRANSPORTADA

DATOS DE LA NOTIFICACION DATOS DE LA MERCANCIA TRANSPORTADA
Fecha:..............................Hora:............................... N Peligro:
Notificado por:........................................................ Fecha:..............................Hora:............................... N Peligro:
Organismo:.............................................................. N ONU: Agente:....................................................................
Telfono:................................................................. Dependencia:........................................................... N ONU:
BOC - Nmero 64

LOCALIZACION DEL SUCESO
Carretera:...........................................PK:...............
Sentido:...................................................................
Trmino municipal:................................................
Poblacin ms cercana:..........................................
Observaciones:.......................................................
................................................................................
................................................................................
CARACTERISTICAS DEL VEHICULO
Tipo:.......................................................................
Matrcula vehculo:.................................................
Matrcula remolque:................................................
DATOS DEL INCIDENTE
Avera Vuelco Choque
Salida calzada Cada carga Corte
circulacin
Tipo de envase:.......................................................
Situacin del vehculo:............................................
Etiquetas de peligro:.....................................................
......................................................................................
LOCALIZACION DEL SUCESO Etiquetas de peligro:.....................................................
......................................................................................
Lnea:.................................................PK:...............
Productos:..................................................................... Estaciones colaterales:............................................
Productos:.....................................................................
...................................................................................... Trmino municipal:................................................
......................................................................................
Poblacin ms cercana:..........................................
EMPRESAS Morfologa del terreno:...........................................
Accesos:.................................................................. EMPRESAS
Transportista:.............................................................
Transportista:.............................................................
...................................................................................
DATOS DEL INCIDENTE ...................................................................................
Origen:.......................................................................
Origen:.......................................................................
................................................................................... ...................................................................................
Destino:..................................................................... Tipo de vehculo:....................................................
................................................................................ Destino:.....................................................................
................................................................................... ...................................................................................
Avera Colisin
CONDICIONES METEOROLOGICAS
Descarrilamiento Corte circulacin CONDICIONES METEOROLOGICAS
Lluvia Viento Niebla
Tipo de envase:...................................................... Lluvia Viento Niebla
Nieve Hielo
Nieve Hielo
CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE
Otras:..................................................................
Otras:..................................................................
Tierra
SERVICIOS ALERTADOS/MOVILIZADOS Fuga
EN Mar SERVICIOS ALERTADOS/MOVILIZADOS
Derrame
Viernes, 30 de marzo de 2007

Bomberos Guardia Civil

CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE Agua Bomberos Guardia Civil
Polica Local Ayuntamiento
Tierra Incendio vehculo Incendio carga Polica Local Ayuntamiento
Fuga
Emp.Origen-Destino Emp. Transportista
EN Mar Explosin Emp.Origen-Destino Emp. Transportista
Derrame
Emp. Asesoras Jefe Emergencias
Agua Descripcin del accidente:..................................... Emp. Asesoras Jefe Emergencias
................................................................................
Del. Gobierno Director del Plan
Incendio vehculo Incendio carga N vagones siniestrados:......................................... Del. Gobierno Director del Plan
N de heridos...................N de vctimas................
Tcnico Medio Amb. Tcnico Medio Amb.
Explosin Tipo aparente de las lesiones..................................
................................................................................
Constituido CECOP. Constituido PMA Constituido CECOP. Constituido PMA
Descripcin del accidente:.....................................
................................................................................ Tipo: 1 2 3 4 5
N vehculos siniestrados:....................................... DATOS ADICIONALES
N de heridos...................N de vctimas................ Categora: 0 1 2 3
DATOS ADICIONALES
Duracin prevista de la inmovilizacin:................ Duracin prevista de la inmovilizacin:................
Estado del conductor.............................................. Necesario hacer trasvase o traslado.
1 2 3 4 5 Necesario hacer trasvase o traslado.
Tipo aparente de las lesiones..................................
............................................................................... DAOS MATERIALES
0 1 2 3 OBSERVACIONES
OBSERVACIONES
Tipo: 1 2 3 4 5 Deterioro en infraestructuras:...................................
...................................................................................
Categora: 0 1 2 3 Otros:.........................................................................
Pgina 4511
Pgina 4512 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

ANEXO VII. ESTUDIO DEL TRANSPORTE 1. INTRODUCCIN

DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA
Y FERROCARRIL EN CANTABRIA El anlisis del riesgo constituye una parte fundamental
de todo plan de Proteccin Civil. De hecho, su importan-
1. INTRODUCCIN cia es tal que en funcin de la naturaleza del riesgo se
2. DEFINICIN DEL MAPA DE FLUJOS DE LOS define el tipo de plan y su alcance y especificidad funcio-
TRANSPORTES DE MERCANCAS PELIGROSAS POR nal. As sucede con el transporte de mercancas peligro-
CARRETERA Y FERROCARRIL sas. El TRANSCANT tiene como objeto prever y afrontar
una emergencia de Proteccin Civil provocada por un
2.1. METODOLOGA DE ELABORACIN DEL MAPA accidente en el transporte de mercancas peligrosas, pero
DE FLUJOS difcilmente cumplira este objetivo si careciera de infor-
2.2. MAPA DE FLUJOS macin suficiente sobre:
Los tramos de carretera y ferrocarril en los que son
3. DEFINICIN DEL MAPA DE VULNERABILIDAD transportadas las mercancas peligrosas.
Los productos y las cantidades en que son transportados.
3.1. INFORMACIN BSICA PARA LA ELABORA- La probabilidad de ocurrencia de un accidente.
CIN DEL MAPA DE VULNERABILIDAD Las caractersticas del territorio afectado por el trans-
3.1.1. Ncleos de poblacin. porte de mercancas peligrosas.
3.1.2. Usuarios afectados. Por ello, el conocimiento y el anlisis de estas variables
3.1.3. Elementos vulnerables. constituye el propsito de este estudio del transporte de
3.2. MAPA DE VULNERABILIDAD mercancas peligrosas en Cantabria, que se incorpora
como anexo al TRANSCANT.
4. LA PELIGROSIDAD DE LOS PRODUCTOS. EL Este anexo del TRANSCANT desarrolla una metodolo-
MAPA DE PELIGROSIDAD ga analtica que permite asociar con base documental el
4.1. DEFINICIN DE LOS NDICES DE PELIGRO riesgo y el territorio, para identificar y clasificar zonas del
4.2. MAPA DE PELIGROSIDAD territorio en funcin de su grado diferencial de riesgo. La
dificultad de trascender el mapa de flujos al que se refiere
5. LA PROBABILIDAD DE ACCIDENTE EN EL TRANS- la Directriz Bsica en un anlisis de riesgo, radica princi-
PORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS palmente en la necesidad de disponer de informacin
5.1. CARRETERA sobre la vulnerabilidad del territorio, la peligrosidad de las
5.2. FERROCARRIL sustancias y la probabilidad de ocurrencia de un acciden-
5.3. LOS ACCIDENTES OCURRIDOS EN CANTABRIA te y en poner en relacin toda esa informacin en una
ecuacin de riesgo.
El presente estudio del transporte de mercancas peli-
6. EL MAPA DE RIESGO DEL TRANSPORTE DE
grosas en Cantabria ha tenido en cuenta las aportaciones
MERCANCAS PELIGROSAS y las carencias de los anlisis realizados con anterioridad
6.1. ANLISIS DEL RIESGO DE LOS TRAMOS en otras regiones, y su objetivo ha sido lograr una efectiva
6.2. ANLISIS DEL RIESGO DE LOS MUNICIPIOS clasificacin del territorio en funcin del riesgo, que fuera
6.2.1. Clasificacin de los municipios en funcin de los operativa a efectos de planificacin de Proteccin Civil.
tramos Para ello se ha desarrollado una metodologa especfica
6.2.2. Clasificacin de los municipios en funcin de su de anlisis de riesgo que ha permitido sistematizar valo-
vulnerabilidad res cualitativos de riesgo, definidos como el producto car-
6.2.3. Mapa de riesgo de municipios tesiano de la probabilidad por las consecuencias. Para
lograrlo se han utilizado lo que podra denominarse cuatro
7. MAPAS instrumentos de anlisis desagregado:
Nmero 1. IDENTIFICACIN DE TRAMOS El mapa de flujos, que se caracteriza por su exhausti-
Nmero 2. FLUJOS TOTALES vidad y la vigencia de su informacin de base.
Nmero 3. FLUJOS CLASE 1 El estudio de la peligrosidad de las sustancias identifi-
Nmero 4. FLUJOS CLASE 2 cadas, utilizando para ello los criterios del REAL DECRE-
Nmero 5. FLUJOS CLASE 3 TO 363/1995.
Nmero 6. FLUJOS CLASE 4 El estudio de la vulnerabilidad, basado en la informa-
Nmero 7. FLUJOS CLASE 5 cin sobre las principales caractersticas del territorio
Nmero 8. FLUJOS CLASE 6 potencialmente afectado por un accidente de mercancas
Nmero 9. FLUJOS CLASE 7 peligrosas.
Nmero 10. FLUJOS CLASE 8 La estimacin de periodos de retorno en funcin de la
Nmero 11. FLUJOS CLASE 9 probabilidad de ocurrencia de un accidente.
Nmero 12. ONU 1202 - GASOLEOS El campo de observacin que se ha utilizado para el
Nmero 13. ONU 1203 - GASOLINA estudio de las variables de peligrosidad, vulnerabilidad y
Nmero 14. MUNICIPIOS AFECTADOS probabilidad ha sido el tramo, o unidad de va de trans-
Nmero 15. MAPA DE VULNERABILIDAD porte en la que se identifican un nmero determinado de
Nmero 16. ONU 1005 - AMONIACO ANHIDRO sustancias peligrosas, tal y como se establece en el mapa
Nmero 17. ONU 1010 - BUTADIENOS de flujos. Es posible as conocer para cada tramo no slo
Nmero 18. ONU 1017 - CLORO el flujo de mercancas peligrosas que por l se transpor-
Nmero 19. ONU 1079 - DIOXIDO DE AZUFRE tan, sino su posicin relativa en una clasificacin desagre-
Nmero 20. ONU 1093 - ACRILONITRILO gada de peligrosidad, vulnerabilidad, probabilidad y, final-
Nmero 21. ONU 1131 - DISULFURO DE CARBONO mente, en una clasificacin agregada de valores de
Nmero 22. ONU 1965 - MEZCLA HIDROCARBUROS riesgo.
GASEOSOS LICUADOS El concepto analtico de tramo, sin embargo, no permite
Nmero 23. EXPLOSIVOS directamente un estudio de riesgo del territorio, ya que los
Nmero 24. MAPA DE PELIGROSIDAD tramos no son unidades homogneas entre s ni topolgi-
Nmero 25. MAPA DE PROBABILIDAD DE OCU- ca ni administrativamente consideradas. Por ello, en la
RRENCIA parte final del estudio se ha analizado el riesgo de los
Nmero 26. MAPA DE CONSECUENCIAS municipios por cuyo territorio transcurren vas de trans-
Nmero 27. MAPA DE RIESGOS DE LOS TRAMOS porte de mercancas peligrosas, considerando tanto el
Nmero 28. MAPA DE RIESGO DE MUNICIPIOS riesgo del tramo o tramos que afectan a cada municipio,
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
como las propiedades de vulnerabilidad del trmino muni-
cipal. De esta forma se obtiene un mapa de riesgo que
hace posible establecer reas de especial exposicin y,
basndose en ello, aplicar criterios y prioridades de plani-
ficacin en materia de Proteccin Civil.
Las unidades de anlisis tratadas en el estudio se clasi-
fican en cuatro tramos equidistantes entre las cifras mxi-
mas y mnimas de los valores obtenidos para cada una de
ellas, asignndose los resultados ALTO, MEDIO-
ALTO, MEDIO-BAJO y BAJO segn el tramo en el mapa de flujos supracomunitario corresponde a los rga-
que est comprendido el valor analizado en cada caso.
Excepcionalmente para algunas unidades de anlisis se
ha considerado conveniente variar este sistema de clasifi-
cacin. En estos casos los valores umbrales empleados
se indican en el apartado correspondiente (Usuarios afec-
tados en el apartado 3.1.2; Elementos singulares en el
apartado 3.1.3.; Probabilidad de accidente en el apartado
5; Clasificacin de los municipios en funcin de los tramos
en el apartado 6.2.1.).
Las agregaciones de las distintas unidades de anlisis
tratadas se realizan asignando a los valores de la clasifi-
cacin obtenida (ALTO, MEDIO-ALTO, MEDIO- peligrosas en nuestra Regin ha realizado la Delegacin
BAJO y BAJO) los valores numricos correspondien-
tes (4, 3, 2 y 1 respectivamente) y realizando la 1996 y 1997 ponen en evidencia que el flujo intracomuni-
media aritmtica de estos valores numricos objeto de la
agregacin. Con los resultados numricos as obtenidos
se vuelve a realizar una clasificacin en la forma indicada
en el prrafo anterior.
El carcter innovador y la vocacin de sistematicidad de
este esfuerzo analtico en el marco de un plan de Protec-
cin Civil constituyen la principal bondad de este trabajo,
pero por eso mismo apunta tambin la necesidad de ajus-
tar esta metodologa en la labor de mejora que debe ir
asociada a la peridica revisin del anlisis de riesgo del
TRANSCANT.
En el marco de esta revisin es necesario actualizar
este estudio contemplando las variaciones habidas desde
1997, que se resumen a continuacin:
Nuevos datos de flujos (correspondientes al ejercicio
2002).
Modificaciones en la clasificacin de las sustancias
inducidas por las modificaciones habidas en el Real
Decreto 363/1995.
Variaciones en los tramos por apertura nuevos recorri-
dos por autova y por cambios de denominaciones de las
carreteras existentes.
Nuevos valores de accidentalidad y de intensidades de
trfico.
Elaboracin por la Direccin General de Proteccin
Civil y Emergencias del Estudio del Mapa de Flujos de
Mercancas Peligrosas por Carretera en el mbito de la
Directiva 82/501.
2. DEFINICIN DEL MAPA DE FLUJOS DE LOS
TRANSPORTES DE MERCANCAS PELIGROSAS POR
CARRETERA Y FERROCARRIL
La Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil
ante el riesgo de accidentes en los transportes de mer-
cancas peligrosas por carretera y ferrocarril al abordar los
elementos bsicos para la planificacin define el mapa de
flujos como "el anlisis numrico y la expresin grfica, en
relacin con un periodo de tiempo y un territorio determi-
nado de la estadstica de transportes comprendidos en los
mbitos de aplicacin del Reglamento Nacional sobre el
Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera, inclui-
dos los transportes internacionales que requieran habilita-
cin o autorizacin por la Administracin espaola; con
detalle del nmero de transportes cuyo itinerario haya dis-
currido, en todo o en parte, por dicho territorio, y de las
cantidades totales de mercancas peligrosas transporta-
das; agrupados estos datos segn materias, clases de
materias y tramos de las vas utilizadas para el transpor-
te" (punto II.2.a).
Pgina 4513
La Directriz Bsica distingue entre mapa de flujos
supracomunitarios -que recoge los transportes cuyo itine-
rarios sobrepasen el mbito autonmico- e intracomunita-
rios -que recoge los transportes cuyo origen y destino se
encuentren dentro del mismo mbito territorial autonmi-
co-.
As mismo, establece que la elaboracin del mapa de
flujos intracomunitario corresponde al rgano competente
de la Administracin Autonmica y que la realizacin del
nos competentes de la Administracin del Estado, a quie-
nes igualmente les compete elaborar el mapa nacional de
flujos, que agrega los flujos supra e intracomunitarios.
As definido, el mapa de flujos constituye un instrumen-
to bsico para el anlisis del riesgo, la zonificacin del
territorio y la planificacin de medios y recursos de Pro-
teccin Civil. Por eso mismo, el TRANSCANT debe basar-
se en un conocimiento lo ms exhaustivo posible sobre
los transportes de mercancas peligrosas que se efectan
dentro del territorio de Cantabria.
Los estudios que sobre el transporte de mercancas
del Gobierno en los ejercicios de los aos 1994, 1995,
tario representa slo una parte de las mercancas que
transitan por las carreteras y vas frreas de Cantabria.
Por ello, a efectos del presente Plan es necesario contar
no slo con la informacin relativa a los transportes intra-
comunitarios, sino tambin a los supracomunitarios. Esta
circunstancia hace necesario trabajar sobre la base de
una redefinicin operativa del mapa autonmico de flujos,
para dotar al Plan de un instrumento de informacin sufi-
cientemente comprensivo de las mercancas que se trans-
portan, por carretera y ferrocarril, en Cantabria.
A tal efecto, el mapa de flujos de mercancas peligrosas
que se ha elaborado para la realizacin de este Plan se
define como el conjunto de los transportes de mercancas
peligrosas por carretera y ferrocarril que:
a) Tienen su origen y destino dentro del territorio de la
Comunidad Autnoma de Cantabria, flujos intracomunitarios.
b) Tienen nicamente su origen o su destino dentro del
territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria, flujos
supracomunitarios.
Por lo tanto, se hace observar que este mapa de flujos
no recoge aqullos flujos supracomunitarios que puedan
transitar por el territorio de Cantabria sin tener ni su origen
ni su destino dentro de la Comunidad. Se trata de un tipo
de flujo supracomunitario que al no tener ni su origen ni su
destino dentro de la Regin slo es posible conocer sobre
la base de una informacin de mbito estatal, de la que en
estos momentos se carece.
No obstante esta salvedad, se considera que la infor-
macin que recoge el mapa de flujos de este Plan contie-
ne un volumen de datos suficientemente descriptivo de la
realidad del transporte de mercancas peligrosas por
carretera y ferrocarril existente en Cantabria, y que, con-
secuentemente, aporta un conjunto sistematizado de
informacin significativa para servir de base al anlisis del
riesgo y para extraer de ello consecuencias asociadas en
materia de Proteccin Civil.
2.1. METODOLOGA DE ELABORACIN DEL MAPA
DE FLUJOS
Los pasos que se han seguido para la realizacin del
mapa de flujos de este Plan han sido los siguientes:
Determinacin del censo de empresas qumicas y
empresas susceptibles de manejar sustancias qumicas,
mediante el anlisis del Registro Industrial y la base de
datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio rela-
tiva a operadores de hidrocarburos y gases licuados del
petrleo, que se ha concretado en la elaboracin de una
base de datos de empresas.
Pgina 4514 Viernes, 30 de marzo de 2007
Elaboracin de un cuestionario para la recogida de
informacin sobre flujos orientado a la obtencin de los
contenidos fijados en el art. 3.2 del Real Decreto 387/96:
a) Denominacin, clase y cantidad de cada una de las
mercancas peligrosas expedidas o transportadas duran-
te el ao.
b) Localidades de origen y destino de los transportes,
itinerarios seguidos y nmero de viajes efectuados a lo
largo del ao, segn itinerarios y mercancas peligrosas
transportadas.
Elaboracin de una encuesta institucional con la cola-
boracin de los expedidores y transportistas de mercan-
cas peligrosas, prevista en el art. 3.1 del Real Decreto
387/96, consistente en un requerimiento oficial de cumpli-
mentacin del cuestionario, dirigido a todas las empresas
integrantes de la referida base de datos.
De esta forma se ha obtenido una declaracin formal de
las empresas sobre las mercancas por ellas expedidas o
transportadas, y, en su caso, sobre la no expedicin o
transporte de las mismas.
La recogida de datos se efectu a lo largo del 2003 y la
informacin se refiere al ejercicio del 2002.
Elaboracin de una base de datos informtica para
asegurar el almacenamiento, recuperacin, actualizacin
y tratamiento estadstico de la informacin obtenida
mediante la encuesta institucional.
Cada registro de la base de datos contiene los siguien-
tes campos de informacin:
- Ao.
- Modalidad de transporte:
- Carretera/ferrocarril.
- Intra/supracomunitario.
- Datos de filiacin del transportista:
- Nombre.
- Direccin.
- Telfono/fax de contacto.
- Itinerario:
- Localidad y provincia de origen.
- Localidad y provincia de destino.
- Distancia en kilmetros.
- Vas utilizadas.
- Materias transportadas para cada uno de los itinera-
rios:
- nmero ONU.
- Nombre.
- Clase.
- Cantidad total.
- nmero de transportes (por mercancas y totales).
Identificacin de las rutas que siguen los transportes
de mercancas peligrosas.
Elaboracin de la representacin grfica de los flujos
en cartografa digital del Instituto Geogrfico Nacional
escala 1:200.000.
La realizacin de este trabajo hace posible un cono-
cimiento de los flujos intracomuniatrios y de los supraco-
munitarios con origen o destino en Cantabria que se basa
en cuatro instrumentos operativos: censo de empresas
expedidoras y transportistas; encuesta institucional; base
de datos de flujos y representacin grfica de flujos. Por
ello, la gestin y actualizacin del mapa de flujos del Plan
deber tener en cuenta la vigencia de cada uno de estos
instrumentos.
2.2. MAPA DE FLUJOS
Durante el ejercicio 2002 se transportaron en Cantabria
un total de 1.416.583Tn de mercancas peligrosas. La
ordenacin de esta informacin se ha efectuado conforme
a la clasificacin de la ONU, adoptada por el Acuerdo
europeo sobre transporte internacional de mercancas
peligrosas por carretera (ADR) y por el Reglamento relati-
vo al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril
(RID). De acuerdo con ello, la distribucin general por
clase, producto, cantidad transportada y nmero de trans-
portes se recoge en el cuadro 1 y en el grfico 1 se repre-
senta la distribucin por clases.
El anlisis de los itinerarios utilizados por los transpor-
tes de mercancas peligrosas permite establecer los
modos y las rutas de estos transportes.
BOC - Nmero 64
En cuanto a los modos, el cuadro 2 y el grfico 2 reco-
gen la distribucin general de mercancas transportadas
por carretera y ferrocarril. En cuanto a las rutas se han
determinado los tramos que aparecen codificados e iden-
tificados en el cuadro 3 y que se representan grficamen-
te en el mapa 1.
Los flujos de mercancas peligrosas se han determina-
do asociando las Tn de mercancas peligrosas transporta-
das y las rutas por las que stas circulan, dando preferen-
cia en el caso de los transportes por carretera a la Red de
Itinerarios de Mercancas Peligrosas establecida por la
Direccin General de Trfico (A-8, S-10, A-67 y N-611). De
esta forma, se obtienen los flujos cuya distribucin general
se recoge en el cuadro 4 (modo y tipo de flujo intra-supra-
comunitario) y en el cuadro 5 (clases y totales para cada
tramo).
Como expresin grfica y sinttica de los flujos se han
elaborado los mapas 2 a 13:
- En el mapa 2 se representan las Tn/ao anuales del
conjunto de mercancas que circulan por cada tramo,
ordenadas en cuatro grupos segn cantidad: de 1 a
50.000 Tn; de 50.001 a 100.000 ; de 101.000 a 200.000
Tn; y ms de 200.000 Tn.
- En los mapas 3 a 11 se representan las Tn/ao de
cada clase que circulan en cada tramo, ordenadas en cua-
tro grupos segn cantidad: de 1 a 1.000 Tn; de 1.001 a
10.000 Tn; de 10.001 a 100.000 Tn; y de ms de 100.000
Tn. Se ha elaborado un mapa para cada una de las cla-
ses.
- En los mapas 12 y 13 se representan los flujos del
gasoil y la gasolina que son las sustancias ms significati-
vas en funcin de la importancia cuantitativa del flujo (sus-
tancias que superan las 100.000 Tn/ao).
Entre la realizacin del anterior estudio (flujos 1997) y el
que nos ocupa (flujos 2002) la Direccin General de Pro-
teccin Civil y Emergencias ha elaborado y publicado el
Estudio del Mapa de Flujos de Mercancas Peligrosas
por Carretera en el mbito de la Directiva 82/501 (Seveso
I). Este estudio contiene informacin de los flujos corres-
pondientes al ao 1998 obtenidos de encuestar a empre-
sas afectadas por la citada Directiva. Los datos de este
estudio en lo referente a Cantabria acumulan un total de
498.160 Tn, cifra muy inferior a las 1.416.583 Tn acumu-
ladas en el estudio que nos ocupa. Esta diferencia tiene su
justificacin en el mbito de empresas encuestadas en
uno y otro estudio. No obstante contiene informaciones
que es conveniente analizar.
De una parte nos permite comparar la importancia de
los flujos de Cantabria en relacin con los de las otras
provincias. Estos varan entre 1.997.285 Tn de Barcelona
y las 29.090 Tn de vila. El promedio de las 47 provincias
sobre las que se recogen flujos es de 431.591 Tn, inferior
al registro de Cantabria que es de 498.160 Tn. Esta canti-
dad sita a Cantabria en el puesto 17 de 47 provincias si
se clasifican de mayor a menor en funcin de la cantidad
de toneladas que circulan por cada una.
Por otro lado el estudio de flujos nacional permite eva-
luar la entidad de los flujos supracomunitarios que nuestro
estudio no recoge (aquellos que no tienen su origen o
destino en Cantabria). Considerando aquellos que se
desarrollan entre Asturias y el Pas Vasco, Aragn o Cata-
lua, suman la cantidad de 32.279 Tn. Esto confirma la
escasa entidad que estos flujos pueden tener en Canta-
bria. En relacin con este tipo de flujos cabe sealar que
en el 2002 se recogen flujos facilitados por distribuidores
de combustibles producidos entre Asturias y el Pas
Vasco de 80.923 Tn.
Existen variaciones con el anterior estudio que merecen
ser comentadas:
- La compaa ferroviaria FEVE ha dejado de transpor-
tar mercancas peligrosas lo que conlleva la desaparicin
de los tramos 60, 61 y 62 considerados en el estudio
anterior.
- La apertura completa de la A-8 hacia Asturias, que impli-
ca la consideracin de un nuevo tramo (el 27 delimitado
entre Torrelavega y el lmite de Asturias por la citada A-8).
- Se ha producido un incremento del 14% en la cantidad
total de sustancias transportadas en relacin con el ante-
rior estudio referido al ao 1997.
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4515

- En el estudio que nos ocupa se han discriminado los CLASE N ONU DENOMINACIN PRODUCTO
CANTIDAD N
(Tn) TRANSPORTES
flujos intermodales (aquellos realizados de forma combi- 1760 LQUIDO CORROSIVO, N.E.P. 2.679 113
nada por carretera y ferrocarril). La distribucin por modos 1775 CIDO FLUOROBRICO 321 9
1778 CIDO FLUOROSILCICO 3.643 167
de transporte (carretera-ferrocarril-intermodal) no presen- 1789 CIDO CLORHDRICO 49.436 2.038

ta variaciones porcentuales reseables en relacin con el 1790

CIDO FLUORHDRICO con ms del 60% de cido
fluorhdrico
7.814 374

anterior estudio. Lo mismo ocurre con la distribucin de 1791

1796
HIPOCLORITOS EN SOLUCIN
CIDO NITRANTE (CIDO MIXTO), MEZCLA DE, con
83.939

72
3.746

3
flujos intracomunitarios-flujos supracomunitarios y con la 1805
ms del 50% de cido ntrico
CIDO FOSFRICO EN SOLUCIN 1.380 55

distribucin por clases. 1824 HIDRXIDO SDICO EN SOLUCIN 92.438 3.733

1830 CIDO SULFRICO con ms del 51% de cido 92.649 3.692
1831 CIDO SULFRICO FUMANTE 26.828 1.074
1840 CLORURO DE CINC EN SOLUCIN 36 2
Cuadro 1
HIDRAZINA EN SOLUCIN ACUOSA con ms del
2030 3 3
37%, en masa, de hidrazina
CIDOS ALQUILSULFNICOS LQUIDOS o CIDOS
2586 168 7
DISTRIBUCIN GENERAL DE FLUJOS POR CLASE, PRODUCTO, CANTIDAD ARILSULFNICOS LQUIDOS, con un mximo del 5%
AMONIACO EN SOLUCIN acuosa de densidad
TRANSPORTADA Y N TRANSPORTES (AO 2002) 2672
relativa comprendida entre 0,880 y 0,957 a 15 C, con
7 1

2693 BISULFITOS EN SOLUCIN ACUOSA, N.E.P. 20 1

AMINAS LQUIDAS, CORROSIVAS, INFLAMABLES,
2734 22 1
N.E.P. o POLIAMINAS LQUIDAS, CORROSIVAS,
CANTIDAD N
CLASE N ONU DENOMINACIN PRODUCTO AMINAS LQUIDAS, CORROSIVAS, N.E.P. o
(Tn) TRANSPORTES 2735
POLIAMINAS LQUIDAS, CORROSIVAS, N.E.P.
8 0
9999 EXPLOSIVOS EN GENERAL 3.597 298 CIDO ACTICO GLACIAL o CIDO ACTICO EN
1 2789 121 19
SOLUCIN con ms del 80%, en masa, de cido
TOTAL CLASE 3.597 298
2920 LQUIDO CORROSIVO INFLAMABLE, N.E.P. 2 0
1950 AEROSOLES 104 4
2922 LQUIDO CORROSIVO, TXICO, N.E.P. 1 0
2 4444 GASE INDUSTRIALES VARIOS 47.686 2.390
2967 CIDO SULFMICO 1 0
TOTAL CLASE 47.790 2.394
3264 LQUIDO CORROSIVO, CIDO, INORGNICO, N.E.P. 281 11
1001 ACETILENO DISUELTO 63 81
3265 LQUIDO CORROSIVO, CIDO, ORGNICO, N.E.P. 4 0
BUTADIENOS ESTABILIZADOS o MEZCLA
1010 92.794 3.701 3267 LQUIDO CORROSIVO, BSICO, ORGNICO, N.E.P. 10 1
ESTABILIZADA DE BUTADIENOS
2.1 1049 HIDRGENO COMPRIMIDO 188 300 TOTAL CLASE 383.029 16.080
MEZCLA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS SUSTANCIA LQUIDA POTENCIALMENTE
1965 43.450 11.861 3082 3.675 147
LICUADOS, N.E.P PELIGROSA PARA EL MEDIO AMBIENTE, N.E.P
TOTAL CLASE 136.495 15.943 LQUIDO A TEMPERATURA ELEVADA, N.E.P., a una
3257 30.030 1.271
9 temperatura igual o superior a 100C e inferior a su
1006 ARGN COMPRIMIDO 4.115 130 INFLADORES DE BOLSAS NEUMTICAS o
CLORODIFLUOROMETANO (GAS REFRIGERANTE 3268 12 1
1018 100 5 MDULOS DE BOLSAS NEUMTICAS o
R22)
TOTAL CLASE 33.717 1.419
1066 NITRGENO COMPRIMIDO 404 13
1072 OXGENO COMPRIMIDO 3.052 96
TOTAL TODAS LAS CLASES 1.416.583 69.818

2.2 1073 OXGENO LQUIDO REFRIGERADO 12.258 489

1951 ARGON LQUIDO REFRIGERADO 940 72
1956 GAS COMPRIMIDO, N.E.P. 4.004 240 Grfico 1
1977 NITRGENO LQUIDO REFRIGERADO 734 98
TOTAL CLASE 25.607 1.143
1005 AMONIACO, ANHIDRO 1.770 90
1017 CLORO 14.756 655 GRFICO DISTRIBUCIN GENERAL DE FLUJOS POR CLASES CON
2.3 1079 DIXIDO DE AZUFRE 37.777 1.609
ESPECIFICACIN DE Tn Y PORCENTAJE (AO 2002)
2548 PENTAFLUORURO DE CLORO 156 6
TOTAL CLASE 54.459 2.360
3 1093 ACRILONITRILO ESTABILIZADO 41.025 1.154
1131 DISULFURO DE CARBONO 5.899 251
ACETATO DEL TER MONOETLICO DEL CLASE 2
1172 2 0
ETILENGLICOL
47790
1197 EXTRACTOS SAPORFEROS LQUIDOS 21 1 CLASE 1 3%
1201 ACEITE DE FUSEL 0 0 CLASE 9 3597
CLASE 2.1
GASLEO o COMBUSTIBLE PARA MOTORES 33717 0%
1202 435.800 17.961 136495
DIESEL o ACEITE MINERAL PARA CALDEO, LIGERO 2% 10%
1203 COMBUSTIBLE PARA MOTORES o GASOLINA 100.978 4.489
CLASE 2.2
1219 ISOPROPANOL (ALCOHOL ISOPROPLICO) 23 1
25607
CLASE 8
1243 FORMIATO DE METILO 46 2 2%
PRODUCTOS DE PERFUMERA que contengan
383029
1266
disolventes inflamables
317 13 27%
CLASE 2.3
1267 PETRLEO BRUTO 43 2
54459
DESTILADOS DE PETRLEO, N.E.P. o PRODUCTOS 4%
1268 25 4
DE PETRLEO, N.E.P.
1294 TOLUENO 19 4 CLASE 7
1296 TRIETILAMINA 1 0 264
1300 SUCEDNEO DE TREMENTINA 14 3 0%
1307 XILENOS 37 6
1866 RESINA, SOLUCIONES DE, inflamables 2.806 112 CLASE 6.1
1992 LQUIDO INFLAMABLE, TXICO, N.E.P. 1 0 25334
1993 LQUIDO INFLAMABLE, N.E.P. 779 31 2%
2055 ESTIRENO MONMERO ESTABILIZADO 73.079 2.923 CLASE 5.2
2265 N,N-DIMETILFORMAMIDA 19 1 473
AMINAS INFLAMABLES, CORROSIVAS, N.E.P. o 0%
2733 354 15
POLIAMINAS INFLAMABLES, CORROSIVAS, N.E.P. CLASE 5.1
NITROGLICERINA EN SOLUCIN ALCOHLICA con
3064 250 10 28140 CLASE 3
ms del 1% pero no ms del 5% de nitroglicerina
BEBIDAS ALCOHLICAS, con ms del 70% de alcohol 2% 661582
3065 44 2
en volumen 47%
TOTAL CLASE 661.582 26.985 CLASE 4.3
13241 CLASE 4.1
4.1 2448 AZUFRE FUNDIDO 2.855 114 2855
1%
TOTAL CLASE 2.855 114 0%
1405 SILICIURO CLCICO 5 0
FERROSILICIO con el 30% o ms pero menos del 90%
4.3 1408
de silicio
13.236 529

TOTAL CLASE 13.241 529

1479
1490
SLIDO COMBURENTE, N.E.P.
PERMANGANATO POTSICO
2
4
0
0
DISTRIBUCION GENERAL DE FLUJOS POR MODO DE TRANSPORTE
1500 NITRITO SDICO 1 0
NITRATO AMNICO con un mximo del 0,2% del
1942
material combustible total, incluyendo cualquier
100 4
CARRETERA FERROCARRIL INTERMODAL
2014
PERXIDO DE HIDRGENO EN SOLUCIN
ACUOSA con un mnimo del 20% y un mximo del 60%
22.547 1.186 CLASE CANTIDAD N CANTIDAD N CANTIDAD N
5.1 PERXIDO DE HIDRGENO ESTABILIZADO, o
2015
PERXIDO DE HIDRGENO EN SOLUCIN
5.018 220 (Tn) TRANSPORTES (Tn) TRANSPORTES (Tn) TRANSPORTES
2468 CIDO TRICLOROISOCIANRICO SECO 5 0
PERXIDO DE HIDRGENO EN SOLUCIN
1 3.597 298 - - - -
2984 459 32
ACUOSA con un mnimo del 8% pero menos del 20%
3149
PERXIDO DE HIDRGENO Y CIDO
PEROXIACTICO, EN MEZCLA, con cido(s), agua y
4 0 2 47.790 2.394 - - - -
TOTAL CLASE 28.140 1.442
5.2 3109 PERXIDO ORGNICO LQUIDO TIPO F 473 26
2.1 43.701 12.242 - - 92.794 3.701
TOTAL CLASE 473 26
2.2 25.607 1.143 - - - -
1591 o-DICLOROBENCENO 1 0
1690 FLUORURO SDICO SLIDO 894 36
2.3 42.338 1.875 7.313 293 4.808 192
1710 TRICLOROETILENO 12 0
2312 FENOL FUNDIDO 15.093 630
3 548.033 23.320 40.470 742 73.079 2.923
2655 FLUOROSILICATO DE POTASIO 28 1
2674 FLUOROSILICATO DE SODIO 1.618 65
4.1 2.855 114 - - - -
2810 LQUIDO TXICO, ORGNICO, N.E.P. 1.278 51

6.1
2811 SLIDO TXICO, ORGNICO, N.E.P. 49 2
4.3 13.241 529 - - - -
2853 FLUOROSILICATO MAGNSICO 377 15
2872 DIBROMOCLOROPROPANOS 2 0
5.1 24.696 1.304 3.444 138 - -
3287 LQUIDO TXICO, INORGNICO, N.E.P. 21 2
3288 SLIDO TXICO, INORGNICO, N.E.P.
LQUIDO TXICO, CORROSIVO, INORGNICO,
5.840 233
5.2 473 26 - - - -
3289 120 5
N.E.P.
3293
HIDRAZINA EN SOLUCIN ACUOSA con un mximo
1 0 6.1 25.334 1.040 - - - -
del 37%, en masa, de hidrazina
TOTAL CLASE 25.334 1.040
MATERIALES RADIACTIVOS, BULTOS DEL TIPO A,
7 264 45 - - - -
3327 264 45
7 FISIONABLES, no en forma especial
TOTAL CLASE 264 45 8 375.293 15.771 7.736 309 - -
8 1052 FLUORURO DE HIDRGENO ANHIDRO 19.540 965
1719 LQUIDO ALCALINO CASTICO N.E.P. 111 5 9 33.717 1.419 - - - -
1727 HIDROGENODIFLUORURO DE AMONIO SLIDO 1.493 60
1759 SLIDO CORROSIVO, N.E.P. 2 0 TOTAL 1.186.939 61.520 58.963 60.435 170.681 6.816
Pgina 4516 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

TRAMO
Grfico 2 OBSERVACIONES

N
VIA LMITES TRAMO Km.

GRAFICO DE DISTRIBUCION GENERAL DE FLUJOS POR MODO DE TRANSPORTE Requejada- Requejada (Enlace tramo 7 en A-67). Intermedio
(AO 2002) 12 Torrelavega 13,7 (Accesos a Solvay, Sniace, enlace tramo 19 en
N-611 CA-131 y enlace tramo 22 en CA-132).
Torrelavega- Torrelavega (Enlace tramo 25 en Variante
13 64,9
Lmite Palencia Torrelavega N-611).
Santander- Santander (Enlace tramo 7 en A-67).
INTERMODAL 14 18,5
170.681 Tn
Vargas Vargas (Enlace tramos 9 y 10 de N-634).
12%
N-623
Vargas- Vargas (Enlace tramos 9 y 10 de N-634).
15 37,0
FERROCARRIL Lmite Burgos
58.963 Tn
N-621 16 Unquera-Potes 67,2 Unquera (Enlace tramo 27 de A-8)
4%
Gama-Santoa Gama (Enlace tramo 8 de N-634).Santoa (Enlace
CA-148 17 9,0
tramo CA-141).
Colindres- Colindres (Enlace tramos 3 en A-8).
N-629 18 39,4
Lmite Burgos
Barreda- Barreda (Enlace tramo 12 en N-611 y tramo 22 en
CA-131 19 31,1 CA-132).La Revilla (Enlace tramo 11 en N-634).
La Revilla

20 Argoos-Gajano 34,4 Argoos (Enlace tramo 17 en CA-148).

CA-141
Gajano-Astillero Astillero (Enlace tramos 5 en A-8 y tramo 6 en S-
21 4,0
10).Acceso a Repsol Qumica.
Barreda-Suances Barreda (Enlace tramo 12 en N-611).
CA-132 22 6,0
Acceso a Asturiana de Zinc.
Sarn- Sarn (Enlace tramo 9 en N-634).
CA-142 23 24,3
CARRETERA Villacarriedo
1.186.939 Tn
Pesus- Pesues (Enlace tramo 11 de N-634).
84% CA-181 24 21,6
Puente Nansa
N-611 Va rpida N-634 Va rpida N-634 (Enlace tramo 10 de Va rpida
VARIANTE - N-611 N-634).N-611 (Enlace tramo 13).
Cuadro 3 25 5,1
TORRELAVEGA
.
TRAMOS1 BASICOS EN EL TRANSPORTE DE MM.PP. POR CARRETERA Y N-634 Va rpida N-634 Va rpida N-634 (Enlace tramo 10 de Va rpida
FERROCARRIL A-8 y A-67 N-634) A-8 Y A-67 (Enlaces tramo 27 en A-8 y
VARIANTE 26 4,0
tramo 7 en A-67).
TORRELAVEGA

Santander-
TRAMO

OBSERVACIONES 50 25,0
Torrelavega
N

VIA LMITES TRAMO Km.

Torrelavega-
RENFE 51 85,0
Lmite Palencia
Lmite Vizcaya- Ontn (Enlace acceso a Derivados del Fluor).
1 2,6 Solvay -
Ontn 52 9,0
Torrelavega
Ontn-Castro Castro U. (Enlace acceso a Iberia Ashland).
2 6,1
Urdiales.
A-8
Castro Urdiales- Colindres (Enlace tramo 18 en N-629) y 1
3 28,9 La tramificacin se ha realizado teniendo en consideracin los nudos de enlace de las carreteras por las que circulan las mercancas peligrosas que permiten
Ambrosero Ambrosero (Enlace tramo 8 en N-634).
el acceso o salida de estas mercancas de las empresas y centros de distribucin de combustibles lquidos y gaseosos. En el apartado de obsevaciones se detallan
Ambrosero- Solares (Enlace tramo 9 en N-634). los enlaces existentes en los nudos.
4 22,1
Solares
5 Solares-Astillero 7,6 Astillero (Enlace tramo 21 en CA-141).
Torrelavega- Torrelavega (Enlace tramo 26 en Variante N-634,
27 Lmite Asturias 27 tramo 7 en A-67, tramo 11 en N-634). Intermedios Cuadro 4
(Enlace tramo 24 en CA-181 y tramo 16 en N-621)
Astillero- Santander (Enlace tramo 7 en A-67 y acceso a DISTRIBUCION GENERAL DE FLUJOS POR MODO Y TIPO (AO 2002)
S-10 6 6,0
Santander Puerto).
Santander- Torrelavega (Enlace tramo 26 en Variante N-634,
A-67 7 19,0 INTRACOMUNITARIO SUPRACOMUNITARIO
Torrelavega tramo 27 en A-8 y tramo 12 en N-611).
Treto-Ambrosero Treto (Enlace tramo 3 en A-8). Ambrosero (Enlace
8 6,7 tramo 4 en A-8). Intermedio (Enlace tramo 17 de CANTIDAD (Tn) % S/MODO CANTIDAD (Tn) % S/MODO
CA-148).
Solares-Vargas Solares (Enlace tramos 4 y 5 en A-8). Vargas CARRETERA 104.815 8,8 % 1.082.124 91,2 %
9 17,0 (Enlace tramos 14 y 15 de N-623). Intermedio
(Enlace tramo 23 en CA-142)
N-634 FERROCARRIL - - 58.963 100 %
Vargas- Vargas (Enlace tramos 14 y 15 de N-623).
Torrelavega Torrelavega (Enlace tramos 25 en Variante
10 12,7
Torrelavega N-611 y 26 en Variante Torrelavega INTERMODAL - - 170.681 100 %
N-634).
Torrelavega- Torrelavega (Enlace tramo 27 en A-8). TOTAL CARRETERA Y
11 48,4 104.815 7,4 % 1.311.768 92,6 %
Lmite Asturias FERROCARRIL

Cuadro 5

DISTRIBUCION GENERAL DE FLUJOS POR CLASES Y TRAMOS EN Tn (AO 2002)

CLASE CLASE CLASE CLASE CLASE CLASE CLASE CLASE

CLASE 1 CLASE 2 CLASE 3 CLASE 7 CLASE 8 CLASE 9 TOTAL
2.1 2.2 2.3 4.1 4.3 5.1 5.2 6.1
TRAMO 1 3.245 47.306 31.865 25.607 13.653 450.522 0 5 10.927 473 22.393 0 231.026 32.996 870.018
TRAMO 2 3.245 47.048 31.865 25.607 13.231 446.812 0 5 10.927 473 13.280 0 132.719 32.996 758.208
TRAMO 3 3.245 47.048 31.865 25.607 13.075 427.857 0 0 10.911 473 13.405 0 130.609 29.619 733.714
TRAMO 4 3.245 46.968 29.027 25.607 10.561 391.792 0 0 10.911 473 13.405 0 130.634 29.619 692.242
TRAMO 5 3.245 46.968 19.998 25.437 13.075 317.310 0 0 10.911 473 13.405 0 130.577 27.520 608.919
TRAMO 6 3.245 46.950 112.792 25.437 13.075 361.316 0 0 10.848 473 13.405 0 131.335 27.460 746.336
TRAMO 7 3.245 42.563 109.725 8.776 13.075 292.935 0 0 18.781 473 1.561 264 214.910 10.060 716.368
TRAMO 8 0 0 0 0 4.808 12.339 0 0 0 0 0 0 25 0 17.172
TRAMO 9 0 0 13.464 0 0 23.797 0 0 0 0 0 0 57 0 37.318
TRAMO 10 0 0 13.464 0 2.381 4.449 0 0 0 0 0 0 0 0 20.294
TRAMO 11 0 0 1.258 0 0 689 0 0 0 0 0 0 0 0 1.947
TRAMO 12 0 0 193 4.004 44.187 10.279 2.855 0 24.580 473 0 0 220.707 0 307.278
TRAMO 13 0 145 632 4.672 2.633 86.600 2.855 0 8.632 0 3 264 43.719 2.825 152.980
TRAMO 14 0 0 0 0 0 16.354 0 0 0 0 0 0 3.050 0 19.404
TRAMO 15 0 0 0 0 0 10.142 0 0 0 0 0 0 0 0 10.142
TRAMO 16 0 0 0 0 0 2.725 0 0 0 0 0 0 0 0 2.725
TRAMO 17 0 0 0 0 0 10.358 0 0 0 0 0 0 25 0 10.383
TRAMO 18 0 80 0 0 0 7.755 0 0 0 0 0 0 0 0 7.835
TRAMO 19 0 0 0 0 0 4.766 0 0 0 0 0 0 0 0 4.766
TRAMO 20 0 0 0 0 0 2.154 0 0 0 0 0 0 0 0 2.154
TRAMO 21 0 0 92.794 0 0 75.899 0 0 0 0 0 0 104 0 168.797
TRAMO 22 0 0 0 4.004 37.777 461 0 0 0 0 0 0 287 0 42.529
TRAMO 23 0 0 0 0 0 2.900 0 0 0 0 0 0 0 0 2.900
TRAMO 24 0 0 0 0 0 1.315 0 0 0 0 0 0 0 0 1.315
TRAMO 25 0 145 92.794 4.672 10.423 162.689 2.855 0 11.053 0 3 264 46.769 106 331.773
TRAMO 26 0 145 98.095 4.672 6.279 168.569 2.855 0 11.722 0 3 264 46.407 2.825 341.836
TRAMO 27 3.245 42.274 5.772 100 4.976 58.507 0 0 1.411 0 1.558 0 64.013 3.077 184.933
TRAMO 50 0 0 0 0 0 40.470 0 0 0 0 0 0 0 0 40.470
TRAMO 51 0 0 92.794 0 12.121 113.549 0 0 3.444 0 0 0 7.736 0 229.644
TRAMO 52 0 0 0 0 7.313 0 0 0 3.444 0 0 0 0 0 10.757
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4517

3. DEFINICIN DEL MAPA DE VULNERABILIDAD Los municipios afectados por la existencia en su territo-
Con carcter previo al anlisis del riesgo asociado al rio de uno o ms tramos en los que se registra transporte
transporte de mercancas peligrosas es necesario no slo de mercancas peligrosas, as como los municipios reco-
conocer los flujos de sustancias peligrosas que son trans- rridos por cada uno de los tramos se recogen en los cua-
portadas, sino tambin determinar el territorio que poten- dros 6.1 y 6.2.
cialmente puede ser afectado por la materializacin del Cuadro 6.1
riesgo y, dentro del mismo, identificar los principales bie-
nes y recursos de naturaleza humana, social, material y N DE TRAMOS POR N DE TRAMOS POR MUNICIPIO
MUNICIPIO
medioambiental que puedan sufrir daos como conse-
cuencia de un accidente en el transporte de mercancas
peligrosas.
Esta informacin territorial es necesaria para realizar
una evaluacin de las consecuencias previsibles que pro-
duzca un accidente en el transporte de mercancas peli-
grosas, pues lgicamente aqullas variarn en funcin de
la vulnerabilidad del medio en el que se materialice el
riesgo.
Por otra parte, se entiende que la informacin territorial
sobre elementos vulnerables es igualmente necesaria
como apoyo a la gestin operativa de la emergencia e
imprescindible para trabajar con modelos de hiptesis
accidentales, si lo considerase necesario el rgano com-
petente conforme a lo previsto en el punto IV.3.c) de la
Directriz Bsica.
Sobre esta base, el presente Plan entiende por mapa
de vulnerabilidad la informacin documental y numrica,
y la expresin grfica, relativa a los bienes y recursos de
naturaleza humana, social, material y medioambiental
situados en el territorio de potencial afectacin, en emer-
gencias de Proteccin Civil, en el supuesto de ocurrencia
de un accidente en el transporte de mercancas peligro-
sas por carretera o ferrocarril en Cantabria.

3.1. INFORMACIN BSICA PARA LA ELABORA-

CIN DEL MAPA DE VULNERABILIDAD
Para la elaboracin del mapa de vulnerabilidad se ha
partido de la determinacin de zonas de afectacin gen-
rica y de elementos vulnerables especficos en relacin Cuadro 6.2
con su asociacin a cada uno de los tramos de circula-
N DE MUNICIPIOS POR TRAMO
cin de transportes de mercancas peligrosas identifica-
dos en el mapa de flujos, con el objetivo de clasificar el N DE TRAMO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 50 51 52
conjunto de los tramos por los que circulan mercancas N DE
1 1 5 6 4 3 7 1 6 2 7 2 13 4 4 4 4 5 7 5 3 3 3 3 1 1 8 5 13 1
MUNICIPIOS
peligrosas en base a una escala ordinal de mayor a
menor vulnerabilidad.
Para la determinacin de las zonas de vulnerabilidad se Se observa que los tramos ms relevantes en funcin
han seguido los criterios siguientes: del nmero de municipios a los que afectan son los
- Para las zonas de afectacin genrica: el municipio siguientes: 13 y 51 (13 municipios); en un segundo grado
cuyo trmino se encuentra afectado por uno o ms tra- de vulnerabilidad se situara el tramo 27 (8 municipios),
mos de los considerados en el mapa de flujos. los tramos 7, 11 y 19 (que afectan cada uno a 7 munici-
- Para los elementos vulnerables especficos: la clasifi- pios); y los tramos 4 y 9 (que afectan cada uno a 6 muni-
cacin tipolgica de los mismos conforme se muestra en cipios). Por su parte, los municipios que presentan un
el cuadro 6, para proceder a su identificacin emprica en mayor grado de afectacin por el transporte de mercanc-
las zonas de afectacin. as peligrosas debido al nmero de tramos asociados a su
territorio son: Torrelavega (13 tramos); Santander, El Asti-
llero, Camargo y Medio Cudeyo, Puente Viesgo y Val de
Cuadro 6 San Vicente (afectados cada uno por 4 tramos); y Brce-
na de Cicero, Castro Urdiales, Marina de Cudeyo, Pila-
DETERMINACIN DE ELEMENTOS VULNERABLES gos, San Vicente de la Barquera y Valdliga (afectados
cada uno por 3 tramos).
TIPO SOCIAL TIPO TECNOLOGICO TIPO NATURAL Esta identificacin de las zonas de afectacin genrica
permite una primera aproximacin al estudio de la vulne-
SUBTIPO COD SUBTIPO COD SUBTIPO COD
rabilidad. Es obvio, sin embargo, que debe ser completa-
Ncleos de poblacin SI Vas de comunicacin T1 Ros N1
Centros educativos S2 Industrias T2 Lagos N2
da con un conocimiento ms preciso de los principales
Residencias ancianos S3 Gasolineras T3 Pantanos N3 elementos vulnerables existentes en cada zona. Para ello
Establecimientos S4 Almacenes T4 Acuferos N4 se ha efectuado un estudio utilizando como campo de
hoteleros butano/propano
Campings S5 Red de Gas T5 Masas forestales N5
observacin predefinida los tipos de elementos conside-
Edificios espectculos S6 Red de Electricidad T6 Bienes naturales de N6 rados en el cuadro 6. De tal forma:
(cines, teatros, etc.) Especial proteccin - Se han considerado los ncleos de poblacin afecta-
Instalaciones S7 Red Telefona T7 Otros N7 dos por cada tramo.
deportivas
Zonas esparcimiento S8 Subestaciones elctricas T8 - Se ha valorado la vulnerabilidad de cada tramo en fun-
(playas, parques, etc.) cin del grado de afectacin que sufriran los usuarios de
Bienes histrico- S9 Captaciones agua T9 las vas de comunicacin.
artsticos potable
Centros comerciales S10 Tneles T10 - Se han identificado y censado el resto de elementos
Otros S11 Otros T11 vulnerables predefinidos existentes en cada uno de los
municipios afectados.
Pgina 4518 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

3.1.1. Ncleos de poblacin 3.1.2. Usuarios afectados

Para el anlisis de los ncleos de poblacin se han teni- Para estimar el grado de afectacin de los usuarios de
do en cuenta las variables: las vas, hay que tener en cuenta que existen peculiarida-
A) Proximidad al tramo del propio ncleo, utilizando des que dificultan la comparacin entre los dos modos de
para ello la cartografa del Instituto Geogrfico Nacional transportes considerados (carretera y ferrocarril).
de escala 1/25.000, y clasificando los ncleos segn En los tramos de carretera el nivel de aforo, esto es, el
stos sean contiguos al tramo o se hallen atravesados por nmero medio de vehculos que utilizan la carretera refe-
l; estn situados a una distancia del tramo igual o inferior rido a cada uno de los tramos identificados, es un indica-
a 1.000 metros; o se encuentren ubicados a ms de 1.000 dor del grado potencial de afectacin que sufriran los
metros del tramo, en cuyo caso se han desestimado para usuarios de la va en caso de producirse un accidente. Un
este anlisis de vulnerabilidad. accidente en una va de trfico intenso tendr una reper-
B) Poblacin de hecho censada en cada ncleo, segn cusin social cuantitativa y cualitativamente ms significa-
fuente del Instituto Nacional de Estadstica (actualizacin tiva sobre los usuarios y el servicio de comunicacin que
censal de 2001). su trnsito satisface que un accidente en una va o carre-
De la informacin de estas dos variables, se pone de tera de trfico ms moderado o escaso. Igualmente, la
manifiesto que el conjunto de tramos por los que circulan probabilidad de que otros vehculos se vean directamente
mercancas peligrosas afectan a: implicados en el accidente de un transporte de mercan-
- 298 ncleos de poblacin, un 28% del total. cas peligrosas ser proporcionalmente mayor conforme
- De ellos 48 son ncleos de ms de 1.000 habitantes, la intensidad del trfico de vehculos sea asimismo mayor.
un 77% del total de ncleos de este tamao poblacional. En los tramos de ferrocarril, se ha considerado ms
- En conjunto la poblacin afectada por residir en estos conveniente utilizar como indicador para estimar el grado
ncleos asciende a 420.473 habitantes, un 79% del total de afectacin de los usuarios el nmero de viajeros trans-
de la Regin. portados, en vez de valores de frecuencia de trenes.
Se ha analizado la informacin relativa al nivel de aforo
Si se analiza esta informacin tomando como referen-
de los tramos de carretera, clasificando los tramos en una
cia los tramos, y se considera, por un lado el nmero de escala ordinal de vulnerabilidad en la que se ha considera-
ncleos asociados a cada tramo, valorando el ncleo do como baja para aforos entre 1 y 5000 vehculos/da,
como elemento vulnerable en s mismo, y, por otro lado, la media-baja entre 5.001 y 10.000 vehculos/da, media-
distribucin de la poblacin en el territorio afectado, esto alta de 10.001 a 15.000 vehculos/da y alta a partir de
es, el valor de densidad de poblacin asociado a cada 15.001 vehculos/da. En el caso del ferrocarril, tal y como
tramo, stos pueden clasificarse en una escala ordinal de se ha indicado, se utilizan valores de nmeros de viajeros.
mayor a menor vulnerabilidad, tal y como se recoge en el En cierto modo es necesario establecer un elemento de
cuadro 7. comparacin entre estos dos parmetros que permita
La clasificacin de vulnerabilidad de los tramos por establecer una clasificacin ordinal de la vulnerabilidad del
ncleos y densidad de poblacin pone de manifiesto que tramo comn para ambos modos de transporte. Para ello
los tramos 6, 11, 13, 27 y 51 se encuentran asociados a se considera necesario la determinacin de un valor medio
una vulnerabilidad alta. Tambin hay que destacar la vul- de nmero de usuarios por vehculo en el transporte por
nerabilidad, en el grado medio-alto de la escala, de los carretera. A falta de un dato estadstico fiable se ha esti-
tramos 7, 9, 15, 18 y 50. En sentido opuesto, aparecen mado como razonable asignar un valor de 2
como tramos de vulnerabilidad baja los siguientes: 1, 2, 5, usuarios/vehculo. Esta consideracin permite establecer
8, 10, 12, 17, 21, 22, 23, 25 y 52 y como tramos de vulne- como umbrales para los tramos de ferrocarril los siguien-
rabilidad con valor de media-baja el resto. tes: vulnerabilidad baja para un nmero de usuarios com-
prendido entre 1 y 10.000 viajeros/da, media-baja entre
Cuadro 7 10.001 y 20.000 viajeros/da, media-alta de 20.001 30.000
CLASIFICACIN ORDINAL DE VULNERABILIDAD DE LOS TRAMOS viajeros/da y alta a partir de 30.001 vehculos/da.
POR NCLEOS Y DENSIDAD DE POBLACIN En el cuadro 8 aparece en la primera columna el nivel
N DE POR N DENSIDAD POR
CLASIFICACIN de aforo expresado como numero de vehculos diarios
N TRAMO AGREGADA
NCLEOS NCLEOS Hab/Km
2
DENSIDAD
NCLEOS/DENSIDAD
que circulan en los tramos de carretera y como nmero de
01 2 BAJA 77 BAJA BAJA viajeros diarios en los tramos de ferrocarril. La segunda
02 4 BAJA 1.502 BAJA BAJA
03 16 MEDIA-BAJA 659 BAJA MEDIA-BAJA
columna de este cuadro presenta la clasificacin ordinal
04 13 MEDIA-BAJA 295 BAJA MEDIA-BAJA de la vulnerabilidad de los tramos en funcin del nmero
05 7 BAJA 1.125 BAJA BAJA de usuarios.
06 4 BAJA 14.608 ALTA ALTA
07 18 MEDIA-BAJA 5.232 MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA
08 6 BAJA 176 BAJA BAJA
09 22 MEDIA-ALTA BAJA MEDIA-ALTA
Cuadro 8
361
10 5 BAJA 431 BAJA BAJA
11 34 ALTA 532 BAJA ALTA
12 6 BAJA 1.221 BAJA BAJA CLASIFICACIN ORDINAL DE VULNERABILIDAD DE LOS TRAMOS
13 35 ALTA 251 BAJA ALTA SEGN EL GRADO DE AFECTACION DE USUARIOS
14 10 BAJA 4.833 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
15 28 MEDIA-ALTA 54 BAJA MEDIA-ALTA 2 CLASIFICACIN ORDINAL DE
16 17 MEDIA-BAJA BAJA MEDIA-BAJA N TRAMO NIVEL DE AFORO
26 VULNERABILIDAD
17 11 BAJA 714 BAJA BAJA 01 41.064 ALTA
18 22 MEDIA-ALTA 163 BAJA MEDIA-ALTA
02 41.064 ALTA
19 18 MEDIA-BAJA 120 BAJA MEDIA-BAJA
20 12 MEDIA-BAJA BAJA MEDIA-BAJA 03 33.725 ALTA
148
21 3 BAJA 1.533 BAJA BAJA 04 31.868 ALTA
22 3 BAJA 314 BAJA BAJA 05 50.950 ALTA
23 9 BAJA 158 BAJA BAJA 06 74.788 ALTA
24 14 MEDIA-BAJA 34 BAJA MEDIA-BAJA
07 46.864 ALTA
25 4 BAJA 2.178 BAJA BAJA
26 5 BAJA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
08 8.209 MEDIA-BAJA
5.731
27 33 ALTA 469 BAJA ALTA 09 11.031 MEDIA-ALTA
50 15 MEDIA-BAJA 4.488 MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA 10 21.032 ALTA
51 41 ALTA 351 BAJA ALTA 11 4.726 BAJA
52 11 BAJA 2.772 BAJA BAJA
12 11.184 MEDIA-ALTA
Criterios de la Clasificacin ordinal 13 16.819 ALTA
14 21.304 ALTA
N NCLEOS DENSIDAD 15 5.320 MEDIA-BAJA
BAJA @ 11 BAJA @ 3671
MEDIA-BAJA 12 - 21 MEDIA-BAJA 3672 7317 16 2.547 BAJA
MEDIA-ALTA 22 31 MEDIA-ALTA 7318 - 10963 17 7.084 MEDIA-BAJA
ALTA > 31 ALTA > 10963
18 4.396 BAJA
BOC - Nmero 64
CLASIFICACIN ORDINAL DE VULNERABILIDAD DE LOS TRAMOS
SEGN EL GRADO DE AFECTACION DE USUARIOS
2 CLASIFICACIN ORDINAL DE
N TRAMO NIVEL DE AFORO
VULNERABILIDAD
19 9.810
20 6.830
21 9.707
22 14.710
23 5.213
24 763
25 15.042
26 23.457
27 6.314
50 3.559
51 1.067
52 0 BAJA
2 Indice medio diario de vehculos en los tramos de carretera, del 1 al 27 y nmero de viajeros en los tramos
de ferrocarril, del 50 al 52.
3.1.3. Elementos vulnerables
Finalmente, en relacin con los elementos vulnerables,
stos se han identificado sobre el terreno basndose en la
predefinicin del campo de observacin, que se ha efec-
tuado teniendo en cuenta el tipo de elemento vulnerable y
su distancia respecto del tramo (considerando un entorno
de dos kilmetros). El cuadro 6 recoge la codificacin de
los elementos vulnerables considerados, para cuyo estu-
dio se ha partido de su previa localizacin mediante lista-
dos facilitados por las unidades administrativas con com-
petencias en las respectivas reas en las que se inscribe
la actividad o funcin asociada a cada tipo de elemento
vulnerable. Identificados as los elementos vulnerables se
han relacionado con cada uno de los tramos mediante,
primero, su ubicacin en mapas escala 1/25.000 del Insti-
tuto Geogrfico Nacional y, segundo, su localizacin in situ
mediante trabajo de campo, procedindose a la toma de
sus coordenadas geogrficas UTM, utilizando un sistema
GPS, y a la comprobacin y ampliacin de los datos rela-
tivos a sus caractersticas.
De este proceso de identificacin se han excluido los
dos municipios ms importantes, de Cantabria (Santander
y Torrelavega) debido a que es obvio que en ambos la vul-
nerabilidad debe considerarse elevada. Una identificacin
exhaustiva del elevado nmero de elementos vulnerables
existente en estos dos municipios alargara considerable-
mente en el tiempo el estudio sin alterar sustancialmente
el resultado a obtener en este estudio general. Dicha labor
corresponder efectuarse en el respectivo mbito de pla-
nificacin municipal.
Este conjunto de informacin se ha grabado en una
base de datos informtica desarrollada al efecto, para
asegurar su almacenamiento, recuperacin y actualiza-
cin. Debe destacarse que al contener las coordenadas
UTM de cada elemento esta base de datos puede incor-
porarse a un sistema de informacin geogrfica, lo que
hace posible identificar automticamente los elementos
vulnerables existentes en la posible rea de influencia o
afectacin de un accidente de mercancas peligrosas.
Cada registro de la base de datos contiene los siguientes
campos de informacin:
- Tipo de elemento.
- Denominacin.
- Ocupacin.
- Identificacin de responsable.
- Telfonos y fax de contacto.
- Direccin completa.
- Coordenadas UTM: X, Y.
- Asignacin a uno o ms tramos.
- Observaciones.
En un principio, excluyendo los ncleos de poblacin y
las vas de comunicacin, se han censado un total de
2.031 elementos vulnerables, de los cuales se dispone de
informacin completa de 862 elementos. La distribucin
de los elementos vulnerables teniendo en cuenta su pro-
ximidad a los diferentes tramos por los que se transporta
mercancas peligrosas permite realizar una valoracin de
la vulnerabilidad de cada tramo en funcin del nmero de
elementos vulnerables asociados a ellos.
Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4519
Esta informacin se recoge de forma sinttica en el cua-
dro 9. Conviene resaltar que en el caso de los tramos que
afectan a los ncleos de Santander y Torrelavega, pobla-
ciones que no han sido analizadas, el nmero de vulnera-
MEDIA-BAJA
bles se ha asimilado al valor mximo obtenido en el con-
MEDIA-BAJA
MEDIA-BAJA
junto de los tramos. En los resultados obtenidos se pone
MEDIA-ALTA de manifiesto la existencia de doce tramos de vulnerabili-
MEDIA-BAJA dad alta debido en general a que afectan a los ncleos de
BAJA Santander y Torrelavega (tramos 6, 7, 11, 12, 13, 14, 25,
ALTA
ALTA
26, 27, 50 y 51) y en un caso (tramo 3) causado por el ele-
MEDIA-BAJA vado nmero de elementos vulnerables que en el se con-
BAJA centran. Asimismo, destaca tambin por su vulnerabilidad
BAJA media-alta el tramo 5. En sentido contrario, debe subra-
yarse la menor presencia de elementos vulnerables en los
tramos 1, 2, 4, 8, 10, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24 y 52 que
presentan una vulnerabilidad baja; y en los tramos 9,15,
18 y 19 para los que se ha obtenido una vulnerabilidad
media-baja.
Esta clasificacin de vulnerabilidad tiene nicamente en
cuenta el nmero de elementos vulnerables presentes, sin
entrar a valorar la posible diferencia de importancia relati-
va de cada tipo y/o elemento vulnerable, pues se conside-
ra que, por una parte, la informacin disponible es insufi-
ciente para ponderar el peso relativo de cada elemento en
el conjunto de la vulnerabilidad que representan; y, por
otra parte, se estima que a efectos del presente Plan la
informacin aportada por la identificacin y cuantificacin
de los elementos vulnerables asociados a cada tramo es
en principio suficiente, tanto para obtener una clasificacin
de los tramos a efectos del anlisis de riesgo, como en lo
concerniente a su utilidad para la gestin de una posible
emergencia.
No obstante lo anterior, s se considera necesario com-
plementar la ordenacin de los tramos segn el nmero
de elementos vulnerables con otra clasificacin que tenga
en cuenta la presencia de elementos vulnerables singula-
res, aquellos cuya virtual afectacin por un accidente de
mercancas peligrosas implicara un valor especial de pr-
dida o dao para las personas, los bienes materiales o el
medio ambiente. Por ello, se ha estudiado la presencia de
estos elementos en los tramos de las vas de comunica-
cin por donde circulan mercancas peligrosas. El resulta-
do ha sido la identificacin de los siguientes elementos:
Estuarios de ros.
Captaciones de agua potable.
Masas forestales de especial importancia.
Industrias afectadas por la legislacin sobre acciden-
tes mayores.
Campings.
Hospitales.
Tneles (longitud superior a 100 metros).
Se han asociado estos elementos singulares con los
tramos considerando su presencia o ausencia como valor
de mayor y menor vulnerabilidad, de acuerdo con la
siguiente escala: ausencia de elementos singulares o pre-
sencia de un solo elemento en el tramo = vulnerabilidad
baja; presencia de entre dos y cinco elementos singulares
= vulnerabilidad media-baja; presencia de entre seis y diez
elementos singulares = vulnerabilidad media-alta; y exis-
tencia de once o ms elementos singulares = vulnerabili-
dad alta. Se obtiene as la ordenacin de tramos que se
recoge en el cuadro 10.
El cuadro 10 permite observar la existencia de elemen-
tos singulares que inciden en el valor de vulnerabilidad de
los tramos. En la clasificacin ordinal realizada se ha des-
preciado el valor del nmero de elementos singulares del
tramo 51 por desviarse en gran medida del resto de los
valores. Se obtienen valores de vulnerabilidad debida a
elementos singulares alta para los tramos 3,11 y 51, sien-
do media-alta para el tramo 13. Se obtienen valores de
media-baja para los tramos 6, 7, 19, 20, 27 y 50 y de baja
para el resto de los tramos.
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Cuadro 9
CLASIFICACIN CLASIFICACIN CLASIFICACION AGREGADA
CLASIFICACIN ORDINAL DE VULNERABILIDAD DE LOS TRAMOS ORDINAL DE ORDINAL DE DE VULNERABILIDAD POR
POR ELEMENTOS VULNERABLES N
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD ELEMENTOS VULNERABLES
TRAMO
(N ELEMENTOS (N ELEMENTOS Y ELEMENTOS
CLASIFICACIN ORDINAL DE
N TRAMO N ELEMENTOS VULNERABLES
VULNERABILIDAD VULNERABLES) SINGULARES) SINGULARES
01 5 BAJA 09 MEDIA-BAJA BAJA BAJA
02 7 BAJA
10 BAJA BAJA BAJA
03 126 ALTA
04 34 BAJA 11 ALTA ALTA ALTA
05 74 MEDIA-ALTA 12 ALTA BAJA MEDIA-BAJA
06 145 ALTA
07 145 ALTA
13 ALTA MEDIA-ALTA ALTA
08 1 BAJA 14 ALTA BAJA MEDIA-BAJA
09 46 MEDIA-BAJA 15 MEDIA-BAJA BAJA BAJA
10 6 BAJA
11 115 ALTA
16 BAJA BAJA BAJA
12 145 ALTA 17 BAJA BAJA BAJA
13 145 ALTA 18 MEDIA-BAJA BAJA BAJA
14 145 ALTA
15 41 MEDIA-BAJA
19 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
16 9 BAJA 20 BAJA MEDIA-BAJA BAJA
17 7 BAJA 21 BAJA BAJA BAJA
18 39 MEDIA-BAJA
19 46 MEDIA-BAJA
22 BAJA BAJA BAJA
20 33 BAJA 23 BAJA BAJA BAJA
21 2 BAJA 24 BAJA BAJA BAJA
22 3 BAJA
23 13 BAJA 25 ALTA BAJA MEDIA-BAJA
24 5 BAJA 26 ALTA BAJA MEDIA-BAJA
25 145 ALTA
27 ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA
26 145 ALTA
27 145 ALTA 50 ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA
50 137 ALTA 51 ALTA ALTA ALTA
51 145 ALTA
52 BAJA BAJA BAJA
52 2 BAJA

Cuadro 10
3.2. MAPA DE VULNERABILIDAD
CLASIFICACIN ORDINAL DE VULNERABILIDAD DE LOS TRAMOS
POR ELEMENTOS VULNERABLES SINGULARES En el epgrafe anterior se ha presentado un conjunto de
informacin que ha permitido ir clasificando los tramos en
N TRAMO
N ELEMENTOS VULNERABLES CLASIFICACIN ORDINAL DE funcin de diferentes variables de vulnerabilidad: ncleos
SINGULARES VULNERABILIDAD
de poblacin y densidad de habitantes, niveles de aforo
01 2 BAJA
02 3 BAJA
de vehculos o de viajeros, cuantificacin de elementos
03 13 ALTA vulnerables y presencia de elementos vulnerables singu-
04 3 BAJA lares. Esta informacin hace posible obtener una aproxi-
05 2 BAJA macin analtica de las consecuencias previsibles que
06 4 MEDIA-BAJA
podran producirse en caso de materializarse un acciden-
07 5 MEDIA-BAJA
08 1 BAJA
te en un transporte de mercancas peligrosas, teniendo
09 1 BAJA en cuenta los principales bienes que se veran afectados
10 0 BAJA segn el tramo en el que se produjera el accidente.
11 11 ALTA La informacin sobre vulnerabilidad se ha tratado y
12 2 BAJA
presentado de forma desagregada con objeto de tener
13 7 MEDIA-ALTA
14 1 BAJA
una visin detallada sobre cmo punta cada tramo res-
15 3 BAJA pecto a cada una de las variables consideradas. Ahora
16 1 BAJA bien, para poder expresar toda esa informacin en un
17 1 BAJA mapa de vulnerabilidad es necesario obtener un indicador
18 3 BAJA sinttico que clasifique los tramos de forma unitaria y per-
19 6 MEDIA-BAJA
20 4 MEDIA-BAJA
mita su representacin grfica.
21 2 BAJA Lgicamente, para ello son varias las opciones posi-
22 2 BAJA bles. Sin perjuicio de posteriores revisiones analticas, el
23 0 BAJA presente Plan ha optado por someter los datos a la menor
24 0 BAJA distorsin posible elaborando un indicador agregado sim-
25 0 BAJA
26 1 BAJA
ple, esto es, sin introducir elementos de ponderacin de
27 5 MEDIA-BAJA las variables consideradas en el epgrafe anterior. El resul-
50 4 MEDIA-BAJA tado se recoge en el cuadro 12 y se representa grfica-
51 30 ALTA mente en el mapa 15.
52 1 BAJA Como se aprecia en el cuadro 12 y el mapa 15, se ha
La clasificacin final de los tramos debida a los elemen- obtenido cuatro tramos con una clasificacin de vulnera-
tos vulnerables se obtiene de agregar las dos clasificacio- bilidad alta (3, 6, 7 y 13). Aparecen cinco tramos con valor
nes anteriores. El resultado de esta agregacin se recoge media-alta (11, 14, 26, 27 y 51) y el resto de los tramos
en el cuadro 11 en el que se aprecia que existen cuatro presentan vulnerabilidad media-baja o baja.
tramos que presentan valores de vulnerabilidad alta (tra- Cuadro 12
mos 3, 11, 13 y 51), cuatro de vulnerabilidad media-alta CLASIFICACIN AGREGADA DE LOS TRAMOS POR VULNERABILIDAD
(tramos 6, 7, 27 y 50) y para el resto de los tramos se
obtienen valores de vulnerabilidad media-baja o baja. ELEMENTOS
N AFECTACION DE VULNERABLES / INDICADOR AGREGADO DE
NCLEOS / DENSIDAD
TRAMO USUARIOS ELEMENTOS VULNERABILIDAD
Cuadro 11
SINGULARES
CLASIFICACION ORDINAL DE VULNERABILIDAD DE LOS TRAMOS POR 01 BAJA ALTA BAJA MEDIA-BAJA
ELEMENTOS VULNERABLES Y ELEMENTOS SINGULARES 02 BAJA ALTA BAJA MEDIA-BAJA
03 MEDIA-BAJA ALTA ALTA ALTA
CLASIFICACIN CLASIFICACIN CLASIFICACION AGREGADA 04 MEDIA-BAJA ALTA BAJA MEDIA-BAJA
ORDINAL DE ORDINAL DE DE VULNERABILIDAD POR 05 BAJA ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
N
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD ELEMENTOS VULNERABLES 06 ALTA ALTA MEDIA-ALTA ALTA
TRAMO
(N ELEMENTOS (N ELEMENTOS Y ELEMENTOS 07 MEDIA-ALTA ALTA MEDIA-ALTA ALTA
VULNERABLES) SINGULARES) SINGULARES 08 BAJA MEDIA-BAJA BAJA BAJA
01 BAJA BAJA BAJA 09 MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA BAJA MEDIA-BAJA
02 BAJA BAJA BAJA 10 BAJA ALTA BAJA MEDIA-BAJA
03 ALTA ALTA ALTA 11 ALTA BAJA ALTA MEDIA-ALTA
04 BAJA BAJA BAJA 12 BAJA MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
05 MEDIA-ALTA BAJA MEDIA-BAJA 13 ALTA ALTA ALTA ALTA
14 MEDIA-BAJA ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA
06 ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA
15 MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA BAJA MEDIA-BAJA
07 ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA
16 MEDIA-BAJA BAJA BAJA BAJA
08 BAJA BAJA BAJA
17 BAJA MEDIA-BAJA BAJA BAJA
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4521

ELEMENTOS 4.1. DEFINICIN DE LOS NDICES DE PELIGRO

N AFECTACION DE VULNERABLES / INDICADOR AGREGADO DE Para el establecimiento de los ndices de peligro a partir
NCLEOS / DENSIDAD
TRAMO USUARIOS ELEMENTOS VULNERABILIDAD de las frases R se ha efectuado el siguiente proceso:
SINGULARES
18 MEDIA-ALTA BAJA BAJA BAJA
Se ha elaborado una escala ordinal para clasificar las
19 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA frases R en un rango de valores de peligro.
20 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA BAJA BAJA Dado que una misma sustancia puede tener asignada
21 BAJA MEDIA-BAJA BAJA BAJA ms de una frase R y, por lo tanto, agregar ms de un
22 BAJA MEDIA-ALTA BAJA BAJA valor de peligro, se ha definido como ndice de peligro el
23 BAJA MEDIA-BAJA BAJA BAJA resultado de dicha agregacin, complementada con la
24 MEDIA-BAJA BAJA BAJA BAJA
25 BAJA ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
consideracin de otros factores que no tienen en cuenta
26 MEDIA-BAJA ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA las frases R pero que aportan informacin significativa
27 ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA sobre la peligrosidad de cada sustancia desde la perspec-
50 MEDIA-ALTA BAJA MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA tiva de una emergencia de Proteccin Civil.
51 ALTA BAJA ALTA MEDIA-ALTA
Finalmente, los ndices de peligro se han ordenado a
52 BAJA BAJA BAJA BAJA
su vez en una escala de peligrosidad con un rango ordinal
de cuatro categoras, que expresa de forma sinttica y
4. LA PELIGROSIDAD DE LOS PRODUCTOS. EL cualitativa el grado de peligrosidad de cada sustancia.
MAPA DE PELIGROSIDAD A continuacin se explican de manera detallada los
Las consecuencias adversas que pueden derivarse de pasos de este proceso analtico y los resultados obtenidos
un accidente en el transporte de mercancas peligrosas a lo largo del mismo.
no dependen slo de las caractersticas de vulnerabilidad Para establecer un valor de peligro asociado a cada una
del entorno en el que tenga lugar el accidente, sino tam- de las frases R, se las ha agrupado de acuerdo a los
bin de las propiedades peligrosas de la mercanca invo- criterios de clasificacin de las propiedades peligrosas de
lucrada en el accidente, tales como la explosividad, la toxi- las sustancias (fsico-qumicas, toxicolgicas, sobre la
cidad, la corrosividad, la inflamabilidad, la reactividad, la salud humana y sobre el medio ambiente) que establece
peligrosidad para el medio ambiente, etc. Por ello, la mag- el Real Decreto 363/1995, y dentro de esta clasificacin
nitud de los daos que puede causar un accidente en el se han empleado los criterios que el propio Real Decreto
transporte de mercancas peligrosas depende simultne- utiliza para distinguir las categoras de peligro (explosivos,
amente de la vulnerabilidad y de las propiedades de la comburentes, extremadamente inflamables, etc.) al objeto
sustancia implicada en el accidente. As, por ejemplo, un de realizar una subclasificacin.
accidente que se produzca en un entorno altamente vul- Sobre esta base, para determinar el valor de peligro de
nerable puede ver atemperadas sus consecuencias si las cada una de las frases R se han seguido los criterios
propiedades de la sustancia transportada son relativa- siguientes:
mente poco peligrosas, y viceversa. O bien, un accidente
Los valores de peligro asociados a las frases R se
de mercancas peligrosas puede producir consecuencias ordenan en una escala de cinco categoras, siendo 1 el
desastrosas si se concitan elevada vulnerabilidad y pro- valor menor de peligro y 5 el mayor.
piedades de producto altamente peligrosas.
Por consiguiente, los daos o consecuencias previsibles La asignacin del valor de peligro se ha realizado consi-
provocadas por un accidente en el transporte de mercan- derando las previsibles consecuencias que pueda tener la
cas peligrosas se definen como una funcin agregada de materializacin del riesgo de cada una de las frases R.
la vulnerabilidad y la peligrosidad del producto implicado, Se han asignado valores altos a las frases R que
entendiendo por sta la capacidad intrnseca que tienen participan de las propiedades de explosividad, inflamabili-
las propiedades qumicas de un determinado producto dad y toxicidad; valores intermedios a las que tienen cua-
para generar daos a las personas, los bienes materiales o lidades de nocividad, corrosividad y peligrosidad para el
el medio ambiente si en el accidente se produjera la emi- medio ambiente; y valores bajos para el resto de los
sin, fuga, vertido, incendio o explosin de dicho producto. casos.
Por ello, para llegar a analizar el riesgo en el transporte A las frases R que implican riesgos de explosividad
de mercancas peligrosas es necesario clasificar los tra- alta, inflamabilidad extrema y toxicidad alta por inhalacin
mos en los que se produce dicho transporte en funcin de se les ha asignado el valor de mayor peligro de la escala.
las propiedades peligrosas de los productos que son Se han asignado valores de peligro alto a las frases
transportados. Desde esta perspectiva se han estudiado R que indican que las sustancias pueden reaccionar for-
las mercancas identificadas en el mapa de flujos y se ha mando otras con riesgo de explosividad alta, inflamabili-
elaborado un ndice de peligro, cuyo proceso de realiza- dad extrema y toxicidad alta por inhalacin; as como a las
cin y resultados se exponen a continuacin. sustancias que reaccionan con el agua, sustancias que
La reglamentacin del transporte de mercancas peli- explotan o se inflaman espontneamente en contacto con
grosas define las caractersticas de peligrosidad de las el aire o por efecto del calor.
sustancias mediante el denominado nmero de identifica- El resultado de aplicar estos criterios se recoge en el
cin del peligro. Este indicador, sin embargo, no trascien- cuadro 13, en el que se indican las propiedades, las fra-
de lo que es una informacin descriptiva sobre el tipo de ses R, la descripcin del peligro y el valor de clasificacin
peligro3 y no permite establecer una graduacin de la peli- correspondiente en la escala de peligro.
grosidad relativa de cada sustancia. Por esta razn, para
el indicador de peligrosidad que se emplea en este Plan
se ha partido de las definiciones de peligro que utiliza el
Real Decreto 363/1995, por el que se aprueba el Regla-
mento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasifica-
cin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas,
esto es, las frases R asignadas a cada sustancia4.
3 El nmero de identificacin del peligro consta de una combinacin de
dos o tres cifras, indicando la repeticin de la misma cifra intensificacin
del peligro. Aunque existen combinaciones de cifras con significado espe-
cial, las cifras combinables y su significado general es el siguiente: 2, ema- 4 Las frases R o frases de riesgo son un mtodo de clasificacin del
nacin de gas resultante de presin o reaccin qumica; 3, inflamabilidad riesgo intrnseco asociado a cada sustancia por sus propiedades de pro-
de materias lquidas y gases o materia lquida susceptible de autocalenta- ducto. Las frases R constan de una serie de nmeros precedidos de la
miento; 4, inflamabilidad de materias slidas o materias slidas suscepti- letra R, y cada una de ellas lleva asociada una definicin del riesgo que
bles de autocalentamiento; 5, comburente; 6, toxicidad o peligro de infec- representa. La asignacin de una frase R a una sustancia se realiza some-
cin; 7 radiactividad; 8, corrosividad; 9, peligro de reaccin violenta. tiendo a aqulla a mtodos de ensayo normalizados.
Pgina 4522 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

Cuadro 13 Una vez definidos as los valores de peligro en los que

se clasifican las frases R, el siguiente paso consiste en
ASIGNACION DE VALORES DE PELIGRO A LAS FRASES R
obtener un ndice de peligro para cada sustancia. Para la
elaboracin de ste ndice se ha agregado los valores de
+ peligro de las frases R de cada sustancia y se ha teni-
do en cuenta otras variables significativas a la hora de
PROPIEDAD
PELIGROSA

FRASE-R
estimar las consecuencias que cabra esperar si las sus-

VALOR
CATEGORA DE PELIGRO DESCRIPCION tancias se vieran involucradas en un accidente de mer-
cancas peligrosas.
Especficamente se ha aplicado los siguientes criterios:
EXPLOSIVOS R1 Explosivo en estado seco 3 - Si una sustancia tiene varias frases R asociadas a la
EXPLOSIVOS R2
Riesgo de explosin por choque friccin, fuego u otras fuentes
de ignicin.
4 misma categora de peligro, se considera slo el mayor valor
Alto riesgo de explosin por choque friccin, fuego u otras de peligro, sin agregar los valores de las dems frases.
EXPLOSIVOS R3 5
fuentes de ignicin. - Si una sustancia tiene varias frases R asociadas a
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS R4 Forma compuestos metlicos explosivos muy sensibles. 3
categoras de peligro diferentes, se considera la suma de
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS R5 Peligro de explosin en caso de calentamiento. 3
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS R6 Peligro de explosin en contacto o sin contacto con el aire. 3
los valores de peligro de cada una de las frases.
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS R7 Puede provocar incendio. 1 - Las sustancias radiactivas no estn clasificadas por el
COMBURENTES R8 Peligro de fuego en contacto con materiales combustibles. 1 Real Decreto 363/1995 por razones de especificidad tc-
COMBURENTES R9 Peligro de explosin al mezclar con materiales combustibles. 2
nica, sin embargo no cabe duda que la radiactividad debe
FISICO-QUIMICAS

INFLAMABLE R10 Inflamable. 2

FACILMENTE INFLAMABLE
EXTREMADAMENTE INFLAMABLES
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
FACILMENTE INFLAMABLE
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
FACILMENTE INFLAMABLE
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
OTRAS PROPIEDADES FISICO-QUIMICAS
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE
ACUATICO
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE
ACUATICO
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
R11 Fcilmente inflamable.
R12 Extremadamente inflamable.
R14 Reacciona violentamente con el agua.
R15
Reacciona con el agua liberando gases extremadamente
inflamables.
R16 Puede explosionar en mezcla con sustancias comburentes.
R17 Se inflama espontneamente en contacto con el aire.
R18
Al usarlo pueden
explosivas/inflamables.
formarse mezclas
R19 Puede formar perxidos explosivos.
R29 En contacto con agua libera gases txicos.
R30 Puede inflamarse fcilmente al usarlo.
R31 En contacto con cidos libera gases txicos.
R32 En contacto con cidos libera gases muy txicos.
R44 Riesgo de explosin al calentarlo en ambiente confinado.
R50 Muy txico para los organismos acuticos.
R51 Txico para los organismos acuticos.
R52 Nocivo para los organismos acuticos.
3
considerarse como una propiedad peligrosa. A estas sus-
5 tancias se les ha asignado directamente el valor del ndi-
2 ce de peligro mayor de los obtenidos por el procedimien-
4 to descrito.
1 - En el caso de las sustancias explosivas, que s estn
4 clasificadas por el Real Decreto 363/1995, la informacin
aire-vapor
1 disponible no permite distinguir, sin embargo, entre las
1
distintas sustancias explosivas existentes. Por este moti-
3 vo, se ha adoptado como ndice de peligro comn para
1 todas ellas el ndice de peligro mayor de los obtenidos por
1
el procedimiento descrito.
2
2
- Entre las propiedades de las sustancias, la densidad
3
relativa de los gases o vapores respecto del aire es una
2
propiedad que dentro de las frases R merece una con-
sideracin especfica, ya que condiciona el grado poten-
1
cial de afectacin que implicara una sustancia peligrosa

ACUATICO
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE
ACUATICO
R53
Puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio
ambiente acutico.
2 involucrada en un accidente. Pinsese, por ejemplo, que
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE NO
R54 Txico para la flora. 2
los gases y vapores ms pesados que el aire pueden acu-
ACUATICO mularse en concentraciones peligrosas en depresiones
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE NO
ACUATICO
R55 Txico para la fauna. 2 del terreno, alcantarillas, etc. Por este motivo, se ha asig-
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE NO nado a esta propiedad el valor 1 que se agrega al valor
R56 Txico para los organismos del suelo 2
ACUATICO de peligro de las frases R cuando la densidad de la
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE NO
ACUATICO
R57 Txico para las abejas. 2 sustancia es ms pesada que el aire.
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE NO Puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio - El Real Decreto 363/1995 no valora el riesgo asocia-
R58 2
ACUATICO ambiente. do a las propiedades fsicas de las sustancias, ya que
PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE NO
ACUATICO
R59 Peligroso para la capa de ozono. 1 carecen en s mismas de peligrosidad. Sin embargo, en el
NOCIVOS R20 Nocivo por inhalacin. 3 supuesto de accidente en el transporte de mercancas
NOCIVOS R21 Nocivo en contacto con la piel. 2 peligrosas, estas propiedades pueden ser determinantes
NOCIVOS R22 Nocivos por ingestin. 1
en el desarrollo y consecuencias del accidente. El estado
SENSIBILIZANTES Y OTROS R33 Peligro de efectos acumulativos. 1
CORROSIVOS R34 Provoca quemaduras. 2
fsico tiene una importancia decisiva en relacin con las
CORROSIVOS R35 Provoca quemaduras graves 3 consecuencias de un accidente al condicionar en caso de
IRRITANTES R36 Irrita los ojos. 1 liberacin de la sustancia su dispersin. As, por ejemplo,
SOBRE LA SALUD HUMANA

IRRITANTES R37 Irrita las vas respiratorias. 1

un gas licuado liberar cantidades mayores de sustancia
IRRITANTES R38 Irrita la piel. 1
CARCINOGENICAS R40 Posibles efectos cancerigenos 1
a presin y temperatura atmosfricas que un gas compri-
IRRITANTES R41 Riesgo de lesiones oculares graves. 2 mido; por su parte, la capacidad de un lquido para alcan-
SENSIBILIZANTES Y OTROS R42 Posibilidad de sensibilizacin por inhalacin. 1 zar elementos vulnerables ser mayor que la que posee
SENSIBILIZANTES Y OTROS R43 Posibilidad de sensibilizacin en contacto con la piel. 1
un slido en estado de polvo, y a su vez la capacidad de
CARCINOGENICAS R45 Puede causar cncer. 1
MUTAGENICAS R46 Puede causar alteraciones genticas hereditarias. 1
afectacin de una sustancia en estado de polvo es mayor
CARCINOGENICAS R49 Puede causar cncer por inhalacin. 1 que en estado slido. Por este motivo, se ha considerado
SENSIBILIZANTES Y OTROS R64 Puede perjudicar a los nios alimentados con leche materna. 1 el estado fsico en el que son transportadas las sustan-
NOCIVOS R65 Nocivo: Si se ingiere puede causar dao pulmonar 1
cias peligrosas como un factor de ponderacin para obte-
La exposicin repetida puede provocar sequedad o formacin de
SENSIBILIZANTES Y OTROS R66
grietas en la piel
1 ner el ndice de peligro. De tal forma, el estado fsico de
SENSIBILIZANTES Y OTROS R67 La inhalacin de vapores puede provocar somnolencia y vrtigo 1
la sustancia se aplica como factor de ponderacin con los
siguientes coeficientes de multiplicacin respecto de los
SENSIBILIZANTES Y OTROS R68 Posibilidad de efectos irreversibles. 1
TOXICOS R23 Txico por inhalacin. 4
valores de peligro de las frases R:
TOXICOS R24 Txico en contacto con la piel. 3
TOXICOS R25 Txico por ingestin. 2
MUY TOXICOS R26 Muy txico por inhalacin. 5
TOXICOLOGICAS

MUY TOXICOS R27 Muy txico en contacto con la piel. 4

MUY TOXICOS R28 Muy txico por ingestin. 3 ESTADO FISICO FACTOR DE
TOXICOS R39 Peligro de efectos irreversibles muy graves. 3
ESTADO
Riesgo de efectos graves para la salud en caso de exposicin
TOXICOS R48 1
prolongada. Slido no pulverulento 1
TOXICAS PARA LA REPRODUCCION R60 Puede perjudicar la fertilidad. 1 Slido pulverulento 2
TOXICAS PARA LA REPRODUCCION R61 Riesgo durante el embarazo de efectos adversos para el feto. 1
Lquido 2
TOXICAS PARA LA REPRODUCCION R62 Posible riesgo de perjudicar la fertilidad. 1
Posible riesgo durante el embarazo de efectos adversos para el
Gas 3
TOXICAS PARA LA REPRODUCCION R63 1
feto. Gas licuado 4
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4523

- La reglamentacin del transporte de mercancas peli- N INDICE DE

NOMBRE DEL PRODUCTO PELIGROSIDAD
grosas agrupa bajo determinados nmeros ONU a fami- ONU PELIGRO
lias de sustancias no nombradas especficamente, y por 1052 ACIDO FLUORHIDRICO ANHIDRO 18 MEDIA-BAJA
lo tanto difcilmente se puede valorar su riesgo a partir de 1066 NITROGENO COMPRIMIDO 3 BAJA
las frases R. En estos casos se ha utilizado el nmero 1072 OXIGENO, COMPRIMIDO 6 BAJA
de peligro para asignar por equivalencia las frases R. 1073 OXIGENO LIQUIDO REFRIGERADO 8 BAJA
Este mismo criterio se aplica igualmente en el caso de 1079 DIXIDO DE AZUFRE 28 ALTA
sustancias bien definidas pero que no estn recogidas en 1093 ACRILONITRILO ESTABILIZADO 26 MEDIA-ALTA
el Real Decreto 363/955 . 1131 DISULFURO DE CARBONO 20 MEDIA-ALTA
Si se aplican los criterios expuestos a una sustancia ACETATO DEL ETER MONOETLICO DEL
1172 10 MEDIA-BAJA
ETILENGLICOL
determinada, por ejemplo, el fenol fundido, el ndice de
1197 EXTRACTOS SAPORIFEROS LQUIDOS 8 BAJA
peligro resultante sera de valor 12, que se obtendra tal 1201 ACEITE DE FUSEL 8 BAJA
y como se muestra en el cuadro siguiente: 1202 GASOLEOS 8 BAJA
1203 GASOLINA 10 MEDIA-BAJA
FRASE R (CATEGORA VALOR DE OBSERVACIONES 1219 ISOPROPANOL (ALCOHOL ISOPROPILICO) 10 MEDIA-BAJA
PELIGRO)/ PELIGRO 1243 FORMIATO DE METILO 20 MEDIA-ALTA
1266 PRODUCTOS DE PERFUMERA 8 BAJA
ESTADO FSICO
1267 PETRLEO BRUTO 8 BAJA
R24: txico por ingestin tiene un valor 1268 DESTILADOS DEL PETROLEO N.E.P. 6 BAJA
de peligro 2 y R25: txico en contacto
1294 TOLUENO 14 MEDIA-BAJA
con la piel tiene un valor de peligro 3.
R24/25 3
Este ltimo es el que se adopta para 1296 TRIETILAMINA 20 MEDIA-ALTA
valorar la toxicidad por ser el mayor de 1300 SUCEDNEO DE TREMENTINA 12 MEDIA-BAJA
los dos valores. 1307 XILENOS 14 MEDIA-BAJA
R34 2 R34: Provoca quemaduras 1405 SILICIUROCLCICO 4 BAJA
DENSIDAD(vapor/aire)=3,2 1 Vapor mas pesado que el aire. 1408 FERROSILICIO 4 BAJA
1479 SOLIDO COMBURENTE, N.E.P. 1 BAJA
Lquido 2
1490 PERMANGANATO POTSICO 4 BAJA
INDICE PELIGRO DEL FENOL = (3+2+1)*2 = 12 1500 NITRITO SDICO 6 BAJA
1591 O-DICLOROBENCENO 12 MEDIA-BAJA
Los valores de los ndices de peligro oscilan entre 1, 1690 FLUORURO SDICO SLIDO 6 BAJA
que expresa el ndice de menor peligro que puede tener 1710 TRICLOROETILENO 8 BAJA
una sustancia, y el valor 36, que es el de mayor peligro. 1719 LIQUIDO ALCALINO CASTICO N.E.P. 6 BAJA
Para hacer equivalente esta clasificacin con la escala uti- 1727 HIDROGENODIFLUORURO DE AMONIO 4 BAJA
lizada en este estudio para clasificar la vulnerabilidad de 1759 SLIDO CORROSIVO, N.E.P. 3 BAJA
los tramos, se han ordenado los valores de los ndices en 1760 LQUIDO CORROSIVO, N.E.P. 6 BAJA
una escala ordinal con un rango de cuatro categoras. 1775 ACIDO FLUOBORICO 6 BAJA
El resultado de esta operacin aparece en el cuadro 14, 1778 ACIDO FLUOSILICICO 8 BAJA
en donde se puede comprobar que del total de 103 sus- 1789 ACIDO CLORHIDRICO 8 BAJA
tancias peligrosas identificadas, cuadro 1, existen 6 de 1790 ACIDO FLUORHIDRICO (40-70%) 18 MEDIA-BAJA
peligrosidad alta, 8 de peligrosidad media-alta, 32 de peli- 1791 HIPOCLORITOS EN SOLUCIN 10 MEDIA-BAJA
grosidad media-baja y 57 de peligrosidad baja. ACIDO NITRANTE, CON MS DE 50% DE
1796 10 MEDIA-BAJA
ACIDO NTRICO
5 Un ejemplo de esta peculiaridad se corresponde con el de las alquila- 1805 ACIDO FOSFRICO EN SOLUCIN 8 BAJA
minas y poliaminas con punto de inflamacin menor a 21C y corrosivas, 1824 HIDROXIDO SODICO EN DISOLUCIN 8 BAJA
agrupadas bajo el nmero ONU 2733 y con nmero de peligro 338 (mate-
ria lquida muy inflamable y corrosiva). Por asimilacin deberan tener las 1830 ACIDO SULFURICO 8 BAJA
frases R11 y R34 y el ndice de peligrosidad de estas sustancias se obtie- 1831 CIDO SULFRICO FUMANTE (OLEUM) 14 MEDIA-BAJA
ne a partir de los valores de peligro asociados correspondientes a estas 1840 CLORURO DE CINC EN SOLUCIN 12 MEDIA-BAJA
Frases R.
1866 RESINA, SOLUCIONES DE, INFLAMABLES 8 BAJA
1942 NITRATO AMONICO 1 BAJA
Es oportuno destacar las siguientes variaciones habi- 1950 AEROSOLES 3 BAJA
das en relacin con el anterior estudio: 1951 ARGON LIQUIDO REFRIGERADO 4 BAJA
- El nmero de sustancias ha pasado de 72 a 103, moti- 1956 GAS COMPRIMIDO N.E.P. 6 BAJA
vo por el que se ha tenido que asignar ndices de peligro 1965 MEZCLA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS 24 MEDIA-ALTA
a las nuevas. 1977 NITROGENO LIQUIDO REFRIGERADO 4 BAJA
- Doce sustancias han variado sus frases R y conse- 1992 LIQUIDO INFLAMABLE, TXICO, N.E.P. 16 MEDIA-BAJA
cuentemente el valor de sus ndices de peligro debido a 1993 LIQUIDO INFLAMABLE, N.E.P. 8 BAJA
las modificaciones realizadas al Real Decreto 363/1995. 2014 PEROXIDO DE HIDROGENO EN SOLUCIN 8 BAJA
- Como consecuencia de estos cambios el ndice de 2015 PEROXIDO DE HIDROGENO ESTAB. 8 BAJA
peligro mximo ha pasado de 28 a 36 provocando las 2030 HIDRAZINA EN SOLUCIN ACUOSA > 37% 24 MEDIA-ALTA
consecuentes variaciones en la clasificacin de las mis- 2055 ESTIRENO MONMERO ESTABILIZADO 14 MEDIA-BAJA
mas en la escala ordinal de cuatro categoras. 2265 N, N-DIMETILFORMAMIDA 6 BAJA
2312 FENOL FUNDIDO 12 MEDIA-BAJA
Cuadro 14 2448 AZUFRE EN ESTADO FUNDIDO 4 BAJA
2468 ACIDO TRICLOROISOCIANRICO SECO 4 BAJA
CLASIFICACION ORDINAL DE LA PELIGROSIDAD DE LOS PRODUCTOS 2548 PENTAFLUORURO DE CLORO 24 MEDIA-ALTA
2586 ACIDOS ALQUILSULFONICOS LQUIDOS 4 BAJA
N INDICE DE 2655 FLUORSILICATO DE POTASIO 4 BAJA
NOMBRE DEL PRODUCTO PELIGROSIDAD 2672 AMONIACO EN SOLUCIN ACUOSA 10 MEDIA-BAJA
ONU PELIGRO
1001 ACETILENO, DISUELTO 24 MEDIA-ALTA 2674 FLUOROSILICATO SODICO 4 BAJA
1005 AMONIACO, ANHIDRO 36 ALTA 2693 BISULFITOS EN SOLUCIN ACUOSA N.E.P. 6 BAJA
1006 ARGON COMPRIMIDO 3 BAJA 2733 AMINAS INFLAMABLES, CORROSIVAS, N.E.P. 12 MEDIA-BAJA
1010 BUTADIENOS ESTABILIZADOS 28 ALTA AMINAS LQUIDAS, CORROSIVAS,
2734 12 MEDIA-BAJA
1017 CLORO 36 ALTA INFLAMABLES, N.E.P.
1018 CLORODIFLUOROMETANO 6 BAJA 2735 AMINAS LQUIDAS, CORROSIVAS, N.E.P. 8 BAJA
1049 HIDROGENO, COMPRIMIDO 15 MEDIA-BAJA 2789 ACIDO ACTICO GLACIAL 12 MEDIA-BAJA
Pgina 4524 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

N INDICE DE resultado de dividir el sumatorio del producto de cada ndi-

NOMBRE DEL PRODUCTO PELIGROSIDAD
ONU PELIGRO ce de peligro por las Tn que circulan de productos que
2810 LQUIDO TXICO, ORGNICO, N.E.P. 12 MEDIA-BAJA poseen ese ndice entre la cantidad total de Tn del tramo.
2811 SOLIDO TXICO, ORGNICO, N.E.P. 5 BAJA El cuadro 15 recoge el resultado de esta operacin, pre-
2853 FLUOROSILICATO MAGNESICO 1 BAJA sentando los denominados ndices promedio de peligro-
2872 DIBROMOCLOROPROPANOS 10 MEDIA-BAJA sidad de cada tramo y la agrupacin de stos en una
2920 LQUIDO CORROSIVO INFLAMABLE, N.E.P. 12 MEDIA-BAJA escala ordinal de cuatro categoras.
2922 LQUIDO CORROSIVO TXICO, N.E.P. 16 MEDIA-BAJA De esta forma, se obtiene la clasificacin ordinal de los
2967 ACIDO SULFMICO 3 BAJA tramos de acuerdo a su peligrosidad, identificndose los
PERXIDO DE HIDRGENO EN SOLUCIN tramos 22 y 52 como de peligrosidad alta; los tramos, 10,
2984 4 BAJA 11, 21, 50 y 51 como de peligrosidad media-alta; los tra-
ACUOSA, (8% < C < 20%)
3064
NITROGLICERINA EN SOLUCIN
6 BAJA
mos 9, 25 y 26 como de peligrosidad media-baja y el resto
ALCOHOLICA (1%< C < 5%) de peligrosidad baja. La expresin grfica de esta clasifi-
BEBIDAS ALCOHOLICAS (24%<VOL. cacin de tramos se ha representado en el mapa 24.
3065 8 BAJA
ALCOHOL<70%)
SUBSTANCIA LQUIDA POTENCIALMENTE
3082 PELIGROSA PARA EL MEDIO AMBIENTE, 6 BAJA Cuadro 15
N.E.P.
3109 PEROXIDO ORGNICO, TIPO F 12 MEDIA-BAJA
PERXIDO DE HIDRGENO Y ACIDO CLASIFICACIN ORDINAL DE LOS TRAMOS
3149 8 BAJA SEGN DE LA PELIGROSIDAD PROMEDIO DE LAS MERCANCAS
PEROXIACETICO
3257 LIQUIDO A TEMPERATURA ELEVADA N.E.P. 4 BAJA
LQUIDO CORROSIVO, ACIDO INORGNICO, VALOR PROMEDIO CLASIFICACIN ORDINAL DE
3264 8 BAJA N TRAMO
N.E.P. PELIGROSIDAD PELIGROSIDAD
LQUIDO CORROSIVO, ACIDO ORGNICO, 01 10,27 BAJA
3265 12 MEDIA-BAJA
N.E.P. 02 10,07 BAJA
LQUIDO CORROSIVO, BASICO ORGNICO,
3267 12 MEDIA-BAJA 03 10,13 BAJA
N.E.P.
INFLADORES DE BOLSAS NEUMATICAS Y 04 10,07 BAJA
3268 3 BAJA 05 10,22 BAJA
OTROS
3287 LQUIDO TXICO INORGNICO, N.E.P. 12 MEDIA-BAJA 06 12,88 BAJA
3288 SLIDO TXICO INORGNICO, N.E.P. 3 BAJA 07 12,76 BAJA
LQUIDO TXICO, CORROSIVO, INORGNICO, 08 8,37 BAJA
3289 16 MEDIA-BAJA
N.E.P. 09 13,97 MEDIA-BAJA
3293 HIDRAZINA EN SOLUCIN ACUOSA < 37% 14 MEDIA-BAJA 10 21,01 MEDIA-ALTA
MATERIALES RADIACTIVOS, BULTOS DEL
3327 36 ALTA 11 18,34 MEDIA-ALTA
TIPO A
- GASES INDUSTRIALES VARIOS 12 MEDIA-BAJA 12 11,84 BAJA
- EXPLOSIVOS 36 ALTA 13 8,95 BAJA
14 8,60 BAJA
15 8,21 BAJA
Criterios de la Clasificacin ordinal
16 8,57 BAJA
17 8,37 BAJA
NDICE DE 18 8,27 BAJA
PELIGRO
19 8,55 BAJA
BAJA 19 20 8,31 BAJA
MEDIA-BAJA 10 - 18 21 21,61 MEDIA-ALTA
MEDIA-ALTA 19 - 27 22 25,59 ALTA
23 8,40 BAJA
ALTA 28 - 36
24 8,36 BAJA
25 15,86 MEDIA-BAJA
4.2. MAPA DE PELIGROSIDAD 26 15,60 MEDIA-BAJA
El mapa de peligrosidad se define como la puesta en 27 10,50 BAJA
relacin entre el mapa de flujos y la peligrosidad de las 50 18,85 MEDIA-ALTA
sustancias. As, el mapa de peligrosidad ofrece dos tipos 51 21,21 MEDIA-ALTA
de informacin fundamentales para la prevencin y ges- 52 27,04 ALTA
tin de emergencias provocadas por un accidente en el
transporte de mercancas peligrosas, a saber:
- La identificacin de los flujos ms peligrosos.
- La identificacin de los tramos de mayor peligro.
Criterios de la Clasificacin ordinal
En efecto, si se analizan las Tn transportadas al ao de
las 14 sustancias clasificadas de peligrosidad alta y VALOR
media-alta (ver cuadro 14), excluyendo aqullas que son PROMEDIO
transportadas en cantidad inferior a las 1.000 Tn anuales, PELIGROSIDAD
se obtienen los 8 productos ms importantes en cuanto a BAJA 8,21 - 12,92
MEDIA-BAJA 12,93 - 17,62
peligrosidad y cantidad transportada (amoniaco anhidro,
MEDIA-ALTA 17,63 - 22,33
butadieno, cloro, dixido de azufre, acrilonitrilo, disulfuro ALTA > 22,33
de carbono, mezcla de hidrocarburos gaseosos y explosi-
vos), que se representan en los mapas 16 a 23.
Por otra parte, el conocimiento de los flujos de las dis-
tintas sustancias asignados a cada uno de los tramos y la 5. LA PROBABILIDAD DE ACCIDENTE EN EL TRANS-
clasificacin de las sustancias por su peligrosidad permite PORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
identificar para cada uno de los tramos las cantidades que Conocidos los flujos de mercancas peligrosas y esti-
circulan agrupadas por ndices de peligro. Esta informa- madas las consecuencias potenciales ante la ocurrencia
cin es la base para elaborar una clasificacin de los tra- de un accidente en el transporte de este tipo de mercan-
mos por la peligrosidad de los flujos que circulan por ellos. cas, de acuerdo con los mapas de vulnerabilidad y peli-
Dicha clasificacin toma en consideracin el valor del ndi- gro, el ltimo factor que es necesario determinar para
ce de peligro promedio de los productos que circulan en establecer el riesgo en el transporte de mercancas peli-
cada tramo ponderado por las Tn que circulan para cada grosas es la clasificacin de los tramos en funcin de su
uno de los ndices de peligro. Dicho de otra forma, es el
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4525

accidentalidad, es decir, la probabilidad de ocurrencia de 5.2. FERROCARRIL

que un transporte de estas caractersticas protagonice o
se vea involucrado en un accidente de circulacin por
carretera o ferrocarril.
Para realizar este anlisis se ha tenido en cuenta, por
un lado, la frecuencia anual con que son transportadas las
mercancas peligrosas; y, por otra parte, la siniestralidad
del tramo, considerando que los transportes de mercan-
cas peligrosas comparten el riesgo estadstico de acci-
dente existente en el tramo de la va de comunicacin
por la que se efecta dicho transporte. Por lo tanto, la pro-
babilidad de ocurrencia de un accidente de mercancas
peligrosas se trata como un factor bivariable, teniendo en
cuenta la posibilidad de que flujos intensos de mercanc-
as peligrosas se transporten por tramos de baja siniestra-
lidad o viceversa, siendo la probabilidad una funcin de la
correlacin de ambas variables. Lgicamente, la probabili-
dad ser progresivamente mayor en la medida en que
tiendan a confluir flujos intensos y tasas elevadas de
siniestralidad.
En el caso de este modo de transporte la fuente de
informacin de los datos de siniestralidad y de los datos
referidos a la circulacin de trenes ha sido la compaa
ferroviaria RENFE. Estos datos se recogen en la primera y
segunda columna del cuadro 16 para los tramos de ferro-
carril.
El nmero de transportes que se presentan en la terce-
ra columna del cuadro 16 se han obtenido a partir de la
informacin facilitada por las compaas ferroviarias7.
El clculo de la probabilidad de ocurrencia expresada
como periodo de retorno se ha calculado con los mismos
criterios utilizados para la carretera, descritos en el apar-
tado anterior. Los resultados obtenidos se recogen en el
cuadro 17, en las filas referidas a tramos de ferrocarril y en
el mapa 25.
7 Conviene destacar que en el caso de RENFE el nmero de transpor-
tes que aparece en el mapa de flujos considerado referido a datos del ao
2002, se refiere a nmero de cisternas.

5.1. CARRETERA Cuadro 16

Para la obtencin de la frecuencia de ocurrencia se han
utilizado tres fuentes de datos: datos de siniestralidad INFORMACIN BSICA PARA LA OBTENCIN DE
facilitados por el Subsector de Trfico de Cantabria de los LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA REFERIDA A
aos 2000, 2001 y 2002, intensidades de trfico para todo ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
tipo de vehculos (mapa de trfico del Ministerio de
Fomento correspondiente a 2002 y aforos de carreteras INTENSIDAD NMERO TRANSPORTES
ACCIDENTALIDAD
N TRAMO 8 TRFICO MERCANCAS
regionales facilitados por la Direccin General de Carrete- GENERAL 9
GENERAL PELIGROSAS
ras del Gobierno de Cantabria), y el mapa de flujos de 01 26 41.064 46.831
mercancas peligrosas de Cantabria del ao 2002. 02 41 41.064 42.081
03 166 33.725 41.082
De los datos de siniestralidad se ha identificado para 04 48 31.868 39.166
cada uno de los accidentes el tramo en el que ha ocurrido 05 43 50.950 35.079
a partir del punto kilomtrico en el que se localiza su lugar 06 83 74.788 40.500
de ocurrencia. A partir de esta asociacin accidente-tramo 07 111 46.864 38.930
se ha obtenido el nmero de accidentes ocurridos en cada 08 22 8.209 690
uno de los tramos. Esta informacin se recoge en la pri- 09 33 11.031 2.174
10 13 21.032 1.494
mera columna del Cuadro 16. 11 18 4.726 147
Los aforos de las distintas estaciones realizados para la 12 13 11.184 13.621
elaboracin del mapa de trfico del Ministerio de Fomento 13 177 16.819 6.418
correspondiente a 2002 permiten asignar un ndice medio 14 44 21.304 855
diario de vehculos (IMD) para cada uno de los tramos 15 39 5.320 414
16
correspondientes a autovas y carreteras nacionales. En el 21 2.547 309
17 11 7.084 437
caso de los tramos correspondientes a carreteras de la 18 41 4.396 349
red autonmica se han considerado los aforos mximos 19 11 9.810 86
determinados por la Direccin General de Carreteras del 20 27 6.830 191
Gobierno de Cantabria. Las intensidades de trfico en 21 16 9.707 6.742
valores de IMD obtenidas para cada tramo se relacionan 22 3 14.710 1.904
23
en la segunda columna del Cuadro 16. 25 5.213 115
24 4 763 52
El nmero de transportes de mercancas peligrosas que 25 4 15.042 13.543
circularon en 1997 por cada uno de los tramos segn el 26 20 23.457 14.116
mapa de flujos considerado se enumeran en la tercera 27 28 6.314 8.327
columna del Cuadro 16. 50 1 63 74
Estos tres conjuntos de valores permiten estimar la pro- 51 1 42 830
52
babilidad de ocurrencia expresada como periodo de retor- 0 1 43

no, es decir, como nmero de aos en los cuales cabra

esperar que se produjera un accidente de mercancas 8 Media anual de accidentes ocurridos en los aos 2000, 2001 y 2002 para tramos de carretera y media
peligrosas en un tramo6. Por su parte los periodos de anual entre los aos 1995 y 2002 para los tramos de RENFE
9 ndice medio diario de vehculos para los tramos de carretera y en n de trenes diarios para los tramos de
retorno obtenidos hacen posible realizar una clasificacin ferrocarril.
ordinal de los tramos. Esta clasificacin se ha efectuado
considerando una probabilidad de ocurrencia alta para un
periodo de retorno inferior o igual a 20 aos, una probabi- Cuadro 17
lidad de ocurrencia media-alta para un periodo de retorno
mayor que 20 y menor o igual a 100 aos, una probabili- CLASIFICACIN ORDINAL DE LOS TRAMOS
SEGN LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (PERIODO DE RETORNO)
dad de ocurrencia media-baja para un periodo de retorno
mayor que 100 y menor o igual a 200 aos, y una proba- CLASIFICACIN ORDINAL
bilidad de ocurrencia baja para un periodo de retorno N TRAMO PERIODO DE RETORNO (AOS) DE PROBABILIDAD DE
superior a 200 aos. Los resultados obtenidos se recogen OCURRENCIA
en el cuadro 17 y en el mapa 25. 01 12,31 ALTA
02 8,69 ALTA
03 1,81 ALTA
6 Frmula de clculo del perodo de retorno: 04 6,15 ALTA
INTENSIDAD TRFICO GENERAL (IMD/N TRENES DIARIOS)*365 05 12,24 ALTA
PERODO RETORNO (AOS)=
N TRANSP. MM.PP.* N ACC. GENERALES 06 8,12 ALTA
07 3,97 ALTA
Pgina 4526 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

CLASIFICACIN ORDINAL blecer una frecuencia de siniestralidad de 2,49 accidentes

N TRAMO PERIODO DE RETORNO (AOS) DE PROBABILIDAD DE por ao y provincia de media. Los diecisiete accidentes
OCURRENCIA
recogidos en Cantabria en dicho informe representan una
08 201,04 BAJA
siniestralidad de 2,83 accidentes por ao, valor ligera-
09 55,62 MEDIA-ALTA
mente superior al de la media nacional.
10 386,3 BAJA Si se atiende a las consecuencias, los accidentes/inci-
11 651,96 BAJA dentes recogidos en el cuadro 18 han producido en 14
12 23,05 MEDIA-ALTA casos (38 %) daos humanos con un alcance de 3 muer-
13 5,39 ALTA tos y 11 heridos, afectando en todos los casos slo al con-
14 208,60 BAJA ductor o acompaante. En 23 casos (62 %) se han produ-
15 120,27 MEDIA-BAJA cido daos materiales afectando a la propia unidad de
16 143,26 MEDIA-BAJA transporte o a la va. En 13 casos (35 %) se han produci-
17 537,89 BAJA do fugas o derrames de los que 8 han sido de escasa
18 111,31 MEDIA-BAJA importancia y los otros 5 con consecuencias medioam-
19 3.785,17 BAJA bientales de consideracin. Un total de 10 casos (27 %)
20 478,08 BAJA
han tenido una repercusin social por diferentes causas
21 33,69 MEDIA-ALTA
(las sustancias derramadas alcanzaron cauces fluviales,
cortes de trafico, lugar del suceso, etc).
22 939,98 BAJA
En la distribucin de los incidentes ocurridos en cada
23 661,87 BAJA
uno de los tramos presentada en el cuadro 18, se observa
24 1338,92 BAJA que los tramos de carretera en los que se han producido
25 101,35 MEDIA-BAJA accidentes relacionados con el transporte de mercancas
26 30,33 MEDIA-ALTA peligrosas se corresponden con tramos clasificados con
27 9,88 ALTA probabilidad de ocurrencia alta o media-alta, lo que de
50 617,35 BAJA facto valida el mtodo utilizado para estimar estos ltimos
51 20,99 MEDIA-ALTA valores.
52 22,58 MEDIA-ALTA
Cuadro 18
5.3. LOS ACCIDENTES OCURRIDOS EN CANTABRIA
En este anlisis no se ha tenido en cuenta la siniestrali- ACCIDENTABILIDAD HISTORICA (1988-2002) POR TRAMOS
dad especifica del transporte de mercancas peligrosas en
Cantabria, ya que son pocos los aos de los que se posee
informacin. En el cuadro 18 se recogen los datos exis-
tentes en la Delegacin del Gobierno en Cantabria, N ACCIDENTES/ N ACCIDENTES/
correspondientes a accidentes/incidentes ocurridos entre N N ACCIDENTES/ INCIDENTES
INCIDENTES INCIDENTES
el ao 1988 y el ao 2002, con especificacin de las cir- TRAMO (Sin tipo 1 y pequeos goteos)
(Total) (Sin tipo 1)
cunstancias concurrentes en cada uno de ellos. Durante
ese periodo se han contabilizado un total de treinta y siete
accidentes/incidentes, de los cuales corresponden doce a 01 1 1 1
accidentes de ferrocarril y los otros veinticinco a acciden- 02 1 1 1
tes de carretera, lo que supone una distribucin porcen- 03 1 1 1
tual de las incidencias en el transporte de mercancas
04 2 1 1
peligrosas en los ltimos quince aos carretera/ ferrocarril
del 68% / 32%. Si descartamos los accidentes tipo 1, que 05 0 0 0
se corresponden con averas o accidentes sin vuelco ni 06 0 0 0
descarrilamiento en los que no hay afeccin al continente 07 2 1 0
ni a la mercanca estaramos hablando de treinta y dos 08 0 0 0
accidentes tipo 2, 3 y 4 (no se ha producido ninguno tipo 09 2 2 2
5), en el periodo referido, de los cuales veintiuno fueron en 10 0 0 0
la carretera y once en el ferrocarril lo que representa una
11 7 7 7
relacin 66% / 34%. Excluir adems aquellos pequeos
goteos en vlvulas clasificados como tipo 3 pero que se 12 0 0 0
solventan por el propio transportista, nos lleva a una con- 13 2 2 2
sideracin de veinticinco accidentes de los cuales dieci- 14 1 0 0
nueve (76 %) han ocurrido en la carretera y seis (24%) en 15 0 0 0
el ferrocarril. 16 0 0 0
El Informe bienal de las emergencias producidas en el 17 0 0 0
transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferro-
carril (periodo 2001-2002), realizado por la Direccin 18 0 0 0
General de Proteccin Civil y Emergencias, nos indica 19 0 0 0
que entre los aos 1997 y 2002 han ocurrido en Espaa 20 0 0 0
778 accidentes. La distribucin por modos de transporte 21 0 0 0
de estos accidentes es de 686 en carretera (88%) y 92 en 22 0 0 0
ferrocarril (12%). 23 0 0 0
Si analizamos la distribucin porcentual de los flujos en
24 0 0 0
Cantabria dependiendo del modo de transporte en el ao
2002, carretera (84%) / ferrocarril (12%) / intermodal (4%), 25 1 1 1
se observa que se aproxima ligeramente a las distribucio- 26 0 0 0
nes de siniestralidad expuesta en los prrafos anteriores, 27 1 0 0
por lo que parece existir una correlacin lgica entre 50 2 1 1
siniestralidad y flujo de mercancas peligrosas. 51 8 8 3
Para realizar una comparativa de la siniestralidad de 52 1 1 1
Cantabria con otros territorios, el anlisis de la distribucin
OTROS 5 5 4
provincial de los accidentes en el mencionado informe de
la Direccin General de Proteccin Civil nos permite esta- TOTAL 37 32 25
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007
6. EL MAPA DE RIESGO DEL TRANSPORTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS
Son numerosos los conceptos de riesgo que se pueden
encontrar en la literatura cientfica, desde enfoques estric-
tamente probabilsticos basados en el anlisis de varian-
za, hasta la consideracin del riesgo como un constructor
social condicionado por el relativismo cultural. Lgicamen-
te, el enfoque de riesgo que utiliza el analista depende
siempre de cual sea el objeto y su mbito de aplicacin.
En este sentido, no puede prescindirse del hecho de que
el presente estudio del transporte de mercancas peligro-
sas en Cantabria se integra en un Plan de Proteccin
Civil, y dentro del cual su objetivo principal es servir de
instrumento para la prevencin, la organizacin de medios
y recursos y, en su caso, la gestin de la emergencia.
Desde esta perspectiva, el concepto de riesgo que aqu
se utiliza atiende de manera especial a la magnitud relati-
va de las consecuencias que para las personas, los bie-
nes y el medio ambiente podra derivarse de la ocurrencia
de un accidente en el transporte de mercancas peligro-
sas. Para ello, se adopta uno de los conceptos ms gen-
ricos y polivalentes de riesgo, aqul que define a ste
como la suma multiatributo de la probabilidad y las conse-
cuencias. Este concepto se corresponde, adems, con la
acepcin de riesgo que recoge el PLATERCANT en su
punto 3.3, por lo que el presente estudio se ajusta a tal cri-
terio de planificacin.
Por probabilidad se entiende la estimacin estadstica
de la posibilidad (o probabilidad estadstica) de que ocu-
rra un accidente en una unidad de transporte de mercan-
cas peligrosas; por consecuencias se entiende la estima-
cin de la gravedad de los efectos que se produciran en
el caso de que ocurriese un accidente en una unidad de
transporte de este tipo. El concepto de consecuencias es,
por su parte, multidimensional y se define como la suma
agregada de dos variables bsicas: la vulnerabilidad y la
gravedad de los efectos. La vulnerabilidad se refiere a la
existencia de elementos materiales, personas y bienes de
distinta naturaleza, que puedan verse afectados y sufrir
daos; la gravedad se refiere a la magnitud de los daos
que puedan sufrir los elementos vulnerables, y en este
caso concreto es una funcin de la peligrosidad de la sus-
tancia implicada en el accidente y de la gravedad misma
del accidente de la unidad de transporte. Obviamente ste
segundo elemento no puede ser predeterminado10 por lo
que se trabaja sobre la hiptesis de que si se produjera un
accidente ste podra revestir las caractersticas de mayor
gravedad de acuerdo con la tipologa de accidentes que
se establece en este Plan. En la prctica, esto significa
que la estimacin de la variable gravedad es coextensiva
a la peligrosidad de las sustancias. Por su parte, la vulne-
rabilidad es a su vez un concepto multivariable, que en
funcin de la informacin disponible o considerada perti-
nente, tendr en cuenta un mayor o menor nmero de ele-
mentos vulnerables, ya sea por la diversa naturaleza de
stos, ya sea por el tamao del rea de afectacin11 con la
que en cada caso se trabaje.
En las pginas anteriores se han ido tratando las dife-
rentes variables cuyos valores, directamente o de mane-
ra agregada, son necesarios para aplicar la ecuacin del
riesgo antes referida, asocindose siempre su estudio a
los tramos identificados para la elaboracin del mapa de
flujos, ya que, como se ha indicado, el tramo ha constitui-
do la unidad de anlisis para asociar los valores de todas
las variables estudiadas al territorio, y poder obtener el
mapa que clasifique el riesgo de los municipios afectados
por el transporte de mercancas peligrosas.
10 En su da este elemento podra estimarse en trminos de probabili-
dad estadstica en virtud de los datos histricos que describan las circuns-
tancias y gravedad de los accidentes que sufran las unidades de transpor-
te de mercancas peligrosas.
11 Para establecer la dimensin del rea de afectacin se debera esta-
blecer hiptesis accidentales y valorar los resultados de los anlisis acci-
dentales.
Pgina 4527
Debe observarse que las distintas variables estudiadas
en los epgrafes anteriores no son homogneas en lo que
a su naturaleza cuantitativa concierne. Es decir, se refie-
ren a objetos de estudio que no pueden ser observados o
medidos con la misma escala. As, por ejemplo, mientras
que la accidentalidad o el nmero de habitantes son varia-
bles de intervalo, en las que es posible cuantificar la dis-
tancia entre los distintos valores que puede adoptar la
variable, no sucede lo mismo con otras como las propie-
dades peligrosas o el estado fsico en que son transporta-
das las sustancias, que son variables de tipo ordinal, en
las que los valores de la variable se pueden ordenar en
una escala u orden de categoras, que nos indica que un
valor es mayor o menor que otro, pero donde no es posi-
ble cuantificar cunto mayor o menor es cada uno de los
valores de la variable estudiada. Ha sido la naturaleza de
estas variables la que ha condicionado la presentacin
final de los resultados para obtener unidades en una
misma escala de medida, y, consecuentemente, poder
realizar un anlisis de riesgo basado en la agregacin de
variables y sumas multiatributo. Por este motivo, todas las
variables que se han considerado en este estudio se han
tratado en su presentacin final como variables de tipo
ordinal, y para evitar posibles mistificaciones de los resul-
tados se ha optado por dar a las categoras ordinales de
las variables una denominacin cualitativa (alto,
medio-alto, etc.) y no numrica (5, 4, etc.). Por
ello, se puede decir que los valores de riesgo se expresan
de forma cualitativa en un rango de medida ordinal.
Obtenidos as los valores de las variables que se han
ido considerando en los epgrafes anteriores, procede
ahora aplicar la ecuacin del riesgo para, en primer lugar,
conocer el riesgo de cada tramo; y, en segundo lugar, ela-
borar el mapa de riesgos que es el objetivo final de este
estudio.
6.1. ANLISIS DEL RIESGO DE LOS TRAMOS
Tal y como se ha explicado, para poder aplicar la suma
multiatributo riesgo igual a probabilidad ms consecuen-
cias, siendo las consecuencias la suma agregada de vul-
nerabilidad y peligrosidad, es preciso, en primer lugar cla-
sificar los tramos en funcin de la magnitud estimada de
las consecuencias, que como tal no se ha efectuado en
los epgrafes anteriores. Para ello es necesario agregar
los cuadros 12 y 15, cuyo resultado se recoge en el cua-
dro 19. En el mapa 26 se han representado estos resulta-
dos referidos a los tramos de carretera y a los tramos de
ferrocarril.
Como se puede apreciar en dicho cuadro, los tramos en
los que se estima mayor magnitud de consecuencias es el
nmero 11 de carretera y el nmero 51 de ferrocarril, cata-
logados como de afectacin alta. A estos les siguen los
nmeros 3, 6, 7, 10, 13, 22, 26, 50 y 52 catalogados como
de afectacin media-alta. Con grado de consecuencias
medias-bajas aparecen los tramos 9, 14, 21, 25 y 27. El
resto de los tramos aparecen con el valor bajo.
Se conocen as los valores de los dos trminos de la
ecuacin del riesgo, que aparecen en los cuadros 17 y 19.
Si para cada tramo se agregan dichos valores se obtiene
la clasificacin de riesgo que se recoge en el cuadro 20 y
de forma grfica en el mapa 27. De acuerdo con esta cla-
sificacin, del estudio del transporte de mercancas peli-
grosas que se transportan en Cantabria, se deduce que
existen ocho tramos (un 27%) de riesgo ALTO, los nme-
ros 3, 6, 7, 13, 26, 27, 51 y 52 ; siete tramos (23%) de ries-
go MEDIO-ALTO, los nmeros 1, 2, 4, 5, 9, 11 y 21; cinco
tramos (17%) de riesgo MEDIO-BAJO, los nmeros 10,
12, 22, 25 y 50; y diez tramos (33%) con riesgo BAJO, los
nmeros 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23 y 24.
Pgina 4528 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

Cuadro 19 6.2. ANLISIS DE RIESGO DE MUNICIPIOS

El mapa de riesgo se define como la clasificacin y
CLASIFICACION ORDINAL DE LOS TRAMOS SEGN LAS expresin grfica del riesgo relativo de los municipios de
CONSECUENCIAS Cantabria afectados por el transporte de mercancas peli-
N INDICADOR AGREGADO DE
grosas por carretera y ferrocarril.
VULNERABILIDAD PELIGROSIDAD Se podra elaborar este mapa de riesgo asignando
TRAMOS CONSECUENCIAS
01 MEDIA-BAJA BAJA BAJA directamente a cada municipio el valor de riesgo del tramo
02 MEDIA-BAJA BAJA BAJA de mayor riesgo que atraviesa el trmino municipal. Sin
03 ALTA BAJA MEDIA-ALTA embargo, esta sera una clasificacin demasiado simple,
04 MEDIA-BAJA BAJA BAJA que no atendera a la realidad del riesgo que afecta a
05 MEDIA-BAJA BAJA BAJA cada municipio.
06 ALTA BAJA MEDIA-ALTA Junto a ello debe tenerse en cuenta:
07 ALTA BAJA MEDIA-ALTA a) El nmero total de tramos que afectan al municipio.
08 BAJA BAJA BAJA
b) La vulnerabilidad propia de cada municipio, ya que
09 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA
sta no tiene porque coincidir con la vulnerabilidad del
10 MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA
tramo, al no ser homognea la distribucin de los elemen-
11 MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA ALTA
tos vulnerables a lo largo de los diferentes municipios que
12 MEDIA-BAJA BAJA BAJA
pueda atravesar un tramo.
13 ALTA BAJA MEDIA-ALTA
Para clasificar los municipios en funcin del riesgo es
necesario, por lo tanto, considerar los tres criterios, valor
14 MEDIA-ALTA BAJA MEDIA-BAJA
de riesgo del tramo de mayor riesgo del municipio, nme-
15 MEDIA-BAJA BAJA BAJA
ro del total de tramos que atraviesan el municipio y la vul-
16 BAJA BAJA BAJA
nerabilidad propia del municipio.
17 BAJA BAJA BAJA
18 BAJA BAJA BAJA
6.2.1. Clasificacin de los municipios en funcin de los
19 MEDIA-BAJA BAJA BAJA
tramos
20 BAJA BAJA BAJA Esta clasificacin de los municipios parte de la identifi-
21 BAJA MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA cacin de los tramos que atraviesan cada uno de los
22 BAJA ALTA MEDIA-ALTA municipios y tiene en cuenta dos factores: el indicador de
23 BAJA BAJA BAJA riesgo del tramo que presenta el valor ms alto y el nme-
24 BAJA BAJA BAJA ro de tramos que atraviesan cada uno de los municipios.
25 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA Una vez identificado el tramo de mayor riesgo entre los
26 MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA que atraviesan cada uno de los municipios, el valor de
27 MEDIA-ALTA BAJA MEDIA-BAJA riesgo de este tramo constituye el primer parmetro de
50 MEDIA-BAJA MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA clasificacin de los municipios. Los valores as obtenidos
51 MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA ALTA se presentan en la columna tercera del cuadro 21.
52 BAJA ALTA MEDIA-ALTA Atendiendo al nmero de tramos que afecta a cada
Cuadro 20
municipio se ha realizado una clasificacin de los munici-
pios de acuerdo a los siguientes criterios: indicador de
nmero de tramos bajo para los municipios atravesados
CLASIFICACIN ORDINAL DE LOS TRAMOS SEGN EL RIESGO
por un solo tramo; medio-bajo para los municipios por
los que pasan dos tramos; medio-alto para los que se
N INDICADOR AGREGADO encuentran afectados por tres tramos y alto para aque-
PROBABILIDAD CONSECUENCIAS
TRAMO DEL RIESGO
llos en los que concurren cuatro o ms tramos. La clasifi-
01 ALTA BAJA MEDIO-ALTO cacin as obtenida se ha recogido en la columna cuarta
02 ALTA BAJA MEDIO-ALTO del cuadro 21.
03 ALTA MEDIA-ALTA ALTO Por ltimo, se ha realizado la agregacin de estos dos
04 ALTA BAJA MEDIO-ALTO grupos de valores con el objeto de obtener la clasificacin
05 ALTA BAJA MEDIO-ALTO ordinal de los municipios debida a los tramos que los atra-
06 ALTA MEDIA-ALTA ALTO viesan, obtenindose los resultados que aparecen en la
07 ALTA MEDIA-ALTA ALTO ltima columna del cuadro 21.
08 BAJA BAJA BAJO Cuadro 21
09 MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA MEDIO-ALTO CLASIFICACIN ORDINAL DE MUNICIPIOS DEBIDO A LOS TRAMOS QUE LOS
10 BAJA MEDIA-ALTA MEDIO-BAJO ATRAVIESAN
11 BAJA ALTA MEDIO-ALTO INDICADOR
N TRAMO MAYOR NMERO AGREGADO
12 MEDIA-ALTA BAJA MEDIO-BAJO TRAMO MUNICIPIO RIESGO TRAMOS DEBIDO A
TRAMOS
13 ALTA MEDIA-ALTA ALTO
1 ALFOZ DE LLOREDO BAJO BAJO BAJO
14 BAJA MEDIA-BAJA BAJO 2 AMPUERO BAJO BAJO BAJO
15 MEDIA-BAJA BAJA BAJO 4 ARENAS DE IGUA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
5 ARGOOS BAJO MEDIO-BAJO BAJO
16 MEDIA-BAJA BAJA BAJO
6 ARNUERO BAJO BAJO BAJO
17 BAJA BAJA BAJO 8 ASTILLERO, EL ALTO ALTO ALTO
18 MEDIA-BAJA BAJA BAJO 9 BARCENA DE CICERO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO
BARCENA DE PIE DE
19 BAJA BAJA BAJO 10
CONCHA
ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO

20 BAJA BAJA BAJO 11 BAREYO BAJO BAJO BAJO

12 CABEZON DE LA SAL ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
21 MEDIA-ALTA MEDIA-BAJA MEDIO-ALTO 16 CAMARGO ALTO ALTO ALTO
22 BAJA MEDIA-ALTA MEDIO-BAJO 18 CARTES ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
23 BAJA BAJA BAJO 19 CASTAEDA MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
20 CASTRO-URDIALES ALTO MEDIO-ALTO ALTO
24 BAJA BAJA BAJO 21 CIEZA ALTO BAJO MEDIO-BAJO
25 MEDIA-BAJA MEDIA-BAJA MEDIO-BAJO 22 CILLORIGO BAJO BAJO BAJO
26 MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA ALTO 23 COLINDRES ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
24 COMILLAS BAJO BAJO BAJO
27 ALTA MEDIA-BAJA ALTO 25 CORRALES DE BUELNA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
50 BAJA MEDIA-ALTA MEDIO-BAJO 26 CORVERA DE TORANZO BAJO BAJO BAJO
51 MEDIA-ALTA ALTA ALTO 27 CAMPOO DE ENMEDIO ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
28 ENTRAMBASAGUAS MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
52 MEDIA-ALTA MEDIA-ALTA ALTO 29 ESCALANTE BAJO BAJO BAJO
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4529

INDICADOR Cuadro 22
N TRAMO MAYOR NMERO AGREGADO
TRAMO MUNICIPIO RIESGO TRAMOS DEBIDO A
TRAMOS CLASIFICACION ORDINAL DE MUNICIPIOS DEBIDA A SU VULNERABILIDAD
30 GURIEZO ALTO BAJO MEDIO-BAJO
ESPECIFICA
31 HAZAS DEL CESTO MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
33 HERRERIAS BAJO BAJO BAJO INDICADOR
ELEMENTOS ELEMENTOS
35 LAREDO ALTO BAJO MEDIO-BAJO N MUNICIPIO HABITANTES AGREGADO
VULNERABLES SINGULARES
36 LIENDO ALTO BAJO MEDIO-BAJO VULNERABILIDAD
37 LIERGANES MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO 1 ALFOZ DE LLOREDO BAJO BAJO BAJO BAJO
38 LIMPIAS BAJO BAJO BAJO 2 AMPUERO BAJO BAJO MEDIO-ALTO BAJO
39 LUENA BAJO BAJO BAJO 4 ARENAS DE IGUA BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
40 MARINA DE CUDEYO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO 5 ARGOOS BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
41 MAZCUERRAS ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO 6 ARNUERO BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
42 MEDIO CUDEYO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO 8 ASTILLERO, EL MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO ALTO ALTO
44 MIENGO ALTO BAJO MEDIO-BAJO
9 BARCENA DE CICERO BAJO BAJO MEDIO-ALTO BAJO
46 MOLLEDO ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
BARCENA DE PIE DE
48 PENAGOS MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO 10 BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
CONCHA
49 PEARRUBIA BAJO BAJO BAJO 11 BAREYO BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
51 PESQUERA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO 12 CABEZON DE LA SAL MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO ALTO MEDIO-ALTO
52 PIELAGOS ALTO MEDIO-ALTO ALTO
16 CAMARGO ALTO ALTO ALTO ALTO
54 POLANCO ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
18 CARTES BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
55 POTES BAJO BAJO BAJO
56 PUENTE VIESGO MEDIO-ALTO ALTO ALTO 19 CASTAEDA BAJO BAJO BAJO BAJO
RAMALES DE LA 20 CASTRO-URDIALES ALTO MEDIO-ALTO ALTO ALTO
57 BAJO BAJO BAJO
VICTORIA
21 CIEZA BAJO BAJO BAJO BAJO
58 RASINES BAJO BAJO BAJO
22 CILLORIGO BAJO BAJO BAJO BAJO
59 REINOSA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
60 REOCIN ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO 23 COLINDRES MEDIO-BAJO BAJO MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO
61 RIBAMONTAN AL MAR BAJO BAJO BAJO 24 COMILLAS BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
RIBAMONTAN AL 25 CORRALES DE BUELNA MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO ALTO MEDIO-ALTO
62 MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
MONTE
63 RIONANSA BAJO BAJO BAJO
26 CORVERA DE TORANZO BAJO BAJO BAJO BAJO
68 RUILOBA BAJO BAJO BAJO 27 ENMEDIO BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
69
SAN FELICES DE
ALTO BAJO MEDIO-BAJO 28 ENTRAMBASAGUAS BAJO BAJO BAJO BAJO
BUELNA
SANTA CRUZ DE
29 ESCALANTE BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
73 ALTO BAJO MEDIO-BAJO
BEZANA 30 GURIEZO BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
SANTA MARIA DE
74 MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO 31 HAZAS DEL CESTO BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
CAYON
75 SANTANDER ALTO ALTO ALTO 33 HERRERIAS BAJO BAJO BAJO BAJO
76 SANTILLANA MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO 35 LAREDO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO ALTO ALTO
SANTIURDE DE 36 LIENDO BAJO BAJO BAJO BAJO
77 ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
REINOSA
SANTIURDE DE 37 LIERGANES BAJO BAJO BAJO BAJO
78 BAJO BAJO BAJO
TORANZO 38 LIMPIAS BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
79 SANTOA BAJO MEDIO-BAJO BAJO
39 LUENA BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
SAN VICENTE DE LA
80 ALTO MEDIO-ALTO ALTO 40 MARINA DE CUDEYO BAJO MEDIO-BAJO ALTO MEDIO-BAJO
BARQUERA
85 SUANCES MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO 41 MAZCUERRAS BAJO BAJO BAJO BAJO
87 TORRELAVEGA ALTO ALTO ALTO 42 MEDIO CUDEYO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO BAJO BAJO
91 VALDALIGA ALTO MEDIO-ALTO ALTO
44 MIENGO BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
92 VALDEOLEA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
93 VALDEPRADO DEL RIO ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
46 MOLLEDO BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
95 VAL DE SAN VICENTE ALTO ALTO ALTO 48 PENAGOS BAJO BAJO BAJO BAJO
98 VILLACARRIEDO BAJO BAJO BAJO 49 PEARRUBIA BAJO BAJO BAJO BAJO
99 VILLAESCUSA MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO 51 PESQUERA BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
100 VILLAFUFRE BAJO BAJO BAJO 52 PIELAGOS MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO
54 POLANCO BAJO BAJO BAJO BAJO
6.2.2. Clasificacin de los municipios en funcin de su 55 POTES BAJO BAJO BAJO BAJO
vulnerabilidad 56 PUENTE VIESGO BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
Para la obtencin de esta clasificacin se ha utilizado la RAMALES DE LA
57 BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
VICTORIA
parte de la informacin bsica del mapa de vulnerabilidad, 58 RASINES BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
realizndose un anlisis de la poblacin y de los elemen- 59 REINOSA MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO
tos vulnerables, tanto totales como singulares, que pudie- 60 REOCIN MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO
ran verse afectados en cada municipio12. 61 RIBAMONTAN AL MAR BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
A partir del nmero total de habitantes que pudieran 62
RIBAMONTAN AL
BAJO BAJO BAJO BAJO
verse afectados en cada uno de los municipios, se ha rea- MONTE
lizado la clasificacin ordinal que se recoge en la primera 63 RIONANSA BAJO BAJO BAJO BAJO
68 RUILOBA BAJO BAJO BAJO BAJO
columna del cuadro 22 y, en virtud del nmero total de ele-
SAN FELICES DE
mentos vulnerables de cada municipio, se ha obtenido la 69
BUELNA
BAJO BAJO BAJO BAJO
clasificacin que se recoge en la segunda columna del 73
SANTA CRUZ DE
BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
cuadro 22. BEZANA
SANTA MARIA DE
Por lo que hace al nmero de elementos singulares 74
CAYON
BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
existentes en cada uno de los municipios, se ha conside- 75 SANTANDER ALTO ALTO ALTO ALTO
rado un valor bajo para los municipios que carecen de 76 SANTILLANA BAJO MEDIO-BAJO ALTO MEDIO-BAJO
elementos vulnerables singulares; medio-bajo para los 77
SANTIURDE DE
BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
REINOSA
que tienen un elemento singular; medio-alto para los SANTIURDE DE
78 BAJO BAJO BAJO BAJO
que tienen dos, y alto para los municipios con tres o TORANZO
ms elementos vulnerables. La clasificacin as obtenida 79 SANTOA MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
SAN VICENTE DE LA
se recoge en la tercera columna del cuadro 22. 80
BARQUERA
BAJO MEDIO-BAJO ALTO MEDIO-BAJO
Por ltimo, mediante la agregacin de todos los valores 85 SUANCES BAJO BAJO MEDIO-BAJO BAJO
anteriores se ha elaborado la clasificacin ordinal de los 87 TORRELAVEGA ALTO ALTO ALTO ALTO
municipios segn su vulnerabilidad que se recoge en la 91 VALDALIGA BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
cuarta columna del cuadro 22. 92 VALDEOLEA BAJO BAJO BAJO BAJO
93 VALDEPRADO DEL RIO BAJO BAJO BAJO BAJO
95 VAL DE SAN VICENTE BAJO BAJO ALTO MEDIO-BAJO
12 Se ha descartado la consideracin de los usuarios afectados por ser 98 VILLACARRIEDO BAJO BAJO BAJO BAJO
un elemento ms intrnseco del tramo, por lo que se ve reflejado en el apar- 99 VILLAESCUSA BAJO BAJO BAJO BAJO
tado anterior. 100 VILLAFUFRE BAJO BAJO BAJO BAJO
Pgina 4530 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64

6.2.3. Mapa de riesgo de municipios - Ruiloba

El mapa de riesgo se define especficamente como la - San Felices de Buelna
agregacin de la clasificacin de los municipios segn el - Santa Cruz de Bezana
riesgo asociado a los tramos que afectan a cada munici- - Santa Mara de Cayn
pio y su vulnerabilidad. Se obtiene as un valor de riesgo - Santiurde de Toranzo
relativo para cada municipio, que permite clasificar los - Santoa
ayuntamientos afectados por el transporte terrestre de - Suances
mercancas peligrosas, tal y como se recoge en el cuadro - Villacarriedo
23 y se representa grficamente en el mapa 28. Es as - Villaescusa
como, a efectos de Proteccin Civil y segn el riesgo aso- - Villafufre
ciado al transporte de mercancas peligrosas por carrete-
ra y ferrocarril los municipios de Cantabria se clasifican: Cuadro 23

De riesgo alto (7%): CLASIFICACION ORDINAL DE LOS MUNICIPIOS DEBIDO A SU RIESGO

N
- Astillero TRAMO
MUNICIPIO TRAMOS VULNERABILIDAD RIESGO
- Camargo 1 ALFOZ DE LLOREDO BAJO BAJO BAJO
- Castro Urdiales 2 AMPUERO BAJO BAJO BAJO
- Santander 4 ARENAS DE IGUA MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Torrelavega 5 ARGOOS BAJO BAJO BAJO
- De riesgo medio-alto (10%): 6 ARNUERO BAJO BAJO BAJO
- Cabezn de la Sal 8 ASTILLERO, EL ALTO ALTO ALTO
- Corrales de Buelna 9 BARCENA DE CICERO MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Laredo 10 BARCENA DE PIE DE CONCHA MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Pielagos 11 BAREYO BAJO BAJO BAJO
- San Vicente de la Barquera 12 CABEZON DE LA SAL MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO
- Valdaliga 16 CAMARGO ALTO ALTO ALTO
- Val de San Vicente 18 CARTES MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
19 CASTAEDA MEDIO-BAJO BAJO BAJO
De riesgo medio-bajo (29%): 20 CASTRO-URDIALES ALTO ALTO ALTO
21 CIEZA MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Arenas de Igua 22 CILLORIGO BAJO BAJO BAJO
- Brcena de Cicero 23 COLINDRES MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Brcena de Pie de Concha 24 COMILLAS BAJO BAJO BAJO
- Cartes 25 CORRALES DE BUELNA MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO MEDIO-ALTO
- Colindres 26 CORVERA DE TORANZO BAJO BAJO BAJO
- Campoo de Enmedio 27 ENMEDIO MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Hazas de Cesto 28 ENTRAMBASAGUAS MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Marina de Cudeyo 29 ESCALANTE BAJO BAJO BAJO
- Mazcuerras 30 GURIEZO MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Medio Cudeyo 31 HAZAS DEL CESTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Molledo 33 HERRERIAS BAJO BAJO BAJO
- Pesquera 35 LAREDO MEDIO-BAJO ALTO MEDIO-ALTO
- Polanco 36 LIENDO MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Puente Viesgo 37 LIERGANES MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Reinosa 38 LIMPIAS BAJO BAJO BAJO
- Reocin 39 LUENA BAJO BAJO BAJO
- Santillana del Mar 40 MARINA DE CUDEYO MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Santiurde de Reinosa 41 MAZCUERRAS MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Valdeolea 42 MEDIO CUDEYO MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Valdeprado del Ro 44 MIENGO MEDIO-BAJO BAJO BAJO
46 MOLLEDO MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
De riesgo bajo (54%): 48 PENAGOS MEDIO-BAJO BAJO BAJO
49 PEARRUBIA BAJO BAJO BAJO
- Alfoz de Lloredo 51 PESQUERA MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Ampuero 52 PIELAGOS ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
- Argoos 54 POLANCO MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Arnuero 55 POTES BAJO BAJO BAJO
- Bareyo 56 PUENTE VIESGO ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Castaeda 57 RAMALES DE LA VICTORIA BAJO BAJO BAJO
- Cieza 58 RASINES BAJO BAJO BAJO
- Cillorigo 59 REINOSA MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
60 REOCIN MEDIO-ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Comillas 61 RIBAMONTAN AL MAR BAJO BAJO BAJO
- Corvera de Toranzo 62 RIBAMONTAN AL MONTE MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Entrambasaguas 63 RIONANSA BAJO BAJO BAJO
- Escalante 68 RUILOBA BAJO BAJO BAJO
- Guriezo 69 SAN FELICES DE BUELNA MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Herreras 73 SANTA CRUZ DE BEZANA MEDIO-BAJO BAJO BAJO
74 SANTA MARIA DE CAYON MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Liendo 75 SANTANDER ALTO ALTO ALTO
- Lierganes 76 SANTILLANA MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO MEDIO-BAJO
- Limpias 77 SANTIURDE DE REINOSA MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Luena 78 SANTIURDE DE TORANZO BAJO BAJO BAJO
- Miengo 79 SANTOA BAJO MEDIO-BAJO BAJO
80 SAN VICENTE DE LA BARQUERA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
- Penagos 85 SUANCES MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Pearrubia 87 TORRELAVEGA ALTO ALTO ALTO
- Potes 91 VALDALIGA ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
- Ramales de la Victoria 92 VALDEOLEA MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Rasines 93 VALDEPRADO DEL RIO MEDIO-ALTO BAJO MEDIO-BAJO
- Ribamontan al Mar 95 VAL DE SAN VICENTE ALTO MEDIO-BAJO MEDIO-ALTO
98 VILLACARRIEDO BAJO BAJO BAJO
- Ribamontan al Monte 99 VILLAESCUSA MEDIO-BAJO BAJO BAJO
- Rionansa 100 VILLAFUFRE BAJO BAJO BAJO
BOC - Nmero 64 Viernes, 30 de marzo de 2007 Pgina 4531

7. MAPAS 7. MAPAS

N MAPA DENOMINACIN N MAPA DENOMINACIN

1 IDENTIFICACIN DE TRAMOS 15
MAPA DE VULNERABILIDAD
2 FLUJOS TOTALES 16 ONU 1005 - AMONIACO ANHIDRO
3 FLUJOS CLASE 1 17 ONU 1010 - BUTADIENOS
4 FLUJOS CLASE 2 18 ONU 1017 - CLORO
5 FLUJOS CLASE 3 19 ONU 1079 - DIOXIDO DE AZUFRE
6 FLUJOS CLASE 4 20 ONU 1093 - ACRILONITRILO
7 FLUJOS CLASE 5 21 ONU 1131 - DISULFURO DE CARBONO
8 FLUJOS CLASE 6 22 ONU 1965 - MEZCLA HIDROCARBUROS GASEOSOS LICUADOS
9 FLUJOS CLASE 7 23 EXPLOSIVOS
10 FLUJOS CLASE 8 24 MAPA DE PELIGROSIDAD
11 FLUJOS CLASE 9 25 MAPA DE PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
12 ONU 1202 - GASOLEOS 26 MAPA DE CONSECUENCIAS
13 ONU 1203 - GASOLINA 27 MAPA DE RIESGOS DE LOS TRAMOS
14 MUNICIPIOS AFECTADOS 28 MAPA DE RIESGO DE MUNICIPIOS
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Pgina 4536 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64
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Pgina 4538 Viernes, 30 de marzo de 2007 BOC - Nmero 64
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07/2436
CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE
Orden MED/11/2007, de 23 de marzo, por la que se modifica
la Orden MED/9/2006, de 23 de marzo, por la que se desa-
rrolla el Reglamento del Rgimen Econmico-Financiero del
Canon de Saneamiento de Cantabria en lo referente a los
modelos de autoliquidacin, declaracin y liquidacin.
El Decreto 24/2007, de 8 de marzo, ha modificado el
Decreto 11/2006, de 26 de enero, por el que se aprob el
Reglamento del rgimen econmico-financiero del canon de
saneamiento de Cantabria, en desarrollo de la Ley de Canta-
bria 2/2002, de 29 de abril, de Saneamiento y Depuracin de
las Aguas Residuales de la Comunidad Autnoma de Canta-
bria, en lo referente al cumplimiento de determinadas obliga-
ciones formales de las entidades suministradoras de agua
relativas a la gestin del canon de saneamiento, y en particu-
lar las relativas a la declaracin de recibos impagados.
Las mencionadas modificaciones requieren, a su vez, la
modificacin de dos de los modelos oficiales que instru-
mentan el cumplimiento de las obligaciones de autoliqui-
dacin y declaracin previstas en el artculo 11 del Decre-
to 11/2006, y que fueron aprobados mediante la Orden
MED/9/2006, de 23 de marzo.
Como consecuencia de ello, se establece tambin la
obligacin de las entidades suministradoras de presentar,
junto con el modelo 672 de Declaracin anual de recibos
impagados, una relacin detallada de cada sujeto pasivo
deudor en concepto de canon de saneamiento, mediante
un fichero plano.
En virtud de las razones expuestas y haciendo uso de las
competencias conferidas en los artculos 33.f) y 112 de la
Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Rgimen
Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Comuni-
dad Autnoma de Cantabria, y especficamente de la habi-
litacin para el desarrollo normativo recogida en la Disposi-
Pgina 4545
cin Final Segunda del Decreto 11/2006, de 26 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento del rgimen econmi-
co-financiero del canon de saneamiento de Cantabria.
DISPONGO
Artculo 1: Modificacin de los modelos de impresos ofi-
ciales 670 y 671.
Se modifican los modelos de autoliquidacin y declara-
cin para la gestin del canon de saneamiento a los que
hace referencia el artculo 11 del Reglamento del rgimen
econmico-financiero del canon de saneamiento de Can-
tabria, y que fueron aprobados por Orden MED 9/2006 de
23 de marzo, los cuales figuran en el Anexo I de la pre-
sente Orden:
- Modelo 670 Autoliquidacin del canon de
saneamiento.
- Modelo 671 Declaracin anual resumen de autoliqui-
daciones y facturacin del canon de saneamiento.
Artculo 2: Presentacin de la relacin detallada de
impagados.
Junto al modelo 672 aprobado por la Orden MED
9/2006, de 23 de marzo, las entidades suministradoras
debern presentar en soporte informtico mediante el for-
mato del fichero plano indicado en el anexo II de la pre-
sente Orden, una relacin detallada de los impagados en
concepto de canon de saneamiento.
DISPOSICIN FINAL NICA
La presente Orden entrar en vigor el mismo da de su
publicacin en el BOC.
Santander, 23 de marzo de 2007.El consejero de
Medio Ambiente, Jos Ortega Valcrcel.