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CHIMBOTE
ASIGNATURA
Derecho Financiero
TEMA
NOCIONES DE DERECHO GENERAL
DOCENTE TUTOR:
Lic.Richard Magallanes
ALUMNA:
Muchari Lopez, Analy Wendy
CICLO
IV B
AYACUCHO-PER
2016
NOCIONES DE DERECHO GENERAL
1. EL DERECHO FINANCIERO
1.1. Concepto
Es un conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del
estado en sus tres momentos: en el establecimiento de tributos y obtencin de
diversas clases de recursos, en la gestin o manejo de sus bienes patrimoniales y en
la erogacin de recursos para los gastos pblicos.
Para Pugliese el derecho financiero es la disciplina que tiene por objeto el
estudio sistemtico del conjunto de las normas que reglamenta la recaudacin, la
gestin y la erogacin de los medios econmicos que necesitan el estado y los entes
pblico para el desarrollo de sus actividades.
Giuliani fon rouge define al derecho financiero como el conjunto de norma
jurdicas que regulan la actividad financiera del estado en sus diferentes aspectos:
rganos, que la ejercen, medios en que se exterioriza y contenido de las relaciones
que origina.
Para Sainz de bujanda el derecho financiero es la rama del derecho pblico
interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las
restantes entidades pblicas, territoriales e institucionales y regula los
procedimientos de percepcin de los ingreso y de ordenacin de los gastos y pagos
que tales sujetos destinan al de sus fines.
1.2. Divisiones.
1.2.1. La divisin referente a los ingresos del estado. Materia financiera,
fiscal y tributaria. Derecho tributario y derecho fiscal.
Materia financiera se refiere a los tres aspectos de la actividad financiera
del estado: el ingreso, la gestin de bienes y recursos y la erogacin de los
mismos.
En materia fiscal el TFF lo define al cualquier ingreso del Erario, a toda
prestacin pecuniaria en favor del estado sin que interese distinguir si el deudor
es un particular, persona fsica o moral, algn establecimiento pblico que tiene
en cierto aspecto funciones estatales, o algn establecimiento pblico, ya sea
federativa u organismo Municipal.
El CFF define a la materia fiscal como crditos fiscales los que tengan
derecho a percibir el estado o sus organismos descentralizados que provengan
de contribuciones, de aprovechamientos, de sus accesorios incluyendo los que
deriven de responsabilidades que el estado tenga derecho a exigir de sus
servidores pblicos o particulares, as como a aquellos a los que las leyes les
den ese carcter y el estado tenga derecho a percibir por cuenta ajena.
El SCIN define a la materia fiscal como todo lo relativo a impuestos o
sanciones aplicadas con motivo de la infraccin a las leyes que determinan
impuestos.
Otras tesis sostienen que la materia fiscal es relativo a la determinacin,
liquidacin, el pago, la devolucin, la exencin, la prescripcin o el control de
los crditos fiscales o lo referentes a las sanciones que se impongan con motivo
de haberse infringido las leyes tributarias y esto tambin es objetado.
Por tanto la definicin ms aceptada es la que da el TFF como cualquier
ingreso que tenga el estado sin importar su naturaleza. Dentro de ellos se
encuentran los productos o precios que tradicionalmente son los ingresos son
los ingresos que percibe el estado en sus actividades que no son de derecho
pblico o por explotacin de sus bienes patrimoniales.
No forman parte de los ingresos tributarios los que percibe el estado por
concepto de emprstitos pblicos o de prstamos privados. Dichos ingresos se
rigen por normas institucionales y administrativas, y en algunos casos de
derecho institucional. Existen tambin otros recursos pblicos que no tienen
naturaleza tributaria como son los derivados de la emisin de certificados de
tesorera que expide el gobierno central, las utilidades derivadas de la acuacin
de monedas y bonos por parte de las instituciones del estado.
Entonces el campo fiscal trasciende a lo tributario: por derecho tributario
pues entendemos el conjunto de normas jurdicas que se refieren al
establecimiento de los tributos. impuestos, derechos o tasas y contribuciones
especficas a las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin
y los particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento
a los procedimientos que pueden surgir y las sanciones establecidas por su
violacin.
1.2.2. La divisin referente al patrimonio del estado
El derecho presupuestario esta presentada por todos aquellos normas
jurdicas relativas a la preparacin, aprobacin, ejecucin y control de los
presupuestos de ingresos y egresos y las normas jurdicas sobre rendicin de
cuentas y sobre responsabilidad de los funcionarios por el mal manejo de esos
recursos.
Para Sainz Bujanda se llama derecho presupuestario que es la rama del
derecho financiero integrada por un conjunto de normas y principios que
determinan el rgimen jurdico temporal de gestin, empleo y contabilidad de
los caudales que derivados de la aplicacin de los recursos alienta el tesoro
pblico.
1.2.3. La divisin referente al patrimonio del estado.
Esta ltima divisin del derecho financiero est representada por aquellas
normas relativas a la gestin y administracin del patrimonio permanente de
estado y de las empresas pblicas o privadas propiedad del estado a que
llamamos el derecho patrimonial del estado.
Segn Sainz Bujanda el derecho financiero patrimonial es la rama del
derecho financiero integrada por normas y principios que rigen la gestin de los
bienes y de las empresas de titularidad pblica, as como de las empresas
privadas de titularidad pblica.
1.3. El problema de la autonoma de derecho financiero.
Doctrina de Pugliese
2. EL DERECHO TRIBUTARIO
2.1. Concepto
El derecho tributario es el conjunto de normas jurdicas que se refieren al
establecimiento de tributos, esto es a los impuestos, derechos y contribuciones
especiales, las relaciones jurdicas principales y accesorios que se establecen entre la
administracin y los particulares.
El derecho tributario nace en virtud de un proceso histrico constitucional; el
ejercicio del poder fiscal, o sea del poder del imperio en lo que se refiere a la
imposicin de los tributos.
2.2. Las divisiones del derecho tributario
2.2.1. Terminologa.
El derecho tributario tiene autonoma dogmtica, por consecuencia se
presenta el problema de determinar si las dems divisiones del derecho
tributario corresponde el calificativo de tributario antes o despus de sus
respectivos nombres que aluden a las ramas del derecho que aluden.
Valdez costa propone una mejor solucin en sentido amplio puede
utilizarse la denominacin del derecho penal tributario para aludir al campo de
normas y principios que regulan las sanciones tributarias de carcter preventivo
punitivo, independientemente del cuerpo legal en que estn incluidas. No
obstante, se juzga til, por motivos didcticos y de orientacin, hacer referencia
al derecho tributario integrada por los ilcitos y sanciones tipificadas en las
leyes tributarias y no en las que el propio ordenamiento jurdico califica como
penales.
2.2.2. El derecho tributario sustantivo
Se llama derecho tributario sustantivo o material al conjunto de normas
jurdicas que disciplinan el nacimiento, efectos y extincin de la obligacin
tributaria y los supuesto que originas la misma, esto es la relacin jurdica
sustantivo principal, as como las relaciones jurdicas accesorias que
lgicamente se vinculan con el tributo.
El derecho tributario sustantivo est regido por el principio de la legalidad y
por tanto solo existen obligaciones tributarias en virtud de la ley que as lo
establece de contribuir a los gastos pblicos, pero solo en la forma proporcional
y equitativa que establecen las leyes.
2.2.3. El derecho tributario formal o administrativo.
El derecho tributario formal o administrativo es el conjunto de normas que
regulan la actividad de la administracin pblica que se encarga de la
determinacin y de la recaudacin de los tributos, y de su tutela, entendindola
en un sentido ms amplio. Entre las relaciones formales y las sustantivas se
establece, sin embargo una vinculacin teleolgica es decir de finalidad, puesto
que aquellas estn encaminadas a tutelar a estas, de manera tal que la
administracin tiende a realizar las normas del derecho tributario sustantivo.
2.2.4. El derecho constitucional tributario.
El derecho constitucional tributario es el conjunto de normas jurdicas que
delimitan y disciplinan el poder tributario del estado as como coordinan los
diversos poderes tributarios que existen en los estados. Determinan los lmites
temporales y especiales en que ejercen los poderes tributarios, as como los
lmites representados por los derechos individuales pblicos de sus habitantes.
2.2.5. El derecho procesal tributario.
El derecho procesal tributario es el conjunto de normas jurdicas que
regulan os procesos que resuelven as controversias que surgen entre el fisco y
os contribuyentes. A mayor parte de estas normas se encuentran contenidas en
el cdigo fiscal.
2.2.6. El derecho penal tributario.
Es el conjunto de normas jurdicas que define el hecho ilcito en materia
tributaria. Pueden ser delitos o simples infracciones. Designa tambin las
acciones que se imponen a los trasgresores.
En el derecho tributario existe un conjunto de normas sancionatorias que no
contienen, simplemente as sanciones inherentes a la falta de pago de la
obligacin, sino que tiene por objeto tutelar los bienes y valores a que el
derecho tributario se consagra por la importancia de carcter social y poltico
que tiene la obligacin tributaria.