La presente ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigacin y de la cultura. Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo institucional de la universidad. El Ministerio de Educacin es el ente rector de la poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin superior universitaria.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente ley regula a las universidades bajo cualquier modalidad, sean pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional.
Artculo 3.- Definicin de la universidad
La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia, que brinda una formacin humanista, cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural. Adopta el concepto de educacin como derecho fundamental y servicio pblico esencial Est integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado.
Artculo 4.- Redes interregionales de
universidades Las universidades pblicas y privadas pueden integrarse en redes interregionales, con criterios de calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin de brindar una formacin de calidad, centrada en la investigacin y la formacin de profesionales en el nivel de pregrado y post grado.
Artculo 5.- Principios
Las universidades se rigen por los siguientes principios: 5.1. Bsqueda y difusin de la verdad. 5.2. Calidad acadmica. 5.3. Autonoma. 5.4. Libertad de ctedra. 5.5. Espritu crtico y de investigacin. 5.6. Democracia institucional. 5.7. Meritocracia. 5.8. Pluralismo, tolerancia, dialogo intercultural e inclusin. 5.9. Pertinencia y compromiso con el desarrollo del pas. 5.10. Afirmacin de la vida y dignidad humana. 5.11. Mejoramiento continuo de la calidad acadmica. 5.12. Creatividad e innovacin. 5.13. Internacionalizacin. 5.14. El inters superior del estudiante. 5.15. Pertinencia de la enseanza e investigacin con la realidad social. 5.16. Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia y discriminacin. 5.17. tica pblica y profesional.
Artculo 6.- Fines de la Universidad
La universidad tiene los siguientes fines: 6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia cientfica, tecnolgica, cultural y artstica de la humanidad. 6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido de responsabilidad social de acuerdo a las necesidades del pas. 6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo. 6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de derecho y la inclusin social. 6.5. Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica la creacin intelectual y artstica. 6.6. Difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad. 6.7. Afirmar y transmitir las diversas identidades culturales del pas. 6.8. Promover el desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional, nacional y mundial. 6.9. Servir a la comunidad y al desarrollo integral. 6.10. Formar personas libres en una sociedad libre.
Artculo 7.- Funciones de la Universidad
Son funciones de la universidad: 7.1. Formacin profesional. 7.2. Investigacin. 7.3. Extensin cultural y la proyeccin social. 7.4. Educacin continua. 7.5. Contribuir al desarrollo humano 7.6. Las dems que le seala la Constitucin Poltica del Per, la ley, su estatuto y normas conexas. Artculo 8.- Autonoma universitaria El Estado reconoce la autonoma universitaria. La autonoma inherente a las universidades se ejerce de conformidad con lo establecido en la Constitucin, la presente Ley y dems normativas aplicables. Esta autonoma se manifiesta en los siguientes regmenes: 8.1. Normativo, implica la potestad autodeterminativa para la creacin de normas internas (estatuto y reglamentos) destinadas a regular la institucin universitaria. 8.2. De gobierno, implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir la institucin universitaria, con atencin a su naturaleza, caractersticas y necesidades. Es formalmente dependiente del rgimen normativo. 8.3. Acadmico, implica la potestad autodeterminativa para fijar el marco del proceso de enseanza-aprendizaje dentro de la institucin universitaria. Supone el sealamiento de los planes de estudios, programas de investigacin, formas de ingreso y egreso de la institucin, etc. Es formalmente dependiente del rgimen normativo y es la expresin ms acabada de la razn de ser de la actividad universitaria. 8.4. Administrativo, implica la potestad autodeterminativa para establecer los principios, tcnicas y prcticas de sistemas de gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la institucin universitaria, incluyendo la organizacin y administracin del escalafn de su personal docente y administrativo. 8.5. Econmico, implica la potestad autodeterminativa para administrar y disponer del patrimonio institucional; as como para fijar los criterios de generacin y aplicacin de los recursos.
Artculo 9.- Responsabilidad de las autoridades
Las autoridades de la institucin universitaria pblica son responsables por el uso de los recursos de la institucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa correspondiente. Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria SUNEDU, la comisin de actos que constituyan indicios razonables de la existencia de infracciones a la presente ley. La Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria -SUNEDU, de oficio o a pedido de parte, emite recomendaciones para el mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y otras normas reglamentarias, en el marco de su mbito de competencia. Dichas recomendaciones pueden servir de base para la determinacin de las responsabilidades pertinentes. Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria El ejercicio de la autonoma en la educacin universitaria se rige por las siguientes reglas: 10.1. Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los rganos de gobierno colegiados adopten sometidos a actos de violencia fsica o moral. 10.2. Los locales universitarios son utilizados exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y dependen de la respectiva autoridad universitaria. Son inviolables. Su vulneracin acarrea responsabilidad de acuerdo a ley. 10.3. La Polica Nacional y el Ministerio Pblico slo puede ingresar al campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector, debiendo este ltimo dar cuenta al Consejo Universitario o el que haga sus veces, salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. En estos casos, el accionar de la fuerza pblica no compromete ni recorta la autonoma universitaria. 10.4. Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la presunta comisin de un delito, dan cuenta al Ministerio Pblico, para el inicio de las investigaciones a que hubiere lugar . Artculo 11.- Transparencia de las universidades Las universidades pblicas y privadas tienen la obligacin de publicar en sus portales electrnicos, en forma permanente y actualizada, como mnimo, la informacin correspondiente a: 11.1. El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, el Plan Estratgico Institucional y el reglamento de la universidad. 11.2. Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Universitario y de Asamblea Universitaria. 11.3. Los Estados Financieros de la universidad, el presupuesto institucional modificado en el caso de las universidades pblicas, la actualizacin de la ejecucin presupuestal y balances. 11.4. Relacin y nmero de becas y crditos educativos disponibles y otorgados en el ao en curso. 11.5. Inversiones, reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, recursos de diversa fuente, entre otros. 11.6. Proyectos de investigacin y los gastos que genere. 11.7. Relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, segn corresponda. 11.8. Nmero de alumnos por facultades y programas de estudio. 11.9. Conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida. 11.10. El nmero de postulantes, ingresantes, matriculados y egresados por ao y carrera. Las remuneraciones, bonificaciones y dems estmulos que se pagan a las autoridades y docentes en cada categora, por todo concepto, son publicadas de acuerdo a la normativa aplicable. CAPITULO II LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU) SUBCAPTULO I DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU)
Artculo 12.- Creacin
Crase la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria- SUNEDU como Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional, econmica, presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones. Tiene naturaleza jurdica de derecho pblico interno y constituye Pliego Presupuestal. Tiene domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y ejerce su jurisdiccin a nivel nacional, con su correspondiente estructura orgnica.
Artculo 13.- Finalidad
La SUNEDU es responsable del licenciamiento para el servicio educativo superior universitario, entendindose el licenciamiento como el procedimiento que tiene como objetivo verificar el cumplimiento de condiciones bsicas de calidad para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su funcionamiento. La SUNEDU es tambin responsable, en el marco de su competencia, de supervisar la calidad del servicio educativo universitario, incluyendo el servicio brindado por entidades o instituciones que por normativa especfica se encuentren facultadas a otorgar grados y ttulos equivalentes a los otorgados por las universidades; as como de fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades, han sido destinados a fines educativos y al mejoramiento de la calidad. La SUNEDU ejerce sus funciones de acuerdo a la normativa aplicable y en coordinacin con los organismos competentes en materia tributaria, de propiedad y competencia, de control, de defensa civil, de proteccin y defensa del consumidor, entre otros. La autorizacin otorgada mediante el licenciamiento por la SUNEDU es temporal y renovable y tendr una vigencia mnima de 06 (seis) aos.
Artculo 14.- mbito de competencia
La SUNEDU ejecuta sus funciones en el mbito nacional, pblico y privado, de acuerdo a su finalidad y conforme a las polticas y planes nacionales y sectoriales aplicables y a los lineamientos del Ministerio de Educacin. Artculo 15.- Funciones Generales de la SUNEDU
La SUNEDU tiene las siguientes funciones:
15.1. Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico, de conformidad con la presente Ley y la normativa aplicable. 15.2. Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan en el mbito de su competencia, conforme a lo dispuesto por el artculo 21 de la presente ley. 15.3. Emitir opinin respecto al cambio de denominacin de las universidades a solicitud de su mximo rgano de gobierno, con excepcin de aquellas creadas por Ley. 15.4. Supervisar en el mbito de su competencia la calidad de la prestacin del servicio educativo, considerando la normativa establecida respecto a la materia. 15.5. Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico, as como revisarlas y mejorarlas peridicamente. 15.6. Supervisar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigibles para el otorgamiento de grados y ttulos de rango universitario en el marco de las condiciones establecidas por ley. 15.7. Fiscalizar si los recursos pblicos, la reinversin de excedentes y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades han sido destinados a fines educativos, en el marco de las normas vigentes sobre la materia y en coordinacin con los organismos competentes, con el objetivo de mejorar la calidad. 15.8. Proponer al Ministerio de Educacin, las polticas y lineamientos tcnicos en el mbito de su competencia. 15.9. Administrar el Registro Nacional de Grados y Ttulos. 15.10. Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa a personas impedidas conforme al marco legal vigente. 15.11. Aprobar sus documentos de gestin. 15.12. Exigir coactivamente el pago de sus acreencias o el cumplimiento de las obligaciones que correspondan. 15.13. Establecer los criterios tcnicos para la convalidacin y/o revalidacin de estudios, grados y ttulos obtenidos en otros pases. 15.14. Publicar un informe anual sobre el uso de los beneficios otorgados por la legislacin vigente a las universidades. 15.15. Publicar un informe bienal sobre la realidad universitaria del pas, el mismo que incluye ranking universitario, respecto del nmero de publicaciones indexadas, entre otros indicadores. 15.16. Organizar y administrar estadstica de la oferta educativa de nivel superior universitario bajo su competencia y hacerla pblica. 15.17. Otras que le sean otorgadas por Ley o que sean desarrolladas por su Reglamento de Organizacin y Funciones. En los casos que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones, la SUNEDU puede contratar los servicios necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones antes sealadas. SUBCAPTULO II ORGANIZACIN DE LA SUNEDU
Artculo 16.- Estructura orgnica.
La SUNEDU, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la estructura orgnica bsica siguiente: 16.1 Alta Direccin: Consejo Directivo, Superintendente y Secretario General. 16.2 rganos de administracin interna. 16.3 rganos de lnea. La SUNEDU cuenta, adems, con una Procuradura Pblica y una Oficina de Ejecucin Coactiva. La estructura detallada de su organizacin y funciones se establece en el respectivo Reglamento de Organizacin y Funciones, en el marco de la normatividad vigente.
Artculo 17.- Consejo Directivo
17.1.- El Consejo Directivo es el rgano mximo y de mayor jerarqua de la SUNEDU. Es responsable de aprobar polticas institucionales y de asegurar la marcha adecuada de la entidad. Est conformado de la siguiente manera: 17.1.1. El Superintendente de la SUNEDU, quien lo presidir. 17.1.2. Un representante del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 17.1.3. Cinco (05) miembros seleccionados mediante concurso pblico. Dos sern docentes provenientes de universidades pblicas y uno de universidad privada. En estos casos cumplirn con lo sealado en el punto 17.2.1. Los otros dos seleccionados sern personalidades que cumplan con lo sealado en los puntos 17.2.2 o 17.2.3. Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del Superintendente, perciben dietas por las sesiones en que participan, aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Los ciudadanos seleccionados son designados por un perodo de cinco (5) aos, en la forma prevista en el Reglamento de Organizacin y Funciones, con opinin favorable del Consejo Nacional de Educacin, aprobada por mayora simple para cada ciudadano. Todos los miembros del Consejo Directivo son designados mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Educacin. 17.2.- Los ciudadanos seleccionados mediante concurso pblico, debern cumplir con alguno de los siguientes requisitos: 17.2.1. Contar con el grado acadmico de Doctor, habindolo obtenido con estudios presenciales y un mnimo de 10 (diez) aos como Docente Principal, 17.2.2. Contar con el grado acadmico de Doctor, habindolo obtenido con estudios presenciales y un mnimo de 10 (diez) aos de experiencia en el campo de la investigacin y el desarrollo de las ciencias y el conocimiento, con investigaciones y publicaciones en revistas cientficas indexadas, 17.2.3. Contar con el grado acadmico de Doctor o Maestro habindolo obtenido con estudios presenciales y haber desempeado cargos de gestin en el mbito pblico o privado o en el mbito educativo, por un perodo mnimo de 10 (diez) aos. Los ciudadanos seleccionados no pueden ser reelegidos de manera inmediata. El concurso para la seleccin de miembros del Consejo Directivo de la SUNEDU otorga el puntaje mximo en la etapa correspondiente, a los candidatos que hayan obtenido el grado de doctor, a tiempo completo y dedicacin exclusiva. En ningn caso se podr seleccionar a los cinco ciudadanos integrantes del Consejo Directivo bajo el mismo requisito. Los ciudadanos seleccionados se encuentran sujetos a lo dispuesto por el Cdigo de tica de la Funcin Pblica. 17.3.- Los miembros del Consejo Directivo, no pueden ser personas que: 17.3.1 Sean titulares de acciones o participaciones en universidades o sus empresas vinculadas o en otras personas jurdicas relacionadas a las actividades o materias reguladas por la SUNEDU, ni que lo sean sus cnyuges o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. En caso de haberlo sido, debern haber cesado en dicha actividad al menos un ao antes de asumir el cargo. 17.3.2 Sean autoridades, directores, representantes legales o apoderados, asesores o consultores permanentes de universidades o personas jurdicas vinculadas a stas. En caso de haberlo sido, debern haber cesado en dicha actividad al menos un ao antes de asumir el cargo. Haber sido usuario de las referidas entidades no resulta causal de inhabilitacin. El representante del CONCYTEC es designado por el mismo perodo que el Superintendente, pudiendo ser renovada su designacin por un perodo adicional. Todos los miembros del Consejo Directivo deben ser personas de reconocido prestigio y de conducta intachable pblicamente reconocida.
Artculo 18.- Causales de vacancia
Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo, las siguientes: 18.1. Fallecimiento. 18.2. Incapacidad permanente. 18.3. Renuncia aceptada. 18.4. Impedimento legal sobreviniente a la designacin. 18.5. Remocin en caso de falta grave debidamente comprobada, conforme a lo dispuesto en los documentos de gestin de la SUNEDU. 18.6. Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones consecutivas o cinco (05) no consecutivas del Consejo Directivo en el perodo de seis (06) meses, salvo licencia autorizada.
Artculo 19.- Funciones del Consejo Directivo.
Las funciones del Consejo Directivo son las siguientes: 19.1. Proponer la poltica y lineamientos tcnicos en el mbito de su competencia. 19.2. Aprobar los planes, polticas, estrategias institucionales y las condiciones bsicas de calidad; en concordancia con las polticas y lineamientos tcnicos que apruebe el Ministerio de Educacin. 19.3. Aprobar, denegar, suspender o cancelar las licencias para el funcionamiento del servicio de educacin superior universitaria bajo su competencia. 19.4. Aprobar, cuando corresponda, sus documentos de gestin 19.5. Velar por el cumplimiento de los objetivos y metas de la SUNEDU. 19.6. Aprobar el presupuesto institucional. 19.7. Evaluar el desempeo y resultados de gestin de la SUNEDU. 19.8. Otras funciones que desarrolle su Reglamento de Organizacin y Funciones. El Consejo Directivo constituye la nica instancia administrativa en los casos que sean sometidos a su conocimiento. Las resoluciones que expida son precedentes de observancia obligatoria en los casos que interprete de modo expreso y con carcter general, el sentido de la normativa bajo su competencia.
Artculo 20.- Superintendente de la SUNEDUEl
Superintendente de la SUNEDU es la mxima autoridad ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal. Es designado mediante Resolucin Suprema a propuesta del Ministro de Educacin por un perodo de tres aos, pudiendo ser renovada su designacin por un perodo adicional. El Superintendente contina en el ejercicio del cargo mientras no se designe a su sucesor. El ejercicio del cargo es remunerado y a tiempo completo. 20.1 Para ser designado Superintendente se requiere: 20.1.1. Ser peruano y ciudadano en ejercicio. 20.1.2. Tener el grado acadmico de Doctor, habindolo obtenido con estudios presenciales y contar con no menos de diez aos de experiencia profesional. 20.1.3. Acreditar no menos de cinco aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva pblica o privada 20.1.4. No tener inhabilitacin vigente para contratar con el Estado ni para el ejercicio de la funcin pblica en el momento de ser postulado para el cargo, incluyendo las incompatibilidades que seala esta ley para los miembros del Consejo Directivo. 20.1.5. Gozar de conducta intachable pblicamente reconocida. 20.2. Son funciones del Superintendente de la SUNEDU las siguientes: 20.2.1. Representar a la Superintendencia. 20.2.2. Ejecutar las polticas y realizar las acciones necesarias para la correcta aplicacin de los lineamientos tcnicos aplicables al servicio en materia de educacin superior universitaria que resulten de su competencia. 20.2.3. Aprobar las normas de regulacin del funcionamiento interno de la entidad. 20.2.4. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo, emitiendo las Resoluciones de Superintendencia correspondientes. 20.2.5. Designar y remover a los Jefes de los rganos de lnea y de administracin interna de la SUNEDU. 20.2.6. Otras funciones que desarrolle su Reglamento de Organizacin y Funciones. SUBCAPTULO III RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 21.- Infracciones y sanciones
Constituyen infracciones pasibles de sancin las acciones u omisiones que infrinjan las normas sobre (i) el licenciamiento, (ii) uso educativo de los recursos pblicos y/o beneficios otorgados por el marco legal a las universidades, (iii) condiciones bsicas de calidad para ofrecer el servicio educativo universitario o servicio educativo conducente al otorgamiento de grados y ttulos equivalentes a los otorgados por las universidades; as como las obligaciones establecidas en la presente ley y en su reglamento de infracciones y sanciones. Las infracciones sern clasificadas como leves, graves y muy graves. La SUNEDU, en funcin a la gravedad de las infracciones, podr imponer las siguientes sanciones: a) Infracciones leves: multa b) Infracciones graves: multa y/o suspensin de la licencia de funcionamiento. c) Infracciones muy graves: multa y/o cancelacin de la licencia de funcionamiento. La tipificacin de las infracciones, as como la cuanta y la graduacin de las sanciones se establecern en el Reglamento de Infracciones y Sanciones, el cual ser aprobado mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Educacin. SUBCAPTULO IV ARTICULACIN Y COORDINACIN
Artculo 22.- Carcter autoridad central de.
La SUNEDU es la autoridad central de la supervisin de la calidad bajo el mbito de su competencia, incluyendo el licenciamiento y supervisin de las condiciones del servicio educativo de nivel superior universitario, en razn de lo cual dicta normas y establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas del Sector Educacin en materia de su competencia.