Chiaramonte el federalismo argentino en la primera mitad del XIX

El autor describe el periodo en el que, segn Ansaldi, se comienzan a dar diversas acciones que
terminaran con la conformacin de un Estado nacional, una nacin y un mercado interno, es decir,
con la consolidacin del Estado capitalista argentino, en 1880. Ese periodo, que va desde 1810 a
1862, de luchas entre clases dominantes, de enfrentamientos entre diferentes proyectos y
alternativas de pas, de tensin y ausencia de una identidad comn. Segn Chiaramonte, un
periodo en el que la argentina era, en realidad, un conjunto de pueblos (es decir, no una nacin
con identidad comn, con un mismo origen), de tendencias polticas doctrinariamente poco
definidas, que ante la dificultad de llegar a un acuerdo y constituir un gobierno nico,
conformaron una dbil confederacin por medio de pactos y alianzas (como lo fue el Pacto Federal
de 1831). El pasado colonial en el Interior y la fuerte autonoma de la que haban gozado las
provincias durante el virreinato todava dejaba resabios en la sociedad, lo cual hacia muy difcil
que se delegara la soberana y la potestad de decisin a un gobierno central, sobre todo al
bonaerense que siempre haba gozado de una situacin privilegiada por su ubicacin geogrfica,
cercana al puerto.

Para el autor, la dificultad para construir un Estado nacional, unificado, no solo radicaba en las
tensiones interregionales y de clase, sino tambin en que siempre que se llegaba a algn tipo de
acuerdo o pacto se lo consideraba provisional, demorando la indefinicin de los rasgos
estructurales que tendra ese gobierno central: cuestiones sobre soberana, identidad nacional,
lmites territoriales, etc. Esto es lo que hace que exista en la argentina de la primera mitad del siglo
XIX una provisionalidad permanente de modelos confederales de gobierno.

Para Chiaramonte, la historia tiene problemas para comprender esta etapa ya que arrastra
algunos equvocos tericos. Eso que se llama Federalismo Argentino, en realidad, no exista para
aquel momento de la historia de nuestro pas. En primer lugar, el adjetivo argentino no permite
dar cuenta que, en realidad, no exista una identidad comn, una unidad, ni un gobierno unificado
que tuviese la potestad de decisin. Esa palabra designa, en todo caso, nicamente a los porteos
(como Provincias Unidas del Rio de la Plata), lo cual demuestra el carcter dependiente y
subordinado del interior respecto de Buenos Aires. No existan ni una nacin ni un estado
precedentes y constituyentes.

Por otro lado, la palabra federalismo intenta ocultar la real intencin de los estados provinciales
de mantener su autonoma y su poder tradicional de decisin, por lo menos hasta 1853 (ao en
que se sanciona la constitucin). No pretendan, hasta ese momento, la constitucin de un Estado
Unificado, nacional, centralizado, sino que optaban por mantener su soberana y, por ello, se
enfrentaban tan duramente a las pretensiones hegemnicas de Buenos Aires, que al liderar el
proceso econmico quiere tambin liderar el poltico. Sin embargo, saban que no podan ser
completamente autnomas debido a que no contaban con los medios financieros para hacerlo y
necesitaban de la coparticipacin en las ganancias del puerto de las que gozaba Buenos Aires. Esos
intentos de limitada unificacin se representan en los pactos confederales.

De ese equivoco deriva tambin el uso del trmino provincia, que define en realidad fracciones
de un todo constituyente, subordinadas a esa unidad poltica mayor. Lo que se haba formado
antes de 1880 era en realidad una confederacin, es decir, una organizacin de estados
independientes, no de provincias de un estado central. si consideramos que lo que pretendan
las denominadas provincias rioplatenses hacia 1831 era una confederacin como la que
surgira del Pacto Federal de ese ao y no un Estado federal, entonces no queda otra alternativa
que considerarlas Estados independientes y soberanos, y no provincias de alguna nacin o Estado
preexistente.

La revisin de estos trminos da cuenta de que no haba una nacin que preexista al Estado, no
haba un todo unificador de las partes.

A partir de 1810 y hasta 1862, aproximadamente, se produce el enfrentamiento entre dos

modelos principales de gobierno: uno que afirma que, cado el rey, la soberana es propia de los
pueblos, de las ciudades que antes integraban el virreinato, lo cual dejara a buenos aires como
una ciudad soberana entre las otras. El otro modelo asegura que Buenos Aires tiene un privilegio
sobre el resto, dado por su posicin en la estructura poltica-econmica del virreinato, por sus
mayores recursos y por su carcter avanzado, a parir del cual intentan justificar la organizacin
de un Estado nacional bajo su mando.

Chiaramonte se pregunta cmo fue posible lograr que las provincias confederadas admitieran la
creacin de un Estado soberano, con una soberana superior a las suyas particulares. Afirma que
no fue la suma de pactos confederales ni la unificacin nacional ni la modificacin de las
condiciones que haban dado origen a esa dbil confederacin la que llevo a la centralizacin de la
soberana sino el creciente podero de Buenos Aires sobre el resto de los estados confederados.
Las provincias seguan teniendo esa orientacin netamente autnoma pero el desarrollo de las
relaciones de produccin y la necesidad de integrarse al comercio internacional requeran de una
pronta solucin y era Buenos Aires la que, por sus ventajas naturales tena una posicin de
privilegio en esta situacin, lo cual la convirti en el principal obstculo para que las provincias
ejerzan su soberana. con su ubicacin geogrfica que le daba el control del comercio exterior y
de la navegacin interior, con los recursos econmicos de que dispona y la cultura poltica que
concentraba , a la par de haber sido el gran motivo de escndalo y discordia para el conjunto
rioplatense, fue tambin quizs el principal factor de unin. La nica manera que vieron las
provincias de adaptarse a las nuevas condiciones polticas y econmicas y no sucumbir en el
intento era organizar un Estado centralizado y la nica solucin para suprimir los privilegios de
Buenos Aires era unificarse en una misma organizacin nacional, que coparticipara y distribuyera
los beneficios.