regLamento de La Ley de

contrataciones deL estado

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I DISpOSICIONES
GENERALES

Artculo 1.- Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se
entender que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017
- Ley de Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la
Entidad estar referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la
Ley, la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo
sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.

Artculo 2.- mbito de aplicacin de la

Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de
bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que
la contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Concordancias: LCE: Artculos 1 y 3.

Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la

Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas
aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes
especiales bajo ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte
incompatible con las normas especficas que las regulan y sirvan para
cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.
Concordancia: LCE: Artculo 5.

Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado

Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y
el presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia
exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre
dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas respecto
a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le
asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en
contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Concordancia: LCE: Artculo 58 inciso b).

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Artculo 5.- funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn

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a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de

la
Entidad:

1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de

conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las
funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el
Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por
el rea usuaria a travs de determinada contratacin.

Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones

de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en
alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos
debidamente certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes
requisitos:

1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica

en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en
logstica privada, no menor de un (1) ao.

El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas

emitidas por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los
profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta
informacin ser pblica y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones
o empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los
operadores de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del
Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o
por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.

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De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la
Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le
otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de
nulidad de oficio, las

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autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que

se establecen en el presente Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculos 5, 6, 24.
RLCE: 2da. Disposicin Complementaria Transitoria.

Artculo 6.- Elaboracin del plan Anual de Contrataciones

En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional,
cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo
sealado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes,
servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas,
sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades
utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el
OSCE, siendo el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad
responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su
consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de
Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de
las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual
de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Concordancias: LCE: Artculos 8 y 12.

Artculo 7.- Contenido mnimo del plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:

1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado,
as como la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.

El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con

inde- pendencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
Adjudica- ciones de Menor Cuanta no programables.
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Concordancia: LCE: Artculo 13.

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Artculo 8.- Aprobacin del plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un
plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente y previa
autorizacin del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su
localidad, debern remitirlos a este organismo por medios magnticos,
pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto
Supremo N 052-2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE,
mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos
de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su
anlisis y difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a
disposicin de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad y en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser
adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de
reproduccin. Concordancia: LCE: Artculo 8.

Artculo 9.- Modificacin del plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con
la asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o
el valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. 1
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma
prevista en el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual
de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y,
de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
Ello sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere
pertinente efectuar.

Artculo 10.- Expediente de Contratacin

El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea
usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las
caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad
presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el
sistema de contratacin, la modalidad

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1 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.

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de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.

En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la
ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la
Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten
los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto,
incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.

Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y,

cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se
requerir el Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de
preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen
la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de
preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas
las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial
hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe
entenderse por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las
que no se les otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia
y responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el
que dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de
remitir el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la
nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn
extremo. Concordancias: LCE: Artculos 7, 12, 32, 42.

Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar

El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u
obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la
Ley. El rgano encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea
usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.

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Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia

a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o
contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser
posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello
responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios
los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del
mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del
Ministro de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos
Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras que
se van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el
Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 13.

Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el

mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea
usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:

1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los
factores de evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de
la contratacin.

A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en

cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los
siguientes elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que
debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a
actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda, a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros,
debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en
cuenta cuando la informacin est disponible: precios histricos,
estructuras de costos, alternativas existentes segn el nivel de
comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de

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ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros

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beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto

de la contratacin de las Entidades.
Concordancias: LCE: Artculos 27 y 74.

Artculo 13.- valor referencial

El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de
las contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley,
como resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y
servicios a contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los
mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea
usuaria, la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de
tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la
sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados.
En las Bases deber especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto
el valor referencial del proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su
revisin o actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, de acuerdo con el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el
Comit Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado
de las contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe
un nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que
aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial
implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado ste ser
declarado nulo. Concordancias: LCE: Artculos 13 y 27.

Artculo 16.- Antigedad del valor referencial

Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr
tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y
consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y
servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico,
la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del
valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de

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contratacin.
Lafecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser
consignada en las Bases.
Concordancias: LCE: Artculos 7 y 27.

Artculo 17.- publicidad o reserva del valor referencial

El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado
cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe
del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser
aprobado por el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser
establecida en el Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit
Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de
los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de
aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial
en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en
el caso de ser reservado.
Concordancia: LCE: Artculo 27.

Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal

Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe
solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la
certificacin de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se
cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un
gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el
perodo de contratacin programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se
devenguen en ms de un (1) ao fiscal, sea porque los contratos de las que se
derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal
correspondiente a aquel en que se convoc el proceso o porque dicho plazo
de ejecucin recin se inicia en el

iguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber

otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente, as como la constancia sobre que
el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y formulacin del
presupuesto del ao fiscal que corresponda.

Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de

Presupuesto o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de
financiamiento, la cadena funcional programtica y del gasto y el monto al
cual asciende la certificacin con las anotaciones que correspondan.
Concordancia: LCE: Artculo 27.

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TITULO II
pROCESOS DE SELECCIN

CApTULO I ASpECTOS
GENERALES

Artculo 19.- Tipos de procesos de

Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de
la
Ley, son procesos de seleccin los
siguientes:

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y

obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de
servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite
mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas
presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa
Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:

a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean

infe- riores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las
normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos
Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren
los
Comits Especiales;
y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a
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lo establecido en el artculo 32 de la Ley.

Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto

principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad
para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un
conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la
contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad,
teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la
vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes,
servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas
correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el
presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en
el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o
distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente
que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la
elaboracin de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y
factibilidad, segn corresponda, as como la elaboracin del expediente
tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de
referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en
los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de
expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de
los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en
forma separada.2
Concordancias: LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32.

Artculo 20.- prohibicin de fraccionamiento

La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la
Ley significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio
del tipo de proceso de seleccin.
Lacontratacindebienesoserviciosdecarcterpermanente,cuyaprovisin
serequiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores
a un (1) ao.

No se considerar fraccionamiento cuando:

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1.Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la
Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a
dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente,
situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no
previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas,
crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos
directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser
atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que
respecto de la contratacin programada aun no se haya aprobado
el Expediente de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de
procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el
caso que concurran procesos de seleccin con contratos
complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes
especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y
pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta
competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la
calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento
oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones
del mercado.
Concordancia: LCE: Artculo 19.

Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin

Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior,
podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta
Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculo 15.
RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.

Artculo 22.- Etapas de los procesos de Seleccin

Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
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En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta

para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo,
en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios
no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo
de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del
proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo
retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho
incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Concordancias: LCE: Artculos 14, 56, 137.

Artculo 25.- Rgimen de notificaciones

Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se
entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE,
se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de
correo electrnico que consigne al momento de registrarse como
participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que
se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el
permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancias: RLCE: Artculos 290, 5ta. Disposicin
Complementaria final.

Artculo 26.- prrrogas o postergaciones

La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin
deben registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o
postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la
propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse
como participantes. Concordancia: LCE: Artculo 30.

CApTULO II
COMIT ESpECIAL

Artculo 27.- Designacin

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 regLamento de La Ley de
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El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado
esta atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes
del Comit Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como
presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular
y su suplente. La decisin ser notificada a cada uno de los miembros.

Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al

presidente del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda
la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir
el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida,
deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva,
dejando constancia en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de
la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial
dispondr la convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado
para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes
de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas,
cuyas copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de
Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un
libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado
y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos de
seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de la
custodia de los indicados libros. Concordancia: LCE: Artculo 24.

Artculo 28.- participacin de expertos independientes

Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales.
En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica
del sector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio
aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems
designar a la persona natural que la representar dentro del Comit
Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de
otras Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la
autorizacin del Titular de la Entidad de la que provenga el experto
independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de
toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Concordancia: LCE: Artculo 24.

Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial

18
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:

1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o
fiscalizacin tales como regidores, consejeros regionales,
directores de empresas,
auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional
de la Entidad sea el rea usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el
Expediente de Contratacin, designado el Comit Especial,
aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el recurso de
apelacin.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su
actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante
decisin debidamente motivada y consentida o administrativamente
firme, con suspensin o cese temporal, mientras se encuentre
vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o despido. Si la
sancin a un miembro del Comit Especial es impuesta luego de ser
designado, dejar de ser integrante de dicho Comit.

En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso

de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.

Artculo 30.- Comit Especial permanente

Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes
para objetos de contrataciones afines, excepto en el caso de procesos
derivados de una declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el
mismo Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser
exigible que uno de sus integrantes sea representante del rgano
encargado de las contrataciones.
Concordancia: LCE: Artculo 24.

Artculo 31.- Competencias

El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su
organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases
hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para:

1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el

Expediente de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las
modificaciones que considere pertinentes. Cualquier modificacin
requerir contar previamente con la conformidad del rea
usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda. La modificacin requerir una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
19
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin
hasta el consentimiento de la Buena Pro.

El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.

Concordancia: LCE: Artculo 24.

CApTULO III
bASES

Artculo 35.- Aprobacin

Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular
de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito
dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante
resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera
indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin
podr ser realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de
seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en
todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas
que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
Concordancias: LCE: Artculo 12.
RLCE: Artculo 38.

Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta

Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para
los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:

1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin
vigente en el registro correspondiente del Registro
Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando
que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de
20
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el
proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de
resultar favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y
el porcentaje de participacin. La promesa formal de
consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en las bases o en
la promesa formal de consorcio las obligaciones, se
presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada
uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos
exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se
encuen- tra facultado para actuar en nombre y
representacin del mismo en todos los actos referidos al
proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato,
con amplias y suficientes facultades.

Artculo 44.- factores de evaluacin para la contratacin de bienes

1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al
tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de
la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del
fabricante. c) La disponibilidad de servicios y
repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases, que no generen costo
adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos
aspectos que sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando
el monto facturado acumulado por el postor durante un
21
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o
tem materia de
la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer
limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin de
cada contratacin que se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20)
contrataciones, sin importar el nmero de documentos que
las sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante
contratos y su respectiva conformidad por la venta o
suministro efectuados o mediante comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente.
En el caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte
que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de
propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o
acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares,
cuya venta o suministro servir para acreditar la experiencia del
postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin
al nmero de certificados o constancias que acrediten que
aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales
certificados o constancias deben referirse a todos los
contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor. En el caso de suministro de bienes, se evaluarn los
certificados o constancias emitidos respecto de la parte del
contrato ejecutado.

Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin.

2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto

total in- dicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem,
paquete o lote.6

Artculo 70.- procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas

La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose
en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y
evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es
calificar y evaluar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes
de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del
proceso, as como a la documentacin que se haya presentado para
acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del
22
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
funcionario que aprueba las Bases se establecern factores cuyos
puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:

1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit

Especial verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de
admisin de las propuestas establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar
los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los
puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos
para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por
el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje
mnimo fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica.
Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a
las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya
concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit
Especial verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por
la Ley y el presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn
por debajo de los referidos topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje
mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto.
Al resto de propuestas se les asignar un puntaje inversamente
proporcional, segn la siguiente frmula:

Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms
PMPE = bajo
Puntaje mximo de la propuesta econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la prime- ra
se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero
que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en
cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters,
comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el
caso.

Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo
dis- puesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de
Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de
inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da
23
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. La frmula de valor
presente es la siguiente:

24
 regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
n
= Ii
VP
i =1 (1 + i)
n

Donde,

VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la
Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda
correspondiente. n = Nmero de perodos de pago.
Concordancia: LCE: Artculo 31.

Artculo 71.- Evaluacin de propuestas

La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:

1. Etapa de evaluacin tcnica:

a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con

las
Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas,
las
propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de
sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de
servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.

2. Etapa de evaluacin econmica:

El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las

pautas del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta
econmica ser de cien (100) puntos.

25
 3. Determinacin del puntaje total:

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a

deter- minar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican
sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio
ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente
frmula:

PTPi = c1PTi + c2PEi

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).

b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar

comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:

b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes

ponderaciones:

0.60 < c1 < 0.70; y

0.30 < c2 < 0.40

b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las

siguientes ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80;
y
0.20 < c2 <
0.30

La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el

mayor puntaje total.

4. Para la contratacin de obras que correspondan a

Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos
atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
 5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el
sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit
Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto
correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin
debe figurar expresamente en el acta respectiva.
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten
o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de
Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las
propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en
la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio
objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes,
sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el
RNP.14

CApTULO vII
OTORGAMIENTO DE LA bUENA pRO

Artculo 72.- Otorgamiento de la buena pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para
todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la
Buena Pro podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar
la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se
consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin
de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms
tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin
se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y
limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all
establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el
Estado Peruano. Concordancia: LCE: Artculo 30.
14 ModificacomedianteDecretoSupremoN021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la
notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones
Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles. Para constatar que la Buena Pro qued consentida, en el caso que
corresponda interponer recurso de apelacin ante el Tribunal, la Entidad
deber verificar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el SEACE,
si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit
Especial remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el que asumir competencia desde ese
momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser
publicado en el SEACE al da siguiente de producido.

TITULO III EJECUCIN

CONTRACTUAL

CApTULO I DEL
CONTRATO

Artculo 137.- Obligacin de contratar

Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores
ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones
de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de
seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos,
genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el
responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces,
segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a
suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o
jurdica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible,
declarada por el Tribunal.

Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato

Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber
presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:

30
 1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn
relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del
tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados,
de ser el caso.

Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra

Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las
Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad
entregar un ejemplar del mismo al contratista.

Artculo 148.- plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

Una vez que quede consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el
contrato son los siguientes:

1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de

la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador,
otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr
ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro
del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el
contrato con toda la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo
otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de
la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano
encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el
segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el
contrato, procedindose
conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no
suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena
Pro a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor
podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato,
dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En
estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una
cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total de
su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde
31
 el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del
contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que
la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el
otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber
reconocerle una nica indemnizacin por lucro cesante, cuyo
monto deber ser sustentado por el postor en su solicitud y no
podr ser mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado;
sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al
funcionario competente para la suscripcin del contrato. La Entidad
tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para resolver el
pedido de indemnizacin. De surgir alguna controversia, sta ser
resuelta por el Tribunal.

En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de

servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la
buena pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la
presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo
no mayor de tres (3) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de
servicios deber ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro.

CApTULO II
GARANTAS

Artculo 155.- Requisitos de las garantas

Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la Ley
slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones o que estn consideradas en la lista actualizada de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la entidad establece el
tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en las normas de
contrataciones del Estado.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de
prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de
consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn
optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez
por ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en
el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se
efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse,
de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
32
 Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el
plazo establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.18

Artculo 156.- Clases de garantas

En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las
siguientes garantas:

1. Garanta de seriedad de oferta.

2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.
Concordancia: LCE: Artculo 39.

Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta

En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin
Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la
misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El
postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo
lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro,
con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan
mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las
Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos
por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con
valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta
econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem corresponda
a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en
su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a
mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la
oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor

18 ModificadomedianteDecretoSupremoN021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
33
a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la presentacin de
las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con
renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito el
contrato el monto de la garanta ser devuelto al postor, sin dar lugar al
pago de intereses.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad
de oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto emita el
OSCE.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al
adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas
condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida
la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro.19
Concordancia: LCE: Artculo 39.

Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de
ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una
vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato,
las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la
garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto
diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el
compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin del contrato.
Concordancia: LCE: Artculo 39.

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 ANEXO NICO
ANEXO DE DEfINICIONES

1. bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por
la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos
y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el
marco de la Ley y el presente Reglamento.

2. bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin
de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas
de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la
Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales
en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones.

3. bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.

4. Calendario del proceso de Seleccin:

El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos
de cada una de las etapas del proceso de seleccin.

5. Calendario de avance de obra valorizado:

El documento en el que consta la programacin valorizada de la
ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el
contrato.

6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos
los usuarios del sistema para interactuar en l.

7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a
travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o
contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.

8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con
35
el

36
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el
Estado.

9. Consulta sobre las bases:

La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en
un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las
Bases.

10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de
fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica,
econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos,
asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos
de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de
seleccin, entre otros.

11. Consultor de Obras:

La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras,
as como en la supervisin de obras.

12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de
la condicin del contratante.

13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.

14. Contrato original:

Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena
Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.

15. Contrato actualizado o vigente:

El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin del plazo.

16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad
37
con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

38
17. Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.

18. Cuaderno de Obra:

El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y
en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.

19. Criterios de Evaluacin:

Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el
Comit Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada
uno de los factores de evaluacin.

20. Error subsanable:

Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales,
siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del
plazo que otorgue el Comit Especial.

21. Especificaciones Tcnicas:

Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas
fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar.

22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado
tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los
equipamientos preexistentes.

23. Expediente de Contratacin:

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones
referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin
previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.

24. Expediente Tcnico de Obra:

El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto
de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial,
anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico,
de impacto ambiental u otros complementarios.

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25. factores de evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de
evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.

26. factor de relacin:

El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre
el monto del Valor Referencial.

27. Gastos Generales:

Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para
la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia
actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las
partidas de las obras o de los costos directos del servicio.

28. Gastos Generales fijos:

Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de
la prestacin a cargo del contratista.

29. Gastos Generales variables:

Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de
ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo
de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.

30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.

31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.

32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de
obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o
contratos.

33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.

34. Obra similar:

Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.

40
35. paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.

36. participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por
haberse registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.

37. partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.

38. postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o
su sobre para la calificacin previa, segn corresponda.

39. prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin
del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el
presente Reglamento.

40. prestacin adicional de obra:

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra principal.

41. presupuesto adicional de obra:

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que
debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el
monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.

42. proceso de seleccin:

Es un procedimiento administrativo especial conformado por un
conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos
administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o
jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para
la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra.

43. proforma de contrato:

El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor
ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.

41
44. proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.

45. proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.

46. Requerimiento Tcnico Mnimo:

Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica
para ser admitida.

47. Ruta Crtica del programa de Ejecucin de Obra:

Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra
cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.

48. Servicio en general:

La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para
atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminadas sus prestaciones.

49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades.

50. Trminos de referencia:

Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de
las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.

51. Trabajo similar:

Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los
casos de servicios en general y de consultora.

52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.

53. valorizacin de una obra:

Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la
obra, realizada en un perodo determinado.

42
 DECRETO LEGISLATIvO QUE CREA LA CENTRAL DE
COMpRAS
pbLICAS - pER
COMpRAS

Artculo 1.- Creacin y Naturaleza

Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras
Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene personera jurdica
de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras estar
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

Artculo 2.- funciones

La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes
funciones:

a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo

que se establezca en el Decreto Supremo correspondiente;
aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen
otras
Entidades del Estado;
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del
Estado, de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la
determinacin de las caractersticas tcnicas de los bienes y
servicios a contratar y el Valor Referencial; as como la
aprobacin del Expediente de Adquisiciones y las Bases del
proceso correspondiente, hasta antes de la suscripcin del
Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras
Corporativas facultativas; as como en la planificacin y gestin de
sus procesos de adquisiciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de
Convenios Marco para la adquisicin de bienes y servicios, as
como suscribir los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especficas
que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 3.- Organizacin y recursos

3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de
Compras Pblicas - Per Compras sern definidos en su
43
 Reglamento de Organizacin y Funciones y normas
complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras
sern los siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
y, d) Los dems que le asigne la normativa.

Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras pblicas

El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.

Artculo 5.- Requisitos e impedimentos

Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per
Compras, se requiere:

a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este

requisito se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de
experiencia en temas afines a las materias de este Decreto
Legislativo;
b) Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin
o materias afines;
c) No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado
para dicho cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos
directivos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por
lo menos un (1) ao, previo a la designacin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el
Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de
la funcin pblica.

44