Unidad III

Sociologa y Educacin
El sistema educativo uruguayo

a) Estructura del sistema educativo nacional, alcances y cobertura.

b) El avance de la desigualdad social en la educacin: los
rendimientos educativos en primaria y secundaria y los factores de
contexto social.
c) La estructura y evolucin de la educacin superior en Uruguay.
Masificacin, rendimiento acadmico y desercin en la educacin
superior.
Anuario estadstico de Educacin

Direccin Nacional de Educacin, MEC.

Captulo 1 El Sistema Educativo Uruguayo
Principales Caractersticas

Educacin Derecho
Provisto en forma gratuita por el Estado en todos los niveles
educativos.
Garantizado mediante la obligatoriedad de acceso a la educacin
desde los cuatro aos de edad y hasta la finalizacin de la
educacin media superior.
Marco normativo Ley General de Educacin: Ley N 18.437
(2008)
Sistema Nacional de Educacin: conjunto de propuestas educativas
integradas y articuladas para todos los habitantes del pas, a lo
largo de toda la vida, conformado por la educacin formal y no
formal, as como por la educacin en la primera infancia.
 Estructura del Sistema Nacional de Educacin
Educacin Inicial (Nivel 0): estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e
intelectual de los nios y nias de 3, 4 y 5 aos.
Educacin Primaria (Nivel 1): atiende a nios a partir de los 6 aos de edad,
conformando.
Educacin Media Bsica (Nivel 2): prioriza el desarrollo de las competencias y
los conocimientos adquiridos y promueve el dominio terico-prctico de
disciplinas artsticas, humansticas, biolgicas, cientficas y tecnolgicas, entre
otras.
Educacin Media Superior (Nivel 3): este nivel tiene un mayor grado de
orientacin o especializacin, y se imparte en dos modalidades de enseanza:
educacin general y educacin tecnolgica.
Educacin Terciaria (Nivel 4): diversidad de ofertas educativas provenientes
de diferentes institutos, escuelas y centros, pblicos y privados; se organiza a
su vez en tres niveles diferentes: A) Educacin Terciaria No Universitaria; B)
Formacin en Educacin con carcter universitaria; y C) Educacin Terciaria
Universitaria.
Escolarizacin en Uruguay

Educacin integracin social

La oportunidad que cada persona tiene de ocupar una
determinada posicin en la estructura social se encuentra
parcialmente determinada por el nivel educativo alcanzado.
Refleja en torno a los derechos e informa sobre el grado de
madurez cvica.
La primera y ms decisiva barrera en la integracin social: la
adquisicin o no de las habilidades bsicas de leer y escribir
analfabetismo.
La proporcin de ciudadanos con 15 aos o ms que no han logrado
adquirir estas capacidades bsicas, permite determinar qu
proporcin de la poblacin adulta se encuentra afectada por
carencias educativas.
Analfabetismo

A lo largo de los aos la tasa de analfabetismo ha tendido a

decrecer.
Es un fenmeno cada vez ms asociado a la edad de las personas y
a la condicin de ruralidad del medio en que residen.
Los valores entre los ms jvenes son considerablemente
inferiores a los observados entre los mayores de 65 aos.
Histricamente, la tasa urbana ha sido inferior a la rural.
La capacidad alfabetizadora del sistema fue sensiblemente menor
hasta inicios de la dcada del 40, luego alcanza sus niveles de
eficacia alfabetizadora.
Acceso a la educacin

Saber leer y escribir es una condicin necesaria para integrarse

adecuadamente en sociedad. Es un atributo necesario, pero no
suficiente para garantizar la total integracin.
Se requieren capacitaciones y formaciones que superan
ampliamente las aptitudes bsicas de saber leer y escribir; se
requiere competencia comunicativa y ser capaz de contribuir a los
mecanismos de produccin y reproduccin de la vida en sociedad.
Es relevante conocer qu proporcin de la poblacin accede y
logra completar ciclos educativos: los logros educativos de las
personas con 25 aos y ms, sobre todo en los niveles educativos
ms bajos.
 Acceso a la educacin

Representa un indicativo de:

la distribucin desigual del nivel de instruccin como factor
clave en el capital cultural de la poblacin
del tipo de acreditacin educativa predominante en funcin de
los ingresos de los hogares
de su impacto al enfrentar sus respectivas aspiraciones
laborales.
Cobertura educativa

Indicador de vulnerabilidad social.

La asistencia a un establecimiento educativo, en funcin de las
edades y del nivel educativo alcanzado permite valorar el grado y
la oportunidad en que el ciudadano adquiere los instrumentos que
le permiten desenvolverse en el marco de su estructura de
oportunidades.
Uno los factores asociados a la desvinculacin de los jvenes del
sistema educativo es el trabajo.
Cobertura educativa

Entre los 6 y los 11 aos de edad la cobertura educativa es

universal (prxima al 100%) y constante: no registra variaciones
significativas con el pasar del tiempo.
Tambin es universal a los 5 aos (98,6%).
La cobertura tiende a ser universal en las edades tericas en que
se brinda la educacin bsica.
La incorporacin masiva al sistema educativo se consolida en las
primeras edades.
A los 13 y 14 aos, la participacin supera el 90% y se aproxima al
90% entre los jvenes de 15 aos de edad (86,9%).
Cobertura educativa segn ingresos
La asistencia a algn establecimiento educativo vara entre nios
provenientes de hogares de quintiles de ingreso diferente: entre
los nios de 3 aos asisten a un centro educativo el 44,1% de los
nios provenientes de los hogares ms pobres y 9 de cada 10 de los
nios provenientes de los hogares con mayores ingresos per cpita
(95,0%).
A los 12, 13 y 14 aos, los jvenes comienzan a optar por
actividades alternativas a la educacin.
Entre los 13 y los 14 aos de edad, la proporcin de jvenes que
asisten a algn establecimiento educativo vara por nivel
socioeconmico.
A partir de los 15 aos estas diferencias comienzan a ser mayores.
Hasta el primer quintil de ingresos la desvinculacin se observa a
partir de los 13 aos de edad, mientras que despus del cuarto
quintil no ocurre hasta los 18 aos.
Cobertura educativa segn ingresos

La desigualdad social en la educacin:

Las brechas entre los 12 y los 13 aos comienzan a manifestar el
fenmeno
A los 14 aos de edad adquiere ms relevancia, se observan
reducciones entre sectores sociales se expresa de forma
temprana entre el primer y el segundo quintil de ingresos; y
adquiere su mayor amplitud entre el quintil mayor y el primer
quintil de ingresos.
Cobertura educativa en Montevideo y el Interior

La brecha se torna significativa a partir de los 15 aos.

- En Montevideo asisten el 90,1% de los jvenes
- En el Interior asisten el 85,3% de los jvenes.
A los 18 aos:
- En Montevideo el 57% asiste a un centro educativo
- En el Interior el 52% asiste a un centro educativo
A los 22 aos:
- En Montevideo el 44,6% asiste a un centro educativo
- En el Interior el 26,2% asiste a un centro educativo
Asistencia y Trabajo

Un incremento en la oferta de trabajo podra ocasionar, en

determinados contextos y para grupos de ciertas edades, una
cada en la cobertura educativa.
La cada de la cobertura tiene mayores probabilidades de
expresarse entre quienes ya tienen un vnculo inestable o dbil
con las propuestas formativas.
Educacin formal como factor facilitador para el acceso y ascenso
social, el deterioro de su capacidad de reclutamiento se interpreta
como un desajuste en el adecuado cumplimiento de dicha funcin.
Desvinculacin: motivos

Casi la mitad de los jvenes de 12 a 29 aos que se desvincularon del sistema

educativo habiendo llegado a iniciar educacin media, declaran como la
principal razn para su alejamiento la falta de inters o que se interesaban
en aprender otras cosas (49,3%).
El trabajo aparece como el segundo motivo ms importante: casi 3 de cada 10
se desvincul cuando comenz a trabajar (26,9%).
Segn tramos de edad, son los ms jvenes los que declararon en mayor
proporcin que no tenan inters o que aquello que les interesaba no
era lo que el sistema educativo les brindaba (12 a 17 aos: 64,1%).
Los jvenes de 18 a 29 aos se dividieron en sus respuestas: casi 5 de
cada 10 declararon falta de inters (47,5%) mientras que 3 de cada 10
sealaron que la principal razn fue que comenzaron a trabajar
(45,4%).
Desvinculacin: motivos

En el quintil de mayores ingresos, adems del desinters (56,2%

que aumenta ao tras ao), la segunda explicacin es la actividad
laboral (31,3% con una leve disminucin).
Entre los jvenes provenientes de los hogares de menores
ingresos, el desinters tambin es la razn predominante y con
tendencia creciente (45,6%). Se observa la evolucin creciente del
embarazo como motivo de desvinculacin, mientras que la
obtencin de un empleo presenta una tendencia decreciente.
Quienes no estudian y no trabajan

El 12,2% de los jvenes entre 15 y 24 aos.

Se trata de un grupo levemente ms femenino que masculino: 6 de
cada 10 (64,6%) son mujeres.
Es ms significativo en el interior del pas (64,3%).
Ms de la mitad de los jvenes que lo integran, provienen del 20%
de los hogares de ms bajos recursos (51,2%).
En sntesis

Educacin como derecho

Integracin y vulnerabilidad social
Analfabetismo
Acceso educativo
Cobertura educativa segn ingresos y zona de residencia
Educacin y Trabajo
Desvinculacin del sistema educativo
 Unidad III
Sociologa y Educacin
Reporte social 2013
Captulo Educacin
MIDES - OPP (2014)
Educacin en Uruguay

Objetivos:
Caracterizar la situacin actual de la educacin, con una
perspectiva histrica, teniendo en cuenta que el sistema educativo
uruguayo se caracteriza por haber logrado la universalizacin de la
enseanza primaria en forma temprana dentro del contexto
latinoamericano.

Ofrecer elementos que permitan interpretar la funcin integradora

y de cohesin de la educacin
Educacin inicial

La asistencia a un centro educativo para el grupo de nios de 0 a 3

aos tiene un crecimiento significativo en el perodo 2006-2010;
para el 2012 se ubica en el 36 %.
En los hogares de nivel socioeconmico superior la incorporacin
de los nios a la educacin inicial es mayor y anterior en
comparacin con los hogares de menores ingresos.
La asistencia de nios de 4 y 5 aos ha sido sostenida desde
mediados de los noventa: para el perodo 2000-2012 se visualiza
una cobertura universal en 5 aos y cuasi universal en 4.
Educacin primaria

Acceso prcticamente universal desde mediados del siglo XX: en el

95% para la poblacin de 6 a 11 aos de edad.
Tasa de egreso casi total desde finales de la dcada del 1980.
El 2012 muestra la tasa de repeticin ms baja en diez aos: 5,6 %
para las escuelas comunes de educacin primaria pblica; asociado
al fracaso escolar.
Extraedad

Alumnos que superan en dos aos o ms la edad terica para el

grado al que asisten.
La extraedad se asocia con la repeticin escolar.
El porcentaje de alumnos con extraedad comienza a descender a
partir del 2007; sobre todo en los nios de hogares pertenecientes
a los primeros quintiles de ingreso.
El fenmeno se sigue concentrando en el sector de la poblacin
con ingresos ms bajos: 12 % en los nios pertenecientes a hogares
del quintil 1 y 2, frente al 3 % en el resto.
Educacin secundaria

Es el nivel educativo donde con mayores controversias y

preocupaciones.
La universalizacin de este ciclo es, desde hace dcadas, uno de
los objetivos principales en materia educativa.
La matriculacin en educacin media muestra un leve
crecimiento, principalmente influenciada por la demanda de
formacin tcnico-profesional.
Educacin secundaria

La asistencia se aproxima al 90 % cuando se trata del grupo de

adolescentes pertenecientes a los hogares con mayores ingresos,
mientras que para los adolescentes pertenecientes al 20 % de
hogares ms pobres desciende al 65 %.
El 96% de los adolescentes de 12 a 14 aos de zonas de residencias
urbanas asiste actualmente a algn centro educativo, aunque este
no sea el ciclo correspondiente para su edad (incluyendo a los
adolescentes que tienen rezago escolar).
Las tasas de repeticin en educacin secundaria pblica (primero
a cuarto) muestra un deterioro de los resultados acadmicos de los
estudiantes en la ltima dcada: aumenta de 23 a 28 % en diez
aos.
Educacin media superior

La tasa de asistencia de adolescentes de 15 a 17 aos a educacin

media superior desciende a partir de 2006 y se ubica en el 41 % de
los adolescentes para el 2012.
Solo el 24 % de los adolescentes de 15 a 17 aos del primer quintil
asiste a educacin media superior, mientras que en el quintil ms
alto la tasa asciende al 80 %.
La tasa de asistencia es de 33 % en hombres y 48 % en las mujeres.
Si se tienen en cuenta a los adolescentes que asisten con rezago,
casi el 80 % de los adolescentes de 15 a 17 aos asisten
actualmente.
Logros educativos de la poblacin

Nivel de educacin de la poblacin uruguaya en base a dos

indicadores bsicos:
1) la tasa de analfabetismo: se observa una estabilidad desde el
2006. El porcentaje ronda en torno al 2 % de la poblacin (1,6 %
para 2012), siendo mayor en los hombres (2%) que en las mujeres
(1,4%).
2) el mximo nivel educativo alcanzado: el porcentaje de personas
mayores de 25 aos que tienen como mximo nivel educativo
primaria completa se vuelve significativo al comparar segn
quintiles de ingreso.
Sntesis

La situacin educativa de la educacin media tiene, en trminos

relativos, un peor desempeo que primaria: diferencias en la
distribucin social de los resultados, segmentacin de los
aprendizajes segn nivel socioeconmico y desigualdades en los
procesos de enseanza-aprendizaje.
El contexto educativo uruguayo en educacin media podra
resumirse en: altas tasas de repeticin, acumulacin de rezago,
elevados ndices de desvinculacin y bajas tasas de egreso.
Los datos del sistema educativo manifiestan desigualdades sociales
entre los distintos estratos de poblacin, as como el nivel de
desarrollo econmico o los distintos destinos a los cuales cada
segmento de la poblacin aspirar o podr efectivamente llegar.
PRXIMA CLASE

Boado, M. (2010) La desercin universitaria en UdelaR: algunas

tendencias y reflexiones. En Fernndez, T. (Coord): La
desafiliacin en la Educacin Media y Superior de Uruguay.
Conceptos, estudios y polticas. Montevideo. CSIC, Coleccin
Art.2/UdelaR.