Luis Felipe Reyes Ramrez

Preparacin de proyectos

Antes de llevar a cabo la elaboracin de un proyecto, existen varios aspectos que necesitan ser
revisados con el fin de asegurar y optimizar todos los procesos esenciales para la realizacin del
mismo. A esto se le puede llamar fase de diseo y consiste en definir detalladamente las
caractersticas del proyecto y poner las piezas juntas. Deben considerarse las dimensiones tcnica,
institucional, financiera, econmica del proyecto, etc.

El diagnstico de la situacin actual, comprende la descripcin de lo que sucede al momento de

iniciar el estudio en un rea determinada. Dicha descripcin es una presentacin clara y detallada
del problema que origina la inquietud de elaborar un proyecto. Generalmente, el propsito de
realizar un diagnstico es validar la ocurrencia del problema o carencia social que ha dado origen
al estudio del programa, as como dimensionar su gravedad. Es fundamental que el diagnstico
sea elaborado por un equipo multidisciplinario y con la participacin de la entidad afectada
directamente por el problema.

En trminos generales, la elaboracin del diagnstico comprende las siguientes etapas:

Definicin del rea de estudio

Determinacin del rea de influencia
Anlisis y estimacin de la poblacin
Determinacin de la demanda actual
Determinacin de la oferta actual
Clculo y proyeccin del dficit

Definicin del rea de estudio

Aqu se definen las reas geogrficas que delimitarn el anlisis del problema detectado. La
importancia de este anlisis radica en que permite identificar los lmites de referencia donde el
problema afecta directa o indirectamente.

En este punto se entregan algunos elementos fundamentales en la definicin del rea de estudio.
En primer lugar, se analizan los factores a considerar en la definicin de sta y, en segundo lugar,
se dan las pautas a seguir para la construccin de un mapa de localizacin que permita visualizar
claramente el rea de estudio y sus principales caractersticas.

La delimitacin del rea afectada por el problema no es tan simple, ya que no existen, por
ejemplo, lmites claramente definidos entre localidades o sectores, o simplemente no se tiene
referencia del nivel espacial del alcance del problema o necesidad que manifiesta la comunidad.

Un rea funciona como una unidad urbana homognea cuando se dan una o varias de las
siguientes caractersticas:

Condiciones socioeconmicas de la poblacin y caractersticas fsico-espaciales

homogneas.
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La delimitacin del rea responde a un mbito de actuacin de una asociacin de vecinos.

i) Definicin de lmites (se deber fijar los lmites relevantes que la enmarcan)

Lmites geogrficos
Lmites administrativos
Otros

ii) Condiciones de accesibilidad (conocer las condiciones de acceso que presenta el rea de estudio
en toda su extensin, especialmente identificar donde se presentan dificultades)

Existencia y estado de las vas de acceso

Medios de transporte pblico
Tarifas de los medios de transporte pblico
Condiciones climticas
Condiciones de seguridad ciudadana

iii) Caractersticas generales del rea de estudio (Para una buena definicin del rea de estudio es
importante conocer las caractersticas de la zona y de la poblacin)

Tipo de zona
La especificacin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin
Localizacin de la poblacin segn estratos socioeconmicos
Infraestructura de la zona
Aspectos culturales
Caractersticas administrativas

iv) Mapa del rea de estudio

Una vez que se han analizado los puntos mencionados anteriormente, se debe llevar toda esta
informacin a un mapa del rea de estudio.

Este no requiere ser cartogrficamente preciso. Basta con un buen bosquejo donde queden
reflejados los siguientes datos:

Los lmites del rea de estudio

La ubicacin de establecimientos del proyecto
La ubicacin de la poblacin
Las vas de acceso

Determinacin del rea de influencia

El rea de influencia es ms especfica y generalmente es aquella rea donde el problema afecta

directamente a la poblacin y donde deber plantearse la alternativa de solucin. Para la
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determinacin de los lmites de esta rea es necesario definir de acuerdo al problema algunas de
las caractersticas ms relevantes del servicio a entregar.

i) Ubicacin de la poblacin afectada

Es necesario tener conocimiento de la ubicacin geogrfica de la poblacin afectada por el

problema, tanto la que est siendo afectada directamente, como la que lo est siendo
indirectamente.

ii) Condiciones de accesibilidad

El rea de influencia de un proyecto debera abarcar, dentro de lo posible, una zona geogrfica
homognea y que presente condiciones de acceso favorables en toda su extensin.

iii) Condiciones socioeconmicas de la poblacin afectada

El rea de influencia debe abarcar una zona en la cual las condiciones socioeconmicas de la
poblacin afectada sean homogneas.

iv) Caractersticas administrativas

Cuando el rea de estudio no sea igual al rea de influencia y especialmente cuando esta ltima
tenga caractersticas administrativas diferentes, ser importante considerar el mbito de accin
administrativo para definir el rea de influencia del proyecto.

v) Mapa del rea de influencia

Para la identificacin del rea de influencia del proyecto dentro del mapa del rea de estudio ya
confeccionado, se requiere de lo siguiente:

Definicin de la poblacin objetivo, edad de esa poblacin, mtodo a emplear, etc.

Marcar en el mapa del rea de estudio, la zona geogrfica correspondiente al rea de
influencia que se pretende abarcar de acuerdo a lo determinado en el punto anterior.
Verificar que la zona definida en el punto
Toda la informacin obtenida en los tres puntos anteriores tendra que quedar reflejada
en el mapa del rea de influencia

Anlisis y estimacin de la poblacin

Identificado un problema o percibida una necesidad social, es necesario ahondar en su anlisis

para conocer adecuadamente la poblacin asociada a dicha necesidad y determinar el tipo y
cantidad de producto (bienes o servicios) requerido para su satisfaccin.
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i) Anlisis de la poblacin

Identificar, caracterizar y cuantificar la "poblacin carente" actual, delimitarla en una referencia

geogrfica, estimar su evolucin para los prximos aos y definir, en calidad y cantidad, los bienes
o servicios necesarios para atenderla.

En el proceso del anlisis para la determinacin de la demanda social, podemos identificar tres
tipos de poblaciones:

Poblacin de referencia
Poblacin afectada
Poblacin objetivo

El ideal es que la poblacin objetivo sea igual a la poblacin afectada

ii) Cuantificacin de la poblacin

Para cuantificar la poblacin hay que tener en cuenta dos cosas: la primera los instrumentos de
clculo a utilizar y segundo, la proyeccin de esta durante la vida til del proyecto.

Para ello, se puede utilizar diferentes caminos. Uno de los cuales puede ser el uso de los planes de
ordenamiento urbano que muestren el probable crecimiento de la poblacin , la densidad
poblacional y en cuantos aos ocurrira esto.

Se revisarn algunos mtodos tiles y sencillos para la estimacin de la poblacin actual y la

proyeccin sobre su crecimiento en el futuro.

Estimacin de la poblacin utilizando datos de censos.

Estimacin de la poblacin por medio de investigacin de campo

ii) Estimacin de la demanda

La estimacin de la demanda se hace teniendo en cuenta la cantidad de poblacin existente en el

rea por un factor de consumo, que no es otra cosa que la media de consumo de un bien o
servicio en una unidad de tiempo determinada.

Estimacin de la demanda basada por el factor de consumo

Necesidad de confrontacin de informacin

Determinacin de la oferta

Se entender como oferta actual a la capacidad de entregar servicios que sern distintos para cada
proyecto, de acuerdo a las normas y estndares determinados por la autoridad que corresponda.

En la prctica, cuando se analiza la oferta de un servicio ya existente, se presentan variadas

situaciones, las cuales podemos generalizarlas en tres:
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Determinacin de la cantidad de servicio prestado a la poblacin (nmero de personas

atendidas) a sta podemos llamarla oferta real
Determinacin de la capacidad existente
Calidad de los servicios
Totalidad de la oferta existente

Clculo y proyeccin del dficit

La necesidad asociada a una poblacin debe ser cubierta mediante la entrega de los bienes o
servicios. La cuantificacin de una necesidad no atendida corresponde a un dficit, el que est
dado por la diferencia entre la oferta existente y la demanda por el producto para satisfacer dicha
necesidad:

Dficit=OfertaDemanda

Cuando la oferta es inexistente, el dficit corresponder a la totalidad de la demanda estimada.

Definido el tipo de producto (bien o servicio) para satisfacer a la poblacin objetivo, es necesario
estimar la cantidad que deber ser provista.

Los mtodos ms utilizados para estimar y proyectar el dficit (o demanda especfica) para el
proyecto son:

Estndares de consumo
Estudio tcnico del proyecto