Archivo 2

Alexander Chavez Tabares
CURRCULO CONFERENCISTA
ALEXANDER CHVEZ TABARES
Dibujante Tcnico Industrial

Estudiante de noveno semestre de Ingeniera Topogrfica en la Universidad del
Valle
Actualmente se encuentra realizando tesis de grado en la temtica de Ingeniera de
Trnsito, titulada PTIMA COODINACIN DE ARTERIAS SEMAFORIZADAS
0
TOPOGRAFA : SU RELACIN CON EL MEDIO AMBIENTE
ALEXANDER CHAVEZ TABARES

Ingeniera Topogrfica
Universidad del Valle
1
CONTENIDO
Pag
1. INTRODUCCIN 2
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN 3
3. MARCO LEGISLATIVO 5
3.1 LEY 99/1993 9
3.2 decreto 1753/1994 12
3.3 LEY 152 DE 1994 17
4. TOPOGRAFA Y MEDIO AMBIENTE 19
4.1 VISIN TOPOGRFICA 19
4.2 VISIN AMBIENTAL 22
4.2.1 CONCEPTOS BASE 22
4.2.2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LEY 388 DE 1997) 24
4.2.3 LA DIMENSIN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL EN EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997 26
4.2.4 RELACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL CON OTROS PLANES 30
(TABLA) 30
ESQUEMA: MODELO GENERAL PARA LA GESTIN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 31
ESQUEMA: PROCESO TCNICO PARA LA FORMULACIN DE UN PLAN
BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 32
4.2.5 EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
(DECRETO 1865. Agosto 3 de 1994) 33
4.2.6 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 37
4.2.7 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 38
4.2.8 CONSIDERACIONES AMBIENTALES 40
4.3 RELACIN TOPOGRAFA Y MEDIO AMBIENTE 42
5. APLICACIONES TCNICAS 47
5.1 G.P.S.(Global Positioning System) 47
5.2 TELEDETECCIN 47
5.3 GEODESIA 49
5.4 GEOLOGA 50
2
5.5 FOTOGRAMETRIA 50
5.6 GEOMORFOLOGA 51
5.7 CARTOGRAFA 51
5.8 P.O.T.(Plan de Ordenamiento Territorial) 53
5.9 TRNSITO Y TRANSPORTE 55
5.10 VAS 56
5.11 S.I.G. (Sistemas de Informacin Geogrfica) 60
ESQUEMA: RELACIONES ENTRE LAS APLICACIONES TCNICAS DE
LA TOPOGRAFA EN SU FUNCIN MEDIO-AMBIENTAL 63
6. CONCLUSIONES 65
7.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 72
3
1. INTRODUCCIN
Ser de gran utilidad para los Profesionales en Topografa el presente documento,

Topografa: Su Relacin con el Medio Ambiente, el cual analiza desde una visin
ambiental la relacin que la Topografa tiene con el Medio Ambiente y la gestin que
puede desempear para la proteccin y conservacin del mismo.
En el marco del III Encuentro Nacional de Estudiantes de Topografa realizado en la

Universidad del Valle los das 10, 11 y 12 de Mayo de 2001, organizado y ejecutado por la
Asociacin de Estudiantes de Ingeniera Topogrfica; se identifica a la Topografa como la
base para toda construccin. El profesional de Topografa tiene entonces en sus manos la
gran responsabilidad de construir el futuro, por lo tanto es de primordial importancia la
conceptualizacin de una visin global con relacin al desempeo de su papel como ente
social y cuyo fin debe ser el bienestar comn mediante su participacin en la proteccin y
conservacin del Medio Ambiente. Para ello se deben determinar las relaciones de la
Topografa con el Medio Ambiente, definiendo la incidencia que cada una de las
aplicaciones Topogrficas pueda tener en este; solo as el profesional Topogrfico estar
en capacidad de definir su posicin respecto a la profesin y la Cuestin Ambiental.
A partir del anlisis de la Topografa con el Medio Ambiente y dndose a conocer estas a
los profesionales de la Topografa, se lograr crear una conciencia ambiental que desde el
punto de vista Topogrfico har posible la conservacin y proteccin del ambiente a travs
de la planeacin, gestin y control de todo tipo de proyectos que tengan como fin el
desarrollo social, econmico, cultural y ambiental de nuestra nacin, teniendo como
principio rector el desarrollo sostenible.
4
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
La Topografa siempre ha tenido gran incidencia en el desarrollo de proyectos que

benefician a la comunidad y al pas en general. En las ltimas dcadas los gobiernos que
han regido nuestro territorio han manifestado su inters y preocupacin por la proteccin y
conservacin de los recursos naturales, es as como se gestionaron diversos proyectos y
polticas de carcter ambiental que involucran toda actividad profesional que ejerza
influencia directa e indirecta sobre el medio ambiente; esto no es ms que el reflejo de la
problemtica ambiental que se presenta en el mbito mundial.
El impacto del desarrollo moderno es a escala mundial; y esta fundamentado en el

capitalismo, sistema que propugna la explotacin del mundo natural, al que las diferentes
culturas han tenido que integrarse o de lo contrario desaparecer. El primer efecto
ambiental de este desarrollo es el impacto sobre la cultura. La sumisin de la cultura a un
propsito de acumulacin esta significando la prdida de la heterogeneidad cultural, no
limitndose a adaptarse a las circunstancias que le presenta el medio sino adoptando un
sistema de explotacin del medio natural. Surge la conciencia de que somos parte de
una sola tierra, la cual sin lugar a dudas se esta viendo sometida a un proceso de
transformacin tecnolgica y aunque conciente de que viva en una sola tierra el hombre
no deja de ignorar la influencia de sus actuaciones a nivel planetario.
El sistema de acumulacin generado por el capitalismo y este a su vez por el desarrollo

moderno ha producido los problemas ambientales de los cuales se aqueja el mundo
debido a la incidencia de los polos de acumulacin y los polos de explotacin o pobreza,
este desequilibrio se debe a que la calidad de vida alcanzada por los pases ricos ha sido
5
a costa de la explotacin y subordinacin de los recursos de los pases pobres y sus

culturas. Es as como los problemas ambientales tanto de pases pobres como ricos son
los mismos y deben abordarse desde este punto de vista.
El sometimiento de otras culturas, la explotacin de los recursos naturales y los procesos

de acumulacin dejan a la vista una consecuencia: la crisis ambiental, la cual no es solo
por el desarrollo tcnico sino mas bien por el cambio de actitud y pensamiento del
hombre, reflejado en un mayor deseo de dominio y ventaja econmica.
A nivel mundial la crisis ambiental se ve reflejada en los siguientes problemas: destruccin

de la capa de ozono, sobreexplotacin de los mares; degradacin de la tierra debido a la
tala de bosques, expansin de la frontera agrcola, ganadera sobre suelos no aptos, los
cuales generan disminucin del recurso agua, inundaciones y otros desastres; el
crecimiento poblacional, la contaminacin de los mares, el riesgo nuclear y la prdida de
la biodiversidad.
Los problemas ambientales a los que se enfrenta el pas guardan relacin directa con el
vertimiento de residuos slidos y lquidos en los cauces de agua, deterioro de los suelos
debido a su inadecuada explotacin, contaminacin del aire, prdida de la biodiversidad y
la creciente pobreza; constituyndose en un obstculo para el desarrollo sostenible. Como
problemas ambientales importantes tambin se identifican los asentamientos humanos en
zonas de alto riesgo, urbanizacin de suelos de vocacin agrcola, la utilizacin de suelos
de ladera de vocacin forestal en pastos para ganadera extensiva y en agricultura
incidiendo en su degradacin, conflictos por el uso del agua, el riego agrcola inadecuado
e ineficiente y la creciente contaminacin.
La amenaza a la biodiversidad se debe a los efectos que producen la sociedad y la

economa sobre el medio ambiente y los recursos naturales; se pueden entonces
especificar las actividades que ms impactan en el mbito regional:
Zona Plana: industria, agroindustria, cultivo de caa, asentamientos humanos.

Zona de Ladera: la ganadera, explotaciones mineras, apertura de vas, asentamientos
humanos, parcelaciones vacacionales y reas de recreacin.
6
Zona Pacfica: cultivos de subsistencia que desplazan el bosque natural, apertura de vas,
produccin de carbn mineral, asentamientos humanos oleoductos y la actividad
portuaria.
Tras una breve consideracin de la problemtica ambiental existente y su magnitud, es de

vital importancia identificar la relacin directa del profesional en Topografa con el Medio
Ambiente en lo que respecta al ejercicio de la profesin y como a partir de esta posee la
capacidad de servir como gestor ambiental con el objeto de proteger y conservar los
recursos naturales.
7
3. MARCO LEGISLATIVO
Debido a la generalizacin y el dominio pblico que hoy tiene la problemtica ambiental,

las entidades gubernamentales han legislado leyes con el propsito de ofrecer directrices
a las actividades del hombre que afecten el Medio Ambiente y que tengan como fin el
desarrollo desde todo mbito.
El profesional en Topografa debe conocer los principios rectores que en materia

ambiental deben orientar su labor social a partir de la profesin. Es as como la legislacin
ambiental existente ofrece la gua apropiada en este tema.
La legislacin ambiental tiene antecedentes muy significativos que permitieron un

adecuado manejo delos recursos ambientales. Uno de ellos es el Decreto Nm. 2811 de
1974 (Dic. 18) por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Proteccin del Medio Ambiente que en sus primeros artculos decreta:
Articulo 1. El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares deben

participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e inters social.
La preservacin y manejo de los recursos naturales renovables son de utilidad pblica e
inters social.
Articulo 2. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la

humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los
pueblos, este Cdigo tiene por objeto:
1. Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y
utilizaci6n racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de equidad que
aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad
permanente de estos y la mxima participacin social para beneficio de la salud y el
bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
2. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los recursos naturales no
renovables sobre los dems recursos.
8
3. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administracin

pblica, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que
surgen del aprovechamiento y conservacin de tales recursos y de ambiente.
Adems entre sus apartes ms significativos estn: define su mbito de regulacin (Art.
3), identifica los factores que deterioran el Medio Ambiente (Art. 8), enuncia los principios
rectores para el uso de elementos ambientales y recursos naturales renovables (Art. 9) y
se define el Sistema de Informacin Ambiental (Art. 20, 21).
Articulo 3o. De acuerdo con los objetivos enunciados, el presente Cdigo regula:
a. El manejo de los recursos naturales renovables, a saber:
1. La atmsfera y el espacio areo nacional
2. Las aguas en cualquiera de sus estados
3. La tierra, el suelo y el subsuelo
4. La flora
5. La fauna
6. Las fuentes primarias de energa no agotables
7. Las pendientes topogrficas con potencial energtico
8. Los recursos geotrmicos
9. Los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y
de la zona econmica de dominio continental e insular de la Repblica
10. Los recursos del paisaje
b. La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la accin
nociva de fenmenos naturales;
c. Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en el,
denominados en este Cdigo "elementos ambientales", como:
1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios
2. El ruido
3. Las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano
o rural
4. Los bienes producidos por el hombre, o cuya produccin sea inducida o cultivada
por el, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en ci deterioro ambiental.
9
Articulo 8. Se consideran factores que deterioran el ambiente. entre otros:

a. La contaminacin del aire, de las aguas, del suelo y de los dems recursos
naturales renovables.
Se entiende por contaminacin la alteracin del ambiente con sustancias o formas de
energa puestas en el, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,
concentraciones 0 niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas,
atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la
Nacin o de los particulares.
Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinacin de elementos, o forma de
energa que actual o potencialmente pueda producir alteracin ambiental de las
precedentemente descritas. La contaminacin puede ser fsica, qumica o biolgica;
b. La degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras;
c. Las alteraciones nocivas del flujo natural de la topografa;
d. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;
e. La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua:
f. Los cambios nocivos del lecho de las aguas;
g. La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales o
vegetales o de recursos genticos;
h. La introduccin y propagacin de enfermedades y de plagas:
i. La introduccin, utilizacin y transporte de especies animales vegetales dainas o
de productos de sustancias peligrosas;
j. La alteracin perjudicial o antiesttica de paisajes nacionales;
k. La disminucin o extincin de fuentes naturales de energa primaria;
I. La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y
desperdicios;
m. El ruido nocivo;
n. El uso inadecuado de sustancias peligrosas;
o. La eutrificacin, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos y
lagunas;
p. La concentracin de poblacin humana urbana 0 rural en condiciones
habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud.
10
Articulo 9. El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe

hacerse de acuerdo con los siguientes principios:
a. Los recursos naturales y dems elementos ambientales deben ser utilizados en
forma eficiente, para lograr su mximo aprovechamiento con arreglo al inters general de
la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este Cdigo;
b. Los recursos naturales y dems elementos ambientales, son interdependientes. Su
utilizacin se har de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre s.
c. La utilizacin de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables
deben hacerse sin que lesione el inters general de la comunidad, o el derecho de
terceros;
d. Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarn sujetos a las
prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que se
puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes;
e. Los recursos naturales renovables no se podrn utilizar por encima de los limites
permisibles que, al alterar las calidades fsicas, qumicas o biolgicas naturales,
produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho
a ulterior utilizacin en cuanto esta convenga al inters publico;
f. La planeacin del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos
ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo
equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, Se establecern y
conservarn, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios cubiertos de vegetacin.
Articulo 21. Mediante el sistema de informaciones ambientales se procesarn y

analizarn, por lo menos las siguientes especies de informacin:
a. Cartogrfica;
b. Hidrometereolgica, hidrolgica, hidrogeolgica y climtica:
c. Edafolgica;
d. Geolgica;
e. Sobre usos no agrcolas de la tierra;
f. El inventario forestal;
g. El inventario funico;
h. La informacin legal a que se refiere el titulo VI, capitulo I, parte I del libro II;
i. Los niveles de contaminacin por regiones;
11
j. El inventario de fuentes de emisin y de contaminacin.
Articulo 22. Las entidades oficiales suministrarn In informacin de que dispongan o que
se les solicite, en relacin con los datos a que se refiere el articulo anterior.
En la ltima dcada esta legislacin empieza a tomar forma conforme a las condiciones
del mundo cambiante a partir de la Constitucin Poltica de Colombia (1991) la cual
declara:
Art. 79.-Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizara la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas
de especial importancia ecol6gica y fomentar la educaci6n para el logro de estos fines.
Art. 80.-El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,

para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los danos causados.
Asimismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas.
Estos principios aqu plasmados sirven de base para otras leyes y decretos cuyo fin
primordial es la proteccin y conservacin del medio ambiente creando instrumentos
jurdicos y de hecho para cumplir este fin.
12
3.1 Ley 99 de 1993 (diciembre 22) por el cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente y establece el Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Articulo 2o. Creacin y objetivos del Ministerio del Medio Ambiente

Crease el Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de
respeto y armnica del hombre con la naturaleza y de definir, en los trminos de la
presente Ley, las polticas y las regulaciones a las que se sujetaran la recuperacin,
conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos;
naturales renovables y del medio ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible.
El Ministerio del Medio Ambiente formular, junto con el Presidente de la Repblica y

garantizando la participacin de la comunidad, la poltica nacional ambiental y de recursos
naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de todas las personas a
gozar de un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberana de la
Nacin.
Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente coordinar el Sistema Nacional Ambiental,
SINA, que en esta Ley se organiza, para asegurar la adopcin y ejecucin de las polticas
y de los planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento
de los deberos y derechos del Estado y de los particulares en relacin con el medio
ambiente y con el patrimonio natural de la Nacin.
Articulo 3. Del concepto de desarrollo sostenible. Se entiende por desarrollo

sostenible el que conduzca a crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la
vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.
Articulo 7. Del ordenamiento ambiental del territorio. Se entiende por ordenamiento

ambiental del territorio para los efectos previstos en la presente Ley, la funcin atribuida al
Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de
13
los recursos naturales renovables de la Nacin, a fin de garantizar su adecuada

explotacin y su desarrollo sostenible.
Articulo 49. De la obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecucin de obras, el

establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la
Ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables
o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
requerirn de una Licencia Ambiental.
Articulo 50. De la Licencia Ambiental. Se entiende por licencia ambiental la autorizacin

que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin da una obra o actividad,
sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma
establezca en relacin con la prevencin, correccin, compensacin y manejo de los
efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.
Articulo 54. Competencia. Las Licencias Ambientales sern otorgadas por el Ministerio
del Medio Ambiente, las corporaciones autnomas regionales y algunos municipios y
distritos, de conformidad con lo provisto en esta Ley.
En la expedicin de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos,
concesiones y autorizaciones se anotaran las disposiciones relativas al medio ambiente y
el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico, expedidas por las
entidades territoriales de la jurisdiccin respectiva.
Articulo 56. Del diagnostico ambiental de alternativas. En los proyectos que requieran
Licencia Ambiental, el interesado deber solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad
ambiental competente, que esta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un
Diagnostico Ambiental de Alternativas. Con base en la informacin suministrada, la
autoridad ambiental decidir sobre la necesidad o no del mismo y definir sus trminos de
referencia en un plazo no mayor de 30 das hbiles.
El diagnostico de alternativas incluir informacin sobre la localizacin y caractersticas
del entorno geogrfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, adems de un
anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las
posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las alternativas.
14
Con base en el Diagnostico Ambiental de Alternativas presentado, la autoridad elegir,

en un plazo no mayor de 60 das, la alternativa o las alternativas sobre las cuales deber
elaborarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental antes de otorgarse la
respectiva licencia.
Articulo 57. Del estudio de impacto ambiental. Se entiende por estudio de impacto
ambiental el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental
competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El estudio de impacto ambiental contendr informacin sobre la localizacin del
proyecto, y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan
sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia y
la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los
planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de
manejo ambiental de la obra o actividad.
La autoridad ambiental competente para otorgar la Licencia Ambiental fijara los
trminos do referencia de los estudios do impacto ambiental en un termino que no podr
exceder de 60 das hbiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado.
Articulo 58. Del procedimiento para otorgamiento de Licencias Ambientales. El

interesado en el otorgamiento de una Licencia Ambiental presentara ante la autoridad
ambiental competente la solicitud acompaada del estudio de impacto ambiental
correspondiente para su evaluacin. La autoridad competente dispondr de 30 das
hbiles para solicitar al interesado informacin adicional en caso do requerirse. Llegada la
informacin requerida, la autoridad ambiental dispondr de 15 das hbiles adicionales
para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos tcnicos o informaciones
pertinentes, que debern serlo remitidos en un plazo no mayor de 60 das hbiles.
Recibida la informacin o vencido el termino del requerimiento de informaciones
adicionales, la autoridad ambiental decidir mediante resolucin motivada sobre la
viabilidad ambiental del proyecto o actividad y otorgara la respectiva licencia ambiental en
un termino que no podr exceder de 60 das hbiles.
Pargrafo. El Ministerio del Medio Ambiente dispondr hasta de 120 das hbiles para
otorgar la licencia ambiental global y las dems de su competencia, contados a partir del
acto administrativo de tramite que reconozca que ha sido reunida toda la informacin
15
requerida, segn el procedimiento previsto en este articulo.
Articulo 59. De la Licencia Ambiental Unica. A solicitud del peticionario, la autoridad

ambiental competente incluir en la Licencia Ambiental, los permisos, concesiones y
autorizaciones necesarias para adelantar la obra o actividad.
En los casos en que el Ministerio del Medio Ambiente sea competente para otorgar la
Licencia Ambiental, los permisos, concesiones y autorizaciones relacionados con la obra o
actividad para cuya ejecucin se pide la licencia, sern otorgados por el Ministerio del
Medio Ambiente, teniendo en cuenta la informacin tcnica suministrada por las
corporaciones autnomas regionales, las entidades territoriales correspondientes y dems
entidades del Sistema Nacional del Ambiente.
Articulo 62. De la revocatoria y suspensin de las Licencias Ambientales. La

autoridad ambiental, salvo los casos de emergencia, podr mediante resolucin motivada,
sustentada en concepto tcnico, revocar o suspender la Licencia Ambiental, los permisos,
autorizaciones o concesiones para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales y
del medio ambiente, cuando quiera que las condiciones y exigencias por ella establecidas
no se estn cumpliendo conforme a los trminos definidos en el acto de su expedicin.
La revocatoria o suspensin de una Licencia Ambiental no requerir consentimiento
expreso o escrito del beneficiario de la misma.
La suspensin de obras por razones ambientales, en los casos en que lo autoriza la ley
deber ser motivada y se ordenara cuando no exista licencia o cuando, previa verificacin
del incumplimiento, no se cumplan los requisitos exigidos en la Licencia Ambiental
correspondiente.
Articulo 68. De la planificacin ambiental de las entidades territoriales. Para

garantizar la planificacin integral por parte del Estado, del manejo y el aprovechamiento
de los recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo sostenible, conservacin,
restauracin o sustitucin, conforme a lo dispuesto en el articulo 80 de la Constitucin
Nacional, los planes ambientales de las entidades territoriales estarn sujetos a las reglas
de armonizacin de que trata el presente articulo.
Los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional especial
elaboraran sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el
16
medio ambiente, los recursos naturales renovables con la asesora y bajo la coordinacin
de las corporaciones autnomas regionales a cuya jurisdiccin pertenecern, las cuales
se encargaran de organizarlos.
3.2 DECRETO 1753 DE 1994 (Agosto 3): Referente a las licencias ambientales
Articulo 1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en

el presente Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
Ecosistema ambientalmente critico. Es aquel que ha perdido su capacidad de
recuperacin o autorregulacin.
Ecosistema ambiental sensible. Es aquel que es altamente susceptible al deterioro
por la introduccin de factores ajenos o exgenos.
Ecosistema de importancia ambiental. Es aquel que presta servicios y funciones
ambientales.
Ecosistema de importancia social. Es aquel que presta servicios y funciones
sociales.
Proyecto, obra o actividad. Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin,
ejecucin, emplazamiento, instalacin construccin, montaje, ensamble, mantenimiento,
operacin, funcionamiento, modificacin y desmantelamiento, abandono, determinacin
del conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades o infraestructura
relacionadas y asociadas con su desarrollo.
Plan de manejo ambiental. Es el plan que de manera detallada, establece las
acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los
posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un
proyecto, obra o actividad; incluyo tambin los planes de seguimiento, evaluacin y
monitoreo y los de contingencia.
Anlisis de riesgo. Es el estudio o evaluacin de las circunstancias eventualidades o
contingencias que en desarrollo de Un proyecto, obra o actividad pueden generar peligro
de dao a la salud humana, al medio ambiento y a los recursos naturales.
Restauracin o sustitucin ambiental. Es la recuperacin y adecuacin morfolgica
y ecolgica de un rea afectada por actividades que hayan introducido modificaciones
considerables al paisaje y efectos graves a los recursos naturales.
17
Trminos de referencia. Es el documento que contiene los lineamientos generales

que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios
ambientales.
Medidas de prevencin. Son obras o actividades encaminadas a prevenir y controlar
los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o
actividad sobre el entorno humano y natural.
Medidas de mitigacin. Son obras o actividades dirigidas a atenuar y minimizar los
impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano
natural.
Medidas de correccin. Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o
reparar las condiciones del medio ambiente afectado.
Medidas de compensacin. Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a
las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no
puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados.
Pargrafo. Cuando en el presente Decreto se haga referencia a las corporaciones
autnomas regionales, se entender que incluye tambin a las corporaciones para el
desarrollo sostenible.
Articulo 2o. Concepto. La licencia ambiental es la autorizacin que otorga la autoridad

ambiental competente, mediante acto administrativo a una persona, para la ejecucin de
un proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos, puede producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los
requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe
cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
Articulo 3o Contenido, La licencia ambiental contendr:

1. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se autoriza
el proyecto, obra o actividad indicando el nombro, razn social, documento de
identidad y domicilio.
2. Localizacin y descripcin del proyecto, obra o actividad.
3. Consideraciones y motivaciones que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento
18
de la licencia ambiental.
4. Termino de la licencia ambiental.
5. Sealamiento de todos y cada uno de los requisitos, condiciones y obligaciones que
debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la licencia ambiental.
6. Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos, condiciones y obligaciones
impuestos al beneficiario de la licencia ambiental, conforme a la Ley y los reglamentos.
Pargrafo 1. Cuando el beneficiario de la licencia ambiental deba prestar una pliza
de cumplimiento o una garanta bancaria, a favor de la autoridad ambiental competente,
segn esta lo determine, teniendo en cuenta los riesgos inherentes del proyecto, obra o
actividad y otras garantas ya constituidas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los
trminos, requisitos, condiciones, exigencias u obligaciones de la licencia ambiental, tales
garantas sern prestadas hasta por un monto mximo del 30% del valor anual del plan de
manejo.
La pliza deber ser renovada anualmente y tendr vigencia durante la vida til del
proyecto, y hasta por dos aos ms a juicio de la autoridad ambiental.
Pargrafo 2. Los recursos provenientes de la ejecucin de la pliza de cumplimiento de la
garanta bancaria se destinarn a una subcuenta del Fondo Nacional Ambiental, con el
objeto de utilizarla en la compensacin, correccin, mitigacin y manejo de los impactos y
efectos causados.
Artculo 17. Procedencia. El diagnstico ambiental de alternativas slo se podr exigir

para evaluar las alternativas de diseo de los siguientes proyectos, obras o actividades.
1. Aquellas que son competencia del Ministerio del Medio Ambiente, excepto la
importacin de las sustancias, los materiales o los productos de que trata el numeral 8
y lo que trata el numeral 12 del artculo 52 de la Ley 99 de 1993, adems de la actividad
exploratoria de la minera y de los hidrocarburos.
Nota: Lo subrayado, el Consejo de Estado lo declar nulo mediante sentencia del 6 de
octubre de 1995. Seccin Primera.
2. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad entre quinientos mil
(500.000) y doscientos millones (200.000.000) de metros cbicos, y construccin de
centrales generadoras de energa elctrica entre cincuenta mil (50.000) y cien mil
(100.000) kw de capacidad instalada y el tenido de lneas de transmisin o conduccin
en el rea de jurisdiccin de la respectiva corporacin autnoma regional, no
19
pertenecientes al Sistema Nacional de Interconexin Elctrica, excepto las redes

elctricas urbanas de baja y mediana tensin.
3. La construccin de vas que no pertenezcan al Sistema Nacional de Vas.
4. Construccin de distritos de riego y drenaje para reas superiores a 1.518 hectreas e
inferiores a 20.000 hectreas.
Pargrafo. El Ministerio del Medio Ambiente o las corporaciones autnomas regionales
podrn prescindir de la exigencia del diagnstico ambiental de alternativas, cuando se
trate de ampliacin, modificacin reposicin, adecuacin o rehabilitacin de un proyecto,
obra o actividad.
Artculo 18. Objetivo. El diagnstico ambiental de alternativas tendr como objetivo

suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones, que presente
el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el
fin de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los
riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse.
Artculo 19. Contenido. El diagnstico ambiental de alternativas tendr el siguiente

contenido, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 56 de la Ley 99 de 1993.
1. Objetivos del proyecto, obra o actividad.

2. Descripcin de diferentes alternativas del proyecto, obras o actividad en trminos
tcnicos, socioeconmicos y geogrficos.
Dicha descripcin deber identificar los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia
ambiental y social.
3. Identificar, estimacin y anlisis comparativo de posibles impactos, riesgos y efectos
derivados del proyecto, obra o actividad sobre el ambiente en sus distintas alternativas.
4. Descripcin de las posibles estrategias de prevencin y control ambiental, para cada
una de las alternativas.
Articulo 21. Eleccin de alternativas. La autoridad ambiental competente dispone hasta

de sesenta (60) das contados a partir de la presentacin del Diagnstico Ambiental de
Alternativas, para pronunciarse sobre el mismo.
20
Artculo 22. Concepto. El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la

toma de decisiones y para la planificacin ambiental. Exigido por la autoridad ambiental
para definir las correspondientes medidas de prevencin, correccin, compensacin y
mitigacin de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad.
Artculo 23. Procedencia. El estudio de impacto ambiental se exigir en todos los

casos que requieran licencia ambiental de acuerdo con la ley y los reglamentos.
El estudio de impacto ambiental deber corresponder en su contenido y profundidad a
las caractersticas del proyecto, obra o actividad.
Artculo 24. Objetivos y alcances. El estudio de impacto ambiental tendr los

siguientes objetivos y alcances:
1. Describir, caracterizar y analizar el medio bitico, abitico y socioeconmico, en el cual
se pretenden desarrollar el proyecto, obra o actividad.
2. Definir los ecosistemas que bajo el anlisis ambiental realizado, a que hace referencia
el numeral anterior, sean ambientalmente crticos, sensibles y de importancia ambiental
e identificar las reas de manejo especial que deban ser excluidas, tratadas o
manejadas de manera especial en el desarrollo o ejecucin del proyecto, obra o
actividad.
3. Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados por el proyecto,
obra o actividad.
4. Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad de manera
que se establezca la gravedad de los mismos y las medidas y acciones para
prevenirlas, controlarlas, mitigarlas, compensarlas y corregirlas.
5. Identificar los planes gubernamentales a nivel nacional, regional o local que existan
para el rea de estudio, con el fin de evaluar su compatibilidad con el proyecto, obra o
actividad.
6. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el
dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
7. Disear los planes de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin de impactos y
manejo ambiental a que haya lugar para desarrollar el proyecto, obra o actividad.
8. Estimar los costos y elaborar el cronograma de inversin y ejecucin de las obras y
acciones de manejo ambiental.
21
9. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al usuario

evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de manejo ambiental.
10.Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad
contra los estndares de calidad ambiental establecidos en las normas ambientales
nacionales vigentes; y la conformidad del proyecto, obra o actividad con los tratados y
convenios internacionales ratificados por Colombia.
11. Definir las tecnologas y acciones de preservacin, mitigacin, control, correccin y
compensacin de los impactos y efectos ambientales a ser usadas en el proyecto, obra
o actividad.
Artculo 25. Contenido. El estudio de impacto ambiental deber contener cuando

menos la siguiente informacin:
1. Resumen del estudio del impacto ambiental.
2. Descripcin del proyecto, obra o actividad: incluir la localizacin, las etapas,
dimensiones, costos y cronograma de ejecucin. -
3. Descripcin de los procesos y operaciones: identificacin y estimacin de los insumos,
productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos
tecnolgicos, sus fuentes y sistemas de control dentro del proyecto, obra o actividad.
4. Delimitacin, caracterizacin y diagnstico de las reas de influencia directa e indirecta,
as como la cobertura y el grado de los impactos del proyecto, obra o actividad, con
base en la afectacin que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del medio
ambiente.
5. Estimacin de los impactos y efectos ambientales: Con base en la informacin de los
numerales anteriores se identificarn los ecosistemas sensibles, crticos y de
importancia ambiental y social. Igualmente se identificarn, caracterizarn y estimarn
los impactos y efectos ambientales, su relacin de causalidad y se elaborar el anlisis
de riesgo.
6. Plan de manejo ambiental: Se elaborar el plan para prevenir, mitigar, corregir y
compensar los posibles impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el
medio ambiente. Debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo y contingencia.
22
Artculo 27. Los estudios de impacto ambiental no son objeto de aprobacin sino de
conceptos tcnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el
otorgamiento o no de una licencia ambiental.
Artculo 28. Certificado ambiental. A peticin de cualquier persona natural o jurdica,

pblica o privada, que desarrolle un proyecto, obra o actividad la autoridad ambiental
competente o en quien sta delegue podr expedir un certificado en el cual conste que
est cumpliendo con todas las normas ambientales vigentes. El procedimiento para
expedir este certificado ser expedido por el Ministerio del Medio Ambiente.
LEY 152 DE 1994 (Julio 15)

Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo
Articulo 1. Propsitos. La presente Ley tiene como propsito establecer los

procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin seguimiento,
evaluacin y control de los planes de desarrollo, as como la regulacin de los dems
aspectos contemplados por el articulo 342, y en general por el Capitulo 2 del Titulo XII de
la Constitucin Poltica y dems normas constitucionales que se refieren al plan de
desarrollo y la planificacin.
Artculo 3. Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de
las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeacin son:
a).Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus
funciones en materia de planificacin con estricta sujecin a las atribuciones que a
cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la ley, as
como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgnica.
h).Sustentabilidad Ambiental Para posibilitar un desarrollo socioeconmico armona con
el medio natural, los planes de desarrollo debern considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios
ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental.
23
Articulo 4. Conformacin del Plan nacional de Desarrollo. De conformidad con lo

dispuesto por el artculo 339 de la Constitucin Poltica, el Plan Nacional de Desarrollo
estar conformado por una parte general, y un plan de inversiones de las entidades
pblicas del orden nacional.
Articulo 5. Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendr
lo siguiente:
a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo
segn resulte del diagnstico general de la economa y de sus principales sectores y
grupos sociales.
b)Las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo y los
procedimientos y mecanismos generales para lograrlos.
c) Las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental que guiarn la
accin del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido.
d)El sealamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculacin y armonizacin
de la planeacin nacional con la planeacin sectorial, regional, departamental,
municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas; y de aquellas otras
entidades territoriales que se constituyan en aplicacin de las normas
constitucionales vigentes.
Artculo 13. Proceso de elaboracin. La elaboracin del proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo, que debe ser sometido por el Gobierno al Congreso Nacional durante los seis
meses siguientes a la iniciacin del periodo presidencial.
Artculo 16. Participacin activa de las Entidades Territoriales.

Las autoridades nacionales de planeacin y las entidades de planificacin regional que
llegaren a constituirse, garantizarn la participacin activa de las autoridades de
planeacin de las, entidades territoriales en el proceso de elaboracin del plan.
Articulo 26. Planes de accin. Con base en el Plan Nacional de Desarrollo aprobado
cada uno de los organismos pblicos de todo orden a los que se aplica esta Ley preparar
su correspondiente plan de accin.
24
En la elaboracin del plan de accin y en la programacin del b gasto se tendrn en

cuenta los principios a que se refiere el articulo 3 de la presente Ley, as como las
disposiciones constitucionales y legales pertinentes.
Los planes que ejecuten las entidades nacionales con asiento en las entidades
territoriales debern ser consultados previamente con las respectivas autoridades de
planeacin, de, acuerdo con sus competencias.
Artculo 29. Evaluacin. Corresponde al Departamento nacional de Planeacin, en su

condicin de entidad nacional de planeacin, disear y organizar los sistemas de
evaluacin de gestin y de resultados de la administracin, tanto en lo relacionado. con
polticas como con proyectos de inversin, y sealar los responsables, trminos, y
condiciones para realizar la evaluacin. Dichos sistemas tendrn en cuenta el
cumplimiento de las metas, la cobertura y calidad de los servicios y los costos unitarios, y
establecern los procedimientos y obligaciones para el suministro de la informacin por
parte de las entidades.
25
4. TOPOGRAFA Y MEDIO AMBIENTE
4.1 VISIN TOPOGRFICA
TOPOGRAFA : Definida tradicionalmente como la ciencia o arte de determinar las

posiciones relativas de puntos sobre o debajo de la superficie terrestre o situar puntos
sobre la misma, con el fin de hacer una representacin grfica detallada del territorio.
Abarca todos los mtodos para reunir y procesar informacin acerca de partes fsicas de
la tierra y sus alrededores. Aunque por aos se han usado sistemas ordinarios de
medicin, hoy los mtodos de topografa area y por satlite artificial, que proviene del
desarrollo de los sistemas modernos de defensa y exploracin espacial, tambin son de
uso extenso.
Bsicamente el trabajo topogrfico consiste en toma de decisiones, trabajo de campo o

adquisicin de datos, clculo o procesamiento de datos, elaboracin de planos o mapas y
sealamientos
La Topografa es la aplicacin tica, pacfica y libre de la ciencia, el arte y la tcnica para

contribuir en el estudio, diseo y construccin de innumerables obras que son esenciales
en el desarrollo de un pas. Siendo fundamental en el desarrollo, puede ejercer como
administradora y protectora de los recursos naturales.
Los datos que puede suministrar la Topografa constituyen un gran aporte que puesta en
funcin social, se traducir en un manejo justo y equitativo, en principios de prevencin
tecnolgica y un impulso para promover y desarrollar las polticas relativas al desarrollo.
La Topografa se ha desarrollado paralelamente con los avances tecnolgicos en

informtica, lser y programas satelitales; incrementando la productividad, precisin,
calidad y cantidad de la informacin manejada; lo cual permite una fcil georeferenciacin
de los trabajos topogrficos; evitndose la repeticin, dndose paso a las actualizaciones
o complementos y crendose bases de datos relacionales muy tiles.
26
El G.P.S se ha convertido en una herramienta de gran utilidad dando gran impulso a la

Topografa, la Geodesia, y la Cartografa. Aunque los instrumentos Topogrficos son
importantes, lo ms importante es el conocimiento y la inteligencia; que estando a la
vanguardia en tecnologa logra el desarrollo ptimo de las labores topogrficas y la
formacin integral de los profesionales Topogrficos
El desarrollo tecnolgico avanza rpidamente, la Ingeniera, est adquiriendo mayor

influencia al igual que la Topografa. Por lo tanto la formacin del Topgrafo a nivel
tecnolgico como profesional, es de gran importancia.
La Topografa tiene la necesidad de integrarse como disciplina dentro de los avances

tecnolgicos y cientficos del mundo actual, adems forma parte de las ciencias que
como los sistemas de Informacin Geogrfica; manejan tecnologa de ltima generacin,
e incluso debe actualizarse de tal manera que pueda responder al manejo tecnolgico y
cientfico del mundo contemporneo para la aplicacin de estos adelantos en el rea de la
Ingeniera.
El Profesional de Topografa debe acceder a la formacin cientfica que garantice su

idoneidad y participacin en la investigacin, estructurando un slido sentido de tica,
responsabilidad y cultura.
Los Profesionales de la Topografa deben contar con la capacitacin necesaria que les
permita ejercer en la Gestin, Evaluacin, Administracin y Gerencia de Proyectos
basados en sistemas de Informacin Geogrfica, Anlisis e Interpretacin de Imgenes,
Simulacin de Fenmenos en la implementacin de obras civiles o cualquier otro tipo de
proyecto con fines sociales, como herramienta fundamental para tomar decisiones.
La actualizacin y proyeccin cientfica de la Ingeniera Topogrfica responde a la

necesidad del pas de contar con profesionales con capacidad cientfica, tecnolgica,
administrativa y humana, para resolver problemas presentes y futuros inherentes al
desarrollo urbanstico de la ciudad y del pas en general, y de las obras de infraestructura
necesarias para el mismo, como redes de servicios y de conexin.
27
La Ingeniera Topogrfica surge a partir de las necesidades del pas y al valor que a estas
se les da en la Topografa. Los profesionales en Ingeniera Topogrfica se proyectan
realizando Especializaciones, Maestras y finalmente doctorados en el rea de Topografa,
esta debe ser la visin de todos los Ingenieros Topogrficos.
El Ingeniero Topogrfico en el siglo XXI debe estar en capacidad de:
Planear, disear, ejecutar, calcular, supervisar, las diferentes etapas que implica un
levantamiento topogrfico.
Ejecutar, calcular y supervisar un proyecto geodsico.
Conocer ampliamente las etapas de captura y anlisis de informacin en un proyecto
de formacin catastral.
Disear, calcular, localizar y supervisar la construccin de vas de penetracin,
acueductos, alcantarillados, gasoductos y oleoductos.
Conocer y dominar ampliamente las etapas de captura y anlisis y produccin de
Cartografa automatizada.
Interpretar y analizar fotografas a cualquier escala.
Gerencia de Proyectos Topogrficos a Gran Escala.
Analizar e Interpretar Imgenes de diversos Sensores Remotos.
Coordinar y evaluar proyectos desde el punto de vista ambiental.
Supervisar, ejecutar y evaluar el proceso Cartogrfico en sus diferentes etapas.
Ejecutar Proyectos en las diferentes lneas de investigacin (Ordenamiento Territorial,
SIG, Cartografa).
Supervisar, Coordinar y Evaluar las etapas que implican el control de las obras o
proyectos civiles.
Ser un profesional capaz de observar, analizar y solucionar los problemas de ndole
social y tcnicos de la comunidad.
El Profesional Topogrfico debe poseer una formacin integral que le permita entender la
tecnologa y acomodarla a sus necesidades. Adems debe tener una visin muy amplia
de su desarrollo y proyeccin; solo as ser un actor del cambio y no quedar relegado.
28
4.2 VISIN AMBIENTAL
4.2.1 CONCEPTOS BASE
Medio fsico o medio natural: sistema constituido por los elementos y procesos del
ambiente natural, tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la
poblacin.
Subsistemas:
1. Medio Inerte o Medio Fsico: aire, tierra, agua.

2. Medio Bitico: flora, fauna.
3. Medio perceptual: Unidades de paisaje
Medio socioeconmico: sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales,

histrico-culturales y econmicas en general, de las comunidades humanas o de la
poblacin de un rea determinada.
Medio Ambiente: es el entorno vital, el conjunto de factores fsico-naturales, sociales,

culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la
comunidad en la que vive; determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia. No
debe considerarse pues como el medio envolvente del hombre, sino como algo
indisociable de l, de su organizacin y de su progreso.
Factores Ambientales: diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en el planeta, son el soporte de la actividad econmica; susceptibles de
ser modificados por el hombre generando problemas difciles de valorar. Siendo estos el
hombre, la fauna, la flora; suelo, agua, aire, clima, paisaje y las interrelaciones entre las
anteriores mencionadas o sinergias.
Planeacin Ambiental: el ordenamiento territorial como elemento de planeacin identifica

los problemas esperados segn la vocacin y uso del suelo.
La planeacin por muchas dcadas estuvo desligada de lo ambiental; a partir de polticas
internacionales en los aos 90s se reglamentaron las actividades, uso y aprovechamiento
29
del suelo considerando el aspecto ambiental. El uso del suelo impacta en el medio a nivel
social, cultural, econmico, etc. Se requiere una visin global del territorio para determinar
y realizar el anlisis de los posibles impactos.
Planificacin Ambiental: es la organizacin de estrategias a seguir para la proteccin y

conservacin del ambiente que involucra los factores integrantes de este social, cultural,
poltico, ecolgico, econmico; permitiendo un desarrollo econmico sostenido,
socialmente comprometido y ecolgicamente sostenible.
Ordenamiento Territorial: es la ordenacin de todos los elementos que integran el

territorio, garantizando la funcionalidad de la base natural de sustentacin y la promocin
del desarrollo ambiental involucrando la planificacin ambiental.
Impacto Ambiental: es un evento o efecto que resulta de una accin previa y que
contiene componentes espaciales y temporales. El cambio en un parmetro ambiental
sobre un periodo de tiempo especfico y dentro de un rea definida, originado en una
actividad, es decir; el impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia
entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara a
consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro
como habra evolucionado normalmente sin la realizacin de dicho proyecto. La alteracin
neta positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano es el resultado de una
actuacin en funcin del tiempo.
Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin
favorable o desfavorable, en el medio o en algunos de los componentes del medio; esta
accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales.
30
Caractersticas:
Atributos
Espacial
Local, regional, nacional, transnacional.
Temporal
Preconstruccin, planeacin, construccin, operacin, pos-operacin,
desmantelamiento.
Impactos inmediatos.
Impactos tardos.
Complejidad
Directos, indirectos, acumulativos (sinergias), reversibles, irreversibles
Acciones Impactantes:
En general.
Clasificacin del suelo
Determinacin de usos
Determinacin de niveles de intensidad de ocupacin, densidad, edificabilidad,
ocupacin aprovechamiento, alturas.
Normas de esttica urbanismo y ambiente
Inversin econmica
En sistemas generales.
Sistemas de comunicacin
Zonas verdes, espacios libres
Abastecimiento y saneamiento
Uso de recursos naturales
Equipamiento comunitario
Medidas de proteccin
Monumentos histricos y restos arqueolgicos
Centros pblicos
Situacin centros urbanos
Poblacin estimada
31
En la ejecucin del proyecto.

Alteracin cubierta terrestre y vegetal
Movimientos de tierras
Parcelaciones
Construccin
Edificacin
Realizacin estructural.
Servicios pblicos, abastecimiento y saneamiento
Ruido, emisin de gases y polvo
Vertimientos
Introduccin de flora
Factores Impactados:
Medio natural.
Aire, tierra, suelo, agua, flora, fauna, medio perceptual
Medio socioeconmico.
Uso del territorio, infraestructuras, cultura, aspectos humanos, economa y poblacin.
4.2.2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LEY 388 DE 1997)
El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento mediante el cual los municipios

integran y proyectan en su territorio, las polticas y estrategias econmicas, sociales,
ambientales y culturales, con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo
y los procesos de uso y ocupacin del territorio.
El contenido de los planes vara dependiendo del tamao de la poblacin, de los objetivos
y nivel de desarrollo del municipio y de sus problemticas especficas.
PRINCIPIOS PARA LA FORMULACIN DEL P.O.T
Participacin Ciudadana e Institucional
El Plan como Proceso
32
La Flexibilidad como valor y necesidad
La Estrategia del Urbanismo de Ideas
Un marco de reflexin territorial que supera el Territorio Municipal
Un horizonte temporal amplio
Difusin de la cultura urbanstica
Globalizacin y la competitividad
PRINCIPIOS BSICOS
La funcin social y ecolgica de la sociedad
La prevalencia del inters general sobre el particular
La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios
POR QUE SE HACE?

Es una poltica de estado
Por la inadecuada localizacin de actividades y usos como la vivienda, el empleo, la
infraestructura y el equipamiento colectivo
Por el deterioro de la calidad de vida
PARA QUE SE HACE?

Introducir un desarrollo territorial equilibrado
Ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas
Mejorar la gestin y administracin publica
QUE SE ESPERA?
Control sobre el uso de la tierra
Integracin social y geogrfica
Mejorar la productividad
Mejora de la inversin publica
Orientar el proceso de desarrollo
33
FINALIDAD
Mejorar las condiciones de vida
Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente
Realizar una planificacin integral del desarrollo
OBJETIVOS
Visin concertada a mediano y largo plazo del territorio
Territorializacin o espacializacin de las polticas y objetivos de desarrollo integral del
municipio
Oriental en proceso de ocupacin y transformacin del territorio
Establecer apoyo institucional necesario para el desarrollo integral del territorio
mediante la gestin de Planes de Ordenamiento de las entidades territoriales del pas
RESULTADOS
Mejora en la gestin pblica
Adecuada organizacin y divisin territorial municipal
Mayor competitividad y sostenibilidad
Identificar necesidades de infraestructura vial y de servicios
Clasificacin del suelo
Plan y reglamento del uso del suelo
Etapas para la Formulacin del P.O.T.
1. Reconstruccin del Modelo Territorial Vigente y Construccin de un Nuevo Modelo de

Territorio. Modelo territorial regional
Informes temticos
Informes zonales
Modelo territorial deseado
2. El Modelo Territorial vuelto Plan. La Formulacin del P.O.T.
3. La Redaccin del P.O.T. segn la Ley
34
4. . El Trmite de Ley segn la Ley.
4.2.3 LA DIMENSIN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

EN EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997
En el territorio municipal interactan una serie de ecosistemas naturales con elementos

como el aire, el clima, el suelo, el subsuelo, el agua, la vegetacin, la fauna, el paisaje,
entre otros, los cuales en su conjunto, conforman lo que podemos denominar la oferta de
bienes y servicios ambientales o base natural de sustentacin; oferta que es necesario
conocer para lograr una utilizacin sostenible de la misma.
Tambin se presentan formas de aprovechamiento de esa oferta natural, que conocemos

como la demanda social de bienes y servicios ambientales, expresada en las diferentes
actividades que el hombre desarrolla sobre el territorio, transformndolo y estructurndolo
a lo largo de toda su evolucin cultural, social, econmica y tecnolgica.
La diversidad ecosistmica de un territorio, las actividades humanas y los recursos

naturales que all se desarrollan, estn estrechamente relacionados espacial y
funcionalmente; por lo que su conocimiento y anlisis se debe abordar de manera paralela
para identificar sus conflictos y potencialidades orientando y regulando de manera
planificada los procesos de localizacin y distribucin de las actividades y usos de la
tierra, en armona con el medio ambiente y en funcin de sus objetivos y metas de
desarrollo econmico, social, ambiental y cultural.
La dimensin ambiental como soporte del ordenamiento:
La proteccin y valoracin del ambiente natural y cultural constituyen el fundamento y

objetivo del P.O.T.
El modelo territorial debe estar condicionado a la valoracin de los recursos naturales.
Debe superarse la actitud pasiva de evitar impactos negativos sobre el medio
natural.
Una postura firme que desarrolle intervenciones positivas sobre el medio fsico de
proteccin activa, mejoramiento, fomento, recuperacin y puesta en valor. Permitiendo
35
mayor protagonismo a los estudios sobre la vocacin del territorio y su capacidad

receptiva u oferta ambiental como marco de referencia para la definicin de las
actuaciones urbanas.
Contribucin del ordenamiento territorial al medio ambiente
El ordenamiento territorial se constituye en un instrumento fundamental para evitar o

minimizar problemas ambientales como por ejemplo:
La contaminacin del aire, las aguas, el suelo y los dems recursos naturales
renovables.
La degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras.
Las alteraciones nocivas de la topografa, del flujo natural y lecho de las aguas.
La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua.
La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales
o de recursos genticos.
La alteracin perjudicial o antiesttica de paisajes naturales.
La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y
desperdicios.
La concentracin de poblacin humana urbana o rural en condiciones habitacionales
que atenten contra el bienestar y la salud.
Permite al municipio identificar, valorar y aprovechar sosteniblemente las potencialidades

ambientales que le ofrece su territorio a travs de acciones de conservacin, proteccin,
restauracin y desarrollo.
Premisas para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial con criterios

ambientales en funcin de un desarrollo sostenible:
Se deben tener en cuenta las prioridades del Plan de Desarrollo:
36
1. Los aspectos relacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los
recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2. Las polticas y normas sobre uso de las reas e inmuebles que son patrimonio
cultural.
3. El sealamiento y localizacin de infraestructuras de la red vial nacional y regional, los
puertos aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energa y servicios de
saneamiento bsico.
El anlisis territorial requiere ser abordado a partir de una visin de conjunto que
permita abarcar su complejidad de manera global, se debe tener en cuenta que el
territorio est constituido por diversos ecosistemas que no necesariamente coinciden
con sus limites poltico-administrativos, lo cual hace necesario que el anlisis territorial
trascienda estas fronteras.
La provisin de agua potable por ejemplo, para que haya armona en las actividades
que se desarrollen sobre la cuenca, a fin de que el abastecimiento de agua en
trminos de calidad y cantidad no se vea afectado.
La localizacin y delimitacin de reas o ecosistemas estratgicos, redefinicin de

usos y localizacin de actividades, manejo del conjunto de ecosistemas compartidos,
entre otros, bajo criterios de sostenibilidad, competitividad y equidad.
El ordenamiento territorial considera que muchos de los problemas ambientales no se

resuelven en el corto plazo.
El medio natural cumple tres funciones esenciales: como fuente de recursos, soporte
de actividades y receptor de residuos.
En cuanto recurso, es fuente de materias primas, este aprovechamiento requiere

conocer cules son tales recursos, para hacerlo compatible con los objetivos de
desarrollo propuestos y garantizar as su uso sostenible.
37
Como soporte de actividades, debe ser utilizado de acuerdo con su capacidad de

acogida; sta se deduce de la interaccin actividades - medio, en una doble direccin:
i) en la medida en que el medio cumple los requisitos para la localizacin de una
actividad y ii) el impacto de la actividad sobre el medio.
Como receptor de desechos o productos no deseados, ha de ser utilizado de
acuerdo con su capacidad de asimilacin; esta se entiende como la capacidad de
autodepuracin.
El plan de ordenamiento territorial, deber establecer las medidas necesarias para que los
recursos naturales sean utilizados por debajo de su capacidad de renovacin, que las
actividades se distribuyan en el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida y que
la prctica de tales actividades se realice de tal manera que la emisin de contaminantes
sea inferior a la capacidad de asimilacin del medio natural.
Temas ambientales a considerar en el ordenamiento territorial
Un anlisis integrado del uso, manejo y ocupacin del territorio, que oriente el proceso de
ordenamiento del territorio municipal hacia el establecimiento de usos sostenibles.
Identificar y delimitar las reas adecuadas para la produccin econmica, la localizacin y
distribucin de la infraestructura, los asentamientos humanos, las reas que deben ser
protegidas por su riqueza ambiental, las zonas con restricciones de uso por amenazas
naturales y antrpicas a travs del conocimiento, Uso, Manejo y Ocupacin del Territorio.
Zonas de amenazas y riesgos naturales

Amenaza: Es el peligro latente que representa la posible ocurrencia de un evento
catastrfico de origen natural o tecnolgico, en un perodo de tiempo y en un rea
determinada. Debe considerarse en una zona especfica la presencia de una amenaza y
su posible cobertura para definir as la zona de amenaza en el municipio.
Vulnerabilidad: Es la condicin en que se encuentran las personas y los bienes

expuestos a un grado de amenaza, en relacin con su capacidad o inhabilidad para
afrontar o soportar la accin de un evento posible.
38
Riesgo: La combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad nos determina el riesgo, el

cual nos indica la probable prdida de bienes y personas en caso de presentarse un
evento determinado.
Elementos a tener en cuenta para la evaluacin de amenazas
El tipo de amenaza: Erupciones volcnicas, sismos, maremotos, deslizamientos,

incendios y explosiones, huracanes e inundaciones.
Localizacin de la amenaza y rea de influencia de la misma
Frecuencia e intensidad del fenmeno.
Acopio de informacin tcnica sobre geologa, cobertura vegetal, clima, pendientes
y erosin, entre otras.
Informacin de la comunidad para determinar eventos ocurridos en tiempos
anteriores, lo cual se convierte en elemento bsico para la identificacin y
evaluacin de la amenaza.
Conjuntamente con la determinacin de variables se debe determinar la
vulnerabilidad de la poblacin o actividades productivas frente a la amenaza, lo
cual puede referirse a las preguntas: i) Qu puede ser afectado?, i) Cmo se
evita o mitiga?
4.2.4 RELACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL CON

OTROS PLANES LOCALES
El Plan de Ordenamiento Territorial se articula con otros planes y polticas de carcter

gubernamental a travs de la participacin de los actores sociales que hacen
aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el territorio.
39
RELACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL CON OTROS

PLANES LOCALES
OBJETIVOS MATERIAS NORMAS RELACIN
QUE ENTRE
TRATA PLANES
Formular las Una parte Ley 152/94, ley Es el contexto
PLAN DE estrategias estratgica y un 9/89, ley 60/93 y general y debe
DESARROLLO polticas de plan de C.P. ser ajustado por
MUNICIPAL desarrollo inversiones. el plan de
municipal y los ordenamiento
proyectos de territorial.
inversin para
su
materializacin.
Regular y -Planes, Ley 99/93, la Complementaci
PLAN DE orientar el programas y C.P. y el plan de n entre el P.O.T.
GESTIN proceso de proyectos desarrollo y el Plan de
AMBIENTAL diseo y ambientales. municipal Gestin
planificacin de -Normas para Ambiental segn
uso del territorio control, funciones
y de los preservacin y establecidas en
recursos defensa del art. 65, de la Ley
naturales patrimonio 99/93.
renovables para ecolgico.
el desarrollo -Colaboracin
sostenible. con
Corporaciones
Autnomas
Formular la Manejo integral Ley 152/94 Espacializa
PLAN DE poltica de uso y de: biofsico, Ley que dinmicas
ORDENAMIENT ocupacin del econmico modifica la ley polticas y plan
O territorio de socio-cultural, 9/89 (Ley de de decisiones
TERRITORIAL conformidad el espacial, Ordenamiento del desarrollo
Plan de poltico- Territorial municipal
Desarrollo y los administrativo. Urbano)
planes
sectoriales.
Definicin Reglamentacin Ley 9/89 y Producto de los
REGLAMENTO normativa para para los acuerdos otros planes.
DE garantizar la diversos tipos de municipales Los
USOS DEL sostenibilidad de uso y ocupacin, retroalimenta a
SUELO las decisiones segn partir del
de uso y potencialidades seguimiento y la
ocupacin del y restricciones. evaluacin.
suelo por los
otros planes.
40
M O D E L O G E N E R A L P A R A L A G E S T IO N D E L P L A N D E O R D E N A M IE N T O T E R R IT O R IA L
P A R T IC IP A C IO N S IS T E M A D E
C IU D A D A N A IN F O R M A C IO N
M U N IC IP A L
FAS E D E IN IC IA L IN IC IA T IV A M AR C O E S T R A T E G IA S , ESTR U C TU R A P R E P A R A T O R IA S IG
F O R M U L A C IO N J U R ID IC O P O L IT IC A S Y D E G E S T IO N A N A L IS IS D E L
O B J E T IV O S D E L S IS T E M A
D IA G N O S T IC O D ES AR R O LLO T E R R IT O R IA L
D E SAR R O LLO
A D M IN IS T R A T IV O B IO F IS IC O S O C IA L E C O N O M IC O F U N C IO N A L
IN S T IT U C IO N A L A M B IE N T A L S O C IA L E C O N O M IC O R E G IO N A L
E V A L U A C IO N
IN T E G R A L D E L
P R O S P E C T IV A T E R R IT O R IO
D IS E N O D E E S C E N A R IO S
T E N D E N C IA L E S A L T E R N A T IV O S
C O N C ER TAD O S
IM P L E M E N T A C IO N IN S T R U M E N T A C IO N P R O PU ES TA D EL P LAN
A R T IC U L A C IO N
D IS C U S IO N Y
A P R O B A C IO N
E J E C U C IO N
A D O P C IO N N O R M A T IV A
O P E R A T IV IZ A C IO N
S E G U IM IE N T O
Y C O N TR O L
V IG E N C IA
E V A L U A C IO N
A JU S TE
IN IC IA L
42
PROCESO TCNICO PARA LA FORMULACIN DE UN PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FASES ETAPAS SUBETAPAS COMPONENTES SUBSISTEMAS (I.G.A.C)
Prediagnostico ATRIBUTOS (MINDESA)

1. Preliminar Antecedentes
Objetivos GESTION
Implementacin
Alcances 4. Ejecucin
Contenido 5. Seguimiento
6. Ajuste
PLANEACION 2. Diagnostico 2.1. Anlisis General

Formulacin Ordenamiento 2.2. Sntesis Rural
actual. 2.3. Evaluacin Urbano
Suelo
Vas y transporte
3. Prospeccin 3.1. Escenarios Vivienda
Ordenamiento 3.2. Imagen Servicios pblicos
deseado. 3.3. Instrumentacin Equipamientos
Espacio publico 43
4.2.5 EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL (Decreto 1865, Agosto 3 de 1994)
El Plan de Gestin Ambiental se presenta como directriz y a la vez como marco para
orientar la accin de todos los actores comprometidos en el desarrollo humano sostenible
de una regin.
Lo anterior est sustentado en el principio de que el ambiente es la dimensin

fundamental hacia la cual deben confluir todas las dems dimensiones del desarrollo
regional.
Un cambio en la concepcin y en los mtodos de planificacin para los diferentes niveles

territoriales y sectoriales constituyen un marco de referencia de los planes, programas y
proyectos.
En el contexto del proceso de planificacin, el Plan de Gestin se concibe como el

referente macro que define una imagen objetivo, unos objetivos, unas estrategias y unos
programas generales que luego se van concretando en las metas y los proyectos del Plan
de Accin de la Direccin y en Acuerdos y Convenios para la accin de las instituciones,
comunidades, grupos tnicos, gremios econmicos y dems sectores de nuestra
sociedad.
Es as, como en el mbito de la gestin, el Plan se presenta, consultado y concertado con

los actores regionales en su elaboracin, debe considerarse como la apertura a un nuevo
proceso de participacin.
El fundamento conceptual y metodolgico del Plan es el logro de un equilibrio gradual en

la relacin naturaleza-economa-sociedad, que recoge los principios contenidos en la
declaracin de Ro de Janeiro de 1992, se acua el concepto de desarrollo sostenible y lo
fundamenta en el hecho que la ecologa y la economa no pueden seguir actuando como
disciplinas independientes.
44
Se considera que el desarrollo econmico, que hace utilizacin de los recursos naturales,
no puede desligarse de la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin,
concepto que se conoce como desarrollo a escala humana.
En sntesis el Plan recoge el planteamiento de Ro de Janeiro, en cuanto que el desarrollo

es calidad de vida de la poblacin, actual y futura, y conservacin de los ecosistemas
naturales.
En el mbito de la juridicidad colombiana el plan est sustentado en el principio

constitucional del derecho de los individuos al disfrute de un ambiente sano, en la
participacin, en la concertacin y en la descentralizacin.
Se debe hacer esfuerzos para integrar, en el anlisis, el de donde venimos, el dnde

estamos y el hacia donde vamos, en lo que se refiere al desarrollo econmico regional, a
su relacin con el proceso de transformacin del ambiente y del territorio, relacionado
todo lo anterior, con los cambios tecnolgicos, con el crecimiento, con la distribucin
espacial de la poblacin e igualmente, con lo social, con lo tnico y con lo cultural, para
construir la prospectiva del desarrollo humano sostenible.
Esta prospectiva o imagen objetivo se concreta en el horizonte de planificacin -cinco

aos- en objetivos, en estrategias y en cuatro programas: planificacin regional y urbana,
educacin ambiental, administracin del ambiente y participacin y concertacin.
En la bsqueda de acciones en las cuales todos estamos comprometidos, y cuyo logro

permita medir la gestin regional requerida se realizan los Planes de Gestin Ambiental.
45
CONTENIDO GENERAL EN EL MBITO REGIONAL
INTRODUCCIN
LOS FUNDAMENTOS DEL PLAN
1.1 LA BASE JURDICA
1.2 ANTECEDENTES
1.3 PRINCIPIOS
1.3.1 El Desarrollo Humano Sostenible
1.3.2 Contribucin Regional y local al tratamiento de los problemas globales
1.3.3 Reconocimiento y administracin de la diversidad
1.4 LA GESTIN AMBIENTAL
2. METODOLOGA.
2.1 FASE PROSPECTIVA
2.2 FASE ESTRATGICA
2.3 FASE OPERATIVA
2.4 FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
3. CONSULTA Y CONCERTACIN CON LOS ACTORES

3.1 RESULTADOS OBTENIDOS EN LOS TALLERES CVC POR REGIONALES.
3.1.1 Perfil en la Regional Sur-Oriente
3.1.2 Perfil en la Regional Centro
3.1.3 Perfil en la Regional Norte
3.1.4 Perfil en la Regional Pacfico
3.1.5 Perfil en la Regional Sur-Occidental
3.2 RESULTADOS OBTENIDOS DE TALLERES CVC - ECOFONDO
3.2.1 Lneas de Impacto Regional.
3.2.2 Lneas de Impacto Subregional
3.2.3 Lneas de Accin Regional y de Ejecucin Local.
3.3 DEFINICIN Y CONCERTACIN DE LA IMAGEN OBJETIVO, OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS.
4. EL CONTEXTO DEL PLAN
46
4.1 DE LA PLANIFICACIN A LA GESTIN

4.2 LAS REVOLUCIONES TECNOLGICAS
5. DE DONDE VENIMOS.
6. ANLISIS SITUACIONAL
6.1 GENERALIDADES
6.2 LA POBLACIN
6.3 LA ECONOMA
6.3.1 Desarrollo Regional
6.3.2 Comportamiento Industrial y Localizacin espacial
6.4 LO SOCIAL
6.4.1 Grupos tnicos en la regin
6.5 LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE
6.5.1 Recurso Hdrico
6.5.1.1 Aguas Superficiales.
6.5.1.2 Aguas Subterrneas.
6.5.2 Recurso Suelo
6.5.2.1 Uso Potencial del Suelo en la regin.
6.5.2.2 Uso Actual del Suelo en la regin.
6.5.2.3 Situacin Ambiental del Suelo.
6.5.2.4 Sntesis de la problemtica del recurso Suelo
6.5.3 Recurso Bosque
6.5.3.1 Potencial Forestal en la regin.
6.5.3.2 Uso Forestal Actual.
6.5.3.3 Situacin Ambiental del recurso Bosque.
6.5.4 Biodiversidad
6.5.4.1 Oferta de Flora y Fauna Silvestre.
6.5.4.2 Formaciones Vegetales en la regin.
6.5.4.3 Endemismo.
6.5.4.4 Recursos Hidrobilogicos en la regin.
6.5.5 Recurso Aire
6.5.6 Recurso paisaje
47
6.6 RELACIN ENTRE ACTIVIDADES ECONMICAS - RECURSOS

NATURALES
6.7 EFECTOS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIN DEL TERRITORIO
SOBRE
LOS RECURSOS NATURALES
6.7.1 .Proceso de Urbanizacin
6.7.2 Conflictos de expansin urbana y vocaciones Agrcolas del Suelo
6.7.3 Ocupacin de reas de Riesgo
6.7.4 Descargas contaminantes de aguas residuales
6.7.5 Ineficiencia de los sistemas de abastecimiento de agua potable
6.7.6 Las parcelaciones
6.7.7 Contaminacin por disposicin final de desechos slidos
6.8 EFECTOS DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES
6.8.1 Actividad Agropecuaria
6.8.2 Actividad Agroindustrial
6.8.3 La industria
6.8.4 Extraccin de materiales de arrastre
6.8.5 Explotaciones mineras
6.8.6 Explotacin maderera en el Pacifico
6.9 LA ARTICULACIN DE LA ECONOMA, EL TERRITORIO Y SUS GENTES
7. ESCENARIO FUTURO
7.1 HACIA DONDE VAMOS
7.1.1 La quinta revolucin tecnolgica: transicin hacia el futuro
7.1.2 La mesoeconoma
7.2 EL VALLE DEL CAUCA Y SU PROSPECTIVA
7.3 IMAGEN OBJETIVO DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
DE LA REGIN
7.3.1 Dimensin poltica
7.3.2 Dimensin econmica
7.3.3 Dimensin social
7.3.4 Dimensin cientifica y tecnolgica
48
7.3.5 Dimensin educativa

7.3.6 Dimensin cultural
7.3.7 Dimensin de informacin y de comunicaciones
7.3.8 Dimensin de infraestructura
7.4 DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL Y DEL PAISAJE
8. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN

8.1 OBJETIVO GENERAL
8.2 ESTRATEGIAS GENERALES
8.3 OBJETIVOS ESPECFICOS Y ESTRATEGIAS
8.3.1 Cuencas Hidrogrficas
8.3.2 Agua
8.3.3 Suelo
8.3.4 Bosque
8.3.5 Biodiversidad
8.3.6 Aire
8.3.7 Paisaje
9. PROGRAMAS
9.1 PROGRAMA DE PLANIFICACIN REGIONAL Y URBANA
9.2 PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL
9.3 PROGRAMA DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
9.4 PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DEL AMBIENTE
10. POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIN
11. PROPUESTAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
12. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE REAS URBANAS
13. BIBLIOGRAFA
ANEXOS
49
4.2.6 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)

Procedimiento jurdico-administrativo cuyo propsito es la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciran en
caso de ser ejecutado; as como la prevencin, correccin, mitigacin y valoracin de los
mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de la
autoridad ambiental. Este es realizado por un equipo interdisciplinario. Se realiza al
Estudio de Impacto Ambiental con el fin de expedir la Licencia Ambiental.
Objetivo
Determinar los efectos potenciales que un propuesto nuevo desarrollo, puede tener sobre
el medio biolgico y fsico, la sociedad y la salud; informacin que permitir tomar una
decisin lgica y racional.
Identificar
Interpretar
Predecir
Mitigar
Vigilar
Se identifica para poder predecir los impactos, se interpreta la situacin actual y futura,
con el objeto de mitigar. El documento debe contener diferentes alternativas del proyecto
y un plan de manejo para mitigar los efectos ya ocasionados, adems busca que la
sociedad civil efecte vigilancia sobre el proyecto para que se lleven a cabo los planes de
manejo propuestos en el documento.
50
4.2.7 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de
la Evaluacin de Impacto Ambiental, esta destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones puedan
afectar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. Dado que la Evaluacin de
Impacto Ambiental es un instrumento de Gestin Ambiental de carcter preventivo, el
Estudio de Impacto Ambiental como documento tcnico ser de tipo prospectivo.
Estructura
1. Introduccin
Introduce al lector en la temtica a tratar en el documento, consta de tres partes:
a. Descripcin general del proyecto
b. Contarse las metas y objetivos sin enumerarlos
c. Se muestran cuales son los alcances y los resultados esperados
2. Descripcin del rea de influencia

Ubicacin espacial del territorio en el que se desarrolla el proyecto. Describir el rea sobre
la cual el proyecto ejerce influencia circundante, junto a un calculo de esta.(descripcin
fsica, biolgica, social, etc.).
3. Lnea base
Estado actual de la zona sobre ala cual se desarrollar el proyecto. Descripcin e
inventario fsico-bitico, social, etc; equivalente al diagnostico en el P.O.T.
4. Descripcin de proyecto
Trminos de referencia. Detalle de trminos tcnicos sobre los cuales se basa el proyecto
5. Identificacin y evaluacin de impactos

Acciones impactantes, factores impactados. Evaluacin de alternativas, se ofrecen varias
alternativas para la realizacin del proyecto con el fin de que la autoridad ambiental
apruebe la alternativa ms apropiada
6. Plan de Manejo Ambiental
51
Actividades encaminadas para lograr la sostenibilidad, mitigacin y compensacin de

impactos.
7. Lineamientos del Plan de Contingencia

Acciones encaminadas a prever impactos no contemplados en el proyecto, y aspectos de
seguridad en el desarrollo del proyecto, para que sean lo menos dainos posible.
8. Cartografa
Soporte tcnico cartogrfico que sirve de referencia para la autoridad ambiental.
9. Bibliografa
Plan de Manejo Ambiental

Objetivo
Establecer los lineamientos para minimizar, compensar y/o prevenir los impactos
negativos, y maximizar los impactos positivos.
Metodologa
Mediante la jerarquizacin de impactos negativos se elabora una red de frecuencia de
impactos para facilitar el entendimiento de la secuencia de impactos y as definir la
mitigacin o control.
Las medidas de control estn agrupadas en seis categoras:
Control geotcnico y de suelos.

Hdrico.
De calidad de aire y ruido.
Biolgico.
Esttico.
Socioeconmico.
Se definen entonces el tipo de acciones requeridas, poca de ejecucin, posibles

esquemas de accin, costos estimados y requerimientos de mantenimiento; los cuales se
52
consignan en fichas de manejo en las que adems se establece la responsabilidad,

coordinacin y seguimiento.
53
4.2.8 CONSIDERACIONES AMBIENTALES
El Desarrollo Sostenible pretende asegurarse que el territorio logre dar cabida a las
actividades que se realizan sobre el mismo, logrando que a largo plazo no se agoten los
recursos, racionalizando el uso del espacio y reduciendo el nivel de contaminantes.
En Colombia como herramientas para el Desarrollo Sostenible se cuenta con: el Plan de

Desarrollo (municipal, departamental y nacional) y los Planes de Ordenamiento Territorial
descritos anteriormente; para su implementacin se requiere una nueva sociedad con
nuevos valores que oriente sus actividades considerando las implicaciones ticas,
ambientales y culturales.
Un entendimiento del impacto ambiental, permite visualizar el futuro del uso del territorio,
como resultado de las diversas actividades que se desarrollan sobre el mismo.
La gestin ambiental hace referencia a las acciones adelantadas por los distintos actores
sociales ubicados sobre el territorio, con el fin de vivir, realizarse y satisfacer sus
necesidades en una visin de sostenibilidad. Las principales actividades que se han
visualizado como gestin ambiental son:
Tecnologa para produccin limpia.

Programa de aplicacin de la legislacin.
Mitigacin.
Recuperacin de sitios.
Educacin.
Manejo del recurso hdrico.
Manejo y control de las emisiones atmosfricas.
La gestin ambiental requiere de sinergia y cooperacin, enmarcadas en el Plan de

Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.
54
El sistema capitalista de la sociedad moderna esta orientado a la explotacin del medio

natural, y es a travs de la ciencia y la ingeniera con el fin de mejorar el nivel de vida del
ser humano. La proteccin del medio ambiente no depende nicamente de la tecnologa y
la gestin, tambin depende de la posicin que al respecto asume cada individuo.
El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial pretenden orientar el futuro a

partir de perspectivas espaciales del desarrollo y la planificacin socioeconmica. Para la
planeacin del municipio se debe tener en cuenta el territorio y su ocupacin, la poblacin
y sus necesidades adems de sus actividades econmicas, sociales y culturales. Se
deben satisfacer las necesidades humanas usando los recursos naturales de manera
racional y sostenible.
La planificacin identifica las acciones fsicas, institucionales, reglamentarias y de

participacin que debe emprender el estado y la comunidad para lograr un Desarrollo
Sostenible. La realizan el estado y la sociedad civil; el planificador coordina, orienta y
articula todo el proceso; pero no define las acciones unilateralmente. Se debe preservar
los recursos naturales adoptando medidas para su explotacin racional, logrando una
adecuada calidad de vida, armonizando lo socioeconmico con lo ecolgico, lo social y lo
cultural; logrando un mejoramiento en la economa sin deteriorar el medio ambiente
La Imagen Objetivo, se fundamenta en la vocacin del municipio, tenindose en cuenta

los recursos naturales, la explotacin, la poblacin y la cultura.
Para lograr el Desarrollo Sostenible es necesario identificar los niveles de explotacin de

los recursos naturales, organizar la utilizacin del espacio, garantizar la adecuada
asimilacin de los desechos y establecer planes para prevenir desastres. Las acciones
fsicas, reglamentarias e institucionales para proteger y recuperar el ambiente en materia
de sostenibilidad ambiental son:
El Ordenamiento Territorial
El balance hdrico y la disponibilidad de agua
Manejo de los suelos, la vegetacin y la fauna
55
Control de contaminacin
Prevencin de desastres
Educacin, informacin e investigacin ambiental
Administracin del medio ambiente
Los Estudio de Impacto ambiental
El Ordenamiento Territorial
Planificacin de usos del suelo
Reglamentacin urbana y rural sobre zonificacin, tipos e intensidad de uso
Capacidad del suelo de sostener actividades humanas
El balance hdrico y la disponibilidad de agua

Disponibilidad de agua para los diferentes usos
Proteger las cuencas
Justa asignacin de las aguas
Planificar los usos del suelo
Suelos, la vegetacin y la fauna

Evitar la erosin
Usos del suelo
reas de reserva agrcola
Proteccin de las riberas de los ros
Estatuto de arborizacin urbana
Vivero municipal
Proteccin de la fauna silvestre
Defensa de animales domsticos
Proteccin de parque municipales y nacionales
Control de contaminacin
Control de contaminacin de aguas
Tratamiento para aguas residuales
56
Control de la contaminacin atmosfrica

Control de la contaminacin industrial del aire
Control y planificacin del uso del suelo
Disposicin de basuras
Estatuto del ruido
Prevencin de desastres
Planes de prevencin de desastres
Estudios de amenazas y de vulnerabilidad
Control de usos del suelo
Educacin, informacin e investigacin ambiental

Conocer los recursos naturales
Comportamientos ecosistmicos locales
Interaccin sociedad-naturaleza
Administracin del medio ambiente

Secretarias del ambiente
Departamentos administrativos del medio ambiente
Los Estudio de Impacto ambiental

Previos al proyecto
Factibilidad tcnica, econmica, social y financiera
Medidas de mitigacin
Acciones impactantes
57
4.3 RELACIN TOPOGRAFA Y MEDIO AMBIENTE
Para hacer frente a la problemtica ambiental a la cual se enfrenta el mundo entero y a

escala particular Colombia, se precisan esfuerzos enfocados desde todos los sectores de
la sociedad con el propsito de fomentar el desarrollo sostenible en todas las actividades
del hombre.
Es necesario entonces que cada individuo se sienta comprometido con el medio en el cual
se desenvuelve y su propio futuro y para ello cada uno debe contar con el suficiente
conocimiento para contribuir a este propsito desde su actividad cotidiana.
El conocimiento de los conceptos y problemas ambientales permite al Ingeniero

Topogrfico conceptualizar una visin ambiental desde su profesin y la relacin que esta
tiene con el medio ambiente; adquiriendo una percepcin objetiva de la problemtica
ambiental y as lograr determinar como su profesin puede impactar o proteger y
conservar el medio ambiente.
Los Profesionales Topogrficos poseen la capacidad de transformar e influir en las fuerzas

de la naturaleza conceptualizando racional e integralmente la comunidad y el Estado, con
el fin de conocer, comprender, preservar y utilizar adecuadamente la riqueza natural. El
Profesional Topogrfico impulsar el fomento de una cultura que propenda por la calidad y
defensa del medio ambiente rural y urbano. La estrategia de ciencia y tecnologa se
orienta haca el conocimiento sistemtico de la Biodiversidad colombiana, lo cual
conducir a laborar eficazmente y obtener beneficios econmicos, polticos y sociales sin
detrimento de la riqueza natural. Uno de los principales retos del futuro para los
Topgrafos consiste en garantizar la conservacin de los ecosistemas y de los recursos
naturales conexos.
Hoy da el hombre est tomando conciencia del cuidado de su hbitat, y la Ingeniera

Topogrfica como ciencia es una de las que ms interviene directa o indirectamente en la
transformacin del medio ambiente, por lo tanto la responsabilidad profesional es grande
y debe ser asumida. El ingeniero Topogrfico debe ser lder, futurista, predictivo, imparcial,
58
objetivo, integral; no puede ser amilanado por el primer problema que se le presente, ya
que su formacin acadmica le permitir tomar decisiones.
La problemtica ambiental que involucra directamente al Ingeniero Topogrfico se

relaciona con problemas ambientales causados por el uso de la tierra; impulsados por el
estilo de vida, los niveles de consumo y la produccin industrial y agrcola.
La degradacin de la tierra se evidencia en la erosin, desertificacin y la salinizacin;

consecuencias directas de la tala de bosques, la expansin de la frontera agrcola y
ganadera sobre suelos no aptos; generando adems la disminucin del recurso agua,
inundaciones, deslizamientos y otros desastres.
La creciente tasa de poblacin repercute en los usos del suelo y por ende en el medio
ambiente; esto se debe principalmente a los requerimientos de infraestructura necesaria
para suplir las necesidades sociales de la poblacin. La subsiguiente transformacin de
hbitats naturales genera la prdida de la biodiversidad, reducida adems por las
actividades humanas que no permiten su conservacin y uso sostenible.
El adecuado manejo de los Recursos Hdricos, la puesta en marcha y aplicacin de la

Legislacin Ambiental para el logro de un Desarrollo Armnico y Racional de los recursos
naturales, la necesidad de ordenar funcional y equitativamente las entidades territoriales
nacionales; demanda Profesionales idneos con la capacidad necesaria para dirigir
proyectos cuyo objetivo sea al bienestar de la comunidad
El Plan de Gestin Ambiental identifica como problemas ambientales importantes; los

asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, urbanizacin de suelos de vocacin
agrcola, la utilizacin de suelos de ladera de vocacin forestal en pastos para ganadera
extensiva y en agricultura; incidiendo en su degradacin.
Gestin Ambiental
Las actividades humanas en el territorio estn en funcin del ambiente econmico,
cultural, social, tecnolgico, poltico y administrativo que a su vez transforman el territorio;
para reorientar estas actividades hacia la gestin ambiental se deben impulsar estrategias
59
de competitividad, productividad, liderazgo, crecimiento, calidad, e innovacin. Las

actividades humanas tal como se desenvuelven en el presente impulsan a reflexionar
sobre diferentes asuntos. Ser que el beneficio personal o empresarial garantiza el
beneficio colectivo?. Qu es lo que se premia en la sociedad actual?. Son correctos los
valores que orientan a las personas y organizaciones?, Bajo que criterio?.
Las actividades humanas en todos los aspectos, tanto econmicos y sociales demandan
del territorio la utilizacin de sus recursos naturales, tal demanda ambiental no esta
acorde con la oferta ambiental del territorio por lo tanto los recursos naturales no son
utilizados en veras de un desarrollo sostenible planificado evitando su agotamiento; la
gestin ambiental tiene como objetivo principal armonizar la demanda y oferta ambiental,
estableciendo lmites en el uso de los recursos naturales, ordenando las actividades del
territorio, estableciendo niveles permitidos de contaminacin, y formulando planes de
prevencin y atencin de desastres.
La Gestin Ambiental es la forma de articular las acciones desde los diferentes sectores
de al sociedad encaminadas a lograr el desarrollo sostenible, siendo orientadas por
organismos gubernamentales acorde a las reglamentaciones vigentes.
60
Entendindose por desarrollo sostenible como una situacin deseable para un grupo
humano, logrndose interacciones con el sistema biofsico, maximizndose su potencial
productivo y reproductivo, teniendo como objetivo su conservacin a la vez que se
satisfacen las necesidades humanas y potencializando las capacidades productivas del
medio en funcin de su funcionamiento ecosistmico.
De manera ms especfica la Gestin Ambiental es el conjunto de acciones fsicas,

comportamientos y decisiones tendientes a buscar la compatibilidad de las actuaciones
humanas con la conservacin proteccin y recuperacin de los recursos naturales y el
medio ambiente. Busca una mejor calidad de vida para la sociedad y para los actores
vinculados al objeto mismo de la gestin. (Estrada L.)
El Ingeniero topogrfico tiene que comportarse con responsabilidad frente al Medio

Ambiente, debe impulsar modelos y principios de Gestin Ambiental y orientar las
acciones del estado acorde al Desarrollo Sostenible.
La Topografa es una profesin indispensable para el manejo de inventario de los recursos

naturales, un mejor control del ecosistema; adems juega un papel clave en la
construccin y desarrollo del mundo. Cuenta con sofisticados sistemas de medicin;
satlite, informtica, sistemas inerciales, sonar, lser, cmaras digitales y equipos de
control numrico.
Ingeniera Topogrfica y Medio Ambiente
El ejercicio de la Ingeniera Topogrfica que consiste bsicamente en el levantamiento de

informacin fsica del terreno con el fin de hacer representaciones grficas del mismo,
requiere que el Ingeniero intervenga el medio natural, en funcin de los instrumentos
usados para la toma de datos.
El levantamiento topogrfico requera avanzar sobre una lnea o eje destruyendo grandes
extensiones de vegetacin que obstruyera la visin del topgrafo. Hoy, elementos
electrnicos como el G.P.S y los instrumentos de lectura digital y almacenamiento de
puntos topogrficos permiten que esta actividad afecte el medio natural en lo necesario.
61
Independientemente de que el Topgrafo posea o no instrumentos tecnolgicos de

avanzada que le ayuden en el diseo topogrfico, lo importante es considerar que todo
proyecto que requiera el levantamiento topogrfico, debe tener un permiso de exploracin
y permisos de aprovechamiento cuando sea necesario erradicar rboles o afectar cultivos,
para lo cual se deber acordar con la autoridad ambiental que le corresponda.
La formacin acadmica del Ingeniero Topogrfico le permite aportar en el desarrollo de

Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Manejo de Cuencas, Estudios de Impacto
Ambiental, Planes de Desarrollo, localizacin espacial de proyectos y actividades de
desarrollo.
Sin duda su formacin en geografa y el conocimiento de los modelos de referencia de la

informacin cartogrfica ya sea a travs de mapas manuales o sistemas digitales de
terrenos que conducen a sistema de informacin geogrfico, permiten a los ingenieros
topgrafos contribuir de manera importante al conocimiento biofsico del territorio y
simplificar a escala la informacin bsica en la toma de decisiones para la planificacin
del desarrollo de manera interdisciplinaria.
62
5. APLICACIONES TCNICAS
A partir de las relaciones que se establecen entre la Topografa y el Medio Ambiente, y del
papel que el Profesional en Topografa puede desempear en funcin de una Gestin
Ambiental con miras al desarrollo sostenible; se requiere entonces caracterizar y
conceptualizar desde el punto de vista tcnico que actividades facilitan su gestin y bajo
que criterios se deben desarrollar.
Se establecen entonces las relaciones entre las aplicaciones tcnicas de la Topografa

considerando su funcin en los procesos de obtencin, manejo y anlisis de la
informacin ambiental necesaria para una excelente gestin cuyo propsito sea el
Desarrollo Sostenible.
Desde el punto de vista de la relacin de la Topografa con el Medio Ambiente estas

aplicaciones tienen una gran importancia, debido a que la informacin que suministran se
convierte en la base para la gestin ambiental, la cual manejada desde el criterio
ambiental correcto tendera a dar como resultado informacin de ptima calidad, la cual
finalmente constituir el fundamento para las polticas o planes de gestin.
5.1 G.P.S. (Global Positioning System)
Los avances en tecnologa permitieron el desarrollo de sistemas de posicionamiento

global; los cuales en un principio tenan fines militares y que se dieron a conocer
abiertamente a raz de la Guerra del Golfo (1991), hoy son herramientas tiles y potentes
para la recopilacin de informacin geogrfica, determinando la ubicacin
georeferenciada de puntos sobre el terreno.
Los datos obtenidos por medio de G.P.S. desde el punto de vista ambiental son utilizados
en Teledeteccin, Geodesia y Geologa. Pero cmo son utilizados? Y qu se puede
hacer a partir de estas aplicaciones en el campo de la gestin ambiental?
63
5.2 TELEDETECCIN
La Teledeteccin espacial es la tcnica que permite obtener imgenes de la superficie
terrestre desde sensores instalados en plataformas espaciales y la utilizacin de las
mismas estar en funcin del punto de vista del cual se las observe; el suelo entonces
desde el punto de vista de un Ingeniero Agrcola puede tener posibilidades agrcolas, una
propiedad de valor para un economista, o un conjunto de unidades litolgicas y geoformas
para un Gelogo.
Los datos geogrficos obtenidos a travs del G.P.S. son utilizados para realizar el control
Topogrfico y geomtrico a las imgenes de satlite. Estas correcciones se realizan
utilizando las coordenadas (X,Y,Z) de los puntos de control geodsicos localizados en el
rea de cobertura de la imagen; solo entonces se hace posible la correcta
georeferenciacin de toda la imagen.
Por medio de la imagen de satlite se observan elementos visibles del paisaje como la
cobertura y la geoforma; adems por medio de las imgenes se pueden inferir elementos
no visibles del paisaje como la flora, la fauna, la hidrologa, la litologa, el clima los suelos
y el hombre. Por ejemplo una formacin vegetal puede dar indicio de un tipo de suelo y/o
clima, aunque este tipo de inferencias pueden ser comprobadas en campo. La mejor
manera de estudiar la tierra para planear su manejo consiste en realizar anlisis integrales
incluyendo en las imgenes de sensores remotos los factores visibles y no visibles que
sean posibles
En la Gestin Ambiental las imgenes de satlite pueden ser utilizadas desde diferentes
conceptualizaciones tales como:
Cartografa
Geolgica para exploracin minera y petrolera
Nuevos depsitos volcnicos
Trmica de la superficie del mar
Cobertura vegetal del suelo
reas quemadas y seguimiento delos ritmos de poblacin natural
64
Inventarios del uso y la cobertura del suelo

Inventario de cultivos por especies
Inventarios
Regionales del medio ambiente para preparar estudios de impacto ambiental
Agua superficial
Forestales
Verificacin y Control
Control de los cambios previsibles en la disponibilidad de energa hidroelctrica
Control de movimiento de icebergs en zonas polares
Control de movimiento de la corriente del golfo y de otras corrientes
Control de pastizales efmeros para estudiar los efectos de la sequa y el pastoreo
excesivo
Verificacin de contenidos de salinidad en las principales corrientes de agua
Verificacin y control de calidad fsica del agua (turbiedad y contenido de algas)
Anlisis
Estudios de erosin de playas y arenales
Anlisis en tiempo real de masas rugosas de escala media y pequea
Medidas de agua superficiales y humedales para evaluar la situacin del hbitat de
aves acuticas.
Factibilidad de monitoreo ambiental
Planeacin operativa
Anlisis de impactos
Anlisis de amenazas y riesgos
Evaluacin rpida de impacto en la vegetacin por efectos de sequas o
deforestacin
Seleccin de rutas ptimas para nuevas vas de comunicacin
Prediccin del rendimiento de cultivos
65
Los buenos resultados en los anlisis dependen de la integralidad de los mismos, la

interdisciplinariedad del grupo de trabajo, la calidad de la fuente de informacin y la
metodologa utilizada.
Todas las aplicaciones y anlisis realizados pueden ser integrados a un S.I.G. para su
ptima consulta y manipulacin en el momento necesario para tomar decisiones respecto
a cuestiones ambientales.
5.3 GEODESIA
Para localizar un punto sobre la tierra se emplea un sistema de coordenadas de latitud y
longitud, llamado coordenadas geogrficas; estas coordenadas estn referidas a una
forma modelo de la tierra en funcin de la escala de trabajo. Es as como las esferas
pueden ser utilizadas en mapas a pequea escala; cuando se elaboran mapas a gran
escala de reas pequeas como mapas topogrficos o cartas nuticas es necesario
utilizar aproximaciones elipsoidales para considerar el achatamiento de la tierra.
Los datos obtenidos por G.P.S estn referenciados al WGS84 como superficie, en este
caso la latitud es geodsica. Los datos geodsicos obtenidos a partir de G.P.S. son
utilizados para la produccin de cartografa a gran escala que sea perfectamente
georeferenciada.
La elaboracin de cartografa requiere que se conozca la latitud, longitud, y a menudo la

altitud de los elementos a cartografiar, se hace necesario establecer previamente una red
de puntos de control geodsicos sobre el terreno, los cuales posibilitan la precisin de la
cartografa y pueden ser determinados utilizando G.P.S.
La cartografa a gran escala que hace posible la geodesia permite una visin mucho ms
amplia del territorio y su dinmica desde el punto de vista ambiental.
5.4 GEOLOGA
Los datos obtenidos a partir de G.P.S. se pueden utilizar en las diferentes aplicaciones:
66
Localizacin de unidades litolgicas

Localizacin y dimensionamiento de geoformas y estructuras
Localizacin y dimensionamiento de yacimientos mineros o petroleros
Control topogrfico en volcanes en actividad.
Desde la perspectiva ambiental la informacin geolgica debidamente cartografiada hace

posible:
Considerar el impacto de un desastre

Inferir informacin ssmica
Determinar zonas de amenaza y riesgo geolgico sea por vulcanismo o por otro
tipo de dinmica terrestre
Establecer las reas de riesgo y amenaza debido a la inestabilidad de laderas y
movimientos en masa (cadas, hundimientos, deslizamientos, flujos, volcamiento,
ruptura falla, propagacin lateral, movimientos lentos, movimientos complejos,
avalanchas, depsitos).
Con relacin al vulcanismo, los datos obtenidos con G.P.S. permiten realizar seguimientos
continuos a la dinmica de un volcn; la informacin obtenida de estos controles es til
para declarar zonas de riesgo y amenaza que en el mejor de los casos se logra declarar a
tiempo la orden de evacuacin de estas zonas.
5.5 FOTOGRAMTRIA (Fotografas Areas)

La utilizacin de fotografas para la generacin de cartografa es una practica muy
extendida en el mundo actual. Realizando mediciones sobre las fotografas con
estereoscopios de espejos y barras de paralaje se hacen estimaciones rpidas y
aproximadas de reas o zonas que requieran atencin desde el punto de vista ambiental,
sea en su componente bitico, fsico o en la determinacin de reas potencialmente
susceptibles a desastres.
67
La informacin que contienen las fotografas areas puede ser plasmada en planos o
mapas utilizando el restituidor fotogramtrico y en funcin del objetivo de la cartografa a
producir se pueden utilizar los elementos que contenga la fotografa y que sirvan para ese
fin.
5.6 GEOMORFOLOGA
Con las imgenes de satlite se pueden realizar anlisis generales de las geoformas
existentes en el rea de cobertura de la imagen. Las fotografas areas son una til
herramienta para anlisis detallados de las geoformas del terreno, identificndose con
precisin, las cuales al ser cartografiadas y representadas simblicamente facilitan la
identificacin de riesgos y amenazas naturales o antrpicas.
El anlisis de las geoformas se puede clasificar de la siguiente forma:
Gnesis
Composicin (Geologa, Litologa)
Morfologa
Morfometra
Procesos o dinmica
Adems se analizan estructuras de drenajes y procesos de sedimentacin (aluvial,

diluvial, coluvial).
5.7 CARTOGRAFA
La cartografa se define como la ciencia, la tecnologa y el arte de elaborar mapas que
representen datos geogrficos y espaciales, y cuyos procesos implcitos son la formacin,
anlisis, mantenimiento, lectura, interpretacin y la utilizacin misma de los mapas.
Siendo el mapa un modelo de la realidad, una representacin convencional, grfica y a
escala de fenmenos localizados espacialmente se presta para el anlisis ambiental del
territorio especialmente en lo referente a la cartografa temtica.
68
El Profesional en Topografa esta en capacidad de producir cartografa participando en los

procesos de :
Recoleccin y seleccin de la informacin

Manipulacin y generalizacin de los datos, diseando y construyendo mapas
Lectura y visualizacin
Interpretacin de la informacin
Con el objeto de la Gestin Ambiental usando la cartografa, el Profesional en Topografa

adems de tener conocimientos de geodesia y fotogrametra, debe estar muy relacionado
con los recursos naturales y los sistemas de informacin geogrfica (S.I.G.) y las
caractersticas ambientales que puedan ser representadas cartogrficamente. En estos
aspectos el trabajo interdisciplinario es de gran importancia para la generacin de
cartografa de excelente calidad.
La comunicacin permanente del Profesional en Topografa con profesionales de otras

disciplinases vital para la correcta produccin de cartografa temtica relativa a fallas
geolgicas, biodiversidad, zonas de riesgo o amenaza, flora, entre otras.
Debido a sus conocimientos, el Profesional en Topografa y el Cartgrafo son las personas

ms idneas para la produccin de cartografa de excelente calidad; otros profesionales
como el Gegrafo, Gelogo, Climatlogo, Economista, Ingenieros, Eclogo o planificador
se encargan de interpretar y analizar todos los datos del mapa.
La cartografa temtica producida por el Profesional en Topografa puede ser relativa a:
Cartografa base
Geoformas y Estructuras
Hidrologa y Drenaje
Flora
Uso actual del suelo
Uso potencial del suelo
69
Conflictos de uso del suelo

Erosin
Clima
Pendientes (curvas de nivel)
Suelos
Geologa
Espacio funcional
Poltico administrativo
Zonificacin ambiental
Amenaza por deslizamiento
Amenaza por inundacin
La cartografa temtica puede ser integrada a un S.I.G., el cual es muy til para su ptimo
aprovechamiento.
Otro tipo de cartografa en la cual puede participar el Profesional en Topografa es la

Cartografa social, la cual tiene como fundamento los talleres comunitarios participativos;
en estos la comunidad expone sus inquietudes, identifica, localiza y dimensiona
fenmenos presentes en el territorio o la infraestructura que ellos consideran apropiada
para el perfecto desarrollo de la regin.
Para la realizacin de estos talleres se requiere de un equipo interdisciplinario; que puede

estar conformado por algunos de estos profesionales, un Socilogo, Eclogo, Economista,
Bilogo, Siclogo, Ingeniero: por sus conocimientos el Profesional en Topografa tiene la
capacidad de comprender exactamente la dimensin espacial de los fenmenos descritos
por la comunidad en los mapas bosquejo usados en los talleres y puede plasmar esta
informacin en cartografa temtica con el nivel de detalle que se requiera.
Tanto la cartografa temtica como la social se usan para la formulacin de los Planes de
Ordenamiento Territorial en la toma de decisiones relativas a la gestin ambiental.
70
5.8 P.O.T. (Planes de Ordenamiento Territorial)

El Plan de Ordenamiento Territorial se articula con otros planes y polticas de gobierno
como el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Gestin Ambiental y el Reglamento de
Usos del Suelo. En sus diferentes etapas el Plan de Ordenamiento Territorial requiere
informacin espacial, econmica y social del territorio.
En la etapa de diagnstico Plan de Ordenamiento Territorial se alimenta de informacin

espacial y no espacial referente a los componentes biofsico, administrativo, social,
econmico y funcional: a este respecto el Profesional en Topografa participando en la
gestin ambiental tiene la capacidad de producir cartografa tanto en el mbito rural y
urbano en diferentes temas:
Rural (Esc 1:25000)

Base
Unidades de suelos
Geologa y Geomorfologa
Climatologa e Hidrologa
Uso actual
Bosques y Fauna
reas protegidas
Oferta biofsica
Conflictos de uso del suelo
Zonas de vida
Precipitaciones
Amenazas naturales e inducidas
Equipamiento social y colectivo
Infraestructura vial y comunicaciones
Ncleos o asentamientos de poblacin
Urbano (Esc 1:5000)

Base
Uso actual
71
Comunas
Estratificacin urbana
Riesgos
Conflictos
Calidad de aire
Infraestructura vial y comunicaciones
Redes de servicios pblicos
Expansin de asentamientos
Con base en el diagnostico territorial se genera la prospectiva del Plan de Ordenamiento

Territorial en la cual se analizan los escenarios tendenciales, se disean los escenarios
alternativos y se gestionan por medio de participacin comunitaria los escenarios
concertados, los cuales pueden ser representados cartogrficamente mediante la
informacin recopilada de los mismos por el Profesional en Topografa. Utilizando matrices
D.O.F.A. estructuradas a partir de la participacin ciudadana y la cartografa social se
definen y hacen los lineamientos respectivos a los planes o programas que finalmente se
formulan para el Plan de Ordenamiento Territorial, que a su vez en algunos casos
requieren de cartografa para proyectarlos en tiempo y el espacio
La fase de implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial esta implcita en la

gestin ambiental. Pues consiste en las acciones necesarias para la puesta en marcha del
plan; al tenerse en cuenta la dimensin temporal, espacial, econmica, social,
administrativa y ambiental el Profesional en Topografa desempea un papel significativo
en su gestin. Al hacerse operativo el Plan de Ordenamiento Territorial mediante los
programas de ejecucin de los planes de desarrollo, es necesario un correcto seguimiento
y control adems de los respectivos ajustes y su final evaluacin.
Puesto que las etapas del Plan de Ordenamiento Territorial exigen produccin de
cartografa; la misma en formato digital puede ser almacenada e integrada en una base
de datos administrada por un S.I.G. La ventaja ms importante es que el S.I.G. facilita la
manipulacin de la informacin y sus respectivos anlisis espaciales y no espaciales.
72
Los procesos de anlisis que hace un S.I.G. a travs de la integracin en el mismo de

informacin da como resultado informacin cartogrfica de calidad; estos anlisis y
resultados son de gran utilidad e importancia para el Plan de Ordenamiento Territorial
pues optimizan tiempo y dinero.
El S.I.G. como herramienta de planificacin puede ser utilizada por Tcnicos,

Geocientficos, Ingenieros y todo tipo de profesionales que participan en la gestin,
manejo, control y preservacin de los recursos naturales y el ambiente.
El Profesional en Topografa debe utilizar el S.I.G. en el Plan de Ordenamiento Territorial

determinando los requerimientos de informacin para sus diferentes etapas; elaborando
cartografa que apoye la planificacin del ordenamiento del territorio, la gestin de
recursos naturales, la valoracin del territorio y la investigacin ecolgica.
5.9 TRNSITO Y TRANSPORTE

El continuo crecimiento y desarrollo econmico generado en gran medida por el
capitalismo ha trado consigo el crecimiento fsico de centros urbanos y rurales junto a la
necesidad de infraestructura vial necesaria para el correcto desarrollo de las actividades
econmicas centradas en los polos de produccin.
En las vas existentes se presentan problemas de diferente ndole:
Diferentes tipos de vehculos en las vas: tanto vehculos, buses y camiones circulan a
velocidades diferentes y sus geometras de maniobrabilidad tambin son diferentes;
provocndose conflictos en el flujo vehicular.
Vas inadecuadas para el trfico vehicular que las usa: se hace referencia a aquellas
vas que no se han modernizado ni puesto a punto acorde al desarrollo del parque
automotor, presentando diseos inadecuados para el trnsito.
Deficiente planificacin del trnsito: en ocasiones se han construido vas que no
fueron proyectadas a futuro considerando el tipo de demanda que tendran. Inclusive
en el mismo ordenamiento del territorio se evidencia la localizacin inadecuada de
zonas residenciales en zonas industriales o comerciales.
73
La diversidad en el parque automotor, el congestionamiento debido a la capacidad de las

vas, el aumento del trfico, las paradas y la diversidad vehicular; son factores que
ocasionan problemas ambientales consistentes en contaminacin atmosfrica, visual y
auditiva.
El Profesional en Topografa en el desempeo de su actividad esta en capacidad de tener

en consideracin los factores que afectan el medio ambiente al disear y construir las
vas. Con los estudios de impacto ambiental se definen las zonas afectadas y el grado en
el cual se presentan las afectaciones en el medio ambiente, realizando estudios de ruidos,
gases y partculas en suspensin y estudios de visibilidad.
La Ingeniera de Trnsito y Transporte se identifica como un instrumento de gestin

ambiental puesto que aplica principios tecnolgicos y cientficos a la planeacin,
funcionalizacin, operacin y administracin del transporte con el fin de garantizar una
movilizacin segura, rpida, confortable, conveniente, econmica y compatible con el
medio ambiente.
En lo relacionado con vas ya existentes y que presenten problemas ambientales el

Profesional Topografa con miras a la gestin ambiental y el desarrollo sostenible podr
dar solucin a estos problemas aplicando los principios de la Ingeniera de Trnsito y
Transporte; a partir de estudios de trnsito (volumenes, velocidades, composicin, anlisis
del flujo vehicular, anlisis de capacidad vial), utilizando las ltimas tcnicas y adelantos
tecnolgicos, aplicando metodologas de estudio y anlisis apropiadas, es posible disear
las soluciones para mitigar los problemas ambientales.
5.10 VIAS
El auge en las actividades econmicas, adems de los cambios en los estilos de vida
exige infraestructura vial adecuada y que satisfagan las necesidades del mundo moderno
74
Tanto a nivel rural o urbano la construccin de nuevas vas o la adecuacin de las

existentes requiere de estudios de impacto ambiental adems de las consideraciones
tcnicas y de diseo del proyecto.
En trminos generales para el estudio de impacto ambiental se ha de tener en cuenta:

1. Contenido (objetivos, mbito de estudio, particularidades del proyecto)
2. Acciones del proyecto (descripcin de la situacin operacional)
3. Inventario ambiental (metodologa y criterios)
4. Identificacin y prediccin de alteraciones
5. Indicadores y criterios de evaluacin de impactos
6. Medidas preventivas y correctoras
7. Impactos residuales y programa de vigilancia y control
1. Contenido: El propsito del estudio de impacto ambiental es identificar las

consecuencias y afectaciones de la ejecucin del proyecto a nivel ambiental, luego sigue
la evaluacin de impacto ambiental y la declaracin de impactos.
En los estudios de impacto ambiental de proyectos lineales se deben considerar los
siguientes problemas:
Efecto Barrera: al intersectarse dos zonas, la estructura disminuye la permeabilidad de

paso, vertebrando el territorio.
Ocupacin Espacial: debido a sus efectos sobre el medio fsico, y el medio social.
Ruidos: la fase de explotacin de la va genera aumento en los niveles de ruido,
siendo ms sensible a estos en zonas rurales.
Efectos Inducidos: desarrollo regional, nueva infraestructura.
Como elementos del medio afectado deben considerarse:
Geologa y Geomorfologa
Edafologa
Hidrologa
Hidrogeologa
75
Ruidos
Calidad del aire
Vegetacin
Fauna
Paisaje
Social y econmico
2. Acciones del proyecto (descripcin de la situacin operacional)

Tenindose en cuenta las caractersticas estructurales y geomtricas del proyecto se
deben definir espacialmente las zonas de influencia del mismo en sus diferentes fases,
as como las actividades a realizar:
Municipios afectados
Movimientos de tierras
Tipo y nmero de estructuras necesarias
Necesidades del suelo
Pistas y accesos adicionales
Plan de obra y tiempo estimado de duracin
Necesidades de desvos, canalizaciones de cauces de agua
Otras infraestructuras o servicios intersectados
Edificios y terrenos a expropiar
Cerramientos
Coste econmico de la obra
Trfico previsto para la fase de operacin
Transporte a obras
reas de servicio y zonas de descanso
Actividades inducidas o asociadas
3. Inventario ambiental (metodologa y criterios)

El Profesional en Topografa debe tener en cuenta en nivel de detalle requerido para los
elementos a cartografiar, la escala a utilizar debe permitir el fcil acceso a la informacin
76
en cada etapa del proyecto. Como primera medida se debe buscar informacin
cartogrfica y bibliogrfica existente de la zona del proyecto, con el objeto de generar
nueva cartografa con datos recientes, analizndose los medios fsico y social cuyos
elementos se mencionaron anteriormente.
La descripcin o definicin del medio sobre el cual se desarrolla el proyecto es un primer

paso vital para un correcto estudio de impacto ambiental y su posterior evaluacin; en
este proceso el Profesional en Topografa participa integralmente, tiene en sus manos la
tarea de relacionarse interdisciplinariamente con todos los profesionales que realizan la
descripcin del medio y generar las cartografas temticas que se requieren para la
evaluacin de impactos; su labor es importante pues debe regirse por la visin ambiental
apropiada siendo responsable como gestor de la conservacin y proteccin del medio
ambiente
4. Identificacin y prediccin de alteraciones

Con base en la descripcin del medio, y las caractersticas y requerimientos de ejecucin
del proyecto se procede a definir el tipo y magnitud de las alteraciones que generar el
proyecto.
Para la identificacin y prediccin de impactos se requieren algunos datos que pueden ser
suministrados por el Profesional en Topografa para cada uno de los elementos del medio;
mediante elaboracin de cartografa en lo relacionado con Geologa y Geomorfologa,
calidad de aire, clima, hidrologa, suelos, vegetacin, paisaje y para realizar
caracterizaciones en lo relacionado con fauna, demografa, sector primario, factores
socio-culturales y sistema territorial.
5 Indicadores y criterios de evaluacin de impactos

Hacen referencia a ciertos ndices cualitativos o cuantitativos que permiten definir los
niveles o grados de alteraciones generados por el proyecto. Los indicadores indicadores
de impactos deben contar con caractersticas fundamentales para garantizar su
efectividad:
Representatividad: grado de informacin respecto al impacto global
77
Relevancia: grado de importancia de la informacin respecto al impacto

Excluyente: cada indicador es nico
Cuantificable: cuando sea posible ser medido
Fcil Identificacin: su definicin terica es clara
Los indicadores de impacto permiten:

Cuantificar y dar magnitud a determinada alteracin
Comparar alternativas en funcin de la magnitud de la alteracin
Estimar impactos propios del proyecto
Mediante la informacin que maneja el Profesional en Topografa es posible definir los

indicadores de impactos para que sean evaluados bajo criterios ajustados a las
caractersticas propias del proyecto.
6 Medidas preventivas y correctoras

Considerndose las alteraciones sobre el medio y los indicadores de impactos definidos
previamente; el planteamiento de las medidas correctoras de tales alteraciones estar en
funcin de las caractersticas del proyecto acorde a las consideraciones tcnicas que las
medidas correctoras impliquen.
Las medidas correctoras pueden ser diseadas y administradas en parte por el

Profesional en Topografa; a raz del conocimiento global que posee del medio en el cual
se esta impactando adems de los aspectos tcnicos del proyecto.
7..Impactos residuales y programa de vigilancia y control

Una vez terminada la fase de operacin e iniciada la fase de explotacin del proyecto se
pasa a proyectar en el tiempo y espacio los impactos residuales que puede generar el
proyecto, estos impactos son los que finalmente determinan el grado de afectacin total
del proyecto sobre el medio.
El programa de vigilancia y control tiene como objetivo identificar los elementos afectados
y la magnitud de esta afectacin en la fase de explotacin del proyecto; recopilndose
78
informacin y posteriormente interpretndola y analizndola se pueden determinar los

resultados de las afectaciones sobre el medio y posteriormente utilizar estos resultados
con el objeto de corregir los problemas que se estn presentando. A este respecto el
Profesional en Topografa puede desempear un papel importante debido a su percepcin
global del medio y las caractersticas del proyecto, adems su visin ambiental debe
permitirle detectar los impactos residuales y tomar las medidas necesarias para su
mitigacin.
Toda la informacin espacial y no espacial requerida en proyectos lineales puede ser

integrada en un S.I.G. y de esta forma facilitar los procesos de manipulacin y bsqueda
de informacin, adems el S.I.G permite realizar anlisis tendientes a la proyeccin de los
impactos tanto a escala temporal como espacial; optimizndose tiempo que puede ser
valioso para la toma de decisiones por parte de los profesionales implicados en el
proyecto y que sean relativas al manejo ambiental; en este aspecto el Profesional en
Topografa puede realizar las gestiones pertinentes a travs de la administracin del S.I.G.
5.11 S.I.G. (Sistema de Informacin Geogrfica)- G.I.S. (Geographic Information

System)
Un sistema de informacin geogrfica es un sistema computacional que utiliza

informacin espacial para realizar anlisis de informacin cartogrfica. Un S.I.G. permite
almacenar y manipular informacin geogrfica eficientemente, realizar anlisis y modelar
fenmenos geogrficos. Es una herramienta nueva y dinmica, permite la rpida
evaluacin de los factores que afectan el modelo o anlisis que se este realizando; para el
manejo de informacin con el fin de ayudar a tomar mejores decisiones en materia
ambiental.
Con un S.I.G. el Profesional en Topografa al igual que otros profesionales estar en

capacidad de tomar decisiones relativas al espacio geogrfico. El S.I.G. como
administrador de informacin de cartografa temtica, Planes de Ordenamiento Territorial,
proyectos viales, estudios de impacto ambiental e imgenes de satlite correctamente
79
corregidas y clasificadas, permite realizar anlisis y aplicaciones para procesos decisivos

en materia ambiental en los siguientes aspectos:
Manejo forestal
Estudio de la biodiversidad
Manejo de licencias ambientales (Corporaciones Regionales)
Proteccin del medio ambiente
Inventarios de especies
Medidas de impacto ambiental
Caracterizacin de escenarios
Estudio y manejo de ecosistemas
Manejo de basuras
Administracin de emergencias
Distribucin de especies
Monitoreo de especies
Monitoreo de reas de proteccin
Manejo de reas costeras
Monitoreo de la calidad de aguas
Disposicin de los pozos
Establecer mejor la distribucin del recurso agua
En materia de administracin agrcola tiene aplicaciones en:
Manejo de campos de cultivos

Monitoreo de la rotacin de cultivos
Proyeccin de prdida de suelos
Manejo de sistemas de irrigacin
Imgenes de Satlite: inventariar y monitorear los cultivos realizando anlisis de
crecimiento, produccin predicciones de demanda y abastecimiento.
Otras aplicaciones guardan relacin con:
80
Evaluar los efectos de los cambios en el uso de la tierra

Visualizacin de la estructura urbana
Administracin de recursos locales
Determinacin de zonas geoeconmicas
Franjas de densidad
Catastro
Servicios electricos y de gas:
Planeacin, diseo y mantenimiento de recursos de servicios pblicos mediante

inventarios cartogrficos
Geologa:
Geologa y geomorfologa
Informacin ssmica
Zonas de riesgo y amenazas
Zonas de impacto de un desastre
Visualizacin tridimensional de estructuras mediante Modelos Digitales de Terreno
Comportamiento de la distribucin de depsitos
Anlisis para la explotacin minera, petrolfera o para reconocimiento
Identificacin de patrones geolgicos de la superficie de la tierra
Hidrologa:
Estudio de sistemas de drenajes

Cuenca total de drenaje de un ro
Impactos de la retencin de aguas superficiales
Efectos provocados por represamientos, la eliminacin de un afluente o el incremento
de caudales
81
Evaluacin de fuentes de agua

Visualizacin de cuencas hidrogrficas
Controles de flujo en vertederos de agua
Modelos de riesgos de erosin
Balance de aguas y tierras
Mediante Modelos Digitales de Terreno se puede visualizar la geomorfologa de los
suelos y determinar su importancia en la hidrologa.
Todas estas aplicaciones se realizan a partir de los anlisis que puede realizar el S.I.G.:
Exploracin y extraccin de datos

Superposicin de mapas
Determinacin de reas de influencia
Evaluacin multicriterio, matrices de decisin
Adems todos los procesos de anlisis que preceden la toma de decisiones deben
linearse en trminos generales de la siguiente forma:
Establecer los objetivos y criterios del anlisis

Preparacin de los datos para el anlisis
Ejecutar las operaciones de anlisis tabular
Ejecutar los anlisis tabulares
Evaluar e interpretar los resultados
Refinar los anlisis
Producir los mapas finales y el informe final de los resultados.
El S.I.G. es una herramienta muy til, que se basa en informacin mayormente

Topogrfica, la cual a su vez se convierte en la base de la gestin ambiental administrada
por medio del S.I.G. y debe ser orientada hacia el desarrollo sostenible.
82
83
RELACIONES ENTRE LAS APLICACIONES TCNICAS DE LA TOPOGRAFA EN SU FUNCIN MEDIO-

AMBIENTAL
P.O.T.
FOTOGRAMETRA
GEOMORFOLOGIA
S.I.G. CARTOGRAFA
VAS TELEDETECCIN GEODESIA GEOLOGA
TRNSITO Y TRANSPORTE G.P.S
84
NOTAS DEL LECTOR
85
6. CONCLUSIONES
El Profesional en Topografa tiene a su cargo una gran responsabilidad social, debe

desempear su labor como Gestor Ambiental, debe ser ntegro, promulgar valores
morales y ticos; los mismos que deben dar direccin a todas sus conductas y decisiones
siempre teniendo en mente el beneficio de la comunidad a travs del mejoramiento de su
calidad de vida y el respeto por el medio ambiente al ejercer su profesin.
Una nueva visin como Gestor Ambiental; promulgando y ejecutando la proteccin,

conservacin y recuperacin de los recursos naturales y el medio ambiente; requiere un
cambio de actitud y forma de pensar, ver su profesin como una actividad de gran
importancia para lograr el desarrollo sostenible que es necesario ahora y para el futuro.
Es posible que se tendiera a pensar solo en funcin de cumplir o desarrollar determinada

tarea Topogrfica; en realidad es de vital importancia que la visin que tenga el
Profesional en Topografa le permita percibir que la misma ejecucin de sus tareas
Topogrficas ms simples o complejas tendrn repercusiones espaciales y temporales,
debido a que lo resultados que presente sern la base para tomar decisiones relativas al
medio ambiente en la ejecucin de proyectos; que en ltima instancia determinar la
construccin del futuro.
Como Gestor Ambiental el Profesional en Topografa debe tener dominio de diferentes

temticas y una conceptualizacin muy amplia de los elementos constitutivos del medio
ambiente incluyendo su dinmica y los factores que pueden incidir positiva o
negativamente sobre ellos; as entonces es conveniente que posea dominio de temas
como (propuesta):
(Una parte tomada del Instituto de Estudios Ambientales Facultad de Minas en alianza con
interconexin elctrica s.a. e.s.p. isa. Curso para el otorgamiento del ttulo de
"Especialista en Gestin Ambiental")
Ciencias naturales
Ciencias sociales
Poltica y legislacin ambiental
86
Sistemas de informacin ambiental

Economa y valoracin ambiental
Economa y Desarrollo Sostenible
El concepto "Desarrollo Sostenible" como paradigma econmico de la gestin

ambiental.
Concepto "sostenibilidad"
Concepto de "Desarrollo Sostenible"
Los conceptos de Desarrollo y Crecimiento econmico.
Desarrollo Econmico Sostenible
Sostenibilidad Ecolgica
Sostenibilidad en recursos naturales (Renovables y no renovables)
Modelos de Gestin Ambiental
Herramientas conceptuales y metodolgicas para proponer, discutir y realizar la

gestin ambiental en proyectos de desarrollo. Conocimiento de impactos
ambientales asociados a proyectos de desarrollo. Conciencia de la necesidad del
trabajo interdisciplinario para afrontar la gestin ambiental.
La gestin ambiental en proyectos de desarrollo.
Desarrollo, proyectos de desarrollo, proyecto y ambiente, impactos

ambientales y la lgica de su gestin, criterios bsicos. Tipologa ambiental
de proyectos, concentrados y lineales, ciclo tcnico - ambiental en cada
uno.
Dimensiones analticas del impacto ambiental.
Dimensin bitica
Dimensiones sociales (econmica, cultural, poltica)
Evaluacin del impacto ambiental.
Etapas en la evaluacin del impacto: identificacin, dimensionamiento,

evaluacin, valoracin. Tcnicas de organizacin del trabajo, generacin y
87
seleccin de alternativas, simulacin - optimizacin, correlacin entre

tcnicas y etapas.
Participacin comunitaria. Elemento central de la gestin ambiental.

Instancias: informacin, consulta, concertacin. Estructura general del
programa.
Plan de manejo ambiental. Articulacin al ciclo tcnico de las medidas de

manejo: Participacin comunitaria, manejo de residuos slidos, lquidos y
gaseosos; programas de rescate de flora y fauna y conservacin, control
de focos erosivos.
Costos de gestin ambiental. El concepto de costo ambiental: impactos,

valoracin, costos de gestin. Tipos de costos de gestin. Estimacin de
costos de gestin.
Mtodos Cuantitativos para la Gestin Ambiental
Herramientas conceptuales y metodolgicas que lo ayuden en la evaluacin y

toma de decisiones asociadas a la gestin ambiental. Herramientas metodolgicas
para la evaluacin de impactos, generacin, seleccin y optimizacin de
alternativas de desarrollo de proyectos y para la planificacin de la gestin
ambiental. Capacidad de articular las tcnicas de toma de decisiones, dentro del
ciclo tcnico-ambiental del proyecto.
Evaluadores de la gestin ambiental
Tcnicas de simulacin y de optimizacin
Modelo general de toma de decisiones ambientales
Tcnicas de generacin de alternativas
Tcnicas de seleccin de alternativas
Tcnicas de organizacin del trabajo
Ecologa de la Conservacin
Herramientas para la conservacin de la biodiversidad en el medio colombiano.
Conceptos bsicos de Ecologa
88
La biodiversidad: sustento de la conservacin
Diversidad de especies
Diversidad de ecosistemas
Amenazas sobre la Biodiversidad
Degradacin y prdida de hbitat
Mantenimiento de la Diversidad Biolgica
Ordenamiento Territorial
Espacio geogrfico y territorio
Conceptualizacin y manejo del OT en el mundo y sntesis conceptual
Conceptualizacin del OT en entidades estatales
Alcances del OT, segn la Ley 388/97
Determinantes y categoras espaciales legales de ordenamiento territorial
Metodologa de ordenamiento territorial
Esquema metodolgico general
Proceso de diagnstico territorial
Prospectiva territorial
Legislacin Ambiental
El concepto Jurdico de Medio Ambiente
El medio Ambiente en la Constitucin Colombiana de 1991.
Decreto 2811 de 1974
Ley 99 de 1999
Qu es una Licencia Ambiental
Competencia de las Autoridades Ambientales, Departamentales y

Municipales
89
Evaluacin Ambiental
Conocimientos en objetivos e historia de las evaluaciones ambientales:

Polticas ambientales como marco para evaluaciones de impacto
ambiental. Definiciones de impacto. Actividades de los proyectos. Las
etapas tcnicas de los proyectos y las evaluaciones ambientales
Marco legal para las evaluaciones ambientales y planes de manejo

ambiental: Requerimientos para las evaluaciones ambientales y trmites
ante autoridades ambientales. Participacin comunitaria y ciudadana en los
estudios ambientales.
Descripcin y diagnstico del ambiente: Los conflictos ambientales y el

desarrollo. Aspectos relevantes que se consideran en las evaluaciones
ambientales. Variables ambientales por componentes. Alcance para
diferentes EIA, informacin a recopilar en aspectos fsicos, biticos,
sociales y culturales.
Metodologas de identificacin y evaluacin: Conformacin de grupos de

evaluacin y estructura de preferencias. Listas de verificacin de impactos.
Matrices de interaccin, ndices ambientales. Uso de sistemas de
informacin geogrfica. Anlisis multiobjetivo. Diagramas de redes de
impactos. Simulaciones. Valoraciones de los impactos ambientales.
Talleres: Evaluaciones por aspectos y dimensiones.
Planes de manejo ambiental: Contenidos y costos de los PMA.
Taller sobre evaluaciones ambientales: Presentacin en grupos de casos

especficos.
Toma de Decisiones Ambientales
Elementos de Toma de Decisiones.
Investigacin de operaciones y Toma de Decisiones.
Criterios de Toma de Decisiones.
Consideraciones ambientales en los procesos de Toma de Decisiones.
Indicadores ambientales.
90
Sistemas de apoyo a la toma de decisiones
Temas adicionales
Modelos de Gestin Ambiental II
Planificacin Integral de Cuencas
Planificacin y Desarrollo
Riesgo e Incertidumbre Ambientales en Proyectos de Desarrollo
Participacin Comunitaria: Riesgos y potencialidades
Sistemas de Informacin Geogrfica
Geologa Ambiental
91
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
AMBIENTE Y DESARROLLO. Reflexiones acerca de la relacin.
ANGEL MAYA Augusto. La Fragilidad Ambiental de la Cultura. Universidad Nacional de

Colombia. Instituto de Estudios Ambientales. Primera Reimpresin. Santa Fe de Bogot,
Mayo de 1996.
CAL Y MAYOR R, CARDENAS GRISALES James. Ingeniera de Trnsito. Fundamentos y

Aplicaciones. Ediciones AlfaOmega. Sptima Edicin. Ciudad de Mexico, 1994.
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA C.V.C. Plan de

Gestin Ambiental para el Valle del Cauca 1998-2002. Una Visin de Futuro. Santiago
de Cali, 1997.
CHAVEZ TABARES Alexander, MURILLO HOYOS Jackeline, VEGA OROZCO Carmen

Delia. Plan de Ordenamiento Territorial Cuenca del Ro Pance. Santiago de Cali,
Diciembre de 2000.
DUQUE VANEGAS Sandra Liliana, ESTRADA LATORRE Emilio. Gestin Ambiental para
Pequeas y Medianas Empresas. Una Gua Basada en el Modelo ISO 14001. Facultad de
Ingeniera. Departamento de produccin e investigacin de operaciones. Universidad del
valle. Santiago de Cali, Mayo de 2000.
ESTRADA LATORRE Emilio. Introduccin a la Gestin Ambiental. Facultad de Ingeniera.

Departamento de produccin e investigacin de operaciones. Universidad del valle.
GUA METODOLGICA PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN

CARRETERAS Y FERROCARRILES. Espaa.
INSTITUTO GEGRFICO AGUSTIN CODAZZI. Gua Metodolgica para la Formulacin

del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Santa Fe de Bogot, 1997.
92
JANSSEN Lucas. Methodology for Updating Terrain Object Data from Remote Sensing
Data: The Aplication of Landsat TM Data with Respect to Agricultural Fields. Thesis
Wageningen. Netherlands, 19 januari 1994.
KENNIE Tom J.M, PETRIE Gordon. Engineering Surveying Technology. Blackie and Son
Ltd. First Published. London, New Jersey, 1990.
LAND RECORDS, SURVEYING & GIS. Profesional Survey. Febrero de 2001.
LUENGAS PEREZ Antonio. Historia Alcance y Futuro de la Topografa, Universidad

Distrital Francisco Jos de Caldas. Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Primera Edicin. Santa fe de Bogot, Julio de 1998.
MOMO EDICIONES. Mecanismos de Participacin Ciudadana. Santa Fe de Bogot,

Febrero de 2000.
MOTTA VARGAS Ricardo. Cdigo de Recursos Naturales y Normas de Proteccin

Ambiental. Ecoe Ediciones. Primera Edicin. Santa fe de Bogot, Julio de 1998.
ORTEGA TORRES Jorge. Constitucin Poltica de Colombia. Vigsima Edicin. Editorial

Temis. Santa Fe de Bogot, 1991.
PARRA SANCHEZ Rodolfo Hernn, MARULANDA OROZCO John Sergio, ESCOBAR M.

John Fernando. Sistemas de Informacin Geogrfica. Base de la Gestin Ambiental.
Universidad Nacional de Colombia. Sede Medellin. Facultad de Ciencias Agropecuarias.
Primera Edicin, 1997.
SCHUTZBERG Adena. Building a Better Pipeline Map: GPS Reinvents the Wheel.
Profesional Survey. Febrero de 2001.
UNIDAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES, FACULTAD DE INGENIERA, UNIVERSIDAD

DEL VALLE. Ingeniera y Medio Ambiente. Elementos Bsicos de Reflexin. Santiago de
Cali, Septiembre de 1999.
93
VELASQUES Luz Stella. La Bio-Ciudad: Un Modelo para Armar. Corporacin Ecofondo.

Ecos, Nmero 4. Urbanismo. Pag.22. Octubre de 1995.
VERSTAPPEN Herman Th, ZUIDAM Robert A, MEIJERINK Allard MJ, NOSSIN Jan. El
Sistema ITC para Levantamientos Geomorfolgicos. Una Base para la Evaluacin de
Recursos y Riesgos Naturales. ITC Publication Number 10.
VII CONGRESO NACIONAL y IV INTERNACIONAL DE TOPOGRAFA. (Documento).

Santa Fe de Bogot, Noviembre 3, 4 y 5 de 2000.
www.instututo.larural.es
www.haditat.aq.upm.es
www.prtofentry.com
www.ideam.gov.co
www.profsurv.com
94
AGRADECIMIENTOS:
En primer lugar a Jehov por permitirme realizar esta labor.
Asociacin de Estudiantes de Ingeniera Topogrfica. Azimuth 3740

Area de Gestion Ambiental. Universidad del Valle
A mis Queridos Amigos, quienes me apoyaron en este proyecto:
Octavio Rios
Leonardo Ordoez
Carmen Vega
Jackeline Murillo
Alberson Maunga
Diana Salazar
Marcela Navarrete
95

Archivo 2

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Archivo 2

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Alexander Chavez Tabares

ALEXANDER CHVEZ TABARES

Dibujante Tcnico Industrial

TOPOGRAFA : SU RELACIN CON EL MEDIO AMBIENTE

ALEXANDER CHAVEZ TABARES

Ser de gran utilidad para los Profesionales en Topografa el presente documento,

En el marco del III Encuentro Nacional de Estudiantes de Topografa realizado en la

La Topografa siempre ha tenido gran incidencia en el desarrollo de proyectos que

El impacto del desarrollo moderno es a escala mundial; y esta fundamentado en el

El sistema de acumulacin generado por el capitalismo y este a su vez por el desarrollo

a costa de la explotacin y subordinacin de los recursos de los pases pobres y sus

El sometimiento de otras culturas, la explotacin de los recursos naturales y los procesos

A nivel mundial la crisis ambiental se ve reflejada en los siguientes problemas: destruccin

La amenaza a la biodiversidad se debe a los efectos que producen la sociedad y la

Zona Plana: industria, agroindustria, cultivo de caa, asentamientos humanos.

Tras una breve consideracin de la problemtica ambiental existente y su magnitud, es de

Debido a la generalizacin y el dominio pblico que hoy tiene la problemtica ambiental,

El profesional en Topografa debe conocer los principios rectores que en materia

La legislacin ambiental tiene antecedentes muy significativos que permitieron un

Articulo 1. El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares deben

Articulo 2. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la

3. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administracin

Articulo 8. Se consideran factores que deterioran el ambiente. entre otros:

Articulo 9. El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe

Articulo 21. Mediante el sistema de informaciones ambientales se procesarn y

j. El inventario de fuentes de emisin y de contaminacin.

Art. 80.-El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,

Articulo 2o. Creacin y objetivos del Ministerio del Medio Ambiente

El Ministerio del Medio Ambiente formular, junto con el Presidente de la Repblica y

Articulo 3. Del concepto de desarrollo sostenible. Se entiende por desarrollo

Articulo 7. Del ordenamiento ambiental del territorio. Se entiende por ordenamiento

los recursos naturales renovables de la Nacin, a fin de garantizar su adecuada

Articulo 49. De la obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecucin de obras, el

Articulo 50. De la Licencia Ambiental. Se entiende por licencia ambiental la autorizacin

Con base en el Diagnostico Ambiental de Alternativas presentado, la autoridad elegir,

Articulo 58. Del procedimiento para otorgamiento de Licencias Ambientales. El

requerida, segn el procedimiento previsto en este articulo.

Articulo 59. De la Licencia Ambiental Unica. A solicitud del peticionario, la autoridad

Articulo 62. De la revocatoria y suspensin de las Licencias Ambientales. La

Articulo 68. De la planificacin ambiental de las entidades territoriales. Para

Articulo 1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en

Trminos de referencia. Es el documento que contiene los lineamientos generales

Articulo 2o. Concepto. La licencia ambiental es la autorizacin que otorga la autoridad

Articulo 3o Contenido, La licencia ambiental contendr:

Artculo 17. Procedencia. El diagnstico ambiental de alternativas slo se podr exigir

pertenecientes al Sistema Nacional de Interconexin Elctrica, excepto las redes

Artculo 18. Objetivo. El diagnstico ambiental de alternativas tendr como objetivo

Artculo 19. Contenido. El diagnstico ambiental de alternativas tendr el siguiente

1. Objetivos del proyecto, obra o actividad.

Articulo 21. Eleccin de alternativas. La autoridad ambiental competente dispone hasta

Artculo 22. Concepto. El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la

Artculo 23. Procedencia. El estudio de impacto ambiental se exigir en todos los

Artculo 24. Objetivos y alcances. El estudio de impacto ambiental tendr los

9. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al usuario

Artculo 25. Contenido. El estudio de impacto ambiental deber contener cuando

Artculo 28. Certificado ambiental. A peticin de cualquier persona natural o jurdica,

LEY 152 DE 1994 (Julio 15)

Articulo 1. Propsitos. La presente Ley tiene como propsito establecer los

Articulo 4. Conformacin del Plan nacional de Desarrollo. De conformidad con lo

Artculo 16. Participacin activa de las Entidades Territoriales.

En la elaboracin del plan de accin y en la programacin del b gasto se tendrn en

Artculo 29. Evaluacin. Corresponde al Departamento nacional de Planeacin, en su

4. TOPOGRAFA Y MEDIO AMBIENTE