Historia

La precaria situacin del campesinado hondureo en la dcada de los cincuenta,

agravada posteriormente por la creciente demanda de tierra de los campesinos,
trajeron como consecuencia que el 5 de agosto de 1960 el gobierno de Honduras,
presentara un primer esbozo de lo que en el futuro sera la Ley de Reforma Agraria
y en el mismo perfil se propona la creacin de una institucin autnoma con
amplias facultades para resolver los problemas complejos que surgiran en la
ejecucin de la misma Ley

En octubre de 1961, ingres al Pas la Misin 105 de la Organizacin de Estados

Americanos (OEA) y los asesores de la Organizacin para la Alimentacin y
Agricultura (FAO), quienes efectuaron labores de investigacin tcnico-cientfica en
el territorio nacional, a instancias de la comisin encargada de elaborar el
planteamiento de la reforma agraria.

Es as, que mediante Decreto Ley No. 69 del 6 de marzo de 1961, se crea el
Instituto Nacional Agrario (INA), al que se otorga la facultad, entre otras, de
preparar el proyecto de Ley de la Reforma Agraria, que por Decreto No. 2 del 29 de
septiembre de 1962 se sanciona lo que sera la primera Ley de Reforma Agraria.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institucin semi-autnoma, con

personalidad jurdica y patrimonio propio (Art. 131 de la Ley de Reforma
Agraria), cuya finalidad est contenida en el Artculo No. 1 de la Ley de Reforma
Agraria, Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que entr en vigencia el 14
de enero de 1975.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la poltica agraria del

pas y sus programas y proyectos debe estar en armona con el Plan Nacional de
Gobierno.

La finalidad del INA es lograr la transformacin de la estructura agraria del pas, e

incorporar la poblacin rural al desarrollo integral de la nacin.

Su funcin fundamental es dotar de tierra al campesino y estimular la organizacin

de los beneficiarios, que permita la adopcin de tecnologas tendientes a elevar el
nivel de vida, aumentar la produccin, la productividad y la generacin de empleo
en la zona rural.

Desde su creacin, el INA ha realizado esfuerzos en beneficio de los campesinos y

ha sido instrumento para agilizar la distribucin de la tierra, impulsando el proceso
de transformacin de la estructura agraria del pas, en base a un sistema de
tenencia y explotacin que garantice la justicia social en el campo y aumente la
productividad del sector agrcola. De este manera ha contribuido en la planificacin
y ejecucin de proyectos y programas encaminados a lograr el propsito anterior y
en general un mejoramiento en el nivel de vida dela poblacin rural.

Comportamiento Histrico

A partir de la emisin y puesta en vigencia de la ley de Reforma Agraria, Decreto

No. 2 del 29 de septiembre de 1962, el Estado manifiesta su inters por dotar al
sector rural y al mismo tiempo asegurar la legalizacin de la tenencia, mediante el
otorgamiento de ttulos provisionales, mismos que seran canjeados por ttulos
definitivos de propiedad a cubrir la ltima cuota de la anualidad concertada.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera

ley.

2. Proyectos de colonizacin.

3. Decreto Ley No. 8.

4. Decreto Ley No. 170.

5. De los beneficiarios y las formas de adjudicacin.

6. Decreto Ley No. 31-92.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley:

La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954.

La inundacin en septiembre y octubre de 1954.

La organizacin del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road

Company. El SITRATERCO con gran capacidad negociadora que obliga a la
empresa transnacional, al cierre de fincas marginales que tiene como
consecuencia visible la masiva expulsin de trabajadores, muchos de los
cuales se vuelven a refugiar en la economa agrcola de subsistencia.

Estos trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las

bases de las primeras organizaciones campesinas.

Los campesinos, muchos de ellos expulsados de la Tela RR. Co. generan

conflictos que se daban alrededor de las tierras ociosas de la misma
transnacional.

Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener importancia en

Amrica Latina hacia finales de la dcada de los 50, se ven acelerados por
las respuestas preventivas despertadas por la revolucin cubana y la
insurgencia de las masas campesinas organizadas y del ambiente que
procede a la Alianza para el Progreso. A partir de 1961 cuando se emite
 la Carta de Punta del Este (Uruguay), el gobierno de Honduras se pleg a los
postulados de la Alianza para el Progreso.

En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que

no ser ni comunista, ni socialista, sino una reforma agraria puramente
liberal y democrtica.

El Proyecto de Ley qued redactado en abril de 1962 y fue presentado al

Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo para su discusin y aprobacin. La
Ley fue aprobada por el Congreso Nacional el 26 de septiembre de 1962 y
ratificada por el Ejecutivo el 29 de septiembre del mismo ao.

El objetivo fundamental de esta Ley:

La transformacin de la estructura social y agraria del pas y la
incorporacin del pueblo hondureo en general y de la poblacin rural en
particular, al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin mediante
la sustitucin de los sistemas latifundistas y minifundistas, por un sistema
justo de propiedad.

2. Proyectos de colonizacin:

Todos los proyectos de colonizacin que se ejecutaron en la dcada de los 50 y los

60, pasan en 1961 a ser administrados por el recin creado Instituto Nacional
Agrario.- Dichos proyectos son:

1. Catacamas, Olancho (1952)

2. El Agun, Coln (1955)

3. OLA y Monjars, Choluteca (1958 y 59 respectivamente).

4. Lean Jila, Atlntida (1960).

5. Guaymas y Guaymitas, Yoro (1960)

6. San Juan Buena Vista, Corts (1960).

3. Decreto Ley No. 8: Subir

1. El Decreto Ley No. 8 es emitido el 26 de diciembre de 1972 y
entra en vigencia el 5 de enero de 1973 (Uso temporal de tierras).

2. La finalidad de este Decreto (Decreto Ley No. 8) es coadyuvar a corto plazo

a la solucin de necesidades ms apremiantes de los habitantes del pas
asentados en el campo. Su aplicacin debera lograr la incorporacin del
campesino al proceso de desarrollo del pas.
Medidas aplicadas:

Conceder temporalmente al campesino el uso de las tierras nacionales y

ejidales disponibles que se hallen en poder del INA y que sean aptas para
labores agrcolas.

Solicitar a los propietarios o poseedores de tierras aptas para la agricultura

que, en forma voluntaria, temporal y gratuita las ponga a disposicin del
Instituto Nacional Agrario.

Tomar en arrendamiento las tierras que sean necesarias para alcanzar los
fines del decreto. Los propietarios o poseedores de tierra que a juicio del
Instituto no estn siendo adecuadamente aprovechadas, quedan obligados
a celebrar con dicho Instituto los contratos correspondientes.

4. Decreto Ley No. 170:

1. Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigencia el 14

de enero de 1975.

2. Objetivos y fines:

o La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de

transformacin de la estructura agraria del pas destinado a
sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad,
tenencia y explotacin de la tierra que garantice la justicia social en
el campo y aumente la produccin y productividad del sector
agropecuario.

o La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global

del desarrollo de la nacin, por lo que las dems polticas
econmicas y sociales que el gobierno apruebe debern formularse
y ejecutarse en forma armnica con aquella.

o La Reforma Agraria se ejecutar de manera que asegure la eficaz

participacin del campesino en condiciones de igualdad con los
dems sectores de la poblacin.

o Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarn las tierras

expropiadas conforme a la ley, las tierras nacionales o ejidales, las
tierras rurales en posesin de las entidades del estado y las que el
mismo adquiera para el mismo fin.

5. De los beneficiarios y las formas de adjudicacin: Subir

Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la Reforma Agraria
(Art. 79), se requiere que, los campesinos hombres o mujeres renan los requisitos
siguientes:

1. Ser hondureo por nacimiento, varn o mujer, mayor de diecisis aos si

son solteros o de cualquier edad si son casados o tengan unin de hecho,
con o sin familia a su cargo y en estos casos, el ttulo de propiedad sobre el
predio se extender a nombre de la pareja si as lo solicitan.

2. Tener como ocupacin habitual, los trabajos agrcolas y residir en el rea

rural.

3. No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie inferior

a la unidad agrcola familiar.

6. Decreto Ley No. 31-92:

1. Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (LMDSA).

Fue emitida el 5 de marzo de 1992, en el gobierno del presidente Rafael
Leonardo Callejas, sta Ley es un instrumento sectorial del ajuste
estructural de la economa hondurea, puesto en marcha en el ao de
1990.

2. "La ley de Reforma Agraria (Decreto 170) sigue vigente en todas aquellas
disposiciones que no se opongan a la nueva ley."
Objetivos:

o La nueva ley busca establecer los mecanismos necesarios para

promover la modernizacin agrcola, favorecer el incremento a la
produccin, su comercializacin interna y externa, el desarrollo
agro industrial y el aprovechamiento racional de los recursos
naturales.

o Establecer las condiciones adecuadas para el desarrollo de las

actividades de produccin de alimentos y dems productos
agrcolas, asegurando su conservacin.

o Consolidar la organizacin e institucionalizacin del sector

pblicoagrcola y la coordinacin ms estrecha de las instituciones
que la forman.

o Favorecer la inversin en el campo, la retribucin justa en la venta

de productos y la generacin de empleo rural, a fin de alcanzar la
seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de vida de la
poblacin rural.

o Impulsar el desarrollo agroindustrial y en exportacin de productos

 agrcolas, entres otros.

o Mejorar la canalizacin de recursos financieros al campo, a travs

de instituciones pblicas y privadas.

o Fortalecer los servicios de generacin y transferencia de tecnologa

a los productores y promover la constitucin de centros privados
para estos propsitos.