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Anexo 1 Guia Metodologica +territorio
Anexo 1 Guia Metodologica +territorio
GUA METODOLGICA
PROGRAMA +TERRITORIO
2015
Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
El Programa +Territorio constituye una propuesta de intervencin innovadora para el FOSIS. Recoge
aprendizajes de programas sociales ejecutados a lo largo de su historia, especialmente, desde la Lnea de
Habilitacin Social, con nfasis en proyectos auto gestionados y en la implementacin de mesas
territoriales como instancias de negociacin y decisin de distribucin de recursos.
Tambin recoge demandas y aprendizajes de los equipos profesionales -en todos sus niveles- sobre la
relevancia de actualizar los modelos de planificacin y gestin de los programas, hacia mecanismos ms
pertinentes y flexibles a las realidades territoriales, con una mayor articulacin entre los diseos y el
desarrollo de las distintas lneas de trabajo.
Algunos de los aspectos a los que atiende el programa piloto, tienen que ver con lo siguiente:
Visibilizar la importancia de que los procesos de intervencin sean de ms largo plazo.
El Programa +Territorio propone una estrategia de intervencin de dos aos. En general, los programas
del FOSIS duran un ao o menos; los procesos que involucran acompaamiento socio-comunitario,
fortalecimiento de capital social comunitario y promocin de la participacin ciudadana, requieren de
plazos ms acordes a los tiempos territoriales y sociales.
Generar un modelo de intervencin y gestin ms flexible, descentralizado y coherente con las
complejidades regionales.
El programa propone un conjunto de actividades transversales (generacin de convenios de colaboracin,
diagnsticos y formulacin de planes), y de bienes y servicios financiables segn los diagnsticos
territoriales (Fondo de iniciativas, y programas de capacitacin especialmente).
El equipo profesional del FOSIS desarrollar de forma directa la intervencin socio comunitaria y el trabajo
de fortalecimiento de redes, por lo cual, hay un rol diferente de la figura del ejecutor/a intermediario/a.
La seleccin de las comunas para el programa piloto fueron acordadas entre el equipo del FOSIS central y
los equipos regionales, en el marco de un anlisis de intereses, necesidades y capacidades regionales.
Disear nuevos instrumentos de planificacin para la asignacin de recursos y coberturas,
considerando la realizacin de anlisis territoriales que determinen las decisiones de inversin y faciliten
la gestin intersectorial:
Desde el programa se propone la realizacin de diagnsticos territoriales con enfoque multiescalar y la
formulacin (y acompaamiento) de los Planes Locales de Desarrollo Social (PLDS).
Se propone un modelo de operacin basado en la constitucin o fortalecimiento de una Mesa Local.
El programa cuenta con un Fondo para financiar iniciativas que surjan de los diagnsticos territoriales, y
sean priorizadas por la comunidad en los PLDS, en el marco del funcionamiento de la mesa local.
Parte de los aprendizajes del piloto ser proponer metodologas para la priorizacin de comunas donde
concentrar inversin, en el marco del fortalecimiento del Sistema de Seguridades y Oportunidades (S.S.O).
Y el funcionamiento de la mesa, la validacin de los Planes, junto a la cartera de proyectos/iniciativas que
se logren financiar desde el programa (con el Fondo que dispone, o con los resultados del apalancamiento
de recursos como estrategia complementaria), tiene de base una lgica de cohesin social entre los/as
actores/as locales.
Disear estrategias facilitadoras del encadenamiento programtico.
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
Un aspecto central del programa tiene que ver con responder a cmo se complementa y coordina este
piloto con el Sistema de Seguridades y Oportunidades (S.S.O.)? y qu se prueba con el programa piloto
para apoyar la incorporacin del enfoque territorial en la oferta regular?. Pues bien. El programa
+Territorio buscar convertirse en una estrategia de escalamiento para la insercin comunitaria de las
familias focalizadas por el S.S.O. Para esto, se podrn a disposicin del programa Ingreso tico Familiar, los
espacios e iniciativas comunitarias que se generen en los territorios pilotos para fortalecer el componente
comunitario de las familias en extrema pobreza.
El programa ser implementado desde los FOSIS Regionales, empero, instalado a nivel nacional en la
Unidad de Gestin Territorial (UGT) de la Subdireccin de Programas, por lo cual, se han generado
condiciones para dos cosas: la ejecucin programtica del piloto, con un monitoreo regular del FOSIS. Y el
desarrollo de un acompaamiento por parte de la UGT y el Departamento de Estudios, en materia de
sistematizacin y evaluacin, lo que facilitar compartir avances y aprendizajes con el resto de las lneas
de intervencin a nivel central, para generar nuevas propuestas de encadenamiento a partir del ao 2016.
Junto con lo anterior, el programa se adscribe as como los programas Huertos y Habitabilidad
Comunitaria al nuevo Enfoque Territorial del FOSIS a travs de la Unidad de Gestin Territorial de la
Subdireccin de Programas, definida como:
un enfoque que busca complementar las intervenciones focalizadas en personas y familias, facilitando el
sentido integral de las intervenciones sociales y productivas en contextos de pobreza y vulnerabilidad,
basados en la pertinencia y coherencia de diseos programticos relativos a las necesidades y capacidades
de los territorios. Considera procesos participativos que buscan el desarrollo de un territorio, a partir de
sus potencialidades endgenas y del conocimiento de las externalidades positivas y negativas que
impactan (e inciden) en sus dinmicas econmicas, polticas, sociales y culturales.
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
Un/a actor/a se define como sujetos, individuales o colectivos, que poseen la posibilidad de desempear
papeles de accin en relacin a las interpretaciones del contexto en el que se mueven y habitan,
especialmente con respecto a las expectativas sobre la accin de los/as otros/as protagonistas del sistema
social al que pertenecen (Alonso, 2004). En ese sentido, a efectos del programa, son actores/as locales
todas aquellas instituciones (pblicas y privadas), y organizaciones socio-comunitarias (productivas,
culturales, religiosas, deportivas, de mujeres, adultos/as mayores, y otros que puedan estar presentes)
que estn dentro de la comuna a intervenir, de manera formal o no. Y todas aquellas instituciones y
organizaciones pblicas y privadas, que aun cuando no estn en la delimitacin geogrfica del territorio,
sean identificadas en los mapas de actores y diagnsticos territoriales, como generadoras de
externalidades positivas o negativas.
Para efectos de esta licitacin, el ejecutor intermediario atender a los actores/as locales organizaciones
socio comunitarias.
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
Instituciones Pblicas: Organismos pblicos insertos en la comuna. Sern clave en cuanto a las
posibilidades de gestin de recursos y oferta pblica pertinente al territorio, los cuales podrn ser
convocados a integrar la Mesa Local y a incidir en ella. Universidades y Centros de Pensamiento tambin
son considerados en este apartado.
Empresas Privadas. Al igual que en el nivel regional, las empresas privadas territoriales tienen un
rol vital en cuanto a los alcances del Programa. Al encontrarse insertas en el territorio por jurisdiccin
poseen un rol directo en cuanto a la incidencia en los/as habitantes del territorio y su calidad de vida. Su
participacin en la Mesa Local es pertinente y necesaria para contribuir con los objetivos del programa.
Unin Comunal. Como organismo territorial donde convergen las distintas organizaciones
comunitarias del territorio, este actor tendr un rol protagnico en cuanto a las acciones de convocatorias
y actividades masivas, as como a su participacin en catastros y levantamiento de otros/as actores/as
territoriales.
Organizaciones Comunales y Territoriales. Juntas de Vecinos, Clubes Deportivos, Centros Culturales,
u otros organismos del territorio, son los/as actores/as protagnicos/as del Programa +Territorio. Si bien
se consideran a diversas instituciones y organismos pblico privado, los/as habitantes del territorio, y sus
organismos comunitarios, son a quienes +Territorio est centrado en todo el proceso de intervencin.
Sern precursores de las distintas Iniciativas Locales formuladas por el PLDS, definirn proyectos y
gestiones a implementar en sus territorios, y ejercern decisiones relativas a fortalecer sus capacidades
para contribuir a las vulnerabilidades del territorio durante el tiempo.
El Programa +Territorio para lograr sus objetivos, considera los siguientes instrumentos a la base para
su implementacin durante el 2015:
Mesa Local. Mecanismo de coordinacin y gestin liderada por los municipios, donde convergen
los/as distintos/as actores/as comunales del territorio y el equipo del FOSIS, para llevar adelante los
componentes del Programa.
Plan Local de Desarrollo Social (PLDS): Es un documento formal elaborado en el marco de la Mesa
Local. Incorpora la cartera de proyectos que son priorizados por la comunidad. Contiene informacin y
datos relevantes del territorio producto de diagnsticos participativos, revisin de documentos y catastros
locales, anlisis de oferta pblico privada del territorio, y anlisis multinivel del territorio a nivel regional.
Es la respuesta al diagnstico realizado, como un ejercicio de planificacin participativa, de tipo
prospectiva, sobre el desarrollo social del territorio.
Fondo. El programa cuenta con un Fondo de cincuenta millones de pesos, para la inversin en
iniciativas/as y proyectos priorizados por la comunidad, registrados en los PLDS. Se podrn financiar
iniciativas en dos lneas de trabajo: Bienestar Comunitario e Inversin para las oportunidades; para ambos
casos, y siguientes las definiciones establecidas en el documento de Fernndez, Ramrez, y Trivelli (2013):
Bienestar comunitario. Proyectos que busquen Aportar a recomponer el tejido social y la
participacin comunitaria, como factores asociados a personas, familias y comunidades ms desarrolladas,
que permitan un mejor vivir en sus territorios, de acuerdo a sus intereses, cultura, saberes y capacidades.
En esta lnea de trabajo se apoyarn iniciativas que permitan resolver de manera creativa y colectiva
problemas de convivencia (deterioro del tejido social) Ejemplos de este tipo proyectos son: Actividades de
formacin y fortalecimiento de organizaciones comunitarias, capacitaciones a lderes y actores relevantes
en cada sector. Abordar temticas de alta complejidad social con monitores especializados en cada
territorio de manera de tener presencia municipal permanente en cada sector focalizado; vincular al
municipio con las necesidades concretas de cada territorio y comprometer un trabajo en conjunto para su
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
solucin.
Inversin para las oportunidades. Proyectos que busquen apoyar el trabajo directo con familias y
comunidades a travs de pequeas obras de infraestructura bsica y de conectividad con alto impacto
sobre la calidad de vida de las personas. Ejemplos de este tipo iniciativas son: proyectos de alarmas
comunitarias, habilitacin de recintos para el funcionamiento de ferias libres, habilitacin (recuperacin)
de espacios pblicos para promover la vida comunitaria, cultural y/o deportiva, entre otros.
Los tres instrumentos clave sealados: las Mesas Locales, los PLDS y el Fondo, constituyen medios para el
programa, y no fines en s mismos. Medios para generar cohesin social y dilogo entre actores/es,
incrementando de esta manera el capital social comunitario, la participacin ciudadana real y la
coordinacin de la oferta pblica y privada a nivel comunal.
El programa +Territorio contar con un equipo de tres profesionales por comuna contratados por el
programa, un encargado/a regional del FOSIS que visualiza el proceso en su conjunto y apoyar la
disponibilizacin del resto de la oferta FOSIS en el territorio y de una contraparte municipal, solicitada por
Convenio al Municipio.
A saber:
Gestor/a de Redes: Profesional responsable de gestionar coordinaciones intersectoriales y
convergencia pblico-privada para complementar la oferta de programas y soluciones del FOSIS y el
Municipio en las problemticas diagnosticadas. Apoya la gestin de las mesas a nivel regional y comunal,
para coordinar la oferta programtica. Acuerda complementariedad y encadenamientos programticos
con los diversos/as actores/as.
Dos Gestores/as Locales: Estn encargados/as de desempear las distintas actividades del
componente Acompaamiento Socio Comunitario, con el fin de fortalecer las capacidades locales de las
personas, familias y comunidades que habitan en los territorios vulnerables. Participan de las actividades
de coordinacin, capacitacin; as como de apoyar la confeccin, gestacin e implementacin de los PLDS.
Contraparte Municipal: Contraparte solicitada al Municipio por medio del convenio, la cual deber
facilitar la insercin territorial de +Territorio, principalmente en lo referido al equipo territorial del
programa. Ser la parte encargada de generar insumos relacionados a informacin de las organizaciones
territoriales para facilitar catastros a los/as Gestores Locales y Gestor/a de Oferta desde un comienzo.
Para llevar adelante las actividades propuestas en cada componente, el programa contempla 5 fases para
su implementacin y desarrollo:
1. Instalacin
2. Re-conocimiento Territorial
3. Formulacin y Gestin de Planes Locales de Desarrollo Social
4. Implementacin de Iniciativas
5. Evaluacin y Sistematizacin
A continuacin se presenta una descripcin de las fases en relacin a: objetivos, duracin, productos y
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Programa +Territorio 2015
tcnicas metodolgicas. Para mayor detalle luego se presenta cuadro resumen con las actividades que
deber desarrollar el ejecutor intermediario.
El desarrollo del programa +Territorio se ha diseado por fases, en donde este diseo permite flexibilidad
en el transcurso de las actividades, por lo que las actividades no son consecutivas necesariamente, y pueden
ser simultneas, o cambiar de orden. Distinto es para el caso del desarrollo de este Servicio en licitacin, el
que establece su flujo por 3 grandes etapas, una de las cuales incluye el desarrollo de las lneas de los
componentes en licitacin, que estn definidas en las Bases, pero que operan las actividades en funcin del
desarrollo del programa en el diseo por fases. Por este mismo motivo, es necesario que el Servicio deba
ajustar el comienzo de su ejecucin en la Planificacin de actividades que realiza con el FOSIS.
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
En esta primera fase, se considera la suscripcin de los convenios con las municipalidades en las que se
intervendr, el proceso de focalizacin (seleccin de territorios, barrios o localidades, en donde se
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Programa +Territorio 2015
ejecutar el programa, segn corresponda a cada comuna a intervenir) y la seleccin del equipo
profesional que, de parte del FOSIS, apoyar la intervencin.
En segundo lugar, y como eje central, el FOSIS formaliza la Mesa Local, la cual es integrada por diversos
actores/as locales que sern identificados e invitados por el FOSIS en colaboracin con el municipio. En
esta fase, la Mesa Local construye y activa puentes con diversos actores/as que sean pertinentes al
territorio. Es un momento donde se generan las confianzas, convergen las motivaciones y se disean rutas
de navegacin para el proceso de intervencin.
Finalmente, esta fase contempla la puesta en marcha de un servicio de apoyo a las actividades de la mesa
local, y que pueda ejecutar los Fondos de iniciativas en el contexto del Plan Local de Desarrollo Social
(PLDS).
Duracin 1 semana
Actividades
Reunin entre el FOSIS y el ejecutor, para establecer la planificacin del proyecto
mnimas
Producto Plan de actividades con ajustes regionales, y de acuerdo al desarrollo del programa
Verificador Planificacin de actividades terminada
Las primeras reuniones del ejecutor intermediario con el FOSIS, sern fundamentales
para realizar todos los ajustes operativos de la ejecucin de acuerdo al contexto del
territorio de intervencin, as como medidas de contingencia para la adecuacin de las
Orientaciones
actividades.
metodolgicas
______________ (la regin podr definir otros adicionales)
Duracin 1 semana
Actividades Una reunin de induccin con presencia del coordinador del proyecto, y personal que
mnimas entregar el servicio.
Ejecutor intermediario con encuadre de contexto del servicio logstico a desarrollar,
Producto
segn las caractersticas de cada regin.
Verificador Reunin de induccin realizada, lista de asistencia
La reunin de induccin al ejecutor intermediario, deber reflejar lo solicitado en las
Orientaciones bases de la licitacin, as como los ajustes operativos realizados.
metodolgicas Se deber realizar un apartado de induccin especial en lo relativo al Plan de cuentas y
rendicin de gastos.
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Programa +Territorio 2015
Duracin 1 mes
Actividades
Recepcin del listado de usuarios por parte del ejecutor.
mnimas
Ejecutor intermediario recibe el listado de usuarios u organizaciones participantes del
Producto programa (podr sugerir ajustes a este los que debern ser sancionados por el FOSIS
antes de su aplicacin).
Verificador Listado de usuarios recibido por el ejecutor.
El FOSIS, junto al municipio, definirn un listado de las organizaciones participantes
del programa; el que ser puesto en conocimiento del ejecutor intermediario, para
Orientaciones todo efecto.
metodolgicas
______________ (la regin podr definir otros adicionales)
Duracin 1 mes
Actividades Aplicacin de cuestionarios a organizaciones comunitarias del territorio.
mnimas Digitacin de la informacin en el Sistema informtico sealado por el FOSIS.
Equipo ejecutor aplica la Ficha de Registro de Informacin de Lnea de Entrada, o
Producto instrumentos entregados por el FOSIS, que permitan recoger variables de entrada, e
ingresa dicha informacin al sistema informtico que el FOSIS defina.
Verificador Lnea de Base ingresada al sistema informtico del FOSIS.
El FOSIS define un conjunto de caractersticas que se consignarn para cada usuario/a
que se registre en Sistemas informticos. Estas caractersticas complementan la
informacin bsica que se solicita a cada una de las organizaciones participantes del
programa; permitiendo establecer un perfil de los mismos, as como tambin contribuir
Orientaciones a dimensionar el posible cambio producido en ellos, fruto del programa. Estas
metodolgicas caractersticas, son recabadas mediante instrumentos aplicables a las organizaciones
participantes y posteriormente ingresadas en Sistemas de registro propios del FOSIS.
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Programa +Territorio 2015
Apoyo logstico al desarrollo de las reuniones de la Mesa local y sus comits participativos.
Duracin 6 meses
- Apoyo (no tcnico) las tareas de comits barriales.
Actividades
- Apoyo (no tcnico) a las reuniones de la Mesa Local para el anlisis de la
mnimas
informacin secundaria del territorio.
- Servicio de apoyo a las reuniones de presentacin del programa con actores
locales.
Producto
- Servicio de apoyo logstico a las actividades de los Comits barriales o comits
comunitarios.
- Registros de asistencia a cada sesin.
Verificador - Registro fotogrfico de las reuniones y del servicio otorgado.
- Breve informe del servicio otorgado en cada sesin.
Reuniones con Actores/as Locales:
La primera reunin de la Mesa Local de la comuna, debe dar luces del rol protagnico
de la mesa en virtud de las acciones programticas determinadas por sus objetivos,
as como del acompaamiento tcnico que tendrn en virtud del PLDS desarrollado
por la Mesa local durante el ao.
Junto con lo anterior, se debe informar de las funciones de los convocados en relacin
a su participacin en la Mesa Local, como es la de disear, formular y factibilizar los
proyectos priorizados a travs de los PLDS.
Otro rol fundamental de este espacio, ser el de gestionar la oferta pblica y privada
de la comuna por medio de los/as actores/as institucionales y Gestor/a de Redes,
respectos a las necesidades y potencialidades que vayan emergiendo del proceso de
acompaamiento socio-comunitario del programa en el territorio a intervenir.
Por ltimo, es importante que esta actividad sea diseada previamente y sancionada
por el/la encargado/a regional y contraparte municipal/regional, ya que es la primera
actividad visible en que la Mesa Local es activada.
Orientaciones
metodolgicas
Elaborar agenda de trabajo y Comit Institucional/Barrial: La primera accin a
realizar por los/as actores locales de la Mesa Local ser la de elaborar una agenda de
trabajo de las distintas acciones programticas que realizarn en la Mesa durante la
intervencin, as como la definicin del Comit Institucional/Barrial.
Para ello ser necesario definir en conjunto, una agenda que integre a lo menos:
La agenda de trabajo deber determinar los tiempos de reuniones de la Mesa Local,
la que deber responder a las actividades relativas a la Fase de Reconocimiento
Territorial. En este punto, es importante identificar los tiempos relativos a cada
actor/a local, as como de las distintas temticas a abordar en la Fase de
Reconocimiento territorial, como es el Diagnstico Multinivel relativo a la
informacin secundaria a trabajar por los actores institucionales, y el diagnstico
barrial a realizar por los actores/as comunitarios del territorio.
Para ello, la Mesa Local definir la distribucin de tiempos en relacin a las reuniones
relativas a cada Comit definido, as como de las reuniones ampliadas de la Mesa
Local cuando sta sea requerida.
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Programa +Territorio 2015
Para estas reuniones se requiere del servicio de apoyo en los siguientes aspectos:
Caractersticas de la actividad
- Lugar fsico donde se realizar: preferentemente instalaciones de la sede vecinal
de contraparte territorial y/o espacios municipales (segn decisin de Gestores/as
Locales)
- Participantes aproximados: 45
- Tipo de actividad: reunin
- N de sesiones: a lo menos dos reuniones mensuales. De una hora cada una.
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Los actores comunitarios por otro lado, realizarn un diagnstico comunal barrial relativo a la
informacin primaria del territorio, el cual contendr dos dimensiones relevantes para su desarrollo, como
son (i) las caractersticas socio histricas del territorio, y (ii) la identificacin de sus activos y oportunidades
a la base, las cuales se detallan ms adelante.
La definicin de las vulnerabilidades territoriales est dada segn el marco conceptual del programa, el
cual la define como: la incapacidad de impedir que acontecimientos de diversa ndole (econmicos, socio-
culturales, polticos, geogrficos, climticos o ecolgicos) afecten negativamente las condiciones de vida
de la poblacin que habita un territorio determinado, sea por falta o insuficiencia de ACTIVOS y
OPORTUNIDADES.
Los activos son definidos como: fsicos, econmicos, humanos, sociales, y ambientales del territorio;
Las oportunidades por otro lado, son definidas como: infraestructura, empleo, integracin social y
derechos ciudadanos bsicos.
El diagnstico entonces, debe identificar las vulnerabilidades territoriales que sern disminuidas por
medio del fortalecimiento de las capacidades locales para dar respuesta a los activos y oportunidades
visualizados. Para ello, se utilizarn tcnicas pertinentes para facilitar la participacin y elaboracin de una
imagen objetivo integral, como ser el uso de caminatas barriales para re conocer el territorio, cartografas
sociales, sociogramas, entrevistas a actores/as claves, talleres de memoria para relevar la historicidad del
territorio, y rbol de problemas junto con anlisis FODA para elaborar situacin deseada - o imagen
objetivo - relativa a causas y efectos segn los activos y oportunidades identificadas.
Paralelamente, en esta fase, la Mesa Local comenzar un proceso de identificacin de los niveles
comunales y regionales, disponibilizacin de ofertas pblico privadas, y anlisis Multiescalar de la
informacin documentada por medio del Levantamiento e Anlisis de las Ofertas Pblico Privada Local,
con el fin de generar una Gestin Intersectorial por medio de la coordinacin entre los actores locales
participantes.
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Esto ltimo, ser una informacin relevante para el proceso de diagnstico participativo desarrollado por
la Mesa Local, la que ser vital para el diseo del PLDS del territorio, con el fin de proponer Iniciativas y
Estrategias Territoriales acordes a los contextos comunales y regionales e integrados a una planificacin
estratgica multinivel.
Por otro lado, el FOSIS disponibilizar las Ofertas regulares del FOSIS y Programas Habitabilidad y Huertos
Comunitarios, los que sern dispuestos segn los requerimientos identificados por medio del PLDS y la
Mesa Local.
Por ltimo, se identificarn las principales necesidades de capacitacin para fortalecer las capacidades
locales a la base, las que sern ejecutadas a travs del programa de capacitacin durante la Fase de
Formulacin y Gestin de los PLDS.
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los propios actores/as locales comunitarios, por medio de tcnicas como Caminatas
Barriales, entrevistas a actores/as clave, anlisis de redes sociales o mapeos de
actores, identificacin de campos de relaciones de los/as habitantes en sus territorios
como Cartografas Sociales, Talleres de Memoria que releven la identificacin de
procesos histricos vivenciados por los participantes en relacin al territorio, con
nfasis en sus aspectos histricos y culturales, y tcnicas de definicin de imagen
objetivo como rbol de Problemas y FODA.
Para realizar todo este proceso, y que logre coordinar tiempos y flexibilidad en la
integracin de distintos actores/as interesados en este proceso, se sugiere que el
Comit Barrial conforme sub comits de trabajo para cada diagnstico, integrados
por un facilitador del equipo del FOSIS (Gestor/a Local) y por los/as participantes
interesados/as en formar parte. De esta forma, cada sub comit podr definir
horarios y un cronograma de trabajo, as como roles que faciliten el proceso de
actividades priorizadas.
A continuacin una propuesta de Sub Comits Barriales para el Diagnstico
Participativo:
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Programa +Territorio 2015
local identifica a un/a actor/a relevante del territorio, debe realizar una entrevista
independiente que no est en el catastro.
Se propone que se realicen 4 sesiones, de 8 hrs. cada una, con el fin de facilitar
espacios y tiempos adecuados para el total de entrevistas previstas por cada dupla de
Gestores/as Locales.
Por ltimo, las entrevistas sern ingresadas a una matriz de entrevistas, donde se
identificarn dimensiones relevantes a incorporar al informe final del diagnstico
comunal barrial.
Servicio de apoyo: movilizacin, impresin, cmara fotogrfica y de video.
Lugar fsico donde se realizar: territorio
Participantes aproximados: segn los requeridos
N de sesiones: 4 (8 horas c/1 aprox.)
Tipo de actividad: terreno.
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Esta tcnica se realizar en conjunto con el Sociograma, pero con nfasis en el aspecto
del uso de espacios sociales y lneas de tiempo del territorio. Esto ltimo, es posible
utilizando una mica o un papel que pueda traslucir el mapa inicial o actual. De este
modo se trabajan 2 dimensiones histricas, las cuales puedan identificar el uso de
espacios y tejido social del territorio.
Se realizar posterior a la tcnica de Sociograma, por lo que las condiciones fsicas y
materiales sern las mismas.
Servicio de apoyo: movilizacin, guardera, impresin, alimentacin, cmara
fotogrfica y video.
Lugar fsico donde se realizar: sede vecinal de contraparte territorial
Participantes aproximados: 25
N de sesiones: 3 (3 horas c/1 aprox.)
Tipo de actividad: terreno
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Participantes aproximados: 45
N de sesiones: 1 (3 horas c/1 aprox.)
Tipo de actividad: reunin
1 evento: 1 da.
Duracin
1 asamblea: 1 da
Apoyo a la realizacin de servicios necesarios para, al menos, dos actividades de
asistencia masiva para la poblacin que habita en el barrio o localidad. Estas darn
cuanta de las temticas definida por la mesa local, y de validacin de las iniciativas
Actividades
comunitarias.
mnimas
Un evento de concurrencia masiva cuya temtica ser definida por la mesa local.
Un evento de Asamblea para la presentacin y validacin de las ideas de
proyectos comunitarios.
Organizacin de servicios necesarios para la realizacin de al menos dos actividades
Producto de asistencia masiva para la comunidad territorial, una, cuya temtica ser definida
por la mesa local, y la otra, de validacin de las iniciativas comunitarias.
Registro fotogrfico y flmico del servicio otorgado.
Verificador
Informe tcnico del servicio otorgado, describiendo detalles.
Organizacin de un evento de concurrencia masiva cuya temtica ser definida por
la mesa local.
Se refiere a la prestacin de servicios a los(as) usuarios(as) asociados a la realizacin
de las actividades, tales como gestin de permisos necesarios (de espacio,
municipales, impuestos, etc.) traslados, alimentacin, infraestructura (montaje y
desmontaje), difusin u otros necesarios.
En el caso especfico de la presente convocatoria, se consideran como mnimas los
siguientes servicios logsticos:
Toldos y/o carpas: El ejecutor debe considerar el encarpado o proteccin del lugar
definido, de acuerdo a sus caractersticas especficas (toldos, carpa, techo, etc.). El
encarpado, o lo que se defina segn las caractersticas del lugar, deber entregar las
Orientaciones
comodidades necesarias tanto para el trnsito del pblico, como para la estada de
metodolgicas
los participantes durante el da (climatizacin, de ser necesario, u otras que se
acuerden segn caractersticas del espacio). En caso que se realice la actividad en un
lugar cerrado, se debe evaluar la pertinencia del presente requerimiento.
Implementacin de stands o mdulos: Si fuese necesario, el servicio de apoyo
logstico instalar stands, los que deben contar con caractersticas satisfactorias para
lo requerido por el FOSIS. En caso de no cumplir con ellas, por alguna razn en
particular, el ejecutor puede ofertar opciones que cumplan similar estndar de
calidad.
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al territorio y los/as habitantes de sus comunidades, con el fin de que por medio de
una plataforma participativa y democrtica, los/as habitantes del territorio puedan
ser parte de la seleccin de las Iniciativas Locales propuestas y factibilizadas.
Para ello, se propone que se disee una jornada donde cada comit, que haya
trabajado las temticas de cada iniciativa, presente las Iniciativas Locales a travs de
exposiciones creativas e innovadoras.
En esta Jornada ser posible evidenciar las siguientes tcnicas y metodologas
participativas:
- Documentales Sistematizados de los procesos de diagnstico
- Exposicin de Iniciativas
- Asambleas
As como actividades que involucren a diversas agrupaciones y organizaciones
territoriales que hayan participado del proceso del programa +Territorio o que
deseen participar por medio de actividades recreativas, participativas y que generen
un ambiente que releve la identidad territorial.
- Murgas
- Teatro
- Conciertos al aire libre
- Deportes Extremos
- Juegos Culturales del Territorio
- Bailes Culturales
- Concursos
Ante ello se propone disear una jornada que promueva la integracin de la mayor
cantidad de organizaciones comunitarias en el proceso de seleccin de iniciativas.
Requerimientos.
Servicio de apoyo: guardera, movilizacin de usuarios/as, impresin, cmara
fotogrfica y video.
Entrega de equipos para actividades animadas: servicio de audio/msica y personal
especializado para ello, micrfonos, tarimas, servicio de carpas para sol y/o lluvia de
ser necesario, luces y servicio de cableado suficiente.
Caractersticas de la actividad
- Responsable: Gestor/a(s) Locales
- Involucrados: Encargado/a Municipal y miembros de la Mesa Local
- Lugar fsico donde se realizar: espacios pblicos y abiertos del territorio
- Participantes aproximados: abierto a la comunidad o habitantes del territorio
(considerar cobertura estimada sealada en el numeral 26 de estas bases)
N de sesiones: a lo menos dos eventos comunitarios (8 horas c/1 aprox.)
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III. FASE FORMULACIN Y GENERACIN DEL PLAN LOCAL DE DESARROLLO SOCIAL: CONSTRUYENDO UN
PROYECTO COMN
A raz de esto, +Territorio junto con el liderazgo municipal, proponen en esta fase, fortalecer la gobernanza
local disponible en el territorio, centralizando sus acciones en la articulacin y coordinacin de ofertas
pblico privadas a travs de una gestin intersectorial que apunte a la pertinencia de las necesidades
territoriales.
Por ltimo, el capital social comunitario y la participacin ciudadana, sern fortalecidos por medio de la
implementacin del programa de capacitacin y formacin a raz de las necesidades identificadas en la
fase anterior, el cual considerar la integracin de diversos actores/as comunitarios a la base.
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Programa +Territorio 2015
computador porttil (con sus respectivos accesorios para el buen uso de ellos).
Finalmente, se requerir el apoyo de movilizacin para facilitar la participacin de
los/as usuarios/as y las labores de logstica de los/as propios/as Gestores/as Locales.
Requerimientos
Servicio de apoyo: impresin, Data Show, alimentacin (sndwich, galletas, jugos y
caf), cmara de fotogrfica y video.
Caractersticas de la actividad
- Responsable: Gestor/a(s) Locales
- Involucrados: Encargado/a Municipal y miembros de la Mesa Local
- Lugar fsico donde se realizar: preferentemente instalaciones municipales y/o
sede vecinal de contraparte territorial.
- Participantes aproximados: a lo menos 45 personas
- N de sesiones: a lo menos 6 (4 horas c/1 aprox.)
Tipo de actividad: reunin
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Programa +Territorio 2015
El ltimo momento del programa termina con la implementacin de las Iniciativas Locales seleccionadas a
travs del PLDS.
En esta fase se ejecutan las Iniciativas Locales financiadas por el fondo del FOSIS, as como se hacen
efectivas las gestiones intersectoriales desarrolladas para el apalancamiento de ofertas pblico privadas
en etapas anteriores y la acciones posteriores a la factibilizacin de ofertas regulares del FOSIS dispuestas
en el territorio.
Durante este proceso, la Mesa Local activa un proceso de monitoreo y contralora social, en la
implementacin de las iniciativas locales, conforme a acuerdos establecidos entre mesa local y ejecutores,
con el apoyo del FOSIS, cuidando de que respondan a los requerimientos del territorio.
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
Establecer las condiciones para la ejecucin de los fondos para las iniciativas. El
equipo del FOSIS y la Mesa Local revisarn las condiciones existentes para la ejecucin
de fondos, lo que conlleva el identificar si fueron acogidas las recomendaciones y
observaciones de la Mesa Local a los ejecutores en el marco de la presentacin de
Iniciativas del Plan.
Si se acogen todas las recomendaciones se pasar a firmar el acuerdo operativo, si no
es as, se revisar nuevamente los acuerdos y solicitar nuevas reuniones si es
necesario.
Requerimientos
Para todas estas reuniones las condiciones que deber suministrar el servicio de apoyo
son las mismas, es decir:
Servicio de apoyo: impresin, Data Show, alimentacin (sndwich, galletas, jugos y
caf), cmara de fotogrfica y video.
Caractersticas de la actividad
- Responsable: Gestor/a(s) Locales
- Involucrados: Encargado/a Municipal y miembros de la Mesa Local
- Lugar fsico donde se realizar: preferentemente instalaciones municipales y
vecinales.
- Participantes aproximados: a lo menos 45 personas
- N de sesiones: 1 (4 horas c/1 aprox.)
- Tipo de actividad: reunin.
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Programa +Territorio 2015
No es posible financiar:
- Gastos que no estn aprobados en los perfiles de proyectos priorizados por la
Mesa Local.
- Pago de servicios bsicos.
- Costos relacionados a garantas o pagars.
- Compra de vehculos.
- Compra de bienes inmuebles., y bienes muebles que por adhesin pasen a ser
inmuebles.
- Ejecucin de iniciativas que no cuenten con viabilidad y factibilidad legal y tcnica
debidamente respaldada al momento de su inicio.
Registro fotogrfico y flmico del servicio otorgado.
Informe tcnico del servicio otorgado, describiendo detalles de las iniciativas
Verificador
realizadas, revisado y aprobado previamente por un Asistente tcnico del FOSIS
cuando se trate de infraestructura.
Ejecutor implementar las acciones para desarrollar las Iniciativas Locales en el
territorio, las cuales se enmarcarn en los acuerdos operativos establecidos y las
normas atingentes al proceso, as como con los tiempos estimados y propuestos.
Orientaciones
metodolgicas
______________ (la regin podr definir otras)
Duracin 3 meses
Actividades
Apoyo (no tcnico) para la realizacin de reuniones entre ejecutor y Mesa Local.
mnimas
Plan de trabajo para el seguimiento de los proyectos y acuerdos operativos,
Producto
realizado de comn acuerdo con la Mesa territorial y el FOSIS.
Registros de asistencia a cada sesin.
Verificador Registro fotogrfico de las reuniones y del servicio otorgado.
Breve informe del servicio otorgado en cada sesin.
En el proceso de implementacin de las iniciativas y posterior a esto, el equipo del
FOSIS debe facilitar el monitoreo de todo el proceso, con el fin de que los/as
habitantes del territorio evalen y constaten que las actividades propuestas por la
Orientaciones mesa se estn cumpliendo: si se cumplen los plazos segn lo establecido y
metodolgicas presentado a la comunidad y si se respetan los acuerdos y estrategias planteadas
desde el inicio de la implementacin del programa en el territorio. De esta forma,
se fortalecen las capacidades locales de participacin ciudadana del territorio,
facilitando el ejercicio del control social y/o accountability, con el fin de contribuir
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Unidad de Gestin Territorial
Programa +Territorio 2015
Requerimientos.
Servicio de apoyo: impresin, Data Show, alimentacin (sndwich, galletas, jugos
y caf), cmara de fotogrfica y video.
Caractersticas de la actividad
- Responsable: Gestor/a(s) Locales
- Involucrados: Encargado/a Municipal y miembros de la Mesa Local
- Lugar fsico donde se realizar: preferentemente instalaciones territoriales
y lugar de implementacin de obras de Iniciativas Locales del territorio.
- Participantes aproximados: 25
- N de sesiones: 4 (4 horas c/1 aprox.)
- Tipo de actividad: reunin
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Programa +Territorio 2015
Duracin 1 mes
Actividades Aplicacin de cuestionarios a organizaciones comunitarias del territorio.
mnimas Digitacin de la informacin en el Sistema informtico sealado por el FOSIS.
Equipo ejecutor aplica la Ficha de Registro de Informacin de Lnea de Salida, o
Productos instrumentos entregados por el FOSIS, que permitan recoger variables de salida, e
ingresa dicha informacin al sistema informtico que el FOSIS defina.
Verificador Lnea de Salida ingresada al sistema informtico del FOSIS.
FOSIS define un conjunto de caractersticas que se consignarn para cada usuario/a
que se registre en Sistemas informticos. Estas caractersticas complementan la
informacin bsica que se solicita a cada una de las organizaciones participantes del
programa; permitiendo establecer un perfil de los mismos, as como tambin
Orientaciones
contribuir a dimensionar el posible cambio producido en ellos, fruto del programa.
metodolgicas
Duracin 1 mes
Actividades Elaboracin y entrega de informe final.
mnimas Entrega de productos finales del ejecutor al FOSIS
Redaccin y entrega de informe final en el que se da cuenta de las actividades
realizadas directamente con los usuarios para su participacin en las actividades del
programa.
Productos
Realizacin de acciones de parte del ejecutor hacia el FOSIS, definidas en el
contrato que permiten dar fin a la ejecucin de actividades del proyecto: informe
final, rendiciones, entre otros.
Informe final entregado al FOSIS
Verificador
Cierre administrativo iniciado.
Las sealadas en los puntos 21, 22 y 23 de las bases de licitacin, entre otras que
pueda indicar el FOSIS regional.
Orientaciones
metodolgicas
______________ (la regin podr definir otros adicionales)
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6.- CRONOGRAMA
El siguiente cronograma muestra todas las actividades del programa +Territorio, sin embargo, - y para efectos de la presente licitacin - interesa destacar aquellas
actividades en las que ser necesario el Servicio de Apoyo logstico y la Ejecucin de las Iniciativas (sombreado).
Servicio de
Fase Actividades Tareas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
Apoyo
Convenios de Colaboracin entre el FOSIS y Municipalidades
Firmados
Suscribir Convenios Reuniones de presentacin del Programa
Establecimiento de la contraparte municipal
Seleccin de Territorios Territorios intra comunales seleccionados
Seleccin e Induccin
INSTALACIN Gestores locales y de redes contratados y con induccin del programa
RRHH
Mesas Locales Constituidas
Conformacin de la Tareas de Comits institucionales y barriales
Mesa Local
Reuniones de presentacin del programa con actores locales
Licitacin Servicio de
Servicio de Apoyo contratado
DESARROLLO Apoyo
DEL SERVICIO Documento de Diagnstico comunal (de informacin secundaria)
APOYO Elaboracin Diagnstico Comunal - barrial (de informacin primaria):
LOGISTICO Participativa de un Caminata Barrial, Entrevistas, Sociograma, Cartografa Social,
RE-
diagnstico Multinivel Talleres de Memoria, FODA, rbol de problemas) principales
CONOCIMIENTO
TERRITORIAL problemas del territorio y necesidades de capacitacin
Levantamiento y
Documento de anlisis de oferta pblica local y mapa de actores
Anlisis de la oferta
(regionales, comunales y barriales)
pblica privada local
Implementacin del
programa de Programa de formacin a lderes/as ejecutado
capacitacin
Construccin Talleres de vocacin socio productiva, priorizacin de proyectos
Participativa del PLDS e iniciativas comunitarias a financiar
DESARROLLO
FORMULACIN Y
DEL SERVICIO Oferta del FOSIS Disponibilizada.
GESTIN DE LOS
APOYO Factibilizacin de la Asamblea de Validacin de iniciativas a financiar con el Fondo
PLDS
LOGISTICO Oferta del FOSIS (evento de concurrencia masiva)
Ruta crtica del Gestor de Redes.
Apalancamiento de
recursos pblicos - Nuevos Recursos logrados en torno a los problemas definidos
privados
Implementacin de Establecer acuerdos con Ejecutor
EJECUCION Iniciativas para el Proyectos implementados en la comunidad por ejecutores
IMPLEMENTACIN
INICIATIVAS desarrollo Local licitados
DEL PLDS
LOCALES Monitoreo y Contralora Reuniones del Plan de trabajo para el monitoreo y contralora
Social social de los proyectos por parte de la Mesa Local