12Anexo3-Normas Básicas

NB-SABS - D.S.
N 25694 ANEXO III
DECRETO SUPREMO N 25964
HUGO BANZER SUAREZ

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Que el Gobierno Nacional, en el marco del Plan Nacional de Integridad, ha fijado como una de sus polticas
prioritarias la lucha contra la corrupcin, promoviendo el fortalecimiento de las instituciones estatales y el
desarrollo y mejoramiento de sus sistemas de gestin, con el objeto de procurar una mayor eficiencia y
transparencia en la administracin pblica.
Que la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales y la Ley N 1788,
de 16 de septiembre de 1997, de Organizacin del Poder Ejecutivo, en su artculo 24 seala, que el Ministerio
de Hacienda, es el rgano Rector de los Sistemas de Programacin de Operaciones, Organizacin
Administrativa, Presupuestos, Administracin de Personal, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y
Crdito Pblico y Contabilidad Integrada.
Que en virtud a la Resolucin Suprema N 216145, de 3 de agosto de 1995, en su artculo 10, faculta al
rgano Rector a actualizar las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, en base
a la experiencia en su aplicacin, las variaciones en el contexto socioeconmico, la dinmica administrativa,
el funcionamiento de los otros sistemas interrelacionados con ste, as como las observaciones y
recomendaciones fundamentadas por los sectores involucrados en el sistema.
Que en este contexto, es necesario revisar y actualizar las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios aprobadas mediante Resolucin Suprema N 216145, de 3 de agosto de 1995.
Que en cumplimiento de lo establecido en la Ley N 1178, corresponde al rgano Rector emitir las normas y
reglamentos bsicos del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- Se aprueban las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios en sus 210
artculos, cuya aplicacin en el sector pblico es obligatoria.
Artculo 2.- Los Reglamentos Especficos a los que se hace referencia en el artculo 8 de las Normas Bsicas
del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios aprobadas por el presente Decreto Supremo, debern ser
elaborados por las entidades pblicas y sometidos a compatibilizacin a partir del 1 de abril de 2001, segn
cronograma establecido por el rgano Rector.
Las autoridades de las entidades pblicas que no cuenten con su Reglamento Especfico elaborado y remitido
al Organo Rector para su compatibilizacin en el cronograma sealado, sern sujetos de responsabilidad
ejecutiva y administrativa segn corresponda.
Artculo 3.- La protocolizacin de contratos regulado por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios ser obligatoria a partir del monto equivalente a cuarenta mil dlares americanos ($us.
40.000).
INGENIERA CIVIL 1
NB-SABS - D.S. N 25694 ANEXO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera
En tanto no se elaboren y compatibilicen los Reglamentos Especficos, conforme a lo previsto

precedentemente, las entidades pblicas aplicarn las presentes Normas Bsicas.
Disposicin Transitoria Segunda
Por el perodo de dos aos computables a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, las
contrataciones entre entidades pblicas que estn facultadas para proveer bienes y servicios, podrn realizarse
bajo la modalidad de contratacin por excepcin prevista en los artculos 92 y 93 de la Resolucin Suprema
N 216145, de 3 de agosto de 1995, que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios. Transcurrido el perodo mencionado, las contrataciones entre entidades pblicas bajo la
citada modalidad de contratacin, estarn necesariamente sometidas a las previsiones establecidas en las
Normas Bsicas aprobadas mediante la presente disposicin legal.
Disposicin Transitoria Tercera
El inciso c) del artculo 32 de las Normas Bsicas aprobadas por el presente Decreto Supremo entrar en
vigencia a partir del 2 de enero de 2002.
Disposicin Transitoria Cuarta
Las contrataciones en curso, cuyas convocatorias se hubieran publicado antes del 31 de diciembre de 2000,
debern sujetarse a la Resolucin Suprema N 216145, de 3 de agosto de 1995, que aprueba las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
Disposicin Transitoria Quinta
El Ministerio de Hacienda, Organo Rector del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, en un plazo
de treinta das a partir de la aprobacin del presente Decreto Supremo, deber emitir los Modelos de Pliego de
Condiciones para su publicacin.
Disposicin Transitoria Sexta
El cumplimiento del inciso e) del artculo 30 de las Normas Bsicas, estar a cargo de la Unidad
Administrativa de la respectiva entidad pblica, entre tanto sea implementado el Sistema Integrado de Gestin
y Modernizacin Administrativa SIGMA.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposicin Abrogatoria nica
I. Se abroga la Resolucin Suprema N 216145, de 3 de agosto de 1995.

II. Se abrogan las Resoluciones Secretariales del Ministerio de Hacienda N 387, 388 y 389, de 26
de abril de 1996.
Disposicin Derogatoria nica
I. Se deroga el artculo 1 del Decreto Supremo N 23148, de 11 de mayo de 1992.

II. Se deroga toda disposicin de igual o inferior jerarqua, contraria al presente Decreto Supremo.
INGENIERA CIVIL 2
DISPOSICIN FINAL
Disposicin nica.- El Ministerio de Hacienda en su calidad de rgano Rector, queda encargada de la

ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los veintin das del mes de octubre del ao dos
mil.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ, Javier Murillo de la Rocha, Walter Guiteras Denis, Guillermo Fortn
Surez, Oscar Vargas Lorenzetti, Jos Luis Lupo Flores, Luis Vsquez Villamor, Carlos Saavedra Bruno, Tito
Hoz de Vila Quiroga, Guillermo Cuentas Yaez, Jorge Pacheco Franco, Hugo carvajal Donoso, Ronald
MacLean Abaroa, Claudio Mancilla Pea, Rubn Poma Rojas, Manfredo Kempff Surez.
INGENIERA CIVIL 3
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

SERVICIOS
TTULO I
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPTULO PRIMERO
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS)
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y

administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de administracin y control de la
Ley N 1178, la contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios de las entidades pblicas.
ARTCULO 2.- (OBJETIVOS)
Las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:
a) Constituir el marco conceptual del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios,

fundamentado en principios, definiciones y disposiciones bsicas, obligatorios para las
entidades pblicas.
b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de control interno
relativos a la administracin de bienes y servicios, desde su solicitud hasta la disposicin
final de los mismos.
ARTCULO 3.- (MBITO DE APLICACIN)
Las presentes Normas son de uso y aplicacin obligatoria para todas las entidades del sector pblico sealadas
en los artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, bajo la responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.
ARTCULO 4.- (PRINCIPIOS)
La aplicacin de las presentes Normas Bsicas esta orientada bajo los siguientes principios:
a) Principio de Transparencia y publicidad
La contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios debern ser pblicas y estar respaldadas por
informacin til, oportuna, pertinente, comprensible, confiable, verificable y accesible.
b) Principio de Legalidad
La actividad administrativa y todos los actos relacionados con la contratacin, manejo y disposicin de bienes
y servicios del sector pblico, deben estar sometidos a las leyes y al ordenamiento jurdico nacional.
c) Principio de Responsabilidad.
Los servidores pblicos que participan en los procesos de administracin de bienes y servicios estarn
sometidos al Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica, establecido por la Ley N 1178 y sus
reglamentos, as como a la Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico.
INGENIERA CIVIL 4
d) Principio de Licitud
Los actos de los servidores pblicos, relacionados con la contratacin, manejo y disposicin de bienes y
servicios del sector pblico, deben reunir los requisitos de legalidad, tica y transparencia, que eviten incurrir
en prcticas fraudulentas y de corrupcin.
e) Principio de Buena Fe
Se presume la buena fe en las acciones de los servidores pblicos y los contratistas de bienes y servicios. Las
relaciones de cooperacin y confianza orientarn la aplicacin de las presentes Normas Bsicas.
f) Principio de Igualdad e Imparcialidad

Los servidores pblicos actuarn imparcialmente, evitando cualquier gnero de discriminacin o diferencia
entre las personas individuales o jurdicas que concurran a la provisin de bienes y prestacin de servicios
requeridos.
g) Principio de Equidad
Las entidades pblicas contratantes y los contratistas privados, orientarn sus relaciones contractuales en el
marco del principio de equidad, promoviendo que las obligaciones y derechos de cada una de las partes estn
sometidos y reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y las dems normas del ordenamiento
jurdico nacional.
h) Principio de Confidencialidad
Los servidores pblicos involucrados en los procesos de contratacin, guardarn la reserva y el secreto
profesional, sin revelar informacin que sea de su conocimiento, excepto en los casos y formas sealados en
las presentes Normas Bsicas. No utilizarn esta informacin en beneficio propio.
CAPTULO SEGUNDO
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 5.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA)
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios tiene dos niveles de organizacin:

a) Nivel Normativo y Consultivo, a cargo del Organo Rector, cuyas atribuciones bsicas estn
reguladas en el artculo 20 de la Ley N 1178.
b) Nivel Ejecutivo Operativo, a cargo de las entidades pblicas, con las siguientes funciones,
atribuciones y responsabilidades:
i. Cumplir y hacer cumplir las presentes Normas Bsicas.

ii. Implantar el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
iii. Elaborar su Reglamento Especfico, en el marco de las Normas Bsicas y aplicar los
Manuales de Contrataciones y de Manejo y Disposicin de Bienes y Servicios.
iv. Llevar registro de las operaciones del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios,
realizando labores de control, seguimiento y evaluacin de su implantacin.
v. Remitir obligatoriamente al Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales
(SICOES), informacin relevante sobre las adquisiciones y contrataciones de bienes y
servicios, utilizando el software o formularios definidos por el rgano Rector para el
efecto. Lo cual deber cumplirse en cada entidad de acuerdo a cronograma de
capacitacin e implantacin.
ARTCULO 6.- (SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE ADMONISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS)
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios est compuesto por los siguientes subsistemas:
INGENIERA CIVIL 5
a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios: que comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes o contratar servicios.
b) Subsistema de Manejo de Bienes: que comprende las funciones, actividades y procedimientos
relativos al manejo de bienes.
c) Subsistema de Disposicin de Bienes: que comprende el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de
propiedad de la entidad, cuando estos no son utilizados por la entidad pblica.
CAPTULO TERCERO
RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 7.- (FUNCIONES DEL RGANO RECTOR)
El Ministerio de Hacienda, para su mejor desempeo como rgano Rector del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, complementariamente a las atribuciones establecidas en el artculo 20 de la Ley N 1178,
tendr las siguientes funciones:
a) Elaborar, aprobar y difundir los Modelos de Pliego de Condiciones por tipo de contratacin, las
cuantas y los precios para los Pliegos de Condiciones, para su aplicacin obligatoria por las
entidades del sector pblico, como tambin otros documentos tcnicos que coadyuven a la
implantacin del sistema en las entidades pblicas.
b) Revisar y actualizar cuando corresponda, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios.
c) Prestar asistencia tcnica sobre el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
d) Evaluar y actualizar peridicamente las cuantas determinadas para las modalidades de contratacin
de bienes y servicios establecidos en las presentes Normas Bsicas.
e) Administrar el Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales (SICOES).
f) Coordinar tcnicamente con la instancia que administra la Gaceta Oficial de Convocatorias y otros
instrumentos de difusin del sistema.
g) Publicar en la Pgina Web SABS SICOES del rgano Rector, informacin relevante de las
contrataciones pblicas, de los recursos administrativos interpuestos, contrataciones por excepcin y
otra informacin importante del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
h) Velar por la consistencia y adecuacin de los Reglamentos Especficos de las entidades pblicas a las
presentes Normas Bsicas.
i) Mantener relacin permanente con entidades del sector pblico, organizaciones empresariales y otras
instancias involucradas en el Sistema, a efectos de revisar y actualizar las presentes Normas Bsicas.
j) Informar a la Contralora General de la Repblica, cuando se detecte a travs del SICOES, posibles
indicios de irregularidades en los procesos de contratacin.
k) Constituir el Punto de Contacto en los Acuerdos Comerciales y de Integracin en Compras del
Sector Pblico.
ARTCULO 8.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS ESPECFICOS)

Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las presentes Normas Bsicas, conforme al
artculo 27 de la Ley N 1178 debern elaborar sus Reglamentos Especficos del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, tomando como base fundamental los principios, previsiones, funciones y
responsabilidades establecidas en las presentes Normas Bsicas y en los Modelos de Pliego que forman parte
de las mismas, adaptndolos a la estructura organizativa de cada entidad.
Los Reglamentos Especficos elaborados, debern ser compatibilizados por el rgano Rector, en forma previa
a su aprobacin por la entidad pblica mediante Resolucin Administrativa correspondiente.
INGENIERA CIVIL 6
ARTCULO 9.- (MANUAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS)

Las entidades pblicas, para la implementacin del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, debern
aplicar obligatoriamente los procedimientos operativos establecidos en el Manual de Contrataciones de
Bienes y Servicios y el Manual de Manejo y Disposicin de Bienes y Servicios, contemplados en el Sistema
Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA), de acuerdo al cronograma de capacitacin e
implementacin en cada entidad.
TTULO II
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPULO PRIMERO
DISPSICIONES GENERALES
ARTCULO 10.- (CONCEPTO)

El Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos
jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el proceso de contratacin de bienes y servicios.
ARTCULO 11.- (DEFINICIONES)

Para la aplicacin de las presentes Normas se establecen las siguientes definiciones:
a) Gaceta Oficial de Convocatorias: Es el rgano de publicacin oficial y obligatorio que utilizarn

las entidades pblicas para publicar la informacin referida a las convocatorias para la contratacin
de bienes y servicios, requerimientos de personal y los avisos de remate.
b) Pgina Web SABS SICOES: Es el medio de publicacin que se utilizar para informar a cerca de
las contrataciones de bienes y servicios, sus procesos, recursos administrativos, normas y
disposiciones vigentes y otra informacin relevante, que promueva la transparencia de los mismos.
La Pgina Web SABS SICOES, ser publicada y administrada por la Unidad Especializada
delegada por el rgano Rector, quien ser la responsable de determinar su dominio.
c) Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales (SICOES): Es el sistema de informacin
que deber utilizar el sector pblico para informar al rgano Rector sobre sus procesos de
contratacin y sus resultados, recursos administrativos interpuestos, contrataciones por excepcin y
otra informacin relevante. El rgano Rector administrar dicha informacin que ser difundida al
sector pblico, privado y acuerdos internacionales a travs de la Pgina Web SABS - SICOES,
pudiendo informar a la Contralora General de la Repblica cuando corresponda.
d) Modelo de Pliego de Condiciones: Es el documento que el rgano Rector del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios ha elaborado para uso obligatorio de las entidades del sector
pblico, que contiene las condiciones administrativas y legales, as como los lineamientos generales
de las especificaciones tcnicas y econmicas para la contratacin de bienes o servicios requeridos.
e) Modelo de Contrato: Es el modelo que el rgano Rector ha elaborado para uso obligatorio de las
entidades del sector pblico, como parte integrante del Modelo de Pliego de Condiciones y que
contiene las obligaciones y derechos de las entidades pblicas y los contratistas que suministran los
bienes o prestan los servicios requeridos.
f) Manual del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios: Es el documento que establece los
procedimientos administrativo - operativos, para la gestin transparente, eficiente y econmica de las
contrataciones del sector pblico, considerando la normativa vigente referida a la materia.
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro: Son personas jurdicas de derecho privado cuya actividad
est regulada por el objeto de su constitucin y que en ningn caso pueden generar excedentes
econmicos que permitan distribucin de utilidades entre sus socios o representantes.
h) Asociacin Accidental: Es la unin de dos o ms personas, regulada a travs de un contrato, por el
cual deciden conformar una asociacin de carcter accidental y transitoria, tomando intereses y
aportaciones comunes, con la finalidad de cumplir exclusivamente el objetivo por el cual fue creado,
de acuerdo al alcance del contrato.
INGENIERA CIVIL 7
i) Prctica Fraudulenta: Significa la tergiversacin de datos o hechos con el objeto de influir sobre el
proceso de contratacin o ejecucin del contrato, en perjuicio de la entidad y de los participantes.
j) Prctica corrupta: Significa el ofrecer, dar, recibir o solicitar cualquier cosa de valor con el fin de
influenciar la actuacin de un funcionario pblico durante el proceso de contratacin o la ejecucin
de un contrato.
ARTCULO 12.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES)

I. Las entidades pblicas debern, al inicio de cada ao, elaborar un programa de contrataciones de bienes y
servicios que requieran para el cumplimiento de los objetivos previstos en su Programa Operativo Anual.
El Programa Anual de Contrataciones deber publicarse en la Gaceta Oficial de Convocatorias, debiendo

igualmente enviarse al rgano Rector la informacin que requiera el Sistema de Informacin de
Contrataciones Estatales (SICOES).
El Programa Anual de Contrataciones deber contener la siguiente informacin:

a) Nombre de la entidad pblica.
b) Nombre y descripcin de los bienes y servicios a contratar.
c) Cantidad y valor estimado.
d) Partida presupuestaria, fuente de financiamiento y organismo financiador.
e) Fecha estimada del inicio del proceso de contratacin y de recepcin de los bienes y servicios.
ARTCULO 13. (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y CUANTAS)-

Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las presentes Normas Bsicas, tomando como
base las cuantas establecidas en el Anexo A, realizarn sus contrataciones de bienes y servicios utilizando
una de las siguientes modalidades:
a) Licitacin Pblica: Modalidad de contratacin que tiene por objeto permitir la participacin de un
nmero indeterminado de proponentes, mediante convocatorias pblicas en peridicos y la Gaceta
Oficial de Convocatorias.
b) Invitacin Pblica: Modalidad de contratacin, mediante la cual se invita expresa y directamente a
los potenciales proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar bienes y/o servicios,
publicndose simultneamente la convocatoria en un peridico y la Gaceta Oficial de Convocatorias
a fin de permitir la presentacin de otras propuestas.
c) Compras y Contrataciones Menores: Modalidad de contratacin, mediante la cual se solicitan en
forma directa cotizaciones a proveedores y contratistas, que se encuentren en condiciones de
proporcionar los bienes y/o servicios requeridos.
d) Contratacin por Excepcin: Modalidad de contratacin sin lmite de monto, mediante la cual la
entidad pblica puede contratar directamente la provisin de bienes o la prestacin de servicios,
nicamente si se presentan alguna de las situaciones establecidas en el artculo 61 de las presentes
Normas Bsicas, previsiones que no corresponden a la licitacin pblica ni la invitacin pblica.
II. Para la utilizacin de una determinada modalidad de contratacin, se debe tomar en cuenta las cuantas
establecidas por el Organo Rector.
La Mxima Autoridad Ejecutiva o la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, en procura de

mejores condiciones de seleccin, podr optar cuando corresponda, por una modalidad de mayor cuanta; o en
su caso por una convocatoria internacional sea esta Licitacin o Invitacin Pblica.
ARTCULO 14.- MODIFICACIN DE CUANTAS)

La entidad que considere que las cuantas sealadas en el Anexo A de las presentes Normas Bsicas,
constituyen una restriccin para la agilidad de sus contrataciones, podr solicitar al Organo Rector la
INGENIERA CIVIL 8
ampliacin de las mismas. El Organo Rector previa evaluacin de su requerimiento, podr determinar
cuantas especficas para la entidad solicitante.
ARTCULO 15.- CONTRATACIONES SEGN CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO ,

COMERCIALES Y DE INTEGRACIN)
I. Las contrataciones con recursos de crdito y donacin externa, se regularn por las presentes Normas
Bsicas y el Reglamento especfico de la entidad pblica, salvo lo expresamente previsto en los
respectivos convenios de crdito o donacin.
II. Las presentes Normas Bsicas se aplicarn a todas las contrataciones de bienes y servicios
emergentes de tratados internacionales, acuerdos comerciales o de integracin, salvo lo
expresamente establecido en stos.
ARTCULO 16.- (PARTICIPACIN DDE ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO)

I. Las propuestas presentadas por Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro, asociadas o no con otras
personas jurdicas, no sern consideradas en los casos en que se presenten a la convocatoria dos o
ms proponentes constituidos formalmente en empresas comerciales.
II. En los procesos de contratacin en los cuales participen las Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro,
las entidades pblicas considerarn, slo a efectos de comparacin y evaluacin, el 85 % del valor de
las propuestas econmicas de las empresas comerciales y el 100 % de las Asociaciones Civiles sin
Fines de Lucro.
ARTCULO 17.- (CONTRATACIN DE ENTIDADES PBLICAS)

I. Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las presentes Normas Bsicas, salvando
lo establecido en el inciso a) del artculo 61 de las presentes Normas Bsicas, no podrn participar en
procesos de contratacin de bienes y servicios.
II. Las entidades pblicas, podrn contratar a otras entidades pblicas nicamente bajo la modalidad de
contratacin por excepcin, cuando no existan empresas comerciales legalmente constituidas, que
puedan prestar los servicios u ofrecer los bienes requeridos, lo cual se establecer cuando se declare
desierta una convocatoria o cuando no exista inters de las empresas comerciales en proveer los
bienes o servicios requeridos.
Para este ltimo caso, la entidad pblica previamente a realizar la contratacin por excepcin,
solicitar pblicamente la presentacin de expresiones de inters de proponentes interesados en
proveer los bienes o servicios requeridos, debiendo para el efecto realizar, por una vez, una
publicacin del requerimiento en un peridico de circulacin nacional y en la Gaceta Oficial de
Convocatorias. Los interesados tendrn un plazo de siete (7) das calendario, computables a partir de
la publicacin en prensa, para la presentacin de las expresiones de inters.
En caso de que en el plazo establecido, al menos una sociedad comercial manifieste su inters en
proveer los bienes o servicios requeridos, de acuerdo a las necesidades y condiciones establecidas en
el requerimiento pblico, la entidad pblica deber iniciar un proceso de contratacin de acuerdo a la
modalidad y cuanta que corresponda.
III. Las Universidades Pblicas podrn participar en los procesos de contratacin de servicios de
consultora, nicamente en los campos tecnolgico cientfico, de investigacin y capacitacin.
En los casos en los que Universidades Pblicas participen de procesos de contratacin de servicios,
las entidades pblicas realizarn la evaluacin de las propuestas econmicas presentadas,
considerando el 85 % del costo total propuesto de la empresas comerciales y el 100% de las
Universidades.
INGENIERA CIVIL 9
ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA)

I. La contratacin de la micro y pequea empresa tendr prioridad en la contratacin de bienes y servicios
demandados por el Estado, en la modalidad de compras y contrataciones menores (Bs. 1 a Bs. 60.000).
Para ello debern presentar su inscripcin en el Registro Unico de Contribuyentes (RUC).
II. En caso de su participacin en contrataciones mediante la modalidad de invitacin pblica (Bs. 60.001
a Bs. 1.000.000), la pequea empresa podr presentar la Tarjeta Empresarial, emitida por el Ministerio
de Trabajo y Microempresa en sustitucin de los requisitos genricos legales sealados en los incisos
a) y c) del pargrafo III del artculo 36 de las presentes Normas Bsicas; quedando por otra parte,
eximidos de la presentacin de los requisitos sealados en los incisos g) y h) del citado artculo. Siendo
obligatoria la facturacin por el servicio o bien prestado, quedando establecido que su RUC no deber
corresponder a los Regmenes Especiales.
III. La garanta de seriedad de propuesta se deber presentar por un monto fijo, que no podr ser superior al
uno por ciento (1%) del presupuesto previsto para la contratacin. La garanta de cumplimiento de
contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato, con
vigencia desde la firma del contrato hasta la recepcin definitiva del bien o servicio. La garanta de
correcta inversin de anticipo ser la establecida en el artculo 51, inciso b) de las presentes Normas
Bsicas.
IV. Para la calificacin de propuestas en lo referente a la experiencia, se considerar habilitada, a la

pequea empresa que haya alcanzado el 50% de la experiencia requerida en el pliego de condiciones
Con excepcin de lo anterior, la contratacin de la pequea empresa, deber cumplir con la
normatividad que regula la contratacin de bienes y servicios mediante la modalidad de invitacin
pblica.
ARTCULO 19.- (CONTTRATACIN DE FIRMAS AUDITORAS PARA EL CONTROL

GUBERNAMENTAL)
La contratacin de firmas o servicios profesionales de auditora externa o consultora especializada para el
desarrollo de trabajos de control gubernamental debern seguir las previsiones y regulaciones vigentes,
establecidas por la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 20.- CONTRATACION DE SEGUROS)

La contratacin de seguros se sujetar a las presentes Normas Bsicas, en cuya virtud la aseguradora, se
obliga a proveer los servicios ofertados a la entidad, de acuerdo con los trminos de referencia expresados en
el pliego de condiciones, los que deben ser elaborados de acuerdo a la Ley de Seguros vigente.
ARTCULO 21.- (CONTRATACIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES)

I. Las entidades pblicas de acuerdo a la naturaleza de los servicios requeridos y para la
realizacin de consultoras especficas por producto, podrn contratar los servicios de personas
naturales que renan las condiciones de solvencia acadmica e idoneidad profesional necesarias
para desarrollar el trabajo encomendado.
II. Para la contratacin de estos consultores, las entidades pblicas seguirn el siguiente
procedimiento:
a) Contrataciones hasta Bs. 60.000: Se invitar en forma escrita adjuntando los trminos de
referencia, a por lo menos tres consultores a presentar sus hojas de vida y conocer su
inters en realizar la consultora requerida, otorgando un plazo no menor a cinco (5) das
calendario para su presentacin.
INGENIERA CIVIL 10
La evaluacin de la formacin profesional y experiencia especfica en el objeto de la

consultora, la efectuar la Unidad Solicitante en un plazo de tres (3) das calendario,
debiendo emitir a la Unidad Administrativa, el cuadro comparativo y la recomendacin de
contratacin del consultor que haya obtenido la mejor evaluacin.
La Unidad Administrativa decidir la contratacin del consultor mejor evaluado en el

plazo de tres (3) das calendario, instruyendo la elaboracin del contrato respectivo.
b) Contrataciones de Bs. 60.000 a Bs. 300.000: Se invitar pblicamente por una sola vez
en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en un peridico de circulacin nacional, a
presentar propuestas tcnico econmicas para realizar la consultora requerida, en base a
Trminos de Referencia que debern ser entregados en el lugar y fecha sealados en la
convocatoria, otorgndole un plazo no menor a veinte (20) das calendario para el efecto.
Los Trminos de Referencia debern consignar como mnimo: el objeto y alcance de la

consultora, el perfil profesional requerido, lugar de prestacin y plazo estimado del
servicio. La propuesta tcnico econmica ser presentada en un solo sobre cerrado. La
apertura de propuestas se realizar aun cuando se presente un solo proponente, debiendo la
Unidad Solicitante calificar las propuestas tcnico econmicas, en un plazo no mayor a
diez (10) das calendario, y remitir a la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratacin, el cuadro comparativo y la recomendacin de contratacin del consultor
mejor evaluado.
La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin decidir la contratacin del

consultor mejor evaluado en el plazo de tres (3) das calendario.
La suscripcin del contrato, considerar en lo aplicable, las previsiones establecidas en el

Modelo de Contrato de Servicios de Consultora que mejor se ajusten a la contratacin del
servicio.
III. Queda prohibida y no podr ser autorizada bajo ninguna causa la cesin, transferencia o
subcontratacin parcial o total de los servicios contratados a consultores individuales.
IV. En ningn caso, las entidades pblicas requerirn los servicios de consultores individuales, en
contrataciones que por su carcter multidisciplinario, nicamente deben ser prestados por
empresas consultoras legalmente constituidas.
ARTCULO 22.- (PROHIBICIONES)

I. Los servidores pblicos de las entidades pblicas quedan prohibidos de realizar los siguientes
actos administrativos:
a) Iniciar un proceso de contratacin sin tener la autorizacin de la Autoridad Responsable

del Proceso de Contratacin.
b) Iniciar un proceso de contratacin:
i. Que no est previsto en el presupuesto aprobado para la gestin.

ii. En inversiones con duracin mayor a un ao, que no cuenten con financiamiento
asegurado para el total de la inversin. En forma excepcional y bajo la exclusiva
responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva, se podr iniciar un proceso de
licitacin, para la contratacin de bienes y servicios de carcter recurrente para la
prxima gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao con cargo y sujeto a la aprobacin
INGENIERA CIVIL 11
del presupuesto de la siguiente gestin y dentro del techo presupuestario asignado

por el Ministerio de Hacienda.
c) Publicar una convocatoria sin disponer para la venta al pblico, el pliego de condiciones
correspondiente.
d) Fraccionar las contrataciones de bienes y servicios, para adoptar otras modalidades de
contratacin de menor cuanta.
e) Solicitar en el pliego de condiciones requisitos diferentes a los establecidos en las Normas
Bsicas y los Modelos de Pliego de Condiciones.
f) Evaluar o calificar segn corresponda, factores, criterios, o utilizar puntajes no
especificados en la metodologa de calificacin descrita en los Modelos de Pliego de
Condiciones.
g) Iniciar un proceso de contratacin de obras sin contar con planos y diseos finales,
actualizados y aprobados en forma expresa por la respectiva entidad pblica.
h) Iniciar un proceso de contratacin de obras con proyectos que no hayan cumplido con
todos los requerimientos sealados por Ley.
i) Incurrir en prcticas fraudulentas y de corrupcin, tal como se define en los incisos i) y j)
del artculo 11 de las presentes Normas Bsicas.
II. Los servidores pblicos son responsables, conforme al rgimen de responsabilidad por la funcin
pblica previsto en la Ley N 1178 y sus reglamentos, por la inobservancia de las previsiones
sealadas en el numeral I del presente artculo.
ARTCULO 23.- (SISTEMA DE CALIFICACIN DE PROPUESTAS)

I. El sistema de calificacin de las propuestas deber estar expresamente establecido y detallado en
los pliegos de condiciones, consignando la informacin suficiente como para permitir la
autoevaluacin de los proponentes y la transparencia de la evaluacin a realizar, la misma que de
ninguna manera constituir o crear derecho alguno en favor del proponente.
II. El precio de referencia no podr constituir o ser considerado como criterio de calificacin, con
excepcin en la contratacin de obras.
III. El sistema de calificacin para la adquisicin de bienes considerar un incentivo equivalente al diez
por ciento (10%) sobre la calificacin final para aquellos bienes producidos en el pas,
independientemente del origen de su proveedor, siempre y cuando los bienes ofertados hayan
cumplido con las especificaciones mnimas contempladas en el pliego de condiciones.
ARTCULO 24.- (PARTICIPACIN DE PROPONENTES EXTRANJEROS)

Los proponentes extranjeros presentarn documentos similares o equivalentes a los exigidos por las presentes
Normas Bsicas. La documentacin que resulte probatoria de su constitucin legal en su pas de origen,
deber ser acreditada conforme a disposiciones legales vigentes.
I. Los proponentes extranjeros, debern acreditar un representante legal domiciliado en Bolivia, lo

que ser exigido como requisito indispensable para la suscripcin del contrato.
II. Las empresas extranjeras estarn sometidas a la legislacin y jurisdiccin boliviana.
III. Para la contratacin de seguros se aplicar lo dispuesto por la Ley de Seguros vigente.
ARTCULO 25.- (RECHAZO DE PROPUESTAS)
Las entidades pblicas debern rechazar las propuestas presentadas por las siguientes causas:
INGENIERA CIVIL 12
a) Por incompatibilidad para contratar:
i. Son incompatibles para contratar con las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las
presentes Normas Bsicas, sea en forma directa, indirecta o a travs de empresas en las que tuviesen
participacin, el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, los representantes nacionales, los
Ministros de Estado, los servidores pblicos que ocupen cargos ejecutivos hasta el tercer nivel
jerrquico de la estructura orgnica de la entidad contratante, la Autoridad Responsable del Proceso
de Contratacin o los miembros de la comisin de calificacin.
ii. Son incompatibles para contratar con una entidad pblica, los proponentes o en el caso de que stos
sean personas jurdicas sus representantes, sus accionistas o socios, que tengan vinculacin
matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
conforme a lo establecido por el Cdigo de Familia, con los servidores pblicos que ocupen cargos
ejecutivos hasta el tercer nivel jerrquico de la estructura orgnica de la entidad contratante, con la
Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin o los miembros de la comisin de calificacin.
iii. Los servidores pblicos, hasta un ao despus de su retiro de una entidad, no podrn realizar con
sta, para s o para terceros, negocios o celebrar contratos de provisin de bienes o servicios de
ninguna ndole.
b) Por inhabilitacin de la propuesta:
i. Si el proponente hubiese omitido la presentacin de cualquier documento requerido en el pliego de

condiciones.
ii. Si se verificase que estuviese en trmite o declarada la disolucin o quiebra de la empresa

proponente.
iii. Por haber incurrido en prcticas fraudulentas y/o corruptas.
c) Por descalificacin de la propuesta:
i. Si se verificase falsedad o inconsistencia en la documentacin proporcionada, debindose en

consecuencia ejecutar la garanta de seriedad de propuesta.
ii. Si no hubiese alcanzado la evaluacin o calificacin mnima requerida para el sobre A, como
requisito previo a la evaluacin econmica.
iii. Si en la revisin aritmtica de la propuesta econmica existiese una diferencia mayor al dos por
ciento (2%) entre los clculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisin de la
comisin de calificacin.
ARTCULO 26.- (CONDICIONES PARA LA FIRMA DEL CONTRATO)

En forma previa a la suscripcin del contrato, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin deber
verificar que la documentacin original proporcionada por el proponente adjudicado no consigne
inconsistencias o incongruencias y que el Certificado de Informacin de Procesos con el Fisco emitido por la
Contralora General de la Repblica, establezca que el proponente adjudicado no tiene sentencia o pliego de
cargo ejecutoriado.
El incumplimiento a cualquiera de las condiciones indicadas inhabilitar al proponente adjudicado para la

firma del contrato y dar lugar a la ejecucin de la garanta de seriedad de propuesta presentada. En este caso,
INGENIERA CIVIL 13
la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, proceder a la adjudicacin de la contratacin al

proponente que obtuvo el segundo lugar en la calificacin de propuestas y hubiese cumplido con los
requerimientos de la entidad, o autorizar el inicio de una nueva convocatoria.
CAPTULO SEGUNDO
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES EN EL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 27.- RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES DE LA MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA)
I. La Mxima Autoridad Ejecutiva es responsable en el marco de lo establecido en la Ley N 1178 y

sus reglamentos, de la implantacin y funcionamiento del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios.
II. La Mxima Autoridad Ejecutiva deber, salvo lo sealado en el numeral III del presente artculo,
designar en forma expresa a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, designacin que
recaer en una autoridad jerrquica de la entidad.
La responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva ser ejercida mediante las funciones de

supervisin, control y seguimiento de los actos de la autoridad designada, la misma que se encuentra
instituida en las presentes Normas Bsicas.
III. En las entidades pblicas descentralizadas, la funcin de Autoridad Responsable del Proceso de
Contratacin podr ser ejercida por la Mxima Autoridad Ejecutiva. En este caso, los recursos
jerrquicos, si existieren, sern resueltos por la mxima autoridad de la entidad pblica que ejerza
tuicin sobre la entidad contratante.
IV. La Mxima Autoridad Ejecutiva es responsable de informar al rgano Rector y a la Contralora

General de la Repblica sobre las contrataciones por excepcin y los recursos administrativos
interpuestos.
ARTCULO 28.- (RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE EN EL

PROCESO DE CONTRATACIN)
I. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin es la responsable directa ante la Mxima

Autoridad Ejecutiva de la contratacin de bienes y servicios de una entidad y de sus resultados.
II. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin que est comprendida en una o ms causales
de excusa sealadas en el numeral III del presente artculo, se excusar de oficio de conducir el
proceso, hasta dos (2) das calendario despus de conocer la nmina de las empresas proponentes,
remitiendo los antecedentes a la autoridad jerrquica correspondiente o en su defecto a la
determinada conforme a su Reglamento Especfico, justificando de manera motivada la causal. Esta
decidir dentro de los cuatro (4) das calendario siguientes si la Autoridad Responsable del Proceso
de Contratacin contina conduciendo el proceso o remite las actuaciones a otro servidor pblico
para su conocimiento. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser
considerada como causal de responsabilidad administrativa por la funcin pblica regulada por la
Ley N 1178 y sus reglamentos.
III. Son causales de excusa para la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin:
INGENIERA CIVIL 14
a) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco con el proponente o sus abogados,

representantes legales o mandatarios, hasta el tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad
inclusive o el derivado de vnculos de adopcin.
b) Tener un litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales o mandatario. No se

aplicar este inciso en caso de que el litigio sea posterior al inicio del proceso de contratacin.
c) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente o sus representantes legales, o de terceros
relacionados con ste.
d) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionales de cualquier
naturaleza en los dos (2) ltimos aos.
IV. Son funciones de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin:
a) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y designar a los miembros de la comisin de

calificacin y de la comisin de recepcin.
b) Controlar el cumplimiento del proceso de contratacin y establecer las responsabilidades

correspondientes.
c) Contratar consultores especializados en contrataciones cuando corresponda.
d) Adjudicar la contratacin de bienes o servicios una vez concluido el proceso correspondiente.
e) Informar al Organo Rector, a travs del Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales

(SICOES), los eventos relevantes del proceso de contratacin.
ARTCULO 29.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE OTROS SERVIDORES PBLICOS)

Independientemente de lo previsto en el artculo precedente, los servidores pblicos que participan en la
contratacin de bienes y servicios, son responsables conforme al Rgimen de Responsabilidad por la Funcin
Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus reglamentos, por el desempeo de las obligaciones, deberes y
funciones que les sean asignados en el proceso de contratacin.
ARTCULO 30.- (RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA)

Con carcter previo a la autorizacin del inicio de un proceso de contratacin, el responsable de la Unidad
Solicitante deber:
a) Elaborar las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios requeridos y los
criterios de calificacin a ser utilizados en la evaluacin.
b) Estimar para cada contratacin el precio referencial del requerimiento. La estimacin del precio referencial
podr realizarse en base a la informacin proporcionada por el catlogo de bienes emitido por el Organo
Rector, por otras fuentes de informacin suministrada por las Organizaciones Empresariales u otros.
c) Formular el pedido por escrito con la justificacin del requerimiento en concordancia con el Programa
Operativo Anual, incluyendo las especificaciones tcnicas o los trminos de referencia para la contratacin.
d) Tramitar ante la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin la autorizacin para iniciar el proceso
de contratacin.
INGENIERA CIVIL 15
e) Verificar el origen de los fondos, la existencia de la partida presupuestaria correspondiente a la gestin. En

caso de inversiones con duracin mayor a un ao, verificar que cuenten con el financiamiento asegurado.
ARTCULO 31.- (RESPONSABLE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA)

El responsable de la Unidad Administrativa en un proceso de contratacin, deber:
a) Verificar el cumplimiento de la normatividad que regula el proceso de contratacin, as como la

conveniencia y oportunidad de cada contratacin, en funcin de los fines y programas de la entidad y los
recursos financieros disponibles.
b) Solicitar a la Mxima Autoridad Ejecutiva la designacin expresa de la Autoridad Responsable del Proceso
de Contratacin.
c) Preparar el pliego de condiciones especfico incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de

referencia, segn el Modelo de Pliego de Condiciones que corresponda.
d) Iniciar el proceso o remitir a la unidad de contratacin, si sta existiere, los antecedentes de la contratacin
y la instruccin para hacerlo, as como realizar el seguimiento correspondiente, una vez se cuente con la
autorizacin de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin.
ARTCULO 32.- (COMISIN DE CALIFICACIN)

Las entidades pblicas conformarn comisiones de calificacin para los procesos que correspondan a las
modalidades de Licitacin Pblica e Invitacin Pblica, de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Designacin y excusa
Los miembros que conformen la comisin de calificacin, sern funcionarios de lnea de la entidad,
designados expresamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, en los siete (7) das
calendario previos a la fecha fijada para la presentacin de propuestas.
Los miembros designados debern excusarse de participar cuando estn comprendidos en una o ms de
las causales de excusa establecidas en el numeral III del artculo 28 de estas Normas Bsicas, en el plazo
mximo de dos (2) das hbiles de la apertura de sobres A. En caso de excusa, la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratacin deber designar a un servidor pblico reemplazante, en el plazo
mximo de tres (3) das calendario.
La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser considerada como causal de
responsabilidad administrativa por la funcin pblica regulada por la Ley N 1178 y sus reglamentos.
b) Nmero de miembros
La comisin estar conformada por lo menos de tres (3) miembros titulares que desempeen las
funciones de presidente, secretario y vocal; el secretario ser de la Unidad Administrativa y el vocal de la
Unidad Solicitante, debiendo el presidente de la comisin ser designado necesariamente por la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratacin.
Las entidades que tengan un nmero menor a diez (10) funcionarios, podrn conformar comisiones de
dos (2) miembros, siendo el secretario de la Comisin, el Jefe o representante de la Unidad Solicitante.
INGENIERA CIVIL 16
c) Integrantes calificados
En la conformacin de la Comisin Calificadora, deber existir al menos un funcionario que cuente con
la certificacin de haber aprobado uno o ms eventos de capacitacin de las presentes Normas Bsicas,
impartidos por la Contralora General de la Repblica o instituciones especializadas, bajo los requisitos
de contenido emitidos por el Organo Rector.
La Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, deber promover la asistencia de los servidores pblicos a
los eventos de capacitacin programados, para asegurar la disponibilidad de personal capacitado que
integre las Comisiones de Calificacin.
d) Atribuciones
La comisin de calificacin cumplir funciones de asesoramiento y tendr a su cargo la apertura de las

propuestas, su anlisis, evaluacin, calificacin y elaboracin del informe y recomendacin de
adjudicacin a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin.
e) Atribuciones
La comisin sesionar vlidamente con la presencia de la totalidad de los miembros que la conformen,
siendo responsables por la opinin que emitan en el rea de su competencia.
El asesor legal de la entidad, sin formar parte de la comisin de calificacin, asesorar necesariamente en
la revisin de los documentos legales del sobre A y en asuntos legales que sean sometidos a su
conocimiento.
Las recomendaciones de la comisin de calificacin sern adoptadas por consenso de sus miembros. Si
esto no fuera posible, se remitir un informe en mayora haciendo constar en el acta y en el mencionado
informe las opiniones divergentes.
ARTCULO 33.- (COMISIN DE RECEPCIN)
a) De bienes o de servicios, estar integrada como mnimo por:
i. El Jefe de la Unidad Administrativa o un representante delegado expresamente por ste.
ii. Un representante tcnico de la Unidad Solicitante.
b) De obras, estar integrada como mnimo por:
i. El fiscal de obra designado por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin.
ii. Un funcionario de la Unidad Solicitante.
iii. Aquellos servidores pblicos que la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin determine.
c) La contraparte para la recepcin de servicios de consultora, ser la determinada contractualmente.
INGENIERA CIVIL 17
CAPTULO TERCERO
PROCESO DE CONTRATACIN
SECCIN I
MODALIDADES DE LICITACIN PBLICA E INVITACIN PBLICA
ARTCULO 34.- (PLIEGO DE CONDICIONES)
I. Para cada contratacin de bienes y servicios a ser realizada bajo las modalidades reguladas en la
presente seccin, las entidades pblicas debern elaborar un pliego de condiciones especfico,
utilizando obligatoriamente el Modelo de Pliego de Condiciones que forma parte de las presentes
Normas Bsicas, e incorporando nicamente las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
requeridos para cada contratacin.
Las entidades, en forma excepcional, podrn solicitar al rgano Rector la modificacin de algn
modelo de pliego de condiciones, en base a caractersticas especiales de la contratacin a realizar. El
rgano Rector previa evaluacin de su requerimiento, podr autorizar la modificacin solicitada.
II. El valor de venta al pblico del pliego de condiciones, estar en relacin a la tabla establecida por el
rgano Rector, debiendo enviarse, en forma gratuita, un ejemplar del mismo a la Organizacin
Empresarial Nacional respectiva, a solicitud escrita de sta.
III. Las entidades pblicas que no cuenten con los recursos humanos idneos para elaborar las
especificaciones tcnicas y trminos de referencia de los pliegos de condiciones, podrn contratar
asesores especializados en contrataciones utilizando la modalidad de contratacin que corresponda.
IV. Las entidades pblicas realizarn una reunin de aclaracin del pliego de condiciones, veinticinco
(25) das calendario antes del plazo establecido para la presentacin de propuestas en contrataciones
mediante la modalidad de Licitacin Pblica, y veinte (20) das calendario en caso de contrataciones
mediante la modalidad de Invitacin Pblica. Podrn participar en esta reunin, aquellos proponentes
que hayan adquirido el pliego de condiciones y las Organizaciones Empresariales que lo hayan
recibido y deseen realizar consultas sobre el mismo.
V. Los potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales Nacionales respectivas, que adquieran o

reciban los pliegos de condiciones respectivamente, podrn formular consultas escritas, hasta veinte
(20) das calendario antes del plazo establecido para la presentacin de propuestas en contrataciones
mediante la modalidad de Licitacin Pblica, y quince (15) das calendario en caso de contrataciones
mediante la modalidad de Invitacin Pblica, debiendo las mismas ser absueltas a travs de una
enmienda o nota aclaratoria.
Las respuestas con enmiendas debern darse a conocer simultneamente, sin costo alguno, a todos los
potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales respectivas, que hubiesen adquirido o
recibido el pliego de condiciones en un plazo mximo de cinco (5) das calendario de recibidas.
VI. Concluido el perodo previsto para la formulacin de consultas escritas y una vez absueltas las
mismas en el plazo mximo establecido, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin
emitir resolucin aprobando el pliego de condiciones con todas sus enmiendas, la que deber ser
notificada en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas a todos los potenciales proponentes y
Organizaciones Empresariales que inicialmente hubiesen recibido el pliego de condiciones.
INGENIERA CIVIL 18
ARTCULO 35.- (CONVOCATORIA)

Las entidades pblicas debern, a efectos de permitir la presentacin de 30 propuestas de parte de las personas
naturales o jurdicas interesadas, emitir convocatorias pblicas para todas las contrataciones de bienes y
servicios reguladas en la presente seccin.
a) Clases de convocatoria:
Las convocatorias podrn ser nacionales o internacionales.
En convocatorias nacionales, podrn participar nicamente empresas legalmente constituidas en Bolivia.

En convocatorias internacionales, podrn participar empresas legalmente constituidas en Bolivia y
empresas extranjeras legalmente constituidas en su pas de origen.
b) Publicacin de la convocatoria:
i. Las convocatorias para licitacin pblica debern ser publicadas al menos una vez, en la Gaceta
Oficial de Convocatorias y en dos peridicos de circulacin nacional o en su caso, en un peridico de
circulacin nacional y en un peridico de circulacin departamental, una de ellas necesariamente en
da domingo.
ii. La convocatoria para la modalidad de invitacin pblica deber ser publicada al menos una vez, en la
Gaceta Oficial de Convocatorias y un peridico de circulacin nacional o departamental,
necesariamente en da domingo. En forma simultnea a la publicacin de la convocatoria conforme a
lo determinado anteriormente, deber invitarse expresamente a potenciales proponentes que se
encuentren en condiciones de proporcionar los bienes o servicios requeridos.
iii. Las convocatorias internacionales, debern ser publicadas adicionalmente en medios de comunicacin
y revistas especializadas de carcter internacional.
c) Plazos de presentacin de propuestas
Los plazos para presentar propuestas para convocatoria a licitacin pblica e invitacin pblica, no podrn
ser menores a treinta (30) y veinticinco (25) das calendario respectivamente, computndose dichos plazos
a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la venta de los pliegos de condiciones. En caso de
convocatorias internacionales, los plazos para la presentacin de propuestas no podrn ser menores a
cincuenta (50) das calendario, computables a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la
venta de los pliegos de condiciones.
Los plazos establecidos para la presentacin de propuestas podrn ser ampliados como mximo por quince
(15) das calendario, nicamente por motivos de fuerza mayor debidamente justificados o por
modificaciones a los requerimientos de la convocatoria original realizadas conforme seala el artculo 34
numeral V, debiendo en la enmienda o nota aclaratoria correspondiente, notificarse la prrroga por escrito
a todos los que hubiesen adquirido los pliegos de condiciones, por lo menos ocho (8) das calendario
previos a la presentacin de propuestas.
Asimismo, la ampliacin del plazo de presentacin de propuestas, se publicar en la Gaceta Oficial de

Convocatorias, en el plazo antes sealado.
d) Contenido de la convocatoria
La convocatoria contendr como mnimo la siguiente informacin:
INGENIERA CIVIL 19
i. Nombre de la entidad convocante.

ii. Lugar, fecha, cdigo y nmero de la convocatoria.
iii. Objeto de la contratacin, que identifique en forma genrica los bienes, servicios u obras a
contratarse.
iv. Modalidad de contratacin.
v. Fuente de financiamiento.
vi. Lugar, fecha y horarios; a partir de los cuales, los interesados pueden revisar y obtener el pliego de
condiciones.
vii. Precio del pliego de condiciones, nombre del Banco y nmero de la cuenta bancaria en la cual se
har el depsito para adquirir el pliego de condiciones.
viii. Cargo del o los funcionarios encargados de vender y atender a los proponentes respecto de las
consultas al pliego.
ix. Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura del sobre A.
ARTCULO 36.- (FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS)
I. Para su consideracin legal, las propuestas de los proponentes debern ser presentadas en el plazo, lugar y
hora establecido en la convocatoria, cumpliendo con las siguientes formalidades:
a) Presentacin de dos sobres cerrados denominados A y B, el primero de ellos conteniendo los

documentos de carcter legal, administrativo y tcnico de la propuesta y el segundo de ellos con la propuesta
econmica, debiendo ambos sobres consignar toda la informacin requerida y establecida en el pliego de
condiciones.
b) Indice de contenido de la propuesta, la misma que deber estar numerada, sellada y rubricada o firmada por
el representante legal del proponente.
c) Un original y no ms de dos copias.
II. Los documentos legales, administrativos y registros requeridos para el sobre A, sern presentados en
fotocopia simple, implicando su sola presentacin declaracin jurada sobre su autenticidad. La
documentacin original autntica o fotocopia legalizada de estos documentos, as como el Certificado de
Informacin sobre Solvencia con el Fisco emitido por la Contralora General de la Repblica, debern ser
inexcusablemente presentados nicamente por el proponente adjudicado, antes de la consiguiente suscripcin
del contrato, bajo pena de anulacin de su propuesta y prdida de la garanta de seriedad de propuesta.
La asociacin accidental o consorcio adjudicado, deber presentar previo a la suscripcin del contrato
respectivo, el contrato de asociacin presentado en la propuesta, protocolizado ante Notario de Fe Pblica,
bajo pena de anulacin de su propuesta y prdida de la garanta de seriedad de propuesta.
Los proponentes extranjeros que presenten documentacin en otro idioma que no sea el espaol, debern
acompaar la correspondiente traduccin. En caso de ser adjudicados, se les solicitar la presentacin de la
documentacin legal con traduccin oficial debidamente legalizada por autoridad competente.
III. En ningn caso, las entidades pblicas podrn exigir mayores requisitos genricos y especficos de
carcter legal y administrativo, a los previstos en las presentes Normas Bsicas y en el Modelo de Pliego de
Condiciones, respectivamente. Al efecto son requisitos genricos:
a) Fotocopia del Testimonio de Constitucin de la empresa y de la ltima modificacin registradas en el

Servicio Nacional de Registro de Comercio (SENAREC), exceptuando a empresas unipersonales.
INGENIERA CIVIL 20
b) Fotocopia del Poder del representante legal, para presentar ofertas, negociar y firmar contratos a nombre de
la empresa, registrado en el SENAREC, cuando corresponda.
c) Fotocopia del Registro de Matrcula vigente, otorgada por el SENAREC.
d) Fotocopia del Registro Unico de Contribuyentes (RUC).
e) En caso de asociacin accidental, el contrato correspondiente con indicacin del porcentaje de participacin
de los asociados, sealando el nombre del representante legal.
f) Garanta de seriedad de propuesta, renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata, por un monto fijo que
no podr ser superior al uno por ciento (1%) del presupuesto previsto para la contratacin en el caso de
Licitacin Pblica, ni superior al dos por ciento (2%) en el caso de Invitaciones Pblicas, montos que debern
estar consignados en el pliego de condiciones.
g) Nota expresa de los proponentes, dando fe del cumplimiento de contratos que hubieran efectuado con
entidades del sector pblico y del sector privado en los ltimos cinco (5) aos y sealando no encontrarse
comprendidos en las causales de incompatibilidad e inhabilitacin.
h) Informacin sobre la capacidad econmica financiera del proponente con relacin a la magnitud de su
propuesta.
i) Recibo del pago del valor del pliego de condiciones.
ARTCULO 37.- (RECEPCIN DE PROPUESTAS)
I. La recepcin de las propuestas deber ser registrada en un libro de actas o registro electrnico,
consignndose el nombre o razn social del proponente, la fecha y hora de recepcin, debiendo
extenderse un recibo de constancia. La propuesta que sea presentada fuera de la hora, no ser recibida,
registrndose tal hecho en el mencionado libro o registro electrnico.
II. El proponente podr mediante nota expresa desistir de continuar participando en un proceso de
contratacin, hecho que de suceder antes de la hora lmite de recepcin de propuestas, dar lugar a la
devolucin de los sobres presentados por el proponente, caso contrario ser sancionado con la
ejecucin de la garanta de seriedad de propuesta.
III. Una vez recibidas y vencido el plazo de presentacin, las propuestas no podrn ser modificadas o
alteradas de manera alguna.
ARTCULO 38.- (APERTURA DEL SOBRE 22)
I. La comisin de calificacin designada para el efecto, realizar la apertura del sobre A en acto
pblico, en la fecha y hora determinada en la convocatoria, acto que inexcusablemente se realizar
como mximo dentro de una (1) hora despus del cierre de presentacin de propuestas.
II. Instalado el acto, el Secretario de la comisin informar sobre el objeto de la convocatoria, las
publicaciones realizadas y el nmero de propuestas presentadas. Si hubiere lugar, informar sobre
los recursos administrativos interpuestos contra el pliego de condiciones y la resolucin respectiva
sobre los mismos.
INGENIERA CIVIL 21
III. En caso de no existir propuestas, la comisin de calificacin, suspender el acto y recomendar a la

Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, que la declare desierta.
En caso de existir al menos una propuesta, los miembros de la comisin de calificacin realizarn la
apertura del sobre A, haciendo constar la relacin de los documentos presentados, y firmando o
rubricando dichos documentos, con excepcin de la boleta de garanta de seriedad de propuesta.
De verificarse la falta de alguno de los documentos requeridos en las propuestas presentadas, stas
sern registradas en el Acta de Apertura.
Todas las observaciones de los proponentes constarn en el Acta de Apertura a que se hace
referencia en el presente artculo.
IV. Para la lectura del informe de calificacin del sobre A y la apertura del sobre B, se fijar fecha
y hora del acto pblico, segn lo establecido en el pliego de condiciones, que no podr exceder de
veinte (20) das calendario, notificndose en forma escrita a todos los proponentes, salvo en el caso
de contratacin de obras, cuyo plazo no podr exceder de treinta (30) das calendario.
V. Se levantar Acta circunstanciada de todas las actuaciones administrativas precedentemente

mencionadas, incluidas las observaciones que pudieran existir al procedimiento, debiendo firmar en
constancia todos los miembros de la comisin de calificacin y los proponentes que as deseen
hacerlo. Una copia del Acta se entregar a solicitud de los proponentes al finalizar el acto pblico.
VI. Los sobres B, estarn bajo la responsabilidad de la comisin de calificacin y sern guardados en
un solo sobre o contenedor cerrado, sellado y firmado por todos los miembros de la comisin de
calificacin y los presentes que as deseen hacerlo.
VII. En el plazo mximo de veinticuatro (24) horas desde la apertura de los sobres A, la comisin de
calificacin, har conocer a la Autoridad Responsable del Proceso, la relacin de las empresas
participantes, a efectos de que se excuse en caso de estar comprendida en una o ms causales de
excusa sealadas en el numeral III del artculo 28.
ARTCULO 39.- (CALIFICACIN DEL SOBRE A)
La comisin de calificacin verificar la documentacin legal y administrativa presentada por cada

proponente, a fin de constatar si el mismo est habilitado para ser considerado y calificado, debiendo
posteriormente realizar una evaluacin y anlisis de su capacidad financiera para prestar los servicios o
proveer los bienes requeridos, as como del alcance tcnico de la propuesta, tomando exclusivamente como
base, para ambos casos, la metodologa establecida, predeterminada y descrita en el pliego de condiciones.
La revisin, evaluacin y remisin del informe a la ARPC no deber exceder 10 das calendario, excepto en
caso de contratacin de obras que no podr exceder 20 das calendario.
Una vez realizada la evaluacin o calificacin de los sobres A, el informe ser remitido a la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratacin quien, tomando en cuenta el informe y la evaluacin o calificacin
consignada o apartndose de la misma, en el plazo mximo de dos (2) das hbiles de recibido el informe,
emitir resolucin que consigne la calificacin del sobre A, debiendo notificar la misma a todos los
proponentes mximo dos (2) das hbiles despus de haber emitido la resolucin.
INGENIERA CIVIL 22
ARTCULO 40.- (APERUTA DEL SOBRE B)
En acto pblico a celebrarse en la fecha y hora determinadas en el acto de apertura del sobre A, salvo lo
previsto en el artculo 70 de las presentes Normas Bsicas, la comisin de calificacin realizar las siguientes
actuaciones administrativas:
a) Informar sobre las evaluaciones o calificaciones segn corresponda, obtenidas en el sobre "A" y los
recursos administrativos interpuestos contra la resolucin que apruebe el informe de calificacin del sobre
A y la resolucin sobre dichos recursos.
b) Proceder a la apertura de los sobres B nicamente de aquellas propuestas cuyo sobre "A" hubiera
cumplido con los requisitos exigidos por la entidad o alcanzado la calificacin mnima requerida en el pliego
de condiciones segn corresponda, dando lectura a las propuestas econmicas presentadas por los
proponentes.
c) Levantar Acta circunstanciada de todas las actuaciones administrativas precedentemente mencionadas,

incluidas las observaciones que pudieran existir al procedimiento, debiendo firmar en constancia todos los
miembros de la comisin de calificacin y los proponentes asistentes.
d) Fijar fecha lmite, que no podr exceder de diez (10) das calendario computables a partir de la apertura
del sobre B, para la remisin a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, del correspondiente
informe de calificacin final, salvo en el caso de contratacin de obras, cuyo plazo no podr exceder de treinta
(30) das calendario.
e) Devolver el sobre B sin abrir y toda la documentacin original presentada, incluida la garanta de
seriedad de propuesta, a todos los proponentes cuyo sobre A no hubiese cumplido con lo requerido en el
pliego de condiciones, debiendo quedar una copia a efectos de constancia.
ARTCULO 41.- (CALIFICACIN DEL SOBRE B)
La comisin de calificacin evaluar las propuestas econmicas realizando una revisin aritmtica de las
mismas y analizando la racionalidad de sta con la propuesta tcnica presentada.
Los factores, criterios y el sistema de calificacin, debern necesariamente comprender todos los aspectos
establecidos y especificados previamente en el pliego de condiciones.
La calificacin final de las propuestas en las contrataciones de servicios de consultora ser la sumatoria de las
calificaciones tcnica y econmica, contenidas en los sobres A y B, y en las contrataciones de bienes,
obras y otros servicios, ser la que resulte de la calificacin del sobre B, previo el cumplimiento de los
requisitos solicitados en el sobre A; resultados que deben ser consignados en el informe de calificacin
final.
ARTCULO 42.- (INFORME DE CALIFICACIN FINAL Y RECOMENDACIN)
I. El informe de calificacin final ser emitido por la comisin de calificacin siempre con carcter de
recomendacin, a fin de que sea la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin quien resuelva y
defina la adjudicacin, debiendo contener el informe de referencia, mnimamente lo siguiente:
a) Nmina de los proponentes que participaron en la convocatoria, cuadros comparativos de las evaluaciones
tcnicos y econmicos, calificacin general, copias de las Actas de Apertura y otros aspectos que se
consideren pertinentes.
INGENIERA CIVIL 23
b) Un resumen ejecutivo y la recomendacin de adjudicacin a favor del proponente que hubiera obtenido el
primer lugar en la calificacin final y otros criterios que la comisin considere pertinentes para orientar la
toma de decisiones.
II. El informe de la comisin de calificacin no crear derecho alguno en favor del proponente recomendado.
ARTCULO 43.- (CONVOCATORIA DESIERTA)
I. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, en forma expresa y motivada, declarar desierta
una convocatoria, nicamente si se produce una o ms de las siguientes situaciones:
a) No se haya presentado propuesta alguna.
b) Si ninguna de las propuestas en los aspectos legales, administrativos y/o tcnicos, hubiese cumplido con lo
requerido en el pliego de condiciones.
c) Si los precios propuestos excediesen el presupuesto determinado para esa contratacin, salvo que a
decisin exclusiva de la entidad pblica, se modifique el presupuesto institucional previsto para la
contratacin del bien o servicio y el monto de la propuesta econmica del proponente est dentro de la cuanta
que corresponda a la modalidad utilizada para el proceso de contratacin.
II. La convocatoria declarada desierta deber ser notificada a los proponentes en el plazo mximo de dos (2)
das hbiles, computables desde la fecha de declaracin. En caso de decidirse el llamamiento a una segunda
convocatoria, en el plazo establecido en el numeral III del presente artculo, la Autoridad Responsable del
Proceso de Contratacin instruir un anlisis del proceso, a objeto de corregir la nueva convocatoria,
modificando los trminos de referencia, las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos o el
presupuesto y el Programa Operativo Anual de acuerdo a normas vigentes.
III. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, dentro del plazo de quince (15) das calendario
computables desde la fecha de la declaratoria, podr emitir una segunda convocatoria, la misma que deber
consignar cualquiera de las modificaciones sealadas.
IV. Los pliegos de condiciones de la segunda y sucesivas convocatorias, se entregarn en forma gratuita a los
proponentes que hubiesen adquirido el pliego de condiciones en la primera convocatoria.
V. En caso de haberse declarado desierta la convocatoria se devolver, en el plazo mximo de cinco (5) das
calendario, la documentacin original presentada, incluida la garanta de seriedad de propuesta a todos los
proponentes, debiendo quedar una copia en la entidad a efectos de constancia.
ARTCULO 44.- (ADJUDICACIN)

I. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, una vez recibido y analizado el informe de
calificacin, proceder conforme se seala a continuacin:
a) En caso de conformidad con el informe y recomendacin elevado a su consideracin, en el plazo mximo

de dos (2) das hbiles computables a partir de la recepcin del mismo, emitir resolucin de adjudicacin en
favor del proponente cuya propuesta hubiese sido recomendada, siendo en esta situacin, responsables
solidarios por la adjudicacin, los miembros de la comisin de calificacin y la Autoridad Responsable del
Proceso de Contratacin.
b) En caso de objecin al informe y a la recomendacin elevada a su consideracin, devolver los

antecedentes a la comisin de calificacin con sus objeciones, otorgndole tres (3) das hbiles para su
INGENIERA CIVIL 24
revisin. En el plazo sealado, dicha comisin confirmar, complementar o modificara su informe y

recomendacin.
II. Recibido por segunda vez el informe y la recomendacin de la comisin de calificacin, la Autoridad
Responsable del Proceso de Contratacin, tomando en cuenta el informe y la recomendacin o apartndose
del mismo excepcionalmente, bajo su exclusiva responsabilidad, en el plazo mximo de tres (3) das hbiles
de recibido el informe, proceder a dictar la resolucin de adjudicacin respectiva.
En este ltimo caso, elaborar un informe fundamentado, justificando las razones por las cuales se hubiere
apartado de la recomendacin de la comisin de calificacin, remitiendo copias del referido informe y del
informe de calificacin final y recomendacin emitido por la comisin de calificacin a la Mxima Autoridad
Ejecutiva de la entidad, al Organo Rector y a la Contralora General de la Repblica, en el plazo mximo de
tres (3) das hbiles de dictada la resolucin de adjudicacin, adjuntando copia de la misma.
III. La resolucin de adjudicacin deber notificarse a todos los proponentes cuyo sobre "B" haya sido
calificado, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la emisin de dicha resolucin, debiendo
remitirse copia de la misma al Organo Rector para su publicacin en la Pgina Web SABS SICOES.
Independientemente de lo establecido en el prrafo anterior del presente artculo, deber enviar al Organo
Rector, para fines de informacin, el correspondiente formulario oficial destinado al Sistema de Informacin
de Contrataciones Estatales.
ARTCULO 45.- (CONTRATO)
I. De conformidad a lo establecido en el artculo 47 de la Ley N 1178, la contratacin de obras, provisin de

materiales, bienes y servicios y otros de similar naturaleza, se realizar mediante contratos administrativos.
II. El contrato que establezca las obligaciones y derechos de la entidad pblica y del adjudicatario, deber ser
suscrito por las partes, no antes de transcurrido el plazo de cinco (5) das hbiles ni despus de veinte (20)
das hbiles de haberse notificado a ste con la resolucin de adjudicacin, salvo que se hubiese impugnado la
misma, conforme a las previsiones establecidas en las presentes Normas Bsicas. Para los efectos sealados,
en el caso de seguros la pliza constituye la base y es parte indivisible del contrato.
III. Las entidades pblicas podrn excepcionalmente, por una vez y por razones de orden administrativo -
financiero, ampliar el plazo para la suscripcin del contrato, debiendo informar al adjudicatario, en forma
expresa y motivada la nueva fecha de suscripcin del acuerdo contractual. Dicho plazo no podr exceder de
treinta (30) das calendario.
IV. Cuando por nueva eleccin o por circunstancias de reestructuracin la Mxima Autoridad Ejecutiva
cesara de sus funciones, la nueva autoridad podr revisar, evaluar y fiscalizar, previa suscripcin del contrato,
aquellos procesos que hubieran sido adjudicados, a fin de verificar que los mismos se realizaron de acuerdo a
las presentes Normas Bsicas.
Si del resultado de dicha actividad, se verificase que existen irregularidades, anular automticamente el
proceso y la adjudicacin, apoyndose documentalmente para dicha determinacin, acto que deber ser
informado a la Contralora General de la Repblica, a efectos de establecer las responsabilidades pertinentes.
V. Si el proponente adjudicado desistiera de suscribir el contrato, no presentase la documentacin original

conforme se seala en el Numeral II del artculo 36, la entidad har efectiva la garanta de seriedad de
propuesta y la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin podr, mediante resolucin expresa,
INGENIERA CIVIL 25
adjudicar la contratacin, al proponente que hubiera ocupado el segundo lugar y su oferta no sobrepase el
presupuesto de la entidad, o autorizar el inicio de una nueva convocatoria.
En caso de que el desistimiento de suscripcin del contrato por parte del proponente ocurriera en la situacin
de ampliacin unilateral del plazo de suscripcin a que se refiere el pargrafo anterior, no corresponder la
ejecucin de la garanta de seriedad de propuesta.
VI. Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley requieran ser realizados en escritura
pblica y aquellos cuyo monto sea igual o superior al equivalente a cuarenta mil dlares americanos ($us.
40,000.-), an cuando se trate de contratos por excepcin, debern ser protocolizados ante la Notara de
Gobierno donde se celebr el contrato o donde se lo ejecutar. Los dems contratos constarn en documento
privado o en instrumento pblico a criterio de la entidad contratante.
VII. La protocolizacin de los contratos ser tramitada por la entidad pblica, siendo el costo del trmite de
responsabilidad del contratista, debiendo ser descontado del primer pago acordado contractualmente. La
estimacin del costo de la protocolizacin deber ser informado a los proponentes en el pliego de condiciones
para ser incluido en la parte pertinente de la propuesta econmica consignada en el sobre B.
ARTCULO 46.- (DOCUMENTOS INTEGRANTE DEL CONTRATO)
Son parte de los contratos suscritos por las entidades publicas, sin que sea necesaria su protocolizacin, la
resolucin de adjudicacin, la propuesta adjudicada, el pliego de condiciones, las especificaciones tcnicas
y/o trminos de referencia, planos si hubieren, el reglamento especfico de la entidad y las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
ARTCULO 47.- (CONTENIDO DEL CONTRATO)
Los contratos de las entidades pblicas, bajo responsabilidad de la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratacin y del asesor legal de la entidad, debern ser elaborados y basados en el Modelo de Contrato,
parte de las presentes Normas.
Los modelos de contratos, que forman parte del pliego de condiciones, solo podrn ser enmendados de
acuerdo al procedimiento establecido en el numeral V del artculo 34 de estas Normas Bsicas, no pudiendo
su contenido ser modificado una vez recibidas las propuestas.
ARTCULO 48.- (VALOR DEL ANTICIPO)
Los contratos suscritos por las entidades pblicas podrn consignar un anticipo, que no podr exceder del
veinte por ciento (20%) del valor total del contrato.
Para la contratacin de seguros no se consignar anticipo, pudiendo en su caso acordarse el desembolso de

una cuota inicial, cuyo porcentaje ser el establecido conforme a la normativa vigente de la Superintendencia
de Pensiones Valores y Seguros.
ARTCULO 49 (MULTAS POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO)
Los contratos suscritos por las entidades pblicas debern contemplar multas por incumplimiento conforme al
Modelo de Contrato contenido en el pliego de condiciones.
INGENIERA CIVIL 26
La Mxima Autoridad Ejecutiva y los servidores pblicos que correspondan, sern responsables, conforme al
rgimen de responsabilidad por la funcin pblica, de hacer efectivas las retenciones y cobros de las multas
establecidas por incumplimientos contractuales.
Los montos acumulados por concepto de multas iguales o superiores al diez por ciento (10%) del valor total
del contrato, podrn a exclusiva decisin de la entidad, constituir causal de resolucin del contrato por
incumplimiento.
La resolucin del contrato ser obligatoria cuando la suma de las multas acumuladas alcance al veinte por
ciento (20%) del valor total del contrato.
ARTCULO 50.- (REAJUSTE DE PRECIO EN LOS CONTRATOS)
Sern legalmente aceptados, aquellos reajustes de precios considerados en los pliegos de condiciones
expresamente previstos en los Modelos de Contratos.
Unicamente proceden reajustes de precios, en contratos en bolivianos por servicios de consultora y

construccin de obras, cuando el plazo de ejecucin, supere un ao calendario.
Para todos los casos en los que se contemple ajustes de precios, se aplicarn exclusivamente al valor que
corresponda a los costos directos, excluyendo los indirectos.
No corresponde realizar reajuste de precios en contratos de consultora y obras sobre pagos efectuados, salvo
que hubiesen sido reclamados oportunamente.
ARTCULO 51.- (GARANTAS DE CONTRATO)
Los contratos, consignarn obligatoriamente como garanta, boletas bancarias o plizas de seguro que tengan
carcter de irrevocables, renovables y de ejecucin inmediata, siendo facultad de la entidad contratante exigir,
cuando corresponda, su renovacin, independientemente de la obligacin del contratista de mantenerlas
vigentes.
Para la suscripcin de los contratos se requerirn las siguientes garantas, cuyos valores o montos sern los
establecidos en los pliegos de condiciones:
a) Garanta de cumplimiento de contrato, por un monto equivalente al siete por ciento (7%) del valor
del contrato, con vigencia desde la firma del contrato hasta la recepcin definitiva del bien o del
servicio.
b) Garanta de correcta inversin de anticipo, por un monto igual al cien por ciento (100%) del
anticipo otorgado, que no ser mayor al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con
vigencia desde la entrega del anticipo hasta la fecha de su amortizacin total. En el caso de obras y
consultora, conforme se vaya amortizando el monto del anticipo se podr reducir la garanta en el
mismo porcentaje.
ARTCULO 52.- (PROPIEDAD DE LOS TRABAJO)
En la contratacin de obras, consultoras y otros servicios, los planos, estudios y sus productos, programas
informticos, as como los informes y materiales que se generen en la ejecucin, sern, salvo lo expresamente
sealado en las disposiciones legales aplicables, de propiedad de la entidad contratante. Los responsables de
su custodia no podrn utilizarlos ni proporcionar o difundir dicho material total o parcialmente, sin el
consentimiento previo de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad.
INGENIERA CIVIL 27
ARTCULO 53.- (RESOLUCIN DEL CONTTRATO)
I En todos los contratos de las entidades pblicas se establecern causas de resolucin de los mismos, por
responsabilidades imputables al contratante como al contratista. Estas causas debern estar establecidas
conforme al Modelo de Contrato que formar parte del pliego de condiciones.
II. Producida la resolucin del contrato, la entidad pblica contratante, conforme a la naturaleza y el avance
del trabajo y bajo las mismas condiciones tcnicas y econmicas, podr continuar las obras o servicios,
contratando por excepcin a terceros. En este caso, se deber considerar necesariamente a quienes hubiesen
presentado una propuesta que hayan cumplido con los requerimientos de la entidad.
En caso que todos estos proponentes, rechazasen en forma expresa las condiciones tcnicas y econmicas
para finalizar el contrato de referencia, la entidad pblica deber efectuar un nuevo proceso de contratacin
conforme a la modalidad de contratacin que corresponda.
ARTCULO 54.- (INTERPRETACIN PARA LA EJECUCIN DE CONTRATOS)
Para la interpretacin y ejecucin de las previsiones establecidas en los contratos, las partes acudirn, en
orden de prelacin, a los trminos del mismo, al pliego de condiciones, a la propuesta adjudicada, al
reglamento especfico y a las presentes Normas Bsicas.
ARTCULO 55.- (RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIN DE CONTRATOS)
I. La administracin o seguimiento de los servicios contratados desde el inicio de la ejecucin del servicio
hasta su conclusin es de responsabilidad de la Unidad Solicitante y se basar en lo establecido en los
contratos y pliegos de condiciones respectivos, los que establecern la forma de seguimiento y control en la
ejecucin delservicio.
II. Para la construccin de obras realizadas a travs de las modalidades de contratacin reguladas en las
presentes Normas, cada entidad pblica deber contratar a un Supervisor, que de acuerdo a la magnitud y
complejidad de la obra, podr ser una persona jurdica o natural, cuyas calificaciones sean similares o
superiores a las del Residente de Obra.
El Supervisor ejercer las siguientes funciones:
a) Realizar el seguimiento y control permanente de la calidad de ejecucin de la obra en el lugar en que se

ejecuta la misma, realizando los anlisis y pruebas pertinentes y emitiendo las instrucciones correspondientes
al contratista a travs de un Libro de Ordenes.
b) Realizar la medicin de la obra ejecutada de acuerdo a las especificaciones contractuales y tramitar la

aprobacin de las planillas o certificados de avance de obra que correspondan.
III. Las entidades pblicas designarn, preferentemente de su personal tcnico de planta, un Fiscal de Obra
que cumplir las siguientes funciones:
a) Verificar que se hayan cumplido los procedimientos tcnico administrativos para el procesamiento de los
pagos, que los precios unitarios se apliquen adecuadamente y que el presupuesto asignado sea administrado
racionalmente.
b) Aprobar o rechazar los informes, planillas y cualquier otra informacin emitida o tramitada por el
Supervisor.
INGENIERA CIVIL 28
IV. La empresa contratista designar a un Superintendente o Residente de Obra segn corresponda, con
domicilio en el sitio de los trabajos a efectuar, para dirigir la ejecucin de los mismos.
El Superintendente o Residente de Obra, la empresa contratista y el Supervisor, sern responsables de la

calidad de la ejecucin de la obra, debiendo el primero cumplir todas las instrucciones tcnicas que se
impartan a travs del Libro de Ordenes o representarlas justificada y oportunamente.
V. El Supervisor y la entidad pblica contratante, sern responsables por el desempeo de sus funciones,
deberes y obligaciones. No estn eximidos de la responsabilidad que les pueda corresponder, conforme al
rgimen de responsabilidad por la funcin pblica establecido por la Ley N 1178 y sus reglamentos, la
Mxima Autoridad Ejecutiva, el Fiscal de Obra y el personal que intervenga en el proceso de administracin
de los contratos.
Independientemente de lo sealado, el contratista es responsable del correcto, adecuado y cabal cumplimiento

de su contrato.
ARTCULO 56.- (MODIFICACIONES EN LA CONSTRUCCIN DE OBRAS)
I. En los contratos de construccin de obras, las entidades pblicas podrn efectuar modificaciones en
volumen, forma y plazo, as como la creacin de nuevos items y anulacin de aquellos innecesarios, siempre
y cuando no se modifique el alcance y objetivo central del contrato.
II. Las modificaciones mencionadas, se pueden efectuar a travs del uso de Ordenes de Trabajo, Ordenes de
Cambio y excepcionalmente por Contratos Modificatorios, cuyas condiciones y procedimientos para su
aplicacin, estarn sealados en el Pliego de Condiciones.
ARTCULO 57.- (CUMPLIMIENTO DEL OBJETO DE CONTRATO)
I. La recepcin de los bienes y servicios realizada conforme a lo establecido en los contratos suscritos entre
las entidades pblicas y los contratistas y las presentes Normas Bsicas, sern consideradas como
cumplimiento del objeto del contrato.
II. La recepcin de los bienes y servicios contratados deber realizarse de acuerdo a lo siguiente:
a) Recepcin de obras
En los contratos de construccin de obras se recibirn stas en dos fases:
i. Recepcin provisional, en la que la comisin de recepcin de la entidad har constar en Acta, el

estado y cualquier detalle, reserva, deficiencia u observacin sobre la obra que reciba
provisionalmente, observaciones que deben ser solucionadas por el contratista dentro de los plazos
establecidos en el contrato o contrato complementario. Para la recepcin provisional sealada la
comisin de recepcin deber considerar que la obra ha sido concluida completamente en todos los
tems contractualmente acordados, incluidas las rdenes de cambio o las modificaciones
complementarias al contrato a las que se hace referencia en el artculo 56 de las presentes Normas
Bsicas, quedando pendientes de conclusin detalles o deficiencias observadas conforme a lo
sealado anteriormente.
ii. Recepcin definitiva, en la que la comisin de recepcin manifiesta su plena conformidad y

aceptacin de la obra recibida, despus de haber verificado el cumplimiento de las obligaciones
contractuales contradas por el contratista.
INGENIERA CIVIL 29
Las obligaciones del contratista concluyen con la recepcin definitiva, salvo aquellas
responsabilidades de orden civil a que hubiere lugar, de acuerdo a la legislacin vigente.
Entre ambas recepciones deber mediar un plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario,
dependiendo de las caractersticas de la obra, pudiendo ser recibida en un plazo menor una vez
subsanadas todas las observaciones planteadas.
b) Recepcin de bienes, servicios de consultora y otros servicios.
El pliego de condiciones estipular la fecha de entrega definitiva de los bienes o de los informes y sus
productos segn corresponda. La comisin de recepcin o la contraparte, respectivamente, dispondr de un
plazo no mayor a treinta (30) das calendario para verificar su funcionamiento y realizar las pruebas
correspondientes o revisar los informes o productos, segn corresponda, antes de la suscripcin del acta de
recepcin definitiva.
III. En los casos en que la entidad contratante no efecte la recepcin o no emita el informe de conformidad o
rechazo dentro de los plazos previstos contractualmente, se entender, bajo su responsabilidad, que ha
manifestado aceptacin y conformidad con la obra, bien, informe o producto recibido.
IV. Concluida la ejecucin del contrato, la entidad contratante deber remitir la informacin correspondiente
al Organo Rector.
ARTCULO 58.- (FACTURACIN Y PAGO)
Los pagos se realizarn en el tiempo, forma y condiciones estipuladas en el contrato. Las facturas o notas
fiscales debern ser presentadas a la entidad pblica de acuerdo a lo estipulado en las normas vigentes.
ARTCULO 59.- (INTERESES POR RETRASO EN PAGOS)
I. Independientemente de lo establecido en el artculo anterior, el retraso en los pagos por ms de noventa (90)
das calendario a partir de la recepcin conforme de los bienes y servicios, generar en favor de ste ltimo,
un inters sobre el monto no pagado por cada da adicional de retraso en el que incurra, valor que ser
calculado en base a la tasa promedio pasiva anual del sistema bancario, la misma que ser dividida en 365
das y multiplicada por el nmero de das de retraso.
II. Las entidades pblicas que deban pagar los intereses establecidos en el pargrafo anterior, debern
establecer la causa de los retrasos e identificar a los responsables de los mismos, con el objeto de aplicar los
procedimientos de responsabilidad por la funcin pblica que correspondan.
SECCIN II
MODALIDAD DE COMPRAS Y CONTRATACIONES MENORES
ARTCULO 60.- (COMPRAS Y CONTRATACIONES MENORE)
Las contrataciones efectuadas mediante la modalidad de compras y contrataciones menores, debern ser
realizadas de acuerdo al procedimiento especfico establecido en cada entidad pblica, instrumento que
deber considerar como mnimo lo siguiente:
a) Los requerimientos para la compra o contratacin consignados en un formulario especfico.
INGENIERA CIVIL 30
b) La forma de designacin y responsabilidades del funcionario encargado de tramitar la compra o

contratacin. El nombramiento de referencia podr ser establecido para una o varias compras que la entidad
pblica realice.
c) La obligacin de solicitar y considerar por lo menos tres (3) cotizaciones cuando el monto supere el fijado,
por cada entidad pblica, para compras y contrataciones directas. En el caso de entidades pblicas localizadas
en municipios con poblacin menor a quince mil (15,000) habitantes, el nmero de cotizaciones deber ser de
por lo menos dos (2).
d) La obligacin de elaborar un cuadro comparativo de los proponentes que hubiesen enviado sus cotizaciones
e) Eleccin de la mejor oferta realizando un anlisis cualitativo y cuantitativo de la misma.
f ) La emisin de una orden de compra o suscripcin de contrato.
SECCIN III
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
ARTCULO 61.- (CONTRATACIN POR EXCEPCIN)
La Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, decidir la contratacin por excepcin, en los siguientes casos:
a) Contratacin entre entidades pblicas, nicamente despus de haberse declarado desierta una convocatoria
o aplicando el procedimiento establecido en el artculo 17 de las presentes Normas Bsicas.
b) De asesores tcnicos de reconocido y alto nivel de especializacin, cuya contratacin, por su urgencia y
necesidad, no pueda ser realizada de acuerdo a los procedimientos establecidos para la cuanta
correspondiente.
c) De armamento, equipo especial y sistemas de comando, control y comunicaciones para las Fuerzas
Armadas.
d) De bienes y servicios producidos y prestados por entidades pblicas descentralizadas del Ministerio de
Defensa Nacional, para contrataciones requeridas por unidades o dependencias de la misma institucin.
e) Por emergencia nacional, regional o departamental, declarada mediante Ley, Decreto Supremo o
Resolucin de Concejo Municipal.
f) De bienes y servicios cuya fabricacin o suministro sea de exclusividad de un nico proveedor, siempre que
no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares. La marca de fbrica no constituye por si causal de
exclusividad, salvo que tcnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes, circunstancia que
constar en los documentos de contratacin.
g) Adquisicin o restauracin de obras de arte, cientficas o histricas, cuando no sea posible el concurso de
mritos o antecedentes y deba confiarse a empresas o personas especializadas o de probada competencia.
h) Suscripcin de peridicos, revistas y publicaciones especializadas.
i) De alimentos frescos existentes en los mercados, ferias o directamente de los proveedores.
INGENIERA CIVIL 31
j) De semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares con caractersticas especiales o destinados a
servicios concretos.
k) Contratacin de terceros, por incumplimiento de contrato en caso de requerirse los bienes o servicios en
forma impostergable, de acuerdo a lo establecido en el pargrafo II del artculo 53 de las presentes Normas
Bsicas.
ARTCULO 62.- (FORMALIDADDES PARA LA CONTRATACIN POR EXCEPCIN)
Las contrataciones por excepcin podrn realizarse previo cumplimiento de las siguientes formalidades:
I. La Mxima Autoridad Ejecutiva, mediante resolucin motivada, instruir se realice la correspondiente

contratacin por estar dentro de las causales establecidas en el artculo 61 de stas Normas, debiendo el
responsable de la unidad administrativa proceder conforme dicte la resolucin.
II. Para la contratacin por esta modalidad se deber cumplir como mnimo con los siguientes requisitos:
a) Emitir la Resolucin de contratacin por excepcin, previa justificacin tcnico legal, sealando la causal
por la que se decide contratar el bien o servicio por excepcin.
b) Suscribir el contrato utilizando el Modelo de Contrato contenido en el Modelo de Pliego de Condiciones

respectivo.
c) Informar sobre la contratacin realizada, al Organo Rector a travs del SICOES y a la Contralora General
de la Repblica, en un plazo mximo de siete (7) das calendario computables a partir del dictado de la
Resolucin pertinente. Se exceptan de esta obligacin las contrataciones sealadas en el inciso c) y d) del
artculo precedente.
d) Publicar en la Gaceta Oficial de Convocatorias, las contrataciones realizadas bajo esta modalidad, salvo las
sealadas en el inciso c) del artculo precedente.
e) La entidad despus de realizada la contratacin por excepcin y efectuada la recepcin definitiva del bien o
servicio, presentar la informacin documentada de esta contratacin a la Contralora General de la
Repblica.
f) Conformar la Comisin de Calificacin, cuando se considere conveniente.
g) Conformar la respectiva Comisin de Recepcin.
III. Las contrataciones por excepcin sealadas en los incisos a), b), f), j), y k) del artculo precedente,
debern considerar adicionalmente lo siguiente:
a) Envo del pliego de condiciones, especificaciones tcnicas o trminos de referencia a los proponentes,
segn corresponda.
b) Recepcin en sobre nico de los documentos legales y administrativos, la propuesta tcnica y la propuesta
econmica. En el caso de contrataciones con otras entidades pblicas, stas presentarn la propuesta tcnica,
la propuesta econmica y los documentos legales y administrativos que les corresponda.
c) La entidad podr rechazar la propuesta que se aparte del requerimiento o no estuviera dentro de sus
previsiones financieras.
INGENIERA CIVIL 32
CAPTULO CUARTO RECURSOS ADMINISTRATIVOS

SECCIN I
NORMAS COMUNES
ARTCULO 63.- (RECURSOS ADMINISTRATIVOS)
Los proponentes podrn objetar los actos administrativos constitutivos del proceso de contratacin, mediante
la interposicin de los recursos de oposicin e impugnacin en las condiciones y con los procedimientos
previstos en el presente Captulo.
No proceder recurso administrativo alguno contra otros actos que no sean los expresamente previstos en el
presente captulo. Asimismo, no procede ningn recurso administrativo durante el desarrollo, sustanciacin y
ejecucin de los procesos de contratacin por excepcin.
ARTCULO 64.- (FORMAS DE PRESENTACIN)
Los recursos administrativos debern ser presentados por escrito, cumpliendo con las formalidades y
requisitos establecidos en las presentes Normas Bsicas.
ARTCULO 65.- ((FORMAS DE RESOLUCIN Y EFECTOS)
I. La autoridad correspondiente resolver los recursos administrativos establecidos, confirmando o revocando

la resolucin objetada, o en su caso, desestimando el recurso que hubiese sido interpuesto fuera de trmino o
que no cumpliese con las formalidades, requisitos o garantas establecidas en las presentes Normas o en el
pliego de condiciones.
II. La resolucin que resuelva confirmar la resolucin objetada tendr como efecto la continuacin del
proceso de contratacin.
III. La resolucin que resuelva revocar la resolucin objetada, implicar la anulacin del proceso hasta el
vicio ms antiguo, a partir del cual se repondr el proceso de contratacin.
IV. En caso de revocatoria de la resolucin que aprueba el pliego de condiciones, se deber modificar dicho
pliego de condiciones.
ARTCULO 66.- (CONTENIDO DE LA RESOLUCIN)
En el trmino establecido por las presentes Normas Bsicas, sin necesidad de providencia expresa que as lo
declare, se deber dictar resolucin que contenga en forma motivada los aspectos de hecho o de derecho en
los que se funda la decisin final, debiendo necesariamente referirse a todas las cuestiones planteadas en los
recursos administrativos.
ARTCULO 67.- (NOTIFICACIN)
I. Las resoluciones y otros actos administrativos emergentes de los recursos interpuestos, debern ser
notificados a los recurrentes y comunicados a todos los dems proponentes en el plazo mximo de dos (2)
das hbiles a partir de la fecha en la cual la resolucin o acto se hubiere dictado o realizado.
II. Cuando sean varios los recurrentes, los plazos establecidos para la interposicin de los recursos de
oposicin e impugnacin corrern a partir de la notificacin realizada al ltimo de ellos.
INGENIERA CIVIL 33
III. Las notificaciones y comunicaciones sealadas en el numeral I del presente artculo debern ser
practicadas en el domicilio establecido por los proponentes y recurrentes de acuerdo al artculo 68,
consignando el texto ntegro del acto motivo de la notificacin, cuya copia ser sellada como constancia de
recepcin por la empresa o firma de los dependientes o representantes debidamente identificados.
IV. Sern tambin consideradas como forma vlida de notificacin y comunicacin, las efectuadas va fax,
previa confirmacin expresa de recepcin del recurrente o proponente dentro de las veinticuatro (24) horas de
recibida la notificacin o comunicacin. En caso de no recibirse la confirmacin sealada, se deber practicar
la notificacin o comunicacin en el domicilio establecido.
ARTCULO 68.- (DOMICILIO)
Los recurrentes que interpongan los recursos administrativos tendrn como domicilio, el establecido
expresamente en el escrito del recurso, consignando el nmero de fax correspondiente.
Los proponentes, a efecto de ser comunicados con los actos emergentes de los recursos, tendrn como
domicilio el establecido expresamente en el momento de la adquisicin de los pliegos de condiciones.
ARTCULO 69.- (REPRESENTACIN)
Los recursos administrativos previstos en las presentes Normas Bsicas podrn ser interpuestos por todo
proponente por s o a travs de su representante legal.
ARTCULO 70.- (SUSPENSIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN)
I. La interposicin de recursos administrativos suspender el proceso de contratacin hasta el agotamiento de

la va administrativa, conforme a lo previsto en las presentes Normas Bsicas.
II. Los plazos establecidos para el proceso de contratacin, durante la tramitacin de los recursos
administrativos, quedarn suspendidos, reinicindose la aplicacin de los mismos una vez agotada la va
administrativa cuando corresponda. Para este efecto, en caso de resolucin de confirmacin o desestimacin
del recurso, se computar el plazo transcurrido hasta el momento de la suspensin del proceso. En caso de
revocacin de la resolucin objetada, sta deber consignar los nuevos plazos para continuar el proceso de
contratacin.
III. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, como efecto de la interposicin de recursos
administrativos, comunicar en forma expresa a los proponentes, la suspensin y reanudacin del proceso de
contratacin, sealando en este ltimo caso, los nuevos plazos establecidos.
ARTCULO 71.- (EJECUCIN DE GARANTAS)
I. Una vez agotada la va administrativa y en caso de haberse confirmado la resolucin dictada por la
autoridad correspondiente o haberse desestimado el recurso presentado, la Mxima Autoridad Ejecutiva o la
autoridad determinada en el Reglamento Especifico de la entidad pblica, instruir en cada caso y cuando as
corresponda, la ejecucin de las garantas presentadas, informndose al proponente sobre este hecho.
II. En caso de que la Comisin de Asesoramiento Externo haya recomendado la modificacin o revocacin
del acto objetado y la Mxima Autoridad Ejecutiva o la determinada conforme a reglamentacin especfica,
no hubiese tomado en cuenta esta recomendacin, la garanta le ser devuelta al recurrente sin ser ejecutada,
en el plazo mximo de diez (10) das calendario computables a partir de la fecha de dictada la correspondiente
resolucin.
INGENIERA CIVIL 34
ARTCULO 72.- (AMPLIACIN DE PLAZO PARA RESOLVER LOS RECURSOS) (SE SUPRIME
ESTE ARTCULO)
ARTCULO 7.- (PROCEDENCIA)
El recurso de oposicin procede contra la resolucin que apruebe el pliego de condiciones, cuando se
considere que el mismo contiene errores, exclusiones anticipadas o preferencias discriminatorias que puedan
resultar atentatorios a los principios de igualdad e imparcialidad previstos por estas Normas Bsicas
ARTCULO 74.- (ACTO ADMINISTRATIVO OBJETABLE)
Conforme a las previsiones establecidas en las presentes Normas, podr ser nica y exclusivamente objeto de
recurso de oposicin la resolucin que apruebe el pliego de condiciones.
ARTCULO 75.- (PLAZOS PARA SU INTERPOSICIN)
El recurso de oposicin deber ser interpuesto por el recurrente ante la Autoridad Responsable del Proceso de
Contratacin, dentro del plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que dio
lugar al motivo de la objecin, salvo lo establecido en el numeral II del artculo 67 de las presentes Normas
Bsicas.
ARTCULO 76.- (REQUISISTOS)
El recurrente, a tiempo de interponer el recurso de oposicin, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Acreditar la compra del pliego de condiciones.
b) Presentar una garanta irrevocable, renovable y de ejecucin inmediata por el monto establecido para cada
caso.
ARTCULO 77.- (GARANTAS PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO)
I. El recurrente, al momento de interponer el recurso de oposicin, deber presentar boleta de garanta

bancaria o pliza de seguro con validez de (treinta) das calendario, por el equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de la garanta de seriedad de propuesta.
II. En la eventualidad de que el plazo de validez de la boleta de garanta o pliza de seguro resulte insuficiente
para la tramitacin de los recursos administrativos, el recurrente, a requerimiento motivado de la entidad,
deber renovar las garantas sealadas, pudiendo en caso de negativa o incumplimiento ser ejecutada la
garanta presentada y desestimado el recurso.
ARTCULO 78.- (PLAZO PARA LA RESOLUCIN DEL RECURSO DE REVOCATORIA A LA

CALIFICACIN DEL SOBRE A Y ALA ADJUDICACIN) (SE SUPRIME ESTE ARTCULO)
ARTCULO 79.- (PLAZO PARA LA RESOLUCIN DEL RECURSO DE OPOSICIN AL PLIEGO DE

CONDICIONES)
I. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, vencido el plazo sealado en el artculo 75 de las
presentes Normas Bsicas, notificar a todos los recurrentes y comunicar por escrito a todos los dems
proponentes que adquirieron el pliego, con el o los recursos de oposicin que se hubiesen interpuesto contra el
pliego de condiciones, remitindoles una copia del o de los recursos sealados.
INGENIERA CIVIL 35
II. Los dems proponentes, en el plazo de dos (2) das hbiles computables desde la notificacin, podrn
manifestar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estimen pertinentes.
III. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, recibidas o no las consideraciones,

argumentaciones u observaciones de los dems proponentes a el o los recursos planteados, en el plazo
mximo de cuatro (4) das hbiles computables a partir de vencido el plazo para la interposicin del recurso,
en forma expresa, confirmar o revocar el pliego de condiciones, fijando nuevo plazo de presentacin de
propuestas.
En caso de que la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin no haya resuelto el recurso en el plazo
establecido, se lo tendr por aceptado, y dicha autoridad ser sujeta al rgimen de responsabilidad establecido
en la Ley N 1178.
En caso de presentarse ms de un recurso de oposicin, sern resueltos simultnea y conjuntamente, debiendo

emitirse una sola resolucin que contemple la decisin que corresponda a todas las objeciones interpuestas,
conforme al artculo 65 de las presentes Normas Bsicas.
SECCIN III
RECURSO DE IMPUGNACIN
ARTCULO 80.- (PROCEDENCIA)
El recurso de impugnacin procede contra la resolucin que apruebe el informe de calificacin del Sobre A
y la resolucin de adjudicacin.
ARTCULO 81.- (TRMITE)
I. El recurso de impugnacin ser interpuesto por el recurrente ante la autoridad que hubiese dictado la
resolucin objetada, dentro del plazo de tres (3) das hbiles, computables a partir de su notificacin.
En el plazo mximo de dos (2) das hbiles, el recurso de impugnacin y todos sus antecedentes debern ser
elevados ante la Mxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Especfico de cada entidad
pblica, para su conocimiento y resolucin.
II. La Mxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el reglamento especfico de cada entidad pblica, una
vez recibidos los antecedentes, en un plazo mximo de cuatro (4) das, y nicamente en caso de objecin a la
resolucin de adjudicacin, convocar y conformar la Comisin de Asesoramiento Externo. En un plazo
mximo de quince (15) das calendario siguientes a su conformacin, esta comisin elaborar un informe
fundamentado, recomendando la confirmacin o revocacin de la resolucin objetada.
III. A los efectos de lo previsto en la presente seccin, la conformacin y participacin de la Comisin de

Asesoramiento Externa ser obligatoria en aquellas contrataciones realizadas bajo la modalidad de Licitacin
Pblica y nicamente en caso de objecin a la resolucin de adjudicacin.
IV. El recurrente, a tiempo de interponer el recurso de impugnacin, deber presentar una garanta que sea
irrevocable, renovable y de ejecucin inmediata por el monto establecido para cada caso:
a) Si el recurso es interpuesto contra la resolucin que aprueba el informe de calificacin del sobre A, la
boleta de garanta bancaria o pliza de seguro deber ser equivalente al uno por ciento (1%) del precio de
referencia establecido por la entidad contratante o el monto presupuestado, con validez de treinta (30) das
calendario.
INGENIERA CIVIL 36
b) Si el recurso es interpuesto contra la resolucin de adjudicacin, la boleta de garanta bancaria o pliza de

seguro deber ser equivalente al uno por ciento (1%) del precio de la propuesta del impugnador, con validez
de treinta (30) das calendario.
Cuando el plazo de validez de la garanta sea insuficiente, el recurrente, a solicitud de la entidad, deber
renovar esta garanta, caso contrario ser ejecutada sin reclamo alguno y el recurso ser desestimado.
ARTCULO 82.- (CONFORMACIN DE LA COMISIN DE ASESORAMIENTO EXTERNO)
I. La Comisin de Asesoramiento Externo estar conformada por un mnimo de tres miembros, los mismos
que sern designados por la Mxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Especfico de
cada entidad, de la siguiente manera:
a) Un representante de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad convocante, el que podr ser un

profesional de planta de la entidad o un profesional independiente.
b) Un abogado externo, inscrito en el Ministerio de Justicia, en el Registro de Arbitros y Asesores de la

Comisin de Asesoramiento Externo (CAE).
c) Un profesional externo relacionado a la materia de la contratacin inscrito en el Ministerio de Justicia, en el

Registro de Arbitros y Asesores de la Comisin de Asesoramiento Externo (CAE).
d) Cuando se pronuncie la resolucin de impugnacin confirmando la resolucin objetada, el monto de las

garantas ejecutadas ser utilizado por la entidad para cubrir los honorarios de los miembros de la CAE. El
monto remanente pasar a formar parte del fondo de previsiones de recursos administrativos de la entidad.
e) Cuando se pronuncie la resolucin de impugnacin revocando la resolucin objetada, la entidad cubrir el

monto de los honorarios de los miembros de la CAE, en las mismas condiciones establecidas en el inciso d)
precedente, a cuyo efecto proveer los recursos correspondientes.
f) La suma de los honorarios de todos los miembros de la CAE no podr exceder el 70% del monto de la
garanta del recurso presentado; en caso de presentarse ms de un recurso, el 70% corresponder al promedio
de los montos de todas las garantas.
ARTCULO 83.- (PLAZO PARA LA RESOLUCIN)
I. La Mxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Especfico de cada entidad, recibido el

Informe y atendiendo o apartndose de las recomendaciones de la Comisin de Asesoramiento Externo, en el
plazo mximo de cinco (5) das hbiles, computables desde su recepcin, deber dictar resolucin conforme a
lo previsto en el artculo 65 de las presentes Normas, la misma que no admite recurso anterior.
II. En caso de que no correspondiese la conformacin de la Comisin de Asesoramiento Externo conforme a

lo establecido en el numeral III del artculo 81 de las presentes Normas Bsicas, el plazo de cinco (5) das
hbiles para dictar resolucin se computar a partir de la fecha en la cual se hubiese recibido los antecedentes
del proceso conforme determina el sealado artculo 81.
III. En caso de presentarse ms de un recurso de impugnacin, los mismos sern resueltos simultnea y
conjuntamente, debiendo emitirse una sola resolucin que contemple la decisin que corresponda a todas las
objeciones interpuestas.
INGENIERA CIVIL 37
IV. La decisin de apartarse de la recomendacin emitida por la Comisin de Asesoramiento Externo, ser de
exclusiva responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva o la autoridad establecida en el Reglamento
Especfico de cada entidad pblica, pudiendo en su caso ser sujeto a la determinacin de responsabilidades
conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
V. Si vencido el plazo establecido en el numeral I o II del presente artculo, segn corresponda, no se dictare
resolucin, el o los recursos se los tendr por aceptados, procedindose consecuentemente a la reanudacin
del proceso de contratacin impugnado desde el vicio ms antiguo.
En este caso, la Mxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en la Reglamento Especfico de cada entidad,
ser exclusiva responsable de sta omisin, debiendo ser sometida al rgimen de responsabilidad
administrativa, civil o penal que corresponda conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
ARTCULO 84.- (NOTIFICACIONES AL RGANO RECTOR)
Una vez dictada la Resolucin como resultado de los recursos administrativos, para fines de informacin
debern remitir al rgano Rector el correspondiente formulario oficial destinado al Sistema de Informacin
de Contrataciones Estatales (SICOES).
ARTCULO 85.- (AGOAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA)
La va administrativa quedar agotada en los siguientes casos:
a) Cuando quede resuelto un recurso de oposicin interpuesto contra la resolucin que aprueba el pliego de
condiciones.
b) Cuando quede resuelto el recurso de impugnacin contra la resolucin que aprueba el informe de
calificacin del sobre A o la resolucin de adjudicacin.
INGENIERA CIVIL 38

12Anexo3-Normas Básicas

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NB-SABS - D.S.

N 25694 ANEXO III

DECRETO SUPREMO N 25964

HUGO BANZER SUAREZ

En tanto no se elaboren y compatibilicen los Reglamentos Especficos, conforme a lo previsto

Disposicin Transitoria Segunda

Disposicin Transitoria Tercera

Disposicin Transitoria Cuarta

Disposicin Transitoria Quinta

Disposicin Transitoria Sexta

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

Disposicin Abrogatoria nica

I. Se abroga la Resolucin Suprema N 216145, de 3 de agosto de 1995.

Disposicin Derogatoria nica

I. Se deroga el artculo 1 del Decreto Supremo N 23148, de 11 de mayo de 1992.

Disposicin nica.- El Ministerio de Hacienda en su calidad de rgano Rector, queda encargada de la

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y

ARTCULO 2.- (OBJETIVOS)

a) Constituir el marco conceptual del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios,

ARTCULO 3.- (MBITO DE APLICACIN)

ARTCULO 4.- (PRINCIPIOS)

a) Principio de Transparencia y publicidad

f) Principio de Igualdad e Imparcialidad

ARTCULO 5.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA)

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios tiene dos niveles de organizacin:

i. Cumplir y hacer cumplir las presentes Normas Bsicas.

ARTCULO 6.- (SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE ADMONISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS)

a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios: que comprende el conjunto de funciones,

ARTCULO 7.- (FUNCIONES DEL RGANO RECTOR)

ARTCULO 8.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS ESPECFICOS)

ARTCULO 9.- (MANUAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS)

ARTCULO 10.- (CONCEPTO)

ARTCULO 11.- (DEFINICIONES)

a) Gaceta Oficial de Convocatorias: Es el rgano de publicacin oficial y obligatorio que utilizarn

ARTCULO 12.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES)

El Programa Anual de Contrataciones deber publicarse en la Gaceta Oficial de Convocatorias, debiendo

El Programa Anual de Contrataciones deber contener la siguiente informacin:

ARTCULO 13. (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y CUANTAS)-

La Mxima Autoridad Ejecutiva o la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin, en procura de

ARTCULO 14.- MODIFICACIN DE CUANTAS)

ARTCULO 15.- CONTRATACIONES SEGN CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO ,

ARTCULO 16.- (PARTICIPACIN DDE ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO)

ARTCULO 17.- (CONTRATACIN DE ENTIDADES PBLICAS)

ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA)

IV. Para la calificacin de propuestas en lo referente a la experiencia, se considerar habilitada, a la

ARTCULO 19.- (CONTTRATACIN DE FIRMAS AUDITORAS PARA EL CONTROL

ARTCULO 20.- CONTRATACION DE SEGUROS)

ARTCULO 21.- (CONTRATACIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES)

La evaluacin de la formacin profesional y experiencia especfica en el objeto de la

La Unidad Administrativa decidir la contratacin del consultor mejor evaluado en el

Los Trminos de Referencia debern consignar como mnimo: el objeto y alcance de la

La Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin decidir la contratacin del

La suscripcin del contrato, considerar en lo aplicable, las previsiones establecidas en el

ARTCULO 22.- (PROHIBICIONES)

a) Iniciar un proceso de contratacin sin tener la autorizacin de la Autoridad Responsable

i. Que no est previsto en el presupuesto aprobado para la gestin.

del presupuesto de la siguiente gestin y dentro del techo presupuestario asignado

ARTCULO 23.- (SISTEMA DE CALIFICACIN DE PROPUESTAS)

ARTCULO 24.- (PARTICIPACIN DE PROPONENTES EXTRANJEROS)

I. Los proponentes extranjeros, debern acreditar un representante legal domiciliado en Bolivia, lo

II. Las empresas extranjeras estarn sometidas a la legislacin y jurisdiccin boliviana.

ARTCULO 25.- (RECHAZO DE PROPUESTAS)

a) Por incompatibilidad para contratar: