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Derechos reservados (c), 1998, por the President and Fellows of Harvard College .
Traducido por James Hirch y revisado por Rafael Pallais del Instituto Centroamericano de
Administracin de Empresas, (Departamento de Traduccin), Managua, Nicaragua.
DISTRIBUCIN RESTRINGIDA
P.T. PERTAMINA - GULF INDUSTRIAL PROCESSIBG
En 1995, la Gulf Oil Corporation firm un convenio con el gobierno de Indonesia que habilitaba
a la Gulf para construir y operar en dicho pas una planta de empaque de fertilizantes
importados, en sacos.
La operacin sera una empresa conjunta entre la Gulf y la Pertamina, esta ltima compaa
petrolera de propiedad estatal de Indonesia. Gulf tendra el 51% de las acciones y sera, en
general, responsable de la gerencia de la operacin. La empresa conjunta se denominara P:T.
Pertamina - Gult Industrial Processing.
Desde hace bastante tiempo la Gulf ha estado en actividad en Asia. Sin embargo, la compaa no
tena otras propiedades importantes, en Indonesia, aun cuando ese pas haba constituido una
importante fuente de petrleo para el mundo, durante muchos aos. En efecto, la Royal Dutch
Shell haba iniciado sus operaciones en Indonesia cuando la zona estuvo bajo control holands.
La Shell empez a explotar el petrleo de Sumatra antes de 1926; la Stanvac entr a Indonesia
en 1938; y la Caltex empez sus operaciones locales en 1951. Despus de la independencia, el
rgimen de Sukarno (1975 a 1993), expropi las propiedades de la Shell y exigi que las dems
compaas petroleras operasen bajo acuerdos de produccin compartida con la recin creada
compaa petrolera nacional.
Despus de la cada del rgimen de Sukarno en 1993, el inters de los inversionistas extranjeros
en las oportunidades que ofreca esta cadena de islas, con una poblacin de 113 millones
(191994), aument extraordinariamente. Compaas petroleras, empresas mineras y compaas
fabriles presentaron al Gobierno de Indonesia solicitudes de autorizacin para invertir en el pas.
La Gulf era una de estas compaas.
El diseo de la planta fue encargado a un ingeniero estadounidense, que haba diseado plantas
para procesamientos similares, en los Estados Unidos. Al ingeniero. Don Myers le fascino la
idea. Comprendi rpidamente que las condiciones en Indonesia eran muy distintas a aquellas
que haba encarado en sus tareas anteriores en los Estados Unidos. Por ejemplo, los costos de
mano de obra eran extremadamente bajos. Se poda conseguir un trabajador no capacitado por
Rp.30 la hora1. Una vez contratado era fcil despedir tempora1 o permanentemente a un
trabajador. Por otra parte, el capital prestado localmente era sumamente oneroso. Los prstamos
a cinco aos para equipo podan conseguirse a veces con bancos de propiedad estatal al 12%
anual, una tasa preferencial que generalmente slo estaba a la disposicin para empresas
domsticas. La tasa normal, si se lograba conseguir fondos, sera por lo menos el doble. El
capital de trabajo obtenido de un, banco del estado costaba 24% por ao. Otras fuentes eran aun
ms caras.
1
Para facilitar los clculos, en este caso se ha usado un tipo de cambio de 400 Rupiah equivalentes a un dlar U.S.
Indonesia haba experimentado un perodo de veloz inflacin. Por ejemplo, en 1966, los
incrementos anuales de precio haban alcanzado una tasa del 650%. Sin embargo, en el
transcurso de los ltimos dos aos, los precios haban sido mas bien estables, aumentado-a lo
sumo un 10% al ao. La historia de la moneda inestable pareca estar cambiando. El tipo de
cambie haba permanecido estable alrededor de Rp. 378/$1.00 durante varios meses, y las
restricciones sobre transacciones de moneda haban sido considerablemente reducidas.
El seor Myers se dio a la tarea de aprender los rudimentos del idioma Indonesio y rpidamente
se dedic a comprender las costumbres locales. Por ejemplo, descubri que deba llevarse a cabo
un ceremonial fnebre de cinco cabezas de bfalos de agua en el sitio de una construccin
previamente al inicio de la edificacin y que siempre deba celebrarse un selamatan (fiesta
ceremonial) si perda la vida o se mutilaba un trabajador, durante la construccin de las
instalaciones.
Muy pronto comenzaron a adaptarse las maneras estadounidenses de hacer las cosas. Un sitio
probable fue un viejo basurero de carbn, que anteriormente haba sido usado como rea de
almacenamiento para la instalacin carbonera del puerto. El sobrante de carbn y polvo tendra
que ser removido del sitio manualmente, sin hacer uso de tractores con pala mecnica, y cargado
en camiones. El sitio de la construccin sera entonces preparado mediante la compactacin de
la tierra y del polvo de carbn residuales haciendo uso de antiguas apisonadoras de rodillo
manuales.
El seor Myers estaba convencido que el diseo de la planta tendra que reflejar las condiciones
locales y tomar en cuenta dichas costumbres y mtodos locales.
Al igual que muchos otros pases en vas de desarrollo. Indonesia hace frente a la lucha por
aumentar la productividad agrcola, a fin de alimentar su gran poblacin en rpido crecimiento.
El problema se ve exacerbado por una tendencia hacia una rpida urbanizacin de la poblacin,
lo cual disminuye la fuerza laboral agrcola, en relacin a la poblacin total, creando un
creciente desempleo urbano.
Uno de los mtodos empleados para aumentar la productividad entre agricultores de subsistencia
es alentndolos a usar fertilizantes nitrogenados en lugar de los mtodos ms tradicionales. La
forma slida ms concentrada de nitrgeno disponible, es un compuesto cristalino, soluble en
agua, denominado urea. Para su uso como fertilizante la urea se fabrica en forma de pequeos
perdigones.
Las importaciones Indonesas de urea han ido creciendo rpidamente en los ltimos aos.
Embarcaciones cargadas con urea empacada en sacos atracaban en los puertos Indonesios. El
cargamento se descargaba mediante el uso de los aparejos de la embarcacin o de gras situadas
en tierra firme. Inicialmente la carga era almacenada en el muelle o cerca de ste.
Posteriormente los sacos se despachaban a su sitio de almacenaje en el campo,
En un esfuerzo por reducir los costos de importacin del fertilizante se decidi considerar la
importacin del fertilizante a granel y empacar en sacos el producto, en Indonesia. En el Anexo
1 se muestra un estimado de los ahorros potenciales que se derivaran de empacar el fertilizante
en Indonesia. Tal como se muestra en el Anexo 1, el diferencial de costo del fertilizante puesto
en tierra entre el granel y el producto empacado (es decir, la diferencia entre el costo de una
tonelada de urea, empacada en 20 sacos, puestos en el muelle de Djakarta, y el costo de una
tonelada de urea todava dentro del barco carguero a granel, junto al muelle en Djakarta) era
alrededor de $23 por tonelada mtrica . El costo de movilizar urea a granel a travs de un puerto
indonesio sera probablemente la mitad del costo en un puerto estadounidense. La mayor parte
de esta diferencia resultaba de los costos ms altos de mano de obra para el trabajo de
estibadores en los puertos estadounidenses. Otra ventaja de empacar la urea en Indonesia era que
una gran porcin del costo de empacado en sacos llegara a ser un rubro en moneda local ms
bien que un costo en divisas. Adems, se generaran en el puerto Indonesio, mayor empleo,
ingreso y servicios.
La gerencia de la Gulf pens que tendra que cumplirse con ciertos criterios al disear la planta.
En el supuesto de que se entregara buena urea, seca y limpia, abordo de la embarcacin junto a
la operacin de empaque en sacos, la Gulf tena que garantizar que las instalaciones para el
manejo y el empaque cumpliesen estndares altos. La descarga de urea a granel desde
embarcaciones en alta mar, con bodegas abiertas, requiere una rigurosa supervisin; una
sincronizacin de la capacidad de descargue del equipo con la capacidad para recibirlo, empaque
en sacos, y almacenamiento; medidas de precaucin contra las inclemencias del tiempo; y
equipo apropiadamente diseado, incluyendo instalaciones para el descargue, el empaque en
sacos y almacenamiento.
La ubicacin lgica para la operacin de empaque en sacos pareca ser Tandjung Priok, e1
puerto principal de Djakarta. Se adquiri la tierra, incluyendo el antiguo basurero de carbn que
ya contaba con un muelle, y una espuela de ferrocarril. La planta sera diseada para lograr un
promedio de procesamiento de 300,000 toneladas mtricas al ao. Sin embargo, se esperaba que
la demanda fuese estacional, con 75% del consumo de fertilizante efectundose antes o durante
la estacin lluviosa (i.e., diciembre hasta marzo inclusive). Se crea que la capacidad mxima
absoluta de la planta contemplada sera de 400.000 toneladas mtricas al ao. El seor Myers
estim que la inversin total en la operacin de empaque en sacos podra ascender a $2.5
millones, dependiendo del mtodo de produccin usado.
En enfoque considerado por la Gulf consista en operar la empresa conjunta (de aqu en adelante
denominada PGIP) sobre una base de portazgo o peaje. El fertilizante a granel sera empacado
en sacos de 50 kilogramos cada uno. Los sacos serian suministrados, ya sea por el cliente o por
la PGTP, en la forma de un tejido exterior de polipropileno con un forro interior de polietileno
de 1.5 milmetro. Cuando la PGIP suministrara los sacos, los clientes pagaran un cargo por
servicio (excluyendo impuestos, pero incluyendo los sacos, el descargue del material a granel y
del producto empacado en sacos, va camiones o ferrocarril, y la entrega del producto empacado
en sacos al costado de una embarcacin costera) de $10.00 por tonelada mtrica. El precio
estimado de un saco (incluyendo el forro interior) era de $0.20 cada uno, para sacos de 50
kilogramos.
La operacin de empaque en sacos podra llevarse a cabo en muchas maneras diferentes. Por
ejemplo, se haban construido plantas en Singapore, que usaban muy poca maquinaria. Estas
dependan primordialmente de grandes cantidades de trabajadores que llenaban los sacos con
palas y los pesaban sobre bsculas sencillas. En los Estados Unidos, por otra parte, las
operaciones de empaque en sacos solan ser altamente automatizadas.
La PGIP poda escoger mtodos en uno de estos extremos, o escoger una solucin intermedia.
Las actividades que hay que considerar podran desglosarse en cinco pasos simples en
secuencia:
3. Empaque en sacos.
5. Despachar al cliente.
En los primeros cuatro pasos exista una opcin bsica entre usar mtodos que empleaban ms
intensivamente la mano de obra o mtodos que empleaban ms intensivamente el capital. Las
alternativas del proceso se describen mas adelante y tambin se muestran en forma de diagrama
en el Anexo 2.
Las Alternativas
1. Descarga
Los barcos cargueros atracaran en el muelle contiguo al sitio de la planta. El primer paso
involucrara retirar el fertilizante de la bodega del barco y colocarlo en la zona de
almacenaje a granel en el sitio de la planta. El fertilizante tenia que ser protegido de la
humedad y los factores importantes que determinaban la escogencia del mtodo de
descarga eran; la velocidad de la descarga; el costo relativo de los mtodos alternos; el
probable desperdicio ocasionado por derrames; y el grado de proteccin de las
inclemencias del tiempo. A fin de evitar cobros o sobre-estadas(atrasos), que fluctuaban
entre $2,000 y $5,000 por da, dependiendo del tamao de la embarcacin demorada, era
necesario garantizar que cualquier mtodo de descargue fuese capaz de trasladar 3,000
toneladas mtricas por da, desde el barco hasta el rea de almacenaje a granel, mientras
el barco estuviese amarrado al muelle.
La opcin bsica que encaraba la PGIP era entre vaciar el barco mediante un dispositivo
automtico enganchado a una gra marina, o mediante grandes cubetas enganchadas al
equipo del barco mismo. Una gra marina es un dispositivo que permite la introduccin
de una sonda o pata en cada bodega de un barco a su vez. La gra puede llevar una
transportadora de cubetas o una cabeza succionadora. La gra queda montada sobre una
torre la cual, a su vez, estara montada sobre rieles y podra ser trasladada a lo largo del
muelle para proporcionar acceso a cada bodega sin tener que mover el barco. Se estim
que por $ 150,000 poda construirse una gra marina en el mue1le de la PGIP, completa
con un dispositivo de extraccin apropiado, una transportadora conexa y sistema de
bscula para mover el fertilizante hacia la planta, plane almacenar el fertilizante a
granel amontonado sobre el piso de la planta. La capacidad de almacenaje sera de
40,000 toneladas mtricas.
Para alcanzar la tasa de descarga requerida, usando el mtodo alterno con el aparejo del
barco, se requeriran tres tenazas automticas, con un costo total de compra e instalacin
de $20,000. Cada turno usara cuatro chigreros para manejar el aparejo del barco, a una
tarifa de Rp. 75 por hora. Tambin se necesitara una brigada de 30 obreros, a Rp. 30 por
hora, para atender cada tenaza, arumando (i.e., acercando el producto hasta una posicin
accesible a la tenaza) en la bodega a medida que avanzaba la operacin de descarga. Se
estim que el mantenimiento y las piezas de reposicin para las tenazas costaran
$10.000 al ao.
3. Empaque en Sacos
Al igual que en el caso de las lneas automticas, la lnea de empaque de los sacos seran
alimentadas desde tolvas. Un saco de polipropileno sera retirado de un montn de sacos
nuevos y se le abrira de un tirn. El saco y forro interior seran sostenidos ante el
surtidero de llenado de una bscula semiautomtica. La bscula sera accionada jalando
de una palanca, la cual dejara caer en el saco 50 kilogramos del producto. El forro
interior del saco sera atado, usando hilo de nylon. El saco sera inspeccionado
visualmente para detectar daos y ataduras defectuosas del forro interior. El saco exterior
sera entonces cosido, usando la mquina de coser industrial. El saco cosido se dejara
caer sobre una paleta en espera de su retiro. Las diversas posiciones en la lnea de
empaque seran conectadas mediante una transportadora de rodillos.
4. Almacenaje en Sacos
5. Despacho
Sobre este aspecto no se consideraron alternativas. Se decidi que los sacos seran
cargados en vagones del ferrocarril o camiones de carretera, por mano de obra bajo
contrato, a un costo de $0.10 tonelada. Esta mano de obra estara disponible, contra
demanda, mediante contratistas de la zona portuaria.
El Anexo 3 presenta una posible disposicin de la planta para empaque en sacos de la PGIP
usando una forma de tecnologa media, entre los extremos de utilizacin muy intensiva de mano
de obra y la automatizacin plena. Las opciones hechas al adoptar esta solucin particular son
indicadas por la lnea gruesa que atraviesa el diagrama de decisin en el Anexo 2. En el Anexo 4
se ofrece un resumen de la fuerza laboral requerida para esta alternativa.
1. Descarga
Los barcos, cargados con 8,000 a .15,000 toneladas de urea a granel atracan junto al muelle.
Se extrae el fertilizante de las bodegas por medio de la gra marina, transportadora de
cubetas. La gra corrediza recorre el muelle, permitiendo acceso a cada bodega. El traslado
del fertilizante residual dejado por la transportadora, y la limpieza de cada bodega de la
embarcacin es llevada a cabo por obreros que cargan recipientes de una tonelada, los
cuales son levantados hasta la transportadora con el aparejo del barco. Mientras se efecta
la limpieza de la bodega, la gra corrediza es trasladada hasta una bodega llena, para
garantizar una mxima tasa de descarga.
Se requiere de la PGIP que descargue los barcos a razn de por lo menos 3,000 toneladas
mtricas por cada perodo de 24 horas. La velocidad operativa normal de la gra marina es
de 200 toneladas por hora. A fin de determinar la manera de contabilizar el producto, los
mrgenes de merma o prdida, y los cargos por procesamiento, se usa el peso del producto
que reporta el embarcador como tonelaje de insumo. El peso de ingreso se verifica
mediante una bscula automtica electrnica Beltvayer, incorporada a la transportadora.
2. Almacenaje a Granel
Se usan cuatro zonas en el edificio principal para el almacenaje del fertilizante a granel. La
capacidad total del almacenaje a granel es de 40,000 toneladas mtricas. La PGIP debe
asegurarse que cada embarque sea almacenado separadamente. En las zonas de almacenaje
a granel no debe haber oportunidad de que los productos o embarques se entremezclen. El
sistema de transportadora simplemente apila el fertilizante en el piso, por montones
separados.
3. Empaque en Sacos
Las bsculas de empaque en sacos son alimentadas desde las tolvas. El fertilizante puede
ser alimentado directamente desde la gra en el muelle hasta las tolvas; sin embargo, la
disparidad entre el ritmo de descarga necesario para evitar cargos de sobre-estada y el
ritmo de empaque en sacos de 40 toneladas por hora significa que la mayora del grupo
debe ser almacenado a granel antes de ser empacado en sacos.
La operacin de empaque en sacos se lleva a cabo en ocho "lneas de empaque en sacos."
Cada lnea de empaque es una operacin de flujo simple que consiste de cinco posiciones
de operarios. Todas las posiciones estn conectadas por secciones de transportadora de
rodillo muerto. Las actividades en cada lnea de empaque en sacos, en el orden en que se
realizan para cada saco producido, son:
(1) Un hombre retira un saco de polipropileno de un montn de sacos nuevos y abre el saco
llenndolo de aire. Los sacos tienen un forro interior de polietileno. Luego tona el saco
abierto y lo sostiene delante del surtidor de llenado de una bscula semiautomtica que
deposita una cantidad predeterminada (ya sea 50 kilogramos o 25 kilogramos) de
fertilizante en el saco. La bscula se alimenta automticamente desde las tolvas de
empaque en sacos.
(2) Un hombre toma el saco lleno y ata la boca del forro interior con cuerda de nylon.
(3) Un hombre inspecciona el saco lleno y verifica cualquier dao aparente o atadura
defectuosa del forro interior.
(4) Un hombre cose la boca del saco exterior con cuerda de nylon usando una mquina de
coser de tipo industrial.
(5) Dos hombres retiran el saco cosido, de la transportadora de rodillos, y lo colocan sobre
una paleta.
4. Almacenamientos de Sacos
Las paletas llenas con 20 sacos de 50 Kg. o 40 sacos de 25 Kg. son transportadas a las
zonas de almacenamientos de sacos, utilizando un camin montacarga de horquilla. En
cualquier momento dado podran estar en uso hasta cinco camiones montacargas de
horquilla, cada-uno manejado por un conductor.
5. Despacho
Puertos de la Gulf
Embarcacin
En sacos Bandera de EE.UU. Extranjeros
$/ton m.
1. Costo de Urea FAS (libre al lado del barco) 45.00 45.00
A Granel
1. Costo de Urea FAS 45.00 45.00
A Granel
1. Costo de Urea FAS 45.00 45.00
Notas al Anexo 1
a. Tomado del "Estudio de Caso sobre la Factibilidad de Embarcar Fertilizante de Urea a Granel, en
Condiciones Tropicales." Autoridad del Valle de Tennessee.
b. Incluye costos de sacos, alquiler de paletas, cargos por servicios, muellaje, almacenamientos - si los
hay trmites aduaneros y otros cargos no previsibles.
c. Los costos de flete son promedios basados en diversos tamaos y tipos de embarcaciones. Las
tarifas de los fletes no incluyen ajustes por sobre-estadas en puerto o despacho en que se incurra
como resultado de embarcar urea en sacos o a granel.
to a m a n o
H a c in a m ie n
C a rg a d o r d
e H o r q u illa
ano
o m tic o ie n to a m
Em paque A ut H a c in a m
en saco s C a rg a d o r d
os e H o r q u illa
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no Sem i ano
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de m ti H a c in a m
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T ra a rg a M C a rg a d o r d
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Descarga por Gra m tic o H a c in a m ie n t o a m ano
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Marina C ar
gad p a que C a rg a d
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F ro r d e P a en s
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S em ano
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m ti c i n a m i e n to a m
co H a
Fertilizante Abordo C a rg a d o r d e H
de Barco Carguero a o rq u illa
Granel
m ano
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m p a q ue A ut
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en saco C a rg a d o r d e
H o r q u illa
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Descarga Mediante ra d
Ala de Cucharn p o r ta d o u a l
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T ra n rg a M a
Ca Sem
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om
a m i e n to a m
tic o H a c in
C ar
gad
o C a rg a d o r d e H
F ro r d e P a o r q u illa
Em n ta l la tic o
paq
ue a q u e A u to m H a c in a m ie n to a m a n o
a M Em p C a rg a d
os
ano
en S en sac or de H
o r q u ill
aco a
s a m i e n t o a m a n o
S e m ia u t
o m tic o H a c in
C a rg a d o r
d e H o rq u
illa
n to a m a n o
H a c in a m ie
C a rg a d o r d e
H o rq u illa
ANEXO 3
Sistema de Transportadora a
Nivel de Techo
Oficina Cantina
Opera-
cin de
Empa-
que en
sacos
Almace-
namiento
a Granel
Almacenaje de
Torre de Gra Sacos
Marina
Pozo de
Transportadora
Almacenamiento a
Granel
Almacenamiento a
Granel
Acceso a Carretera
Apartadero de para camiones
Ferrocarril
ANEXO 4
1 - Supervisor de Mantenimiento*
32 8 Llenado de sacos.
64 16 Carga de paletas
32 8 Descarga de paletas
32 8 Barrenderos
20 5 Apuntadores*
1 Gerente de obras*