Tesis DE CALIDADD

49
ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL
INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS
AUDITORA Y CONTROL DE GESTIN
AUDITORA DE GESTIN COMO HERRAMIENTA PARA

EVALUAR LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS,
FINANCIEROS Y OPERATIVOS DE LAS EMPRESAS
INDUSTRIALES GRANDES
TESIS DE GRADO
Previo a la obtencin del Ttulo de:

AUDITORA EN CONTROL DE GESTIN
Presentada por:
MARCELA ALEXANDRA MALDONADO BURGOS
GUAYAQUIL ECUADOR
50
AO
2007
AGRADECIMIENTO
A Dios, por haber sido mi gua, por iluminar mi
camino recorrido hasta hoy y haberme dado fuerzas
en los momentos difciles.
A mi Madre y a mi Abuelita, por habrmelo dado
todo y convertirme en la mujer que ahora soy.
A mi familia, por haber estado siempre a mi lado
apoyndome.
A mi Director de Tesis, Ing. Jorge Fernndez, por su
total apoyo en la realizacin de este trabajo.

51
DEDICATORIA
A Dios
A mi Madre
A mi Abuelita
A mi Hermana
52
A toda mi familia
A mis amigos
TRIBUNAL DE GRADUACIN
______________________ _______________________
Ing. Washington Armas Ing. Jorge Fernndez
PRESIDENTE DIRECTOR DE TESIS
_______________________ _______________________
53
Ing. Pedro Ramos Ing. Arturo Salcedo
VOCAL VOCAL
DECLARACIN EXPRESA
La responsabilidad del contenido de esta tesis de
grado, me corresponde exclusivamente; y el
patrimonio intelectual de la misma a la ESCUELA
SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL
(Reglamento de graduacin de la ESPOL)

54
______________________________________
Marcela Alexandra Maldonado Burgos

55
RESUMEN
En el presente trabajo se muestra a la auditora de gestin como una
herramienta fundamental en la evaluacin de los procesos financieros,
administrativos y operacionales de las empresas industriales grandes.
En el primer captulo se abarcan aspectos generales de las industrias para tener
con mayor claridad qu son, cmo se clasifican, su desarrollo e importancia en
la economa de un pas como el Ecuador.
En el segundo captulo se brinda un marco terico que nos permite comprender
a la auditora que se realizar en este trabajo. Para lograr este propsito
proporcionamos definiciones de los elementos involucrados para el desarrollo de
la auditora.
En el tercer captulo se muestra el proceso metodolgico completo para realizar
una Auditora de Gestin, con todas sus fases y los elementos que necesitamos
conocer para llevarla a cabo de una manera eficiente y eficaz.

56
El cuarto captulo comprende el Caso Prctico. Se realiza una auditora de
gestin a una empresa y se muestra un informe completo de auditora con los
resultados (hallazgos) obtenidos en la misma.
En el quinto captulo tenemos las conclusiones y recomendaciones referentes a
los hallazgos de auditora encontrados.

57
NDICE GENERAL
Pg.
RESUMEN..........................................................................................................I
NDICE GENERAL ...........................................................................................II
ABREVIATURAS.............................................................................................III
NDICE DE CUADROS....................................................................................IV
NDICE DE GRFICOS....................................................................................V
INTRODUCCIN...............................................................................................1
CAPTULO I
1 GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES.........................6
1.1 Definicin de Industria..............................................................................7
1.2 Definicin de Empresas Industriales......................................................7
1.3 Tipos de Empresas Industriales..............................................................7
1.3.1 Las industrias de base...........................................................................8
1.3.2 Las industrias de equipo o equipamiento...........................................9
1.3.3 Las industrias de uso y consumo......................................................10
1.4 Tipos de Industrias segn el tamao....................................................11
1.4.1 Pequea Industria................................................................................12
1.4.2 Mediana Industria.................................................................................12

58
1.4.3 Grandes Empresas...............................................................................13
1.5 La economa ecuatoriana.......................................................................13
1.6 Desarrollo industrial...............................................................................18
1.7 La Industria en el Ecuador.....................................................................20
CAPTULO II
2 MARCO TERICO.......................................................................................21
2.1 Auditora...................................................................................................21
2.2 Auditora Financiera................................................................................22
2.3 Auditora Administrativa.........................................................................22
2.4 Auditora Operacional.............................................................................23
2.5 Marco conceptual de la Auditora de Gestin......................................23
2.5.1 Definicin..............................................................................................23
2.5.2 Enfoque de la Auditora de Gestin...................................................24
2.5.3 Alcance..................................................................................................24
2.5.4 Propsito general.................................................................................25
2.5.4.1 Evaluacin del desempeo..............................................................26
2.5.4.2 Identificacin de las oportunidades de mejora..............................26
2.5.4.3 Desarrollo de recomendaciones para promover mejoras u otras
acciones Correctivas....................................................................................27
2.5.5 Objetivos de la Auditora de Gestin.................................................27

59
2.5.6 Componentes de la Auditora de Gestin..........................................28
2.5.7 Principios Fundamentales...................................................................31
2.5.8 Indicadores...........................................................................................32
2.5.8.1 Definicin...........................................................................................32
2.5.8.2 Caractersticas que debe reunir un indicador................................33
2.5.8.3 Aspectos a considerar en la formulacin de los indicadores......34
2.5.8.4 Tipos de indicadores........................................................................35
2.5.8.4.1 Indicadores de ejecucin..............................................................35
2.5.8.4.2 Indicadores del proceso administrativo......................................36
2.5.8.5 Indicadores utilizados en la realizacin de esta tesis...................37
2.6 Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
.........................................................................................................................38
2.6.1 Definicin..............................................................................................38
2.6.2 Componentes........................................................................................39
2.7 Diagrama de causa y efecto (Ishikawa)................................................40
2.7.1 Introduccin..........................................................................................40
2.7.2 Caractersticas......................................................................................40
2.7.3 Pasos para construir un Diagrama Causa-Efecto............................42
2.7.3.1 Identificar el problema......................................................................42

60
2.7.3.2 Identificar las principales categoras dentro de las cuales pueden
clasificarse las causas del problema..........................................................43
2.7.3.3 Identificar las causas........................................................................44
2.7.3.4 Analizar y discutir el diagrama........................................................48
CAPTULO III
3 PROCESO METODOLGICO....................................................................49
3.1 Conocimiento Preliminar........................................................................50
3.1.1 Actividades del Conocimiento Preliminar.........................................50
3.2 Planificacin............................................................................................52
3.2.1 Actividades de la Planificacin...........................................................53
3.2.2 Programacin de la Auditora de Gestin en la etapa de Planificacin
.........................................................................................................................55
3.2.2.1 Consideracin de problemas y debilidades conocidas................55
3.2.2.2 Identificacin de reas importantes no auditadas........................56
3.2.2.3 Revisin de Informes de otras auditoras......................................56
3.2.3 Etapas de la Planificacin...................................................................57
3.3 Ejecucin..................................................................................................58
3.3.1 Objetivos...............................................................................................59
3.3.2 Actividades............................................................................................59
3.3.3 Evaluacin de la eficacia de la empresa...........................................61

61
3.3.3.1 Aspectos que comprende una evaluacin de eficacia..................64
3.3.4 Evaluacin de la eficiencia y economa en los programas............64
3.3.4.1 Evaluacin de eficiencia y economa..............................................65
3.3.4.1.1 Eficiencia.........................................................................................65
3.3.4.1.2 Economa........................................................................................68
3.3.4.1.3 Objetivos.........................................................................................69
3.3.4.1.4 Mtodos de medicin de la eficiencia..........................................69
3.3.4.1.5 Medicin de insumos y productos...............................................70
3.3.4.1.6 Calidad y nivel del servicio ..........................................................71
3.3.4.1.7 Estndares de eficiencia ..............................................................71
3.3.4.1.8 Aspectos a considerar en la fase de Ejecucin .........................72
3.3.4.1.9 Criterios de auditora ....................................................................73
3.4 Estructura del informe............................................................................74
3.5 Seguimiento.............................................................................................78
3.5.1 Objetivos...............................................................................................79
3.5.2 Actividades............................................................................................79
CAPTULO IV
4 CASO PRCTICO.......................................................................................81
4.1 Informe de Auditora...............................................................................82
4.2 Enfoque de la Auditoria..........................................................................86

.............................................................................................................................
62
4.2.1 Motivo....................................................................................................86
4.2.2 Objetivo.................................................................................................86
4.2.3 Alcance..................................................................................................87
4.2.4 Enfoque.................................................................................................87
4.2.5 reas auditadas....................................................................................87
4.3 Informacin de la entidad.......................................................................88
4.3.1 Misin....................................................................................................88
4.3.2 Visin.....................................................................................................88
4.3.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de Gas Confiable
S.A...................................................................................................................89
4.3.4 Estructura Orgnica.............................................................................90
4.3.5 Actividad de la empresa......................................................................92
4.3.6 Objetivo.................................................................................................93
4.3.7 Financiamiento.....................................................................................93
4.4 Polticas de Recursos Humanos...........................................................94
4.4.1 Poltica de Igualdad de oportunidades..............................................94
4.4.2 Empleos.................................................................................................95
4.4.3 Ingreso / transferencia de personal..................................................96
4.4.4 Capacitacin y educacin...................................................................97
4.4.5 Desarrollo..............................................................................................98
63
4.4.6 Egreso de personal..............................................................................98
4.4.7 Relaciones gremiales...........................................................................99
4.4.8 Liquidacin y pago de nmina...........................................................99
4.4.9 Administracin de personal..............................................................100
4.4.10 Vigilancia...........................................................................................101
4.4.11 Disciplina y tica..............................................................................101
4.4.12 Ambiente laboral..............................................................................102
4.4.13 Estructura de organizacin.............................................................102
4.4.14 Poltica de vacaciones.....................................................................103
4.4.14.1 Perodo de goce............................................................................103
4.4.14.1.1 Personal incluido en convenciones colectivas......................103
4.4.14.1.2 Personal excluido de convenio...............................................104
4.4.14.2 Principios generales.....................................................................104
4.4.15 Poltica de tica................................................................................106
4.4.15.1 Cumplimiento de la Ley................................................................106
4.4.15.2 Confidencialidad...........................................................................106
4.4.15.3 Incompatibilidad con otras actividades......................................107
4.4.15.4 Pago a autoridades gubernamentales........................................108
4.4.15.5 Contribuciones polticas..............................................................108
4.4.15.6 Sobornos........................................................................................109
64
4.4.15.7 Conflicto de intereses...................................................................109
4.4.15.8 Representacin de la Compaa..................................................110
4.4.15.9 Restricciones especiales..............................................................110
4.4.15.10 Elementos de la Compaa.........................................................110
4.4.15.11 Uso de papel con membrete y aclaracin de firmas................111
4.4.15.12 Obsequios....................................................................................112
4.5 Cuestionario para evaluar las polticas establecidas de Recursos
Humanos ......................................................................................................112
4.5.1 Ambiente laboral.................................................................................113
4.5.2 Empleos...............................................................................................114
4.5.3 Ingreso / transferencia de personal..................................................115
4.5.4 Capacitacin.......................................................................................115
4.5.5 Desarrollo, promocin y carrera administrativa.............................116
4.5.6 Relaciones gremiales.........................................................................117
4.5.7 Liquidacin y pago de nmina..........................................................117
4.5.8 Administracin de personal..............................................................118
4.5.9 Vigilancia.............................................................................................118
4.5.10 Estructura De Organizacin............................................................118
4.5.11 Vacaciones........................................................................................120
4.5.12 tica...................................................................................................121
65
4.6 Anlisis univariado de las variables investigadas............................123
4.7 Indicadores............................................................................................155
4.8 Departamento de Distribucin.............................................................158
4.8.1 Organigrama.......................................................................................158
4.8.2 Funciones y actividades....................................................................158
4.8.3 Organizacin.......................................................................................161
4.8.4 Recursos.............................................................................................161
4.8.5 Misin y Visin ..................................................................................162
4.8.6 Objetivos ............................................................................................162
4.8.7 Desarrollo Organizacional.................................................................163
4.8.8 Descripcin detallada de los procedimientos de despacho y entrega
del producto.................................................................................................164
4.8.8.1 Centro de atencin al cliente CAC................................................164
4.8.8.2 Distribucin y Despacho................................................................166
4.8.8.3 Atencin cuando el cliente se acerca a la empresa ...................168
4.8.8.4 Cuadre diario de cilindros..............................................................169
4.8.8.5 Llenado.............................................................................................170
4.8.9 Descripcin general del proceso......................................................170
4.8.10 Procedimientos de entrega de los productos y de supervisin
.......................................................................................................................171
66
4.8.11 Entrega del producto.......................................................................172
4.8.12 Entrega automtica..........................................................................172
4.8.13 Procedimiento en caso de problemas en la entrega o reclamos
.......................................................................................................................174
4.8.14 Devolucin de productos por defecto...........................................174
4.8.15 Procedimiento de recoleccin de informacin de los clientes...175
4.8.16 Promedio de entrega de cilindros..................................................175
4.8.17 Comunicacin ..................................................................................176
4.8.17.1 Comunicacin con el resto de la empresa.................................176
4.8.17.2 Comunicacin con los clientes...................................................176
4.8.17.3 Comunicacin con los conductores...........................................176
4.8.18 Proceso de Facturacin...................................................................177
4.8.19 Reuniones con los empleados para discutir problemas.............177
4.8.20 Garantas para el prstamo de cilindros.......................................178
4.8.21 Control de Cilindros.........................................................................178
4.8.22 Normas para entrega de cilindros en prstamo...........................179
4.8.22.1 Contrato de Comodato Clientes grandes y distribuidores.......179
4.8.22.2 Contrato de Comodato Clientes pequeos................................180
4.8.22.3 Contrato de Comodato Clientes Gases Medicinales.................180

67
4.8.22.4 Contrato de Comodato Clientes Gases Medicinales - casos
especiales....................................................................................................181
4.8.22.4.1 Personas de escasos recursos................................................181
4.8.22.4.2 Personal de Gas Confiable........................................................182
4.8.22.4.3 Funcionarios Especiales de Hospitales e Instituciones
Gubernamentales........................................................................................182
4.9 Problemas encontrados con los contratos de prstamos de envases en
sucres...........................................................................................................183
4.10 Hallazgos .............................................................................................184
CAPITULO V
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................207
5.1 Conclusiones.........................................................................................207
5.2 Recomendaciones.................................................................................212
ANEXOS
BIBLIOGRAFA
68
ABREVIATURAS
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
TLC Tratado de Libre Comercio
CEEMP Centro de Emprendedores
BCE Banco Central del Ecuador
OCP Oleoducto de Crudos Pesados
FEIREP Fondo de Estabilizacin, Inversin Social y Productiva
y Reduccin del Endeudamiento Pblico
INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos
BNF Banco Nacional de Fomento
CFN Corporacin Financiera Nacional
PCGA Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
SWOT Strenghts, Weaknesses, Oportunities and Threats
EYE Efectividad y Eficiencia
DPL Delivery Precision per line
CYD Crecimiento y Desarrollo
CAC Centro de Atencin al Cliente

69
CIC Control Individual de Cilindros
LCS Liquid Control System
GPS Sistema de Posicionamiento Global
GIS Sistema de Informacin Geogrfica
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla 1.1
Tipos de empresas........................................................................................11
Tabla1.2
Empresas en USA y Europa.........................................................................11
Tabla 4.1
Anlisis FODA................................................................................................90
Tabla 4.2
Estructura Orgnica......................................................................................91
Tabla 4.3
Tabla de frecuencias de variable: Buen ambiente laboral......................124
Tabla 4.4
Tabla de frecuencias de variable: Existe discriminacin........................125
Tabla 4.5
Tabla de frecuencias de variable: Propuestas inoportunas...................126

70
Tabla 4.6
Tabla de frecuencias de variable: Personal estable................................127
Tabla 4.7
Tabla de frecuencias de variable: Vacantes son ocupadas por personal de
la empresa....................................................................................................128
Tabla 4.8
Tabla de frecuencias de variable: Tiene familiares trabajando en la empresa
.......................................................................................................................129
Tabla 4.9
Tabla de frecuencias de variable: Requisitos del personal....................130
Tabla 4.10
Tabla de frecuencias de variable: Capacitacin del personal................131
Tabla 4.11
Tabla de frecuencias de variable: Evaluaciones de desempeo...........132
Tabla 4.12
Tabla de frecuencias de variable: Rotacin del personal.......................133
Tabla 4.13
Tabla de frecuencias de variable: Conoce los planes para empleados
.......................................................................................................................134
Tabla 4.14
71
Tabla de frecuencias de variable: Buenas relaciones gremiales...........135
Tabla 4.15
Tabla de frecuencias de variable: Los pagos se realizan a tiempo.......136
Tabla 4.16
Tabla de frecuencias de variable: Registros de los pagos.....................137
Tabla 4.17
Tabla de frecuencias de variable: Registros de los empleados.............138
Tabla 4.18
Tabla de frecuencias de variable: Buena vigilancia................................139
Tabla 4.19
Tabla de frecuencias de variable: Conoce la estructura organizacional
.......................................................................................................................140
Tabla 4.20
Tabla de frecuencias de variable: Conoce la misin y visin................141
Tabla 4.21
Tabla de frecuencias de variable: Conoce las Polticas y Manuales de
Procedimientos............................................................................................142
Tabla 4.22
Tabla de frecuencias de variable: Existe descripcin de funciones.....143
Tabla 4.23
72
Tabla de frecuencias de variable: Existe duplicidad de funciones........144
Tabla 4.24
Tabla de frecuencias de variable: Existe una adecuada separacin de
funciones......................................................................................................145
Tabla 4.25
Tabla de frecuencias de variable: Dinero en vez de vacaciones...........146
Tabla 4.26
Tabla de frecuencias de variable: Conoce normas de conducta y tica
.......................................................................................................................147
Tabla 4.27
Tabla de frecuencias de variable: Firm clusula de confidencialidad de la
informacin de la empresa.........................................................................148
Tabla 4.28
Tabla de frecuencias de variable: Realizan otras actividades en horas de
trabajo...........................................................................................................149
Tabla 4.29
Tabla de frecuencias de variable: Uso indebido de materiales y equipos
.......................................................................................................................150
Tabla 4.30
Tabla de frecuencias de variable: Cumplen leyes...................................151

73
Tabla 4.31
Tabla de frecuencias de variable: Cargos polticos o trfico de influencias
.......................................................................................................................152
Tabla 4.32
Tabla de frecuencias de variable: Conoce relaciones de trabajadores con
clientes, proveedores o competidores.....................................................153
Tabla 4.33
Tabla de frecuencias de variable: Coimas, sobornos u obsequios.......154

74
NDICE DE GRFICOS
Pg.
Grfico 1.1
Producto Interno Bruto.................................................................................14
Grfico 1.2
Inflacin..........................................................................................................16
Grfico 1.3
Estructura de la economa ecuatoriana......................................................19
Grfico 2.1
Caractersticas de un diagrama de causa y efecto....................................41
Grfico 2.2
Paso 1: Identificar el problema....................................................................42
Grfico 2.3
Paso 2: Identificar las principales categoras de las causas...................44
Grfico 2.4
Paso 3: Identificar las causas......................................................................47
Grfico 4.1
Histograma de frecuencias relativas de variable: Buen ambiente laboral
.......................................................................................................................124
Grfico 4.2
75
Histograma de frecuencias relativas de variable: Existe discriminacin
.......................................................................................................................125
Grfico 4.3
Histograma de frecuencias relativas de variable: Propuestas inoportunas
.......................................................................................................................126
Grfico 4.4
Histograma de frecuencias relativas de variable: Personal estable.....127
Grfico 4.5
Histograma de frecuencias relativas de variable: Vacantes son ocupadas
por personal de la empresa........................................................................128
Grfico 4.6
Histograma de frecuencias relativas de variable: Tiene familiares
trabajando en la empresa...........................................................................129
Grfico 4.7
Histograma de frecuencias relativas de variable: Requisitos del personal
.......................................................................................................................130
Grfico 4.8
Histograma de frecuencias relativas de variable: Capacitacin del personal
.......................................................................................................................131
Grfico 4.9
76
Histograma de frecuencias relativas de variable: Evaluaciones de
desempeo...................................................................................................132
Grfico 4.10
Histograma de frecuencias relativas de variable: Rotacin del personal
.......................................................................................................................133
Grfico 4.11
Histograma de frecuencias relativas de variable: Conoce los planes para
empleados....................................................................................................134
Grfico 4.12
Histograma de frecuencias relativas de variable: Buenas relaciones
gremiales......................................................................................................135
Grfico 4.13
Histograma de frecuencias relativas de variable: Los pagos se realizan a
tiempo...........................................................................................................136
Grfico 4.14
Histograma de frecuencias relativas de variable: Registros de los pagos
.......................................................................................................................137
Grfico 4.15
Histograma de frecuencias relativas de variable: Registros de los
empleados....................................................................................................138
77
Grfico 4.16
Histograma de frecuencias relativas de variable: Buena vigilancia......139
Grfico 4.17
Histograma de frecuencias relativas de variable: Conoce la estructura
organizacional.............................................................................................140
Grfico 4.18
Histograma de frecuencias relativas de variable: Conoce la misin y visin
.......................................................................................................................141
Grfico 4.19
Histograma de frecuencias relativas de variable: Conoce las Polticas y
Manuales de Procedimientos.....................................................................142
Grfico 4.20
Histograma de frecuencias relativas de variable: Existe descripcin de
funciones......................................................................................................143
Grfico 4.21
Histograma de frecuencias relativas de variable: Existe duplicidad de
funciones......................................................................................................144
Grfico 4.22
Histograma de frecuencias relativas de variable: Existe una adecuada
separacin de funciones............................................................................145
78
Grfico 4.23
Histograma de frecuencias relativas de variable: Dinero en vez de
vacaciones...................................................................................................146
Grfico 4.24
Histograma de frecuencias relativas de variable: Conoce normas de
conducta y tica..........................................................................................147
Grfico 4.25
Histograma de frecuencias relativas de variable: Firm clusula de
confidencialidad de la informacin de la empresa..................................148
Grfico 4.26
Histograma de frecuencias relativas de variable: Realizan otras actividades
en horas de trabajo.....................................................................................149
Grfico 4.27
Histograma de frecuencias relativas de variable: Uso indebido de
materiales y equipos...................................................................................150
Grfico 4.28
Histograma de frecuencias relativas de variable: Cumplen leyes.........151
Grfico 4.29
Histograma de frecuencias relativas de variable: Cargos polticos o trfico
de influencias...............................................................................................152
79
Grfico 4.30
Histograma de frecuencias relativas de variable: Conoce relaciones de
trabajadores con clientes, proveedores o competidores.......................153
Grfico 4.31
Histograma de frecuencias relativas de variable: Coimas, sobornos u
obsequios.....................................................................................................154
Grfico 4.32
Organigrama del Departamento de Distribucin.....................................158
BIBLIOGRAFA
Alexandra Maldonado B., Jorge Fernndez R., Auditora de Gestin
como herramienta para evaluar los procesos administrativos,
financieros y operativos de las Empresas Industriales Grandes,
ESPOL, 2007.
Benjamn Franklin Enrique, AUDITORA ADMINISTRATIVA, McGRAW
HILL, Primera Edicin, Mxico, 2001.

80
Estado de las empresas en la ciudad de Guayaquil, Tesis de
Ambrossi Anabell y Moreno Cheryl, Universidad Tcnica Federico
Santa Mara. Guayaquil Ecuador, 2003.
www.cig.org.ec Fecha de visita: Septiembre 2006
www.bce.fin.ec Fecha de visita: Julio 2006
www.inec.com.ec Fecha de visita: Julio 2006
www.contraloria.gov.ec Fecha de visita: Octubre2006
www.monografias.com Fecha de visita: Noviembre 2006
www.eduteka.org Fecha de visita: Abril 2007

81
INTRODUCCIN
La industria es el eje principal de la economa de todo pas. Ecuador lleg ms
tarde al proceso de industrializacin que otros pases de Amrica Latina.
Arranc casi con el inicio del siglo pasado. Esto no implica afirmar que por esa
poca no existan industrias, sino que la actividad era espordica y careca de
representacin sectorial en el conjunto de la economa; es decir que no
significaba, grosso modo, ni fuente de empleos, ni destino de inversiones, ni
registraba exportaciones de bienes manufacturados e importaciones de materias
primas y bienes de capital.
Esta industrializacin tarda se vio, a finales de la dcada de los 50 del siglo
pasado, estimulada por el modelo sustitutivo de importaciones, tambin
conocido como cepalino, (por su inspiracin en los estudios de Ral Prebisch,
de la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL), y dio origen a una
serie de producciones protegidas por altos aranceles para las importaciones de
bienes similares, acompaadas de beneficios en forma de exoneracin de
impuestos y tasas para las industrias que se acogan a los distintos regmenes
que, con el fin de propender a la industrializacin, se estipularon en la Ley de
Fomento Industrial.
82
El auge petrolero de los primeros aos 70, defini la ecuacin en que se
basaba el modelo: divisas baratas para importar materias primas y bienes de
capital; y elevadas tasas arancelarias para encarecer los productos importados.
Ese modelo se mantuvo hasta finales de la dcada de los 80, cuando los vientos
de liberalizacin y la crisis del sector externo de la economa incluyendo los
elevados precios de los combustibles y lubricantes le restaron sustentabilidad.
El paradigma sustitutivo de importaciones fue puesto a prueba por la necesidad
de competir en los mercados internos y forneos en calidad y precios, tanto para
encontrar nuevas fuentes de divisas, cuanto para mejorar la capacidad de
absorber tecnologas, y de responder a las exigencias de agresiva apertura del
comercio abatiendo barreras proteccionistas, preconizadas con mayor vigor en
los 90.
Otro de los componentes de la industrializacin se basaba en la abundancia de
recursos naturales y en la disponibilidad de mano de obra barata, que fueron
asumidas como ventajas comparativas. Sin embargo, en la medida que la
produccin industrial requiere mayores niveles de especializacin debido a su
grado de complejidad tecnolgica, el nfasis estratgico est enfocado a la
calidad del valor agregado que mediante la manufactura se le incorpore a los

83
recursos naturales, y a la productividad de la mano de obra. Entonces el reto de
la industria es convertir las ventajas comparativas en ventajas competitivas. Y, a
partir de ese reto, insertarse con vigor y sin temores en el mercado mundial.
En efecto: no solo la globalizacin plantea a las empresas que quieren ser
exitosas el uso de nuevas tecnologas de produccin y el desarrollo de
instrumentos creativos para captar nuevos y mayores mercados, sino que de
manera fundamental, la responsabilidad social de defender los puestos de
trabajo obliga a enfrentar diariamente el desafo de la innovacin. Esto adquiere
trascendencia de cara al TLC, por lo que constituye prioridad ineludible, definir
los parmetros en que la industria debe cumplir su rol en la economa
ecuatoriana.
Este rol debe estar primordialmente orientado a dinamizar la produccin interna,
profundizando las cadenas con los sectores extractivos agropecuario,
pesquero, acuicultor y minero y de servicios, para mejorar la oferta exportable.
Tal como est enunciado, parecera que su ejecucin es sencilla. Pero cuando la
produccin tiene que enfrentar un entorno impredecible por la consuetudinaria
inestabilidad econmica y poltica de la sociedad; por las ineficiencias de
servicios pblicos estatales como electricidad y telefona; as como por la

84
inflexibilidad del rgimen laboral, las carencias de infraestructura especialmente
en vialidad, puertos y aeropuertos, y la inseguridad jurdica, entonces adquiere
complejidades que a veces parecen irresolubles.
Se ha dicho que los empresarios generalmente tienden a culpar al Estado de
sus ineficiencias. Eso no es ni absolutamente cierto, ni absolutamente falso. Lo
relativamente verdadero es que, cuando no hay un ambiente que estimule el
desarrollo de la productividad, las posibilidades competitivas de la economa
disminuyen y los resultados empresariales son mediocres, porque en vez de
desarrollo hay estancamiento. La industria, por la demanda de inversiones y de
tecnologas que le es propia, a ms de sus necesidades de satisfacer
continuamente requerimientos exigentes de consumidores locales y forneos,
sufre en mayor grado esa falta de estmulos. Y denota tambin con mayor
nitidez ese estancamiento.
Conviene romper paradigmas. Hay que buscar ngulos distintos audaces,
pero sobre todo inditos para enfrentar las nuevas realidades que a la industria
le est planteando la globalizacin. El rol de la manufactura, basada en
abundante mano de obra barata y en disponibilidad de recursos naturales sin
mayores restricciones que las que permitan su acceso, debe ser replanteado
85
por otro en el que la mano de obra es un recurso caro al que se debe formar
entrenndolo para que adquiera destrezas a todos los niveles de modo que
est listo para responder a la adopcin de nuevas tecnologas; y los insumos
tienen que ser explotados atendiendo la racionalidad que la preservacin del
medio ambiente exige observar.
Queda mucha tela por cortar en este tema. Pero, sin duda, es hora de iniciar un
profundo examen de lo que ser la industria ecuatoriana y muy en particular, la
guayaquilea en los prximos 20 aos. Una de las primeras cuestiones a
examinar, estar ciertamente vinculada a lo que se ha llamado la amenaza
china y, por otra vertiente a las formas de responder a los desafos de la
economa globalizada. No hay mucho tiempo que perder.

86
CAPITULO I
1 GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS
INDUSTRIALES
En este captulo trataremos sobre aspectos generales de las industrias para que
tengamos con mayor claridad qu son, cmo se clasifican y su importancia en la
economa de un pas como el Ecuador.

87
1.1 Definicin de Industria
La industria es la actividad que transforma las materias primas en productos
acabados, dispuestos para el consumo, o semiacabados, en cuyo caso habrn
de ser totalmente elaborados en las industrias de transformacin.
1.2 Definicin de Empresas Industriales
Es la unidad jurdica y econmica de produccin, en la que se establece la
combinacin del trabajo y el capital para la produccin de los bienes industriales.
sta puede ser:
Pblica si depende del Estado.
Privada cuando es gestionada por uno o varios empresarios.
Mixta si se combinan ambas formas.
1.3 Tipos de Empresas Industriales

88
La variedad de productos que se pueden fabricar o transformar hace que la
actividad industrial presente una extraordinaria complejidad. De ah que haya
varias clasificaciones.
La clasificacin geogrfica por excelencia es aquella que considera el lugar que
ocupa la produccin en el desarrollo vertical de la industria, desde que se extrae
la materia prima hasta que llega a nosotros convertida en un producto dispuesto
para su consumo.
1.3.1 Las industrias de base
Son aquellas que trasforman las materias primas en productos semielaborados,
necesarios para el desarrollo de otras actividades industriales. Las ms
importantes son:
Las Industrias siderometalrgicas: conjunto de industrias que transforman los
minerales en metales. Entre ellas destaca la siderurgia o fabricacin de acero a
partir del mineral de hierro en los altos hornos. Esta industria necesita gran
cantidad de energa, por lo que se suele ubicar cerca de las materias primas,
precisando tambin de grandes espacios y elevadas inversiones de capital, y
genera paisajes industriales ms caractersticas.
La metalurgia del aluminio: utilizan como materia prima la bauxita, un mineral
complejo que contiene slice, xido de hierro y xido de aluminio. Exige energa
89
elctrica abundante y barata, de ah que los pases productores sean
desarrollados.
La qumica pesada transforma materias primas minerales o combustibles
hulla, petrleo, gas natural en productos semiacabados cido sulfrico,
amonaco, fosfatos, nitrgeno , que a su vez son utilizados como materias
primas por la industria qumica ligera. Es propia de pases desarrollados, pues
su puesta en marcha exige cuantiosas inversiones, as como un personal
altamente cualificado.
1.3.2 Las industrias de equipo o equipamiento
Son aquellas que, usando como materia prima los productos elaborados por la
industria de base, fabrican bienes que se utilizan para producir bienes, es decir,
mquinas y equipos industriales, o utillaje de transporte pesado.
Las industrias de construccin y obras pblicas se dedican a la
produccin de bienes para la construccin de viviendas, presas,
carreteras, puentes, minas, etc.
Las industrias de transformados metlicos son muy variadas, y engloban,
entre otras, a la construccin naval, maquinaria agrcola, maquinaria para
procesos industriales, etc.

90
1.3.3 Las industrias de uso y consumo
Son aquellas que, con las materias primas producidas por las industrias de
base, y con la maquinaria proporcionada por la de equipo, elaboran bienes que
se dedican al consumo directo. Las ms importantes son las siguientes:
Las Industrias textiles. Tradicionalmente han utilizado como materia prima
las fibras textiles naturales (rayn, lana, seda, algodn, lino...), pero cada
vez ms estn siendo sustituidas por fibras textiles aportadas por la
industria qumica: nylon, licra, polister...). En conjunto, la industria textil
agrupa a todas las empresas relacionadas con las hiladuras, el tejido y la
confeccin.
Las industrias alimenticias son aquellas que transforman o preparan para
su conservacin los productos procedentes de la agricultura, ganadera o
pesca. Estn en relacin directa con el crecimiento de la poblacin y su
nivel de vida, y han dado lugar a empresas multinacionales conocidas por
todos, como Nestl, Kraft, Coca-Cola, Danone.
Las industrias electromecnicas engloban a mquinas diversas,
herramientas, electrodomsticos, ordenadores.

91
Las industrias de qumica ligera a productos farmacuticos, cosmticos,
perfumes, plsticos, productos de limpieza.
La industria automovilstica.
1.4 Tipos de industrias segn el tamao
Hay diferentes criterios para clasificar a las industrias. El del Centro de
Emprendedores (CEEMP) de la ESPOL es el siguiente:
Tabla 1.1
Tipos de empresas
De acuerdo a: Tipo
Tamao Micro
PYMES
Grandes
Edad de la empresa Start-up
Joven
Madura
Propiedad y liderazgo Familiar vs. No familiar
Objetivos y razn de existencia Estilo de vida vs. Crecimiento
Sector Alta tecnologa, servicios, agricultura, etc.
Fuente: CEEMP
Tabla 1.2
Empresas en USA y Europa
Pas # de empleados # de empresas Tipo de Empresa

92
por empresa
USA >500 14,600 Grandes
10-500 1,500,0000 Medianas
<10 12,000,000 Pequeas
EUROPA > 500 12,300 Grandes
10 500 1,201,000 Medianas
< 10 13,420,000 Pequeas
Fuente: CEEMP
En otros textos clasifican a la industria de otra manera, segn el criterio que
consideren ms apropiado y de acuerdo al ambiente y situacin de la sociedad
en que se desenvuelve la industria.
Ecuador cuenta con un grupo destacado de empresas que forman parte de los
distintos sectores de produccin, comercializacin, etc. Todas estas empresas
pertenecen segn su nmero de personal, a las distintas categoras como:
pequeas, medianas o grandes empresas, este es el criterio que en esta tesis
usaremos.
1.4.1 Pequea Industria
Alberga hasta 49 obreros y empleados, con activos fijos menores de 20 mil
dlares.
1.4.2 Mediana Industria

93
Alberga de 50 a 99 obreros, y el capital fijo no debe sobrepasar de 120 mil
dlares.
1.4.3 Grandes Empresas
Son aquellas que tienen ms de 100 trabajadores y 120 mil dlares en activos
fijos.
1.5 La economa ecuatoriana
Luego de la crisis monetaria y financiera de fines de la dcada anterior, el pas
se encuentra en franca recuperacin como demuestra el crecimiento del PIB
calculado por el Banco Central del Ecuador (BCE), en el orden de 5.1% en
2001; 3.4% en 2002 y 3% en 2003; aunque debe afrontar todava secuelas
sociales que limitan la posibilidad de alcanzar una slida reactivacin productiva
en el corto plazo (ver grfico 1.1). Se puede, sin embargo, afirmar que se est
gestando una transformacin en la estructura econmica global, por el
surgimiento de nuevas actividades productivas que tienden a superar en

94
importancia a sectores tradicionales; algunas de ellas responden a la dinmica
en que se desenvuelve el nuevo orden internacional.
Grfico 1.1
95
De acuerdo con las proyecciones efectuadas por la mencionada institucin, se
espera una expansin real de la economa del 6% para el ao 2004, sustentada
en parte, por el uso del oleoducto de crudos pesados, OCP; nuevo medio de
transportacin petrolera que permite elevar la produccin y las exportaciones de
crudo de la amazona ecuatoriana.
Para garantizar que los recursos frescos provenientes de este crecimiento no se
transformen en gastos improductivos, sino ms bien, se destinen a consolidar el
clima de seguridad a travs de la inversin en proyectos de desarrollo social que
inciden directamente en el bienestar de la poblacin, se dict la Ley Orgnica de
Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal. Esta Ley demanda
equilibrios fiscales y la reduccin del peso de la deuda pblica, para lo cual crea
el Fondo de Estabilizacin, Inversin Social y Productiva y Reduccin del
Endeudamiento Pblico FEIREP, cuyo destino principal, en su primera fase, es
la recompra de la deuda interna y externa.
La disciplina fiscal y la visible disminucin de la inflacin desde 2001 y lo que va
de 20041 dieron a la sociedad local e internacional signos claros de estar en el
camino correcto hacia la estabilidad econmica y social del pas y sentaron
premisas para asimilar los nuevos desafos que exige la necesidad de elevar
96
sustancialmente los niveles de competitividad del aparato productivo nacional
(ver grfico 1.2).
As mismo el sector financiero, que atraves una grave crisis en los aos 1998 y
1999, muestra actualmente resultados positivos que se reflejan en los saldos
crecientes de depsitos y en los mayores plazos de las inversiones monetarias
de clientes. Es relevante, en especial, la recuperacin de significativos niveles
de credibilidad del pblico como se observa en las tendencias de las
captaciones de bancos privados: entre diciembre de 2001 y abril de 2004, los
depsitos de ahorro aumentaron en 50% y los de plazo fijo (30 das y ms) en
56%, mientras que los depsitos a la vista crecieron en 24%.
Grfico 1.2
97
Sucres Dlares
El Gobierno, por su parte, est trabajando para ofrecer, a travs del Banco
Nacional de Fomento (BNF) y la Corporacin Financiera Nacional (CFN), lneas
de crdito orientadas al fomento del sector productivo, con preferencia a
proyectos asociativos en marcha.
El sector agropecuario es particularmente importante para la economa del pas
porque genera puestos de trabajo para un 30% de la poblacin econmicamente
activa y aporta con el 26% a las exportaciones. Sin embargo, al examinar su
evolucin en los ltimos 10 aos se encuentra poca sostenibilidad en sus

98
tendencias, como consecuencia, obviamente, de fenmenos climticos y la
propia sensibilidad de los bienes primarios en el mercado global. Para el ao
2004, el BCE espera una expansin de apenas 1.7%.
El comportamiento del sector minero y de hidrocarburos est determinado por la
produccin de petrleo. Esta actividad que en el ao 2003 represent el 13% del
PIB, en 2004 aumentar al 14%, como resultado del incremento proyectado por
el Estado en la produccin con una meta de 192 millones de barriles segn
estimaciones del Presupuesto Fiscal; es decir 40 millones de barriles ms que lo
programado para 2003.
Si, junto con la mayor posibilidad de producir, transportar y exportar petrleo, se
mantiene alto el precio del crudo en el mercado internacional, el pas estar en
capacidad de alcanzar las metas de crecimiento econmico que ha trazado y
podr distribuir los probables excedentes hacia programas sociales postergados
y al fomento de la produccin.
1.6 Desarrollo industrial

99
El crecimiento de la industria es, sin lugar a dudas, uno de los pilares
fundamentales del desarrollo nacional. Sin embargo, su competitividad ha
estado permanentemente expuesta a factores limitantes como: contraccin de la
economa local durante varios aos de crisis; una inadecuada distribucin del
ingreso que resta capacidad y tamao al mercado interno, por un lado y que, por
otro, incentiva la importacin de bienes de consumo; tambin, la dependencia
tecnolgica de lenta innovacin que afecta a la productividad.
Pese a estos problemas, el sector industrial se expandi en los tres primeros
aos de la presente dcada y contribuy, desde aos anteriores, a la
diversificacin y aumento de las exportaciones nacionales, como se aprecia en
las cifras de ventas externas de productos industrializados, que pasaron de 543
millones de dlares en 1993 a 1 584 millones de dlares en 2003 (incluye
derivados de petrleo que demuestran menor dinamismo, pues su participacin
en estos valores de exportaciones se redujo del 19% al 15% en el mismo
perodo). Las proyecciones macroeconmicas del BCE asignan a la industria
manufacturera una perspectiva de crecimiento real de 3% para el ao 2004.
Grfico 1.3
100
101
1.7 La industria en el Ecuador
El petrleo ha sido la principal fuente de ingreso de divisas para el pas. Desde
el primer cuarto del siglo XX, comenz su explotacin en la Pennsula de Santa
Elena. Sin embargo, en la dcada de los setentas se inici su explotacin en la
regin amaznica, convirtindose el Ecuador en uno de los principales
exportadores de este recurso. Otros productos de importancia para la economa
del pas han sido el banano, el caf, el cacao, el camarn, la madera y el atn, y,
en los ltimos aos, las flores. Por su parte, el turismo est en el cuarto lugar en
cuanto a la generacin de divisas. Pero las riquezas naturales ecuatorianas son
vastas. Se calcula que en el Golfo de Guayaquil hay una reserva de gas de 300
mil millones de pies cbicos. Existen tambin productos no tradicionales de
exportacin, como ciertas especies de frutas y verduras que poco a poco estn
ganando terreno en el mercado internacional. La actual legislacin ecuatoriana
trata de fomentar el desarrollo de las industrias a travs de la Ley de Fomento
Industrial, principalmente para aquellas empresas que ofrezcan beneficios para
el pas. Adems de industrias grandes como la maderera y la textil, tambin hay
pequea industria y artesana. Vale destacar que la produccin artesanal del
pas es muy rica, sobre todo en el campo textil.

102
103
CAPITULO II
2 MARCO TERICO
En este captulo nos familiarizaremos con las definiciones que involucra una
auditora integral como es la auditora de gestin.
2.1 Auditora
La auditora en su acepcin ms amplia significa verificar que la informacin
financiera, operacional y administrativa que se presenta es confiable, veraz y
oportuna. Es revisar que los hechos, fenmenos y operaciones se den en la

104
forma como fueron planeados; que las polticas y lineamientos establecidos han
sido observados y respetados; que se cumplen con obligaciones fiscales,
jurdicas y reglamentarias en general. Es evaluar la forma como se administra y
opera tendiendo al mximo el aprovechamiento de los recursos. El producto final
de una auditora es un informe que contiene la opinin sobre la informacin
auditada.
2.2 Auditora Financiera
Es un examen sistemtico de los estados financieros, los registros y las
operaciones correspondientes para determinar la observancia de los P.C.G.A.
de las polticas de la administracin y de los requisitos fijados.
2.3 Auditora Administrativa
La Auditora Administrativa puede definirse como el examen completo y
constructivo de la estructura organizativa de una empresa, institucin o
departamento gubernamental, o de cualquier otra entidad y sus mtodos de
control, medios de operacin y empleo que de a sus recursos humanos y
materiales.
105
2.4 Auditora Operacional
La definicin ms precisa indica que la auditora operacional es el examen y
evaluacin profesional de todas o una parte de las operaciones o actividades
de una entidad cualquiera, para determinar su grado de eficiencia, eficacia y
economa, con el objetivo de presentar recomendaciones a la gerencia con la
finalidad de mejorarlas.
2.5 Marco conceptual de la Auditora de Gestin
2.5.1 Definicin
La Auditora de Gestin es definida como un examen sistemtico y evaluacin
profesional independientes de las actividades realizadas en un sector, entidad,
programas, proyectos u operacin con el fin, dentro del marco legal, de
determinar su grado de eficiencia, eficacia, economa, equidad, calidad e
impacto y por medio de las recomendaciones que al efecto se formulen,
promover la correcta administracin de los recursos de la entidad.

106
2.5.2 Enfoque de la Auditora de Gestin
La auditora de gestin por su enfoque involucra una revisin sistemtica de las
actividades de una entidad en relacin al cumplimiento de objetivos y metas
(eficacia) y, respecto a la correcta utilizacin de los recursos (eficiencia y
economa).
2.5.3 Alcance
La Auditora de Gestin examina en forma detallada cada aspecto operativo de
la organizacin, por lo que, en la determinacin del alcance debe considerarse
lo siguiente:
Logro de los objetivos institucionales; nivel jerrquico de la entidad; la
estructura organizativa; y, la participacin individual de los integrantes de la
institucin.
Verificacin del cumplimiento de la normatividad tanto general como
especfica y de procedimientos establecidos.

107
Evaluacin de la eficiencia y economa en el uso de los recursos, entendido
como rendimiento efectivo, o sea operacin al costo mnimo posible sin
desperdicio innecesario; as como, de la eficacia en el logro de los objetivos
y metas, en relacin a los recursos utilizados.
Medicin del grado de confiabilidad, calidad y credibilidad de la informacin
financiera y operativa.
Atencin a la existencia de procedimientos ineficaces o ms costosos;
duplicacin de esfuerzos de empleados u organizaciones; oportunidades de
mejorar la productividad con mayor tecnificacin; exceso de personal con
relacin al trabajo a efectuar; deficiencias importantes, en especial que
ocasionen desperdicio de recursos o perjuicios econmicos.
Sobre el alcance de la auditora, debe existir acuerdo entre los
administradores y auditados; el mismo debe quedar bien definido en la fase
de Conocimiento Preliminar, porque permite delimitar el tamao de las
pruebas o sea la seleccin de la muestra y el mtodo aplicable, adems
medir el riego que tiene el auditor en su trabajo.
2.5.4 Propsito general
Su propsito general consiste en:

108
Evaluacin del desempeo (rendimiento).
Identificar reas problemticas, causas relacionadas y las alternativas
para mejorar; y.
Desarrollo de recomendaciones para promover mejoras u otras acciones
correctivas.
2.5.4.1 Evaluacin del desempeo
Se refiere a la evaluacin del desempeo obtenido por una entidad. Esta
evaluacin implica comparar la ruta seguida por la entidad al conducir sus
actividades con: a) los objetivos, metas, polticas y normas establecidos por la
legislacin o por la propia entidad y b) otros criterios razonables de evaluacin.
2.5.4.2 Identificacin de las oportunidades de mejora
El incremento de las condiciones de eficacia, eficiencia y economa, constituyen
las categoras bajo las cuales pueden clasificarse las reas problemticas y las
mejoras en las operaciones. Pueden identificarse oportunidades de mejoras,
mediante anlisis de informacin, entrevistas con funcionarios de la entidad o
fuera de ella, observando el proceso de operaciones, revisando los informes

109
internos del pasado y presente y, ejercitando el juicio profesional basado en la
experiencia del auditor o en otras fuentes.
2.5.4.3 Desarrollo de recomendaciones para promover mejoras u otras
acciones Correctivas
Del proceso de auditora de gestin resultan recomendaciones elaboradas para
promover mejoras y acciones correctivas cuya naturaleza y alcance es variable.
Los criterios referidos al carcter sistemtico de la auditora, orientada a evaluar
los beneficios econmicos/sociales obtenidos en relacin con el gasto ejecutado
y su vinculacin con las polticas gubernamentales, as como la flexibilidad que
permite priorizar los esfuerzos en el logro de las metas previstas, constituyen
postulados que guen el ejercicio de la auditora de gestin.
2.5.5 Objetivos de la Auditora de Gestin
Los objetivos de la auditora de gestin son:
Evaluar el cumplimiento de metas y resultados sealados en los
programas, proyectos u operaciones de los organismos sujetos a control.

110
Establecer si la entidad adquiere, asigna, protege y utiliza sus recursos
de manera eficiente y econmica.
Determinar si la entidad ha cumplido con las leyes y reglamentos
aplicables.
Detectar y advertir de prcticas antieconmicas ineficientes e ineficaces.
Establecer la eficacia de los controles que tiene la entidad sobre las
actividades y operaciones para el cumplimiento de sus propsitos.
Elevar integralmente el control de los recursos humanos, financieros,
materiales en un desarrollo sostenible.
Promover el avance hacia las metas de estos sectores vitales en el
desarrollo de la poblacin.
Propiciar que la alta gerencia dedique su tiempo a funciones que por su
naturaleza son indelegables.
2.5.6 Componentes de la Auditora de Gestin
La auditora de gestin comprende los siguientes componentes principales:
Eficacia
Eficiencia
Economa
111
Financiero
Cumplimiento
Equidad
Calidad
Impacto
Eficacia: se refiere al grado en el cual una entidad programa o proyecto
gubernamental logran sus objetivos y metas u otros beneficios que pretendan
alcanzarse, previstos en la legislacin o fijados por otra autoridad.
Eficiencia: la eficiencia est referida a la relacin existente entre los bienes o
servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin
(productividad), en comparacin con un estndar de desempeo establecido.
Economa: la economa est relacionada con los trminos y condiciones bajo
los cuales las entidades adquiere recursos, sean estos financieros, humanos,
fsicos o tecnolgicos (Sistema de Informacin Computarizada), obteniendo la
cantidad requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar
apropiado y, al menor costo posible.

112
Financiero: El componente financiero es fundamental para tener una adecuada
contabilidad y procedimientos apropiados para la elaboracin de informes
financieros. En una auditora de gestin el componente financiero puede
constituir slo un elemento a considerar en la evaluacin de otras reas en la
entidad examinada.
Cumplimiento: Generalmente se ejecuta con el componente financiero. El
cumplimiento est referido a la sujecin de los funcionarios pblicos a las leyes
y regulaciones aplicables, polticas y procedimientos internos.
Equidad: Analiza la distribucin de los recursos financieros frente a los
diferentes factores productivos necesarios para la prestacin del bien o
servicios.
Calidad: Es el parmetro que permite medir el grado de satisfaccin de los
usuarios por los productos o servicios recibidos. El concepto de calidad
determina la definicin de polticas, pautas, normas y procesos administrativos y
de control.
113
Impacto: Son los cambios que se observan en la poblacin objetivo y su
contexto durante y despus de un proyecto o actividad. La intervencin social
produce un conjunto de modificaciones (econmicas, sociales, polticas,
culturales, etc.), tanto en los sectores que forman parte de ella, como en el
contexto donde se produce dicha intervencin.
2.5.7 Principios Fundamentales
Verifica tendencias y desviaciones, as como las acciones correctivas,
para que el administrador al tomar decisiones, tenga todos los elementos
de juicio en forma objetiva, clara y oportuna.
La bsqueda permanente de una mayor eficacia y eficiencia en la
ejecucin del control fiscal.
Mide el grado de cumplimiento de objetivos y metas predeterminados
para cada Entidad.
Contribuye a que las entidades mejoren la eficiencia financiera y
administrativa en el manejo de los recursos pblicos.
Corrobora a que las entidades cumplan con la misin para la cual fueron
constituidas.
114
Vela para que la delegacin que hace el Estado de las funciones, se
cumpla y llegue a los beneficiarios del bien o servicio.
Verifica que el mximo de productividad se logre con el mnimo de costo,
al hacer un uso adecuado de la capacidad.
2.5.8 Indicadores
2.5.8.1 Definicin
Un indicador es un punto en una estadstica simple o compuesta que refleja
algn rasgo importante en un sistema dentro de un contexto de interpretacin.
Establece una relacin cuantitativa entre dos cantidades que corresponden a un
mismo proceso o a procesos diferentes. Por si solos no son relevantes,
adquieren importancia cuando se les compara con otros de la misma naturaleza.
Un sistema de indicadores permite hacer comparaciones, elaborar juicios,
analizar tendencias y predecir cambios. Puede medir el desempeo de un
individuo, de un sistema y sus niveles, de una organizacin, las caractersticas
del contexto, el costo y la calidad de los insumos, la efectividad de los procesos,
la relevancia de los bienes y servicios y producidos en relacin con necesidades
especficas.
115
2.5.8.2 Caractersticas que debe reunir un indicador
Para que los indicadores sean efectivos, deben reunir las siguientes
caractersticas:
Ser relevante o til para la toma de decisiones.
Factible de medir.
Conducir fcilmente informacin de una parte a otra.
Ser altamente discriminativo.
Verificable.
Libre de sesgo estadstico o personal.
Aceptado por la organizacin.
Justificable en relacin a su costo-beneficio.
Fcil de interpretar.
Utilizable con otros indicadores.
Tener precisin matemtica en los indicadores cuantitativos.
Precisin conceptual en los indicadores cualitativos.
2.5.8.3 Aspectos a considerar en la formulacin de los indicadores
Es necesario definir el objetivo que se pretende alcanzar.

116
Se deben considerar acciones para llevar a cabo su instrumentacin por
el personal normativo y operativo, tomando en cuenta los factores que
faciliten su operacin.
Deben enfocarse preferentemente hacia la medicin de resultados y no
hacia la descripcin de procesos o actividades intermedias.
Deben ser acordados mediante un proceso participativo en el que las
personas que intervienen son tanto sujetos como objetos de evaluacin, a
fin de mejorar conjuntamente la gestin de la organizacin.
Se formulan mediante el mtodo deductivo, se implementan por el
mtodo inductivo, y se validan a travs del establecimiento de estndares
de comportamiento de las partes del proceso que se est midiendo.
Se recomienda designar a un responsable, encargado de validarlos,
verificarlos y de aplicar acciones inmediatas para evitar una desviacin
negativa, as como de preparar el concentrado de informacin de los
mismos.
2.5.8.4 Tipos de indicadores
Los indicadores se clasifican en dos grandes grupos:
Indicadores de ejecucin.
117
Indicadores de proceso administrativo.
2.5.8.4.1 Indicadores de ejecucin
Los indicadores que aqu se incorporan, tradicionalmente son empleados por las
organizaciones para apoyar la evaluacin cuantitativa de los hallazgos que
durante una auditora se obtienen, y que sirven para determinar las relaciones y
tendencias de los hechos. Est claro que su adecuada utilizacin se subordina
al correcto conocimiento de su significado y alcance.
Para poder ubicarlos en funcin de su campo de aplicacin y utilidad, se
clasifican en indicadores de:
Rentabilidad
Liquidez
Financiamiento
Ventas
Produccin
Abastecimiento
Fuerza laboral
Cabe mencionar que en la realizacin de la presente tesis no utilizamos la
mayora de los ndices de ejecucin debido a que estos datos en la empresa son
118
sumamente confidenciales por lo que no nos los podan proporcionar. Adems,
el propsito de esta tesis es realizar una Auditora de Gestin y no una Auditora
Financiera por lo que nos centramos en otros aspectos de revisin.
2.5.8.4.2 Indicadores del proceso administrativo
El fin primordial de emplear indicadores en el proceso administrativo es el de
poder evaluar en trminos cualitativos y cuantitativos el puntual cumplimiento de
sus etapas y propsito estratgico, a partir de la revisin de sus funciones.
Para estar en posibilidad de obtener la mayor y mejor informacin, a cada etapa
del proceso se le asignan indicadores cualitativos, que son los que dan razn de
ser a la organizacin, e indicadores cuantitativos, que son los que traducen en
hechos el objeto de la organizacin.
El manejo de estos dos indicadores en forma simultnea obedece al propsito
de que el auditor tenga una visin global y completa de la organizacin,
asociando la esencia con las acciones y el comportamiento con los resultados.
2.5.8.5 Indicadores utilizados en la realizacin de esta tesis
Fuerza Laboral
Rotacin del personal = Renuncias / Total de empleados
Nivel de capacitacin = Empleados capacitados / Total de empleados

119
Administrativos
Visin = Empleados que la conocen / Total de empleados
Misin = Empleados que la conocen / Total de empleados
Empleados tercerizados = Empleados tercerizados / Total de empleados
Empleados estables = Empleados estables / Total de empleados
Objetivos alcanzados = Objetivos alcanzados / Objetivos definidos
Nivel de cumplimiento de polticas = Polticas cumplidas / Polticas
establecidas
Relacin entre los tipos de sueldos
Obreros vs. Empleados= Sueldo de obreros / Sueldo de empleados
Obreros vs. Supervisores= Sueldo de obreros / Sueldo de supervisores
Obreros vs. Gerentes= Sueldo de obreros / Sueldo de gerentes
2.6 Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
2.6.1 Definicin
El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la
situacin actual de la empresa u organizacin, permitiendo de esta manera
obtener un diagnstico preciso que permita en funcin de ello tomar decisiones
acordes con los objetivos y polticas formulados.

120
2.6.2 Componentes
El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las
palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (en ingls SWOT:
Strenghts, Weaknesses, Oportunities, Threats). De entre estas cuatro variables,
tanto fortalezas como debilidades son internas de la organizacin, por lo que es
posible actuar directamente sobre ellas. En cambio las oportunidades y las
amenazas son externas, por lo que en general resulta muy difcil poder
modificarlas. A continuacin las definiciones de estos cuatro conceptos:
Fortalezas: Son las capacidades especiales con que cuenta la empresa,
y por los que cuenta con una posicin privilegiada frente a la
competencia. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que
se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.
Oportunidades: Son aquellos factores que resultan positivos, favorables,
explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que acta la
empresa, y que permiten obtener ventajas competitivas.
Debilidades: Son aquellos factores que provocan una posicin
desfavorable frente a la competencia. recursos de los que se carece,
habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan
positivamente, etc.
121
Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que
pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organizacin.
2.7 Diagrama de causa y efecto (Ishikawa)
2.7.1 Introduccin
Los Diagramas Causa-Efecto ayudan a los estudiantes a pensar sobre todas las
causas reales y potenciales de un suceso o problema, y no solamente en las
ms obvias o simples. Adems, son idneos para motivar el anlisis y la
discusin grupal, de manera que cada equipo de trabajo pueda ampliar su
comprensin del problema, visualizar las razones, motivos o factores principales
y secundarios, identificar posibles soluciones, tomar decisiones y, organizar
planes de accin.
2.7.2 Caractersticas
El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de Ishikawa
porque fue creado por Kaoru Ishikawa, experto en direccin de empresas
interesado en mejorar el control de la calidad; tambin es llamado Diagrama
Espina de Pescado por que su forma es similar al esqueleto de un pez: Est

122
compuesto por un recuadro (cabeza), una lnea principal (columna vertebral), y 4
o ms lneas que apuntan a la lnea principal formando un ngulo aproximado
de 70 (espinas principales). Estas ltimas poseen a su vez dos o tres lneas
inclinadas (espinas), y as sucesivamente (espinas menores), segn sea
necesario.
Grfico 2.1
Caractersticas de un diagrama de Causa y Efecto
Fuente: www.eduteka.org
2.7.3 Pasos para construir un Diagrama Causa-Efecto

123
2.7.3.1 Identificar el problema
Identifique y defina con exactitud el problema, fenmeno, evento o situacin que
se quiere analizar. ste debe plantearse de manera especfica y concreta para
que el anlisis de las causas se oriente correctamente y se eviten confusiones.
Los Diagramas Causa-Efecto permiten analizar problemas o fenmenos propios
de diversas reas del conocimiento. Algunos ejemplos podran ser: la falta
participacin de los alumnos del grado 9-A en las votaciones estudiantiles, la
extincin de los dinosaurios, el establecimiento del Frente Nacional en
Colombia, la migracin de las aves, entre otros.
Una vez el problema se delimite correctamente, debe escribirse con una frase
corta y sencilla, en el recuadro principal o cabeza del pescado, tal como se
muestra en el siguiente ejemplo: Bajo rendimiento en Matemticas.
Grfico 2.2
Paso 1: Identificar el problema
124
2.7.3.2 Identificar las principales categoras dentro de las cuales pueden
clasificarse las causas del problema
Para identificar categoras en un diagrama Causa-Efecto, es necesario definir
los factores o agentes generales que dan origen a la situacin, evento,
fenmeno o problema que se quiere analizar y que hacen que se presente de
una manera determinada. Se asume que todas las causas del problema que se
identifiquen, pueden clasificarse dentro de una u otra categora. Generalmente,
la mejor estrategia para identificar la mayor cantidad de categoras posibles, es
realizar una lluvia de ideas con los estudiantes o con el equipo de trabajo. Cada
categora que se identifique debe ubicarse independientemente en una de las
espinas principales del pescado.
Siguiendo con el ejemplo, se puede decir que las causas del problema, del bajo
rendimiento en Matemticas, pueden clasificarse dentro de las siguientes
categoras o factores que influyen en este: a) Polticas de la Institucin
Educativa; b) docente de matemticas; c) contenidos curriculares; y d)
estudiantes.
125
Grfico 2.3
Paso 2: Identificar las principales categoras de las causas
2.7.3.3 Identificar las causas
Mediante una lluvia de ideas y teniendo en cuenta las categoras encontradas,
identifique las causas del problema. stas son por lo regular, aspectos
126
especficos de cada una de las categoras que, al estar presentes de una u otra
manera, generan el problema.
Las causas que se identifiquen se deben ubicar en las espinas, que confluyen
en las espinas principales del pescado. Si una o ms de las causas identificadas
es muy compleja, sta puede descomponerse en subcausas. stas ultimas se
ubican en nuevas espinas, espinas menores, que a su vez confluyen en la
espina correspondiente de la causa principal.
Tambin puede ocurrir que al realizar la lluvia de ideas resulte una causa del
problema que no pueda clasificarse en ninguna de las categoras previamente
identificadas. En este caso, es necesario generar una nueva categora e
identificar otras posibles causas del problema relacionadas con sta.
En el ejemplo, se identificaron diferentes causas del problema y se clasificaron
en las categoras correspondientes. En el caso de la categora Docente de
Matemticas, se estableci que una causa potencial es el uso de estrategias de
clase inadecuadas.
Sin embargo, fue necesario establecer subcausas, ya que existen muchos
factores que pueden influir en que una estrategia de clase no sea pertinente. Por
127
ejemplo: plantear actividades poco interesantes y proponer tareas inadecuadas,
entre otros.
Por otra parte, se identific que otra de las posibles causas para que el docente
no utilice estrategias de clase adecuadas, es la falta de recursos necesarios
para ello. Sin embargo, esta causa no puede ser clasificada nicamente dentro
de la categora Docente de Matemticas, porque el hecho de no usar recursos
adecuados para sus clases puede deberse a factores externos a l, por ejemplo,
que exista una baja disponibilidad de recursos. Por tal motivo, lo mas adecuado
fue crear una nueva categora llamada Recursos.

128
Grfico 2.4
Paso 3: Identificar las causas
Como es posible observar, el proceso de construccin de una Diagrama Causa-
Efecto puede darse en dos vas: en la primera, se establecen primero las
categoras y despus, de acuerdo con ellas, se determinan las posibles causas;
en la segunda, se establecen las causas y despus se crean las categoras

129
dentro de las que stas causas se pueden clasificar. Ambas vas son vlidas y
generalmente se dan de manera complementaria.
2.7.3.4 Analizar y discutir el diagrama
Cuando el Diagrama ya est finalizado, los estudiantes pueden discutirlo,
analizarlo y, si se requiere, realizarle modificaciones. La discusin debe estar
dirigida a identificar la(s) causa(s) ms probable(s), y a generar, si es necesario,
posibles planes de accin.
Los Diagramas Causa-Efecto pueden elaborarse tanto en el aula de clase con
tiza y tablero y/o lpiz y papel, como en la sala de informtica mediante el uso
de un Software gratuito especializado. Aunque ambas opciones son efectivas,
vale la pena resaltar que el uso de software facilita notablemente la elaboracin
de estos diagramas y de otros organizadores grficos de Aprendizaje Visual, e
incrementa la motivacin de los estudiantes para realizarlos.
Como se puede observar, la construccin de Diagramas Causa-Efecto es
sencilla y promueve el anlisis de diferentes aspectos relacionados con un tema.

130
CAPITULO III
3 PROCESO METODOLGICO
La metodologa para la realizacin de la auditora de gestin, como todo proceso
de auditora, comprende las siguientes fases:
Conocimiento Preliminar
Planificacin
Ejecucin
Informe
Seguimiento
131
3.1 Conocimiento Preliminar
Consiste en obtener un conocimiento integral del objeto de la entidad, dando
mayor nfasis a su actividad principal; esto permitir una adecuada
planificacin, ejecucin y consecucin de resultados de auditora a un costo y
tiempo razonables.
3.1.1 Actividades del Conocimiento Preliminar
Visita a las instalaciones, para observar el desarrollo de las actividades y
operaciones, y visualizar el funcionamiento en conjunto.
Revisin de los archivos corriente y permanente de los papeles de trabajo
de auditoras anteriores; y/o recopilacin de informaciones y
documentacin bsica para actualizarlos. Su contenido debe proveer un
conocimiento y comprensin cabal de la Entidad sobre:
o La misin, los objetivos, planes direccionales y estratgicos.
o La actividad principal, como por ejemplo en una empresa de
produccin interesa: Que y como produce; proceso modalidad y
puntos de comercializacin; sus principales plantas de fabricacin;

132
la tecnologa utilizada; capacidad de produccin: proveedores y
clientes; el contexto econmico en el cual se desenvuelve las
operaciones que realiza; los sistemas de control de costos y
contabilidad; etc.
o La situacin financiera, la produccin, la estructura organizativa y
funciones, los recursos humanos, la clientela, etc.
o De los directivos, funcionarios y empleados, sobre: liderazgo;
actitudes no congruentes con objetivos trazados; el ambiente
organizacional, la visin y la ubicacin de la problemtica
existente.
Determinar los criterios, parmetros e indicadores de gestin, que
constituyen puntos de referencia que permitirn posteriormente
compararlos con resultados reales de sus operaciones, y determinar si
estos resultados son superiores, similares o inferiores a las expectativas.
Detectar la fuerzas y debilidades; as como, las oportunidades y
amenazas en el ambiente de la Organizacin, y las acciones realizadas o
factibles de llevarse a cabo para obtener ventaja de las primeras y reducir
los posibles impactos negativos de las segundas.
Evaluacin de la Estructura de Control Interno que permite acumular
informacin sobre el funcionamiento de los controles existente y para

133
identificar a los componentes (reas, actividades, rubros, cuentas, etc.)
relevantes para la evaluacin de control interno y que en las siguientes
fases del examen se sometern a las pruebas y procedimientos de
auditora.
3.2 Planificacin
Consiste en orientar la revisin hacia los objetivos establecidos para los cual
debe establecerse los pasos a seguir en la presente y siguientes fases y las
actividades a desarrollar. La planificacin debe contener la precisin de los
objetivos especficos y el alcance del trabajo por desarrollar considerando entre
otros elementos, los parmetros e indicadores de gestin de la entidad; la
revisin debe estar fundamentada en programas detallados para los
componentes determinados, los procedimientos de auditora, los responsables,
y las fechas de ejecucin del examen; tambin debe preverse la determinacin
de recursos necesarios tanto en nmero como en calidad del equipo de trabajo
que ser utilizado en el desarrollo de la revisin, con especial nfasis en el
presupuesto de tiempo y costos estimados; finalmente, los resultados de la
auditora esperados, conociendo de la fuerza y debilidades y de la

134
oportunidades de mejora de la Entidad cuantificando en lo posible los ahorros y
logros esperados.
La planificacin de la auditora se refiere a la determinacin de los objetivos y
alcance de la auditora, el tiempo que requiere, los criterios, la metodologa a
aplicarse y la definicin de los recursos que se consideran necesarios para
garantizar que el examen cubra las actividades ms importantes de la entidad,
los sistemas y sus correspondientes controles gerenciales.
En tal sentido, garantiza que el resultado de la auditora satisfaga sus objetivos y
tenga efectos productivos. Su realizacin cuidadosa reviste especial importancia
cuando se evala la eficacia, eficiencia y economa en las entidades, o
proyectos gubernamentales, dado que los procedimientos que se aplican son
complejos y variados. Por ello, este proceso pretende establecer un adecuado
equilibrio entre los objetivos y alcance de la auditora, el tiempo disponible para
ejecutarla y, el nmero de horas que debe trabajar el personal profesional para
lograr un nivel ptimo en el uso de los recursos destinados para la auditora.
3.2.1 Actividades de la Planificacin

135
Revisin y anlisis de la informacin y documentacin obtenida en la fase
anterior, para obtener un conocimiento integral del objeto de la entidad,
comprender la actividad principal y tener los elementos necesarios para la
evaluacin de control interno y para la planificacin de la auditora de
gestin.
Evaluacin de Control Interno relacionada con el rea o componente
objeto del estudio que permitir acumular informacin sobre el
funcionamiento de los controles existentes, til para identificar los asuntos
que requieran tiempo y esfuerzas adicionales en la fase de Ejecucin; a
base de los resultados de esta evaluacin los auditores determinarn la
naturaleza y alcance del examen, confirmar la estimacin de los
requerimientos de personal, programar su trabajo, preparar los
programas especficos de la siguiente fase y fijar los plazos para concluir
la auditora y presentar el informe, y despus de la evaluacin tendr
informacin suficiente sobre el ambiente de control, los sistemas de
registro e informacin y los procedimientos de control. La evaluacin
implica la calificacin de los riesgos de auditora que son: a) Inherente
(posibilidad de errores e irregularidades); b) De Control (procedimientos
de control y auditora que no prevenga o detecte); y c) De Deteccin
(procedimientos de auditora no suficientes para descubrirlos). Los

136
resultados obtenidos servirn para: a) Planificar la auditora de gestin; b)
Preparar un informe sobre el control interno.
A base de las fase 1 y 2 descritas, el auditor ms experimentado del
equipo o grupo de trabajo preparar un Memorando de Planificacin.
Elaboracin de programas detallados y flexibles, confeccionados
especficamente de acuerdo con los objetivos trazados, que den
respuesta a la comprobacin de las 3 E (Economa, Eficiencia y
Eficacia), por cada proyecto a actividad a examinarse.
3.2.2 Programacin de la Auditora de Gestin en la etapa de Planificacin
La planificacin se inicia cuando se selecciona la entidad o rea a ser
examinado para lo que se deben tomar en cuenta los siguientes puntos:
3.2.2.1 Consideracin de problemas y debilidades conocidas
La identificacin de los problemas especficos en determinada entidad
constituye el punto de partida de cualquier proceso de seleccin. La ocurrencia
de actos irregulares en la administracin de fondos o contratacin de personal,
as como la deteccin de gastos presupuestales , en apariencia excesivos, o la

137
sospecha de reas improductivas o menos eficientes, pueden generar la
necesidad de examinar tales problemas; mxime si algunos de ellos pueden
agudizarse al ser expuestos en los medios de opinin pblica. Los indicios
pueden emerger de diversas fuentes, entre ellos: a) medios de comunicacin; b)
organismos reguladores y, c) indicadores de rendimiento. d) rotaciones.
3.2.2.2 Identificacin de reas importantes no auditadas
Otra de las razones para seleccionar un rea se encuentra dada por el inters
de evaluar una actividad que no ha recibido atencin en el pasado, a pesar de
conocerse la magnitud de sus operaciones. Dentro de este enfoque tambin
puede incluirse aquellas reas en donde se anticipan problemas importantes
que podran presentarse de manera inesperada.
3.2.2.3 Revisin de Informes de otras auditoras
Los informes elaborados, tanto por las Unidades de Auditora Interna o firmas
privadas de auditora de ser el caso, representan una fuente adecuada para la
identificacin de problemas potenciales en las entidades. Esto es importante
porque adicionalmente permite conocer, no slo la metodologa utilizada y los

138
resultados de la labor ejecutada, sino tambin otros mtodos para enfocar la
auditora a realizar.
3.2.3 Etapas de la Planificacin
La planificacin de la auditora de gestin comprende tres etapas: revisin
general, revisin estratgica y elaboracin del Memorando de Planificacin, las
cuales se esquematizan a continuacin:
Revisin General
o Conocimiento inicial de la entidad a examinar
o Anlisis preliminar de la entidad
o Formulacin del plan de revisin estratgica
Revisin Estratgica
o Ejecucin del plan.
o Aplicacin de pruebas preliminares e identificacin de criterios de
auditora.
o Identificacin de los asuntos ms importantes.
o Elaboracin del reporte de revisin estratgica.
Elaboracin del Plan de Auditora y Memorando de Planificacin

139
La etapa de revisin estratgica enfatiza el conocimiento y comprensin de la
entidad a examinar, mediante la recopilacin de informacin y observacin de la
forma como llevar a cabo sus operaciones. Esta tarea implica que se haya
efectuado previamente el anlisis sistmico en la propia entidad sobre diversos
asuntos: ambiente de control interno, factores externos e internos, reas
generales de revisin y fuentes de criterio de auditora.
3.3 Ejecucin
La fase de ejecucin involucra la recopilacin de documentos, realizacin de
pruebas y anlisis de evidencias, para asegurar su suficiencia, competencia y
pertinencia, de modo de acumularlas para la formulacin de observaciones,
conclusiones y recomendaciones, as como para acreditar haber llevado a cabo
el examen de acuerdo con los estndares de calidad establecidos en el presente
manual. Durante la fase de ejecucin se aplican procedimientos y tcnicas de
auditora y comprende: pruebas y evaluacin de controles, identificacin de
hallazgos, desarrollo de observaciones (condicin, criterio, causa, efecto y
evaluacin de comentarios de la entidad) y comunicacin de resultados
plasmada en el informe a emitirse.

140
3.3.1 Objetivos
En esa etapa, es donde se ejecuta propiamente la auditora, pues en esta
instancia se desarrolla los hallazgos y se obtienen toda la evidencia necesaria
en cantidad y calidad apropiada (suficiente, competente y relevante), basada en
los criterios de auditora y procedimientos definidos en cada programa, para
sustentan las conclusiones y recomendaciones de los informes.
3.3.2 Actividades
Las tareas tpicas de esta fase son:
Aplicacin de los programas detallados y especficos para cada
componente significativo y escogido para examinarse, que comprende la
aplicacin de las tcnicas de auditora tradicionales, tales como:
inspeccin fsica, observacin, clculo, indagacin, anlisis, etc.;
adicionalmente mediante la utilizacin de: Estadsticas de las operaciones
como base para detectar tendencias, variaciones extraordinarias y otras
situaciones que por su importancia ameriten investigarse. Parmetros e

141
indicadores de economa, eficiencia y eficacia, tanto reales como
estndar, que pueden obtenerse de colegios profesionales, publicaciones
especializados, entidades similares, organismos internacionales y otros.
Preparacin de los papeles de trabajo, que junto a la documentacin
relativa a la planificacin y aplicacin de los programas, contienen la
evidencia suficiente, competente y relevante.
Elaboracin de hojas resumen de hallazgos significativos por cada
componente examinado, expresados en los comentarios.
Definir la estructura del informe de auditora, con la necesaria referencia a
los papeles de trabajo y a la hoja resumen de comentarios, conclusiones
y recomendaciones. En esta fase es muy importante, tener presente que
el trabajo de los especialistas no auditores, debe realizarse conforme a
los objetivos de la planeacin; adems, es necesario, que el auditor que
ejerce la jefatura del equipo o grupo oriente y revise el trabajo para
asegurar el cumplimiento de los programas y de los objetivos trazados.
Igualmente se requiere que el trabajo sea supervisado adecuadamente
por parte del auditor ms experimentado.

142
3.3.3 Evaluacin de la eficacia de la empresa
La eficacia, se refiere al grado en el cual una empresa logra sus objetivos y
metas u otros beneficios que pretendan alcanzarse fijados por la autoridad. Dar
consideracin a la eficacia significa producir los resultados deseados al menor
costo, minimizando el riesgo de efectos indeseados. La administracin de cada
empresa, no el auditor, tiene la obligacin de medir la eficacia de sus actividades
e informar a sus superiores. No obstante, en situaciones excepcionales y ante la
ausencia de evaluaciones de eficacia de parte de la administracin, el auditor
podra efectuar esta medicin, como un modo de demostrar su factibilidad y
motivar a la administracin en el cumplimiento de sus responsabilidades.
La evaluacin de resultados de la empresa es una responsabilidad gerencial del
titular de cada entidad, quien debe obtener en forma peridica dicha informacin
a travs de su personal o mediante la contratacin de terceros. Por lo tanto, el
auditor no efecta una nueva evaluacin, sino ms bien revisa las evaluaciones
efectuadas por la propia empresa. Solamente en los casos en que se encuentre
una evaluacin deficiente o no se encuentre evaluacin alguna, el auditor

143
podra, llevar a cabo su propia evaluacin de la eficacia del programa o
actividad.
Algunos de los aspectos a considerar en una auditora con enfoque de eficacia
son los siguientes:
Establecimiento de objetivos de la empresa.
Identificacin de todos los objetivos la empresa que sean materia de
evaluacin.
Razonabilidad de los procedimientos para la evaluacin de la eficacia de
las actividades de la empresa en cuanto su realizacin y costo.
Retroalimentacin de la eficacia de la empresa.
La evaluacin de la eficacia de las actividades de la empresa, tiene relacin
directa con la evaluacin de la eficiencia y economa en la aplicacin de los
recursos; por este motivo el auditor puede incluir ambos componentes en forma
conjunta al desarrollar su trabajo. Esto es un aspecto a considerar durante la
fase de planeamiento de la auditora, en vista que una empresa puede alcanzar
sus objetivos y metas en un perodo determinado, a pesar de incurrir en
despilfarros o falta de economa en la aplicacin de los recursos; o tambin, la

144
misma empresa podra obtener niveles adecuados de eficiencia y economa en
sus operaciones, sin que por ello logre sus objetivos y metas planeados.
Los auditores asignados para realizar una auditora de gestin que incluya el
enfoque de eficacia, deben contar con cierta experiencia en la evaluacin de
programas, as como determinados conocimientos respecto del ente que ser
materia de examen. Adems, tales profesionales deben haber recibido
entrenamiento o tener experiencia en la ejecucin de la auditora de gestin.
Evaluacin y presentacin de los informes sobre eficacia.
La evaluacin del desempeo es una responsabilidad inherente al programa o
actividad, dado que constituye la primera fuente de informacin para conocer los
progresos alcanzados en el logro de objetivos y metas. Estas evaluaciones son
practicadas por personal de la propia entidad o terceros. En este contexto, el
auditor debe revisar los datos provenientes de la evaluacin del desempeo,
con el objeto de establecer si los criterios de evaluacin y mtodos de medicin
utilizados son confiables y razonables y, sobre todo, si la informacin obtenida
tiene los mismos atributos.

145
Si en la fase de ejecucin se identifican situaciones tales como: inexistencia de
informes de evaluacin del desempeo o falta de datos confiables sobre los
resultados obtenidos, tales factores podran constituirse en limitantes para llevar
a cabo una evaluacin objetiva de los logros alcanzados. En este caso, el
auditor debe recomendar que el programa materia de examen, implemente un
sistema de informacin apropiado para evaluar su desempeo.
3.3.3.1 Aspectos que comprende una evaluacin de eficacia
Una auditora de gestin, con enfoque en la eficacia de los programas puede
incluir aspectos tales como:
Objetivos y metas de la empresa y departamentos incluyendo aquellos
recin creados o en ejecucin, para establecer si stos son apropiados,
convenientes o pertinentes.
Beneficios que deben lograr las operaciones.
Factores que estn impidiendo obtener resultados satisfactorios.
Sistema de control gerencial implementado por el programa para evaluar
la eficacia, elaborar reportes y monitorear su ejecucin.
Alternativas adoptadas por la administracin para la ejecucin de
actividades a un menor costo.

146
3.3.4 Evaluacin de la eficiencia y economa en los programas
La auditora de gestin con enfoque en la eficiencia y economa, tiene el
propsito de determinar si la empresa auditada utiliza sus recursos financieros,
humanos y materiales de manera eficiente y econmica. Por esta razn, el
auditor debe detectar las causas de cualquier prctica ineficiente o anti-
econmica, incluyendo deficiencias en los sistemas de informacin gerencial,
procedimientos administrativos o estructura organizacional.
3.3.4.1 Evaluacin de eficiencia y economa
An cuando existen diversas definiciones, para fines de la presente tesis, se
utilizan los siguientes significados para: a) eficiencia; y, b) economa.
3.3.4.1.1 Eficiencia
La eficiencia est referida a la relacin existente entre los bienes o servicios
producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin, en comparacin
con un estndar de desempeo establecido. En la auditora de gestin, dar
consideracin apropiada a la eficiencia significa maximizar las salidas (outputs)

147
generadas por cualquier tipo de ingreso (inputs) o, producir un nivel dado de
salidas a menor costo.
Las entradas estn representadas, principalmente, los recursos, sean stos
financieros, materiales, fsicos o de informacin, los cuales son utilizados para
producir salidas. Las salidas pueden comprender bienes o servicios producidos
para atender la demanda del pblico, y son definidos en trminos de cantidad y
calidad que se relacionan con el nivel de servicio brindado.
La productividad se refiere al monto aceptable de bienes o servicios producidos
(salidas) y los recursos utilizados (entradas) para producirlos, generalmente, la
productividad puede expresarse en forma de relacin , costo o tiempo por
unidad de salida producida. Las normas relativas al nivel de servicio a alcanzar
pueden estar definidas por las polticas, regulaciones u otras disposiciones y, en
algunos casos, tales normas pueden incidir en la calidad, as como en el costo
del servicio.
La eficiencia por su naturaleza es un concepto relativo. Ella es posible medirla si
comparamos la productividad obtenida con un estndar o norma establecida. La
cantidad o calidad de las salidas y el nivel de servicio brindado, pueden tambin

148
ser comparadas contra los estndares de desempeo, con el propsito de
determinar si fueron ocasionados algunos cambios en la eficiencia. Por lo tanto,
se admite que la eficiencia es incrementada cuando se produce con calidad un
nmero mayor de salidas con menores recursos de entrada, o cuando con el
mismo monto de salidas son producidas con menos recursos.
La eficiencia es un componente importante dentro de la auditora de gestin; por
ello el auditor debe incluirla en las evaluaciones relacionadas con la eficacia y
economa que lleva a cabo. Debido a que la eficiencia tiene relacin con las
entradas y salidas de recursos y, la economa cautela la obtencin de recursos
en cantidad y calidad apropiada y al menor costo, puede afirmarse que entre
ambos conceptos existe un factor de endeudamiento.
Existe igualmente una ntima vinculacin entre la eficiencia y eficacia, por cuanto
la primera constituye un factor para determinar el menor costo posible o la mejor
manera para lograr los objetivos y metas establecidos.

149
3.3.4.1.2 Economa
La economa est relacionada con los trminos y condiciones bajo los cuales se
adquiere recursos, sean stos financieros, humanos, fsicos o tecnolgicos
(Sistema de Informacin Computarizada), obteniendo la cantidad requerida, al
nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y, al menor costo
posible.
De no tenerse en cuenta estos factores, podra resultar en bienes o servicios a
costos mayores, de menor calidad u obtenidos a destiempo. Una operacin
econmica adquiere tales recursos en calidad y cantidad apropiada y al menor
costo posible. La distincin entre economa y eficiencia es a menudo poco clara.
Por ejemplo, si se obtiene los recursos pagando sobreprecios, ello tendr un
impacto directo sobre el costo unitario de las salidas. Pero, esta situacin es un
asunto relacionado con la economa, no con la eficiencia, que tiene que ver con
el empleo de los bienes en las operaciones de la entidad.

150
3.3.4.1.3 Objetivos
Una auditora que comprenda la eficiencia y economa de las operaciones de la
empresa tiene como objetivos:
Determinar si la empresa adquiere, protege y utiliza los recursos de
manera eficiente y econmica.
Establecer las causas de ineficiencias o prcticas anti-econmicas.
Determinar si la entidad ha cumplido con los reglamentos aplicables en
materia de eficiencia y economa.
Establecer la razonabilidad de los controles gerenciales para mantener la
eficiencia y calidad del servicio a un nivel satisfactorio.
Determinar la confiabilidad de los procedimientos establecidos para medir
y reportar su rendimiento.
Identificar los esfuerzos para mejorar la eficiencia en la actividad auditada
y los resultados alcanzados.
3.3.4.1.4 Mtodos de medicin de la eficiencia
La eficiencia de una operacin puede expresarse como un porcentaje del
estndar de desempeo con relacin a la informacin actual. Un ndice que

151
representa la relacin salida/entrada (productividad), puede ser expresado de
diferentes formas para determinar el nivel de eficiencia.
Como ejemplo se cita el siguiente caso:
Si tiene un estndar de desempeo de 16 certificados por hora-hombre, y un
dato de rendimiento actual de 20 certificados por hora-hombre, se tiene:
ndice actual 20 certificados/hora-hombre

----------------- = ------------------------------------ x 100 = eficiencia
ndice 16 certificados 125%
Estndar
El resultado puede interpretarse en el sentido que en la expedicin de
certificados por hora-hombre se ha obtenido un 125% de eficiencia en relacin
al estndar establecido.
3.3.4.1.5 Medicin de insumos y productos
Los insumos pueden ser medidos en trminos de trabajo realizado, material o
recursos financieros utilizados. Los recursos relativos a mano de obra pueden
medirse en trminos de tiempo o dinero (remuneracin/horas-hombre). Los
recursos materiales o financieros generalmente, se miden en dinero. Para que
los productos puedan ser medidos, se requiere separarlos unos de otros y tener
152
caractersticas uniformes; los productos de un proceso repetitivo como la
emisin de rdenes de compra satisface este criterio.
3.3.4.1.6 Calidad y nivel del servicio
La eficiencia de una operacin se encuentra influenciada por la cantidad y
calidad de los bienes y servicios producidos y la calidad y el nivel de los
servicios que se ofrecen. Cualquier cambio en la cantidad y calidad puede ser
difcil de interpretar. El mejoramiento de un ndice de eficiencia, puede resultar a
expensas de la calidad o el nivel de servicios; sin embargo, el mejoramiento
importante en la calidad o el nivel del servicio slo puede ser posible mediante el
aumento sustancial del costo por unidad.
3.3.4.1.7 Estndares de eficiencia
El ndice de salidas/entradas, es decir, la productividad, no precisa si los
resultados reflejados son adecuados; para ello es necesario tener un punto de
referencia, mediante el cual se mida la ejecucin y los cambios en la eficiencia.
Los resultados pueden medirse en forma razonable, si los comparamos con
estndares establecidos. Un estndar es el tiempo de duracin especfico,

153
determinado por la cuantificacin del trabajo requerido para producir una unidad
de producto o servicio o, para ejecutar una tarea. En otros trminos, representa
el concepto de un da justo de trabajo esperado de un empleado con
entrenamiento razonable y experiencia.
Los estndares de desempeo se utilizan con distintos propsitos en los
sistemas de informacin y control para:
Demostrar los resultados alcanzados, comparando la informacin de
ejecucin con los estndares.
Efectuar anlisis costo/beneficio, proporcionando informacin para
comparar mtodos y procedimientos actuales y propuestos.
Producir el intercambio de decisiones entre eficiencia y el nivel de
servicio.
3.3.4.1.8 Aspectos a considerar en la fase de Ejecucin
Cuando el enfoque de la auditora de gestin se orienta a la eficiencia y
economa puede examinarse, si la empresa auditada:
Tiene implementadas polticas razonables para efectuar la adquisicin de
bienes o contratacin de servicios.

154
Protege y conserva apropiadamente sus recursos.
Evita la duplicidad de esfuerzos de su personal y el trabajo sin utilidad
prctica;
Utiliza procedimientos operativos eficientes.
Dispone de controles gerenciales adecuados para medir su desempeo
en trminos de eficiencia y economa y para informar sobre este asunto.
Cumple las leyes y reglamentos que regulan la adquisicin, uso y
proteccin de los recursos.

3.3.4.1.9 Criterios de auditora
Los criterios de auditora aplicables son los siguientes:
Las medidas del desempeo deben ser apropiadas y exactas;
El desempeo debe ser apropiado en comparacin con el estndar
establecido; los informes deben adaptarse a las necesidades de la
gerencia;
La informacin del desempeo debe utilizarse para lograr mejoras en
la productividad; y,
Las medidas e informes sobre productividad deben mantenerse
actualizados.
3.4 Estructura del informe
El informe de Auditora de Gestin est estructurado generalmente de la
siguiente manera:
1. Cartula
2. ndice, Siglas y Abreviaturas
3. Carta de Presentacin
CAPITULO I.- Enfoque de la auditora

1.1 Motivo
1.2 Objetivo
1.3 Alcance
1.4 Enfoque
1.5 Componentes auditados
1.6 Indicadores utilizados
CAPITULO II.- Informacin de la entidad
2.1 Misin
2.2 Visin
2.3 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
2.4 Base Legal
2.5 Estructura Orgnica
2.6 Objetivo
2.7 Financiamiento
2.8 Funcionarios Principales
CAPITULO III.- Resultados Generales

Comentarios, Conclusiones y Recomendaciones sobre la entidad,
relacionados con la evaluacin de la Estructura de Control Interno del
cumplimiento de objetivos y metas institucionales, etc.
CAPITULO IV.- Resultados Especficos por componente
Presentacin por cada uno de los componentes (A,B,C,D, etc.) y/o
subcomponentes, lo siguiente:
a) Comentarios.-
Sobre aspectos positivos de la gestin gerencial-operativa y de
resultados, que determinen el grado de cumplimiento de las 3 E
teniendo en cuenta: condicin, criterio, efecto y causa;
Sobre las deficiencias determinando la condicin, criterio, efecto y
causa; tambin cuantificando los perjuicios econmicos ocasionados,
los desperdicios existentes, daos materiales producidos.
b) Conclusiones.-
Conclusin del auditor sobre los aspectos positivos de la gestin
gerencial -operativa y sus resultados, as como del cumplimiento de
las tres "E".
Conclusin del auditor sobre el efecto econmico y social producido
por los perjuicios y daos materiales ocasionados, tambin por las
ineficiencias, prcticas antieconmicas, incumplimientos y deficiencias
en general; y a las causas y condiciones que incidieron en el
incumplimiento de las 3 E.
c) Recomendaciones.-
Constructivas y prcticas proponiendo mejoras relacionadas con la
gestin de la empresa auditada, para que emplee sus recursos de
manera eficiente y econmica, se realicen con eficiencia sus
actividades o funciones; ofrezca bienes, obras o servicios de calidad
con la oportunidad y a un costo accesible al usuario; y que permita
obtener resultados favorables en su impacto.
CAPITULO V.- Anexos y Apndice
a) Anexos.-
Detalles o informacin que requiere anexos, similar a la auditora
tradicional.
Resumen de la Eficiencia, Eficacia y Economa, y la comparacin de
los parmetros e indicadores de gestin.
Cronograma acordado con los funcionarios de la entidad para la
aplicacin de recomendaciones y correctivos.
b) Apndice.-
Memorando de Antecedentes con similar contenido de la auditora
tradicional, pero que contenga un resumen de las deficiencias por los
daos materiales y perjuicios econmicos ocasionados, con la
identificacin del tipo de responsabilidades y los sujetos de las
mismas.
Sntesis de la auditora de gestin similar al de auditora tradicional,
con los cambios introducidos en esta nueva actividad de control.
Constancia de la notificacin de inicio de examen.
Convocatoria y Acta de la conferencia final de comunicacin de
resultados.
3.5 Seguimiento
Consiste en el monitoreo y verificacin sobre la puesta en marcha de las
medidas correctivas formuladas en las recomendaciones o el plan de
mejoramiento en su caso.
3.5.1 Objetivos
Con posterioridad y como consecuencia de la auditora de gestin realizada,
los auditores internos y en su ausencia los auditores internos que ejecutaron
la auditora, debern realizar el seguimiento correspondiente.
3.5.2 Actividades
Los Auditores efectuarn el seguimiento en la empresa auditada, con el
siguiente propsito:
Para comprobar hasta que punto la administracin fue receptiva sobre
los comentarios (hallazgos), conclusiones y las recomendaciones
presentadas en el informe, efecta el seguimiento de inmediato a la
terminacin de la auditora.
De acuerdo al grado de deterioro de las 3 E y de la importancia de
los resultados presentados en el informe de auditora, debe realizar
una recomprobacin de cursado entre uno y dos aos de haberse
concluido la auditora.
Determinacin de responsabilidades por los daos materiales y
perjuicio econmico causado, y comprobacin de su resarcimiento,
reparacin o recuperacin de los activos.
CAPITULO IV
4 CASO PRCTICO
En este captulo presentaremos los resultados de la Auditoria de Gestin
realizada a la compaa Gas Confiable S.A., en el cual detallaremos las
polticas y procedimientos que se llevan a cabo en la empresa en sus
actividades diarias para evaluarlos y determinar si existen o no acciones que
se pueden mejorar por lo que presentamos el siguiente informe.

4.1 Informe de Auditora
Guayaquil,
Seor Ingeniero
William Escobar
Gerente General de Gas Confiable S.A.
Ciudad.-
De mis consideraciones:
He efectuado la auditora de gestin a Gas Confiable S.A., al 31 de diciembre
de 2006, de acuerdo a normas, polticas y estndares aplicables. Estas
normas requieren que la auditora sea planificada y ejecutada para obtener
certeza razonable que la informacin y documentacin examinada no
contiene exposiciones errneas de carcter significativo.
Se analiz el Departamento de Distribucin, las polticas de Recursos
Humanos y los procesos para desarrollar y mantener una ptima calidad los
productos.
Los resultados por su importancia se detallan a continuacin:

Existen contratos de prstamo de envases muy antiguos firmados
desde el ao 1986 que se entienden se hallaban vigentes con base en
la clusula de renovacin automtica.
En algunos casos los documentos recibidos en garanta se hallaban
vencidos a la fecha de nuestra revisin.
La Compaa recibe, en algunos casos, como garantas por los
prstamos de los cilindros a sus clientes documentos cuya gestin
legal de recuperacin sera muy demorada.
No se realiza un seguimiento peridico de la existencia de los cilindros
en poder de los clientes.
Existe un stock de cilindros insuficiente.
Existen camiones que no poseen el equipo adecuado para el manejo
correcto de los termos.
Gran parte de los camiones lucen deteriorados y no estn en buenas
condiciones mecnicas a pesar de que el equipo de manipuleo est en
buenas condiciones. Los camiones son tercerizados, las plataformas
son de la empresa.
Existe discriminacin al momento de contratar al personal en lo que se
refiere a raza, origen o por tener algn tipo de impedimento fsico.
Existe mayor cantidad de personal tercerizado que personal
contratado directamente por la compaa.

Existe mayor capacitacin para empleados de las reas de Ventas y
Servicio al cliente.
El Departamento de Recursos Humanos tiene su sede en Quito, en
Guayaquil slo hay una oficina con slo una persona.
Poco personal firma clusula de confidencialidad de la informacin de
la compaa.
Gran cantidad de empleados no conocen la misin y visin de la
empresa.
Baja rotacin del personal.
El sistema de distribucin de envases de la empresa, as como el
control administrativo es muy manual lo que disminuye la eficiencia y
eficacia de las operaciones.
Debido a la naturaleza especial de nuestro examen, los resultados se
encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y
recomendaciones, que constan en el presente informe.
Atentamente,
Alexandra Maldonado B.
Auditora en Control de Gestin.

4.2 Enfoque de la Auditoria
4.2.1 Motivo
La Auditora de Gestin a Gas Confiable S.A. se llev a cabo debido a una
peticin de directivos de la empresa.
4.2.2 Objetivo
Entre los objetivos podemos mencionar:
Analizar actividades y procesos del Departamento de Distribucin.
Evaluar polticas y procedimientos del Departamento de Recursos
Humanos.
Examinar los requerimientos de calidad de los procesos de produccin
y distribucin de Gas Medicinal.
Determinar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.
4.2.3 Alcance
Esta Auditora cubri las actividades operativas, administrativas y financieras
de los Departamentos de Distribucin, Recursos Humanos y produccin del
Gas Medicinal, del periodo comprendido entre el 01-Enero-2005 y 31-
Diciembre-2005. Se examinaron entre otros los siguientes aspectos:
Organizacin, Procedimientos, Documentacin, Indicadores, Tecnologa.
4.2.4 Enfoque
Esta auditora est orientada hacia la efectividad, eficiencia y economa de
las operaciones de los departamentos y procesos antes mencionados de la
gestin gerencial-operativa y sus resultados.
4.2.5 reas auditadas
Departamento de Distribucin
Departamento de Recursos Humanos
Produccin de Gas Medicinal
4.3 Informacin de la entidad
4.3.1 Misin
Somos una compaa de gases cuya prioridad es exceder las expectativas
de nuestros clientes, suministrando soluciones integrales, rentables e
innovadoras y con los ms altos estndares de seguridad y calidad.
La pasin por nuestra gente nos permite consolidar un equipo Humano
altamente capacitado, comprometido, motivado e inspirado en nuestros
valores. Son nuestra garanta para fortalecer nuestra posicin competitiva,
implementando nuevas tecnologas y asumiendo la responsabilidad que

tenemos con el Estado, la Comunidad, los Accionistas, los Proveedores y el
Medio Ambiente.
4.3.2 Visin
Gas Confiable S.A. mantendr su posicin de lder en mercado de gases y
as reconocida por sus clientes como su mejor socio de negocios.
4.3.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de Gas
Confiable S.A.
Como parte de la Auditora de Gestin realizada a Gas Confiable S.A. se
realiz un anlisis FODA donde detectamos las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que enfrenta la compaa actualmente.
En la Tabla 4.1 se encuentran resumidos los resultados de este anlisis a la
compaa que abarca variables internas y externas que afectan a la
organizacin.
Tabla 4.1
Anlisis FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Capacidad para Crecimiento de la Soporte Crecimiento
detectar economa administrativo a de la
oportunidades de la fuerza de competencia.
negocios ventas.
Imagen en el Estabilidad en el Agilidad para la TLC
mercado gobierno toma de
decisiones.
Profesionalismo Apertura de Disponibilidad de Preferencias
del personal de mercados nuevas arancelarias
ventas internacionales aplicaciones.
Disponibilidad de Estrategias
recursos de comerciales y
logstica empresariales.
Claridad en los Atencin al
objetivos cliente.
Buenos
productos.
Elaborado por Alexandra Maldonado
4.3.4 Estructura Orgnica

Gas Confiable S.A. es una de las empresas de gases ms grandes del
mundo y se encuentra en todos los continentes.
Su organizacin es matricial, controlada desde su sede central en Estados
Unidos.
Ecuador es parte de la Regin Gas Confiable Sur Amrica y reporta a 3
Gerentes Regionales en las reas de Operacin, Finanzas y
Comercializacin.
Tabla 4.2
Estructura Orgnica
Gas Confiable Operaci Finanza Comercializacin
n s
USA
Mxico
Brasil
Argentina
Amrica del Sur
Fuente: La empresa
Cada Divisin de Operacin trabaja desde 3 reas funcionales:
Industrial.- Oxgeno industrial Gas, Oxgeno industrial Lquido, y Acetileno.
Medicinal.- Oxgeno Medicinal Gas, Oxgeno Medicinal Lquido, Gases
especiales medicinales.
Procesos.- Aplicaciones especiales de Dixido de Carbono, Nitrgeno, Helio,
Mezclas de gases especiales industriales.
Las divisiones se manejan de manera independiente, aunque su
organizacin interna sigue los lineamientos generales de la organizacin
central.
Las Gerencias Generales de los pases, son orientadas al control
administrativo interno de cada uno.
Las polticas de cada departamento son las mismas para todos los pases,
porque cada regin las dicta de manera uniforme.

El Organigrama interno de cada pas se lo adopta dependiendo de las
necesidades y se lo reporta a la casa matriz para sus observaciones y
aprobacin.
En el caso de Ecuador, la organizacin se encuentra descrita en el Anexo 1.
4.3.5 Actividad de la empresa
Gas Confiable es una empresa dedicada a la produccin, llenado,
distribucin y comercializacin de gases industriales y medicinales, as como
a la provisin y venta de equipos y accesorios complementarios, para uso
medicinal, industrial y artesanal.
4.3.6 Objetivo
Producir y comercializar una amplia gama de gases industriales y
medicinales, los que dan solucin a las diferentes necesidades de
nuestros clientes.
Disponen de una alta tecnologa y una extensa experiencia en el
campo de los gases, para dar respuesta a sus requerimientos, as

como de un servicio de excelencia en el que la calidad y la orientacin
al cliente son nuestros principales objetivos.
La Seguridad y la preocupacin por el Medio Ambiente tambin son
para la compaa un reto, por el cual existe el compromiso de
potenciar y desarrollar soluciones que mejoren dichos aspectos.
4.3.7 Financiamiento
La compaa empez mediante la inversin del capital propio de los dueos.
Posteriormente debido al xito y buenos resultados de la compaa y con el
propsito de hacerla crecer y mejorar en todos los aspectos se fusion con
otras empresas aportando stas con su capital, as tambin la compaa
adquiri otras empresas.
4.4 Polticas de Recursos Humanos
4.4.1 Poltica de Igualdad de oportunidades
La Compaa cree en la dignidad del individuo y reconoce los derechos de toda la
gente a iguales oportunidades. En este aspecto, la Compaa asegurar un entorno
laboral saludable, seguro, que favorezca a un buen desarrollo de su funcin, libre de
cualquier prctica discriminatoria.

En lo que se refiere a discriminacin por raza, sexo, religin, edad u origen, la
Compaa no admitir discriminacin de sus empleados en forma alguna, incurrida
por supervisores, otros empleados o no empleados. La Compaa tomar todos los
recaudos necesarios para prevenir que ocurran circunstancias de este tipo.
Los gerentes y personal de supervisin son responsables de asegurar un
ambiente de trabajo libre de propuestas inoportunas, indecentes o
intimidatorias (acoso sexual, amenazas) y deben tomar las acciones
adecuadas cuando un caso de discriminacin llegue a su conocimiento.
Los empleados que experimenten un comportamiento que consideren
violatorio del principio de un tratamiento justo y honesto deben contactar a su
supervisor inmediato o gerente dentro de su rea o a Recursos Humanos. Se
debe asegurar a los empleados que sus reclamos recibirn atencin
inmediata y sern tratados con la adecuada discrecin.
Adems, esta poltica garantiza que los empleados no estarn sujetos a represalias de
clase alguna por poner en conocimiento este tema a la gerencia.
4.4.2 Empleos
Es poltica de la Compaa cubrir todas sus posiciones, ya sea interna
o externamente con el postulante ms idneo para cada posicin,
buscando como objetivo principal la excelencia en la calidad del
servicio. Ante la necesidad de cubrir una posicin se recurrir en
primera instancia, y prioritariamente, al personal de la Compaa,
propiciando de esta manera el desarrollo de sus recursos humanos.
De no ser factible esta va, se proceder a realizar una bsqueda
externa.
Se podr en casos excepcionales incorporar personal que sea familiar
directo de algn miembro de la Compaa, siempre que no exista
supervisin directa, indirecta o funcional, o que afecte el control
interno, teniendo en cuenta estas consideraciones para los casos de
transferencias y promociones.
No obstante lo anterior, se requerir la aprobacin previa del Gerente
Regional de Recursos Humanos y el Gerente Regional de
Sudamrica.
4.4.3 Ingreso / transferencia de personal

El rea de Recursos Rumanos es el nico autorizado para gestionar la
bsqueda, seleccin e incorporacin / transferencia de personal (efectivo,
temporal o contratado).
Todo ingreso / transferencia deber contar con un requerimiento de personal
escrito y debidamente autorizado y presupuestado.
Se evaluar a los postulantes en los siguientes aspectos:
o Requisitos para cubrir el puesto
o Examen mdico preocupacional a cargo del empleador (en caso de
ingreso)
o Antecedentes personales y laborales.
Seleccionado el candidato, se dejar constancia por escrito de las condiciones
de ingreso / transferencia a los efectos legales y administrativos.
4.4.4 Capacitacin y educacin
La Compaa garantizar la capacitacin permanente de sus empleados,
independientemente de su localizacin geogrfica, para que puedan aumentar
su productividad individual y la de los equipos en los que intervengan.
La Compaa propiciar la educacin de sus empleados, ms all de su
capacitacin, en temticas vinculadas a los valores, la misin y el negocio de
la Compaa.
Ser responsabilidad de cada empleado de la Compaa contar con el nivel
educativo formal bsico de acuerdo con el perfil profesional del puesto que
ocupe, y desempearse con una actitud permanente de autoformacin
profesional y desarrollo personal.
4.4.5 Desarrollo
Se debern definir planes de desarrollo de carrera, capacitacin y
metodologas para la evaluacin de desempeo e identificacin de
potencialidad de los empleados de la Compaa.
Se debern definir planes de rotacin del personal de la Compaa, de acuerdo
a las funciones que cumple, perfil y potencial.
Todos los puestos de la Compaa debern estar debidamente evaluados.
4.4.6 Egreso de personal
Las pautas sobre compensaciones econmicas para desvinculaciones del
personal, considerando la legislacin laboral vigente, son competencia del
rea de Recursos Humanos.
Desvinculacin decidida por la Compaa: Es responsabilidad del rea de
Recursos Humanos instrumentar cualquier desvinculacin de personal. A tal

fin esta decisin le debe ser notificada con indicacin de la causa que la
origin.
Renuncia: Cuando un empleado renuncie a la Compaa se deber procurar
conocer las causas que motivan su decisin.
4.4.7 Relaciones gremiales
Es poltica de la Compaa considerar a los representantes gremiales como los
interlocutores legtimos en cuanto al tratamiento de cuestiones de carcter colectivo,
respecto del personal que aquellos representan.
4.4.8 Liquidacin y pago de nmina
Teniendo en cuenta las disposiciones legales y las rutinas particulares de la
Compaa y de cada una de sus empresas controladas, se deber definir la
documentacin respaldatoria de las novedades producidas en el perodo, su
autorizacin y archivo (Ej.: notificacin de licencias, prstamos, anticipo de
haberes, baja de personal, horas extraordinarias trabajadas, etc.)
El sector de Liquidacin de Remuneraciones deber verificar que se haya
efectuado correctamente el proceso de liquidacin segn la tabla de
remuneraciones debidamente autorizada para el perodo y los conceptos de

liquidacin correspondientes al mismo, dejando constancia escrita del control
efectuado (Ej.: seleccin de recibos al azar, comprobacin de clculos,
razonabilidad de montos globales, etc.)
Se deber controlar peridicamente la razonabilidad de los haberes liquidados,
considerando la dotacin vigente y la integridad de la nmina.
Debern adoptarse los medios que aseguren la identificacin del personal
beneficiario de la liquidacin y la confidencialidad de sus haberes.
Efectuado el pago de haberes, el sector de liquidacin de remuneraciones
controlar que se encuentren conformados los recibos de toda la nmina.
4.4.9 Administracin de personal
El rea de Recursos Humanos mantendr el legajo de cada empleado (activo o
no), que contendr la documentacin de ingreso y la generada durante su
relacin laboral.
Las vacaciones no son compensables en dinero. No podrn ser acumuladas
para perodos vacacionales futuros, excepto una tercera parte del perodo
inmediato posterior.
Cuando el personal egrese, se deber corroborar que no existan saldos
pendientes (Ej.: anticipos, herramientas a cargo, etc.), en forma previa a la
liquidacin final.
Todas las bajas de personal debern ser debidamente autorizadas y
justificadas, con conformidad del responsable del sector al cual pertenece el
empleado.
4.4.10 Vigilancia
El sector de vigilancia deber controlar que todo ingreso/egreso de bienes y personas
de la Compaa cuente con documentacin habilitada y debidamente autorizada.
4.4.11 Disciplina y tica
El rea de Recursos Humanos deber definir y dar a conocer el rgimen de
sanciones disciplinarias, como as tambin, difundir las normas de conducta y
tica aplicables al personal de la Compaa.
Los informes que se presenten dentro y fuera de la Compaa, elaborados por
empleados en cumplimiento de sus funciones, debern ser verdicos y no
inducir a errores a quienes los reciban.
Al existir una irregularidad, intento o presuncin fundada en la misma que
perjudique econmicamente a la Compaa, deber inmediatamente
comunicarse el hecho a la Gerencia Local de Finanzas y/o Auditora,

cualquiera sea el monto en cuestin, e independientemente de las medidas que
se estime conveniente tomar.
4.4.12 Ambiente laboral
El rea de Recursos Humanos deber asegurar que las condiciones del ambiente
laboral respondan a conceptos de calidad, que permitan el desempeo de las
funciones de los empleados de acuerdo a los niveles esperados.
4.4.13 Estructura de organizacin
Se deber formalizar la estructura de la Compaa en documentos que contengan:
Organigramas que reflejen correctamente los niveles de dependencia, con
descripcin de los funcionarios a cargo, manteniendo una adecuada separacin
de funciones que garanticen el control por oposicin de intereses.
Descripcin de funciones que especifiquen las responsabilidades y
competencia de los distintos puestos de la estructura organizativa.
Registro de firmas que deber contener por cada responsable identificacin
del rea a su cargo, jerarqua, inicial y firma.

Rgimen de Autorizaciones: especificar las transacciones con su
lmite de montos que estn autorizados a realizar los distintos niveles
de dependencia.
4.4.14 Poltica de vacaciones
4.4.14.1 Perodo de goce
4.4.14.1.1 Personal incluido en convenciones colectivas
Los empleados incluidos dentro de esta categora debern gozar de sus
vacaciones dentro del perodo fijado por la ley, no pudiendo dividirse las
mismas, salvo en aquellos casos en que tal particin sea admitida
expresamente por la ley y/o la convencin colectiva vigente.
4.4.14.1.2 Personal excluido de convenio
Los empleados incluidos dentro de esta categora podrn gozar de sus
vacaciones en las condiciones fijadas en los principios generales a
continuacin.
4.4.14.2 Principios generales .

Debido a la obligatoriedad del descanso por vacaciones, en general la
ley prohbe expresamente el pago de vacaciones no gozadas. Sin
embargo, en aquellos pases en que la ley y/o el convenio colectivo
autorice expresamente tal proceder, el mismo podr ser utilizado hasta
el lmite establecido en el precepto legal.
Es poltica de la Compaa preservar la salud psicofsica de los
empleados, por tal motivo consideramos de estricta necesidad el goce
de las vacaciones anuales, de las cuales solo podr diferirse hasta un
tercio del perodo vacacional o un saldo mayor si esto fuere
expresamente permitido por las leyes locales.
No se reconocern vacaciones pendientes de goce cuando las
mismas tengan una antigedad superior a los dos aos.
Los empleados excluidos de convenio podrn particionar las
vacaciones por semana calendario y hasta un mximo de tres
particiones por ao, tomando en consideracin que en los casos en
que el periodo de vacaciones es de das corridos, se deber tomar en
cuenta la incidencia de los das sbado y domingo.
Una vez informado el plan de vacaciones, no se admitirn cambios
excepto por razones operativas o por situaciones personales graves
que debern ser autorizadas en forma expresa por el Gerente del rea
y comunicada a Recursos Humanos.

Las vacaciones comenzarn indefectiblemente en da lunes o el
siguiente hbil si aqul fuese feriado.
Teniendo en cuenta que el perodo vacacional debe ser notificado a
cada empleado con la suficiente antelacin, los gerentes responsables
de cada rea debern planificar y acordar junto a sus empleados sus
vacaciones, tratando de compatibilizar las necesidades de la
Compaa. Una vez aprobado, se informar anualmente a Recursos
Humanos el plan de vacaciones.
4.4.15 Poltica de tica
4.4.15.1 Cumplimiento de la Ley
Todo el personal deber conocer y cumplir con las leyes y reglamentaciones locales
vigentes que afecten a su trabajo y sean aplicables para lo cual tendrn libre acceso a
sus respectivos superiores o al Departamento Legal de la Compaa a los fines de
recibir la informacin necesaria.
Adems, todos los empleados debern cumplir con las polticas de la
corporacin que sean aplicables localmente.
4.4.15.2 Confidencialidad
Todo el personal deber guardar la confidencialidad en el tratamiento de la
informacin de la Compaa con la obligacin de no utilizarla en beneficio
propio o de terceros.
Dicha obligacin incluye toda la informacin de la Compaa, sus filiales o
compaas asociadas y se refiere a software, programas, frmulas, procesos,
maquinarias, mtodos, productos, planes comerciales de publicidad y lanzamiento,
campaas, estructura de la Compaa o de cualquier otro tipo que pueda ser
considerado como confidencial.
El mantenimiento de la confidencialidad sigue vigente an cuando se
produzca la desvinculacin de la Compaa.
El personal ingresante firmar el acuerdo de confidencialidad segn el
modelo establecido en el anexo.
4.4.15.3 Incompatibilidad con otras actividades
Dentro del horario de trabajo el personal no podr realizar actividades ajenas
a las de la Compaa.
Fuera del horario de trabajo el personal no podr trabajar en otras
actividades, cuando las caractersticas de las mismas se tornen
incompatibles o que generen conflicto de intereses con las tareas que
normalmente desempea el empleado.
4.4.15.4 Pago a autoridades gubernamentales
Ningn miembro del personal har pago alguno, ni entregar nada de valor
significativo, a una autoridad gubernamental con el fin de:
Obtener o retener negocios de la Compaa
Influenciar cualquier decisin o acto discrecional por parte del
gobierno.
Conseguir beneficios para la Compaa que no correspondan.
Se considera autoridad gubernamental a cualquier empleado o autoridad de
cualquier institucin dependiente de los gobiernos Nacional, Provinciales o
Municipales.
4.4.15.5 Contribuciones polticas

No se efectuar contribucin ni asignacin de fondos de la Compaa en
ninguna forma a ningn partido ni candidato poltico alguno.
Ninguna persona podr utilizar el nombre de la Compaa, ni su cargo en ella
para respaldar a un candidato o partido poltico.
4.4.15.6 Sobornos
El personal de la Compaa no har ni recibir pagos ni cualquier otra cosa
de valor que pueda ser considerada un soborno, ni utilizar agentes,
consultores u otras terceras partes para realizar tales pagos de parte de la
Compaa.
4.4.15.7 Conflicto de intereses
Ningn miembro del personal podr tener intereses materiales o financieros, directa o
indirectamente con clientes, proveedores o competidores (excepto por la tenencia de
acciones pblicas menores al 1%). En caso de generarse una relacin de esa
naturaleza el empleado estar obligado a declararla. Lo mismo ser vlido para la
persona que ingrese a la Compaa, deber declarar la relacin que lo vincule material
o financieramente o a travs de nexos familiares con clientes, proveedores o
competidores.
Ningn empleado dar ni recibir dinero, prstamos, favores, comodidades
especiales y/o de clientes, proveedores o competidores.
Toda transaccin y decisin relacionada con terceros ser conducida con
integridad y sin compromiso o beneficios personales.
4.4.15.8 Representacin de la Compaa
Todo el personal de la Compaa que la represente manteniendo contacto
con clientes, proveedores, funcionarios, colegas, etc., deber hacerlo en
forma cordial y asegurndose de resolver los problemas en tiempo y forma.
4.4.15.9 Restricciones especiales
La Compaa prohbe toda actividad de compra y/o venta de cualquier
naturaleza dentro de sus edificios sin la correspondiente aprobacin de la
Gerencia Local de Recursos Humanos. Esto incluye obras de caridad, venta
de entradas, propaganda de clubes u otras organizaciones, rifas, productos,
planes de ahorro, promociones por Internet /intranet, etc.
4.4.15.10 Elementos de la Compaa

La Compaa facilitar los elementos suficientes de uso necesario e
imprescindible para el desarrollo del trabajo.
El retiro de elementos de la Compaa, mquinas, equipos, herramientas,
muebles, envases, productos, materias primas o materiales, sin la
correspondiente autorizacin, est terminantemente prohibido.
Los equipos, herramientas e instalaciones deben ser utilizados solamente por razones
inherentes al trabajo. Toda persona es responsable por el cuidado de los elementos
que la Compaa pone a su disposicin para el trabajo.
4.4.15.11 Uso de papel con membrete y aclaracin de firmas
Ningn empleado puede utilizar el membrete de la Compaa para emitir
notas por asuntos ajenos al trabajo. Las notas oficiales que se dirijan a
entidades pblicas o privadas, slo pueden ser firmadas por el personal
autorizado al efecto y deben contar con la aclaracin de firma y cargo.
Toda persona que reciba materiales, documentacin, servicios, etc. por
cuenta de la Compaa debe firmar y aclarar su firma, a efectos de
responsabilizarse por la llegada a destino de lo recibido.

4.4.15.12 Obsequios
Queda terminantemente prohibido al personal aceptar cualquier clase de
obsequios o servicios gratuitos a cambio de atenciones dispensadas por
obligaciones inherentes a su condicin de empleado de la Compaa.
Se podr recibir o entregar regalos de valor simblico (menor de US $60
estimado), de ser costumbre en el mercado y siempre que no cause, ni
aparente causar, un compromiso para la Compaa o que el receptor se
sienta obligado.
Cuando las costumbres del mercado hagan difcil que un empleado decline
recibir un regalo de mayor valor, este deber entregarlo a la Compaa para
que sea sorteado a fin ao entre todo el personal.
4.5 Cuestionario para evaluar las polticas establecidas de Recursos
Humanos
En el cuestionario adjunto (Anexo 2) constan planteamientos que nos
permitirn evaluar la eficacia y cumplimiento de las polticas establecidas de
RR. HH.
Existen dos posibilidades de respuestas:
S: Est usted de acuerdo

No: Est usted en desacuerdo
La encuesta fue annima y el nmero de poblacin entrevistada es 30.
4.5.1 Ambiente laboral
Variable X1: Buen ambiente laboral.- En esta variable se conoce si el
ambiente en que se desarrollan las actividades de la empresa es bueno.
Si 1
No 2
Variable X2: Existe discriminacin.- En esta variable conoceremos si dentro
de la empresa existe algn tipo de discriminacin por raza, sexo, edad,
religin u origen.
Si 1
No 2
Variable X3: Propuestas inoportunas.- En esta variable sabremos si al
personal le han hecho propuestas inoportunas, indecentes o intimidatorias
(acoso sexual, amenazas).
Si 1
No 2
4.5.2 Empleos
Variable X4: Personal estable.- En esta variable sabremos si el personal
encuestado es estable en la compaa.
Si 1
No 2
Variable X5: Vacantes son ocupadas por personal de la empresa.- En esta
variable se conoce si en el caso de presentarse una vacante se considera en
primer lugar al personal de la empresa.
Si 1
No 2
Variable X6: Tiene familiares trabajando en la empresa.- En esta variable
conoceremos si hay casos de familiares trabajando juntos dentro de la
compaa.
Si 1
No 2
4.5.3 Ingreso / transferencia de personal

Variable X7: Requisitos del personal.- En esta variable se evala si se le
realizaron pruebas de conocimientos, psicolgicas y mdicas al personal al
ingresar a la compaa.
Si 1
No 2
4.5.4 Capacitacin
Variable X8: Capacitacin del personal.- En esta variable se evala si al
personal se le realizaron pruebas de conocimientos, psicolgicas y mdicas
al ingresar a la compaa.
Si 1
No 2
4.5.5 Desarrollo, promocin y carrera administrativa
Variable X9: Evaluaciones de desempeo.- En esta variable se conoce si al
personal se le realizan evaluaciones de desempeo.
Si 1
No 2
Variable X10: Rotacin del personal.- Esta variable nos deja conocer si en la
compaa existe la rotacin del puestos entre el personal.
Si 1
No 2
Variable X11: Conoce los planes para empleados.- En esta variable
evaluaremos si el personal conoce los planes que la empresa tiene para
desarrollar la carrera de cada uno de ellos.
Si 1
No 2
4.5.6 Relaciones gremiales
Variable X12: Buenas relaciones gremiales.- En esta variable se conocer si
existe una buena relacin entre los sindicatos y la empresa.
Si 1
No 2
4.5.7 Liquidacin y pago de nmina

Variable X13: Los pagos se realizan a tiempo.- Con esta variable se conoce
si la compaa realiza a tiempo los pagos de la nmina
Si 1
No 2
Variable X14: Registros de los pagos.- Con esta variable se conoce si existe
algn tipo de documento que certifique que el empleado recibi su pago.
Si 1
No 2
4.5.8 Administracin de personal
Variable X15: Registros de los empleados.- Con esta variable se conoce si la
compaa tiene un archivo con toda la informacin personal de los
empleados incluyendo la generada durante su ingreso y relacin laboral.
Si 1
No 2
4.5.9 Vigilancia
Variable X16: Buena vigilancia.- Con esta variable evaluaremos si el
personal de la seguridad de la compaa guarda el debido control de las
personas que entran y salen de la empresa.
Si 1
No 2
4.5.10 Estructura De Organizacin
Variable X17: Conoce la estructura organizacional.- Con esta variable
sabremos si los empleados conocen la estructura organizacional de la
empresa.
Si 1
No 2
Variable X18: Conoce la misin y visin.- Con esta variable evaluaremos si
el personal conoce la misin y visin de la compaa.
Si 1
No 2
Variable X19: Conoce las Polticas y Manuales de Procedimientos.- Con esta
variable evaluaremos si el personal conoce las polticas y manuales de
procedimientos de la empresa.
Si 1
No 2
Variable X20: Existe descripcin de funciones.- Con esta variable
conoceremos si existe una descripcin de funciones para cada puesto.
Si 1
No 2
Variable X21: Existe duplicidad de funciones- Con esta variable evaluaremos
si existe duplicidad de funciones entre los empleados de la empresa.
Si 1
No 2
Variable X22: Existe una adecuada separacin de funciones.- Con esta
variable sabremos si hay una adecuada separacin de funciones en la
organizacin.
Si 1
No 2
4.5.11 Vacaciones
Variable X23: Dinero en vez de vacaciones.- Con esta variable conoceremos
si la compaa paga las vacaciones en lugar de drselas a los empleados.
Si 1
No 2
4.5.12 tica
Variable X24: Conoce normas de conducta y tica.- En esta variable
sabremos si el personal conoce las normas de conducta y tica establecidas
en la compaa.
Si 1
No 2
Variable X25: Firm clusula de confidencialidad de la informacin de la
empresa.- Con esta variable evaluaremos si los empleados firman la clusula
de confidencialidad de informacin de la empresa al ingresar a la misma.
Si 1
No 2
Variable X26: Realizan otras actividades en horas de trabajo.- Con esta
variable conoceremos si la los empleados realizan actividades ajenas a la
compaa en horas de trabajo.
Si 1
No 2
Variable X27: Uso indebido de materiales y equipos.- Con esta variable
conoceremos si la los empleados hacen mal uso o uso personal de los
bienes de la empresa.
Si 1
No 2
Variable X28: Cumplen leyes.- En esta variable evaluaremos si la compaa
cumple con las leyes vigentes en la realizacin de sus actividades.
Si 1
No 2
Variable X29: Cargos polticos o trfico de influencias.- En esta variable
sabremos si algn empleado a la empresa ha llegado a ocupar cargos
polticos y haya ocurrido algn caso de trfico de influencias.
Si 1
No 2
Variable X30: Conoce relaciones de trabajadores con clientes, proveedores
o competidores.- En esta variable conoceremos si hay relaciones que
vinculen a trabajadores de la compaa con clientes, proveedores o
competidores.
Si 1
No 2
Variable X31: Coimas, sobornos u obsequios.- En esta variable sabremos si
al personal le han hecho propuestas inoportunas, indecentes o intimidatorias
(acoso sexual, amenazas).
Si 1
No 2
4.6 Anlisis univariado de las variables investigadas
En esta parte se hace un anlisis detallado de cada una de las variables que
se realizaron en el cuestionario las mismas que ya fueron codificadas.
Presentaremos los estimadores poblacionales para cada una de las variables
a travs del histograma de frecuencias relativas.

Variable X1: Buen ambiente laboral
De acuerdo a los resultados el total de la poblacin est de acuerdo que las
actividades dentro de la compaa se desarrollan en un buen ambiente
laboral.
Tabla 4.3
Tabla de frecuencias de variable:
Buen ambiente laboral
Respuest Frecuencia Frecuencia
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Fuente: Cuestionario para evaluar polticas
establecidas de recursos humanos.
Alexandra Maldonado
Grfico 4.1
Histograma de frecuencias relativas de variable:
Buen ambiente laboral
Variable X2: Existe discriminacin
En el anlisis de esta variable se puede observar que el 83% de la poblacin
entrevistada dice que si ha sentido algn tipo de discriminacin mientras el
17% dice que no.
Tabla 4.4
Existe discriminacin
a Absoluta Relativa
Si 25 0.83
No 5 0.17
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.2
Existe discriminacin
Variable X3: Propuestas inoportunas
Como se puede apreciar en los resultados el 100% de la poblacin declara
que no ha sido vctimas de propuestas inoportunas.
Tabla 4.5
Propuestas inoportunas
a Absoluta Relativa
Si 0 0,00
No 30 1,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.3
Propuestas inoportunas
Variable X4: Personal estable

El resultado en esta variable fue el siguiente: el 40% dice que si es personal
estable y el 60% dice lo contrario.
Tabla 4.6
Personal estable
a Absoluta Relativa
Si 12 0.40
No 18 0.60
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.4
Personal estable
Variable X5: Vacantes son ocupadas por personal de la empresa
En este anlisis el resultado fue el siguiente: el 13% opina que cuando hay
vacantes se considera para ocuparlas al personal y el 87% opina lo contrario.

Tabla 4.7
Vacantes son ocupadas por personal de la empresa
a Absoluta Relativa
Si 4 0.13
No 26 0,87
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.5
Vacantes son ocupadas por personal de la empresa
Variable X6: Tiene familiares trabajando en la empresa
Como podemos observar el total de la poblacin declara que no tienen
familiares trabajando dentro de la empresa.
Tabla 4.8
Tiene familiares trabajando en la empresa
a Absoluta Relativa
Si 0 0,00
No 30 1,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.6
Tiene familiares trabajando en la empresa
Variable X7: Requisitos del personal
Segn los resultados el total de la poblacin esta de acuerdo en que cuando
fueron contratados se evalo si cumplan con todos los requisitos del puesto.
Tabla 4.9
Requisitos del personal
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.7
Requisitos del personal
Variable X8: Capacitacin del personal
En los resultados se puede observar que el 93% de la poblacin dice que si
se capacita al personal mientras el 7% dice que no.
Tabla 4.10
Capacitacin del personal
a Absoluta Relativa
Si 28 0.93
No 2 0,07
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.8
Capacitacin del personal
Variable X9: Evaluaciones de desempeo
Como se puede apreciar en los resultados el 100% de la poblacin est de
acuerdo en que si se realizan evaluaciones de desempeo.
Tabla 4.11
Evaluaciones de desempeo
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.9
Evaluaciones de desempeo
Variable X10: Rotacin del personal
Esta variable present los siguientes resultados: el 43% dice que si se
realizan rotaciones de personal y el 57% dice que no se hacen.
Tabla 4.12
Rotacin del personal
a Absoluta Relativa
Si 13 0.43
No 17 0,57
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.10
Rotacin del personal
Variable X11: Conoce los planes para empleados
El 30% de los entrevistados dice que si conocen los planes que la empresa
tienen para ellos mientras el 70% opina que no.
Tabla 4.13
Conoce los planes para empleados
a Absoluta Relativa
Si 9 0.30
No 21 0.70
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.11
Conoce los planes para empleados
Variable X12: Buenas relaciones gremiales
De acuerdo a los resultados el 63% opina que si se llevan buenas relaciones
gremiales mientras el 37% opina que no.
Tabla 4.14
Buenas relaciones gremiales
a Absoluta Relativa
Si 19 0.63
No 11 0,37
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.12
Buenas relaciones gremiales
Variable X13: Los pagos se realizan a tiempo
Como se puede observar en los resultados el 100% de la poblacin opina
que los pagos de sueldos se realizan a tiempo.
Tabla 4.15
Los pagos se realizan a tiempo
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.13
Los pagos se realizan a tiempo
Variable X14: Registros de los pagos
En esta variable obtuvimos como resultado que el 100% de la poblacin dice
que si se llevan registros de los pagos de su nmina.
Tabla 4.16
Registros de los pagos
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.14
Registros de los pagos
Variable X15: Registros de los empleados
En esta variable el resultado fue el siguiente: el 80% dice que si existe un
registro con toda la informacin de los empleados al ingresar y durante su
relacin laboral y el 20% dice que no.
Tabla 4.17
Registros de los empleados
a Absoluta Relativa
Si 24 0,80
No 6 0,20
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.15
Registros de los empleados
Variable X16: Buena vigilancia
De acuerdo a los resultados de esta variable el 100% de la poblacin opina
que la vigilancia que brinda el personal de seguridad es buena y adecuada.
Tabla 4.18
Buena vigilancia
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.16
Buena vigilancia
Variable X17: Conoce la estructura organizacional
En el anlisis de esta variable se puede observar que el 77% dice que si
conoce la estructura organizacional de la empresa mientras el 23% opina lo
contrario.
Tabla 4.19
Conoce la estructura organizacional
a Absoluta Relativa
Si 23 0,77
No 7 0,23
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.17
Conoce la estructura organizacional
Variable X18: Conoce la misin y visin
De acuerdo a los resultados el 27% declara que conocen la misin y visin
mientras el 73% dice que no.
Tabla 4.20
Conoce la misin y visin
a Absoluta Relativa
Si 8 0,27
No 22 0,73
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.18
Conoce la misin y visin
Variable X19: Conoce las Polticas y Manuales de Procedimientos
El resultado fue el siguiente: el 70% de la poblacin dice conocer las polticas
y manuales de procedimientos de la compaa mientras el 30% dice que no.
Tabla 4.21
Conoce las Polticas y Manuales de Procedimientos
a Absoluta Relativa
Si 21 0,70
No 9 0,30
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.19
Conoce las Polticas y Manuales de Procedimientos
Variable X20: Existe descripcin de funciones
El 90% de la poblacin opina que si existe una adecuada descripcin de
funciones para cada puesto mientras el 10% opina que no.
Tabla 4.22
Existe descripcin de funciones
a Absoluta Relativa
Si 27 0,90
No 3 0,10
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.20
Existe descripcin de funciones
Variable X21: Existe duplicidad de funciones
Esta variable present los siguientes resultados: el 40% dice que existe
duplicidad de funciones y el 60% opina que no.
Tabla 4.23
Existe duplicidad de funciones
a Absoluta Relativa
Si 12 0,40
No 18 0,60
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.21
Existe duplicidad de funciones
Variable X22: Existe una adecuada separacin de funciones
El 73% de la poblacin opina que si existe una adecuada separacin de
funciones mientras el 23% opina lo contrario.
Tabla 4.24
Existe una adecuada separacin de funciones
a Absoluta Relativa
Si 22 0.73
No 8 0,27
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.22
Existe una adecuada separacin de funciones
Variable X23: Dinero en vez de vacaciones
El 23% de la poblacin declara que alguna vez la empresa les ha pagado las
vacaciones en vez de tomar el tiempo que les corresponde.
Tabla 4.25
Dinero en vez de vacaciones
a Absoluta Relativa
Si 7 0.23
No 23 0,77
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.23
Dinero en vez de vacaciones
Variable X24: Conoce normas de conducta y tica
El 83% de la poblacin afirma conocer las normas de conducta y tica
establecidas en la empresa mientras el 17% dice lo contrario.
Tabla 4.26
Conoce normas de conducta y tica
a Absoluta Relativa
Si 25 0.83
No 5 0,17
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.24
Conoce normas de conducta y tica
Variable X25: Firm clusula de confidencialidad de la informacin de la
empresa
El 17% de la poblacin afirma haber firmado una clusula de confidencialidad
de informacin de la empresa y el 83% dice no haberla firmado.
Tabla 4.27
Firm clusula de confidencialidad de la informacin de la empresa
a Absoluta Relativa
Si 5 0.17
No 25 0,83
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.25
Firm clusula de confidencialidad de la informacin de la empresa
Variable X26: Realizan otras actividades en horas de trabajo
El 93% de la poblacin declara haber visto realizar otras actividades en hora
de trabajo mientras el 7% dice que no.
Tabla 4.28
Realizan otras actividades en horas de trabajo
a Absoluta Relativa
Si 28 0.93
No 2 0,07
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.26
Realizan otras actividades en horas de trabajo
Variable X27: Uso indebido de materiales y equipos
El 83% de la poblacin afirma haber observado un uso indebido de
materiales y equipos que son propiedad de la empresa y el 17% dice no
haber visto esta irregularidad.
Tabla 4.29
Uso indebido de materiales y equipos
a Absoluta Relativa
Si 25 0.83
No 5 0,17
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.27
Uso indebido de materiales y equipos
Variable X28: Cumplen leyes
El total de la poblacin opina que la empresa cumple con las leyes vigentes
en todas sus actividades.
Tabla 4.30
Cumplen leyes
a Absoluta Relativa
Si 30 1,00
No 0 0,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.28
Cumplen leyes
Variable X29: Cargos polticos o trfico de influencias
El 100% de la poblacin dice que no han ocurrido casos de empleados que
lleguen a ocupar cargos polticos y lleguen a hacer uso del trfico de
influencias.
Tabla 4.31
Cargos polticos o trfico de influencias
a Absoluta Relativa
Si 0 0,00
No 30 1,00
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.29
Cargos polticos o trfico de influencias
Variable X30: Conoce relaciones de trabajadores con clientes,
proveedores o competidores
El 10% de la poblacin declara conocer casos de trabajadores que tienen
algn tipo de relacin con clientes, proveedores o competidores mientras el
90% dice lo contrario.
Tabla 4.32
Conoce relaciones de trabajadores con clientes, proveedores o
competidores
a Absoluta Relativa
Si 3 0,10
No 27 0,90
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.30
Conoce relaciones de trabajadores con clientes, proveedores o
competidores
Variable X31: Coimas, sobornos u obsequios
El 80% de la poblacin declara conocer casos de personas que ofrecen
coimas, sobornos u obsequios al personal.
Tabla 4.33
Coimas, sobornos u obsequios
a Absoluta Relativa
Si 26 0,80
No 4 0,13
TOTAL 30 1,00
Alexandra Maldonado
Grfico 4.31
Coimas, sobornos u obsequios
4.7 Indicadores
Rotacin del personal = 2%
Conclusin: Este resultado est relacionado con el nmero de renuncias
que hubo en todo el personal en 1 ao. El cual considero que est en un
porcentaje bajo y se debe a que la gente aprecia su trabajo y lo cuida
asegurando su puesto.
Capacitacin al personal= 47%
Conclusin: Del total de los empleados de la empresa el 47% recibe
capacitacin para mejorar en su trabajo.
Visin= 33%
Conclusin: Del 100% de los empleados slo el 33% conoce la misin de la
empresa.
Misin= 42%
Conclusin: El 42% de los empleados conoce la misin de la empresa.
Nivel de cumplimiento de polticas= 70%
Conclusin: Existe un 70% de nivel de cumplimiento de las polticas
establecidas en la empresa por parte de los empleados.
Empleados tercerizados= 60%
Conclusin: Del 100% de los empleados el 60% es tercerizado.
Empleados estables= 40%
Conclusin: Del 100% de los empleados el 40% es estable.
Objetivos alcanzados= 80%
Conclusin: De los objetivos fijados en la empresa existe un 80% de
cumplimiento de los mismos.
Relacin entre los tipos de sueldos

Obreros vs. Empleados= 49%
Este indicador revela que el sueldo de los obreros es el 49% del sueldo de
los empleados y esto guarda relacin con el nivel de vida y capacitacin que
los diferencia.
Obreros vs. Supervisores= 35%
Este resultado indica que el sueldo de los obreros es el 35% del sueldo de
los supervisores.
Obreros vs. Gerentes= 16%
Este resultado indica que el sueldo de los obreros es el 16% del sueldo de
los gerentes.
4.8 Departamento de Distribucin
4.8.1 Organigrama
Grfico 4.32
Organigrama del Departamento de Distribucin
Jefe de
Distribucin
Control, Elaboracin de
Reportes Estadsticos
Asistente de Asistente Logstico Asistente Logstico

Control de Rutas y Camiones- Rutas y Camiones-
Cilindros Sur Norte
Nacional
Fuente: La empresa
4.8.2 Funciones y actividades
Cargo: Control y Elaboracin de Reportes Estadsticos
Reporte: Jefe de Distribucin
Habilidades: Manejo Office de Windows, Visual Basic, Redes

Experiencia con Bases de Datos y Archivos
Experto en Estadstica
Actividades: Soporte de EYE Office para Distribucin
Recepcin y Control de Movimientos
Elaboracin de reportes de control
Liquidaciones de Camiones y Cilindros
Archivos
Cargo: Asistente Control Cilindros Nacional
Habilidades: Manejo Utilitarios de Windows, Word, Excel
Movilizacin Propia
Actividades: Ingresos, Bajas y Control de Envases
Cierres de Rutas y Cilindros
Inventario Diario de Envases
Elaboracin de Contratos Comodato
Control de Garantas y Plizas de Seguro
Control e Inventario de Cilindros en Clientes
Cargo: Asistente de Logstica Rutas y Camiones Guayaquil
Habilidades: Manejo utilitarios de Windows, Word, Excel

Experiencia en operacin de camiones
Conocimiento de Seguridad en Envases
Conocimiento de Guayaquil y Vas de Acceso
Actividades: Control de Contratistas de Camiones
Elaboracin y Optimizacin de Rutas
Despacho Nacional de Gases
Control de cilindros stock en patios
Reportes de Camiones
Cargo: Asistente de Logstica Rutas y Camiones Quito
Habilidades: Manejo utilitarios de Windows, Word, Excel
Experiencia en operacin de camiones
Conocimiento de Seguridad en Envases
Conocimiento de Quito y Vas de Acceso
Actividades: Control de Contratistas de Camiones
Elaboracin y Optimizacin de Rutas
Despacho Nacional de Gases
Control de cilindros stock en patios
Reportes de Camiones
4.8.3 Organizacin
El Departamento de Distribucin depende segn el organigrama de la
empresa de la Gerencia de Produccin.
4.8.4 Recursos
La organizacin de los recursos del departamento es repartido de la siguiente
forma: 71% fletes, 25% sueldos, 4% otros.
El costo de operacin de distribucin y logstica es conocido, se determina
todos los aos por el mes de septiembre en el cual se aprueba el
presupuesto en base a objetivos.
Este costo es bastante detallado, ya que es posible identificar las facturas
que han sido cargadas a cada uno de los centros.
El clculo de costo de operacin de cada centro se trabaja con la informacin
de contabilidad de: facturas de gastos, de servicios y/o mano de obra
contratada, de mano de obra propia, etc. Se relaciona contra # de m3
despachados, # de Km. recorridos.
El costo de operacin es conocido y se registra contablemente en las
cuentas del D02. Para los clculos de operacin y costos individuales del
transportista utilizamos un sistema.
4.8.5 Misin y Visin

Como departamento no tienen misin y visin pero si tienen objetivos.
4.8.6 Objetivos
Los desafos
Mejorar el nivel de servicio para liderar la posicin en el mercado
(DPL>95%).
Optimizar operaciones logsticas que apuntan a la reduccin del costo
(CYD).
Mejorar el manejo de los cilindros para reducir el agujero negro
substancialmente (CYD>50000 cilindros en Sudamrica).
Tienen establecido a CYD (Crecimiento y Desarrollo) que es un plan que se
resume en crecer a bajo costo el cual es a largo plazo. Con CYD manejamos
indicadores que estn en contina revisin.
4.8.7 Desarrollo Organizacional

Asegurar que los administradores del departamento entienden la
nueva tecnologa y puedan desarrollar sus equipos para obtener
beneficios operacionales.
Ensear a los administradores del departamento a ser lderes y
hombres de negocios al mismo tiempo.
Construir puentes entre el rea comercial y los clientes para
desarrollar nuestro negocio de servicio basado en la nueva tecnologa.
Cabe mencionar que los objetivos y metas son comunicadas a los empleaos
de acuerdo a las funciones que realicen para llevarla a cabo. Es decir, no
todos los empleados conocen todos los objetivos propuestos.
4.8.8 Descripcin detallada de los procedimientos de despacho y
entrega del producto
La compaa utiliza un software llamado EYE Office que es un sistema
online, que permite planificar rutas, emisin de ndices y reportes, llevan el
control de los pedidos y de los clientes, por lo tanto los procedimientos de
trabajo que tienen deben acoplarse al sistema.
4.8.8.1 Centro de atencin al cliente CAC

Existe el Centro de Servicios al Cliente en el rea adyacente al punto
de ventas con una sola puerta de acceso y aislada de visitas e
interrupciones.
En esta seccin trabajarn 2 personas: una dedicada a la atencin de
los clientes y la otra con suficientes conocimientos de los productos.
Adicionalmente en esta rea se encontrar la secretaria del depsito
que maneja retail (ventas al por menor) para recibir directamente del
CAC los pedidos que no son de clientes atendidos por nosotros pero
que llaman a nuestra central telefnica.
El CAC tendr como herramientas de trabajo: Computadores
habilitados con el icono de pedidos del EYE Office y el Lotus Notes,
impresora lser, centrales telefnicas para cada una de las 2 personas
programadas de tal manera que las llamadas pasen a la siguiente
central en caso de estar ocupada, fax y/o fax mdem, extensin
telefnica de la central administrativa y el sistema 1-800-GASCON.
La secretaria de retail tendr como herramienta de trabajo un
computador solo con Lotus Notes, una extensin telefnica interna y
una central base de radio para comunicacin con sus camiones.
Todos los pedidos, reclamos y solicitudes de clientes recibidos por el
CAC, deben ser registrados en el sistema EYE Office. Las llamadas

de clientes que ingresan por la central administrativa, deben ser
enviadas al CAC.
Las llamadas recibidas por el CAC, no pueden ser transferidas a
ningn funcionario interno de Gas Confiable, en caso de que ingresen,
se debe instruir que llamen a la central administrativa.
4.8.8.2 Distribucin y Despacho
El programador de viajes de Guayaquil, con los pedidos ingresados
por el CAC, prepara las rutas, carga el camin, emite el lista de
pedidos, verifica el despacho y procesa la facturacin.
El ayudante de programacin, acta inicialmente como asistente de
patio, como enlace entre el programador de viajes y llenado.
Comprueba que lo solicitado en la lista de pedidos sea igual a lo
cargado en el camin y en caso de diferencias, retorna las novedades
al programador de viajes.
Los despachadores separan los cilindros y mercadera que estn
programados para ser enviados en los camiones, registran los
cambios a la carga del camin en funcin de la disponibilidad de

productos y registran los nmeros de los envases en el reverso de la
lista de pedidos.
El ayudante de programacin toma los documentos del camin
(facturas, guas de remisin, planillas de reparto), adjunta papeles
necesarios para las rutas (registro de movimiento de envases, facturas
manuales, guas de remisin manuales, ingresos egresos), guarda los
que necesita para el control al retorno del camin y entrega el grupo
de documentos al chofer con quien previamente confirma la cantidad
de cilindros embarcados y soportados por documentos.
El guardia suma la cantidad de envases que soportan los documentos,
cuenta los embarcados en el camin, confirma con el chofer la
cantidad, anota los datos en el control de camiones de su bitcora
(kilometraje, nombres, cantidad de envases), solicita la firma del
chofer y autoriza la salida del vehculo.
El camin reparte los envases en los clientes de acuerdo a lo
programado, anotando en su hoja de movimiento de envases todas las
transacciones y novedades encontradas durante la ruta.
Al retorno, el guardia suma la cantidad de envases que de los
documentos, los cuenta, verifica los llenos con los nmeros que
salieron, confirma con el chofer la cantidad, anota los datos en el
control de camiones de su bitcora (kilometraje, cantidad de envases)
y autoriza el ingreso del vehculo.

El despachador recibe los cilindros llenos y vacos que trae el camin
y firma su conformidad en el movimiento de envases.
La Asistente de Control de envases, toma los documentos que trajo el
camin, recibe el dinero, prepara el depsito, cuadra los cilindros,
ingresa las devoluciones y prepara los documentos de regularizacin
de contratos.
4.8.8.3 Atencin cuando el cliente se acerca a la empresa
Este procedimiento funciona cuando el cliente se acerca personalmente a la
compaa a hacer el pedido y retirar el producto.
El cliente al ingresar es registrado en el documento Control de Fbrica
por el guardia de seguridad.
El despachador recibe el cilindro, registra el pedido del cliente y lo
enva a facturacin mientras despacha su pedido.
En facturacin proceden a emitir la factura y a recibir el dinero si es de
contado o a verificar la firma si es de crdito.
Con la factura autorizada, el cliente se acerca a la rampa de despacho
para recibir su producto.
El guardia a la salida registra en su Control de Fbrica el cilindro y
retiene la copia que autoriza la salida del producto.

Al final del da el guardia entrega las copias retenidas al facturador y el
Control de Fbrica al Asistente de Control de envases para el cuadre
diario.
4.8.8.4 Cuadre diario de cilindros
Los cilindros son contados diariamente a las 06h00 por el Asistente de
Programacin y un guardia de seguridad, a excepcin de los
domingos y feriados.
Los guardias llevan un control manual de los envases que ingresan y
egresan de las instalaciones, de manera que al final del da el
inventario inicial ms los envases que han ingresado menos los
envases que han egresado, tienen que cuadrar con el inventario del
da siguiente.
La empresa por su lado, al inventario diario le suma y resta los
ingresos y egresos de envases del da obtenido del sistema y ese
saldo tiene que cuadrar con el inventario del da siguiente y con el
inventario que tiene el guardia.
Para facilitar la tarea utilizarn el formulario llamado Hoja del
Inventario que se adjunta a este procedimiento.

El resultado del inventario debe ser entregado en la maana al Jefe de
Distribucin para comprobar el cuadre.
4.8.8.5 Llenado
El llenador debe registrar la cantidad de produccin obtenida en el
sistema para que pueda funcionar el resto de las operaciones.
El despachador debe tener acceso al sistema en la oficina de
despachadores tanto para registrar los pedidos de cuando el cliente se
acerca a hacer el pedido a la empresa como produccin.
4.8.9 Descripcin general del proceso
Aqu describimos de forma general el proceso de distribucin de cilindros
desde que recibimos el pedido hasta el regreso del camin a la empresa.
El CAC recibe la llamada de pedido de producto servicio. En caso de
servicio la transfiere al departamento indicado, por ejemplo al departamento
de Ingeniera y Servicios. Si es solicitud de producto, explica al cliente que
tiene que firmar un Contrato de Comodato de Envases en el cual se exige

una garanta (esta consiste en un pagar a la orden), se verifica que exista el
producto en inventario. Enva la solicitud a la persona de Distribucin -
Despachos, quien organiza la ruta y prepara la documentacin (remisin
factura). El call center recibe la llamada de pedidos, reclamos o solicitudes y
los ingresa al sistema EYE Office. Distribucin revisa esos pedidos prepara
las rutas y emite un lista de pedidos. Los despachadores preparan la carga y
en caso de diferencias entre el lista de pedidos y la carga real, la registran
para su correccin. Distribucin verifica la carga, factura los pedidos y
completa con sodero (lechero) para clientes que son de visita diaria. Al
retorno se cuadran los envases y las facturas, se ingresan los pedidos de
productos vendidos en el camino, facturamos los pedidos y se cierra el
camin.
4.8.10 Procedimientos de entrega de los productos y de supervisin
Para entregar los cilindros la empresa utiliza una flota tercerizada. La
supervisin la efectan funcionarios de Gas Confiable, se evala el
desempeo segn los parmetros aplicables: kilometraje recorrido, nmero
de entregas, documentos de remisin, etc. Cuentan con programas
informticos como el CIC (Control Individual de Cilindros) que es un control
exacto de los envases y EYE Office.

4.8.11 Entrega del producto
El funcionario llega a donde el cliente con una remisin. A veces la entrega
es automtica, es decir sin que el cliente haga el pedido. Por eso con el 75%
de los clientes hemos pactado que nosotros les controlamos su stock, los
visitamos con sodero y les facturamos al regreso o de acuerdo a la
periodicidad acordada previamente por los comerciales. Cerca del 25% de
los clientes llaman para hacer pedidos y la mercadera sale facturada de
acuerdo a su solicitud.
Un cliente cambia de entrega automtica a manual a su gusto.
Generalmente se le da a conocer y el cliente escoge lo que ms le conviene.
La compaa trata de que sea automtico para que el cliente no tenga la
molestia de llamar. Cree que un cliente que no necesita llamar tampoco
necesita llamar a la competencia.
4.8.12 Entrega automtica

La planificacin de rutas en Distribucin gaseosa la efecta el encargado de
despachos de acuerdo con los pedidos que se tengan para entregar cada
da. Las entregas inter-regionales en Distribucin gaseosa normalmente se
planifican cuando se tiene un nmero mnimo de cilindros para enviar.
La planificacin de rutas en Distribucin Lquida, se programa con la ayuda
de el programa LCS (Liquid Control System), que es un programa de control
de lquidos, que recibe alimentacin continua de niveles en tanques de
almacenamiento, consumos en cliente, cantidades entregadas, distancias a
recorrer, etc. La programacin estar centralizada, teniendo funcionarios de
soporte en las diferentes regiones.
Ejemplo: La entrega automtica es dividida de acuerdo con la regin
geogrfica del cliente y su distancia hasta el punto de produccin y
distribucin ms prximo. La entrega es supervisada por operadores dentro
de una central de operacin regional, usando un sistema de informacin
desarrollado internamente.
Los clientes no son muchos y son conocidos. La experiencia nos permite
hacer unos cuadros en una hoja electrnica con los que planificamos el
sodero que debemos enviar.

4.8.13 Procedimiento en caso de problemas en la entrega o reclamos
Se registra en el sistema de reclamos del CAC que tiene plazos definidos
para su solucin. El responsable del CAC tiene acceso y presenta informes
sobre las soluciones.
Existe una base de datos de quejas y reclamos, pero no debidamente
divulgada pero s disponible para todos los empleados
Entre los principales motivos de reclamos tenemos: 1) prdida de cilindros y
2) fallas de suministro.
4.8.14 Devolucin de productos por defecto
Se registran en el CAC como reclamos. No existe un formulario para que
llene el cliente. Las fallas ms frecuentes son bajas presiones en cilindros y
mal funcionamiento de los termos. Todos los sectores de la empresa pueden
consultar la base de datos.

4.8.15 Procedimiento de recoleccin de informacin de los clientes
Los conductores estn constantemente en contacto con clientes y por esto
son una importante fuente de informacin. Existe una manera de captura de
esta informacin, almacenamiento y distribucin para los interesados (rea
de ventas, contact center, gerencias, etc.). No tienen un sistema formal para
la recoleccin de informacin de los clientes. Las observaciones se anotan
en el registro del Movimiento de Envases.
4.8.16 Promedio de entrega de cilindros
Hacen aproximadamente 848 viajes (salidas) y entregamos a 3482 clientes
por mes. Entregan directo a clientes 21390 cilindros equivalente y transfieren
a otros puntos de venta 10501 cilindros equivalentes. En Gases Medicinales
entregan O2, N2O, CO2, LOX
4.8.17 Comunicacin
4.8.17.1 Comunicacin con el resto de la empresa
Se trabaja coordinadamente con el resto de la empresa. A travs del EYE
Office se mantienen informados de los pedidos. Hay buena comunicacin
informal pero no tienen acceso al resto de informacin de la empresa.
4.8.17.2 Comunicacin con los clientes
La atencin a los clientes se canaliza a travs del CAC. Los clientes
mantienen mucha comunicacin informal con los funcionarios de distribucin
y conductores. Hay una lnea 1800.
4.8.17.3 Comunicacin con los conductores
Dos camiones y la ambulancia que transportan cilindros medicinales tienen
celulares. Los camiones de retail tienen radio.
4.8.18 Proceso de Facturacin

Las facturas son emitidas por un sistema automtico propio de la empresa.
En el caso en que no se encuentre operativo, se remite manualmente para
posteriormente facturar por el sistema. Tenemos facturas y remisiones
manuales para contingencias. Se facturan por unidad los productos y no por
el camin. Si se ha cometido un error en la facturacin se emite una nota
crdito a favor del cliente, se corrige.
4.8.19 Reuniones con los empleados para discutir problemas
Si se hacen reuniones para discutir perfomance, posibilidades de mejora,
problemas enfrentados, soluciones, cuando preparamos entrenamientos o
para discutir asuntos de seguridad. La frecuencia es variable, en promedio
debe ser unas 3 o 4 veces por ao. Se les comunica a los empleados va
Lotus o telefnicamente. Si existen problemas se hacen reuniones
recurrentemente.
4.8.20 Garantas para el prstamo de cilindros

Actualmente la Compaa mantiene dos tipos de contratos que son utilizados
para la entrega de cilindros a los clientes en calidad de prstamo. El primer
tipo de contrato se realiza cuando el cliente entrega dinero como garanta de
la recepcin de los cilindros, el que es depositado en las cuentas de Gas
Confiable, registrndose como contrapartida un pasivo denominado
Depsitos en Garanta, este se aplica cuando se entregan hasta 3 cilindros
al cliente y el segundo tipo de contrato se realiza cuando el cliente entrega un
documento como garanta del cilindro recibido. Los dos tipos de contratos
tienen una clusula que renueva automticamente los contratos si ninguna
de las partes se opone a lo contrario.
4.8.21 Control de Cilindros
Hacen inventarios quincenales y quieren implementar Inspectores de
envases, que es un cargo que en la actualidad no existe.
Cuando se recibe el envase se verifica el estado. Tambin lo hace el
encargado de llenado. Se es muy cuidadoso con esto, especialmente
con la presin del cilindro.
En caso de existir cilindros en mal estado se lo separa y se lo enva a
mantenimiento de envases o se lo marca para que no se lo llene.
Gas Confiable introduce el Sistema de Control Individual de Cilindros
CIC, mediante el uso de cdigo de barras.

A partir de ahora todos los cilindros de propiedad de Gas Confiable
llevan tres etiquetas autoadhesivas con el cdigo de barras que
corresponde al nmero de serie nico del cilindro. Este es un sistema
automtico que permitir rastrear cada cilindro propiedad de Gas
Confiable en cualquier parte del Ecuador.
4.8.22 Normas para entrega de cilindros en prstamo
Los cilindros que Gas Confiable posee son para vender los productos que
comercializamos, por ello no deben ser vendidos sino solamente entregados
en prstamo para ser usados en la compra de nuestros gases.
4.8.22.1 Contrato de Comodato Clientes grandes y distribuidores (4 o
ms cilindros)
Valor de cada cilindro US $50
Valor de cada termo US $2000
Garanta una Letra por el 100% del valor del contrato
Cobro de mantenimiento mensual
Cobro del seguro anual o mensual
(Opcional 100% Garanta Bancaria o Pliza de Seguros)

4.8.22.2 Contrato de Comodato Clientes pequeos (menos de 4
cilindros)
Garanta en efectivo por el valor del contrato
No cobro de mantenimiento mensual
No cobro del seguro anual o mensual
4.8.22.3 Contrato de Comodato Clientes Gases Medicinales
Carta y/o receta mdica y/o informe del trabajador social del Hospital
Gubernamental, Pblico, etc.
Valor de cada regulador US $150
Valor del equipo de oxgeno US $300
En efectivo una garanta por el 100% del valor del contrato.
Obligadamente la entrega es a domicilio en nuestros vehculos.
4.8.22.4 Contrato de Comodato Clientes Gases Medicinales - casos
especiales
Valor de cada regulador US $150
Valor del equipo de oxgeno - terapia US $300
4.8.22.4.1 Personas de escasos recursos
Garanta en efectivo (US $35 por el cilindro y US $25 por el regulador),
adicionalmente un pagar por el 130% del valor del contrato y
avalizado por un garante.
Entrega a domicilio en vehculos de la compaa.
Certificacin de la Trabajadora Social o Director del Hospital
Gubernamental, etc. respecto a las condiciones econmicas del
paciente y la necesidad de usar oxgeno.
El Contrato deber estar autorizado por el rea de negocios.
4.8.22.4.2 Personal de Gas Confiable
Garanta en letra de cambio o pagar por el 100% del valor del
contrato.
El arriendo del regulador medicinal ser por un tiempo mximo de un
ao, pasado el cual se facturar el equipo.
Cobro de arriendo del regulador y mantenimiento del cilindro.
El contrato deber estar autorizado por el rea de negocios.
4.8.22.4.3 Funcionarios Especiales de Hospitales e Instituciones
Gubernamentales.
Garanta en letra de cambio o pagar por el 100% del valor del
contrato.
No cobro de arriendo
A criterio del rea de negocios se podr mejorar las condiciones de
entrega del cilindro o regulador, por ejemplo cobrar arriendo o parte de
la garanta en efectivo.
El contrato deber estar autorizado por el rea de negocios.
4.9 Problemas encontrados con los contratos de prstamos de envases
en sucres
Los contratos de prstamos de envases en sucres, se los haca dejando
como garanta un cierto valor de dinero (usualmente el costo del envase en

sucres). Cuando en el mercado suba el precio del envase por la inflacin, la
garanta deba ser aumentada, esto causaba los siguientes problemas:
1. El cliente se rehsa a aumentar su depsito.
2. El valor del dinero no se lo tomaba en cuenta.
3. Si el cliente se opone a renovar su contrato, la ejecucin consiste en
tomar el dinero en garanta. Esto es lo que usualmente hacia el
cliente.
4. La empresa perda el cilindro, el cliente perda la garanta.
5. La empresa tena que facturar el cilindro al valor de la garanta para
darlo de baja y cubrir la factura con el dinero de la garanta.
6. Cuando eso no ocurra, los contratos como los de 1986 se mantienen
vigentes aunque se sabe que nunca recuperarn el cilindro.
7. La empresa se resiste a facturar cilindros para no darlos de baja.
4.10 Hallazgos
Hallazgo 1
Condicin
Dados los problemas provenientes de los contratos de prstamo de envases
en sucres expresados anteriormente, existen contratos firmados desde el ao
1986 que se entienden se hallaban vigentes con base en la clusula de

renovacin automtica y que no se ha tomado una decisin para renovarlos
en dlares con el cliente o darlos de baja.
Criterio
Actualizacin peridica de los contratos y garantas.
Causa
Contratos difciles de renovar porque las garantas fueron pactadas en sucres
y el cliente se niega a renovarlas.
Efecto
Al no renovarse el contrato, no se ha renovado la garanta. La compaa ha
perdido muchos envases que no han sido devueltos por los clientes, quienes
piden que ejecuten la garanta, pero dado que la garanta no cubre el valor
real del cilindro la empresa no ha procedido a realizarlo. Esta falla incide en
forma muy significativa en los estados financieros por el alto costo de los
envases y la gran cantidad que se encuentran en el hueco negro.
Hallazgo 2
Condicin
Por el hecho de que la empresa recibe documentos como garanta de los
envases prestados, en algunos casos los documentos recibidos en garanta
se hallaban vencidos a la fecha de nuestra revisin. Estn intentando renovar
las garantas, en poco tiempo algunas de ellas deben darlos de baja por
irrecuperables.
Criterio
Actualizacin peridica de los documentos recibidos en garanta a la fecha
de su vencimiento.
Causa
Hay algunos contratos muy antiguos que son difciles de renovar y por lo
tanto tampoco se ha renovado la garanta. Tambin por la clusula de
renovacin automtica de los contratos.
Efecto
Los cilindros entregados a clientes cuyos contratos se encuentran vencidos
no cuentan con la debida garanta para cubrir sus valores en caso de
prdidas y no habra forma de reclamarles a los clientes ya que no existe tal
garanta a la fecha.
Hallazgo 3
Condicin
La Compaa recibe, en algunos casos, como garantas por los prstamos de
los cilindros a sus clientes documentos cuya gestin legal de recuperacin
sera muy demorada.
Criterio
Contar con garantas que cubran eventuales prdidas y problemas con los
envases prestados a clientes.
Causa
Usar como garantas documentos cuya gestin legal de recuperacin es muy
demorada y no usar plizas por sus altos costos.
Efecto
Se demorara la recuperacin de los cilindros y se pueden generar una
prdida de los mismos ya que se pierde mucho tiempo y dinero en hacer
efectivas esas garantas.
Hallazgo 4
Condicin
No se realiza un seguimiento peridico de la existencia de los cilindros en
poder de los clientes, mediante la visita a los mismos, llamadas telefnicas
de control, inventario de dichos cilindros, etc. Ese problema constituye la
llamada fuga de cilindros que son aprovechados por la competencia al
usarlos como propios.
Criterio
Constatacin y vigilancia de los envases en poder de clientes.
Causa
Solamente lo hacen en base a muestreo o cuando detectan alguna
anormalidad o a pedido del cliente o del vendedor. Los clientes normalmente
son los mismos y sus consumos son regulares. No han visto la necesidad de
hacerlo.
Efecto
Posible prdida de cilindros y problemas en la localizacin de los mismos.
Los cilindros propiedad de Gas Confiable pueden estar siendo llenados con
gases de la competencia.
Hallazgo 5
Condicin
Debido al aumento de la demanda de los clientes, eventualmente se vuelve
insuficiente el stock de cilindros con que cuenta la empresa.
Criterio
Se debe satisfacer rpidamente las necesidades y requerimientos de los
clientes.
Causa
No slo se debe cubrir los pedidos de los clientes industriales o de empresas,
tambin se atiende a gran cantidad de clientes particulares que muchas
veces no consumen mucho y no aprecian su valor porque no pagan arriendo.
Otro motivo es que ha aumentado la produccin por el tambin aumento de
los clientes.
Tambin se debe a la fuga de cilindros o prdida de los mismos.

Efecto
No se pueden cubrir los pedidos de los clientes eficaz y eficientemente
causando molestias a los mismos por lo que se desmejora la imagen de la
empresa y por supuesto existen prdidas econmicas.
Hallazgo 6
Condicin
Gran parte de los camiones lucen deteriorados y no estn en buenas
condiciones mecnicas a pesar de que el equipo de manipuleo esta en
buenas condiciones. Los camiones son tercerizados, las plataformas son de
la empresa.
Criterio
No cumplen leyes de trnsito y manual de seguridad de transportistas de la
empresa.
Causa
Renovar la flota cuesta mucho dinero y no cumplen con una visita peridica
al taller para la revisin de los camiones.

Efecto
Debido al poco mantenimiento a los camiones, estos pueden estar en mal
estado lo que puede ocasionar graves accidentes de trnsito. Tambin el
aspecto de los camiones causa mala imagen a la empresa.
Hallazgo 7
Condicin
Existen camiones que no poseen el equipo adecuado para el manejo
correcto de los termos.
Criterio
Manual de seguridad de transportistas de la empresa.
Causa
Descuido por parte del personal de la empresa encargado de la revisin de
que los camiones cumplan con los requerimientos necesarios.
Efecto
Problemas y situaciones no deseadas en la transportacin de los termos.
Hallazgo 8
Condicin
Segn las encuestas no existe discriminacin dentro de la compaa pero se
pudo observar que no hay empleados negros, indios, minusvlidos, etc. por
lo que indagamos y pudimos deducir que existe discriminacin al momento
de contratar al personal en lo que se refiere a raza, origen o por tener algn
tipo de impedimento fsico.
Criterio
No se cumple con la poltica de Igualdad de Oportunidades de la empresa.
Causa
Racismo y discriminacin a nivel de supervisores y directivos de la compaa.
Efecto
Se puede dar el caso de no brindarse la oportunidad de ingresar a la
empresa a personas con capacidad y calificadas para el trabajo por el hecho
de ser de raza negra, india o minusvlidos.
Hallazgo 9
Condicin
Existe mayor cantidad de personal tercerizado que personal contratado
directamente por la compaa.
Criterio
No se cumple con las leyes laborales del pas que regula la cantidad de
personal tercerizado que puede tener una empresa.
Causa
Ahorrar dinero a la compaa.
Efecto
El personal no se siente 100% miembro de la empresa y estable dentro de la
compaa lo que puede influir en su trabajo y compromiso con el mismo.
Tambin se incumple con leyes laborales del pas.
Hallazgo 10
Condicin
Existe mayor capacitacin para personal de las reas de Ventas y Servicio al cliente
que en otras reas.

Criterio
Polticas Generales de Recursos Humanos de la compaa referentes al
punto de Capacitacin y educacin.
Causa
Existen preferencias por ciertos departamentos (como ventas y atencin al
cliente) al momento de brindar capacitacin al personal por pensar que al ser
ellos los que tienen contacto directo con los clientes y mantenerlos altamente
capacitados de esta manera se mejora la imagen de la empresa.
Efecto
Se genera discordia entre los empleados de diferentes departamentos al no
sentir el mismo trato por parte de los directivos. Tambin aunque brindando
capacitacin a Ventas y Servicio al cliente se piensa en mayores ingresos y
una mejor atencin a los clientes, en cambio se descuida un poco otros
puntos clave de la empresa (Dep. de Produccin, Recursos Humanos, etc.)
que afectara al producto y relaciones internas y externas de la compaa.
Hallazgo 11
Condicin
El Departamento de Recursos Humanos tiene su sede en Quito, en
Guayaquil slo hay una oficina con solo una persona.
Criterio
Si bien la sede en Guayaquil debe tener una buena comunicacin y relacin
con la sede en Quito, debe manejar sus asuntos internos
independientemente para poder tener un mayor control del registro y
actividades de los empleados.
Causa
Centralizacin de las funciones.
Efecto
Est centralizado todo el proceso de Recursos Humanos en otra ciudad lo
que causa problemas. No todo se registra, no se da la importancia adecuada
a ciertos problemas del personal, as como tambin hay asuntos pequeos
que se maximizan por causa de falta de control.
Hallazgo 12
Condicin
Slo pocos Jefes de Produccin firman la clusula de confidencialidad de la
informacin de la empresa.
Criterio
Incumplen la Poltica de tica de la compaa referente al punto de
Confidencialidad, que indica que todo personal ingresante firmar el acuerdo
de confidencialidad.
Causa
Negligencia de los contratantes.
Efecto
Podra existir fuga de informacin confidencial de la empresa referente a
software, productos, frmulas, procesos, maquinarias, planes comerciales y
de lanzamiento, estructura de la compaa, etc.
Hallazgo 13
Condicin
Gran cantidad de empleados no conocen la misin y visin de la empresa.
Criterio
Normas de calidad de los que se rige la empresa.
Causa
Descuido de los empleados y falta de propagacin de las mismas.
Efecto
El personal al no conocer la misin y visin de la empresa no conoce los
fines y objetivos de la misma y el por qu de su existencia.
Hallazgo 14
Condicin
Baja rotacin del personal.
Criterio
Poltica de Desarrollo del personal de la compaa que menciona que deben
definirse planes de rotacin de la compaa
Causa
No se cumple con la poltica anteriormente descrita al no definirse planes de
rotacin.
Efecto
No hay renovacin del personal y los empleados actuales se estn
envejeciendo en el mismo puesto.
Hallazgo 15
Condicin
De los resultados de la encuesta concluimos que en la empresa existen
casos de empleados que reciben dinero en lugar de tomar los das de
vacaciones que les corresponden por ley.
Criterio
Leyes laborales del pas y Poltica de vacaciones de la empresa que expresa
claramente que es prohibido el pago de vacaciones no gozadas.

Causa
Empleados que prefieren recibir el dinero para solventar necesidades
econmicas.
Empleados que no quieren tomar sus vacaciones por no dejar que su
puesto sea ocupado temporalmente por otra persona.
Efecto
Incumplimiento de la ley.
Empleados cansados y estresados.
Posibles irregularidades con respecto a los empleados que no permiten que
sus funciones sean realizadas por otra persona a lo que hay que prestarle
mucha atencin.
Hallazgo 16
Condicin
De la encuesta obtuvimos un ndice muy alto de 93% de personas que
declaran haber visto a otros empleados realizar otras actividades ajenas a su
puesto en horas de trabajo, pudiendo dar el ejemplo de empleadas
vendiendo ropa interior o de personal que se encuentra estudiando alguna
carrera realizando tareas en vez de trabajar.

Criterio
Poltica de tica de la compaa en el punto llamado Incompatibilidad con
otras actividades que declara expresamente que est prohibido que dentro
del horario de trabajo el personal realice actividades ajenas a sus funciones.
Causa
Incumplimiento de las polticas de la compaa por parte de los
empleados por desconocimiento de las mismas.
Necesidad de los empleados de un ingreso extra o de realizar labores
que no son propias de su puesto.
Efecto
Descuido y no cumplimiento de las actividades laborales lo que trae
problemas a la empresa.
Hallazgo 17
Condicin
De las encuestas obtuvimos que el 83% de los empleados dicen haber
observado un uso indebido de materiales y equipos propiedad de la
compaa por parte del personal. Por ejemplo empleados que utilizan la
impresora para imprimir trabajos de sus hijos o de ellos mismos obviamente

ajenos a fines de la empresa o algo ms grave como llevarse una laptop para
trabajar fuera de la empresa sin la debida autorizacin.
Criterio
Poltica de tica de la compaa en lo referente a Elementos de la
compaa que reglamenta estos casos.
Causa
Uso de los bienes de la empresa para beneficio personal.
Falta de control de la utilizacin de los materiales y equipos de la
empresa.
Efecto
Posible prdida de equipos y materiales de la empresa y desperdicio de
recursos causando pequeas prdidas econmicas a la empresa.
Hallazgo 18
Condicin
De los empleados encuestados un 80% declara conocer de clientes u otras
personas que ofrecen coimas, sobornos u obsequios al personal.
Criterio
Poltica de tica de la compaa en lo que concierne a Sobornos y
Obsequios que prohbe al personal a hacer o recibir pagos u obsequios que
puedan ser considerados como sobornos.
Causa
Si hay esos ofrecimientos es porque tambin hay empleados que los
aceptan.
Efecto
El que los empleados acepten estos ofrecimientos puede generar o aparentar
generar un compromiso para la compaa o una obligacin para el empleado
receptor de brindar atenciones especiales.
Hallazgo 19
Condicin
Existen llamadas de clientes al Centro de Atencin al Cliente que se pierden
por lo que no son contestadas.
Criterio
Toda llamada de clientes para hacer pedidos reclamos y solicitudes debe ser
contestada.
Causa
El personal del Centro de Atencin al Cliente se encuentra almorzando
en el momento en que entra la llamada.
Los clientes llaman a la central administrativa en lugar del CAC y al
direccionarse la llamada desde esa central al CAC se equivocan de
extensin perdindose la llamada.
Efecto
Prdida de pedidos de clientes lo que hace perder ventas.
En caso de tratarse de un reclamo mayor enojo por parte del cliente al
no ser atendido.
Prdida de informacin sobre reclamos y quejas.
Hallazgo 20
Condicin
El sistema de distribucin de envases de la empresa, as como el control
administrativo es manual y se lleva en hojas y formularios que son
manejados por los choferes o ayudantes de los camiones. Los supervisores

hacen cuadres manuales entre la informacin generada por el sistema de
computacin y la que traen los camiones al finalizar su recorrido
Criterio
La informacin debe ser manejada aprovechando los beneficios que brinda la
tecnologa y los cuadres deben ser automticos, para que el supervisor
centre su atencin solo en las novedades que se encuentren al revisar el
recorrido de los vehculos.
Causa
El personal de distribucin no conoce los beneficios de las nuevas
tecnologas.
Los choferes y ayudantes de los vehculos tienen poca capacidad para
llenar los formularios con informacin confiable.
Los vehculos no disponen de equipos de monitoreo y control de ruta
Efecto
Informacin poco confiable, producto del llenado manual de
documentos.
Retrasos y fallas en las entregas de la mercadera.
Incremento de los llamadas por quejas y reclamos por el servicio.
Trabajo manual excesivo y baja de efectividad y eficiencia.

CAPITULO V
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
Luego de realizar una Auditora de Gestin a Gas Confiable S.A. llegamos a
las siguientes conclusiones:
1. Existen contratos de comodato de envases firmados en sucres desde
hace 20 aos que se renuevan automticamente por la clusula de
renovacin automtica y que son difciles de actualizar en dlares por
lo que no es posible renovar tampoco la garanta por lo que hallamos
en nuestra revisin garantas vencidas.

2. La empresa recibe documentos como garanta de los envases
prestados, los que en algunos casos se encuentran vencidos, siendo
muy difcil su renovacin por lo que los cilindros no estn garantizados
en la totalidad de su valor en el caso de prdida.
3. La Compaa recibe, en algunos casos, como garantas por los
prstamos de los cilindros a sus clientes documentos cuya gestin
legal de recuperacin es muy demorada al no poder exigir dinero en
efectivo o garantas bancarias porque los costos de estas son muy
altos y los clientes se niegan a pagar.
4. No existe un control adecuado de los cilindros que se encuentran en
poder de los clientes y ellos los rotan con la competencia.
5. Tienen en ciertas ocasiones un stock de cilindros insuficiente porque
aparte de los clientes grandes existen clientes particulares que no
aprecian los cilindros porque no pagan arriendo.
6. Existen camiones que no poseen el equipo adecuado para el manejo
correcto de los termos y cilindros lo que puede ocasionar problemas.

7. Gran parte de los camiones lucen deteriorados y no estn en buenas
condiciones por falta de mantenimiento.
8. Los resultados de las encuestas dieron como resultado que no existe
discriminacin a los empleados, pero se pudo observar que entre el
personal no existe una sola persona negra, india o minusvlida, al
contrario, la mayor parte de los empleados son blancos y con ojos
claros lo que llam la atencin.
9. Se comprob que existe mayor cantidad de personal tercerizado que
contratado directamente por la empresa con lo que se presume que
se incumplen leyes laborales y de tercerizacin del pas.
10. Al existir preferencia por ciertas reas al momento de brindar
capacitacin al personal se crea un ambiente tenso y se descuidan
otras reas importantes.
11. Al tener su sede en Quito el Departamento de Recursos Humanos, se
crean problemas en la administracin del personal en Guayaquil
porque no se lleva un adecuado registro y control de las actividades
de los empleados.
12. Existe el riesgo de que se fugue informacin confidencial de la
compaa a terceras personas al incumplir la poltica de que toda
persona que ingrese como empleado en reas estratgicas a la
compaa firme el acuerdo de confidencialidad de la informacin.
13. Es importante que los empleados conozcan y se identifiquen con la
misin y visin de la compaa y que la sientan para que puedan llevar
a cabo su trabajo con el compromiso de cumplirlos en todo momento.
14. Existe una baja rotacin del personal lo que influye en la forma en que
los empleados realizan su trabajo porque no existe el aporte de ideas
frescas y actualizadas al tener muchos empleados demasiado antiguos
15. Est expresamente prohibido por la ley pagar las vacaciones no
gozadas a los empleados. Obligatoriamente ellos deben tomar sus
vacaciones respectivas por lo que claramente esta situacin constituye
una falencia en la administracin de recursos humanos de la
compaa en especial en las reas tercerizadas.
16. Segn las encuestas existe una gran cantidad de empleados que
realizan actividades no compatibles con sus trabajos en horas

laborales como la venta de mercadera lo que influye en el no
cumplimiento de sus actividades diarias.
17. Un 83% de los empleados encuestados declararon haber observado
un mal uso de materiales y equipos de la compaa, el cual constituye
un ndice muy alto probablemente este ndice es muy alto porque la
alta antigedad de los empleados hace que sientan como suyos los
bienes de la empresa
18. El resultado de la encuesta de que el 80% de los empleados conoce
casos de clientes que ofrecen coimas, sobornos u obsequios a los
empleados revela que constituye un riesgo para la empresa por
generar compromisos a atenciones especiales a esos clientes.
19. La prdida de llamadas a la CAC en definitiva es un problema que trae
como consecuencia ventas no realizadas. Tambin como esta es la
forma ms comn de comunicacin con el cliente se pierde
informacin sobre problemas y reclamos con el producto y servicio.
20. La falta de uso y aprovechamiento de la tecnologa actual, produce una
cadena de errores manuales y falta de motivacin al personal. Los vehculos
no cuentan con dispositivos de monitoreo y control de ruta que les brinden

seguridad y que permita al supervisor controlar el trabajo que hacen los
vehculos.
5.2 Recomendaciones
1. Actualizar peridicamente los contratos y los documentos recibidos en
garanta a la fecha de su vencimiento. Con respecto a los contratos
antiguos cuya garanta no cubre el valor de los cilindros, si no se va a
ejecutar la garanta porque causa prdida para la empresa, deben
tomar acciones legales pertinentes para dar por terminado este
contrato.
2. Actualizar peridicamente los documentos recibidos en garanta a la
fecha de su vencimiento y tomar las acciones legales
correspondientes.
3. Evaluar la posibilidad de solicitar garantas bancarias o plizas de
seguros a nombre de la Compaa por los prstamos efectuados con
el propsito de garantizar la recuperacin oportuna y total de los
cilindros entregados a los clientes.

4. Establecer mecanismos de control que permitan verificar la existencia
de los cilindros en poder de los clientes. Los directivos estn
pensando en la posibilidad de crear el puesto de Inspectores de
Envases lo que me parece una buena idea ya que es necesario.
5. Analizar si es necesario incrementar el stock de cilindros mediante su
adquisicin o proceder a la recuperacin de cilindros perdidos.
6. Exigir el mantenimiento mecnico peridico de los camiones y de ser
posible renovar la flota para mejorar el servicio e imagen de la
empresa.
7. Dotacin del equipo necesario a los camiones para el correcto manejo
de los cilindros con todas las normas de seguridad exigidas por el
Benemrito Cuerpo de Bomberos.
8. Debe darse un trato equitativo a toda persona que se presente a
rendir pruebas y entrevistas para ingresar a la compaa y contratar a
la mejor opcin sin que influya algn tipo de discriminacin.
9. Debe regularse la situacin de los empleados tercerizados en la
compaa, pudiendo evaluarse la posibilidad de adjuntar a personal
que se lo merece a la compaa.

10. Debe haber igualdad al momento de brindar capacitacin al personal y
regirse por un programa de capacitacin que debe ser debidamente
planificado por el Departamento de Recursos Humanos y aprobado
por los niveles directivos.
11. Debe establecerse una oficina de Recursos Humanos en Guayaquil
con la cantidad de personal adecuado para poder realizar
correctamente sus funciones.
12. Todo personal que ingresa en reas especiales de la empresa debe
firmar la clusula de confidencialidad de informacin como lo
establece la poltica de tica.
13. Es importante realizar entre los empleados una campaa de difusin
de la misin y visin de la compaa.
14. Debe cumplirse con la poltica de desarrollo de la empresa y
establecerse planes claros de rotacin interna de puestos, tambin
pueden llevarse a cabo actividades como cursos, ascensos,
traslados, formar grupos de trabajo, y en fin tratar de tener una
adecuada rotacin de puestos.

15. Controlar y obligar a que los empleados tercerizados tomen sus
vacaciones de ley y sancionar a los responsables tanto al empleado
que recibi el dinero como compensacin de sus vacaciones como al
superior que autoriz los pagos.
16. Difundir la poltica de tica de la compaa e aplicar sanciones a los
empleados que incurran en esta falta.
17. Aplicar sanciones a los infractores de esta poltica y nombrar entre los
empleados a un custodio dentro de cada departamento que lleve el
control del uso de los bienes de la empresa, aunque est
sobreentendido que cada persona es responsable del material y
equipo que la compaa pone a su disposicin para realizar su trabajo.
18. Est bien reglamentado el tema de los sobornos y obsequios en la
Poltica de tica, por lo que la recomendacin es cumplir con dicha
norma y en el caso de darse estos casos aplicar sanciones.
19. Como hay dos personas en el CAC disponer que almuercen o realicen
actividades fuera del departamento en horarios diferentes para evitar
que el CAC se quede sin personal para contestar las llamadas. Instruir
correctamente al personal de la central administrativa de cmo pasar
las llamadas al CAC.
20. Contratar un sistema de monitoreo y control de ruta con equipos GPS
y sistema GIS para ubicar los transportes, controlar su ruta, mejorar la
atencin al cliente y reducir el trabajo manual.

ANEXO 1
ORGANIGRAMA DE GAS CONFIABLE S.A.
Gerencia General
RR.H.H. Auditora
Gerencia
Administrativo Gerencia de Gerencia de
Financiera Marketing Produccin
Contabilidad Ventas Distribucin
Gases del aire

Tesorera Publicidad
Lquidos del aire

Caja Agencias
Compras e Gases
Importaciones SAC especiales
Servicios Investigacin y
Informticos Desarrollo
ANEXO 2
CUESTIONARIO PARA EVALUAR LAS POLITICAS ESTABLECIDAS DE
RECURSOS HUMANOS
Apreciaremos mucho que se sirva contestar el cuestionario adjunto en el que
constan planteamientos que nos permitir evaluar la eficacia y cumplimiento
de las polticas establecidas de RR.HH.
Por favor lea cada planteamiento cuidadosamente, luego califquelo en
trminos de frecuencia, con total sinceridad. Usted tiene dos posibilidades:
S: Est usted de acuerdo
No: Est usted en desacuerdo
La encuesta es annima y el nmero de poblacin entrevistada es 30.

CUESTIONARIO
# PREGUNTAS SI NO
Ambiente laboral
1 Las actividades de la compaa se desarrollan en un buen
ambiente laboral?
2 Ha sentido discriminacin por raza, sexo, edad, religin u
origen?
3 Ha tenido propuestas inoportunas, indecentes o intimidatorias
(acoso sexual, amenazas)?

Empleos
4 Es usted personal estable?
5 Ante una vacante se considera primero al personal de la
empresa para ocuparlo antes de realizar una bsqueda
externa?
6 Tiene familiares trabajando dentro de la empresa?
Ingreso / transferencia de personal
7 Al ingresar a la compaa se evalu si usted cumpla con los
requisitos del puesto y se le realiz exmenes de
conocimiento, mdicos y psicolgicos?

Capacitacin
8 Se realiza capacitacin al personal constantemente?
Desarrollo, Promocin y Carrera Administrativa

9 Se realizan evaluaciones de desempeo a los empleados?
10 Se realizan rotaciones de puestos con el personal de la
compaa?
11 Conoce los planes que la empresa tiene para su futuro?
Relaciones gremiales
12 Existen buenas relaciones entre sindicatos y empresa?
Liquidacin y pago de nmina
13 La compaa siempre es puntual en la cancelacin y pago de
la nmina?
14 Se llevan registros sobre los pagos de nmina que se realizan
en el departamento?
Administracin de personal
15 La compaa tiene un archivo con toda su informacin
personal y generada durante su ingreso y su relacin laboral?

Vigilancia
16 Existe el debido control de las personas que entran y salen de
la compaa por parte del personal de seguridad?

Estructura de organizacin
17 Conoce la estructura organizacional de la compaa?
18 Conoce la misin y visin de la entidad?
19 Conoce las polticas y manuales de procedimientos de la
compaa?
20 Existe una adecuada descripcin de funciones para su
puesto?
21 Cree usted que existe duplicidad de funciones?
22 Cree usted que existe una adecuado separacin de
funciones?
Vacaciones
23 Alguna vez en vez de tomar sus vacaciones la compaa se
las ha pagado?
tica
24 Conoce las normas de conducta y tica aplicables al personal
de la Compaa?
25 Al ingresar a la compaa firm alguna clusula de
confidencialidad de la informacin de la empresa?

26 En horas de trabajo ha visto realizar actividades ajenas a las
de la compaa?
27 Ha sabido usted de algn caso de mal uso o uso personal de
los materiales y equipos de oficina de la compaa?

28 La empresa cumple con las leyes en todas sus actividades?
29 Ha visto casos de empleados que lleguen a ocupar cargos
polticos o trfico de influencias?
30 Conoce si hay relaciones que vinculen a trabajadores
material o financieramente o a travs de nexos familiares con
clientes, proveedores o competidores?

31 Ha sabido usted de casos en que clientes o cualquier otra
persona ofrezca coimas, sobornos u obsequios al personal?

ANEXO 3
EVALUACIN ESPECFICA DE ACTIVIDADES
Entidad: Gas Confiable S.A.

Tipo de examen: Auditora de Gestin
Componente: Departamento de Distribucin
No. PREGUNTAS SI NO NA COMENTARIOS

Organizacin
1 La Institucin cuenta con X
una Direccin o
Departamento de
Distribucin?
2 El Reglamento Orgnico- X Est definido a nivel
Funcional vigente define mundial. Existe un Jefe de
claramente la estructura Operaciones a Nivel
organizativa de la unidad? Nacional, un Jefe de
Produccin, un Jefe de
Describa en hojas llenado de Cilindros y un
adicionales: Jefe de Distribucin.
Cul es la
estructura
organizativa del A nivel mundial tenemos
Departamento de una estructura organizativa
Distribucin? matricial.
Cul es la misin,
visin, objetivos y
estrategias de la
unidad?
Est acorde con el X Como departamento no
Reglamento tienen misin y visin. La
Orgnico- misin y la visin son a
Funcional? nivel de la empresa.
Responde a la Manejan objetivos anuales.
realidad?
Describa en hojas
adicionales: Toda la informacin
Las funciones referente a la estructura
actuales del organizativa del
Departamento de departamento como las
Distribucin. funciones del personal
Las funciones que puede obtenerla en el
realizan los departamento de Recursos
funcionarios de la Humanos.
misma.
3 El departamento de
Distribucin administra en X
funcin de planes y
programas?
Ha establecido Tenemos establecido a

objetivos de corto o X GAP (Grow and
largo plazo? Perfomance) que es un
plan de Linde que se
resume en crecer a bajo
Los objetivos costo. Es a largo plazo.
planteados son de X
conocimiento del No todos. Se comunica a
personal? los empleados de acuerdo
Se transmiten a a las funciones que deben
los empleados? X llevar a cabo para lograr los
Se controla con objetivos.
regularidad el X
desarrollo del
departamento y se Con GAP manejamos
confronta con las indicadores que estn en
metas y objetivos contina revisin.
predeterminados?
4 El plan de distribucin:
Quin coordina? Coordina el Jefe de
Operaciones.
Quin(es)
participa(n)? Participa todo el personal
de acuerdo a sus
Quin(es) lo funciones.
aprueba(n)?
Qu fuentes de El Jefe de Operaciones de
informacin se SAN.
utilizan para su
elaboracin? Son alineados de acuerdo
Se identifican a los objetivos del rea
personas comercial, es decir del rea
responsables por X de negocios.
cada actividad?
5 Se ha definido polticas
para la administracin de
distribucin respecto a:
Control de X
contratistas.
Control de X
camiones,
despachos,
facturacin y rutas. X
Control de cilindros
y stock de clientes. X El Departamento de
Recursos Humanos Recursos Humanos
(Contratacin, elabora todo tipo de
Remuneracin, manuales para el personal
Recompensa, incluyendo un Cdigo de
Evaluacin del tica.
Desempeo y
Capacitacin) X
Problemas en la
entrega y reclamos. El Call Center de la
empresa se encarga de
X recibir todo tipo de quejas.
Sistemas de
Informacin, Se encarga el
Recursos Departamento Informtico y
Informticos. X de Tecnologa.
Manual de
Seguridad.
Todo empleado recibe un
Manual de Seguridad.
6 Se ha determinado
parmetros e indicadores X
que le permiten evaluar su
gestin?
En caso afirmativo indique:

Se cuenta con El Call Center hace
datos estadsticos o X campaas telefnicas,
histricos? evaluaciones. Tambin se
Se realizan con contratan compaas
encuestas o X externas. Adems, desde
cuestionarios para Alemania realizan llamadas
medir la satisfaccin al azar a los clientes para
de las necesidades? medir y evaluar la
satisfaccin ante los
productos.
Procesos
7 Cules son las Bsicamente el llenado y
actividades desarrolladas distribucin de los cilindros.
por el departamento de Ms especficamente
Distribucin? puede pedir esa
informacin a Recursos
Humanos.
8 Describa en una hoja
aparte el procedimiento a
partir de la solicitud de un
producto hasta la entrega
del mismo.
9 La empresa cuenta con
algn sistema para X Front Office para
proyectar las Sudamrica.
distribuciones?
10 Con qu otros Con el Call Center y
departamentos de la Operacin llenado.
empresa la unidad de
distribucin guardan una
estrecha relacin para
realizar sus actividades?
11 Existe una medicin del
desarrollo de las X
actividades de logstica y
distribucin?
12 Existe un procedimiento
establecido para atender X Call Center se encarga de
problemas en la entrega y los reclamos.
reclamos?
Existe un plazo
para la solucin? X No existe un plazo mximo
para la solucin, esta
Realizan una depende del problema.
verificacin de que X
el problema fue Call Center realiza el
resuelto? seguimiento llamando a los
Cules son los clientes para verificar.
principales motivos
de reclamos? Son las fugas de cilindros.
13 Qu tipo de contacto Tenemos contacto diario a
mantienen con los travs de los contratistas,
clientes? choferes y ayudantes.
Tienen X El Call Center realiza a lo

conocimiento de su mucho una llamada al
satisfaccin frente a cliente. Tambin realizan
la entrega y el encuestas. Tambin se
producto? compara con los resultados
del indicador DPL (Delivery
Process per line).
Cmo es X
recolectada esta A travs del Call Center y
informacin? los contratistas.
Dnde quedan
almacenados esos En la base de datos del
datos? Call Center.
Para qu utilizan
esa informacin? Para utilizarlos en nuestros
indicadores.
14 Existe comunicacin Tienen radio, celular. Si hay

entre el departamento y los X problemas con la entrega
camiones de entrega? se comunican con el Call
Center para que ellos a su
vez lo hagan con el cliente.
15 La compaa trabaja con Es tercerizada. Trabajamos
una flota de transportes con una compaa que
propia o tercerizada? presta servicios de entrega.
16 Las facturas son emitidas Un sistema propio de Gas
por algn sistema? X Confiable Sudamrica.
Cul es el Si son errores en los

procedimiento en precios se hace un reclamo
caso de errores en al vendedor y se emite una
la facturacin? N/C a favor del cliente.
17 Existen reuniones para

discutir problemas en el X
departamento?
Cul es la Las reuniones
periodicidad? regularmente son cada tres
meses. Si existen
problemas se hacen
reuniones recurrentemente.
18 El costo de operacin de
distribucin y logstica es X
conocido?
Cmo llegan a Se determina todos los

determinar ese aos por el mes de
valor? Septiembre en el cual se
aprueba el presupuesto en
base a objetivos.
19 El personal de
distribucin conoce los X
puntos dbiles y fuertes de
la competencia?
20 Para la entrega de
cilindros a los clientes en X
calidad de prstamos
existen contratos?
Qu tipos de Contratos de Comodato de

contratos existen? envases.
Cmo y cada qu
tiempo se realiza la Los contratos pueden ser
renovacin de estos indefinidos. Se actualizan si
contratos? piden ms envases.
Los clientes
entregan alguna X
garanta por los
cilindros?
Qu tipos de
garanta entregan? La garanta puede ser
dinero o documentos. Si se
presta hasta tres cilindros
la garanta es en efectivo o
cheque.
21 Se realiza alguna Hacemos inventarios y
verificacin o control de los X queremos implementar
cilindros entregados a los Inspectores de envases,
clientes? que en la actualidad no
existe ese cargo.
22 Se realizan inventarios de
los cilindros depositados X
en la empresa?
Qu tan peridico Hacemos inventarios

se realizan estos quincenales en todo el
inventarios? pas.
23 Hacen revisiones para Cuando se recibe el
verificar el buen estado de X envase se verifica el
los cilindros? estado. Tambin lo hace en
encargado de llenado. Se
es muy cuidadoso con
Cada qu tiempo esto, especialmente con la
lo hacen? presin del cilindro.
Cul es el
procedimiento a Todos los das.
seguir en el caso de
existir cilindros en Se lo separa y se lo enva a
mal estado? mantenimiento de envases
o se lo marca para que no
se lo llene.
24 Qu tipos de informes Se emiten informes para
realiza el departamento de ver cmo vamos con el
Distribucin? indicador del DPL.
25 Qu problemas o Dficit en la cantidad de
dificultades existen en los cilindros por lo que no
procesos actuales? podemos satisfacer a los
clientes. Otro problema es
que la competencia llena
los cilindros propiedad de
la compaa.
26 Cules son las Mejorar relaciones con el
oportunidades de mejora rea comercial de la
en los procesos actuales? empresa. Crear puentes de
mejora con esta rea.
ANEXO 4
DIAGRAMA DE CAUSA Y EFECTO
STOCK DE CILINDROS INSUFICIENTE
Prdida de cilindros
No hay personal No los devuelven los clientes

asignado
Falta de control de envases en Son llenados con gases de la competencia

poder de clientes
Exceso de confianza a los
clientes
Stock de cilindros
insuficiente
Garantas difciles de efectivizar

Clientes se niegan a pagar Buena calidad de los productos
Costos elevados de garantas bancarias Contratos y garantas
difciles de renovar Consolidacin de la
compaa en el mercado
Fueron pactados en sucres

Cumplimiento en el despacho de pedidos
Garantas no cubren valor Aumento en la demanda

real de cilindros de clientes

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49

ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL

INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS

AUDITORA Y CONTROL DE GESTIN

AUDITORA DE GESTIN COMO HERRAMIENTA PARA

Previo a la obtencin del Ttulo de:

A Dios, por haber sido mi gua, por iluminar mi

camino recorrido hasta hoy y haberme dado fuerzas

en los momentos difciles.

A mi Madre y a mi Abuelita, por habrmelo dado

todo y convertirme en la mujer que ahora soy.

A mi familia, por haber estado siempre a mi lado

A mi Director de Tesis, Ing. Jorge Fernndez, por su

total apoyo en la realizacin de este trabajo.

Ing. Washington Armas Ing. Jorge Fernndez

PRESIDENTE DIRECTOR DE TESIS

Ing. Pedro Ramos Ing. Arturo Salcedo

La responsabilidad del contenido de esta tesis de

grado, me corresponde exclusivamente; y el

patrimonio intelectual de la misma a la ESCUELA

SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL

(Reglamento de graduacin de la ESPOL)

Marcela Alexandra Maldonado Burgos

En el presente trabajo se muestra a la auditora de gestin como una

herramienta fundamental en la evaluacin de los procesos financieros,

administrativos y operacionales de las empresas industriales grandes.

En el primer captulo se abarcan aspectos generales de las industrias para tener

con mayor claridad qu son, cmo se clasifican, su desarrollo e importancia en

la economa de un pas como el Ecuador.

En el segundo captulo se brinda un marco terico que nos permite comprender

a la auditora que se realizar en este trabajo. Para lograr este propsito

proporcionamos definiciones de los elementos involucrados para el desarrollo de

En el tercer captulo se muestra el proceso metodolgico completo para realizar

conocer para llevarla a cabo de una manera eficiente y eficaz.

El cuarto captulo comprende el Caso Prctico. Se realiza una auditora de

gestin a una empresa y se muestra un informe completo de auditora con los

resultados (hallazgos) obtenidos en la misma.

En el quinto captulo tenemos las conclusiones y recomendaciones referentes a

los hallazgos de auditora encontrados.

NDICE GENERAL ...........................................................................................II

1 GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES.........................6

1.1 Definicin de Industria..............................................................................7

1.2 Definicin de Empresas Industriales......................................................7

1.3 Tipos de Empresas Industriales..............................................................7

1.3.1 Las industrias de base...........................................................................8

1.3.2 Las industrias de equipo o equipamiento...........................................9

1.3.3 Las industrias de uso y consumo......................................................10

1.4 Tipos de Industrias segn el tamao....................................................11

1.4.1 Pequea Industria................................................................................12

1.4.2 Mediana Industria.................................................................................12

1.4.3 Grandes Empresas...............................................................................13

1.5 La economa ecuatoriana.......................................................................13

1.6 Desarrollo industrial...............................................................................18

1.7 La Industria en el Ecuador.....................................................................20

2.2 Auditora Financiera................................................................................22

2.3 Auditora Administrativa.........................................................................22

2.4 Auditora Operacional.............................................................................23

2.5 Marco conceptual de la Auditora de Gestin......................................23

2.5.2 Enfoque de la Auditora de Gestin...................................................24

2.5.4 Propsito general.................................................................................25

2.5.4.1 Evaluacin del desempeo..............................................................26

2.5.4.2 Identificacin de las oportunidades de mejora..............................26

2.5.4.3 Desarrollo de recomendaciones para promover mejoras u otras