CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

MDULO 4
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

NORMATIVIDAD EMITIDA POR EL

CONSEJO NACIONAL DE
ARMONIZACIN CONTABLE

CODIFICACIN DE LA CLASIFICACIN
ECONMICA
 Clasificacin Econmica

Estructura Bsica
1 INGRESOS

1.1 INGRESOS CORRIENTES

1.1.1 Impuestos
1.1.2 Contribuciones a la Seguridad Social
1.1.3 Contribuciones de Mejoras
1.1.4 Derechos, Productos y Aprovechamientos
Corrientes
1.1.5 Rentas de la Propiedad
1.1.6 Venta de Bienes y Servicios de Entidades del
Gobierno Federal/ Ingresos de Explotacin de Entidades
Empresariales
1.1.7 Subsidios y Subvenciones Recibidos por las
Entidades Empresariales Pblicas
1.1.8 Transferencias, Asignaciones y Donativos
Corrientes Recibidos
1.1.9. Participaciones
 Clasificacin Econmica

Estructura Bsica

1.2 INGRESOS DE CAPITAL

1.2.1 Venta (Disposicin) de Activos

1.2.1.1 Venta de Activos Fijos
1.2.1.2 Venta de Objetos de Valor
1.2.1.3 Venta de Activos No Producidos
1.2.2 Disminucin de Existencias
1.2.3 Incremento de la depreciacin, amortizacin,
estimaciones y provisiones acumuladas
1.2.4 Transferencias, asignaciones y donativos de capital
recibidos
1.2.5 Recuperacin de inversiones financieras realizadas
con fines de poltica
TOTAL DE INGRESOS
 Clasificacin Econmica

Estructura Bsica

2 GASTOS

2.1 GASTOS CORRIENTES

2.1.1 Gastos de consumo de los entes del Gobierno General/

Gastos de Explotacin de las entidades empresariales
2.1.1.1 Remuneraciones
2.1.1.2 Compra de bienes y servicios
2.1.1.3 Variacin de Existencias (Disminucin (+) Incremento ())
2.1.1.4 Depreciacin y amortizacin (Consumo de Capital Fijo)
2.1.1.5 Estimaciones por Deterioro de Inventarios
2.1.1.6 Impuestos sobre los productos, la produccin y las
importaciones de las entidades empresariales
2.1.2 Prestaciones de la Seguridad Social
2.1.3 Gastos de la propiedad
2.1.3.1 Intereses
 Clasificacin Econmica

Estructura Bsica
2.1.3.2 Gastos de la Propiedad Distintos de Intereses
2.1.4 Subsidios y Subvenciones a Empresas
2.1.5 Transferencias, asignaciones y donativos corrientes
otorgados
2.1.6 Impuestos sobre los ingresos, la riqueza y otros a las
entidades empresariales pblicas
2.1.7 Participaciones
2.1.8 Provisiones y Otras Estimaciones

2.2 GASTOS DE CAPITAL

2.2.1 Construcciones en Proceso

2.2.2 Activos Fijos (Formacin bruta de capital fijo)
2.2.3 Incremento de existencias
2.2.4 Objetos de valor
2.2.5 Activos no producidos
2.2.6 Transferencias, asignaciones y donativos de capital
otorgados
2.2.7 Inversiones financieras realizadas con fines de poltica
econmica.

TOTAL DEL GASTO

 Clasificacin Econmica

Estructura Bsica

3. FINANCIAMIENTO

3.1 FUENTES FINANCIERAS

3.1.1 Disminucin de activos financieros

3.1.2 Incremento de pasivos
3.1.3 Incremento del patrimonio
TOTAL FUENTES FINANCIERAS

3.2 APLICACIONES FINANCIERAS (USOS)

3.2.1 Incremento de activos financieros

3.2.2 Disminucin de pasivos
3.2.3 Disminucin de Patrimonio
TOTAL APLICACIONES FINANCIERAS
 Clasificacin Econmica

A. INGRESOS CORRIENTES

Impuestos Son transferencias de carcter obligatorio fijadas por

el Estado y recibidas por los entes pblicos del Sector
Gobierno, en efectivo o en especie, de otras
unidades institucionales y donde el beneficio lo
recibe el contribuyente del mismo.

Se excluyen de impuestos las contribuciones sociales

obligatorias.

Se aplican a las personas fsicas y morales que se

encuentran en la situacin jurdica o de hecho
prevista por la ley aplicable
 Clasificacin Econmica

A. INGRESOS CORRIENTES

Contribuciones Son obligaciones de la poblacin activa y contribuciones

a la Seguridad patronales para atender los sistemas financieros de los distintos
Social regmenes de previsin y asistencia social.

Representan los ingresos que reciben los entes pblicos de la

seguridad social del Gobierno por el pago de las obligaciones
fiscales establecidas por los distintos sistemas de seguridad
social.

Las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas en

algunos casos pueden ser sustituidas por el propio Estado.

Contribuciones Son las establecidas en Ley a cargo de las personas fsicas y

de Mejoras morales que se beneficien de manera directa por obras pblicas.
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A. Ingresos Corrientes

Derechos, a) Derechos: Son las contribuciones establecidas por

Productos y los servicios que presta el Estado en funciones de
Aprovechamientos derecho pblico y por el uso o aprovechamiento de los
Corrientes bienes del dominio pblico.
b) Productos: Son contraprestaciones corrientes por los
servicios que preste el ente pblico en sus funciones de
derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento
o enajenacin de bienes del dominio privado, distintos
de la venta de Bienes y Servicios.
C) Aprovechamientos: Son los ingresos corrientes que
percibe el Estado por funciones de derecho pblico
distintos de las contribuciones de mejoras y de los que
obtengan los organismos descentralizados y las
empresas de participacin estatal.
 Clasificacin Econmica

A. Ingresos Corrientes

Rentas de Comprende aquellos ingresos que se reciben cuando

la los entes pblicos ponen a disposicin de otros entes
propiedad sus activos financieros y/o activos no producidos.

Los principales componentes de esta categora son

los intereses por prstamos otorgados, los
dividendos recibidos retiro de las cuasi sociedades
y el arrendamiento de activos no producidos
 Clasificacin Econmica

A. Ingresos Corrientes

Ventas de bienes a) Ventas de bienes y servicios de las entidades del

y servicios de las Gobierno General: Son recursos provenientes de la
entidades del venta de bienes y la prestacin de servicios que se
Gobierno relacionan con las actividades sociales o
General/ Ingresos comunitarias habituales de las entidades del
de Explotacin de Gobierno.
las entidades b) Ingresos de Explotacin de las entidades
empresariales no empresariales no financieras: Recursos que resultan
financieras de las actividades propias de produccin y venta de
las empresas pblicas no financieras, cuya gestin se
realiza segn criterios comerciales y/o industriales.
Incluye los ingresos por la venta de Subproductos.
 Clasificacin Econmica

A. Ingresos Corrientes

Subsidios y Las subvenciones son ingresos corrientes sin contrapartida

Subvenciones que reciben los entes pblicos de tipo empresarial, con el fin
recibidas por las de estimular la produccin, promover las exportaciones,
entidades estimular algn tipo de importaciones, mantener en el
empresariales mercado interno los precios de los bienes y servicios que
pblicas producen, venden o importan o para influir en las
remuneraciones de su personal.

Transferencias, Ingresos que los entes pblicos reciben sin contraprestacin

asignaciones y alguna de bienes y servicios y cuyo destino est dirigido a
donativos cubrir gastos corrientes, pueden ser recibidas de otras
corrientes unidades institucionales del mismo sector pblico, como del
recibidos sector externo y/o privado; pueden ser voluntarias u
obligatorias.

Participaciones Recursos sin contraprestacin que reciben los estados y

municipios que se derivan del Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal, as como las que correspondan a
sistemas estatales de coordinacin fiscal determinados por
las leyes correspondientes, que se estima sern aplicados
para financiar gastos corrientes.
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B. INGRESOS DE CAPITAL
Ingresos por Ingresos propios de los entes que se originan en la venta
Venta de activos no financieros al precio que fue realizada la
(Disposicin) venta (Activos Fijos, Objetos Valiosos y Activos no
de Activos Producidos).

Disminucin de La disminucin de existencias, surge al comparar las

Existencias existencias de productos terminados y en proceso, de
materias primas y materiales y suministros, al final y al
comienzo del periodo contable. Corresponde incorporarla
como parte del costo en la Cuenta Corriente, dado que no
motiva un flujo real de efectivo.

Incremento de Autofinanciamiento derivado del incremento de estas

la Depreciacin cuentas entre el comienzo y el fin del perodo, previa
y Amortizacin afectacin de las mismas por la baja de los activos
Acumulada vendidos.
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B. Ingresos de Capital

Transferencias Son los ingresos que se perciben sin contraprestacin de

de Capital, bienes o servicios, con el fin de que el beneficiario de los
Asignaciones y recursos los destine a la formacin de capital, para aumentar
Donativos su capital financiero o financiar gastos a largo plazo.
Recibidos Incluyen las transferencias para construir o comprar
hospitales, escuelas, museos, teatros y centros culturales, as
como las donaciones en forma de tierras, edificios o activos
intangibles, como patentes y derechos de autor.

Recuperacin Ingresos provenientes de la recuperacin de inversiones

de inversiones realizadas con fines de poltica pblica. Se incluyen en la
financieras Cuenta de Capital para establecer el resultado fiscal global de
realizadas con los entes pblicos. Provienen de los siguientes rubros:
fines de poltica Venta de acciones y participaciones de capital adquiridas con
fines de poltica
Venta o cobro de valores representativos de deuda
adquiridos con fines de poltica
Venta de obligaciones negociables adquiridas con fines de
poltica
Recuperacin de Prstamos realizados con fines de poltica
 Clasificacin Econmica

C. Gastos Corrientes

Gastos de Son las erogaciones que realizan los entes pblicos del
Consumo Gobierno General para la produccin de bienes y
servicios pblicos no de mercado que satisfacen
directamente necesidades individuales y colectivas.

Gastos de Comprende los gastos en que incurren las entidades

explotacin paraestatales de tipo empresarial y no financieras
relacionados con el proceso de produccin y
distribucin de bienes y prestacin de servicios. Los
gastos realizados con estos fines tienen carcter de
consumo intermedio.
Prestaciones Son prestaciones sociales pagaderas en efectivo o en
de la especie a los individuos basados en los sistemas de
Seguridad
seguridad social vigentes.
Social
 Clasificacin Econmica

C. Gastos Corrientes

Gastos de la Son erogaciones que se destinan al pago por el uso de activos

propiedad financieros o activos tangibles no producidos, se consignan en
esta clasificacin a los intereses de la deuda pblica y de otras
deudas, que reflejan la retribucin al capital obtenido.

a) Intereses: son los pagos que realizan los entes pblicos que
contraen ciertos tipos de pasivos, creados cuando una unidad
toma en prstamo fondos de otra unidad econmica nacional o
extranjera.

b) Gastos de la propiedad distintos de intereses: son los

realizados por un ente pblico a favor del propietario de un
activo financiero o de un activo tangible no producido, cuando
se utiliza ese activo.
 Clasificacin Econmica

C. Gastos Corrientes
Subsidios y Son las transferencias corrientes (pagos sin
Subvenciones contrapartida) que realizan los entes pblicos a las
Otorgadas: empresas pblicas o privadas, financieras y no
financieras, exclusivamente, con el fin de estimular la
produccin, promover las exportaciones o la inversin.

Transferencias, Son las erogaciones cuyo fin es financiar los gastos

Asignaciones y corrientes de otros agentes econmicos y que no involucran
Donativos una contraprestacin efectiva en bienes y servicios. Los
Corrientes respectivos importes no estn vinculadas ni condicionadas a
Otorgados: la adquisicin de un activo ni son reintegrables por los
beneficiarios receptores de dichas transferencias.
Participaciones: Recursos recaudados por la Federacin que corresponden a
los estados y municipios, derivados del Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal, as como las que correspondan a
sistemas estatales de coordinacin fiscal determinados por
las leyes correspondientes.
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D. GASTOS DE CAPITAL

Formacin Los activos fijos, que pueden ser tangibles e intangibles y se

bruta de
capital fijo utilizan repetida o continuamente en los procesos de
produccin del ente, durante ms de un ao. Existe una gran
diversidad de bienes que componen la formacin bruta de
capital fijo, agrupados en las siguientes grandes categoras:
Edificios y estructuras, Maquinaria y equipo, Activos cultivados
y Activos fijos intangibles, a los que se adiciona la inversin en
Construcciones en Proceso del perodo. Los gastos en Edificios y
estructuras y en maquinaria y equipo, las adquisiciones de
activos fijos nuevos, abarcan no slo los activos completos sino
tambin cualquier renovacin, reconstruccin o ampliacin que
incremente significativamente la capacidad productiva o que
ample su vida til. Los gastos en Construcciones en Proceso
incluyen la inversin fsica que se realiza durante el perodo
para viviendas, instalaciones industriales, comerciales y de
prestacin de servicios y tambin los caminos, puentes, diques,
puertos, aeropuertos, perforacin de pozos petroleros, etc. Una
vez finalizadas las Construcciones por Proceso, la inversin
realizada se carga en la cuenta contable correspondiente del
activo no financiero.
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D. GASTOS DE CAPITAL

Incremento El incremento de existencias resulta de la diferencia positiva

de programada o resultante entre las existencias de un ente
Existencias
pblico entre el fin y el inicio de un periodo determinado.
Representan stocks de bienes que los entes mantienen en
su poder para venderlos, usarlos en la produccin o
utilizarlos para otro fin en una fecha futura. Puede tratarse
de existencias materiales y suministros, trabajos en curso,
bienes terminados o bienes para reventa.
Objetos
valiosos Los objetos valiosos son activos producidos que no se usan
primordialmente para fines de produccin o consumo, sino
que se mantienen a lo largo del tiempo como depsito de
valor. Incluyen gastos en metales, piedras preciosas,
antigedades y otros objetos de arte. Estas adquisiciones se
registran a partir de sus precios de compra, que por
supuesto consideran cualquier costo asociado con la
transferencia de la propiedad, como son los honorarios de
agentes, subastadores, etc., adems de los mrgenes de
intermediacin.
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D. GASTOS DE CAPITAL

Activos no Son aquellos que son necesarios para la produccin pero

producidos que no se han obtenido por medio de un proceso
productivo, consisten en recursos naturales como las
tierras, terrenos y activos del subsuelo y por extensin en
activos del aire, como el derecho por el uso del espacio
areo.
 Clasificacin Econmica

D. GASTOS DE CAPITAL
Transferencias, Erogaciones de los entes pblicos sin contraprestacin que
asignaciones y
donativos de se destinan a financiar la formacin bruta de capital u otras
capital formas de acumulacin por parte de los diferentes agentes
otorgados
econmicos pblicos, privados o externos beneficiarios, y
que no son peridicas (enteramente irregulares) para las
dos partes que intervienen en las transacciones.
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D. GASTOS DE CAPITAL

Inversiones Son gastos que efecta el Sector Gobierno General en

financieras adquisicin de acciones u otros valores representativos de
con fines de
poltica capital o de la deuda, la concesin de prstamos a corto y
largo plazo, de carcter reintegrable otorgados en forma
directa o mediante instrumentos de deuda, a instituciones
del sector pblico, privado o externo con fines de poltica
econmica y no para lograr rentabilidad en la aplicacin de
excedentes financieros. Este tipo de clasificacin de los
activos financieros no tiene aplicacin en los estados
contables. Los activos financieros adquiridos con fines de
poltica se clasifican en los siguientes conceptos:

- Adquisicin de Acciones y participaciones de capital con

fines de poltica.
- Valores representativos de deuda adquiridos con fines de
poltica.
- Obligaciones negociables adquiridas con fines de poltica.
- Concesin de Prstamos realizados con fines de poltica.
 Clasificacin Econmica

E. FUENTES FINANCIERAS

Disminucin La disminucin de los activos financieros implica las variaciones

de Activos negativas de los saldos en efectivo y en bancos y de cuentas y
Financieros: documentos por cobrar, as como la venta de ttulos y valores
representativos de deuda, la venta de acciones y
participaciones de capital y la recuperacin de prstamos
realizados con fines de liquidez

Incremento El incremento de pasivos como medio de financiamiento de los

de Pasivos entes pblicos proviene del incremento del uso del crdito,
mediante el incremento de cuentas y documentos por pagar,
por la colocacin de ttulos pblicos en los mercados
financieros o por la obtencin de prstamos internos y
externos a corto y largo plazo.

Incremento Es la disminucin del capital de los entes pblicos derivados de

del las participaciones o aportes de capital realizados por otros
Patrimonio agentes econmicos.
 Clasificacin Econmica

F. Aplicaciones Financieras

Incremento El incremento de los activos financieros que muestra las

de Activos variaciones positivas de los saldos
Financieros
Disminucin Comprende la variacin negativa de los pasivos del ente
de pasivos pblico derivadas de su proceso normal y habitual incluye, la
disminucin del endeudamiento por prstamos recibidos o
ttulos valores colocados en el mercado interno o externo

Disminucin Disminucin del capital de los entes pblicos derivados de las

del participaciones o aportes de capital realizados por otros
Patrimonio agentes econmicos.
 Clasificacin Econmica

Base Se recomienda que las estadsticas de finanzas pblicas han de

contable compilarse utilizando la base devengado para registrar las
transacciones. Sin embargo, se reconoce que durante algn tiempo
muchos gobiernos solo podrn compilar las estadsticas en base caja
o parcialmente en base devengado.

Reconociendo que, sin embargo, los beneficios de un sistema

plenamente integrado slo se obtienen cuando se usan datos en
base devengado. Se recomienda tambin que el ingreso se registre
en base devengado, es decir, cuando ocurren las actividades,
transacciones u otros eventos que generan el derecho a recibir los
impuestos u otros tipos de ingreso.