ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Marco de Sendai para la reduccin

de riesgos de desastres
2015-2030

SEMANA II

Ing. Ricardo YULI POSADAS

ricardo.yuli@sbsperfomance.com.pe

Lima, Abril 2017

1
Desarrollo sostenible y RRD

1. Cul es el diagnstico?

2. Cules son las propuesta?

Marco de
Sendai
2015-2030
25 AOS DE
ESFUERZOS
PARA LA
REDUCCIN
DEL RIESGO EN
EL MARCO
INTERNACIO-
NAL
HACIA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE: EL FUTURO DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
DIAGNSTICO
La acumulacin del riesgo de nuestro modelo de
desarrollo global
Los desastres se ha interpretado como una amenaza externa al desarrollo y no
como un efecto generado dentro del desarrollo.

Los desastres son manifestaciones de la relaciones conflictivas entre las acciones

del ser humano con el medio ambiente.

Visin antropocena
Desastres

Desastres
Medioambiente
To
T1

Actividades del ser

humano
DIAGNSTICO
DIAGNSTICO
DIAGNSTICO
UN MUNDO EN RIESGO

Colombia 3.809

Prdidas futuras esperadas anualizadas

DIAGNSTICO
EL DESAFO DE LA RESILIENCIA FISCAL

Dficit financiero potencial para una prdida de 100

aos de periodo medio de retorno
 DIAGNSTICO
E FE CTO S DE L A S P RDI DA S E CO N MI CA S :
P E L I G RO PA S E S I NG RE S O S B A JO
FA CTO RE S S UB YA CE NT E S DE L RI E S G O :
DE S I GUA L DA D E N A UME NTO
FA CTO RE S S UB YA CE NT E S DE L RI E S G O :
DE S I G UA L DA D E N A UME NTO
 FA CTO RE S S UB YA CE NT E S DE L RI E S G O :
DE S I GUA L DA D E N A UME NTO

Gasto anual per cpita de los gobiernos locales de pases seleccionados

 FACTORES SUBYACENTES DEL
RIESGO: URBANIZACIN

El incremento regional esperado de la poblacin urbana en 2050

 La mayora de los desastres aun no han ocurrido
Nuestra interaccin est generando otro medioambiente que aun no conocemos

Desastres

Desastres
Medio ambiente
To
T1

Actividades del ser

humano
FACTORES SUBYACENT ES DEL RIESGO:
EL CONSUMO EXCESIVO SUPERA
LA BIOCAPACIDAD

Colombia

Se necesitaran aproximadamente 1.5 planetas para mantener los

niveles actuales de consumo
En busca de un planeta perdido
EL CAMBIO CLIMT ICO AUMENTA EL RIESGO

Aumento total de la PAE con cambio climtico a 2050 =US$1.400 millones

El aumento de la prdida anual esperada por viento ciclnico en el

Caribe en 2050 como resultado del cambio climtico
 EL DESARROLLO SOST ENIBLE
ES POSIBLE

La relacin no lineal entre el consumo de energa y el desarrollo humano

 PROPUESTA
25 AOS DE
ESFUERZOS
PARA LA
REDUCCIN
DEL RIESGO EN
EL MARCO
INTERNACION
AL
MAH: La reduccin del riesgo como prioridad del desarrollo
sostenible
 MARCO DE Alcance y 1Resultado 1
SENDAI Propsito Global
Meta

7 Metas Globales 13 Principios gua

4 en4 Niveles
Prioridades Locales, Nacionales, Regionales y
de Accin Globales

Rol de Grupos de Cooperacin International y

Inters Consorcios Globales
 Reducir Incrementar
Cantidad de muertes/ Pases con estrategias
7 METAS GLOBALES

Poblacin global nacionales

Promedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015 & locales de RRD
Poblacin afectada/ 2020 Valor >> Valor 2015
Poblacin global
Promedio 2020-2030 << Promedio 2005- Cooperacin
2015 Internacional
Prdida Para pases en desarrollo
Valor 2030 >> Valor 2015
econmica /
PIB global Disponibilidad y acceso a sistemas
Proporcin 2030 << Proporcin 2015 de mltiples riesgos, de alerta
Los daos a la infraestructura crtica y la temprana, riesgo de desastres,
interrupcin de los servicios bsicos informacin y evaluaciones
Valor 2030 << Valor 2015 Valor 2030 >> Valor 2015
 Responsabilidad
de la RRD Obligacin
Los Estados tienen la La sociedad
responsabilidad primordial Instituciones estatales
13 PRINCIPIOS GUAS

La responsabilidad es Gobiernos locales

compartida con los grupos de empoderados
inters

Enfoque
Considerar los derechos
humanos
RRD & el desarrollo
Multi-riesgo e inclusivo
Consorcio
Cooperacin internacional y
Expresin local del riesgo
consorcio global
Acciones despus de los
Apoyar pases en desarrollo
desastres & resolver riesgos
subyacentes
Reconstruir mejor
 Prioridad 1 Comprender el riesgo de
desastres
Las polticas y prcticas para la RRD deben basarse en una comprensin de los
riesgos de desastres en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad, capacidad,

Dimensiones regionales y globales

Dimensiones nacionales y locales
4 PRIORIDADES DE ACCIN

exposicin de las personas, los bienes , las caractersticas del peligro y el medio
ambiente .

Prioridad 2 Fortalecer gestin del riesgo de desastres

para manejar mejor el riesgo de desastres
La gestin del riesgo de desastres en los planos nacionales, regionales y mundiales
es de gran importancia para obtener una gestin eficaz y eficiente frente al riesgo
de desastres.

Prioridad 3 Invertir en la reduccin del riesgo de

desastres para la resiliencia
La inversin pblica y privada de la RRD son esenciales para mejorar las condiciones econmicas,
sociales, de salud y las capacidad de recuperacin cultural de la poblacin, las comunidades, los
pases, sus agentes activos y el medio ambiente.

Prioridad 4 Mejorar la preparacin frente a desastres para una

respuesta eficaz , y para Reconstruir Mejor" en la
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin
Fortalecer la preparacin frente a desastres para la recuperacin,
rehabilitacin y reconstruccin efectiva es fundamental para reconstruir mejor
 INNOVACIONES MAS RRD

Cambios para pasar de prdidas por desastres al riesgo de

desastres
Cambios para pasar de la gestin de desastres a la gestin del
riesgo de desastres
Cambios para pasar de qu hacer? a cmo hacerlo?
Mayor atencin a un enfoque preventivo centrado en las personas
para abordar la RRD
Una responsabilidad primordial de los Estados para la RRD
Una responsabilidad compartida con otros actores para la RRD
El alcance incluye amenazas de evolucin lenta y provocadas por el ser
humano, al igual que de naturaleza biolgica
Una serie de metas mundiales
Una serie de principios rectores
 INNOVACIONES MAS RRD

Planteamiento de la gobernabilidad para gestionar el riesgo de

desastres, incluida la funcin de las plataformas nacionales
Comprensin y formas de abordar los elementos impulsores del
riesgo
Preparacin para reconstruir mejor
Fortalecimiento de la rendicin de cuentas sobre la gestin del
riesgo de desastres
Reconocimiento de diversos actores involucrados y sus funciones
Movilizacin de inversiones sensibles al riesgo
Plataforma global y plataformas regionales para propsitos de
coherencia, monitoreo y revisiones peridicas
Resiliencia de las infraestructuras de salud, los sitios de patrimonio
cultural y los lugares de trabajo
 Articulando agendas: RRD y ODS
ODS: 17 objetivos con 169 metas
25 metas relacionadas con la RRD en 10 de los 17 ODS
 ODS #9: Construir infraestructuras resilientes,
promover la industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la innovacin
Meta ODS relacionada con la RRD:
Meta 9.1: Desarrollar infraestructura de alta calidad, fiable, sostenible y resistente, incluida la
infraestructura regional y transfronteriza, para apoyar el desarrollo econmica
y el bienestar humano, con especial atencin en el acceso accesible y equitativo para todos.

Las estimaciones indican que para el 2030, las necesidades anuales de inversin para el
desarrollo de infraestructura podran alcanzarn a aproximadamente $53 mil millones USD,
un promedio de 2.5% del PIB mundial

Proteger la infraestructura existente y tambin las futuras inversiones en

infraestructura Asegurar que la infraestructura crtica es resiliente ante los posibles
impactos de los riesgos de desastres y cambio climtico.

Sistemas de infraestructura que tienen la capacidad para anticipar, absorber,

adaptarse y/o recuperarse rpidamente de un evento se consideran resilientes.
Esto incluye medidas estructurales y no estructurales, como los sistemas de control de
inundaciones, diques de proteccin, rehabilitacin de malecn, cdigos de construccin,
readecuacin de edificios, planificacin sensible al riesgo, mapas de riesgo y financiamiento
para la RRD.
 AGENDA RRD

El Marco de Sendai recomienda fortalecer las inversiones pblicas

y privadas resilientes ante los desastres a travs de medidas
estructurales, no estructurales y funcionales de prevencin y
reduccin del riesgo de desastres en instalaciones crticas, en
particular en las escuelas y hospitales entre otras obras de
infraestructura fsica.
Propone revisar y/o desarrollar los cdigos de construccin,
normas y prcticas de rehabilitacin y reconstruccin y a la
promocin del diseo y construccin adecuada, incluyendo el uso
de los principios de diseo universal y la estandarizacin de
materiales de construccin, reequipamiento y reconstruccin; una
cultura del buen mantenimiento de la infraestructura para el
desarrollo.
 ODS #11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Datos y cifras
La mitad de la humanidad (3,5 mil millones de personas) vive hoy da en las
ciudades.
Para 2030, casi 60% de la poblacin mundial vivirn en zonas urbanas.
Un 95% de la expansin urbana en los prximos decenios se producir en los
pases en desarrollo.
828 millones de personas viven en barrios marginales y el nmero sigue
aumentando.
Las ciudades del mundo ocupan apenas el 2% del planeta, pero representan
entre 60 y 80% del consumo de energa y 75% de las emisiones de carbono.
La rpida urbanizacin est ejerciendo presin sobre el abastecimiento de agua
dulce, las aguas residuales, los medios de vida y la salud pblica.
Pero la densidad relativamente alta de las ciudades pueden lograr un aumento
de la eficiencia y la innovacin tecnolgica y al mismo tiempo reducir el
consumo de recursos y de energa.
Fuente: Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible 2015
 ODS #11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles

El mundo se est volviendo cada vez ms urbano; se prev que dos tercios de la
poblacin mundial llegarn a ser urbano. El aumento de la densidad poblacional
puede llevar a la creacin del riesgo, particularmente cuando la urbanizacin es
rpida, no planeada y que se produce en un contexto de pobreza generalizada.
Por otra parte, las crecientes concentraciones de personas y la actividad
econmica en la mayora de las ciudades suelen ser en zonas de alto riesgo.

Dado que el 60% de lo que ser urbana en el 2030 an no ha sido construido, el

crecimiento urbano presenta una oportunidad sin precedentes para reducir el
riesgo de desastres en las ciudades al reflejar la resiliencia y reduccin del riesgo
de desastres en las polticas, la planificacin y en las decisiones sobre el diseo y la
inversin para el futuro desarrollo urbano, y para evitar repetir los errores del
desarrollo en el pasado.
 ODS #11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Las medidas para lograr el ODS #11, como se indica en el Marco de Sendai,
requieren la incorporacin de las evaluaciones del riesgo de desastre en el
desarrollo y la implementacin de polticas sobre el uso del suelo, incluyendo la
planificacin urbana, evaluaciones de la degradacin del suelo y de la vivienda
informal o no permanente, y el uso de lineamientos y herramientas de seguimiento
informadas por los cambios anticipados demogrficos y ambientales.

Se requiere tambin del empoderamiento de las autoridades locales a travs de

medidas reglamentarias y financieras para trabajar y coordinar con la sociedad civil,
las comunidades, las poblaciones indgenas y los migrantes en la GRD en el nivel
local.

Campaas como la de "Desarrollando ciudades resilientes: Mi ciudad se est

preparando" ayudan a fortalecer la concientizacin y la educacin, a promover una
cultura de prevencin de desastres, resiliencia y de ciudadana responsable, a
generar el conocimiento del riesgo de desastres y a fomentar el intercambio de
experiencias y el aprendizaje mutuo.
DEL MANEJO DE DESAST RES AL MANEJO DEL
RIESGO

La gestin del riesgo est alineada con las agendas de reduccin del
riesgo de desastres, intervenciones para el cambio climtico y
desarrollo sostenible
EL FUT URO DE LA GEST IN DEL RIESGO DE
DESAST RES

La innovacin en reas como la gobernanza del riesgo, el conocimiento el

riesgo, los anlisis costo-beneficio y la rendicin de cuentas retan los viejos
supuestos y genera nuevas oportunidades.
 CONCLUSIONES
EL RIESGO ES UN INDICADOR ENDGENO DE UN PARADIGAMA DE
DESARROLLO DEFICIENTE.

AUN NO HAN OCURRIDO LA MAYOR PARTE DE LOS DESASTRES.

LAS PRIDAS PRESENTES Y FUTURAS PONEN EN RIESGO EL MODELO DE

DESARROLLO.

FACTORES SUBYACIENTES DEL RIESGO:

DESARROLLO ECONMICO GLOBALIZADO.
POBREZA, Y DESIGUALDAD.
DESARROLLO URBANO MAL PLANIFICADO.
DEGRADACIN MEDIOAMBIENTAL Y CAMBIO CLIMTICO.

GESTIONAR LOS FACTORES INTERNOS DENTRO DEL DESARROLLO ES

MUY DIFERENTE A INCOPORAR LA REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES PARA PROTEGERSE DE LOS FACTORES EXTERNOS.

LOS RIESGOS DEBERN SER UNA CARCTERSTICA

DETERMINANTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE.