Versin:

01
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Fecha de vigencia:
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
2013-10-08
Gua de Aprendizaje para el Programa de Formacin Complementaria Virtual
Cdigo:
GFPI-G-001

GUA DE APRENDIZAJE N 1

1. INTRODUCCIN

En acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo, el Ministerio de Trabajo estimula la poltica de la
formalizacin laboral que busca para los colombianos generar trabajos decentes, para alcanzar la meta en la
que no haya un solo trabajador sin proteccin social.

Muchas personas an no tienen seguridad social y no comprenden los beneficios de estar afiliados al sistema
integral de seguridad social, esto ocurre por falta de informacin, educacin y mecanismos que le permitan
acceder al sistema.

Esta gua pretende orientarlo en la bsqueda del conocimiento y comprensin de los procesos de afiliacin y las
normas en materia de formalizacin laboral, para incentivar a las empresas y trabajadores informales a que
empiecen acceder al Sistema Integral de Seguridad Social.

La lectura crtica y la realizacin concienzuda de las actividades le ayudarn a adquirir la competencia de poder
orientar a las personas de acuerdo a la normativa vigente a que puedan realizar los procesos de afiliacin.

2. IDENTIFICACIN DE LA GUA DE APRENDIZAJE

Programa de Formacin: Cdigo: 12260002

Sensibilizacin hacia la Seguridad social Versin: 01
Resultados de Aprendizaje: Competencia:
Reconocer el marco de formalizacin laboral en Orientar a la persona segn el servicio solicitado de
materia de afiliacin a la seguridad social segn acuerdo con el portafolio de servicios institucional y
normatividad. normativa de salud vigente.
Duracin de la gua: 10 horas

3. ESTRUCTURACIN DIDCTICA DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

3.1 Actividades de Reflexin inicial.

El acceso al Sistema Integral de seguridad social es limitado o nulo para algunas personas, por falta de
conocimiento de los procesos de afiliacin y sus beneficios. Es importante iniciar un acercamiento a los
preconceptos sobre el tema realizando una reflexin acerca de los siguientes interrogantes:

Qu es el Sistema de Seguridad Social Integral?

Cul ley cre el Sistema de seguridad social Integral?
Por qu considera que es importante acceder al sistema integral de seguridad social?

Lo invitamos a compartir sus respuestas a travs del Foro Temtico de Reflexiones para el Aprendizaje, en la
secuencia de discusin acerca del marco de formalizacin laboral. Comente la participacin de dos
compaeros retroalimentando desde su experiencia y acciones de aprendizaje.

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3.2 Actividades de contextualizacin e identificacin de conocimientos necesarios para el aprendizaje.

Las actividades planteadas en esta gua estn enfocadas en que reconozca el marco de formalizacin laboral
en materia de afiliacin a la seguridad social de acuerdo a la normatividad vigente. Le invitamos en este
proceso de aprendizaje a realizar un reconocimiento de pre saberes, lo que le permitir comparar el antes y el
despus a travs del diligenciamiento del siguiente cuadro:

Fundamentos sobre el Marco de formalizacin laboral

N Conceptos Lo que conozco lo consultado.
1. Trabajador Informal
2. Trabajador Formal
3. Seguridad social
4. Trabajo decente
5. Subsidio familiar
6. Salud
7. Pensin
8. Riesgos laborales
9. Ley 100 de 1993
10. Regmen contributivo

La columna que se denomina conceptos son los trminos relacionados con el tema de marco de
formalizacin laboral, en materia de Seguridad Social.
Otra columna que se denomina lo que conozco, que debe diligenciar con el conocimiento personal
que usted tiene del concepto presentado.
Y una columna final, lo consultado, la cual debe diligenciar consultando los recursos para el
aprendizaje que hacen parte de este programa u otras fuentes de informacin.

Para identificar sus conocimientos previos del tema compare sus definiciones versus las consultadas.

Diligenciado el cuadro propuesto, proponga a su instructor realizar un encuentro por videoconferencia en el

cual puedan intercambiar experiencias con sus compaeros. Recuerde que aunque este ejercicio no ser
evaluado por su instructor, si le permitir identificar cules son sus conocimientos previos acerca del marco de
formalizacin laboral.

3.3 Actividades de apropiacin del conocimiento

La siguiente actividad de aprendizaje consiste en la fundamentacin sobre el sistema de seguridad social y el
Marco Normativo las polticas de formalizacin laboral y el reconocimiento de los mecanismos flexibles de
proteccin social, para esto se pide que haga una consulta y lectura crtica de los recursos para el aprendizaje
dispuestos sobre el marco de formalizacin laboral y especficamente el material: OA Exploracin del Sistema
de Seguridad social y OA Marco Normativo del Acceso a la Seguridad Social.

Una vez revise estos recursos para el aprendizaje y aclare las dudas con su instructor, se solicita realizar un
mapa mental sobre la legislacin en formalizacin laboral. Para el envo de esta evidencia utilice los espacios
dispuestos en plataforma, en la ruta:

En el REA DE ACTIVIDADES, en la opcin del men del curso Actividades:

o Carpeta Actividad de Aprendizaje 1
Enlaces para la presentacin de evidencias
Evidencia AA1-Ev1: Mapa mental sobre la legislacin en formalizacin
laboral.

Nota: Se recomienda explore el Objeto de Aprendizaje sobre cmo elaborar un Mapa Mental que encuentra
tambin en los Materiales de Estudio.

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3.4 Actividades de transferencia de conocimiento

Una vez realizada la apropiacin de conocimientos, se le invita a que realice un anlisis del caso sobre la
Normatividad acerca del acceso a la seguridad social, la informacin respecto a este recurso la podr encontrar
en los materiales para el aprendizaje. Al respecto del anlisis realizado se solicita que desarrolle las siguientes
acciones integradoras:

1. Participe en el Foro temtico Normatividad del acceso a la Seguridad Social, donde podr exponer
sus ideas y aclarar sus dudas acerca del tema para lo cual deber seguir los siguientes pasos:

o Publique un mensaje donde haga una reflexin individual dando respuesta a los siguientes
interrogantes o actividades:
Cules son los beneficios de la formalizacin laboral y de acceder al sistema integral de
seguridad social?
Cules son las normas que se llevan a tienen en cuenta en cuanto al acceso al sistema
integral de seguridad social?
Qu beneficios brinda el Sistema de Seguridad Social?

o Revise la opinin de por lo menos dos compaeros y comparta su punto de vista acerca de las
respuestas dadas, aportando con su respuesta a la construccin de conocimiento.

2. Realizada la revisin del caso sobre Marco Normativo del acceso a la Seguridad Social, que se
presenta como material para el aprendizaje. Identifique las preguntas planteadas en la seccin de
Anlisis y Requerimientos y de acuerdo a los grupos de trabajo colaborativo que conforme su instructor,
desarrolle el siguiente proceso:

o En forma individual analice los interrogantes planteados como parte del anlisis del caso. Construya
un documento donde responda desde su opinin y conocimiento personal a dichos interrogantes.

o Comparta con sus compaeros de grupo el documento construido, establezcan un dialogo que
permita concertar un informe con las opiniones de todos los participantes, aportando en el equipo
de trabajo para lograr presentar una informacin clara y correcta.

o Enve a su instructor, el informe del grupo de trabajo como evidencia de aprendizaje a travs de la
plataforma virtual de aprendizaje. El informe debe contener la consolidacin de los aportes
individuales y las conclusiones de grupo sobre la respuesta a los interrogantes.

Para el desarrollo de las evidencias mencionadas utilice los espacios dispuestos en plataforma en la ruta:

3. En el REA DE ACTIVIDADES, en la opcin del men del curso Actividades:

o Carpeta Actividad de Aprendizaje 1
Enlaces para la presentacin de evidencias:
Evidencia AA1-Ev2: Participacin en el Foro temtico Normatividad del
acceso a la Seguridad Social.
Evidencia AA1-Ev3: Informe de trabajo colaborativo sobre el anlisis de
Marco Normativo del acceso a la Seguridad Social.

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3.5 Actividades de evaluacin.

Evidencias de Aprendizaje
Evidencia AA1-Ev1
Mapa mental sobre la legislacin
en formalizacin laboral.
Evidencia AA1-Ev2
Participacin en el Foro temtico
Normatividad del acceso a la
Seguridad Social.
Evidencia AA1-Ev3
Informe de trabajo colaborativo
sobre el anlisis de Marco
Normativo del acceso a la
Seguridad Social.
Tcnicas e Instrumentos de
Criterios de Evaluacin
Evaluacin
* Explica la relacin del Sistema de
Seguridad Social con el trabajo decente en
el marco del ordenamiento jurdico vigente.
* Distingue los distintos regmenes en salud
de acuerdo con la capacidad de pago
Listas de chequeo para evaluar
* Identifica las formas de cotizaciones al
presentadas por el instructor.
sistema de pensiones de acuerdo con el tipo
de aseguramiento.
* Detalla los mecanismos flexibles de
proteccin social en el marco de las polticas
nacionales

4. GLOSARIO DE TRMINOS

Afiliacin: Acto administrativo mediante el cual el sistema de seguridad social reconoce la condicin de incluida
en el Sistema de Seguridad Social a la persona.

Afiliado: La persona (cotizante o familiar beneficiario) que tiene derecho a la cobertura de riesgos en salud.

ARL: Administradora de riesgos laborales: Entidad que tienen como objetivo prevenir, proteger y atender a los
trabajadores contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales que puedan ocurrir en el trabajo que
desarrollan.

ATEL (Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral): Son los accidentes que ocurren al trabajador en el
sitio del trabajo o en el desplazamiento desde o hacia ste, y las patologas que ocurren como consecuencia
del desempeo de una labor. El Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS garantiza la atencin
en salud derivada o requerida en estos casos a travs de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales.

Caja de Compensacin Familiar (CCF): Son las nicas entidades colombianas que de manera integral velan,
cuidan y se preocupan por mejorar el bienestar del trabajador y de su familia a travs de los diferentes
programas que desarrollan como educacin, Fomento de la Salud, emprendimiento, crditos, recreacin y
turismo.

Competencia laboral: Capacidad de una persona para desempear, en diferentes contextos y con base en
los requerimientos de calidad y resultados esperados en el sector pblico, las funciones inherentes a un
empleo.

Cotizacin: Son las cuotas (fraccin del sueldo) que los trabajadores y empleadores deben ingresar al estado
como aporte mensual.

DANE: El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, es la entidad responsable de la planeacin,

levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin de las estadsticas oficiales de Colombia

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E.S.E. (Empresa Social del Estado): Es una categora especial de entidad pblica descentralizada, con
personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, cuyo objeto es la prestacin de servicios de
salud.

EPS: Entidad Promotora de Salud y es la encargada de promover la afiliacin al sistema de seguridad social.

Estructura: Aspectos de evaluacin que se refieren a un conjunto de recursos y personas que permiten dar la
atencin de salud y la forma como ellos se organizan.

FORMALIZACIN LABORAL: Proceso de legalizacin donde la empresa o trabajador cumplen los requisitos
de ley.

ICBF: El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es una entidad del estado que da respuesta a
problemticas como la desnutricin, la divisin e inestabilidad del ncleo familiar, la prdida de valores y la
niez invlida.

IPS: Estas son las Instituciones Prestadoras de Servicios. Es decir, todos los centros, clnicas y hospitales
donde se prestan los servicios mdicos, bien sea de urgencia o de consulta.

Matricula mercantil: Es un instrumento donde se registran datos del comerciante y establecimiento con el fin
de darles publicidad y los efectos jurdicos que la ley seala.

Pequea empresa: Aquella empresa con no ms de 50 trabajadores y activos totales que no superen los 5.000
SMMLV.

PILA: Planilla integrada de liquidacin de aportes, sistema para facilitar a los aportantes realizar los pagos a la
Seguridad Social (pensiones, salud, riesgos profesionales), el SENA, el ICBF y las Cajas de Compensacin
Familiar, ESAP, Ministerio de Educacin, a travs de transferencias electrnicas.

Plan Obligatorio de Salud (POS): Es el conjunto de servicios y de reconocimientos econmicos (en el caso
del rgimen contributivo) que las EPS y ARS deben prestarles a todos los afiliados al SGSSS.

RUT: O Registro nico Tributario, es un documento que se exige a cualquier ciudadano para transacciones
econmicas ante el estado.

Seguridad: Consiste en lograr el mejor equilibrio posible entre los riesgos y los posibles beneficios que se
derivan de los servicios prestados. Esta dimensin involucra el control de los riesgos de la atencin para el
usuario y para terceros.

SENA: El Servicio Nacional de Aprendizaje, institucin pblica colombiana encargada de la enseanza de

programas tcnicos y tecnolgicos, coordinar la agencia pblica de empleo y certificar en competencias
laborales.

SISBN: Es un instrumento de focalizacin individual que identifica los hogares, las familias o los individuos
ms pobres y vulnerables. Es el sistema de informacin colombiano que permite identificar a la poblacin pobre
potencial beneficiaria de programas sociales.

Sistema Integral de seguridad social: Conjunto de entidades, normas y procedimientos a los cuales podrn
tener acceso las personas y la comunidad con el fin principal de garantizar una calidad de vida que est acorde
con la dignidad humana.

SMMLV: Sigla del Salario mnimo legal vigente que en Colombia para el 2015 qued en $644.350.

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Trabajo Decente: Aquel que se caracteriza por tener derechos, voz y reconocimiento; estabilidad familiar y
desarrollo personal, justicia e igualdad de gnero.

UGPP: Unidad de Gestin Pensional y Parafiscales, vigila que los aportes parafiscales se realicen.

Usuario: Es quin recibe el beneficio pretendido del producto sea o no el comprador del mismo (el paciente).

5. REFERENTES BIBLIOGRFICOS

Bustamante, J., Bayter, M. (2013). Informalidad empresarial y laboral en pequeos comerciantes. Ministerio de
hacienda. Obtenido de boletines ministerio de hacienda:
http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/politicafiscal/reportesmacroeconomicos/
NotasFiscales/21%20Informalidad%20empresarial%20y%20laboral%20en%20peque%F1os%20comerciante
s.pdf

Chaparro, S. (2011). procuraduria.gov. Obtenido de Trabajo digno y decente en Colombia, Pg. 22-23:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y%20decente%20en%20Colombia_%2
0Seguimiento%20y%20control%20preventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas(1).pdf

Colombia. Congreso de la Repblica. Decreto 2983. (2013). Por la cual se modifica parcialmente el decreto
604 sobre los beneficios peridicos (BEPS) y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogot, pp. 1-8.

Colombia. Congreso de la Repblica. Decreto 567. (2004). Por la cual se estructura la Red Nacional de
Formalizacin laboral se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogot, pp. 1-4.

Colombia. Congreso de la Repblica. Decreto 936 de 2013. (2013). Por el cual se reorganiza el Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artculo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se
dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48786. Bogot, p.p. 1-14.

Colombia. Congreso de la Repblica. Ley 100. (1993). Por la cual se crea el Sistema de seguridad Social
Integral y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogot, pp. 1-168.

Colombia. Congreso de la Repblica. Ley 1636. (2013). Por la cual se crea el Mecanismo de proteccin al
cesante en Colombia. Diario Oficial. Bogot, pp. 1-19.

Concepto 96943 de 2012, del Ministerio de Salud y Proteccin social. Asunto: madres comunitarias. Obtenido
de: Congreso de Colombia, Ley No. 1429 de 2010 (29 diciembre, 2010), Por la cual se expide la Ley de
Formalizacin y generacin de empleo. Bogot, pp. 1-28.

Constitucin Poltica de Colombia 1991, Actualizada con actos legislativos 2010. (Octubre de 2010).

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, Estatuto Tributario, Decreto 624 de1989, en www.dian.gov.co,
2012.

Freire, E. (8 de julio de 2014). Medicin del empleo informal y seguridad social. Obtenido de www.dane.gov:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/re_ech_informalidad_mar_may2
014.pdf

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Ley 1751, Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud. (16 de Febrero de 2015). Obtenido
de: http://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Ley%201751%20de%202015.pdf.

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Decreto No. 4910 de diciembre 26 de 2011,Por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 1429 de 2010 y el artculo 616-1 del Estatuto Tributario

Ministerio de la Proteccin Social, Decreto No. 545 de febrero 25 de 2011, Por el cual se reglamentan
parcialmente los artculos 5, 7, 48 y 50 de la Ley 1429 de 2010

Ramrez, M., Guevara D. (2006). Economa y desarrollo. Obtenido de mercado de trabajo, subempleo,
informalidad y precarizacin del empleo: http://www.fuac.edu.co/revista/V5N1MAR2006/4%20-
%20LABORAL.pdf

Ustman, A. (10 de septiembre de 2014). Comunicado boletn No2. Obtenido de

http://unidad.serviciodeempleo.gov.co/attachments/article/218/COMUNICADO_bolet%C3%83%C2%ADn_op
ortunidades_laborales_agosto.pdf

Arroyave, Y., Posada, F. (2008). Desangre gota a gota. Obtenido de Ministerio de educacin:
http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-159395.html

6. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Fecha

Elabor Glenia Beln Jaimes Ramrez Experta Tcnica Octubre de 2015
Revis Rafael Neftal Lizcano Reyes Asesor Pedaggico Octubre de 2015
Aprob Rafael Neftal Lizcano Reyes Asesor Pedaggico Octubre de 2015

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