Legislacion Verano 2017 PDF

EVALUACIN INICIAL
1.- Que entiendo por Legislacin ?

2.- Describa lo que piensa que analiza la Legislacin
3.- Para que pienso que me sirve o servir esta materia en mi
carrera ?
4.- Que quiero al final de este curso?
5.- Que relacin pienso que tiene la Ingeniera con la
materia ?
6.- Que aportare al curso como estudiante ?
7.- Como quisiera que se impartiera el curso ?
ACREDITACIN.- 80% de Asistencias para Ordinario; 70% de Asistencias para Extraordinario
EVALUACIN
- 1er. Parcial ................................. 20%
- 2o. Parcial .................................. 20%
- 3er. Parcial ............................... 20%
- Trabajos en Clase ....................... 05%
- Tareas ........................................ 05%
- Trabajo Final............................... 25%
- Participacin en Clase ................ 05%
NOTAS: Los temas de los trabajos se definirn de acuerdo al avance

del curso.
La fecha y hora acordadas para la entrega de trabajos, ya no se
modificarn, trabajos extemporneos no sern recibidos.
OBJETIVO GENERAL
Al finalizar el curso, el estudiante
podr aplicar los conocimientos y
habilidades del contexto jurdico -
legal en el medio que interacta
para participar en cualquier tipo de
obra civil.
OBJETIVOS PARTICULARES
Conocer la importancia de la Carta Magna dentro del
desarrollo de la Industria de la Construccin.
Desarrollar la sensibilidad para conocer la planeacin de un
gobierno en sus planes de desarrollo urbano.
Aplicar los conocimientos de las diferentes leyes y la importancia
que rige para un proyecto constructivo en cualquier tipo de obra

civil.
Aplicar los conocimientos adquiridos en la contratacin de
cualquier tipo de obra pblica o privada.
Bibliografa
BSICA:
* Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
* Constitucin Poltica de l Estado Libre y Soberano de Puebla
* www.diputados.gob.mx/LeyesBiblo/
* www.congresopuebla.gob.mx/legislacionenlinea
* www.pueblacapital.gob.mx
*Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil
* Ley de Agua del Estado de Puebla
*Ley de Vialidad para el Estado Libre y Soberano de Puebla
Bibliografa
BSICA:
Ley de Obra Publica y Servicios Relacionados con las mismas
para el Estado de Puebla (LOPSRM)
Reglamento de la Ley de Obra Publica y Servicios
Relacionados con las Mismas para el Estado de Puebla
(RLOPSRM)
LeyFederaldelTrabajo(LFT)
Codigo Civil para el Estado de Puebla
http://www.ordenjuridico.gob.mx/ambest.php
ReglamentodelInstitutoMexicanodelSeguroSocial.
LeydelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(LeyIMSS)
BSICA: Bibliografa
* Planes Nacional , Estatal y Municipal de Desarrollo
* Ley General de Salud
* Ley Organica de la Administracin Publica
* Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla
* Ley General de Asentamientos Humanos
* Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanisticas del Estado de
Puebla
* Ley General del Equilibrio Ecologico y Proteccin al Ambiente
* Ley de Profesiones (Reglamentaria del 5o. Constitucional)
Bibliografa
* LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
NORMAS:
* NORMAS DE CARRETERAS: www.sct.gob.mx
* NORMAS PROTECCION CIVIL: NOM 003-SEGOB-2011.pdf
* NORMAS TECNICAS COMPLEMENTARIAS DEL REGLAMENTO
DE CONSTRUCCIONES DEL D.F.
* NORMAS DE ENERGIA ELECTRICA: NOM-001-SEDE-2005
NOM-013-ENER-1996
* NORMAS DE DRENAJE Y ALACANTARILLADO: NOM-001-CNA-1995
Bibliografa
COMPLEMENTARIA:
Varela Alonso Leopoldo.;Legislacin de Obra Publica para
Ingeniera de Costos;Prisma, Mxico2011.
VarelaAlonsoLeopoldo;Costos de Construccion y Edificaciones
Vol. 1 y 2 ;Bimsa CMGD,Mxico2008.
CastilloTufio J.L;LavidadiariadelosCostos;IMCYC;Mxico,1998.,
SurezSalazarC;CostoyTiempoenEdificacin;Limusa,Noriega;Mxico, 1994
Garca Tejeda Mario A./ Fabian Torres Claudio ;Manual Prctico de
Legislacin de la Construccin;Ed. Nobuko, 2005.
GonzlezMelndezR;IngenieradeCostosparaConstructores;Prisma,
Mxico20042005.
PROGRAMA GENERAL
I. Introduccin a la Legislacin.
II. Marco normativo para la Obra Pblica y Privada
III. Perspectiva Actual en la Obra Pblica
IV. Marco Legal para la Obra Pblica y Privada
V. Contratacin de Obras
I. INTRODUCCION
A LA
LEGISLACION
I.1 Introduccin
La Ingeniera ante todo es una
profesin creativa, donde
podemos encontrar a la Industria
de la Construccin. Estamos
rodeados de ejemplos creados por
est profesin en nuestra vida
diaria, durante el avance de cada
obra nos percatamos de todas las
cosas que se pueden construir
dentro de esta actividad. La casa
o el edificio en el que se vive
fue construido con materiales
que se conjugaron en el proceso
que llamamos Ingeniera.
Debemos reflexionar en que, con el correr del tiempo, la calidad de
una obra es lo nico trascendente, es lo de mayor valor; as pues,
transcurridos los aos, lustros, decenios, siglos, lo que exteriorizamos
es: !qu bien hicieron las obras! qu bien est el proyecto de tal
obra! etc.. Nos referimos nica y exclusivamente a la calidad de la
obra ya terminada.
Dentro de la INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN una obra se evala en
tres pasos de suma importancia los cuales son: ANTES, DURANTE Y
DESPUS y no como se habla en la actualidad. Dentro de la
legislacin civil (aspectos legales) mencionaremos los puntos ms
importantes en el proceso de una obra, desde su inicio hasta la
terminacin de la misma.
El Ingeniero o cualquier individuo dedicado a la industria de la
construccin, se desarrolla en un medio en el que convive con
personas; y no se puede olvidar que debe cumplir con ciertas leyes y
normas existentes, necesarias para el desarrollo armnico de toda
sociedad.
A la vez existen reglamentos los cuales se encuentran ligados a
normas tcnicas de la construccin, para el buen funcionamiento de
la obra. Otro punto de suma importancia es el de la elaboracin de
permisos que debe de conocer todo ingeniero o individuo dedicado a
la construccin para que pueda iniciar y concluir una obra dentro del
marco legal.
Es de ah la importancia de conocer la reglamentacin de
construccin para el inicio de una obra (ANTES), los reglamentos,
leyes, etc.. que debe de consultar todo constructor para el buen
funcionamiento del inmueble en desarrollo (DURANTE), para el
trmino de la obra se debe dar aviso a la SDUOP* (Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas) para dar por terminada la
construccin (DESPUS).
* GobiernoMunicipaldePuebla20142018
La industria de la construccin se desarrolla a un ritmo sorprendente
y en muchas partes constituye uno de los sectores ms dinmicos de
la economa nacional.
Las empresas dedicadas al ramo de la construccin para su adecuado
funcionamiento es primordial que respeten las disposiciones legales
y reglamentarias que regulan su actuacin, debido a que muchas de
ellas durante el transcurso de una obra tienen mltiples y diversos
problemas.
EJEMPLO.- El desplome de una dovela con una seccin de
30 metros de largo puso en los reflectores las
irregularidades que desde un inicio present el Viaducto
Ignacio Zaragoza en la ciudad de Puebla, la obra insigne
del primer tercio del gobierno estatal de Rafael Moreno Valle,
enPuebla Fuente: http://www.obrasweb.mx, Lunes, 30 de
enero de 2012 alas 08:00
Se plantear la situacin del desconocimiento entre otros
de los requisitos y consultas para una obra en la
industria de la construccin. Si se desconocen stos, puede
incurrirse en sanciones y multas, pero puede llegar a la posible
clausura de la obra, hasta la demolicion de la misma.
Estos problemas legales, econmicos y hasta catastrficos

se pueden prever y as evitar que afecten el desempeo
de la obra, para lograr este fin se debe cumplir con la
planeacin en cuanto al tiempo que se establezcan para
dicho proyecto, logrando una mejor eficiencia y
efectividad en el desarrollo del proyecto.
Las demoliciones de obras de construccin se deben a
varios factores, entre los cuales encontramos: . No
contar con el permiso. Invasiones de predios
protegidos o con otro uso de suelo, entre otras.
El objeto primordial que persigue este curso es el resaltar la
importancia que tiene para el Ingeniero el aspecto legal de su
profesin, que cuente cuando menos con bases que le ayuden
a resolver los problemas que se le puedan presentar,
auxiliados siempre por la persona indicada, segn sea el caso.
El segundo objetivo es el de presentar a todos los profesionistas
que laboran en la construccin, los ordenamientos vigentes y
ms importantes que rigen a la industria de la
construccin. Para poder dar respuesta en forma
clara,sencilla y lo ms completo posible a los problemas
inherentes a que se ven sometidas las obras de la
construccin.
La Procuradura General de Justicia del Estado
(PGJE) en Acapulco, prepotentemente se agarr
media calle de su frente y dao el pavimento al
perforar para colocar postes metlicos a medio
arroyo vehicular.
Fuente: www.transfondoinfomativo.com, Sbado, 6 de
agastode 2011
Otro de los propsitos de este curso, es brindar un apoyo a los
estudiantes de la Licenciatura de Ingeniera Civil, relativos a tener
"Nociones de Derecho" para que se vayan preparando y as poder
manejar con facilidad los diversos problemas que se les puedan
presentar en cualquier obra de construccin.
CLAUSURAS EN OBRAS TERMINADAS
* Artculo 1174.- La Direccin ordenar la clausura de las obras, construcciones,
edificaciones o instalaciones erigidas y terminadas en los siguientes casos:
I. Cuando los propietarios o poseedores utilicen una obra, construccin, edificacin o
instalacin sin haber obtenido las licencias de uso de suelo urbanizaciones,
construccin o terminacin de obra;
II. Cuando los propietarios o poseedores den a la obra, urbanizacin, construccin,
edificacin o instalacin un uso o destino diferente al autorizado, o incumplan las
condiciones consignadas en la licencia respectiva;
III. Cuando se obstaculicen reiteradamente o se impida en alguna forma el
cumplimiento de las ordenes de inspeccin y supervisin; y
IV. Cuando la obra, construccin, edificacin, o instalacin se ha ejecutado sin
permiso y no se regulariz.
* Artculo 1175.- De la clausura se levantar acta circunstanciada, ante dos
testigos.
* Codigo Regamentario del Municipio de Puebla
ESPECTACULAR CLAUSURADO
VIVIENDA CLAUSURADA
CLAUSURA O SUSPENSIN DE OBRAS EN PROCESO
* Artculo 1176.- La Direccin ordenar la suspensin o clausura de las obras,
construcciones, edificaciones o instalaciones en proceso cuando:
I. Se realicen sin las licencias de urbanizacin, uso de suelo y evaluacin de impacto ambiental,
construcciones y/o terminacin o stas hayan sido revocadas;
II. No se respeten las normas de utilizacin u ocupacin del suelo establecidas en el Programa de
Desarrollo Urbano;
III. Se obstaculice, reiteradamente o se impida, en alguna forma, el cumplimiento de las funciones de
inspeccin y supervisin al personal autorizado por la Direccin o la autoridad Municipal
competente;
IV. Cuando el permiso o licencia sean revocados por contravenir las disposiciones de el Programa de
Desarrollo Urbano o haya vencido su vigencia; y
V. Cuando se ejecuten sin ajustarse al proyecto aprobado, condicionantes o especificaciones
contenidas en las licencias o permisos otorgados o se vulnere lo previsto en el presente Captulo.
De la clausura se levantar acta circunstanciada, ante dos testigos, designados por el interesado o
por el inspector. En caso de que el infractor se niegue a designarlos o una vez designados se nieguen
a aceptar el cargo para el caso de que el interesado o los testigos se negaren a firmar el acta de
clausura, seasentar dicha negativa, y los motivos de su negacin y esto no invalidar el acta.
* Codigo Regamentario del Municipio de Puebla
La LEY es una norma jurdica dictada por una
autoridad pblica competente, en general, es una
funcin que recae sobre los legisladores del congreso
federal o de los congresos estatales, previo debate de los
alcances y el texto que impulsa la misma y que deber
observar un cumplimiento obligatorio por parte de
todos los ciudadanos, sin excepcin, de una Nacin,
porque de la observacin de estas depender que un
pas no termine convertido en una anarqua o caos.
La finalidad de las leyes es contribuir al logro del bien colectivo de
las personas que forman parte de una sociedad organizada
bajo determinados deberes y derechos, su incumplimiento, por
supuesto, traer aparejada una sancin que puede, segn la
importancia de la norma que se haya violado, implicar un castigo
de cumplimiento en prisin o bien la realizacin de algn trabajo
de tipo comunitario que no conlleva la privacin de la libertad per
se, pero que deber ser cumplido sin excusa, igualmente, para
as dejar saldada la falta cometida.
Las leyes nacieron con el objetivo de limitar el libre albedrio de
los seres humanos que viven insertos en una sociedad y es el
principal control que ostenta un estado para vigilar que la
conducta de sus habitantes no se desve, ni termine perjudicando a
su prjimo.
Las leyes son la fuente principal del derecho y se distinguen por las
siguientes caractersticas:
Generalidad, que deben ser cumplidas por TODOS, sin excepcin;
Obligatoriedad, suponiendo un carcter imperativoatributivo, lo
cual significa que por un lado otorga deberes jurdicos y por el otro
derechos;
Permanencia, esto quiere decir que cuando se las promulga no
tienen una fecha de vencimiento, por el contrario, su duracin ser
indefinida en el tiempo hasta que un rgano competente determine
su derogacin por alguna causa valedera y previamente convenida;
Abstracta e Impersonal, que implica que una ley no se concibe para
resolver un caso en particular, sino que la mueve la generalidad de
los casos que pueda abarcar y por ltimo, que no se Conozca, por lo
cual nadie podr argumentar que no la cumpli por
desconocimiento o ignorancia.
QUIEN
DICTA LAS
LEYES QUE
NOS RIGEN?
El Poder Legislativo es el encargado de elaborar las leyes que
rigen en nuestro pas. Cuando se hace necesario modificar una
ley o crear una nueva, son los Diputados, los Senadores o el
Presidente de la Republica los encargados de hacer la
propuesta, que tambin se llama Iniciativa de Ley, en ella
plantean los motivos para modificar o crear la Ley, as como los
artculos que la componen.
La Iniciativa de Ley es analizada, discutida y aprobada por todos
los Diputados y Senadores; el Presidente de la Republica es el
encargado de promulgarla, esto es, firmarla para que sea
publicada en el Diario Oficial de la Federacin, que es el
peridico donde se dan a conocer todas las nuevas Leyes,
Reglamentos, Normas y Estatutos, que regirn la convivencia
de nuestra sociedad.
CAMARA DE SENADORES o Casona de
Xicotncatl
PALACIO LEGISLATIVO (CAMARA DE DIPUTADOS) .-

PaseodelaReforma
(costode2mil300millonesdepesos)
ResidenciaOficial del
Presidente de la Republica
(LosPinos)
PalaciodeGobierno en el
Distrito Federal
SEDE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
PUEBLA .- Av.5PonienteNo.128Centro
Histrico
Artculo 71 *. El derecho de iniciar leyes
o decretos, compete:
I. Al Presidente de la Repblica;
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin;
III. A las Legislaturas de los Estados; y
IV. A los ciudadanos en un nmero equivalente, por lo
menos, al cero punto trece por ciento de la lista
nominal de electores, en los trminos que sealen las
leyes.
* ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,DOF09082012
1.3 Fuentes de Derecho
(Elementos)
A que se refiere fuente?

Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la
explicacin de una cosa. Cuando hablamos del origen de la
norma jurdica, nos referimos a los hechos que le dan
nacimiento, a las manifestaciones de la voluntad humana o a los
usos o prcticas sociales que las generan, nos referimos desde
luego,al origen del propio objetivo.
El trmino fuente del derecho designa todo lo que contribuye o
ha contribuido a crear el conjunto de reglas jurdicas aplicables
dentro de un Estado en un momento dado (derecho positivo).
En los pases con derecho escrito, las principales fuentes del

derecho son: Textos como Tratados Internacionales,
Constituciones, Leyes , Reglamentos... Sin embargo, otras
fuentes son a veces admitidas segn la materia, tales como la
costumbre, los principios generales del derecho consagrados
por la jurisprudencia (aveces inspirados por la doctrina de
juristas especializados, profesores, abogados, magistrados) o la
debatida existencia de unos principios de derecho natural
universales.
De lo anterior se desprenden, respectivamente, las
nociones de fuentes del derecho en sentido material
(fuentes materiales) y fuentes del derecho en sentido
formal (fuentes formales).
Las fuentes del derecho se clasifican en:
Fuentes formales.
Fuentes reales o materiales.
Fuentes histricas.
FUENTES FORMALES
Se definen por ser aquellos hechos o actos a los cuales se les
atribuye una especfica aptitud para crear normas jurdicas. Se
considera que las fuentes formales son las ms directas. Pero se le da
esta denominacin pretendiendo aludir a dos aspectos.
A la fuerza o poder creador, por ejemplo: el Poder Legislativo.
A la forma misma de la creacin de ese poder, ejemplo: la ley.
Para otros, las fuentes formales son nicamente: La ley y la

costumbre.
Sera tambin formales: la doctrina y la jurisprudencia. La primera

que es la obra de los estudiosos y la segunda, que es el producto del
trabajo de los tribunales.
FUENTES REALES O MATERIALES
Son todos los fenmenos que concurren, en mayor o menor
medida, a la produccin de la norma jurdica, y que determinan en
mayor o menor grado el contenido de la misma; tales fenmenos
son: el medio geogrfico, el clima, las riquezas naturales, las ideas
polticas, morales, religiosas y jurdicas del pueblo, especialmente
de los legisladores, lderes polticos, dirigentes obreros,
empresarios, juristas, jueces, entre otros; la organizacin
econmica, entre otros. Tambin puede decirse que las fuentes
materiales son los factores histricos, polticos, sociales,
econmicos, culturales, ticos, religiosos que influyen en la creacin
de la norma jurdica.
FUENTES HISTORICAS
Las fuentes histricas estn integradas por todos aquellos
documentos del pasado que contienen el texto de una ley y que nos
sirven de gua para comprender cmo, en el pasado, las sociedades
normaron su actuar.
Son textos que nos muestran la evolucin o involucin de las normas
jurdicas conforme a la pretensin o idea de justicia que las
sociedades tuvieron en una poca o momento determinado.
JURISPRUDENCIA.- La jurisprudencia se genera por tres medios:
a) A travs de cinco resoluciones que, en un mismo sentido, emanen
de algunas instancias del Poder Judicial de la Federacin (Pleno o
Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin [SCJN] y los
Tribunales Colegiados de Circuito) sin que se le interponga una
sola en caso contrario. A estas resoluciones individuales se les
llama tesis aisladas.
b) A travs de contradiccin de tesis, que consiste en que el Pleno o
las salas de la SCJN resuelvan el criterio que debe sostenerse
sobre una cuestin en particular donde existen posiciones
contrarias o diversas sostenidas.
c) Resoluciones que emita la SCJN al resolver casos de controversia
constitucional o de acciones de anticonstitucionalidad.
EJEMPLOS DE LA JURISPRUDENCIA
[SCJ]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVI, Diciembre
de 2007; Pg. 1477
ESTACIONAMIENTOS PBLICOS. EL CDIGO REGLAMENTARIO PARA

EL MUNICIPIO DE PUEBLA, EN LA PARTE QUE LOS REGULA, NO ES
INCONSTITUCIONAL (LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL
VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL SIETE).
Fuente:http://ius.scjn.gob.mx/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=170756&IDs=
Los preceptos legales del citado ordenamiento legal que reglamentan lo relativo al
servicio pblico de estacionamiento de vehculos en el Municipio de Puebla, en vigor a
partir del veintisiete de febrero de dos mil siete, no vulneran el artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que fue el Congreso
del Estado el que mediante la adicin de los artculos 274 ter 1, 274 ter 2 y 274 ter 3 al
Cdigo Fiscal y Presupuestario para dicho Municipio, vigentes a partir del primero de
enero de tal ao, el que facult al Ayuntamiento del Municipio de Puebla para prestar y
regular el mencionado servicio pblico, lo que se ajusta a lo dispuesto por el
artculo 115, fraccin III, inciso i), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que establece que los Municipios tendrn a su cargo, adems de los
servicios pblicos que prev dicha fraccin, los que las Legislaturas locales determinen;
por tanto, el Ayuntamiento del Municipio de Puebla s tiene facultades para
reglamentar el servicio pblico de estacionamiento de vehculos, tal como lo hizo con la
expedicin del cdigo reglamentario aludido, motivo por el cual ste, en ese aspecto,
no resulta inconstitucional.
Fuente:
http://ius.scjn.gob.mx/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=170756&IDs=169603,169785,170756,223132,226463&Dominio=Rubro&TA_TJ=1&Orden=1&Expresion=
municipio%20de%20puebla&Epoca
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
SEXTO CIRCUITO
Amparo en revisin 259/2007. Ayuntamiento del Municipio de Puebla y otro. 15 de

noviembre de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria:
Lorena Ortuo Yez.
Amparo en revisin 270/2007. Congreso del Estado de Puebla y otros. 22 de noviembre
de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez. Secretario:
Alejandro Andraca Carrera.
Amparo en revisin 298/2007. Secretario General del Congreso del Estado de Puebla y
otros. 22 de noviembre de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Eduardo Tllez
Espinoza. Secretario: Enrique Cabaas Rodrguez.
Amparo en revisin 269/2007. Congreso del Estado de Puebla y otras. 22 de noviembre
de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria: Lorena
Ortuo Yez.
Amparo en revisin 299/2007. Congreso del Estado de Puebla y otras. 22 de noviembre
de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria: Lorena
Ortuo Yez.
ETAPAS LEGISLATIVAS.- El proceso legislativo federal se rige por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento
Interior para el Gobierno del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
Las normas sobre la produccin jurdica estn reflejadas en los
artculos 71 y 72 Constitucionales. Este proceso consta de seis etapas.
Las formalidades generales tambin llamadas etapas son:
Iniciativa,
Discusin,
Aprobacin,
Sancin,
Publicacin,
Iniciacin de la vigencia.
1. INICIATIVA
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Articulo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos le compete:
Al Presidente de la Repblica, a los Diputados y Senadores

al Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados
ejercen su facultad de poner a consideracin del Congreso
un proyecto de ley.
2. DISCUSIN
La discusin del Proceso Legislativo donde los Diputados y
Senadores realizan un ejercicio deliberativo sobre las distintas
iniciativas de Ley. La discusin se realiza con base a un debate
parlamentario. En este los Diputados o Senadores hacen uso
de la tribuna para exponer sus argumentos en pro en contra
de un proyecto de Ley.
Segn el primer prrafo del Articulo 72 se menciona: Todo
proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de
alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas,
observndose el reglamento de Debates sobre la forma,
intervalos y modo de proceder en las discusiones y
votaciones.
3. APROBACIN
Articulo 72. A) Aprobado un proyecto en la Cmara de
su origen, pasara para su discusin a la otra. Si esta lo
aprobare, se remitir al Ejecutivo, quien si no tuviere
observaciones que hacer, lo publicara inmediatamente.
Una vez que ha sido discutido le sigue la Aprobacin. Esta
etapa del proceso tiene por objeto la aceptacin total
o parcial del ante proyecto de ley. La aprobacin
deber hacerse en la Cmara de origen y luego en la
revisora.
Aprobado por ambas Cmaras, el proyecto se remite al
Ejecutivo para que lo sancione y publique.
4. SANCIN
La sancin es la etapa en la que el Presidente de la Repblica
acepta o desecha un proyecto de Ley. Segn la Constitucin se
reputa como sancionado aquel proyecto que no sea devuelto
con observaciones a la Cmara de origen dentro de los
siguientes diez das tiles, corriendo este termino y si hubiere
el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la
devolucin deber hacerse el primer da til en que el
Congreso este reunido.
La sancin puede ser total o parcial. El ejecutivo solo podr
rechazar un proyecto de ley en una ocasin. Si las Cmaras
insisten, el Ejecutivo deber ordenar su publicacin. Esta
facultad que posee el Ejecutivo se le llama derecho de veto.
5. PROMULGACIN, PUBLICACIN
Promulgacin: Acto por el cual el Ejecutivo aprueba con su firma y
autoridad que se han cumplido las formalidades anteriores, y ordena
su publicacin.
Publicacin: Medio idneo para el conocimiento de la Ley a
quienes deban cumplirla.
Medio idneo en la federacin:Diario Oficial de la Federacin.
La publicacin oficial que de la Ley lleva a cabo el poder ejecutivo con

las formalidades antes citadas recibe el nombre de promulgacin. Esta
implica la exigencia de su acatamiento y observancia por parte de los
particulares y la autoridad. La promulgacin es la condicin para que la
ley sea aplicada y pueda hacerse efectivo el principio que seala: La
ignorancia de las Leyes no excluye a nadie de su cumplimiento.
6. INICIACIN DE VIGENCIA
La ultima etapa del proceso legislativo se denomina Iniciacin de la
vigencia. Es la determinacin del momento especifico en que una Ley
comenzara a surtir sus efectos. Entre la publicacin y la entrada en vigor de
toda Ley debe mediar un espacio de tiempo, a efecto de que esta ser
efectivamente conocida por sus destinatarios. A este lapso se le conoce
como VocatioLegis. ( V a c o Legal )
Existen dos sistemas para que la ley inicie su vigencia el sucesivo y e l
sincrnico. - E l sucesivo ordena que la ley entrara en vigor, para los
lugares donde se publica el diario oficial, tres das despus de su
promulgacin. En los lugares distintos se conceden otros das en funcin
de la distancia. A los tres primeros das uno mas por cada cuarenta
kilmetros o fraccin que exceda de la mitad.
- El sistema sincrnico establece que la Ley entrara en vigor, en todas
partes, el da preciso que la propia Ley fije, siemprey cuando su publicacin
haya sido anterior.
DIFERENCIAS
Los hechos jurdicos son hechos relevantes al derecho y producen
efectos jurdicos, y como consecuencia del hecho se crean, modifican
o extinguen derechos y obligaciones. Como ejemplo podemos
encontrar un contrato de compraventa en el cual se adquiere el
derecho de exigir la cosa comprada por parte del comprador y a
exigir el dinero por parte del vendedor y el deudor, por medio de el
pago efectivo extingue la obligacin con el acreedor.
No obstante, no todas las obligaciones nacen de un contrato,
tambin pueden nacer de la ley y de los delitos.
DIFERENCIAS
AbelQuezada,creadordelospersonajes ElCharroMatas, GastnBilletes y ElTapado .

Los actos jurdicos son hechos voluntarios que tienen la
intencin de producir efectos jurdicos y puede considerarse al
acto jurdico como una manifestacin de voluntad que lleva
la intencin de crear, modificar o extinguir derechos y que
produce los efectos que desea el actor o las partes
involucradas porque el derecho reconoce esa manifestacin
de voluntad como valida para producir efectos jurdicos.
Es importante distinguir, dentro de los hechos jurdicos, los

llamados actos jurdicos. Un hecho jurdico no tiene por qu
ser voluntario ni controlable por la persona, mientras que
en un acto jurdico, la voluntad de la persona es esencial.
Por lo tanto, todos los actos jurdicos son hechos jurdicos,
pero no todos los hechos jurdicos son actos jurdicos.
Cualquier acto de compra o venta, renta de muebles o
inmuebles, prestamos hipotecarios o pagars, hasta
casarse civilmente es un acto jurdico de voluntades, el
divorcio, pedir pensin alimenticia, etc., cualquier
contrato ya sea verbal o escrito.
DIFERENCIAS entre PersonaFsicayPersona Moral
Para fines fiscales, es necesario definir si una persona realizara
sus actividades econmicas como persona fsica o como
persona moral, ya que las leyes establecen un trato diferente
para cada una, y de esto depende la forma y requisitos para
darse de alta en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y
las obligaciones que adquieran.
http://www.sat.gob.mx/6_388.html
Persona fsica es un individuo con capacidad para
contraer obligaciones y ejercer derechos.
Persona moral es una agrupacin de personas que se unen
con un fin determinado, por ejemplo, una sociedad
mercantil, una asociacin civil, etc.
http://www.sat.gob.mx/6_388.html
RESUMIENDO:
Persona moral es un grupo de personas con una
identidad legal que se unen con un fin determinado.
Para obtener esta identidad legal deben hacer un
trmite ante un notario. La diferencia principal entre
las personas fsicas y morales es que la persona fsica
responde por si misma ante sus obligaciones y
recibe ella sola sus ganancias y derechos. Se podra
decir que la persona moral divide sus derechos y
obligaciones entre todo el grupo, adems de no
tener existencia fsica, pues es una idealizacin.
Personalidad Jurdica. Es definida como toda unidad resultante de
una colectividad organizada de personas o conjunto de bienes y a los
que, para consecucin de un fin social durable y permanente, es
reconocida por el Estado una capacidad de Derechos patrimoniales.
Capacidad. Tambin tiene aptitud para ser titular de derechos y
obligaciones.
Razn Social o Denominacin Social (nombre en el caso de las
personas fsicas). Constituyen un medio de identificacin necesario
para sus relaciones jurdicas.
Domicilio. Las personas morales tienen su domicilio en el lugar
donde se halle establecida su administracin, aun cuando tengan
sucursales, si este es el caso el domicilio ser en cada una.
Patrimonio. Existe siempre, por el hecho de ser personas, la
capacidad de adquirir un patrimonio.
PERSONAS MORALES CON FINES NO LUCRATIVOS
Incluye a todas las personas morales cuya finalidad no es obtener
una ganancia econmica, tales como instituciones de asistencia o de
beneficencia, asociaciones de padres de familia, asociaciones o
sociedades civiles con fines polticos, deportivos o religiosos,
asociaciones civiles de colonos o las que administren un inmueble
de propiedad en condominio, asociaciones patronales, sindicatos
obreros, cmaras de comercio e industria, asociaciones o
sociedades civiles de
enseanza, asociaciones o sociedades civiles de
investigacin cientfica o tecnolgica, sociedades cooperativas
de consumo, sociedades mutualistas, asociaciones o sociedades
civiles organizadas sin fines de lucro, colegios de profesionales,
partidos polticos, entre otras.
PERSONAS MORALES DEL REGIMEN SIMPLIFICADO
Este rgimen incluye slo a quienes se dedican
exclusivamente al autotransporte terrestre de carga o de
pasajeros, as como a quienes desarrollan actividades
agrcolas, ganaderas, silvcolas o pesqueras, y a las empresas
integradoras.
PERSONAS MORALES DEL REGIMEN GENERAL
Comprende a las sociedades mercantiles, asociaciones civiles de
profesionales que realicen actividades lucrativas, sociedades
cooperativas de produccin, instituciones de crdito tales como
bancos y casas de bolsa, organismos descentralizados que
comercialicen bienes o servicios.
GENERALIDADES
Desde que existi la primera Ley del Trabajo en 1914, creando en ella
las Juntas de Administracin Civil, que fueron las encargadas de or
las quejas de obreros y patrones y dirimir sus diferencias, pero las
cuales no eran de naturaleza social, es entonces cuando empiezan a
surgir nuevas leyes de trabajo.
Es en el ao de 1917 debido al triunfo de la Revolucin, cuando se

estructuran en el artculo 123 de la Constitucin, las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje, para dirimir los conflictos entre el capital y el
trabajo. Es entonces del porque de la legislacin laboral, en donde se
trata de cuidar al trabajador y al patrn.
En el mundo somos el nico pas que cuentacon este tipo de ley que
cuida tanto al patrn como al trabajador.
Artculo123delaConstitucinPolticadelosE.U.M.
ltimaReformaDOF09082012
Ttulo Sexto
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la
organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber
expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y
de una manera general, todo contrato de trabajo:
I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas.

*
II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de 7 horas. Quedan
prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno
industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noche, de los
menores de diecisis aos;
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de
catorce aos. Los mayores de esta edad y menores de diecisis
tendrn como jornada mxima la de seis horas.
IV. Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da
de descanso, cuando menos.
* Artculo123delaConstitucinPolticadelosE.U.M.
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan
un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en
relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un descanso de
seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el
parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su
salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren
adquirido por la relacin de trabajo. En el perodo de lactancia
tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada
uno para alimentar a sus hijos;
VI. Los salarios mnimos que debern disfrutar los trabajadores sern
generales o profesionales. Los primeros regirn en las reas
geogrficas que se determinen; los segundos se aplicarn en ramas
determinadas de la actividad econmica o en profesiones, oficios o
trabajos especiales.
Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para
satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria
de los hijos. Los salarios mnimos profesionales se fijarn
considerando, adems, las condiciones de las distintas actividades
econmicas.
Los salarios mnimos se fijarn por una comisin nacional integrada
por representantes de los trabajadores, de los patrones y del
gobierno, la que podr auxiliarse de las comisiones especiales de
carcter consultivo que considere indispensables para el mejor
desempeo de sus funciones.
VII. Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en
cuenta sexo ni nacionalidad.
VIII. El salario mnimo quedar exceptuado de embargo,
compensacin o descuento.
IX. Los trabajadores tendrn derecho a una participacin en las
utilidades de las empresas, regulada de conformidad con las
siguientes normas:
a) Una Comisin Nacional, integrada con representantes de los
trabajadores, de los patronos y del Gobierno, fijar el porcentaje de
utilidades que deba repartirse entre los trabajadores;
b) La Comisin Nacional practicar las investigaciones y realizar los
estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones
generales de la economa nacional. Tomar asimismo en
consideracin la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del
Pas, el inters razonable que debe percibir el capital y la necesaria
reinversin de capitales; ()
X. El salario deber pagarse precisamente en moneda de curso legal,
no siendo permitido hacerlo efectivo con mercancas, ni con vales,
fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda
substituir la moneda.
XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las
horas de jornada, se abonar como salario por el tiempo excedente
un 100% ms de lo fijado para las horas normales. En ningn caso el
trabajo extraordinario podr exceder de tres horas diarias, ni de tres
veces consecutivas. Los menores de diecisis aos no sern
admitidos en esta clase de trabajos.
XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra
clase de trabajo, estar obligada, segn lo determinen las leyes
reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones
cmodas e higinicas. Esta obligacin se cumplir mediante las
aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la
vivienda a fin de constituir depsitos en favor de sus trabajadores y
establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos
crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales
habitaciones. ()
Adems, en esos mismos centros de trabajo, cuando su poblacin
exceda de dosicentos (doscientos, sic DOF 09011978) habitantes,
deber reservarse un espacio de terreno, que no ser menor de cinco
mil metros cuadrados, para el establecimiento de mercados pblicos,
instalacin de edificios destinados a los servicios municipales y
centros recreativos.
Queda prohibido en todo centro de trabajo, el establecimiento de
expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar.
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas
a proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento
para el trabajo. La ley reglamentaria determinar los sistemas,
mtodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones
debern cumplir con dicha obligacin.
XIV. Los empresarios sern responsables de los accidentes del trabajo
y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con
motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo que ejecuten; por lo
tanto, los patronos debern pagar la indemnizacin correspondiente,
segn que haya trado como consecuencia la muerte o simplemente
incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo con lo
que las leyes determinen. ()
XV. El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza
de su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en
las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas
adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas,
instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal
manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida de
los trabajadores, y del producto de la concepcin, cuando se trate de
mujeres embarazadas. Las leyes contendrn, al efecto, las sanciones
procedentes en cada caso;
XVI. Tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho para
coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando
sindicatos, asociaciones profesionales, etc.
XVII. Las leyes reconocern como un derecho de los obreros y de los
patronos, las huelgas y los paros.
XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto conseguir el
equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando
los derechos del trabajo con los del capital. En los servicios pblicos
ser obligatorio para los trabajadores dar aviso, con diez das de
anticipacin, a la Junta de Conciliacin y Arbitraje, de la fecha
sealada para la suspensin del trabajo. Las huelgas sern
consideradas como ilcitas nicamente cuando la mayora de los
huelguistas ejerciera actos violentos contra las personas o las
propiedades, o en caso de guerra, cuando aqullos pertenezcan a los
establecimientos y servicios que dependan del Gobierno.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
La presente ley es de observancia general en toda la Repblica y rige
las relaciones de trabajo comprendidas en el artculo 123, apartado
"A", de la Constitucin.
Contiene no slo preceptos materiales que integran propiamente el
derecho sustantivo del trabajo, sino tambin formales, constitutivos
del derecho procesal del trabajo as como disposiciones de carcter
puramente administrativo que forman el derecho administrativo del
trabajo.
RELACIONES INDIVIDUALES DE TRABAJO
Se entiende por relacin de trabajo, cualquiera que sea el acto
que le d origen, la prestacin de un trabajo personal
subordinado a una persona, mediante el pago de un salario.
Contrato individual de trabajo, cualquiera que sea su

forma o denominacin, es aquel por virtud del cual una
persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal
subordinado, mediante el pago de un salario.
Jornadas de trabajo(LFTDOF30112012)
Artculo 60. Jornada diurna es la comprendida entre las
seis y las veinte horas.
Jornada nocturna es la comprendida entre las veinte y las
seis horas.
Jornada mixta es la que comprende perodos de tiempo
de las jornadas diurna y nocturna, siempre que el perodo
nocturno sea menor de tres horas y media, pues si
comprende tres y media o ms, se reputar jornada nocturna.
Artculo 61. La duracin mxima de la jornada ser: ocho
horas la diurna, siete la nocturna y siete horas y media la
mixta.
Artculo 63. Durante la jornada continua de trabajo se
conceder al trabajador un descanso de media hora, por lo
menos.
Artculo 64. Cuando el trabajador no pueda salir del lugar
donde presta sus servicios durante las horas de reposo o de
comidas, el tiempo correspondiente le ser computado como
tiempo efectivo de la jornada de trabajo.
Artculo 66. Podr tambin prolongarse la jornada de

trabajo por circunstancias extraordinarias, sin exceder nunca
de tres horas diarias ni de tres veces en una semana.
Artculo 69. Por cada seis das de trabajo disfrutar el
trabajador de un da de descanso, por lo menos, con goce de
salario ntegro.
Artculo 71. En los reglamentos de esta Ley se procurar que

el da de descanso semanal sea el domingo.
Los trabajadores que presten servicio en da domingo

tendrn derecho a una prima adicional de un veinticinco por
ciento, por lo menos, sobre el salario de los das ordinarios de
trabajo.
Artculo 74. Son das de descanso obligatorio:
I. El 1o. de enero;
II. El primer lunes de febrero en conmemoracin del 5 de febrero;
III. El tercer lunes de marzo en conmemoracin del 21 de marzo;
IV. El 1o. de mayo;
V. El 16 de septiembre;
VI. El tercer lunes de noviembre en conmemoracin del 20 de
noviembre;
VII. El 1o. de diciembre de cada seis aos, cuando corresponda a la
transmisin del Poder Ejecutivo Federal;
VIII. El 25 de diciembre, y
IX. El que determinen las leyes federales y locales electorales, en el
caso de elecciones ordinarias, para efectuar la jornada electoral.
Vacaciones (LFT DOF 30-11-2012)
Artculo 76. Los trabajadores que tengan ms de un ao
de servicios disfrutarn de un perodo anual de
vacaciones pagadas, que en ningn caso podr ser
inferior a seis das laborables, y que aumentar en dos das
laborables, hasta llegar a doce, por cada ao subsecuente
de servicios.
Despus del cuarto ao, el perodo de vacaciones

aumentar en dos das por cada cinco de servicios.
Antigedadenaos Vacacionesen das
1 6
2 8
3 10
4 12
De 5 a 9 14
De 10 a 14 16
De 15 a 19 18
De 20 a 24 20
De 25 a 29 22,etc.
Salario (LFT DOF 30-11-2012)
Artculo 82. Salario es la retribucin que debe pagar el patrn al
trabajador por su trabajo.
Artculo 83. El salario puede fijarse por unidad de tiempo, por
unidad de obra, por comisin, a precio alzado o de cualquier otra
manera.
Artculo 84. El salario se integra con los pagos hechos en efectivo
por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitacin, primas,
comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o
prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo.
Artculo 85. El salario debe ser remunerador y nunca menor al fijado
como mnimo de acuerdo con las disposiciones de esta Ley. Para fijar
el importe del salario se tomarn en consideracin la cantidad y
calidad del trabajo.
Artculo 86. A trabajo igual, desempeado en puesto,
jornada y condiciones de eficiencia tambin iguales, debe
corresponder salario igual.
Artculo 87. Los trabajadores tendrn derecho a un
aguinaldo anual que deber pagarse antes del da veinte
de diciembre, equivalente a quince das de salario, por lo
menos.
Artculo 88. Los plazos para el pago del salario nunca
podrn ser mayores de una semana para las personas
que desempean un trabajo material y de quince das para
los dems trabajadores.
Artculo 90. Salario mnimo es la cantidad menor que debe
recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en
una jornada de trabajo.
El salario mnimo deber ser suficiente para satisfacer
las necesidades normales de un jefe de familia en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la educacin
obligatoria de los hijos.
Artculo 91. Los salarios mnimos podrn ser generales para
una o varias reas geogrficas de aplicacin, que pueden
extenderse a una o ms entidades federativas o profesionales
para una determinada de la actividad econmica o para rama,
determinada de la actividad econmica o para profesiones,
oficios o trabajos especiales, dentro de una o varias reas
geogrficas.
Normas protectoras del Salario (LFT DOF 30-11-2012)
Artculo 98. Los trabajadores dispondrn libremente de sus
salarios. Cualquier disposicin o medida que desvirte este
derecho ser nula.
Artculo 99. El derecho a percibir el salario es irrenunciable.
Lo es igualmente el derecho a percibir los salarios devengados.
Artculo 100. El salario se pagar directamente al trabajador.
Slo en los casos en que est imposibilitado para efectuar
personalmente el cobro, el pago se har a la persona que
designe como apoderado mediante carta poder suscrita por
dos testigos.
Normas protectoras del salario (LFT DOF 30-11-2012)
Artculo 101. El salario en efectivo deber pagarse precisamente en
moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo en mercancas,
vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se
pretenda substituir la moneda.
Previo consentimiento del trabajador, el pago del salario podr
efectuarse por medio de depsito en cuenta bancaria, tarjeta de
dbito, transferencias o cualquier otro medio electrnico. Los gastos o
costos que originen estos medios alternativos de pago sern
cubiertos por el patrn.
Artculo 108. El pago del salario se efectuar en el lugar donde los
trabajadores presten sus servicios.
Artculo 109. El pago deber efectuarse en da laborable, fijado por
convenio entreel trabajador y el patrn, durante las horas de trabajo o
inmediatamente despues de su terminacin.
Participacin en las utilidades(LFTDOF30112012)
Artculo 117. Los trabajadores participarn en las
utilidades de las empresas, de conformidad con el
porcentaje que determine la Comisin Nacional para la
Participacin de los Trabajadores en las Utilidades de las
Empresas.
Artculo 122. El reparto de utilidades entre los
trabajadores deber efectuarse dentro de los sesenta
das siguientes a la fecha en que deba pagarse el
impuesto anual, aun cuando est en trmite alguna
objecin de los trabajadores.
Artculo 126. Quedan exceptuadas de la obligacin de repartir
utilidades:
I. Las empresas de nueva creacin, durante el primer ao de
funcionamiento;
II. Las empresas de nueva creacin, dedicadas a la elaboracin de un
producto nuevo, durante los dos primeros aos de funcionamiento.;
III. Las empresas de industria extractiva, ();
IV. Las instituciones de asistencia privada, reconocidas por las leyes,
que con bienes de propiedad particular ejecuten actos con fines
humanitarios de asistencia, sin propsitos de lucro y sin designar
individualmente a los beneficiarios;
V. El Instituto Mexicano del Seguro Social y las instituciones pblicas
descentralizadas con fines culturales, asistenciales o de beneficencia;
Artculo 127. El derecho de los trabajadores a participar en el
reparto de utilidades se ajustar a las normas siguientes;
I. Los directores, administradores y gerentes generales de las
empresas no participarn en las utilidades;
II. Los dems trabajadores de confianza participarn en las utilidades
de las empresas, pero si el salario que perciben es mayor del que
corresponda al trabajador sindicalizado de ms alto salario dentro de
la empresa, o a falta de est al trabajador de planta con la misma
caracterstica, se considerar este salario aumentado en un veinte
por ciento, como salario mximo.
V. En la industria de la construccin, despus de determinar qu
trabajadores tienen derecho a participar en el reparto, la Comisin a
que se refiere el artculo 125 adoptar las medidas que juzgue
conveniente para su citacin;
Modificaciones al Reglamento del Seguro
Sociiall Obli
bligattoriio para los Trab
bajjad
dores de
la Construccin por Obra o Tiempo
D termiinad
De do
El 26 de agosto de 2008 entraron en vigor las disposiciones del Decreto
publicado el 4 de marzo del mismo ao, el cual reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones del Reglamento del Seguro Social
Obligatorio para los Trabajadores de la Construccin por Obra o
Tiempo Determinado (RSSOTCOTD).
Para facilitar su cumplimiento, el Instituto desarroll:
El Sistema de Afiliacin de los Trabajadores de la Industria de la

Construcci
C in (SATIC),
(SATIC) medi
diantte ell cuall los pattrones presenttan los
formatos por internet
Formatos simplificados que requieren el mnimo de informacin

necesaria para el adecuado seguimiento del aseguramiento de los
trabajadores de la construccin
II. MARCO NORMATIVO
PARA LA OBRA PUBLICA
Y PRIVADA
CONSTITUCION
POLITICA DE
CONSTITUCIONAL
LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
LEY GENERAL
FEDERAL DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
PROCESO
DE
CRECIMIENTO
LEY DE DESARROLLO
URBANO
URBANO
ESTATAL SUSTENTABLE
LEY DE FRACCIONAMIENTOS
Y ACCIONES URBANISTICAS
CODIGO
REGLAMENTARIO
MUNICIPAL
PARA EL MUNICIPIO
DE PUEBLA
ConstitucinPolticadelosE.U.M.Artculo134
El primer trmino importante, es especificar el fundamento
legal en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos de la Obra pblica.
El fundamento constituconal es:
Artculo 134. Los recursos econmicos de que
dispongan la Federaci n, los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los rganos polticoadministrativos de
sus demarcaciones territoriales, se administrarn con
eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las
instancias tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin,
los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los
recursos econmicos se asignen en los respectivos presupuestos en
los trminos del prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo
dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de
bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la
contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a
travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado
las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento,oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior
no sean idneas para asegurar dichas condiciones, las
leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y
dems elementos para acreditar la economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales por parte de los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos
polticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales, se
sujetar a las bases de este artculo y a las leyes reglamentarias.
La evaluacin sobre el ejercicio de dichos recursos se realizar
por las instancias tcnicas de las entidades federativas a que se
refiere el prrafo segundo de este artculo.
ARTICULO 134 (continuacin)
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de
estas bases en los trminos del Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.
Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los
municipios, as como del Distrito Federal y sus delegaciones,
tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con
imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su
responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia
entre los partidos polticos.
ARTICULO 134 (continuacin)
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin
social, que difundan como tales, los poderes pblicos, los
rganos autnomos, las dependencias y entidades de la
administracin pblica y cualquier otro ente de los tres rdenes de
gobierno, deber tener carcter institucional y fines
informativos, educativos o de orientacin social. En ningn caso
esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que
impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico.
Las leyes, en sus respectivos mbitos de aplicacin, garantizarn
el estricto cumplimiento de lo previsto en los dos prrafos
anteriores, incluyendo el rgimen de sanciones a que haya lugar.
ConsLEY DE OBRA PUBLICA
Del contenido del precepto legal en cita, se desprende

claramente que es en dicho artculo en donde
constitucionalmente se dio vida a lo que llamamos obra pblica.
Una vez ubicado el fundamento constitucional, es preciso
sealar que el fundamento legal en lo que al presente curso
interesa, de lo que en nuestro pas se denomina Obra Pblica,
lo encontramos en Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados
con la Misma para el Estado de Puebla (LOPSRMEP) y Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas a nivel
Federal (LOP) y sus respectivos Reglamentos.
La Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma
para el Estado de Puebla* seala que se trata de un
ordenamiento legal de orden pblico y tiene por objeto
regular las acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, gasto, contratacin, ejecucin, evaluacin,
conservacin, mantenimiento, fiscalizacin, supervisin y
control de las obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, que realicen las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal y Municipal, de ah que el
fundamento legal en lo que a nuestro inters conviene ser la
citada ley estatal.
* Artculo1,LOPSRMEP
Por su parte la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas* establece: "Se trata de legislacin de orden pblico y tiene
por objeto regular las acciones relativas a la planeacin,
programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y
control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con
las mismas, que realicen las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica; las Secretaras de Estado,
Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal; la Procuradura General de la Repblica; los organismos
descentralizados; las empresas de participacin estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una
entidad paraestatal, y las entidades federativas, con cargo total o parcial a
fondos federales, en razn de lo anterior resulta evidente el fundamento
legal en lo que a nuestro inters conviene, ser tambien la citada Ley
Federal".
* Artculo1,LOPSRM
Artculo 3 de la Ley de Obras Pblicas*
Por su parte, la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas, considera como obra pblica l o s t r a b a j o s q u e
tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar,
remodelar, restaurar, conservar, mantener,modificar,y demoler bienes
inmuebles.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los
siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles
incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin
al propio inmueble;
II. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el
diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se
requiera, la transferencia de tecnologa;
* Artculo3,LOPSRM,DOF09042012
IV. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a
los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y
subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan
por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales
que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o
indirectamente en la explotacin de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las
pruebas de operacin de bienes muebles que deban
incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y
cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al
contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea
menor al de los trabajos que se contraten;
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen
inversin a largo plazo y amortizacin programada en los
trminos de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde
la ejecucin de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y
operacin de la misma, y
IX. Todos aquellos de naturaleza anloga, salvo que su contratacin
se encuentre regulada en forma especfica por otras
disposiciones legales. Corresponder a la Secretara de la Funcin
Pblica, a solicitud de la dependencia o entidad de que se trate,
determinar si los trabajos se ubican en la hiptesis de esta
fraccin.
El Artculo 108* menciona lo siguiente: Los recursos econmicos de
que dispongan el Estado, los Municipios y sus entidades, as como los
organismos autnomos, se administrarn con eficiencia, eficacia y
honradez, para satisfacer los objetivos a que estn destinados.
bienes, la prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la
contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo,
por regla general, a travs de licitaciones pblicas mediante
convocatoria abierta, para que libremente se presenten proposiciones
solventes en pliego o sobre cerrado, que ser abierto pblicamente,
con el fin de procurar imparcialidad a los licitantes y asegurar al
Estado y a los Municipios las mejores condiciones disponibles en
cuanto a oferta, precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
* ConstitucinPolticadelEstadoLibreySoberadodePuebla
ConstitucinPolticadelEstadoLibre
Artculo 3 de la LOPSREP
Las leyes limitarn los supuestos de excepcin a las licitaciones
pblicas, establecern las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y dems elementos idneos para acreditar la
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado y los
Municipios, y determinarn la responsabilidad de los
servidores pblicos que intervengan en cualquier acto de
adjudicacin y contratacin.
Tambin se entender por obra pblica aquella en que se utilice
presupuesto pblico, quedando comprendidos:
I. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el
contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su total
terminacin, incluyndose cuando se requiera la transferencia de
tecnologa;
II. Los que tiendan a mejorar y utilizar recursos e infraestructura
agropecuaria; as como los trabajos de exploracin, localizacin,
perforacin, extraccin y aquellos similares que tengan por
objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales;
III. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles
incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique
modificacin al propio inmueble;
* Artculo3,LOPSRMEP,DOF03052012
IV. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin,
incluyendo las pruebas de operacin de bienes
muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a
un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean
proporcionados por la contratante al contratista; o bien
cuando incluyan su adquisicin ysu precio sea menor que el de
los trabajos que se contraten; y
V. Los dems de naturaleza anloga.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
Diferencias entre iniciativa privada y administracin pblica.
La Iniciativa Privada puede hacer todo lo que no est
prohibido.
La Administracin Pblica debe hacer todo lo que est
ordenado.
CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidades
AdministrativasdelosServidoresPblicos"
En poltica,
la forma es fondo y
el fondo es forma
Curso de Alto Impacto: Ley Federal de

Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos"
PIRAMIDE
JURIDICA DE
CONSTITUCIN
KELSEN
LEYES
REGLAMENTOS
CDIGOS Y OTROS ORDENAMIENTOS
Marco Jurdico:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de Procedimientos Administrativos.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos.
Normatividad expedida por la Secretara de la Funcin
Pblica.
Legislacin Federal directamente aplicable a la materia.
CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS
Artculo73,fraccinXXX
Facultad del Congreso de la Unin para expedir todas las
Leyes que sean necesarias para hacer efectivas las diversas
facultades que son otorgadas a los Poderes de la Unin a lo
largo de la Constitucin (Facultades Implcitas).
TTULO CUARTO
De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos
y Patrimonial del Estado
108al114
Nos seala:
Quienes son servidores pblicos.
Diferencia con juicio poltico.
Obligaciones de los servidores pblicos.
Procesos administrativos.
Artculo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que
alude este Ttulo se reputarn como servidores
pblicos a los representantes de eleccin popular,a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del
Distrito Federal, los funcionarios y empleados y,engeneral,
atoda persona que desempee un empleo, cargoo comisin de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administracin
Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como a los
servidores pblicos de los organismos a los que esta
Constitucin otorgue autonoma, quienes sern responsables
por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de
sus respectivas funciones. CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidades
Artculo 109. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los
Estados, dentro de los mbitos de sus respectivas
competencias, expedirn las leyes de responsabilidades de los
servidores pblicos y las dems normas conducentes a sancionar a
quienes, teniendo este carcter, incurran en responsabilidad, de
conformidad con las siguientes prevenciones:
I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas
en el artculo 110 a los servidores pblicos sealados en el
mismo precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran
en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.
II. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor
pblico ser ptrminoserseguida y sancionada en los
terminos de la legislacin penal; y
III. Se aplicaran sanciones administrativas a los servidores
pblicos por los actos u omisiones que afecten la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deban observar en el desempeo de sus empleos,
cargos o comisiones.
Artculo 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico los
senadores y diputados al Congreso de la Unin, los
ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los
Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de
Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito
Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el
Procurador Generalde la Repblica,
Las sanciones consistirn en la destitucin del servidor
pblico y en su inhabilitacin para desempear
funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier
naturaleza en el servicio pblico.
Artculo 111. Para proceder penalmente contra los Diputados y
Senadores al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin,
El efecto de la declaracin de que ha lugar a proceder
contra el inculpado ser separarlo de su encargo en tanto
est sujeto a proceso penal. Si ste culmina en sentencia
absolutoria el inculpado podr reasumir su funcin. Si la
sentencia fuese condenatoria y s e trata de un delito
cometido durante el ejercicio de su encargo, no se conceder
al reo la gracia del indulto.
Las sanciones econmicas no podrn exceder de tres tantos
de los beneficios obtenidos o de los daos o perjuicios
causados.
Artculo 113. Las leyes sobre responsabilidades administrativas de
los servidores pblicos, determinarn sus obligaciones a
fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad, y eficiencia en el desempeo de sus
funciones, e m p l e o s , c a r g o s y comisiones;
Dichas sanciones, adems de las que sealen las leyes, consistirn
en suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en
sanciones econmicas, y debern establecerse de acuerdo con los
beneficios econmicos obtenidos por el responsable y con los
daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u
omisiones a que se refiere la fraccin III del artculo 109, pero
que no podrn exceder de tres tantos de los beneficios
obtenidos o de los daos y perjuicios causados.
Artculo 114. El Procedimiento de juicio poltico slo podr
iniciarse durante el perodo en el que el servidor pblico
desempee su cargo
y d e n t r o d e u n a o d e s p u s . Las sanciones
correspondientes se aplicarn en un perodo no mayor de un ao
a partir de iniciado el procedimiento.
La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo
del encargo por cualquier servidor pblico, ser exigible de acuerdo
con los plazos de prescripcin consignados en la Ley penal, que
nunca sern inferiores a tres aos.
Cuando dichos actos u omisiones fuesen graves los plazos
de prescripcin no sern inferiores a tres aos.
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL.
Publicada el 29 de diciembre de 1976.
Su objeto es determinar la competencia de las diversas

dependencias de la administracin pblica federal.
En ella se establece expresamente la Facultad de las
Dependencias y Entidades para expedir Actos
Administrativos.
Todas las Dependencias y Entidades necesariamente deben
su e x i s t e n c i a a e s t a L e y .
Artculo 1o. La presente Ley establece las bases de
organizacin de la Administracin PblicaFederal, centralizada y
paraestatal.
La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado
y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la
Administracin Pblica Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de
participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito,
las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las
instituciones nacionales de s e g u r o s y d e f i a n z a s y
los fideicomisos, componen la
a d m i n i s t r a c i n pblica paraestatal.
Artculo 3o. El Poder Ejecutivo de la Unin se auxiliar
en los trminos de las disposiciones legales
correspondientes, de las siguientes entidades de la
administracin pblicaparaestatal:
I. Organismos descentralizados;
II. Empresas de participacin estatal, instituciones
nacionales de crdito, organizaciones auxiliares
nacionales de crdito e instituciones nacionales de
seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
Artculo 14. Al frente de cada Secretara habr un Secretario de
Estado, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se
auxiliar por los Subsecretarios, Oficial Mayor, Directores,
Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento, oficina, seccin y
mesa, y por los dems funcionarios que establezca el reglamento
interior respectivoy otras disposiciones legales.
Artculo 17 Bis. Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, conforme a lo previsto en los
reglamentos interiores o sus ordenamientos legales de creacin,
respectivamente, podrn contar con delegaciones en las entidades
federativas...
II. Los servidores pblicos adscritos a las delegaciones se sujetarn
a lo dispuesto en la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
Administracin Publica Federal para efectos de su ingreso...
Curso de Alto Impacto: Ley Federal de Responsabilidades
Artculo 26. Para el despacho de los asuntos del orden
administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin contar con las
siguientes dependencias:
1. Secretara de Gobernacin
2. Secretara de Relaciones Exteriores
3. Secretara de la Defensa Nacional
4. Secretara de Marina
5. Secretara de Seguridad Pblica (se fusionar a Gobernacin)*
6. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
7. Secretara de Desarrollo Social
8. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
* NuevapropuestadelGobiernodela
9. Secretara de Energa Repblica20122018(Nov12)

10. Secretara de Economa
11. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
12. Secretara de Comunicaciones y Transportes
13. Secretara de la Funcin Pblica (Desaparecer)*
14. Secretara de Educacin Pblica
15. Secretara de Salud
16. Secretara del Trabajo y Previsin Social
17. Secretara de la Reforma Agraria (se llamar Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano)*
18. Secretara de Turismo
* NuevapropuestadelGobiernodela
19. Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal Repblica20122018(Nov12)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
Administracin Publica Federal.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases
para la organizacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema
de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la
Administracin Pblica Federal Centralizada.
Artculo 2. El Sistema de Servicio Profesional de Carrera
es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades
en el acceso a la funcin pblica con base en el mrito y c o n
e l f i n d e i m p u l s a r e l desarrollo de la funcin pblica
para beneficio de la sociedad.
Artculo 4. Los servidores pblicos de carrera se
clasificarn en servidores pblicos eventuales y titulares.
Artculo 5. El Sistema comprender, tomando como
base el Catlogo,los siguientes rangos:
a) DirectorGeneral;
b) Directorderea;
(c) Subdirectorderea;
d) JefedeDepartamento,y
e) Enlace

Principios esenciales de la Ley:
Transparencia
Certeza
Jurdica
Participacin
Ciudadana
CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativas
delosServidoresPblicos"
Ley Federal de Procedimiento Administrativo*
Es Ley supletoria respecto de todas las Leyes Federales
en materia administrativa.
Establece los elementos y requisitos del acto
administrativo (nulidad/anulabilidad), as como los
supuestos de extincin.
Define plazos, impedimentos, excusas, recusaciones y
recurso de revisin.
Recientemente (20000419), la LFPA fue
modificada, principalmente en materia dedesregulacin.
* Publicada el 4 de agosto de 1994.
LeyFederaldeProcedimientoAdministrativo
En el Captulo I del Ttulo Segundo.
Se exige que el acto administrativo debe satisfacer los
elementos relativos a la existencia legal del rgano,
legitimidad del servidor pblico, objeto,motivoocausa, forma y
fin, yser emitido con arreglo a las normas que regulan el
procedimiento administrativo. La ausencia o irregularidad de
alguno de tales elementos de existencia del acto
administrativo trae aparejada su invalidez. De manera
casustica se clasifican las ineficacias del acto
administrativo en inexistencia, nulidad y anulabilidad, de
acuerdo a la mayor o menor gravedad del vicio, buscando
siempre salvaguardar plenamente el principio de legalidad y
los derechos de los administrados. AdministrativasdelosServidoresPblicos"
Propone castigos y seala autoridades con atribuciones de
aplicacin.
Crea la obligacin de demostrar la no inhabilitacin al servidor
pblico.
Seala tiempos y modos en la declaracin patrimonial.
Crea el Registro de Servidores Pblicos.
Seala prescripciones.
Define etapas y autoridades en los procesos.
Establece las obligaciones de los servidores pblicos.
Define plazos, impedimentos, excusas, recusaciones y recurso de
revisin.
Frasesbsicas
No hay
enemigo
pequeo,
niamigo
gigante
CursodeAltoImpacto:LeyFederalde
ResponsabilidadesAdministrativasdelos
ServidoresPblicos"
Actitudesyenemistades
Laobtencindealiadosyenemigospocasveceses
fortuita.
Generalmentevaligadaanuestraactituddiaria,
la que, para nosotros, pasa completamente
desapercibida y sus consecuencias suelen
tomarnoscompletamentedesprevenidos.
Lapremisaquehabramosdeadoptar;
SUMAR AMIGOS RESTA CONFLICTOS
Latrascendenciadelosdocumentoss
Papelito habla
Latrascendenciadelosdocumentos
DOCUMENTO, CONCEPTO DE. Por documento debe entenderse el
escrito en el que se asienta y perpeta la memoria de un hecho, el
papel o cosa con que se justifica algn suceso, escrito, papel o cosa que
alcanzacategora dedocumento si est firmado por los que en el acto
intervienen, y rango de pblico si est autorizado con firma y sellos,
por funcionario o empleado en ejercicio de sus funciones, con fe pblica,
segn lo establece el artculo 129 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles. Consecuentemente, si una persona sustrae
formas que sirven para "renovacin de cartillas" para el Servicio
Militar Nacional, si stas no estn "llenas" y mucho menos firmadas, no
comete el delito de sustraccin de documentos oficiales.
Sexta poca. Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo:
Segunda Parte, CXIII Pgina: 19
Latrascendenciadelosdocumentos
Las autoridades, las corporaciones oficiales y los

establecimientos que formen parte de la administracin
pblica, absolvern posiciones por medio de oficio*.
*Artculo 127 del CdigoFederal de Procedimientos Civiles.
Son documentos pblicos aquellos cuya formacin
est encomendada por la ley, dentro de los lmites de su
competencia, a un funcionario pblico revestido de la fe
pblica, y los expedidos por funcionarios pblicos, en el
ejercicio de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular,
sobre los documentos, de los sellos, firmas uotros signos
exteriores que, en su caso, prevengan las leyes.
Artculo 129 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
El contenido y estructura del oficio
Todo documento pblico debe elaborarse en papelera
oficial, e s t o es, en hoja de papel membretado, con la
denominacin moral de la dependencia o entidad,
ostentando el sello oficial impreso de la misma.
Deber de ostentar fecha y lugar de expedicin, nombre

completo del rea a quien se dirige, nombre completo,
precedido de abreviatura del grado acadmico del titular de
la misma, cargo que desempea.
Claridad.- Deber redactarse en un lenguaje sencillo, es
decir, de fcil lectura y entendimiento y desprovisto de
tecnicismos para facilitar la comprensin.
Conciso.- El oficio deber ser concreto, por lo que no

podr ser ms extenso de lo necesario para trasmitir el
mensaje ya que elexceso de detalles distrae la atencin y
puede ocultar el mensaje o confundir al lector.
Deber estar debidamente fundado y motivado, es decir,
cuando refiramos una ley u ordenamiento cualquiera,
tendremos que citarle textualmente, esto es, anotaremos
claramente el nombre del ordenamiento aludido, nmero
del artculo o prrafo, abriremos comillas, narraremos el
artculo y cerraremos comillas.
Si el artculo a citar no lo anotaremos de forma
completa, iniciaremos, inmediatamente despus de las
comillas, con tres puntos seguidos, hacindole saber al
interesado, que el numeral citado tiene un principio
anterior al que estamos trascribiendo; al final de nuestra
cita, si la cita no es hasta el final, concluiremos con tres
puntos seguidos y cerraremos comillas.
Ejemplo:
Tal como lo dispone el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles, en su artculo 130, que a la letra dice
documentos pblicos expedidos por autoridades de la
Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y
Territorios o de los Municipios, harn fe en el juicio, ..."
CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasde
losServidoresPblicos"
La Contenido y estructura del oficio
Tendr que estar firmado por la persona que est a

cargo de la Unidad Administrativa de la que emana el
oficio, no importando si es jefatura de departamento,
subdireccin, direccin u otra distinta.
No podr estar firmada por ninguna persona distinta,
an cuando antepongamos siglas como P.A., P.P.u otras.
Al respecto,la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
opina:
CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelos
ServidoresPblicos"
Oficios firmados en trminos de un P.A. (Ausencia Acuerdo)
Las actuaciones de las autoridades o funcionarios pblicos avaladas por
un "P.A." (que puede ser por ausencia o por acuerdo) no tiene ninguna
validez al ignorarse si quien firmo el informe bajo las iniciales "P.A." tiene
facultades legales para ello, aunado a que en los trminos del artculo 19
de la Ley de Amparo, para que opere la representacin en el juicio
constitucional relativo a la representacin en el juicio constitucional
relativo a asuntos de ciertas autoridades, entre ellas la Procuradura
General de la Repblica, es necesario que se cite el precepto legal de la ley
orgnica que as lo establezca , y a l no hacerse de esta manera, el acto
reclamado de la autoridad representada, en trminos del artculo 149
de la ley de la materia debe presumirse cierto.
149 TERCERTRIBUNALCOLEGIADODELCUARTOCIRCUITO.NovenapocaInstancia:TribunalesColegiadosdeCircuito Fuente:
SemanarioJudicialdelaFederacinysuGaceta.Tomo:III,Abrilde1996.Tesis:IV.3o.14KPgina: 425
Firma, antefirma y rbrica
Legalmente, no existe ninguna diferencia entre los
sinnimos arriba descritos.
La sola aceptacin por la parte de que el signo grfico que
aparece en el escrito junto al nombre distingue y
compromete, es suficiente para que tenga el aval de
legalidad, sin importar si es firma, antefirma o rbrica.
La aparicin de antefirmas en lugares distintos al signante,
carecen de valor y en ningn modo crean
corresponsabilidad, nicamente sirven para ilustrar de la
participacin en la hechura fsica del oficio, de quien o
quienes intervinieron.
Obligaciones de los servidores pblicos
I. Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse
de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o
deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido
de un empleo, cargo o comisin;
II. Formular y ejecutar los planes, programas y
presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir
las leyes y la normatividad que determinen el manejo de
recursos econmicos pblicos;
III. Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que
le hayan sido atribuidas para el desempeo de su empleo,
cargo o comisin, exclusivamente para los fines a que estn afectos;
IV. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que
tenga conferidas y coadyuvar en la rendicin de cuentas de la
gestin pblicafederal, proporcionando la documentacin
einformacin que le sea requerida en los trminos que
establezcan las disposiciones legales correspondientes;
V. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por
razn de su empleo, cargo o comisin, tenga bajo su
responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustraccin,
destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidos;
VI. Observar buena conducta en su empleo, cargo o
comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y
rectitud a las personas con las que tengarelacin con motivo de
ste; CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidades
VII. Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en
la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la
procedencia de las rdenes que reciba y que pudiesen implicar
violaciones a la Ley o a cualquier otra disposicin jurdica o
administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en
derecho procedan, las cuales debern ser notificadas al servidor
pblico que emiti la orden y al interesado;
VIII. Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o
comisin, por haber concluido el perodo para el cual se le design,
por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo
impida;
IX. Abstenerse de disponer oautorizar que un subordinado no

asista sin causa justificada a sus labores, as como de
otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce
parcial o total de sueldo y otras percepciones;
X.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin,
nombramient o designacin de quien se encuentre inhabilitado
por resolucin de autoridad competente para ocupar un empleo,
cargo o comisin en el servicio publico;
XI. Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en
cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos
en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo
aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su
cnyuge o parientes consanguneos o por afinidad hasta el
cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que
tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas
antes referidas formen o hayan formado parte.
Curso de Alto Impacto: Ley Federal de

Responsabilidades Administrativas de los
ServidoresPblicos"
XII. Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de
solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona,
dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenacin en
precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado ordinario,
donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones para s, o para
las personas a que se refiere la fraccin XI de este artculo, que
procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades
profesionales, comerciales o industriales se encuentren
directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por elservidor
pblicode que se trateeneldesempeo de su empleo,cargoocomisin
y que implique intereses enconflicto. Esta prevencin es aplicable
hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo,cargo o
comisin.
ServidoresPblicos.- Obligacionesdelosservidorespblicos
XIII. Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o
pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones
comprobables que el Estado le otorga por el desempeo de su
funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la
fraccin XI;
XIV. Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la
seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin,
suspensin, remocin, cese, rescisin del contrato o sancin de
cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de
negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l
opara las personas a las que se refiere la fraccin XI;
ServidoresPblicos.- Obligacionesdelosservidorespblicos
XV. Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de
situacin patrimonial, en los trminos establecidos por la Ley;
XVI. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o
resoluciones que reciba de la Secretara, del contralor interno o de los
titulares de las reas de auditora, de quejas y de
responsabilidades, conforme a la competencia de stos;
XVII. Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin,
cumplan con las disposiciones de esteartculo;
XVIII. Denunciar por escrito ante la Secretara o la contralora
interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones
llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que pueda
constituir responsabilidad administrativa en los trminos de la Ley y
dems disposiciones aplicables;
XIX. Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la informacin y
datos solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la
vigilancia y defensa de los derechos humanos;
XX. Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de
celebrar o autorizar la celebracin de pedidos o contratos
relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo
tipo de bienes, prestacin deservicios de cualquier naturalezay la
contratacin de obra pblica o de servicios relacionados con sta, con
quien desempee un empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico,obien con las sociedades de las que dichas personas formen
parte. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con
quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo,
cargoocomisin en el servicio pblico;
CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeRes"ponsabilidades
AdministrativasdelosServidoresPblicos
XXI. Abstenerse de inhibir por s opor interpsitapersona, utilizando
cualquier medio, a los posibles quejosos con el fin de evitar la
formulacin o presentacin de denuncias o realizar, con motivo de
ello, cualquier acto u omisin que redunde en perjuicio de los
intereses de quienes las formulen o presenten;
XXII. Abstenerse de aprovechar la posicin que su empleo, cargo o
comisin le confiere para inducir a que otro servidor pblicoefecte,
retrase u omitarealizar algn acto de sucompetencia, que le reporte
cualquier beneficio, provecho o ventaja para s o para alguna de las
personas a que se refiere la fraccin XI;
XXIII. Abstenerse de adquirir para s o para las personas a que
se refiere la fraccin XI, bienes inmuebles que pudieren
incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones,
como resultado de la realizacin de obras o inversiones pblicas
o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con
motivo de su empleo, cargo o comisin. Estarestriccin ser
aplicable hasta un ao despus de que el servidor
pblicosehayaretirado del empleo,cargoocomisin, y
XXIV. Abstenerse de cualquier acto u omisin que
implique incumplimiento de cualquier disposicin legal,
reglamentaria o administrativarelacionada con el servicio pblico.
Artculo 13
Las sanciones por falta administrativa consistirn en:
I. Amonestacin privada o pblica;
II. Suspensin del empleo, cargo o comisin por un
perodo no m e n o r d e t r e s d a s n i m a y o r a u n
ao;
III. Destitucin del puesto;
IV. Sancin econmica, e
V. Inhabilitacin temporal para desempear empleos,
cargos o comisiones en el servicio pblico.
CursodeAltoImpacto:LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPblicos"
Cuando no se cause daos o perjuicios, ni exista beneficio o
lucro alguno,se impondrn de seis meses a un ao de
inhabilitacin.
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto
u omisin que implique beneficio o lucro, o cause daos o
perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el monto de aqullos
no excede de doscientas veces el salario mnimo general mensual
vigente en el Distrito Federal, yde diez a veinte aos si excede de
dicho lmite. Este ltimo plazo de inhabilitacin tambin ser
aplicable por conductas graves de los servidores pblicos.
En el caso de infracciones graves se impondr, adems, la sancin
de destitucin.
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL O TECNICA
La responsabilidad es la consecuencia del incumplimiento.
Alguien que desempee una actividad profesional con su
actuacin -hacerse o abstenerse de hacer- produce unas
determinadas consecuencias, por las cuales el individuo tiene que
entrar a responder.
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola, responsabilidad profesional significa: Deuda,
obligacin de reparar y satisfacer por s o por otro, a consecuencia
del delito, de una culpa o de otra causa legal. Entendindose por el
vocablo responsable (del latn responsum, supino de responder,
responder). Obligado a responder de alguna cosa o por alguna
persona. Dcese de la persona que pone cuidado o atencin en lo
que hace o decide.
(Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, p. 1180.)
RESPONSABILIDAD TECNICA
Artculo 243.- En los casos previstos en los anteriores artculos de esta
seccin, adems de las sanciones establecidas por ellos, sean
intencionales o por imprudencia los delitos, de que se trate, se
impondr a los responsables, suspensin de un mes a tres aos en el
ejercicio de la profesin o definitiva en caso de reincidencia.
Artculo 244.- A los ingenieros, arquitectos, agrnomos, veterinarios,
maestros de obras y, en general, todos los que se dediquen al ejercicio de
una profesin, arte o actividad tcnica, que con motivo de ese ejercicio
causen daos indebidos, adems de la sancin por stos, segn sean
intencionales o imprudenciales, se les aplicar la establecida en el
artculo 243.
(ltima reforma del Cdigo de Defensa Social del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicada
en el Peridico Oficial del Estado el 3 de Diciembre de 2011 p. 60, 61)
Dependenciasfacultadaspararealizarobra
EnelGobiernoMunicipal
En el Ayuntamiento de Puebla, la dependencia encargada de
realizar la obra pblica es:
Secretara de
Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas,
ubicada en
Prolongacin Reforma
No. 3308, Col. Amor.
En el Gobierno del Estado de Puebla, las dependencias
encargadas de realizar la obra pblica son:
Secretara de Infraestructura, ubicada en Via Atlixcayotl s/n, San
Andres Cholula, Pue. (CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS-CIS)
Carreteras de Cuotas de Puebla, ubicada en la calle 11
Poniente No. 1318, Col. Barrio deSantiago, Puebla, Pue.
CEASPUE. Comisin Estatal de Agua y Saneamiento del Estado
de Puebla, ubicada en Av. 31 oriente No.
SOAPAP, Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado de Puebla, ubicado en Ro Grijalva No.5310 Col.
San Manuel.
CAPCEE, Comit Administrador Poblano para la Construccin
de Espacios Educativos, ubicado en la 23 poniente No. 2301
En el Gobierno de la Repblica, las
dependencias encargadas de realizar la Obra
Pblica son:
SEDESOL, Secretara de Desarrollo Social
SCT,Secretara de Comunicaciones y Transportes
SEP, Secretara de Educacin Pblica
SAGARPA, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin
CAPUFE,Caminos yPuentes Federales
CNA,Comisin Nacional deAgua
CORETT, Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra
III.PERSPECTIVA
ACTUAL DE LA
OBRA PUBLICA
Qu es el PND? (2013-2018)
El Plan Nacional de Desarrollo se elabora durante los
primeros seis meses de cada sexenio, siguiendo el mandato
establecido en el artculo 26 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y la reglamentacin de
la Ley de Planeacin y es el documento en el que se fijan
los objetivos, estrategias y prioridades para el desarrollo
integral y sustentable del pas.
El Plan Nacional de Desarrollo establece los programas a
desarrollar por el Gobierno de la Repblica para
alcanzar los objetivos planteados.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de
trabajo que rige la programacin y presupuestacin de toda la
Administracin PblicaFederal.
De acuerdo con la Ley de Planeacin, todos los
Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y
Regionales que definen las acciones del gobierno, debern
elaborarse en congruencia con el Plan.
Asi mismo, la Ley de Planeacin requiere que la iniciativa de
Ley de Ingresos de la Federacin y el Proyecto de Decreto del
Presupuesto de Egresos de la Federacin compaginen con los
programas anuales de ejecucin que emanan de ste.
PlanNacionaldeDesarrollo(PND)
PlanNacionaldeDesarrollo2013 2018
As, el Plan expone la ruta que el Gobierno de la Repblica
se ha trazado para contribuir, de manera ms eficaz, a que
todos juntos podamos lograr que Mxico alcance su mximo
potencial.
Para lograr lo anterior,se establecen como Metas Nacionales:
- Un Mxico en Paz,
- Un Mxico Incluyente,
- Un Mxico con Educacin de Calidad,
- Un Mxico Prspero y
- Un Mxico con Responsabilidad Global.
Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para
Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno
Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Gnero
en todos los programas de la Administracin Pblica Federal.
I. Mxico en Paz
Quelosderechosdelosmexicanospasendelpapelala
prctica.
La Constitucin es el compendio de
nuestra historia y la pauta de nuestro
futuro.
AdolfoLpezMateos*
* Fue abogado y poltico mexicano que se desempe como el quincuagsimo octavo Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, ejerciendo como tal durante el sexenio comprendido entre 1958 y 1964.
II. Mxico Incluyente

Los avances que se traduzcan en mayor igualdad de
oportunidades para todos sern los mismos que logren
transformaraMxico.
Noeselgobiernoelqueinterpreta las
aspiracionessociales,sonlos ciudadanos
quienesencauzan
losdeseosdetransformaciny renovacin
social. LzaroCrdenasdelRo*
* Fue un general y estadista mexicano, Presidente de Mxico del 1 de diciembre de 1934 al 30 de noviembre de 1940.
III. Mxico con Educacin de Calidad

La educacin debe impulsar las competencias y las
habilidades integrales de cada persona, al tiempo que
inculque los valores por los cuales sedefiende la dignidad
personal y la de los otros.
Hemos de hacer de la educacin un
baluarte inexpugnable del espritu de
Mxico.
JaimeTorresBodet
* Fue un diplomtico, funcionario pblico, escritor, ensayista y poeta mexicano, director general de la Unesco de 1948
a 1952.
IV. Mxico Prspero
Debemos impulsar, sin ataduras ni temores, todos los
motores del crecimiento.
Slo una planeacin equilibrada nos

permitir un progreso coherente con
productividad y bienestar.
AntonioOrtizMena*
* Fue licenciado en Derecho egresado de la Escuela Nacional de Jurisprudencia de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico.
V. Mxico con Responsabilidad Global
Podemos ser una fuerza positiva y propositiva en el
mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la
humanidad.
Para conseguir la prosperidad de la
patria se deben procurar las mejores y
ms estrechas relaciones
internacionales.
GenaroEstradaFlix*
* Fue un diplomtico, periodista, biblifilo y escritor mexicano.
El Plan Estatal de Desarrollo 2017 2018 contiene
5 ejes fundamentales de accin:
Eje 1: Buen Gobierno
Eje 2: Igualdad de Oportunidades
Eje 3: Tranquilidad para tu Familia
Eje 4: Prosperidad y
Empleos
Eje 5 : Sustentabilidad y
Medio Ambiente
III.3 PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO
2014 - 2018
PlanMunicipal de Desarrollo
(PMD) 2014-2018
MARCO LEGAL
En estricto apego al Estado de
Derecho y al Principio de
Legalidad, se publica el Plan
Municipal de Desarrollo
2014-2018, dando cumplimiento a
lo establecido por el artculo 107
de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de
Puebla, los artculos 4, 9 fraccin
II y 10 fraccin II de la Ley de
Planeacin para el Desarrollo del
Estado de Puebla, as como a los
artculos 102, 104 y 105 de la Ley
Orgnica Municipal.
PlanMunicipal deDesarrollo(PED) 2014-2018
En ese sentido, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018 para
el Municipio de Puebla considera los siguientes ejes rectores:
1. Bienestar Social y Servicios Publicos
2. Estabilidad Economica y Empleo
3. Desarrollo Urbano Sustentable y Crecimiento
Metropolitano
4. Proteccin y Tranquilidad para Todos
5. Buen Gobierno, Inovador y de Resultados
ALINEACIN PMD-PED-PND
d
Segurida
IV. MARCO LEGAL
PARA LA OBRA
PUBLICA Y PRIVADA
LeydeDesarrolloUrbanoSustentable OrigenenlamismaLey
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO. La presente Ley deber publicarse en el
Peridico Oficial del Estado y entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin.
ARTICULO SEGUNDO. Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Puebla, publicada en el Peridico Oficial del Estado con
fecha diecisis de agosto de mil novecientos ochenta y cinco.
ARTICULO TERCERO. Se abroga la Ley de Planificacin Integral y
Mejoramiento Urbano del Estado de Puebla, publicada en el
Peridico Oficial del Estado, con fecha catorce de diciembre de mil
novecientos cincuenta y seis.
ARTICULO CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan a la presente Ley
Artculo 1. Disposiciones de orden general
I. Establecer las normas para planear, ordenar y regular la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento ordenado de los centros
de poblacin, as como de las zonas y conjuntos urbanos;
II. Establecer las disposiciones generales a las que se sujetar la
propiedad urbana, las reas de crecimiento y la reserva territorial de
los centros de poblacin;
III. Establecer la concurrencia de las autoridades estatales y las
municipales para formular, aprobar y administrar los Programas de
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de
Desarrollo Urbano Sustentable; as como evaluar y vigilar su
cumplimiento en el mbito de sus respectivas competencias;
IV. Establecer los mecanismos de coordinacin entre el Gobierno del
Estado y los Municipios, o entre estos, para la administracin
conjunta de servicios pblicos municipales;
LeydeDesarrolloUrbanoSustentable
Artculo1.Disposicionesdeordengeneral
V. Establecer la participacin del Estado y los Municipios para la

constitucin y administracin de reservas ecolgicas, territoriales, la
regularizacin de la tenencia de la tierra, la dotacin de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como la
proteccin del patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y
cultural;
VI. Definir las bases conforme a las cuales la autoridad estatal
apoyar a las autoridades municipales que as lo soliciten, en la
planeacin y administracin del Desarrollo Urbano Sustentable;
VII. Definir las formas y establecer los mecanismos de participacin
ciudadana en materia de Desarrollo Urbano Sustentable y
Asentamientos Humanos;
LeydeDesarrolloUrbanoSustentable
Artculo1.Disposicionesdeordengeneral
VIII. Determinar los mecanismos de participacin y coordinacin

para los sectores pblico, social y privado en la planeacin y gestin
urbana;
IX. Establecer las bases de coordinacin con la Federacin, con otras
entidades Federativas y con los Municipios, para el Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano
Sustentable en los centros de poblacin;
X. Establecer los lineamientos para coadyuvar con la Federacin en
el cumplimiento del Programa Nacional de Desarrollo Urbano
Sustentable; y
XI. Fijar e imponer las medidas de seguridad y sanciones a los
infractores de esta Ley y de los Programas de Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano
Sustentable.
Artculo 2. Para el logro de los objetivos en materia de Desarrollo
Urbano Sustentable, el Ejecutivo del Estado promover, en
coordinacin con los Ayuntamientos, el Ordenamiento Territorial de
los Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano Sustentable de
los centros de poblacin, con el propsito de mejorar los niveles de
vida de la poblacin urbana y rural, para lo cual se establece:
I. La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar
social;
II. El desarrollo sustentable de las regiones y centros de poblacin,
armonizando la interrelacin de las
ciudades y el campo, distribuyendo equitativamente los beneficios y
cargas del proceso de urbanizacin;
III. La distribucin equilibrada de los centros de poblacin y de las
actividades econmicas;
IV. La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de
poblacin;
V. El fomento de centros de poblacin urbanos de tamao medio
con servicios, infraestructura y equipamiento urbanos integrados;
VI. La proteccin del patrn de asentamientos humanos rural y de
las comunidades indgenas;
VII. La eficiente interaccin entre los sistemas de convivencia y de
servicios en los centros de poblacin;
VIII. La creacin y mejoramiento de condiciones favorables para la
relacin equilibrada entre zonas de trabajo y recreacin de los
centros de poblacin;
IX. La estructuracin interna de los centros de poblacin, la dotacin

suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos;
X. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias
ambientales y urbanas en los centros de poblacin;
XI. La proteccin al ambiente y la preservacin del equilibrio
ecolgico en los centros de poblacin, conforme a los criterios de
poltica ambiental establecidos en la legislacin aplicable;
XII. La preservacin y fomento del patrimonio histrico, artstico,
arquitectnico, arqueolgico y cultural de los centros de poblacin;
XIII. El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en
los centros de poblacin;
XIV. La regulacin del mercado de bienes inmuebles con uso y
destino de la vivienda de inters social y popular;
XV. La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada,
con la planeacin del desarrollo regional y urbano;
XVI. La participacin social en la ordenacin territorial de los
Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano Sustentable de los
XVII. El fomento de obras y servicios por cooperacin;
XVIII. Reorientar la concentracin econmica y demogrfica en las
zonas metropolitanas, as como en los centros de poblacin, para
propiciar una estructuracin equilibrada del desarrollo regional;
XIX. El desarrollo de la infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos en los centros de poblacin, que permitan la seguridad, el
libre trnsito y fcil acceso de las personas con capacidades
diferentes;
XX. La identificacin, conservacin y proteccin de los poblados
tpicos, bellezas panormicas y naturales, espacios escultricos y
dems componentes de la imagen urbana y paisajstica, as como de
atraccin turstica;
XXI. La localizacin e interrelacin de los Asentamientos Humanos,
as como el trazo, diseo y organizacin de los centros de poblacin,
en el marco de los elementos naturales del entorno ambiental, que
contribuyan a fomentar e intensificar las actividades productivas y la
relacin entre el campo y la ciudad; y
XXII. La integracin de los ncleos ejidales, para que se incorporen al
Desarrollo Urbano Sustentable y a las actividades econmicas y
sociales urbanas.
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Accin urbanstica. La urbanizacin de suelo y su edificacin,
comprendiendo la transformacin del suelo rural a urbano; las
fusiones, subdivisiones y urbanizaciones de predios; los cambios en la
utilizacin y en rgimen de propiedad de predios; la rehabilitacin de
zonas urbanas; as como la introduccin o mejoramiento de las redes
de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos;
II. Aprovechamiento. La utilizacin de las aptitudes del suelo;
III. rea de crecimiento. Superficie de suelo en estado natural o
sujeta a actividades productivas agropecuarias o extractivas que
puede o no ser colindante al rea urbana o urbanizada de un centro
de poblacin, que las autoridades Estatales y Municipales
determinan de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano
Sustentable Estatales y Municipales, con factibilidad de ser urbanizadas
para alojar el crecimiento planificado y concertado de la poblacin y sus
actividades productivas;
IV. rea de expansin urbana. El suelo susceptible de incorporarse al
Desarrollo Urbano Sustentable de manera natural, debido al
crecimiento poblacional y que puede requerir la transformacin de
suelo rural a urbano, la modificacin del rgimen legal de propiedad, as
como la introduccin de equipamiento e infraestructura urbana;
V. rea no urbanizable. Superficie de suelo en estado natural o sujeta
a actividades productivas agropecuarias o extractivas que puede o no
ser colindante al rea urbana o urbanizada de un centro de poblacin
que las autoridades determinan de acuerdo a los Programas de
Desarrollo Urbano Sustentable Estatales y Municipales que no deben ser
urbanizadas, por cumplir con importantes funciones relativas al
equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente natural;
VI. rea no urbanizada. Superficie de suelo en estado natural o con
usos agropecuarios o extractivos que puede o no ser colindante con
el rea urbana o urbanizada y que no esta conectada a las redes de
infraestructura y servicios pblicos;
VII. Actividad riesgosa. Es aquella que en caso de producirse un
accidente en la realizacin de la misma, ocasionara una afectacin al
medio natural y al edificado;
VIII. Adecuacin. Homogeneizar la funcin o forma de una
estructura arquitectnica o urbana;
IX. Afectaciones. Determinaciones del uso y ocupacin del suelo
urbano, que se relaciona con limitaciones y condicionantes
reglamentadas en el uso del suelo;
X. Aguas residuales. Las aguas provenientes de las actividades
domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de
cualquier otra actividad humana y que por el uso recibido, se le hayan
incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original;
XI. Aprovechamiento sustentable. La utilizacin por periodos
indefinidos de los recursos naturales, de manera que se respete la
integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos;
XII. reas naturales protegidas de jurisdiccin local. Las zonas del
territorio de la entidad no consideradas como federales, que han
quedado sujetas a la proteccin estatal, a fin de preservar ambientes
naturales, salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres;
lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar
la calidad del ambiente en los centros de poblacin y sus alrededores;
XIII. rea rural. Aqulla que por sus aptitudes y caractersticas se
dedica en forma preponderante a la explotacin agropecuaria,
forestal, minera u otra similar;
XIV. Asentamiento humano. El establecimiento de un
conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro
de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo
integran;
XV. Asentamientos humanos irregulares. Ncleos de poblacin
ubicados en reas o predios fraccionados o subdivididos sin la
autorizacin correspondiente, o violando las normas de zonificacin
contenidas en los Programas de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano Sustentable,
cualesquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra;
XVI. Autorizacin o licencia de uso del suelo. Documento tcnico
jurdico que indica las normas especficas de utilizacin y
aprovechamiento urbano para una actividad o proyecto en un inmueble
determinado, conforme a su zonificacin y lo dispuesto por los
Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable
aplicables;
XVII. Ayuntamiento. El gobierno Municipal, integrado por un cuerpo
colegiado;
XVIII. Centros de poblacin. Las reas constituidas por las zonas
urbanizadas, las que se determinen como de expansin y reserva de
crecimiento y las que se consideren no urbanizables por causas de
preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de
actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros, as
como las que por resolucin de la autoridad competente se provean
para la fundacin de los mismos;

XXIV. Comunidad. Tipo de organizacin social cuyos miembros se
unen para participar en objetivos comunes; aglomeracin de
personas que viven juntas y bajo ciertas reglas;
XXV. Conservacin. La accin tendente a mantener el equilibrio
ecolgico y a preservar el buen estado de la infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos de los centros de poblacin,
incluyendo sus valores histricos y culturales;
XXVI. Conjunto urbano. Modalidad de accin urbanstica en un
polgono dado, donde se autorizan simultneamente diversos
aprovechamientos de suelo;
XXVII. Conurbacin. La continuidad fsica y demogrfica que
formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin;
XXVIII. Crecimiento urbano. La expansin espontnea o planificada,
geogrfica espacial y demogrfica de los centros de poblacin ya
sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por el
incremento en las densidades de construccin y poblacin o por
ambos aspectos;
XXIX. Dasonoma urbana. Conservacin, cultivo y aprovechamiento
de los bosques urbanos, periurbanos y de los rboles en las
vialidades;
XXX. Desarrollo regional. Proceso de crecimiento econmico y
evaluacin social en un territorio determinado, en el que se garantice
el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la proteccin
al ambiente, as como la preservacin y reproduccin de los recursos
naturales;
XXXI. Desarrollo Sustentable. El proceso evaluable mediante
criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que
tiende a mejorar la calidad de vida de la poblacin rural y urbana en
las regiones y centros de poblacin, sin comprometer la capacidad de
que las generaciones futuras satisfagan sus propias necesidades;
XXXII. Desarrollo Urbano Sustentable. El proceso de planeacin y
regulacin para la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin en el que se considere la
ordenacin, regulacin y adecuacin de sus elementos fsicos,
econmicos y sociales y sus relaciones con el medio ambiente
natural;
XXXIII. Destinos. Los fines pblicos previstos para determinadas
zonas o predios de un centro de poblacin;

XLV. Lote baldo. Fraccin de terreno no edificado, de tipo rstico o
urbano, que por sus caractersticas de ubicacin est confinado
dentro de reas que cuentan con vialidades y accesos, toda o casi
toda la infraestructura y equipamiento suficiente para su desarrollo y
que por su vocacin debe ser o estar considerado dentro de los
Planes y Programas de Desarrollo Urbano Sustentable;
XLVIII. Obras de edificacin. Todas aquellas acciones de adecuacin
espacial a realizar en el suelo, para permitir su uso o destino;
L. Patrimonio cultural. Bienes muebles e inmuebles, tanto pblicos
como privados, centros histricos, conjuntos urbanos y rurales, as
como los bienes tangibles e intangibles y cosmognicos, que por sus
valores antropolgicos, arquitectnicos, histricos, artsticos,
etnogrficos, cientficos, tradicionales o culturales tengan relevancia
para los habitantes del Estado y sean parte de la identidad social,
representativos de una poca o sea conveniente su conservacin
para la posteridad;
LII. Predios Rsticos. Son aquellos que no forman parte de la zona
urbana de los centros de poblacin y que adems son utilizados
como pequeas unidades de produccin;
LV. Propiedad social. Las tierras comunales y las dotadas a los
ncleos de poblacin o de rgimen ejidal conforme a las
disposiciones de la Ley Agraria, mismas que se dividen en tierras para
asentamientos humanos, de uso comn o comunales y parceladas;
LVI. Provisiones. Las reas que sern utilizadas para la fundacin de
un centro de poblacin;
LVII. Regularizacin de la tenencia de la tierra. El proceso de
titulacin para dar certeza jurdica a la posesin del suelo, a las
personas asentadas irregularmente y que han cubierto requisitos
para su incorporacin al Desarrollo Urbano Sustentable;
LVIII. Reservas territoriales. Las reas de un centro de poblacin
que sern destinadas para su crecimiento;
LXI. Sustentabilidad. Accin que integra criterios e indicadores de
carcter ambiental, econmico y social que tienda a mejorar la calidad
de vida y productividad de la poblacin, con medidas apropiadas de
preservacin y proteccin del ambiente natural, el desarrollo
econmico equilibrado y la cohesin social, sin comprometer la
satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones;
LXII. Urbanizacin. Dinmica espacial del suelo caracterizada por la
transformacin de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y
fraccionamiento de reas y predios; los cambios en la utilizacin y en
el rgimen de propiedad de predios y fincas; la rehabilitacin de fincas
y zonas urbanas; as como las actividades encaminadas a proporcionar
en un rea de crecimiento la introduccin o mejoramiento de las redes
de infraestructura y el desarrollo del equipamiento urbano;
LXIII. Usos. Los fines particulares a que podrn dedicarse
determinadas zonas o predios de un centro de poblacin y su rea de
expansin;
LXIV. Zona conurbada. Es la entidad geogrfica, econmica y social
que forman dos o ms Municipios que no presentan los ndices de
metropolizacin;
LXV. Zona metropolitana. El espacio territorial de uno o ms
Municipios pertenecientes al Estado y a una o ms entidades
federativas colindantes, en donde se ubica un centro de poblacin
urbano que ejerce influencia dominante con relacin a dicho espacio
territorial;
IV.1.1 ALINEAMIENTO
Y NUMERO OFICIAL
A lineam iento
Fijacin sobre el terreno, de la

lnea que seala el lmite de una
propiedad particular con una va pblica
establecida o por establecerse a futuro
determinado.
N m ero Oficial
La Direccin, previa solicitud,

sealar para cada predio que tenga
frente a la va pblica un solo nmero
oficial que corresponder a la entrada del
mismo.
Cdi go Reglamentario para el M unicipio de P uebl a, Artculos 701 y 702, P eridi co Oficial, H. P uebl a
de Z., Viernes 31 de Diciembr e de 2004, TOM O CCCLVI , N mero 14, Cuarta Seccin, P g. 154.
1. Presentar formatos y requisitos para
cada predio. NN
2. Anlisis:
Acreditacin de Propiedad y la
informacin presentada.
I
Ubicacin de los predios en el
II
Plano de la Colonia.
Sistema de consulta geogrfica.
* No se tiene lotificacin en el Sistema de Consultas Geogrficas.
Se solicita Visita Tcnica de Supervisin y Proyecto de Integracin de Vialidades.
n
ci
Inspeccin Visual para verificar: NN
rec
Lnea CFE
sur
- Ubicacin.
la Re
Subestacin
Ro
- Nombres y secciones de
de
Elctrica
calles.
Av .
Ca
m.
11 Hd
a. Lnea CFE
- Nmeros oficiales.
0 Ma
nza
11 B nill
lla
0 Ot a
ni
e
za
A
an
Ot
M
e
- Posibles restricciones.
l
rri
Lnea CFE
Ca
Ac u
educ
to de
Man
zani
* Elaboracin de Ficha Tcnica.
lla
Lnea CFE
Revisin de la Ficha Tcnica de Supervisin. NN
Verificacin de Restricciones en:
- Ro.
- Lneas alta tensin CFE.
* Deslinde CNA. (Derecho de Va 5 m)
* Restriccin Proteccin Civil. (1.5 m)
* Derechos de va CFE.
(lneas de transmisin de 400 Kv 50 m)
Proyecto de Integracin de Vialidades.

(Secciones Reales, Restricciones, Futura prolongacin)
Restriccin de 1m sobre Carril de Manzanilla por futura ampliacin.
Otorg am iento
En el cual se indicar: COL. RANCHO SAN DIEGO
El N Oficial actualizado. NN
Cam
La nomenclatura oficial de la va . H
11 12 da. Ma
m
pblica. 0 B
nza
nill
O a
La colonia o fraccionamiento al que te
a
ll
pertenece (de acuerdo a la delimitacin
ni
za
11 No.
autorizada por el rea de fraccionamientos u 0
an
ordenamiento territorial).
A 11040
M
O
il
te No.
rr
La seccin final que tendr la va 1
Ca
10 15 11022
pblica (alineamiento). Ot m
e 12 Acu
Restricciones: por lneas de alta
m edu
cto
M anz
tensin CFE, cuerpos de agua, anil
la
proyectos viales, ffcc. gasoductos.
Pancoupe, de 3.00x3.00 m y 5.00 m.

Observaciones particulares del predio: oficios anexos, condicionantes, condominio.
3. Cuantificacin de Derechos:
Alineamiento del predio por
frente a la va pblica por ml
fraccin:
P redio I :
106.36 ML X $2.43 = $258.45
P redio I I :
76.95 ML X $2.43 = $186.99
Asignacin de nmero oficial,

por cada predio:
1 X $194.31 = $194.31
TOTAL P REDI O I : $ 452.76

TOTAL P REDI O I I : $ 381.30
Ley de I ngresos del M unicipio de P uebl a para el Ejercicio Fiscal 2008, P ubl icada en el P eridi co
Oficial de l Edo . de P uebl a, el 17 de Diciembr e de 2007. Tercera Seccin, Artculo 12, pa gs . 15 y 16.
1. Presentar forma y requisitos.
NN
2. Anlisis (considerando informacin

anterior).
Asignacin de No. Oficial
General.
Sealamiento de restricciones, Carril de M anzanilla N o. 11032,
Col. Rancho San Diego.
pancoupe y secciones viales. No.
Notas:
11032
* Se hace referencia al Oficio

de Fusin.
3. Cuantificacin de Derechos, segn
Ley de Ingresos .
IV.1.2 USO DE SUELO
US
O
DE
SU
EL
O
Es un fin particular al que podrn dedicarse determinadas reas o
predios, establecido por el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Puebla.
Puede ser para vivienda, industria, comercio, recreacin, oficinas,
servicios, alojamiento, entre otros.
1. Indica qu se puede construir
en un lote, rea o predio (su
QU INDICA?
uso).
2. Indica la superficie mxima de
m2 a ocupar en un lote, rea o
predio (COS) Coeficiente de
Ocupacin del Suelo.
3. Indica cuantas veces la
superficie del predio se puede
construir incrementndose en
niveles (CUS) Coeficiente de
Utilizacin de Suelo.
4. Indica el nmero de vivienda
que se puede construir en un
lote rea o predio (Densidad
de Construccin).
IV.3.1.3.LICENCIAS DE CONSTRUCCION
(MAYORES Y MENORES)
LICENCIA DE OBRA MENOR
*Artculo 734.- La obra menor es la construccin de vivienda
unifamiliar o locales comerciales, siempre y cuando sea compatible
con el uso de suelo normativamente establecido en las tablas
compatibles con los programas e inferior a cincuenta metros
cuadrados, requerir licencia para obra menor, la que se
otorgar:
a). Por nica vez en cada predio, en obras menores a cincuenta
metros cuadrados, sea inicio o ampliacin; ser necesario presentar
la firma de un Director Responsable de Obra.
b). En obra consecutiva y por etapas, siempre y cuando la suma de
las superficies autorizadas no exceda de cincuenta metros
cuadrados; y ser necesario asimismo presentar la firma de un
Director Responsable de Obra
c)....
*CODIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA
LICENCIA DE OBRA MAYOR
Artculo 738.- Se expedir licencia de construccin de
obra mayor en toda construccin mayor a 50 m2 y
cuando se trate de proyectos, cualquiera que sea su
superficie, cuyo uso propuesto sea diferente al
habitacional unifamiliar. La licencia se expedir cuando
la solicitud respectiva, vaya acompaada de la firma
de un Director Responsable de Obra y Corresponsable
en los casos que se requiera, y cumpla con los dems
requisitos sealados en las disposiciones del
presente Captulo.
* CODIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA
Artculo 735.- La licencia de obra menor se otorgar siempre y
cuando se trate de:
I. Reparacin de techos, azoteas o entrepisos, cuando en la
reparacin se emplee el mismo tipo de construccin;
II. Construcciones de bardas interiores y exteriores con altura
mxima de 2.50 metros, con castillos de hasta tres metros de
distancia entre ellos; anclados en el cimiento un mnimo de treinta
centmetros y las longitudes de barda sin exceder de veinticinco
Metros lineales por lado;
III. Apertura de claros de 1.50 metros como mximo, para ventanas;
y 2.50 x 3.00 metros para ampliacin de espacios interiores como
mximo, en construcciones hasta de dos niveles si no se afectan
elementos estructurales y no se cambia total o parcialmente el uso o
destino del inmueble;
IV. Instalaciones de fosas spticas o albaales en casas-habitacin;
V. ....
IV.1.4. TERMINACION DE OBRA
DE LA CONSTANCIA DE
TERMINACIN DE OBRA
*Artculo 744.- MANIFESTACIN DE TERMINACIN DE OBRA.- Los
propietarios, poseedores o tenedores; Directores Responsables de Obra y
Corresponsables, estn obligados a manifestar por escrito a la Direccin,
la terminacin de la obra ejecutada en el predio, en un plazo no mayor de
veinte das naturales, contados a partir de la fecha de conclusin de las
mismas, o la fecha de extincin de vigencia de la licencia de construccin,
utilizando para este efecto los formatos respectivos. Los corresponsables
de obra debern asentar en la Bitcora de Obra, la terminacin de la obra
ejecutada en la cual tengan la corresponsabilidad, an si la obra se
encuentra en otra etapa de construccin.
*CODIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA
*Artculo 745.- Recibida la manifestacin de terminacin de obra, la
Direccin ordenar una inspeccin y revisin del expediente relativo en
un mximo de veinte das naturales, para verificar el cumplimiento de los
requisitos sealados en la Licencia de Obra y Construccin y si la misma
se ajust a los planos correspondientes.
La Direccin permitir diferencias en la obra ejecutada con respecto al
proyecto aprobado, siempre y cuando no se afecten las condiciones de
seguridad, estabilidad, destinos, servicio y salubridad, y se respeten las
restricciones indicadas en las constancias de alineamiento y licencia de uso
de suelo y evaluacin de impacto ambiental, as como la caractersticas
autorizadas en la licencia respectiva, el nmero de niveles especificados y
las tolerancias estructurales y de proyecto arquitectnico, debiendo cubrir
los derechos correspondientes. La Direccin, autorizar la constancia de
terminacin de obra si la construccin cumple con los requisitos sealados
en este artculo y no existieran daos en va pblica ocasionadas por las
obras. *CODIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA
IV.1.5. BITACORA DE OBRA
* ART. 664 inciso V.- Son obligaciones del Perito Director Responsable de Obra
Llevar en las obras un libro de bitcora foliado y encuadernado en el cual se
anotaran los siguientes datos:
a) Nombre, atribuciones y firmas del D.R.O. y corresponsables si los hubiere, del residente y
del propietario y/o representante legal.
b) Fecha de las visitas del D.R.O. y los corresponsables cuando menos dos veces por semana.
c) Materiales empleados para fines estructurales o de seguridad.
d) Procedimientos generales de construccin y de control de calidad.
e) Descripcin de los detalles definidos durante la ejecucin de la obra.
f) Nombre o razn social de la persona fsica o moral que ejecuta la obra.
g) Fecha de iniciacin de cada etapa de la obra.
h) Incidentes y accidentes; y
(REFORMADO, P.O. 04 DE JUNIO DE 2012)
i) Observaciones e instrucciones especiales del Perito Director Responsable de Obra,
de los Peritos Corresponsables, del propietario, poseedor o representante legal y de los
inspectores de la Secretara.
* CODIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA
SECCIN SEXTA DE LA EJECUCIN
*Artculo 63.- La ejecucin de los trabajos contratados deber
iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo y la
dependencia o entidad contratante pondr a disposicin del
contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. Si la
dependencia o entidad no cumpliera oportunamente esta
disposicin, se entender prorrogada, en un plazo igual, la fecha
originalmente pactada para la conclusin de los trabajos.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora

de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en
sus derechos y obligaciones.
*Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla.
El uso de la bitcora a que se refiere el prrafo anterior ser
obligatoria en cada uno de los contratos de obra, debiendo
permanecer en la residencia de la obra, a fin de que las consultas
requeridas se efecten en dicho sitio, sin que sta pueda ser
extrada del lugar de los trabajos.
En cuanto a los contratos de servicios, la bitcora deber contener
como mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del
contrato, las ampliaciones o reducciones de los mismos y los
resultados de las revisiones que efecte la Dependencia o Entidad,
as como las solicitudes de informacin que tengan que hacer el
contratista, para efectuar las labores encomendadas.
*Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla.
IV 1.6. TRAMITOLOGIA
Alineamiento y No. Oficial por predio.
Fusin de predios.
Alineamiento y No. Oficial General.
Factibilidad Uso de Suelo.
Aprobacin del proyecto. I
Licencia de Uso de Suelo. II
Alineamiento y No. Oficial Derivadas.
Licencia de Construccin Menor.
Licencia de Construccin Mayor.
Terminacin de Obra.
LeINTRODUCCIN
La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es
ofrecer refugio y habitacin a las personas,
protegindoles de las inclemencias del tiempo y de otras
amenazas naturales. Tambin se denomina vivienda a un
apartamento, aposento, casa, departamento,domicilio,
estancia, hogar, mansin, morada, piso,etc.
En la actualidad, dentro de nuestro pas existe un dficit de
vivienda que segn cifras oficiales es del orden desiete millones,
por lo cual la creacin de nuevos espacios para habitar es un
problema que debe resolverse gradualmente con la
construccin constante de estos sitios, yasea por parte del
sector pblicoo de la iniciativa privada.
MARCO LEGAL
Los gobiernos estatales son los responsables de promulgar las leyes

que deben gobernar el desarrollo urbano de la entidad de acuerdo
con su plan y su programa de desarrollo urbano. Estas leyes son muy
similares en todos los estados, sin embargo hay disposiciones
particulares segn las condiciones geogrficas, econmicas y polticas
propias de cada uno de estos.
Al comenzar la realizacin del diseo de un fraccionamiento es
necesario conocer muy bien las leyes y normas de fraccionamientos
de la entidad en que se va a desarrollar el proyecto urbano ya que
frecuentemente contienen disposiciones muy generales y ambiguas;
no obstante con la interpretacin de ellas se busca tener
funcionalidad y un mejor aprovechamiento del terreno.
En el Estado de Puebla, se tena la Ley de Fraccionamientos del
Estado de Puebla, la cual qued rebasada y sustituida por la Ley de
Fraccionamientos y Acciones Urbansticas del Estado Libre y
Soberano de Puebla, la cual define la divisin como:
Es la particin de un predio hasta en diez fracciones, que no requiera
del trazo de vas pblicas y de obras de urbanizacin; Subdivisin o
segregacin, es la particin de un predio en dos o ms fracciones de
terreno que no requieran trazos de va pblica ni de obras de
urbanizacin; fusin, es la unin en un solo predio de dos o ms
predios colindantes, para constituir una unidad de mayor extensin; y
lotificacin, es la particin de un terreno, en ms de dos fracciones
que no requieran el trazo de va pblica, constituyndose cada una de
las fracciones en lotes.
Ley de Fraccionamientos del Estado
Clasificacin de los Fraccionamientos
La presente Ley, establece que los fraccionamientos se
clasifican en: HABITACIONAL URBANO, siendo de cuatro
tipos: Residencial, Medio, Inters social e Inters
popular; HABITACIONAL SUBURBANO O RURAL con
dos subclasificaciones: Residencial Campestre y
Agropecuarios; COMERCIALES y DE SERVICIOS con
cuatro tipos: Comerciales de venta al detalle, Comerciales
de venta al mayoreo y /o bodegas, De servicios y Mixtos;
INDUSTRIALES; y por ltimo DE CEMENTERIOS
OPARQUESFUNERARIOS.
Obras de Urbanizacin de los Fraccionamientos
Por cuanto hace a las obras de urbanizacin se establecen
las que todo fraccionamiento deber contar, las cuales
permita a los habitantes de un fraccionamiento vivir con
decoro y dignidad, tales como:
Redes de abastecimiento de agua potable y alcantarillado
sanitario, planta de tratamiento de aguas residuales, red
para la captacin de aguas pluviales, que incluya pozos de
absorcin, red de distribucin de energa elctrica, de
alumbrado pblico y servicio domstico, guarniciones,
pavimento en banquetas y calles; nomenclatura visible y
uniforme en calles y numeracin de lotes y arbolado,
jardinera y ornato, por mencionar slo algunos.
El Artculo 3 de esta Ley considera algunas definiciones, como:
V. rea comn. Es la propiedad comn de los condminos

colindantes, como son los pasillos de las casas, las privadas y
vialidades de circulacin, as como las reas verdes y recreativas y las
dems que se establezcan en el rgimen de propiedad y condominio;
VI. rea de donacin. Es la superficie de terreno que los

fraccionadores debern donar a ttulo gratuito al Ayuntamiento, para
destinarlas de manera permanente a reas ecolgicas y
equipamiento, de conformidad con lo que se establezca en los
Programas de Desarrollo Urbano vigentes;
VII. rea de recuperacin. Es el porcentaje del rea total de un
predio que corresponde a cada condmino, conforme al indiviso
asignado en el rgimen de condominio correspondiente;
VIII. rea ecolgica. Espacio abierto dentro o fuera de un desarrollo

habitacional destinado de manera permanente a la recreacin; tales
como parques, jardines, reas de juegos o canchas deportivas;
IX. rea verde. Superficie verde en cada lote;

COS
XII. Coeficiente de ocupacin del suelo. Relacin aritmtica
existente entre la superficie construida en planta baja y la superficie
total del terreno;
CUS
XIII. Coeficiente de utilizacin del suelo. La relacin aritmtica
existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la
construccin y la superficie total del terreno;
XV. Condominio.Forma de propiedad conforme la cual una
persona, propietaria individual y exclusiva de un
departamento, piso, local, terreno, desarrollo habitacional o
rea privativa de terreno es a la vez tambien copropietaria de
los elementos y partes comunes del inmueble del que forma
parte ese departamento, piso, vivienda, local, terreno,
desarrollo habitacional o rea privativa del terreno.
XVI. Condmino. Persona fsica o Jurdica propietario de uno o
ms de los departamentos, viviendas, locales, terrenos,
desarrollos habitacionales o reas privativas que componen
un inmueble en condominio, construidos en forma vertical,
horizontal mixta
Algunos conceptos del Artculo 3
XXIV. Densidad de vivienda. Nmero total de
viviendas por hectrea.
XXV. Dictamen de Factibilidad.- Acto Juridico
Administrativo mediante el cual la autoridad competente
determina la congruencia del uso, destino y la
disponibilidad de uso de un servicio pblico;
XXVI. Dictamen de Uso de Suelo.- Acto Juridico
Administrativo mediante el cual el Ayuntamiento
ratifica el contenido de un Programa de Desarrollo
Urbano Sustentable, respecto de las disposiciones de la
presente Ley;
XXVII. Perito Director Responsable de Obra.- Profesional
debidamente acreditado, que se responsabiliza ante la
autoridad correspondiente, de que en las obras pblicas y
privadas que se realicen se observen las normas tcnicasy
jurdicas aplicables;
XXXIV. Fraccionamiento.- La divisin de un terreno,
cualquiera que sea su rgimen de propiedad, que
requiera del trazo de una o ms vas pblicas para
generar lotes, reas privativas y manzanas, as como de
la ejecucin de obras de urbanizacin, infraestructura, y
equipamiento urbano;
XXXVI. Fusin. La unin en un solo predio de dos o
ms predios colindantes, para construir una unidad de
mayor extensin.
XXXVII. Infraetructura Urbana.- Los sistemas y redes de
organizacin y distribucin de bienes y servicios en los
XXXIX. Lote. Fraccin de terreno resultante de la divisin
de un predio
XL. Lote baldo. Fraccin de terreno no edificado, de tipo
rstico o urbano, que por sus caractersticas de
ubicacin est confinado dentro del lmite del centro de
poblacin que cuentan con vialidades y accesos, toda o
casi toda la infraestructura y equipamiento suficiente
para su desarrollo y que por su vocacin debe ser o estar
considerado dentro de los Planes y Programas de
Desarrollo Urbano Sustentable;
XLI. Lote Mnimo. Fraccin de terreno cuya dimensin se
determina por la autoridad municipal como ms frecuente
o conveniente para una zona oregin catastral;
XLII. Lotificacin. Es la particin de un terreno, en
ms de dos fracciones que no requieran el trazo de va
pblica, constituyndose cada una de las fracciones en
lotes;
XLIII. Manzana. La superficie de terreno delimitada
por vas pblicas;
XLVI. Municipalizacin. Actoformal mediante el cual el
fraccionador entrega al Ayuntamiento respectivo, los
inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los
servicios pblicos que preste el Municipio, as como las
obras de urbanizacin correspondientes;
XLVII. Obras de edificacin. Todas aquellas acciones de

adecuacin espacial necesaria a realizar en el suelo
urbanizado, para permitir su uso o destino;
XLIX. Pavimentos ecolgicos. Todo tipo de material
utilizado en el pavimento que permita la filtracin del
agua y recarga de los mantos acuferos;
LII. Predio. El terreno con o sin construcciones, cuyos
linderos forman un permetro cerrado;
LIII. Rgimen de Condominio. Acto jurdico, por el
cual los interesados manifiestan su voluntad de que
ensupropiedad, coexista un derecho singular y exclusivo
sobre cada una de las unidades en que se divida un
inmueble, susceptible de aprovechamiento individual,
por tener salida propia a la va pblica o a un elemento
comn del inmueble y un derecho de copropiedad
forzosa e indivisible sobre los elementos y partes
comunes del inmueble, necesarios para el adecuado
uso y disfrute de las unidades de propiedad singular y
exclusiva;
LXV. Usos de suelo. Los fines particulares a que podrn
dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de
poblacin y su rea de expansin;
LXVI. Va Pblica. La superficie de terreno de uso comn

destinada al trnsito peatonal y vehicular;
Clasificacin de Fraccionamientos
Artculo 14. Las caractersticas de cada uno de los
tipos de fraccionamiento, se establecern en los
Reglamentos Municipales correspondientes, clasificndose en
los siguientes tipos:
I. Habitacional urbano:
a)Residencial;
b)Tipo medio;
c)Inters social; y
d)Inters popular.
II.Habitacionalsuburbanoorural:
a)ResidencialCampestre;y
b)Agropecuarios.
LeydeFraccionamientosdelEstado
Clasificacindefraccionamientos
III.Comercialesydeservicios:
a)Comercialesdeventaaldetalle;
b)Comercialesdeventaalmayoreoy/obodegas;
c)Deservicios;y
d)Mixtos.
IV. Industriales;y
V.DeCementerios oParquesFunerarios.
TTULO CUARTO
DE LAS DIVISIONES, SUBDIVISIONES, FUSIONES, SEGREGACIONES,
LOTIFICACIONES Y RELOTIFICACIONES DE PREDIOS
CAPTULO NICO
Para los efectos de la aplicacin de estadisposicin ser:
I. Divisin. La particin de un predio hasta en diez
fracciones, que no requieradel trazodevas pblicas ni de
obras de urbanizacin;
II. Subdivisin o segregacin. La particin de un predio
en dos o ms fracciones de terreno que no requieran
trazos de va pblica u obras de urbanizacin;
Divisiones, subdivisiones, fusiones, segregaciones,
III. Fusin. La unin en un solo predio, de dos o ms
predios colindantes, paraconstituir una unidad de mayor
extensin;
IV. Lotificacin. Es la particin de un terreno, en
ms de dos fracciones que no requieran el trazo de va
pblica, constituyndose cada una de las fracciones en
lotes; y
V. Relotificacin. Modificacin total o parcial de la
lotificacin originalmente autorizada paraun
fraccionamiento.
OBRAS DE URBANIZACION
Artculo 25. Los Fraccionamientos previstos en la
presente Ley, debern contar con las siguientes obras
de urbanizacin, de conformidad con lo que acada
autoridad corresponda:
I. Red de abastecimiento de agua potable y de suministro
con sus correspondientes tomas domiciliarias ycabezales de
las redes con las caractersticas que para tal efecto se
establezcan en las normas tcnicasde la Comisin o del
Organismo Operador del Agua;
II. Red de alcantarillado sanitario y descargas domiciliarias
con las caractersticas que para tal efecto se establezcan en las
normas tcnicas de la Comisin o del Organismo Operador del
Agua;
III. Red de riego de camellones y parques en los
trminos y condiciones adecuados acada tipo de
fraccionamiento, en su caso;
IV. Planta de tratamiento de aguas negras en su
caso, con las caractersticas que se establezcan por la
autoridad municipal, o en las normas tcnicas de la
Comisin o del Organismo Operador del Agua;
V. Red para la captacin de aguas pluviales, que incluya
pozos de absorcin en su caso, con las caractersticas
que se establezca la autoridad municipal, o en las
normas tcnicas de la Comisin o del Organismo
Operador del Agua;
VI. Red de distribucin de energa elctrica, de alumbrado
pblico y servicio domstico, segn se trate, de conformidad
con las normas tcnicas de laComisin Federal de Electricidad;
VII. Guarniciones, pavimento en banquetas y calles,

previendo espacios para paraderos en vas rpidas
yprimarias;
VIII. Nomenclatura visible y uniforme en calles y
numeracin de lotes;
IX. Arbolado, jardinera y ornato, en los espacios
reservados para reas verdes;
Obras de Urbanizacin
X. Las dems obras de infraestructura primaria
previstas, que afecten al fraccionamiento, o las que se
requieran para la incorporacin del mismo al rea urbana;
XI. Caseta de vigilancia, en caso de que se requiera,

previo dictamen del Ayuntamiento; y
XII. Mobiliario urbano en las reas verdes y/o espacios

libres del fraccionamiento.
Artculo 82. El fraccionador, una vez concluida la
ejecucin de la urbanizacin total del fraccionamiento, de
conformidad con el proyecto definitivo
autorizado,solicitara la autoridad competentela
municipalizacin correspondiente. Los fraccionamientos
que se urbanicen por etapas podrn municipalizarse
parcialmente.
Artculo 83. Una vez obtenida la resolucin aprobatoria de
las obras de urbanizacin y equipamiento, el fraccionador
deber tramitar la municipalizacin del fraccionamiento.
Mientras no se realice este trmite la conservacin, el
mantenimiento y la prestacin de los servicios pblicos
correspondern al fraccionador.
Municipalizacin de los Fraccionamientos
Artculo 87. La entregarecepcin final de un
fraccionamiento al Ayuntamiento comprende los bienes
inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios
pblicos y de las obras de urbanizacin comprendidas en
las reas de dominio pblico del fraccionamiento, para que
puedan operar dichos servicios. El Municipio se har cargo
en lo sucesivo de la prestacin de los servicios pblicos
correspondientes, y en el caso de que se trate de un
fraccionamiento en rgimen de propiedad y condominio, lo
har nicamente al pie del desarrollo.
IV 3 LEY GENERAL DE
EQUILIBRIO ECOLOGICO Y
PROTECCION AL
AMBIENTE
ARTCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su
soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y
tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su
desarrollo, salud y bienestar;
Fraccin reformada DOF 05-11-2013
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su

aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas;
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del
suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la
obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la
preservacin de los ecosistemas;
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma
individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a
la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el
principio de concurrencia previsto en el artculo 73
fraccin XXIX - G de la Constitucin;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y
concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as
como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el
cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se
deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas y
penales que correspondan.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones
contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este
ordenamiento.
IV 3.1 REGLAMENTO
DE ECOLOGIA Y
PROTECCION AL
AMBIENTE DEL
MUNICIPIO DE PUEBLA
ARTICULO. 1.- Las disposiciones de este reglamento son de orden pblico e
inters social, sus disposiciones son de observancia general y obligatoria en el
municipio.
ARTICULO. 2.- El objeto del presente reglamento, es el de establecer la
normatividad ambiental en el municipio.
ARTICULO. 3.- Se consideran de orden pblico e inters social:
I.- El ordenamiento ecolgico en el municipio
II.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda.
III.- El establecimiento de parques, reas naturales, zonas sujetas a conservacin
ecolgica, museos, zoolgicos y jardines botnicos sujetos a los programas
municipales.
IV.- El establecimiento de medidas que tengan como objeto prevenir y controlar
la contaminacin del aire, agua y suelo en el municipio.
V.- Todas las acciones que se realicen por la autoridad municipal con el objeto de
cumplir con los fines del presente reglamento, as como de las leyes en la materia.
ARTICULO.4.- Para los efectos de este reglamento, se consideran los conceptos y
definiciones establecidas en la Ley Generaldel Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, en la Ley Estatal.
CODIGO
REGLAMENTARIO
PARA EL
MUNICIPIO DE PUEBLA
(COREMUN
Generalidades
Un Reglamento es una Carta Constitutiva organizadora y actuante, es
asumir y ejercer el poder que el municipio tiene en funcin de su
autonoma para comprometer su esfuerzo y trabajo. En sntesis,
reglamentar es institucionalizar la vida municipal.
En el caso del Municipio de Puebla ya no hay un reglamento de
construcciones como tal, ahora existe lo que se denomina: Cdigo
Reglamentario para el Municipio de Puebla (COREMUN).
ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO EL
LUNES 10 DE ABRIL DE 2017 Cdigo publicado por primera vez en el
Peridico Oficial del Estado de Puebla, el viernes 31 de diciembre de 2004.
ACUERDO del Honorable Cabido del Municipio de Puebla, de fecha 17 de
Marzo de 2017, que aprueba el Dictamen presentado por las Comision de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, referente al Codigo Reglamentario para el
Municipio de Puebla.
Artculo 4. Para efectos de la disposicin anterior, en este
ordenamiento se codifican todos los preceptos reglamentarios
de carcter municipal en los mbitos que seala el artculo
siguiente, bajo los principios de simplificacin, unificacin,
desregulacin y mejora regulatoria, con el propsito de que todas
las disposiciones presentes y futuras relativas a la estructura,
organizacin y adecuado funcionamiento del Municipio de Puebla,
as como a los derechos y obligaciones de ndole municipal en las
materias de su competencia, contenidas en un solo Cdigo y de esta
manera, tanto a los servidores pblicos del Ayuntamiento como a
los habitantes, les resulten claros los objetivos y funciones del
gobierno municipal, as como el acceso al marco normativo
municipal, el conocimiento prctico de cada una de las materias a
las que se refiere y a la aplicacin de sus preceptos.
Elaboracin, aprobacin y vigencia...
Corresponde al Presidente Municipal la iniciativa para
elaborar los reglamentos, el objetivo que se persigue con
ellos es establecer y definir las atribuciones y funciones
de la administracin pblica municipal. Entre las
ventajas que se obtienen, se destacan las siguientes:
1. Delimitan el mbito que tienen las autoridades y
funcionarios para intervenir en una rea determinada.
2. En consecuencia, a cada rgano o dependencia la
define la responsabilidad y una jerarqua, estableciendo
lneas de coordinacin entre s.
3. Ordena tambin, sus tareas y actividades mediante
diferentes ordenamientos legales y disposiciones
administrativas.
Un reglamento es aprobado por el ayuntamiento en
sesin de cabildo. Su contenido deber discutirse y
analizarse tomando en cuenta las necesidades, las
polticas y prioridades.
Puede y debe incorporarse la opinin de la ciudadana a
efecto de que sea un documento que obtenga consenso
y se establezca el compromiso generalizado de acatarlo.
RAplicacin y modificacin
Aplicar un reglamento es respetar y hacer respetar las normas que
contiene, que una persona incurra en una infraccin o falta a los
mismos amerita la aplicacin de una sancin de acuerdo a la
gravedad de ella.
Al trmino de su perodo de vigencia un reglamento puede ser
modificado o adecuado, de acuerdo a los siguientes criterios:
1. Por una modificacin en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, del Estado, la Ley Orgnica, Leyes Federales
y Estatales.
2. Por cambio en las necesidades, programas, polticas y metas de la
administracin pblica.
3. Al cambio de una administracin a otra.
Artculo 658. De conformidad a lo dispuesto por el Artculo 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por la
Constitucin Poltica del Estado de Puebla y por la Ley Orgnica
Municipal, la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones de este Captulo, corresponder al Municipio de
Puebla, por conducto del C. Presidente Municipal, quien delega en la
Direccin de Gestin, las facultades que le confiere este Captulo, y
quien actuar a travs de las autoridades competentes adscritas a
sta:
I. Administrar la zonificacin prevista en el Programa de Desarrollo
Urbano;
II. Regular los usos, destinos y reservas de reas y predios en el
Municipio;
*CdigoReglamentarioparaelMunicipiodePuebla
III. Fijar el trazo, ejes, niveles, alineamientos y dems caractersticas
de las vas pblicas;
IV. Determinar las normas de utilizacin aplicables a los usos y
destinos condicionados, consignndolos en las licencias, permisos o
autorizaciones que este expida;
V. Establecer las disposiciones tendientes a compatibilizar los usos y
destinos permitidos;
VI. Determinar las densidades de poblacin, as como el nmero e
intensidad de las construcciones;
VII. Establecer las medidas de utilizacin de reas y predios para
proteger los derechos de va, las zonas federales de restriccin de
inmuebles de propiedad pblica, as como las zonas aledaas a los
mismos;
VIII. Vigilar que las acciones, obras y servicios que se ejecuten en el
Municipio cumplan con la normatividad contenida en el Programa de
Desarrollo Urbano;
IX. Otorgar licencias, permisos o autorizaciones de construccin,
remodelacin, instalacin, ampliacin, demolicin o uso de suelo en
reas y predios;
X. Determinar el tipo de construcciones que se puedan levantar en
reas y predios, en trminos del presente Captulo y los Programas de
Desarrollo Urbano y ordenamientos aplicables en materia Ecolgica;
XI. Fijar los requisitos tcnicos a que debern sujetarse las
construcciones o instalaciones en predios cualquiera que sea su
rgimen jurdico, y va pblica de jurisdiccin municipal, a fin de que
se satisfagan las condiciones de seguridad, higiene, comodidad y
esttica;
XII. Llevar un registro clasificado de Directores Responsables de Obra
y Corresponsables;
XIII. Realizar inspecciones a las obras en proceso de construccin o
terminadas;
XIV. Practicar inspecciones para verificar que el uso que se haga a un
predio, estructura, instalacin, edificio o construccin, se ajuste a las
caractersticas previamente registradas;
XV. Autorizar o negar la utilizacin u ocupacin de una estructura,
instalacin, edificio o construccin;
XVI. Acordar las medidas preventivas y correctivas que fueran
procedentes, en relacin con construcciones, estructuras o
instalaciones peligrosas o ruinosas, o con posibilidad de riesgo,
emergencia o contingencia;
XVII. Ejecutar las obras que se hubieren ordenado y que los
propietarios o poseedores, en rebelda, no hayan cumplido;
XVIII. Ordenar la suspensin temporal o definitiva y la clausura
parcial o total de obras en ejecucin o terminadas, por violaciones al
presente Captulo;
XIX. Ordenar el retiro de instalaciones o estructuras colocadas sin los
permisos o autorizaciones correspondientes;
XX. Determinar las infracciones o violaciones a este Captulo;
XXI. Imponer las sanciones y medidas de seguridad correspondientes
por violaciones a este Captulo;
XXII. Ordenar y ejecutar demoliciones de edificaciones en proceso o
terminadas en los casos que prev el presente Captulo;
Facultades del Cdigo Reglamentario*
XXIII. Solicitar el uso de la fuerza pblica cuando sea
necesario, para hacer cumplir sus determinaciones;
XXIV. Expedir y modificar, cuando lo considere
necesario, los acuerdos, resoluciones, circulares y
disposiciones administrativas que procedan para el
debido cumplimiento del presente Captulo.
XXV. Las dems que le confieren este Captulo y las
disposiciones legales aplicables
IV 1.6. TRAMITOLOGIA
Alineamiento y No. Oficial por predio.
Fusin de predios.
Alineamiento y No. Oficial General.
Factibilidad Uso de Suelo.
Aprobacin del proyecto. I
Licencia de Uso de Suelo. II
Alineamiento y No. Oficial Derivadas.
Licencia de Construccin Menor.
Licencia de Construccin Mayor.
Terminacin de Obra.
V. CONTRATACION
DE
OBRAS
V 1. ARTICULO 134
CONTRATACION
Artculo 134 CONSTITUCIONAL.
Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de
sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia,
economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que
estn destinados.
Prrafo reformado DOF 07-05-2008
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las
instancias tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los
estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos
econmicos se asignen en los respectivos presupuestos en los trminos del
prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los
artculos 74, fraccin VI y 79.
Prrafo adicionado DOF 07-05-2008
bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin
de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de
licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que
ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean
idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las
bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para
acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se sujetar a las bases de este artculo y a las leyes
reglamentarias. La evaluacin sobre el ejercicio de dichos recursos se realizar
por las instancias tcnicas de las entidades federativas a que se refiere el
prrafo segundo de este artculo.
Prrafo reformado DOF 07-05-2008
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en

los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as
como del Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la
obligacin de aplicar con imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su
responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos
polticos.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2007
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin
social, que difundan como tales, los poderes pblicos, los
rganos autnomos, las dependencias y entidades de la
administracin pblica y cualquier otro ente de los tres
rdenes de gobierno, deber tener carcter institucional y fines
informativos, educativos o de orientacin social. En ningn
caso esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o
smbolos que impliquen promocin personalizada de
cualquier servidor pblico Prrafo adicionado DOF 13-11-2007
La fianza es un documento mercantil expedido por una
institucin afianzadora autorizada por la Comisin Nacional
Bancaria mediante la que se garantiza a un "beneficiario"
el cumplimiento de las obligaciones contradas por un
"fiado", derivadas de la ley o de la voluntad de los
contratantes.
Cualquier contratista que desee participar en la realizacin de
una obra pblica deber, necesariamente, estar inscrito en el
padrn de contratistas de obra pblica. El reglamento de la Ley
de Obra Pblica exige al constructor, a travs del beneficio de
la obra los siguientes tipos de fianzas:
- DE CONCURSO - ANTICIPO
- DE VICIOS OCULTOS - DE CUMPLIMIENTO
FIANZA DE CONCURSO O LICITACIN
Garantiza que las propuestas emitidas por los concursantes
sean respetadas en cuanto a los costos y las condiciones
especificadas en cada una de ellas almomento de dar los
resultados. Esta fianza, es la primera garanta que un
promotor o inversionista que desea construir una obra,
recibe, solicitndoselas a los interesados en participar en el
concurso o licitacin. El convocante conservar en custodia
las garantas hasta la fecha en que sedeaconocer el fallo,la
cuales sern devueltasa los concursantes, excepto aquella a
quien se halla adjudicado el contrato, la que detendr hasta
que el contratista constituya la garanta de cumplimiento del
contratocorrespondiente. El monto de la fianza equivale al
5 % del importe total de la cotizacin.
FIANZA DE ANTICIPO
Garantiza la correcta inversin o devolucin total o

parcial del anticipo otorgado al contratista para el inicio
de obra y compra de materiales o equipo.
El monto de la fianza se determina atendiendo al
porcentaje de anticipo concedido, prescrito en el
contrato de obra, que generalmente es de un 20% aun
50% del importe total del contrato.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO
Garantiza el debido cumplimiento de contrato de obra, tanto
en la correcta ejecucin, como en la oportuna entrega
del trabajo encomendado.
En un contrato de obra, siempre se debern incluir
clusulas, que soliciten garantizar el cumplimiento de la obra,
ya sea en cuanto a fechas de terminacin, especificacin de
materiales, acabados, etc. Por medio de una fianza.
Elmonto de esta garanta se deber
e s t i p u l a r e n e l m i s m o c o n t r a t o , el cual
generalmente flucta entreun 10% aun 20%.
La cancelacin de esta fianza es por medio del acta de
recepcin de obra por parte del beneficiario.
FIANZA DE BUENA CALIDAD(VICIOS OCULTOS)
Garantiza la buena calidad de conformidad con las
estipulaciones acordadas en la cotizacin y contrato de
obra, as como la correccin de lo defectos que pudieran
aparecer durante el perodo degaranta.
El inicio de vigilancia de esta garanta es a partir de la
fecha del acta de recepcin de obray,generalmente,
garantizaaunao.
Lacontratacinenobrapblica
Fianzas
FIANZAS.- Existen otras fianzas denominadas

eventuales que no son obligatorias, entre ellas estn:
Fianzadefidelidad.
Fianzadearrendamientodemaquinaraoequipo.
Fianzadearrendamiento.
Fianzadeinconformidadesfiscales.
Fianzadeclausura.
Fianzadeconveniosdepagos.
Fianzajudicial.
Fianzadecrdito.
LA CONTRATACIN EN LA
OBRA PUBLICA
Listado de especialidades del
Gobierno del Estado de Puebla
Al realizar el registro ante

el Gobierno del Estado de
Puebla para estar en
padrn de contratistas, se
deber entregarla
informacin referente a
las especialidades que se
pueden justificar:
Listado de especialidades del Ayuntamiento de Puebla
V.2.1 TIPOS DE CONTRATACIN EN OBRA PUBLICA
De acuerdo a lo establecido en el artculo 23 de la Ley de Obra
Pblica y Servicios Relacionados con la misma para el Estado de
Puebla, los procedimientos de adjudicacin pueden ser los
siguientes:
a) Licitacin Pblica
b) Invitacin restringuida a cuando menos 5 personas
c) Invitacin restringuida a cuando menos 3 personas
d) Adjudicacin Directa
Comits Municipales
de Obra Pblica
y Servicios
Secretara de Relacionados
Desarrollo Urbano Contraloras
y Obras Pblicas Municipales
Contratistas Licitantes
Dependencias
Entidades y
Municipios
Montos Mximos y Mnimos como EXCEPCIN de
Licitacin Pblica
LEY DE EGRESOS DEL EDO. DE PUEBLA PARA 2014
MODALIDAD IMPORTES SIN IVA
LICITACIN PBLICA SUPERIORES A $1647,360.00
CONCURSO POR INVITACIN DE $801,840.00 A $1647,360.00

A CUANDO MENOS 5 PERSONAS
CONCURSO POR INVITACIN

A CUANDO MENOS 3 PERSONAS
DE $430,560.00 A $801,840.00
ADJUDICACIN DIRECTA HASTA $430,560.00

ANTECEDENTES
La Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para el

Estado de Puebla vigente, fue la que entro en vigor el 1 de abril del 2003,
misma que fue reformada durante los aos 2005 y 2009, esta legislacin
es de orden pblico y tiene por objeto regular las obras pblicas y los
servicios relacionados con la misma, que realicen las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal en acciones
relativas a:
Planeacin Ejecucin
Programacin Evaluacin
Presupuestacin Conservacin y mantenimiento
Gasto Fiscalizacin
Contratacin Supervisin y control de obra pblica
Quedan comprendidas las obras que se realicen con fondos previstos
en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
art .1- 8 LOPSRM

QUE ES LA OBRA PBLICA?
Todos los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, conservar,
ampliar, adecuar, mantener, reparar, remodelar, modificar y demoler
bienes inmuebles con cargo a recursos estatales o municipales o que
por su naturaleza o por disposicin de la ley estn destinados a un
servicio pblico, o al uso comn. As como Proyectos integrales, los
trabajos que tiendan a mejorar recursos e infraestructura agropecuaria.
Y LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA?
Todos aquellos que tengan como finalidad planear, programar, disear,

concebir, calcular, consultar, analizar, estudiar, preparar, evaluar,
supervisar, coordinar, proyectar, controlar, organizar, rehabilitar, corregir,
sustituir o adecuar elementos que integran un proyecto de obra pblica.
As como los trabajos de laboratorio de anlisis y control de calidad,
laboratorio de geotecnia y mecnica de suelos.
PROCESO DE ADJUDICACION
BASES DE LICITACIN / INVITACION
Convocatoria Invitacin
Visita al Sitio de la Obra Junta de Aclaraciones
Primera Etapa Recepcin de Documentos

Primera Etapa Recepcin de Documentos
Evaluacin de
las Ofertas
Presentacin y Apertura Evaluacin de Dictamen
de Ofertas Tcnicas Ofertas Tcnico
Segunda Etapa
Dictamen de
las Ofertas
Aperturas de Ofertas Evaluacin de Dictamen de la
Econmicas Ofertas Licitacin
FALLO DE LA ADJUDICACIN
FALLO DE LA ADJUDICACIN
Si el interesado no firma el Garantas a partir de La Si la dependencia no firma el

contrato dentro de los 20 D. N. firma del contrato contrato dentro de los 20 D. N.
El licitante ganador sin A solicitud escrita

incurrir en responsabilidad del licitante, la
Se podr adjudicar al no estar obligado a dependencia
2, 3 o ltimo si la
ejecutar los trabajos
diferencia menor o cubrir los gastos
igual 10% no recuperables
Inhabilitar
temporalmente
de 3 meses a 5 CONTRATACIN
aos
Se informa a la Inicio de los

Contralora Municipal Trabajos
PROCESO DE EJECUCIN
Disponibilidad del
Pago de anticipos Inmueble
Se establece residencia de supervisin
Recorrido de Protocolo de inicio Apertura de bitcora

inspeccin al sitio de de obra
los trabajos
DURANTE LA EJECUCIN
Uso y manejo de la bitcora de obra
Supervisin y verificacin de los trabajos
Corroborar los recursos utilizados por el contratista
Atencin canalizada de pendientes que se susciten
Revisin, autorizacin y trmite de estimaciones
Revisar y comprobar los alcances del contrato
Participacin de reuniones de trabajo con el contratista
DURANTE LA EJECUCIN
Anlisis y atencin a Revisin

soluciones de: Formulacin y
financiera del formalizacin Suspensin
construccin, contrato o
correccin y de convenios
acuerdo
modificaciones
Recepcin Cierre de la Anlisis y Terminacin

fsica de los bitcora de obra autorizacin de anticipada
trabajos ajuste de costos
Revisin de Revisin y Revisin de

volmenes de obra procedencia de Rescisin
materiales administrativa
contratados y P.U. suministrados
pagados extraordinarios
ELABORACIN Y FORMALIZACIN DEL ACTA DE ENTREGA RECEPCIN.

MODIFICACIONES AL CONTRATO
Modificaciones por
Ajuste de Rescisin de Contrato
Monto y/o tiempo
Costos
(Convenio)
Verificacin de Se hace efectiva

la obra o servicio la Garanta
RECEPCIN FSICA
RECEPCIN FSICA
Amortizacin Se cumple con

del Anticipo las Obligaciones
al 100% contractuales
Se recupera Se exige Se libera Se procede

Se hace efectiva
el saldo en la Cumplimiento y la Fianza a la rescisin
la Fianza
ltima Estimacin se Penaliza respectiva del Contrato
Se hace efectiva
la Fianza
Se libera la Sustitucin por la Garanta
Fianza respectiva de Vicios Ocultos
ELABORACIN Y FORMALIZACIN DEL FINIQUITO DE OBRA Y ACTA ADMINISTRATIVA.

Se acepta la
El contratista tramita NO
garanta
reexpedicin
SI
Se registran
NO defectos o vicios
ocultos durante Vigencia de 12 meses
la vigencia de la garanta
SI
Se libera la fianza Se exige la reparacin Se hace efectiva la
respectiva fianza
FIN
CAPITULO VII
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 94.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley o dems normas aplicables o que con base en ella se
dicten, sern sancionados por la Contralora, pudiendo consistir en:
I.- Multa equivalente de cincuenta a mil veces el salario mnimo
II.- Suspensin hasta por cinco aos del registro en el listado de contratistas
calificados de obra pblica;
III.- Cancelacin definitiva del registro en el listado de contratistas calificados

de obra pblica; y
IV.- Inhabilitacin hasta por cinco aos para participar en procedimientos de

adjudicacin o para suscribir contratos de obra pblica y servicios
relacionados con la misma reguladas por esta Ley.
CAPITULO VII
RECURSO DE INCONFORMIDAD
LAS PERSONAS FSICAS O JURDICAS A TRAVS DE SUS
REPRESENTANTES PODRN HACER VALER EL RECURSO
DE INCONFORMIDAD ANTE LA CONTRALORA QUE
CORRESPONDA, POR ACTOS REALIZADOS DENTRO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN, CONTRATACIN O
DURANTE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS O BIEN QUE
CONTRAVENGAN LAS DISPOSICIONES QUE RIGEN EL
OBJETO DE LA LEY.
V.3.1 TIPOS DE CONTRATO DE OBRA
PRIVADA (CODIGO CIVIL)
El Codigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla,
establece en los articulos del 2520 al 2563 las dos formas mas
comunes de Tipos de Contrato en Obra Privada
Articulos del 2520 al 2532.- PRESTACION DE SERVICIOS

PROFESIONALES
Artculos del 2533 al 2563.- CONTRATO DE OBRAS A
PRECIO ALZADO
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
Artculo 2520.- El que preste y el que recibe servicios
profesionales pueden fijar de comn acuerdo la retribucin
debida por ellos.
Artculo 2521.- Cuando no hubiere convenio, los honorarios se
regularn atendiendo juntamente a las costumbres del lugar a
la importancia del trabajo realizado o del asunto o caso de que
se trate, a la situacin econmica del que recibe el servicio y a la
reputacin profesional que tenga adquirida el que lo prest.
Artculo 2522.- Si los servicios estuvieren regulados por
arancel, ste servir de norma para fijar el importe de los
honorarios, si no los hubieren fijado las partes.
Artculo 2523.- Los que sin tener el ttulo correspondiente
ejerzan profesiones para cuyo ejercicio la ley exija ttulo, adems
de incurrir en las penas respectivas, no tendrn derecho de
cobrar retribucin por los servicios que hayan prestado.
CONTRATO DE OBRAS A PRECIO ALZADO
Artculo 2533.- El contrato de obras a precio alzado, cuando el
empresario dirige la obra y pone los materiales, se sujetar a las reglas
siguientes.
Artculo 2534.- Son a cargo del empresario la prdida o deterioro de la
obra hasta el momento de la entrega, salvo que hubiere mora en el
dueo respecto a la recepcin de aqulla o convenio expreso en
contrario.
Artculo 2535.- El contrato de obras a precio alzado se otorgar por
escrito, incluyndose en l una descripcin pormenorizada y, cuando
sea necesario, un plano, diseo y presupuesto de la obra.
Artculo 2536.- Si no hay plano, diseo o presupuesto para la ejecucin
de la obra y surgen dificultades entre el empresario y el dueo, sern
resueltas oyendo el dictamen de peritos y teniendo en cuenta la
naturaleza de la obra, el precio de ella y la costumbre del lugar.

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EVALUACIN INICIAL

1.- Que entiendo por Legislacin ?

que rige para un proyecto constructivo en cualquier tipo de obra

Estos problemas legales, econmicos y hasta catastrficos

PALACIO LEGISLATIVO (CAMARA DE DIPUTADOS) .-

A que se refiere fuente?

En los pases con derecho escrito, las principales fuentes del

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Sera tambin formales: la doctrina y la jurisprudencia. La primera

ESTACIONAMIENTOS PBLICOS. EL CDIGO REGLAMENTARIO PARA

Amparo en revisin 259/2007. Ayuntamiento del Municipio de Puebla y otro. 15 de

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Al Presidente de la Repblica, a los Diputados y Senadores

La publicacin oficial que de la Ley lleva a cabo el poder ejecutivo con

AbelQuezada,creadordelospersonajes ElCharroMatas, GastnBilletes y ElTapado .

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Artculo 66. Podr tambin prolongarse la jornada de

Artculo 71. En los reglamentos de esta Ley se procurar que

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Despus del cuarto ao, el perodo de vacaciones

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La Direccin, previa solicitud,

Verificacin de Restricciones en:

* Deslinde CNA. (Derecho de Va 5 m)

* Restriccin Proteccin Civil. (1.5 m)

Proyecto de Integracin de Vialidades.

Pancoupe, de 3.00x3.00 m y 5.00 m.

Asignacin de nmero oficial,

TOTAL P REDI O I : $ 452.76

2. Anlisis (considerando informacin

pancoupe y secciones viales. No.

* Se hace referencia al Oficio

Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora

Los gobiernos estatales son los responsables de promulgar las leyes

V. rea comn. Es la propiedad comn de los condminos

VI. rea de donacin. Es la superficie de terreno que los

VIII. rea ecolgica. Espacio abierto dentro o fuera de un desarrollo

IX. rea verde. Superficie verde en cada lote;

XLVII. Obras de edificacin. Todas aquellas acciones de