Las elecciones de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mxico: Avance o

retroceso ciudadano?
El pasado 5 de junio de 2016, los habitantes de la ciudad de Mxico tuvieron en sus
manos la eleccin de un proceso histrico: la eleccin de la conformacin de la
asamblea constituyente de la Ciudad de Mxico que, a su vez, ser la encargada
de aprobar la nueva Constitucin Poltica de la ciudad, dndole un nuevo rumbo
poltico, econmico y social a la misma.
Los resultados que arroj el proceso electoral fueron, con toda razn, reflejo de la
cultura poltica ciudadana que ha persistido en la ciudad desde hace aos ms las
condiciones que arroj el proceso, desde la elaboracin y promulgacin de la
reforma poltica de la ciudad de Mxico hasta el proceso electoral del pasado 5 de
junio.
La eleccin del constituyente no tuvo efectos significativos, para bien, en cuanto a
la participacin ciudadana. De acuerdo a datos del peridico El Economista, slo
alrededor del 25% de los ciudadanos participaron en este proceso que, de por s,
confirma lo que en otras fuentes informativas se mencionaba que alrededor de un
70% de abstencionismo se presentara rumbo a la jornada electoral.
Los ms significativo de todo esto es que a pesar de que dos millones 88 mil 239
ciudadanos salieron a votar, fue la abstencin quien se llev todos los reflectores
pues, desde el ao de 1997 en el que inicia la etapa de vida electoral en el Distrito
Federal, no se haba presenciado una eleccin con muy baja participacin. Siendo
un momento histrico positivo de la ciudad se volvi un punto de inflexin para
recordar los dficits que hereda la nueva CDMX del otrora Distrito Federal.
El proceso fue criticado desde un inicio por dos cuestiones fundamentales: la
conformacin del constituyente y el mtodo de eleccin de los mismos. De acuerdo
a la reforma poltica, la conformacin de la asamblea constituyente sera:
60 diputados electos por el principio de representacin proporcional sobre
una lista plurinominal de candidatos bajo una sola circunscripcin (CDMX).
La eleccin sera realizada por el Instituto Nacional Electoral.
14 senadores electos por el Senado de la Repblica.
14 diputados electos por la Cmara de Diputados.
6 diputados designados por el Presidente de la Republica.
6 diputados designados por el Jefe de Gobierno.
Esto es fundamental pues, en trminos reales, se est designando a un 40% de la
asamblea constituyente que no representa, necesariamente, a los intereses de los
ciudadanos de la capital del pas ms el voto por el partido y no por un candidato en
particular. Aunado a ello, se establecera una sobrerrepresentacin de los partidos,
es decir, lo que no ganaron en las urnas lo haran por las designaciones que, por
principio de cuentas, deslegitima el proceso.
Aunado a ello, los ciudadanos de la ciudad de Mxico vivieron una campaa
electoral vaca de contenido: se presentaban propuestas tpicas de todo proceso
electoral, la simplificacin de los mensajes, los ataques y la denostacin de un
partido o candidato a otro. Esto gener confusin entre los ciudadanos pues no
conocan, a ciencia cierta, de que trataba el proceso del constituyente.
Los que s conocan el proceso constituyente, de acuerdo a un anlisis hecho por
Parametra y Asociados, estaban en un 39% en contra del mecanismo que se
estableci para la eleccin ms un 38% que le pareci excesivo el hecho de tener
100 diputados para la asamblea. En sntesis: podamos observar un clima
desfavorable meses antes de la eleccin.
Posteriormente, al trmino de la jornada electoral y ya conocidos los resultados de
la conformacin del constituyente, la poltica de la ciudad entr en otra fase crtica
que, sin duda, tiene repercusiones rumbo a la eleccin del 2018. Los resultados
fueron:
Partido Electos Designados TOTAL
PRI 5 16 21
PAN 7 7 14
PRD 19 10 29
PT 0 0 0
MORENA 22 0 22
PVEM 1 2 3
PANAL 2 1 3
MOV. CIUDADANO 1 1 2
ENCUENTRO SOC 2 1 3
INDEPENDIENTES 1 0 1
POR ASIGNAR 0 2 2

El ganador, va electoral, fue MORENA que demuestra as su plena intencin y

fuerza de aspirar a la jefatura de gobierno en 2018. El gran perdedor fue el PRI que,
aunado al fracaso electoral a nivel nacional, confirm su posicin minoritaria como
fuerza poltica en la ciudad,
El PRD, si bien es cierto que tendr mayora en la asamblea, esa mayora no se
logra a travs de los comicios sino es por la va de la designacin que logra esa
mayora. A lo cual, tiene como punta de lanza el responder a la ciudadana y reflejar
lo plenamente logrado en materia de derechos econmicos y sociales en la nueva
constitucin.
Por ahora pareciera que todo queda en esperar a la siguiente fase de coyuntura que
es la instalacin de la asamblea y los debates que surjan, pero he aqu el dilema
estructural del artculo: Por qu y qu hacer con la baja participacin ciudadana en
los comicios?
De acuerdo a una encuesta promovida por El Universal, denominada Cmo
vamos, Ciudad de Mxico?, muestra los siguientes resultados que pueden ser un
poco ilustrativos para responder al por qu la baja participacin en la ciudad de
Mxico, ms all de los procesos electorales:
El 72% de los habitantes de la ciudad no creen que existan organizaciones
alternativas al gobierno de la ciudad que se encarguen de gestionar y
promover soluciones a los problemas de las comunidades.
El 67% de los habitantes no participa en alguna asociacin o grupo local.
En cuanto a la relacin entre representantes y representados, un 14% confa
en el delegado mientras que un 9% confiara en un senador, en medio de
ellos, un 11% confiaran en el diputado local y federal.
Un 92% de los habitantes no solicita o hace valer su derecho a la informacin
ante los sujetos obligados.
Un 65% de los habitantes no est satisfecho con la vida democrtica que ha
llevado la ciudad, mientras que el 18% est muy satisfecho con ella.

Estos datos dan a concluir que:

1. Existe una gran desconfianza de los ciudadanos con los partidos polticos y
representantes populares.
2. Los ciudadanos no participan en organizaciones sociales y, por ende, no
estn involucrados en la toma activa de las decisiones que pueden ayudar o
perjudicar a sus comunidades.
3. Hay reconocimiento de las organizaciones y derechos, pero no son ejercidos
plenamente por los ciudadanos.
4. Existe, pues, una crisis de credibilidad y confianza institucional que deben
ser tema de anlisis en los debates a desarrollarse en la constituyente.

Y los mecanismos de democracia directa?

Una solucin aparente son la aplicacin de los mecanismos de democracia directa

que fueron tpicos procesos llevados en la regin latinoamericana en los aos
ochenta y noventa para mejorar la credibilidad de los gobiernos locales. En el otrora
Distrito Federal, desde 1995, se contaba con una Ley de Participacin Ciudadana
que, a 21 aos de su formulacin, ha tenido poco eco en la participacin de los
habitantes y en la solucin de los problemas sociales.

Mecanismos como el plebiscito, iniciativa popular o el presupuesto participativo han

sido utilizados en este periodo, pero con resultados pauprrimos. En cuanto al
presupuesto participativo, mecanismo bien difundido por el Instituto Electoral del
Distrito Federal, ha promediado una participacin del 3-5% anual.

De ah podemos derivar, a modo de conclusin, que no basta con tener y rescatar

los mecanismos de participacin ciudadana y vender la constitucin de la ciudad
como la panacea a los problemas sociales. Se requiere, pues, una labor ardua de
comunicacin entre sociedad, representantes, partidos polticos y organizaciones
en general para formar un comn acuerdo entre todos sobre los siguientes temas;

Mejorar la comunicacin poltica entre ciudadanos y partidos polticos.

Generar una cultura poltica democrtica a travs del desarrollo educativo en
todos los niveles escolares.
Ampliar y diversificar los comits vecinales, desde su estructura y recursos
materiales, tcnicos, humanos y econmicos. Estrechar lazos con las nuevas
alcaldas a travs de otros mecanismos que generen ms participacin y
menos apata, es decir, que los procesos sean factibles, fciles y menos
engorrosos.
Generar otros mecanismos de participacin ciudadana que incluyen la
revocacin de mandato y vigilancia ciudadana.
Las instituciones locales deben promover, de forma diversa y dinmica, un
mayor inters en los temas de competencia de las comunidades. Es una
labor que, de acuerdo a los analistas, llevar una construccin generacional.

Conclusiones: Qu hacer?

Ante los resultados que hemos podido observar del proceso electoral del 5 de junio,
es necesario que los partidos e instituciones, en conjunto con la sociedad en
general, generen una reflexin sobre el futuro de la ciudad que comienza cada da
que va pasando. Si bien es cierto que el proceso constituyente ha entrado en otra
fase, es necesario que los partidos retomen los resultados para poder entablar
propuestas que incentiven la participacin ciudadana y, por qu no decirlo, entren
en la arena poltica de la toma de decisiones ciudadanos jvenes que renueven la
confianza ciudadana.

Slo la confianza ciudadana se lograr restaurar a travs de hechos y, un primer

paso, es tomar conciencia de ello y generar acciones de voz dentro de la asamblea.
Los partidos podrn tomar esta leccin y poder as reivindicar a la poltica como la
arena tpica de accin de vida ciudadana?

Usted decidalo dems sale por su cuenta.

Datos:
Ren Lpez De La Torre
UAM-Iztapalapa
FB: Rene Lopez
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Correo electrnico: renesporfirio@hotmail.com