REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMN TORO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

LA POTESTAD TRIBUTARIA

YERIKA LOMBANO
C.I: 24.719.260
SAIA-A
 Es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, por
cuanto es inherente al mismo, cuyo pago sea exigido por Ley a las personas
sometidas a su competencia tributaria especial siendo su destino es el de
cubrir las erogaciones, los gastos que se produzcan a fin de atender
necesidades pblicas.
Por tanto, al hablar de la potestad tributaria hacemos referencia a la
fuerza que emana de la propia soberana del estado, que puede ser ejercida
discrecionalmente por el poder pblico, y que se agota en su propio ejercicio.
Esta potestad viene a estar limitada por los lineamientos sealados por
la constitucin, tanto por lo que se refiere a establecimiento de los tributos
como para la actuacin de la autoridad en la aplicacin de la ley.
ya que la misma debe respetar las garantas del pueblo, pues de no se por as,
el contribuyente podr ejercer una accin de amparo contra el sujeto activo
(estado), para dejar sin eficacia un tributo nacido en contra del orden
establecido por la Constitucin.
La mayora de la doctrina considera la Potestad Tributaria, como la
facultad o posibilidad jurdica del estado de exigir contribuciones respecto a
personas o bienes que se haya en su jurisdiccin, esto le da su carcter
espacial. As tenemos que est caracterizada la potestad tributaria porque:
Es abstracto: porque se deriva del poder de imposicin que pertenece
al Estado y que le otorga el derecho de APLICAR TRIBUTOS.
Es permanente: es INHERENTE AL ESTADO, en tanto y cuanto el
Estado EXISTA, su poder de imposicin seguir EXISTIENDO.
Es irrenunciable: porque el Estado no puede desprenderse de ste
ATRIBUTO, ya que sin el poder tributario no podra subsistir como tal.
Es indelegable: porque el Estado no puede desprenderse por
delegacin.
 Segn nuestra constitucin; es la nacin, los estados y los municipios
los que estn dotados de potestad tributaria. Por lo que se dice que es la
facultad para crear el tributo, con el fin de recaudar los recursos para que el
estado pueda cubrir el gasto pblico, es decir, las necesidades del colectivo,
mas sin embargo toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos
pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que
establezca la ley.
En la legislacin venezolana, tiene su origen en la Carta Magna (CRBV),
ya que en ella se encuentran explcitos los deberes de cumplir con los gastos
pblicos, especficamente en el articulo 133 donde dispone: "Toda persona
tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de
impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley". En cuanto a la
diferencia entre poder tributario y potestad tributaria, tenemos que el poder
tributario esta referido a la potestad del Estado de crear tributos, basndose
en la soberana poltica del estado, y la, potestad es la facultad constitucional
que le da la capacidad al Estado para crear tributos. Por lo anterior se concluye
que el poder tributario se convierte en potestad tributaria, ya que es la facultad
que tiene el Estado legalmente de crear y exigir los tributos dado su jerarqua
de poder con respecto a los contribuyentes, sin embargo est limitado como
se dijo up supra por el principio de Legalidad o reserva legal, principio de
generalidad, el de igualdad, y no confiscatoriedad.
As vamos concluyendo que el PODER Y la POTESTAD TRIBUTARIA
es facultad que la ley otorga a los rganos del estado; para ejecutar los
mandatos legales y obligar a los contribuyentes a pagar. Y nace de la
Distribucin de competencias, atribuidas de manera exclusiva, en materia
tributaria, a los distintos rganos del poder pblico, es decir al poder nacional
le corresponde a la asamblea nacional, el poder estado al consejo legislativo
y el poder municipal al concejo municipal. Del poder tributario surge la
potestad tributaria, como la facultad estatal de crear, modificar o suprimir
unilateralmente tributos, la cual constituye una de las manifestaciones de
soberana fiscal del Estado. Se ejerce a travs de los rganos legislativos y
sobre la base de leyes formales que contendrn los elementos del tributo y de
la obligacin tributaria. Se clasifica en dos categoras: Poder tributario
originario. es el otorgado directamente por la Constitucin a un ente poltico
territorial, pero sometido a las disposiciones constitucionales y legales sobre
la materia. Poder tributario derivado es aquel que posee un ente pblico por
delegacin del ente pblico con poder originario.
Ossorio (2006), define Poder como la Facultad para hacer o abstenerse
o para mandar algo. Potestad segn Ossorio (2006), es Dominio, Poder,
jurisdiccin o facultad que se tiene sobre una cosa.
Torres (2005) explica que Potestad Tributaria, Potestad Impositiva,
Soberana Tributaria Poder Fiscal, Poder de Imposicin, Poder
Tributario, todas ellas han sido expresiones que los distintos autores han
utilizado, para aludir al poder del Estado en ejercicio del cual aqul crea
tributos, esto es, prestaciones obligatorias que le son exigidas a los
particulares en virtud de una ley y cuya recaudacin se destina a la satisfaccin
de los fines del propio Estado.
Por otra parte, Moya (2009) seala que la potestad tributaria o poder
tributario es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos,
cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria
espacial. Esto, en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de
compeler a las personas para que le entreguen una porcin de sus rentas o
patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el
cumplimiento de su finalidad de atender las necesidades pblicas.
La potestad tributaria, considerada en un plano abstracto, significa, por
un lado, supremaca, y, por otro sujecin. Es decir: la existencia de un ente
que se coloca en un plano superior y preeminente, y frente a l, a una masa
indiscriminada de individuos ubicada en un plano inferior (Alessi-Stammati.
Instituzioni di diritto tributario. p.29. citado en Moya, 2009).
Para Villegas (2002) es la facultad que tiene el Estado de crear,
modificar o suprimir unilateralmente tributos. La creacin obliga al pago por las
personas sometidas a su competencia. Implica, por tanto, la facultad de
generar normas mediante las cuales el Estado puede compeler a las personas
para que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios para atender
las necesidades pblicas.
La Potestad Tributaria es clasificada en: A) La Potestad
Tributaria Originaria: Se dice que la potestad tributaria es originaria cuando
emana de la naturaleza y esencia misma del Estado, y en forma inmediata y
directa de la Constitucin de la Repblica. Nace de la propia Carta
Fundamental, donde exista constitucin escrita, o de los principios
institucionales donde no exista la misma. B) La Potestad Tributaria Derivada
O Delegada: Es la facultad de imposicin que tiene el ente Municipal o Estadal
para crear tributos mediante derivacin, en virtud de una ley y que no emana
en forma directa e inmediata de la Constitucin de la Repblica. Se derivan de
leyes dictadas por los entes regionales o locales en propiedad de su propio
poder de imposicin. Se dice que son leyes de base que desarrollan principios
Constitucionales.
Es menester tomar en consideracin lo establecido en el Artculo 187
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que de manera
expresa le atribuye a la Asamblea Nacional:

Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional

1 Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
6 Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico. ()
 As diferenciamos que mientras la potestad tributaria es el poder del
estado para crear el Tributo , la competencia viene a ser la facultad de exigir
el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Ahora bien en cuanto a la Potestad Tributaria Municipal , esta limitada
porque aunque ni en la constitucin ni en las leyes nos se sealan cuales son
las materias que son competencias exclusivas del poder nacional y estadal ,
mas sin embargo prohbe a los municipios ciertas categoras , as tenemos por
ejemplo no pueden ser ejercidas por los municipios el impuesto al valor
agregado, a la renta, sucesiones, as en el artculo 183 de la constitucin nos
consagra lmites a tal competencia , por otra parte los estados la mayora de
sus ingresos son del Situado Constitucional, que consiste en una partida
presupuestaria que le otorga el Poder Ejecutivo Nacional. Los estados tienen
los ingresos sucesivos : Artculo 167 de la CRBV en sus Numerales del 1 al 6,
describe cuales son los ingresos de los Estados. La potestad tributaria es
delegada al municipio por un ente originario como lo es el poder nacional,
quien no establece un tributo sino que otorga la potestad al municipio como
ente poltico-territorial, para la creacin, recaudacin y fiscalizacin de sus
tributos. La Ley del Poder Publico Municipal, establece diferencia entre el
poder tributario y la potestad tributaria del municipio, ya que el poder se refiere
a la facultad de los poderes pblicos de crear tributos. La Potestad Tributaria
Municipal, es la capacidad que posee los niveles del estado para la creacin,
recaudacin y la administracin de los tributos, siempre que esta, este
enmarcada en el mbito de la ley para la obtencin de los mismos.
Limitaciones de la Potestad Tributaria Municipal La Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), en los artculos 156 y 183
establece las prohibiciones y limitaciones a la potestad tributaria municipal, con
el objeto de evitar que otro ente del poder pblico nacional incurra en cuanto
a la toma de decisiones tributarias del municipio, aceptando as que el
municipio goza de autonoma tributaria. Articulo 183. Los Estados y Los
Municipios no podrn: A) Crear aduanas ni impuestos de importacin, de
exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las
dems materias rentsticas de la competencia nacional. B) Gravar bienes de
consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio. C) Prohibir
el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma
diferente a los producidos en el.
Los Estados y Municipios solo podrn gravar la agricultura, la cra, la
pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita
la ley. La POTESTAD TRIBUTARIA MUNICIPAL establecido en los
ARTCULOS 168 y 179 C.R.B.V en cuanto a la creacin recaudacin e
inversin de sus ingresos, Tasas por el uso de sus bienes y servicios, tasas
administrativas por licencias o autorizaciones, impuestos sobre actividades
econmicas; Inmuebles urbanos; vehculos; Espectculos pblicos, Juegos y
Apuestas Licitas; Propaganda y Publicidad Comercial; Contribuciones
especiales sobre plusvalas, de las propiedades generadas por cambios de
uso urbansticos Impuesto sobre predios rurales; contribucin por mejoras,
multas y sanciones y otros ramos tributarios nacionales o Estadales conforme
a las Ley.
 BIBLIOGRAFA

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Corporacin AGR, S. C.
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