Polica

La polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos
mediante el monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las rdenes del Estado.

La mayora de las fuerzas policiales son organizaciones casi militares, cuya principal obligacin es disuadir e
investigar crmenes en contra de las personas o que afecten el orden pblico, as como el arresto de
sospechosos, e informe a las autoridades competentes.3 Tambin es responsable de reportar ofensas menores
por medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por violaciones a las leyes de
trnsito vehicular. Su administracin puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con fuerzas de
polica local autnomas en gran medida.

Segn otros enfoques de difusin en algunos medios intelectuales, universitarios y polticos la funcin de
la polica es diferente. Por ejemplo, para el marxismo la polica es parte del aparato represivo del Estado,4 el
cual funciona mediante la violencia, ya sea fsica o no,5 y es un instrumento de la clase burguesa dominante
mediante la cual esta se asegura su poder;6 o el discurso foucaultiano, que sostiene que la polica y el sistema
penal son instituciones de poder que no se proponen eliminar el crimen sino controlarlo dentro de ciertos
lmites y hacer uso de l segn sus propios intereses.7

La polica puede tener un carcter preventivo como es el caso de las policas de ciudad o las policas de
proximidad que pueden ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o al Ministerio Pblico en la
persecucin de los delitos; o bien, pueden estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de
normatividades, como la polica fiscal. Tambin suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en
la va pblica, as como en emergencias, desastres y situaciones de bsqueda y rescate. Para poder responder
rpidamente a las emergencias, la polica normalmente coordina sus operaciones con los servicios de bomberos
y emergencias mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico nico de emergencias que
permite a la polica, bomberos o servicios mdicos actuar en caso de emergencia.

Se llama tambin polica a cada agente perteneciente a dicha organizacin. Los reclutas suelen recibir
formacin especializada y deben presentarse a una oposicin.

ndice
1 Evolucin histrica de la nocin de polica
2 Concepto de polica
3 Doctrinas de polica
3.1 Elementos del Derecho de polica
3.1.1 Elementos esenciales
3.1.2 Elementos tipificadores
3.1.3 Elementos dinmicos
4 Equipo y armamento
5 Estructuras policiales
6 Coordinacin internacional
7 Procedimientos Policiales
8 Controversia
9 Vase tambin
10 Referencias
11 Enlaces externos

Evolucin histrica de la nocin de polica

La nocin de polica es antigua, aunque la palabra no lo es. Por ello en
esta seccin se trata sobre la nocin de polica (es decir, la parte de la
potestad estatal posteriormente denominada polica) y no de la
palabra en s, que es de uso moderno.8

La palabra "polica" deriva del idioma francs y su uso data del siglo
XVIII. De una manera indirecta deriva del latn polita, y sta del
griego polis, "ciudad", que significa ciudad,o ciudad-estado. De ah
deriv "politeia", palabra que define lo relativo a la constitucin de la
ciudad, el ordenamiento jurdico del Estado, conducta arreglada de los
ciudadanos, gobierno, calidades cvicas del individuo.

En los inicios del Perodo helenstico, la polica fue el equivalente del

gobierno del Estado, cualquiera fuera su rgimen y se identificaba con
el Estado.8 En la Edad Media, la nocin de polica fue definida como
"el buen orden de la sociedad civil presidida por la autoridad estatal,
quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad
eclesistica".8 Despus, durante el siglo XIV, apareci la palabra
police con la que se design el orden de los negocios pblicos en las Polica estatal alemn en Hamburgo.
doctrinas jurdicas de Francia. As, llegado el Renacimiento, el trmino
`polica' pas a entenderse como "el buen orden en la cosa comn".9

Partiendo de esta idea, polica y gobierno de Estado eran conceptos

idnticos. El Estado poda utilizar la coercin para buscar el bien
comn, bajo el total arbitrio del soberano, todo ello sin limitaciones
jurdicas, por lo que esta forma de entender el derecho de polica llev
al absolutismo.8

Este concepto se transform a mediados del siglo XVII: el monarca

mantena bajo su control lo relativo a la polica propiamente dicha,
mientras que las funciones del Estado fueron divididas. As, dentro del
mbito del derecho, la justicia pas a ser una funcin especial.9

La crisis de la nocin de Estado en el siglo XVIII fortaleci la libertad

individual, apareciendo la doctrina de los derechos humanos. A partir
de entonces, al considerarse que dichos derechos son superiores al
Estado, la nocin de polica se limita a mantener la seguridad y el orden
pblico, as como a la garantizar la proteccin del orden jurdico.9
Polica Montada del Canad.
Concepto de polica
Existen mltiples acepciones de polica:9

El fin de la polica: El mantenimiento del orden pblico interno es

competencia de la polica. Dicho orden resulta de la prevencin y la
eliminacin de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la
seguridad, la salubridad, el urbanismo, la moral pblica y algunos
aspectos econmicos ligados al orden pblico.
En 2004, el Lamborghini Gallardo
La polica como poder: El poder de polica puede definirse como la obtuvo el ttulo de vehculo policial ms
facultad del Estado para limitar los derechos y las libertades rpido del mundo en uso real.1 Este
individuales, en beneficio de la comunidad. modelo presta servicio en Italia y puede
costar 165.000 euros.2
La polica como funcin: La funcin de polica es la actividad que
ejercen los funcionarios llamados normalmente de polica, con el fin
garantizar el desarrollo de las actividades dentro del orden, preservando
la armona social. Es la potestad del Estado para el ordenamiento de las
actividades individuales, con el fin de garantizar los elementos sociales
necesarios al desarrollo y el bienestar de la actividad humana.

La polica como norma: La funcin de polica es regulada por la ley.

Las normas de polica son dictadas para hacer efectivos los derechos y
libertades y nunca para vulnerarlos o negarlos.

La polica como oficio: El ejercicio de la actividad policial se trata de

un oficio permanente para la que sus miembros deben prepararse
adecuadamente.

Doctrinas de polica
La doctrina policial es el conjunto de ideas u opiniones, preceptos Uniformes de Shinsengumi, una fuerza
ticos, legales y conceptos aceptados oficialmente y en los cuales se de polica especial del ltimo perodo del
10 Shogunato en Japn.
fundamenta la labor policial, integrando principios sobre su funcin
institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho policial
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley,
el orden y la seguridad. De esta forma, la doctrina La polica como servicio(Caractersticas)9
precede y sustenta los conocimientos y conceptos
terico-prcticos sobre la Seguridad ciudadana, los Es una organizacin sin nimo de lucro.
rdenes interno y pblico.11

Existen numerosas doctrinas en relacin con el derecho
de polica que se sustenta del Derecho Constitucional y
del Derecho Administrativo. Del primero deriva los
conceptos de derechos y libertades, del segundo la
nocin de servicio pblico.
Satisface necesidades esenciales para la vida en
comunidad.
Se presta nicamente por el Estado, que no puede
delegar su prestacin.

La funcin primordial del Derecho de polica es la

defensa y regulacin de los los derechos humanos y las No puede suspenderse, ni interrumpirse.
libertades individuales, en el mbito preventivo de la
funcin del Estado, para asegurar as el orden pblico Se debe prestar instantneamente ante cualquier
interno. requerimiento o perturbacin del orden pblico.

Elementos del Der echo de polica No se puede rehusar ni retardar, y no puede negarse a
nadie, en igualdad de circunstancias.
Elementos esenciales

Libertades individuales y derechos humanos

Funcin preventiva

La funcin policial de carcter preventivo consiste en actuar de forma vigilante para evitar la posible accin
delictiva. La prevencin policial busca evitar: primero que las personas se conviertan en vctimas, segundo el
surgimiento del delincuente, y tercero el surgimiento del delito y su reincidencia o reiteracin.12

Algunas veces la labor preventiva conlleva acciones como la identificacin de personas o el control de
vehculos que pueden considerarse limitadores de los derechos y libertades.12

El ordenamiento jurdico
Elementos tipificadores

El Poder de polica

El poder de polica es la potestad normativa que posee el Estado de

regular los derechos individuales en reas de inters general, que no
debe confundirse con polica, que es la funcin administrativa de poner
en ejecucin las normas que dicta el Poder legislativo.13

Sin embargo, la nocin de poder de polica se presta a equvocos, por

la disparidad de ideas que al respecto se sostienen. El aditamento de
Poder podra ser equivocado, ya que el poder estatal es uno solo. As,
la llamada "separacin de poderes" consiste, por un lado, en una
divisin de funciones (Funciones legislativas, administrativa,
jurisdiccional), y por el otro, en una separacin de rganos (rganos
legislativo, administrativo y jurisdiccional). En ese sentido, el poder de
polica no sera un rgano del Estado, sino una facultad o una parte de
alguna de las funciones mencionadas.14
Perro polica y su amo en labor
El orden pblico preventiva contra el narcotrfico.

Elementos dinmicos

Medios de polica

Los Medios de Polica Jurdicos estn reservados al legislador o al

Organismo Ejecutivo del poder pblico. Por su parte, los Medios de
Polica materiales son otorgados a la polica y suponen la intervencin
de las armas y la fuerza fsica. Las principales disposiciones en este
marco son el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley (aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1979) y el Cdigo europeo de tica de la polica
(adoptado por el Consejo de Europa en 2001).15 Segn estas normas, el
uso de la fuerza por la polica queda limitado por los principios rectores
fundamentales de la necesidad y la proporcionalidad.16 17 Polica en la Guerra contra el crimen en
Ro de Janeiro (Brasil) en 2010.
La necesidad refiere al carcter excepcional de la medida y del recurso
a ella exclusivamente cuando sea requerida por objetivos legtimos,
como mantener el orden o arrestar a un individuo que ofrece resistencia. Cualquier actuacin desproporcionada
con respecto a estos objetivos (no recurrir en forma graduada a la fuerza fsica o a herramientas no letales antes
de utilizar armas mortales) es rechazada por el principio de la proporcionalidad.18

Para que los miembros de la polica realicen su trabajo, el Estado les otorga ciertas atribuciones, entre ellas
poder arrestar, buscar, atrapar e interrogar, uso de fuerza fsica; y si fuera necesario a veces, matar en caso de
legtima defensa o si la persona atacante o criminal supona una amenaza o peligro inmediato al polica y otras
personas. En pases con sistemas democrticos y Estado de Derecho, las leyes regulan el procedimiento que
deben adoptar los oficiales; no respetarlos podra considerarse una medida arbitraria e injusta que podra
originar una investigacin administrativa o criminal contra los oficiales de ley y orden que malinterpreten o
desobedezcan sus funciones policacas.

Equipo y armamento
En muchos pases, los miembros de la polica llevan consigo armas de fuego (arma de reglamento) en sus
habituales obligaciones laborales. Generalmente consisten en pistolas y/o revlveres de calibre 9 mm.
La polica frecuentemente tiene unidades especiales para los casos de
delincuentes armados, o en situaciones de gran peligro, y en algunos
pases pueden llamar a los militares en situaciones extremas. Tambin
pueden estar equipados con armas no mortales, en el caso de controlar
disturbios. Las armas no mortales incluyen defensas, comnmente
llamadas "porras", habiendo de muchos tipos y tamaos, escudos,
equipos antidisturbios, balas de goma y gases lacrimgenos. El uso de
armas de fuego es el ltimo recurso y se las usa en el caso de que una
persona est en riesgo o peligro de perder la vida, aunque en algunos
pases se permite usarlas contra convictos peligrosos que tratan de
fugarse o son riesgo de patente intensidad. En Espaa el arma de fuego
mayoritaria entre las fuerzas y cuerpos de seguridad actualmente es la
HK USP Compact. Los policas suelen llevar consigo en la mayora de
los casos esposas (grilletes) para detener criminales o sospechosos.

Las fuerzas policiales modernas hacen un considerable uso de los

equipamientos de radiocomunicaciones y computadoras porttiles Miembros del contingenteGurkha de la
llevados por cada persona e instalados en los vehculos. Por este medio Polica de Singapur. Portan un Kukri.
coordinan el trabajo, comparten informacin y brindan ayuda
rpidamente. En los ltimos aos, los vehculos tienen instalados
computadores que aumentan las comunicaciones, permitiendo el envo de llamadas de forma ms sencilla,
verificar vehculos hurtados, antecedentes penales de personas sospechosas en pocos segundos, actualizar el
historial de la rutina diaria del polica y enviar en tiempo real otros informes requeridos. Otras herramientas
comunes del equipamiento policaco son linternas, silbatos y ordenadores porttiles.

Estructuras policiales
La mayora de las fuerzas policiales estn divididas en subgrupos que
tienen el particular trabajo de investigar diferentes tipos de crmenes.

En muchos pases occidentales, quizs la mayor diferencia se da entre

el agente "uniformado" y los detective s o agentes investigadores. Los
Uniformados, como su nombre lo dice, portan un uniforme y sus
trabajos se ven envueltos en operaciones de patrullaje, control de
trnsito y otras actividades para prevenir y en respuesta al crimen. Los
detectives o agentes investigadores, por el contrario, usan 'trajes' o ropa
casual que le da una apariencia ms profesional en la investigacin de SWAT.
crmenes. En muchos casos, los agentes son asignados como agentes
encubiertos, para que no se los reconozca como tales, en ocasiones por
largos periodos para investigar crmenes, en especial el crimen organizado o narcotrfico. Este tipo de accin
policial es conocida como espionaje o tcnicas de inteligencia.

Existen grupos especializados para diferentes tipos de crmenes (por ejemplo, narcotrfico, trfico de armas
ilegales, asesinatos, fraudes, etc.) o personas con habilidades especiales (por ejemplo, buceo, manejo de
helicpteros, manejo de explosivos, manejo de ordenadores, etc.). Muchas jurisdicciones de gran tamao
poseen personas especialmente entrenadas con armas pequeas y largas, preparadas para matar en situaciones
de violencia, y usualmente estn equipadas con armamento no mortal como gas lacrimgeno gases
lacrimgenos, bombas de humo y balas de goma. En los Estados Unidos, existe el SWAT (Armas y Tcticas
Especiales).

Por ltimo, en los sistemas occidentales se han implementado departamentos, negociados, oficinas o
superintentencias llamados investigaciones administrativas o asuntos internos que tienen la tarea de investigar
a los oficiales y agentes de la fuerza. Usualmente no portan armas y su trabajo consiste en la lucha contra el
soborno, la corrupcin y el abuso de autoridad por parte de los policas.
Coordinacin internacional
La mayora de los pases son miembros de la Interpol (Organizacin Internacional de Polica Criminal),
establecida para detectar y perseguir crmenes transnacionales y proveer cooperacin internacional y
coordinacin con otras actividades policales, tales como notificar a familiares el fallecimiento de extranjeros.
Interpol no conduce investigaciones ni detenciones por s mismo, pero sirve como punto central de informacin
de crmenes, sospechosos y criminales. Los crmenes polticos estn excluidos de sus competencias.

Procedimientos Policiales
El accionar de la polica se rige de acuerdo a la legislacin del pas en el que se encuentre siendo en algunos
pases incluso auxiliares de la justicia. Si bien en gran parte el polica tratan cuestiones de derecho penal el
personal policial tiene formacin en las distintas ramas del derecho como derecho administrativo, civil y
contravencional (faltas).

Los procedimientos se rigen por los cdigos de forma, as logran contar con la validez necesaria para que sean
aptos en instancias judiciales. Algunos requisitos pueden ser desde la realizacin de actas en el lugar del hecho
hasta la presencia de testigos.

Algunos ejemplos de los procedimientos habituales del labor policial es la acreditacin de identidad en la va
pblica, los controles de documentacin de vehculos, el registro superficial, la intervencin por hechos
menores (conflictos en la va pblica, ruidos molestos, etc) hasta casos ms graves como lesiones o robos.

Controversia
Las organizaciones policiales muchas veces se ven involucradas en
casos de corrupcin, que es incitada a menudo por un cdigo de silencio
para animar la incondicional lealtad entre los compaeros por una causa
justa. Resulta raro que un agente rompa este cdigo, ya que al hacerlo
pueden llegar a recibir amenazas de muerte, como el caso de Frank
Serpico. Una de las formas de luchar contra la corrupcin ha sido una
organizacin semidependiente de investigaciones, en el caso de Estados
Unidos el FBI y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos. En
el caso de Puerto Rico (territorio de los Estados Unidos), la Polica de
este pas tiene oficinas de investigaciones para policas que incumplen o
abusan de su deber, como las Superintendencias de Investigaciones
Administrativas y Asuntos Internos o el mismo Departamento de
Justicia, y en algunos casos el FBI. Sin embargo, las organizaciones
verdaderamente independientes generalmente no son llamadas a menos
que sean casos de gran notoriedad y difusin.
Polica iraqu portando el velo islmico.
Otras organizaciones, especialmente las que estn ubicadas en reas Las policas musulmanas pueden tener
multirraciales o donde coexisten varias etnias, han recibido acusaciones dificultades para ejercer su trabajo en
de Racismo. Los policas entonces se ven en la necesidad de pensar si pases como Afganistn.19
usar o no la fuerza, particularmente el disparar a matar, cuando un
agente mata a un sospechoso de una raza diferente a la suya. En los
Estados Unidos, estos eventos habitualmente ocasionan protestas masivas y acusaciones de racismo contra la
polica.

Vase tambin
Fuerzas policiales por pas
Referencias
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4. Louis Althusser, Idologie et appareils idologiques dtat.: (...) dans la thorie marxiste, l'Appareil d'tat (AE)
comprend : le Gouvernement, l'Administration, l'Arme, la Police, lesribunaux,
T les Prisons, etc., qui constituent ce que
nous appellerons dsormais l'Appareil Rpressif d'tat.
5. Louis Althusser, Idologie et appareils idologiques dtat.": Rpressif indique que l'Appareil d'tat en question
fonctionne la violence , du moins la limite (car la rpression, par exemple administrative, peut revtir des formes
non physiques
6. Louis Althusser, Idologie et appareils idologiques dtat.: Le rle de l'appareil rpressif d'tat consiste
essentiellement, en tant qu'appa- reil rpressif assurer par la force (physique ou non) les conditions politiques de la
reproduction des rapports de production qui sont en dernier ressort des rapports d'exploitation. Non seulement l'appareil
d'tat contribue pour une trs grande part se reproduire lui-mme (il existe dans l'tat capitaliste des dynasties
d'hommes politiques, des dynasties militaires, etc.), mais aussi, et surtout, l'appareil d'tat assure par la rpression
(depuis la force physique la plus brutale jusqu'aux simples ordres et interdits administratifs, la censure ouverte ou
tacite, etc.), les conditions politiques de l'exercice des Appareils Idologiques d'tat.
7. Vase Michel Foucault, "Alternatives la prison" o V igilar y castiga
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19. Les talibans revendiquent l'assassinat de la plus clbre policire du pays (http://www.rfi.fr/actufr/articles/105/article_
72869.asp). RFI (en francs). 28 de septiembre de 2008. Consultado el 18 de junio de 2011.

Enlaces externos
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