Santiago, veinte de marzo de dos mil diecisiete.

Vistos:
1.- Que don Cristian Ramrez Villarroel, interpone recurso de
proteccin en contra del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo,
representada por el Ministro Sr. Luis Cspedes Cifuentes, por el acto que
estima ilegal o arbitrario, consistente en la comunicacin recibida con fecha
13 de enero pasado, mediante la cual le niegan el derecho a transformar su
empresa EIRL en una sociedad annima y migrar desde el sistema simplificado
al convencional para realizar dicha cambio ante el Registro de Comercio del
Conservador de Bienes Races.
Explica que el 24 de noviembre de 2016, solicit la migracin de la
empresa Cristian Ramrez Villarroel EIRL, que consta inscrita en el Registro de
Comercio del Conservador de Bienes Races de Santiago a fs. 28.156 N19.692
de 2006, tomando ste Conservador nota de dicha migracin y por ello a
partir de esa fecha se encuentra imposibilitado de practicar cualquier
inscripcin, cambio, anotacin o sub anotacin en el Registro, ya que la
compaa se traslad al sistema diseado por la ley N20.659.
Agrega que al intentar ingresar al sistema electrnico, no se encuentra
habilitada dicha opcin, dndosele por la recurrida la explicacin de que no se
hallaba en el men computacional la opcin de transformacin en S.A., por
falta de implementacin del software respectivo.
A raz del requerimiento, se le inform por la recurrida que se
procedera a estudiar dos alternativas: la implementacin manual del cambio o
el otorgamiento de un certificado que permitira migrar desde el sistema
simplificado al sistema convencional a fin de que se pudiera realizar la
trasformacin ante el referido Conservador.
Posteriormente, el 13 de enero de 2017, se le comunic que no sera
posible ninguna de estas alternativas, privndolo del derecho de transformar
su empresa de una EIRL a una S.A.
Estima que el acto recurrido lesiona las garantas constitucionales
consagradas en el artculo 19 N 2, 23, 24, 21, 22, 23 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Por lo anterior, pide que se acoja la presente accin de proteccin y se
ordene a la recurrida a dar curso a la transformacin social requerida dentro
del plazo de 48 horas y a emitir a su favor un certificado de migracin del
sistema simplificado al sistema convencional administrado por el Conservador
de Bienes Races.

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 2.- Que informando don Luis Cspedes Cifuentes, por la parte
recurrida, solicit el rechazo del recurso de proteccin impetrado, con costas.
Indica que el recurrente estando en conocimiento de la imposibilidad
de transformarse bajo el sistema simplificado en una sociedad annima
cerrada, ingres su solicitud en el sistema OS Tickets, solicitando la
transformacin requerida, ante lo cual se le indic que a pesar de la
imposibilidad de acoger su solicitud, se evaluara su caso, luego de lo cual se
le indic que exista la opcin de transformarse en una Empresa por Acciones.
Manifiesta que en virtud de la entrada en vigencia de la ley 20.659 se
cre un Registro electrnico a diferencia del sistema manual a cargo del
Registro de Comercio del Conservador de Bienes Races. Dicho cuerpo legal
estableci que la entrada al Registro simplificado era voluntaria, una vez
ingresado limit la salida, no siendo posible el retorno al sistema general,
salvo en los casos previstos en la ley, los que corresponden ms bien a
migracin forzosa por prdida de requisitos. En virtud de ello, la recurrida no
podra autorizar el retorno al sistema general sin vulnerar el principio de
juridicidad.
En la actualidad no es posible acoger la peticin de efectuar la
transformacin de la EIRL en una S.A., puesto que no se encuentra operativo el
software que permita esta actuacin, ya que se est realizando un proceso de
compra para la plataforma del Registro en la Subsecretaria.
La inscripcin manual de una sociedad supondra una ilegalidad en
atencin al principio de juridicidad, porque no existe ninguna disposicin
equivalente a la ley de tramitacin digital que permita realizar materialmente
las presentaciones, ya que la ley slo autoriza la incorporacin electrnica de
los formularios.
Alega que no existe la ilegalidad ni arbitrariedad denunciada por el
recurrente, ya que la actuacin del Ministerio no se apart de la ley ni de su
reglamento, y que acceder a las peticiones del recurrente implicara incurrir en
ilegalidad. Por ende, no se han vulnerado las garantas constitucionales que
indica la reclamante.
3.- Que la ley 20.659 tuvo por propsito fomentar el emprendimiento
--herramienta fundamental en el nivel de desarrollo de un pas-- para
disminuir los tiempos y costos en la constitucin de ciertas sociedades, tales
como las empresas individuales de responsabilidad limitada, las sociedades
annimas cerradas, de responsabilidad limitada, annima de garanta
recproca, colectiva comercial, por acciones, en comandita simple y en
comandita por acciones, excluyndose las sociedades annimas abiertas y las

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sociedades annimas sujetas a normas especiales. Con ese fin, se prescinde
sustancialmente de los costos y trmites habituales relacionados con gastos
notariales, publicacin en el Diario Oficial, inscripcin en el Conservador de
Bienes Races y servicios jurdicos, ya que se cre un servicio alternativo
expedito en la pgina web del SII. (Historia de la Ley).
Dentro de la misma idea, los requisitos de inscripcin en el Registro de
Comercio y de publicacin en el Diario Oficial, se reemplazan por la
suscripcin de un formulario digital y su incorporacin al Registro Electrnico
de Empresas y Sociedades, que ser administrado por el Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, y tendr el carcter de virtual, nico, pblico y
gratuito, en el cual el usuario registrado podr constituir sociedades y realizar
todas las dems actuaciones permitidas por la Ley, cumpliendo con los
requisitos establecidos en ella y su reglamento, a travs de la suscripcin de
formularios electrnicos mediante firma digital avanzada, o la de un Notario
Pblico, en caso en que no cuenten con ella.
Con el mismo propsito, se dict el Reglamento de la ley, (Decreto
Supremo N 45 del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, publicado en
el Diario Oficial del 28 de Marzo de 2013), el cual desarrolla las materias
relativas a la implementacin de ese Registro, estableciendo como principios
de la operacin del sistema la gratuidad, la seguridad de la informacin y la
publicidad de la informacin y proteccin de datos.
4.- Que son hechos indubitados los siguientes:
A.- Que la empresa recurrente CRISTIAN RAMREZ VILLARROEL
SERVIXGROUP SERVICIOS INFORMTICOS E.I.R.L., se constituy el 10 de julio
de 2006, cuya inscripcin original consta en el Registro de Comercio del
Conservador de Bienes Races de Santiago, fojas 28.156, N 19.692, ao 2006.
B.- Que la misma con fecha 24 de noviembre de 2016, migr desde el
sistema convencional de administracin al rgimen simplificado o electrnico
de la Ley 20.659.
C.- Que al pretender la recurrente transformarse de una empresa
individual de responsabilidad limitada (E.I.R.L.) a una sociedad annima
cerrada, conforme al artculo 3 N 5 de la ley en cuestin y Ttulo IV, Prrafo II
de su reglamento, no ha podido hacerlo, por cuanto la opcin que ofrece el
portal de internet del Ministerio recurrido para tal efecto, an no se encuentra
habilitada, por la falta de implementacin del software computacional
aplicable a las sociedades annimas.
5.- Que el recurso de proteccin de garantas constitucionales
establecido en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica,

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constituye una accin de carcter cautelar, destinada a amparar el libre
ejercicio de las garantas y derechos preexistentes, que en esa misma
disposicin se enumeran, mediante la adopcin de medidas de resguardo que
se deben tomar ante un acto u omisin arbitrario o ilegal que impida, amague
o moleste ese ejercicio.
6.- Que la proteccin que se impetra supone, entonces, la ejecucin
de actos que con carcter de arbitrarios o contrarios a la ley, hayan
efectivamente privado, perturbado o amenazado el legtimo ejercicio de un
derecho garantizado por la Carta Fundamental.
7.- Que de acuerdo al artculo 3 de la Ley 20.659 para todos los
efectos de la presente ley se entiende por Migracin: el acto por el cual
alguna persona jurdica mencionada en el artculo 2 transita desde el sistema
registral conservatorio al sistema establecido en la presente ley, y viceversa,
junto con todos aquellos datos que sean de su esencia, naturaleza o
accidentales, vinculados con ella, y con todo lo que acceda a esta informacin,
de acuerdo a las normas contenidas en el Ttulo VII.. Este ltimo regula el
procedimiento al cual se somete la migracin.
A su vez, el reglamento de tal cuerpo legal, en su Ttulo IV, Prrafo II,
regula la migracin desde el rgimen simplificado al rgimen general,
exigiendo para tal efecto, que el interesado suscriba un formulario digital de
migracin al rgimen general, de acuerdo a las reglas establecidas en el
Prrafo III del Ttulo III.
8.- Que de acuerdo con el artculo 2 transitorio de la ley 20.659, sta
entrar en vigencia el primer da hbil del mes subsiguiente al de la
publicacin del Reglamento en el Diario Oficial.
Teniendo presente que el Reglamento se public el pasado 28 de Marzo
de 2013, las disposiciones de la ley 20.659 entraron en vigencia el da 02 de
Mayo de ese ao.
Con todo, aun cuando su artculo 2 transitorio establece fechas
diferidas a partir de las cuales puede realizarse la constitucin o migracin de
las personas jurdicas a quienes aplica la ley, tales plazos se encuentran
vencidos a la fecha en que el recurrente solicit la migracin de su empresa
individual de responsabilidad limitada (E.I.R.L.) a una sociedad annima
cerrada.
9.- Que habindose sometido el recurrente para la modificacin de su
empresa en los trminos sealados precedentemente, al procedimiento
contemplado para tal efecto en la Ley 20.650 y su Reglamento, y cumpliendo
con todos los requisitos exigidos por tal marco regulatorio, cuestin no

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controvertida en autos, es deber de la autoridad competente permitir tal
migracin, no pudiendo excusarse en argumentaciones que no le son
imputables al contribuyente interesado, (la falta de implementacin del
software computacional aplicable a las sociedades annimas), mxime si la
propia ley estableci fechas diferidas, las cuales se encuentran todas
cumplidas, a partir de las cuales se podan realizar la constitucin o migracin
de las personas jurdicas a quienes se aplica la ley en cuestin.
10.- Que no es efectivo como lo esboz la defensa del rgano pblico
en estrados, que desde el momento en que se transita desde el sistema
registral conservatorio al sistema digital, no es posible una vuelta atrs; por
una cuestin de texto, ya que al definirse el trmino migracin, tanto en la
ley como en su reglamento, expresamente se permite volver al sistema
original, desde que se emplea el vocablo viceversa. Es decir, tal rgimen es
optativo no solamente cuando se decide el cambio, sino tambin una vez
efectuado ste.
11.- Que, la conducta adoptada por el recurrido, adems de
demostrar una gestin deficiente en la implementacin y aplicacin de la Ley
20.650, apartndose del loable propsito que motiv su dictacin, resulta
ilegal, desde que se niega a aplicar un procedimiento denominado migracin
expresamente contemplado en ella, omisin que vulnera las garantas
constitucionales del artculo 19 N 21 y 24 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, estos es, la libertad para desarrollar cualquier actividad econmica
y el derecho de propiedad del recurrente, pues le entorpece el desarrollo de su
giro comercial, desde que no le permite constituirse y actuar como una
sociedad annima cerrada con el consiguiente perjuicio patrimonial que ello
conlleva, por lo que procede acoger la accin de proteccin deducida por
aqul, en los trminos que se dir en la parte resolutiva de esta sentencia.
Y visto, adems, lo dispuesto en el artculo 20 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre
Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin, se declara que SE ACOGE, sin
costas, el deducido por don Cristin Orlando Ramrez Villarroel en contra del
Ministerio de Economa Fomento y Turismo y de su Ministro don Luis
Cspedes Cifuentes, en consecuencia, se le ordena:
A.- Acoger la presentacin efectuada por el recurrente don Cristin
Orlando Ramrez Villarroel, consistente en transformar su empresa individual
de responsabilidad limitada (E.I.R.L.) a una sociedad annima cerrada, dentro
del plazo de cinco das, desde que la presente sentencia quede firme o
ejecutoriada, o bien,

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 B.- Que se emita en favor de la empresa CRISTIAN RAMREZ
VILLARROEL SERVIXGROUP SERVICIOS INFORMTICOS E.I.R.L., un certificado de
migracin del sistema simplificado al sistema registral o convencional, dentro
del mismo plazo indicado en la decisin anterior.
Regstrese.
Redaccin del Ministro seor Fernando Carreo Ortega.
Rol N 4.447-2017.

Pronunciada por la Undcima Sala, conformada por el Ministro seor Juan

Manuel Muoz Pardo, por el Ministro seor Fernando Carreo Ortega y por la
Ministra (S) seora Mara Paula Merino Verdugo. Autorizada por el Ministro de
Fe de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago. En Santiago, veinte de
marzo de dos mil diecisiete, se notific por el estado diario la resolucin que
antecede.

JUAN MANUEL MUOZ PARDO FERNANDO IGNACIO CARREO

Ministro ORTEGA
Fecha: 20/03/2017 12:00:30 Ministro
Fecha: 20/03/2017 12:00:30

MARIA PAULA MERINO VERDUGO

Ministro(S)
Fecha: 20/03/2017 12:00:31

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Pronunciado por la Undcima Sala de la C.A. de Santiago integrada por los Ministros (as) Juan Manuel
Muoz P., Fernando Ignacio Carreo O. y Ministra Suplente Maria Paula Merino V. Santiago, veinte de
marzo de dos mil diecisiete.

En Santiago, a veinte de marzo de dos mil diecisiete, notifiqu en Secretara por el Estado Diario la
resolucin precedente.

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