Versin Preliminar

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21-04-2006

21/04/2006

LINEAMIENTOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE NORMAS Y

REGULACIONES

INTRODUCCIN

La calidad de la produccin de normas y regulaciones requiere de mecanismos que las

mejoren continuamente, de acuerdo al impacto de las mismas y el seguimiento de
determinados principios. Para el efecto, es importante responder las siguientes
preguntas:

Cmo mejorar la calidad de normas y regulaciones actuales y futuras?

Cmo lograr el mejor impacto de normas y regulaciones?
Cules son las condiciones mnimas para elaborar una norma?
Cmo mejorar el acervo normativo existente?

El esquema que se presenta en este documento define de manera preliminar

conceptos y un conjunto de requisitos y fases necesarias tanto para el diseo como
para la instrumentacin de las normas. El principio fundamental del esquema es que
toda idea/poltica/actuacin pblica que una autoridad intente promover con una norma
debe cumplir con criterios mnimos para su elaboracin y seguir un conjunto de pasos
previos que evalen su necesidad y que, de ser el caso, se incorporen en un marco
normativo que contribuya a dar certeza, estabilidad, transparencia y eficiencia al
desenvolvimiento de la actividad pblica y privada en el pas.

Este documento, en base a trabajos de consultora realizados tanto previamente en el

MEF cuanto de una reciente consultora, define en primer trmino las orientaciones y
criterios iniciales acerca del mejoramiento de la calidad en la produccin de las normas
y regulaciones, fincados en un esquema institucional y operativo de procedimientos de
filtro para el control de calidad de las normas emitidas. En este enfoque se considera
que la generacin de una norma equivale la elaboracin de un perfil de un proyecto de
inversin, es decir la preparacin de elementos de decisin que identifiquen el tema de
fondo o el problema que se pretende resolver y evaluar si la norma propuesta es la
solucin apropiada y, de serlo, cules son las condiciones mnimas para su
elaboracin y cul sera su impacto. Posteriormente, este documento propone Planes
de Accin de corto y de mediano plazo, y concluye con sendos anexos de los
principales criterios y elementos conceptuales sobre la calidad normativa y el esquema
bsico del Manifiesto de Impacto Regulatorio.

I. PROCEDIMIENTO DE MEJORA DE CAPACIDAD NORMATIVA

1. ASPECTOS GENERALES
El principio fundamental de la propuesta es que toda iniciativa o idea que se
intente promover como norma debe contar con un mnimo de elaboracin,
siguiendo una secuencia de etapas cuya estructura est asociada a buenas
prcticas regulatorias (ver Anexo I). Esta secuencia, desde la concepcin de la
idea hasta su implementacin y su posible reformulacin constituye lo que se
conoce como la Manifestacin de Impacto Regulatorio, MIR (o Regulatory Impact
Anlisis, RIA, ver Anexo II).

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Este proceso debe iniciarse con una aprobacin, seguido de un anteproyecto,

antes de pasar a la elaboracin del proyecto mismo de norma. Este ltimo deber
contar, segn el caso, con el respectivo anlisis y cuantificacin de su impacto as
como de una Exposicin de Motivos que refleje el proceso de elaboracin de la
norma.

La secuencia de las etapas del MIR se aprecia en el siguiente grfico:

GRAFICO N 1 Esquema del proceso para elaboracin de Normas

Ciclo Elemental de una norma

Revisin
Aprobacin por el Econmica Legal Discusin en Revisin de
Ministro del sector del Proyecto el CCV la norma

Anteproyecto * Proyecto ** Implementacin y

vigencia

Construccin del Proyecto

Publicacin en el Anlisis de
y exposicin de motivos
Peruano cumplimiento de la
norma

Consultas con los regulados (paneles)

Reformulacin o profundizacin del ante proyecto

Recalculo o profundizacin de la medida de impacto
Construccin de la exposicin de motivos.
Prepublicacin * El Anteproyecto consta de dos
documentos el cuerpo legal y el
Manifestacin Normativa Previa (MNP).
Ante proyecto ** El Proyecto consta de tres
Desarrollo de la idea nornativa documentos a. el cuerpo legal b. la
exposicin de motivos y c. la
Elaboracin de la MNP Manifestacin Normativa Previa

Inicio de la propuesta normativa

Idea y objetivo principal.
Inicio de consultas y cuantificacin de impactos

2. El CICLO ELEMENTAL DE UNA NORMA

2.1 Inicio de propuesta normativa.- Idea de la necesidad de una norma.

Identificacin con claridad del objetivo pretendido de la norma y de la
justificacin de la intervencin normativa del Estado.

2.2 Anteproyecto.- Elaboracin de la idea. Se toma como referencia el conjunto

de trabajos preliminares, con informacin secundaria, anlisis conceptual del
problema por normar y una primera redaccin sucinta del sustento de la
norma. Para el desarrollo del Anteproyecto, los ministerios prepararan un
documento llamado Manifestacin Normativa Previa - que responde al
siguiente esquema:

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a. Identificacin de la situacin a corregir y fundamento de la
necesidad de modificar el desempeo de la intervencin publica de
la situacin en funcin de la no suficiencia de alcanzar una situacin
optimizada. Es decir, intentar el objetivo deseado a travs de mayor
eficiencia de la intervencin pblica dentro del marco legal vigente
(seccin A del anexo II-MNP). Esto incluye lo siguiente:
Descripcin del funcionamiento actual y del nivel de servicio
derivado del marco normativo vigente, de ser el caso.
Principales hechos y tendencias
Principal actividad o actividades relacionadas y determinacin de
la eficiencia en que son realizadas
Sustentacin de la necesidad de modificar o crear un nuevo
mandato

b. Discusin de opciones de intervencin de cambios regulatorios

alternativos con el fin de alcanzar el objetivo deseado y justificacin
de la opcin elegida (secciones B.6 y B.7 del anexo II-MNP). Esto
incluye el anlisis cualitativo y cuantitativo de la incidencia e impacto
(anlisis costo beneficio) que la futura norma podr acarrear en
trminos de actividades tales como competencia, comercio exterior y
agentes como consumidores, estado, empresas (seccin B.6 del
anexo II-MNP).

Particularmente, se debe tener la siguiente informacin:

b.1 Justificacin de la accin normativa
b.1.1 Efectos de las opciones de normas en el marco vigente y
anlisis de impactos de las alternativas -costo beneficio-. (ver
seccin B.6 del anexo II-MNP), elaborada con la siguiente
informacin:
Estimacin de los principales beneficios a la sociedad, en
trminos de asignacin eficiente de recursos productivos
y sobre el bienestar de los consumidores.
Estimacin de los principales costos de cumplimiento
para las empresas y otras entidades pblicas que
demanda el cumplimiento estable de la norma.
Estimacin de la distribucin de los costos de
cumplimiento segn el tipo y tamao de empresa, el
sector econmico, y la zona geogrfica.
Estimacin de los posibles obstculos al comercio interno
y externo y a la inversin.
b.1.2 Tipo y nivel de norma requerido, justificacin.
b.1.3 Referencia a las principales normas vigentes acerca del
asunto. Coherencia del conjunto. Aspectos principales actuales.

c. Descripcin general de la frmula de intervencin elegida (por

ejemplo, tabla de materias) (Ver seccin B.7 del anexo II-MNP).

d. Consultas preliminares realizadas (ver seccin B.9 del anexo II-

MNP).
Quienes estn a favor, en contra, neutros respecto a la
norma? Hay excluidos en el proceso de opinin?
A quienes afecta positiva o negativamente la norma
propuesta? Lista de grupos y lista de efectos.

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Intercambio con personas e instituciones que pueden
tener diversos puntos de vista acerca del asunto.
Se debe describir el alcance de la consulta y los resultados.
(Segn el avance en la elaboracin de la propuesta). Matrices de
comentarios debern realizarse al final de todas las consultas,
indicando las sugerencias, as como las razones de si proceden o
no proceden. Estas matrices debern ser publicadas.

e. Proyecto de implementacin y revisin de la norma (Ver seccin

B.11 -13 del anexo II-MNP)
Anlisis de implementacin de la norma, descripcin de los
impactos presupuestales de la instrumentacin de la norma: a
corto (1 ao), mediano (2 a 5 aos), y largo (6 a 10 ao) plazo y
descripcin del trnsito desde la situacin vigente hacia la de
aplicacin plena y regular de la nueva norma, en trminos del
alcance del objetivo buscado (ver seccin B.11 del anexo II-
MNP).
Descripcin del periodo de transicin de la situacin actual a la
propuesta. Cmo se implementa el cambio? Escenarios.
Descripcin de cmo se pondr en funcionamiento los cambios
propuestos.
Descripcin de cmo y cundo se evaluar el desempeo y, en
caso necesario, como se efectuar la revisin de la norma para
adecuarla a la realidad de acuerdo a lo recomendado en las
evaluaciones.

f. Conclusiones
Sntesis final de fcil comprensin acerca de la propuesta y su
puesta en vigencia, incluyendo una Matriz Resumen de Costos y
Beneficios). Cualquier cambio sustancial respecto del
Anteproyecto aprobado es causal de retorno al inicio del ciclo de
anlisis sealado en el numeral anterior.

En general el MNP no debe extenderse ms all de seis (6) pginas, pero los
literales deben contener la informacin necesaria, idnea y relevante para
exponer temas que no son rutinarios, con el fin de sustentar la necesidad de
elaborar un proyecto.

2.3 Aprobacin del Anteproyecto por la alta direccin del ministerio antes de
formular un Proyecto de norma.- En base a la secuencia de acciones del
numeral 2.3 las autoridades dan orientaciones y definen el nivel de norma y
condiciones, incluyendo el nivel de anlisis adicional requerido. Estas
definiciones exigen comprometer recursos para el correcto desarrollo del
proyecto de norma.

El documento de Manifestacin Normativa Previa constituye el Anteproyecto

que debe aprobarse antes de elaborar una norma. En dicho Anteproyecto se
debe proponer el nivel de anlisis adicional que se considere necesario para
justificar el proyecto y desarrollar la formula legal. El nivel de anlisis puede
variar desde:

a. Una elaboracin simple en base a las discusiones y comentarios que son

parte del Anteproyecto y la redaccin de la formula legal

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b. Un anlisis adicional simplificado acerca de la informacin necesaria en
una Exposicin de Motivos, la cual debe reflejar el proceso de elaboracin
de la norma.
c. Cuando se justifique, las autoridades pueden exigir una evaluacin ms
profunda de la informacin, incluyendo medicin del impacto de la norma.
d. En casos de mayor complejidad las autoridades puede exigir estudios
adicionales que pueden incluir el uso de modelos dinmicos

Para decidir si un Anteproyecto corresponde a la categora de literal c las

autoridades indicaran que en base a criterios histricos y precedentes
administrativos la futura norma tendr un impacto potencial mayor de
1,000,000 dlares o un impacto que afecta a ms de 1,000,000 de personas.

Para decidir si un Anteproyecto corresponde a la categora de literal d, las

autoridades indicaran que, a partir de criterios histricos y precedentes
administrativos, el impacto de la futura norma tendr un potencial mayor de
10,000,000 dlares o un impacto que afecta a ms de 10,000,000 de
personas.

En caso de controversia, la Comisin de Acceso al Mercado del INDECOPI

adjudicara en los siguientes 10 das hbiles a cul categora corresponde el
Anteproyecto.

2.4 Realizar consultas con regulados.

Una vez aprobado el Anteproyecto, la norma deber ser discutida con las
principales partes concernidas, en la medida de lo necesario. Matrices de
comentarios debern realizarse al final de todas las consultas, indicando las
sugerencias, as como las razones de si stas proceden o no. Esta
informacin ser resumida en el Esquema Referencial de Exposicin de
Motivos, literal e) Consultas del documento Manifestacin Normativa Previa
(ver numeral 2.2).

2.5 Elaboracin del Proyecto y Exposicin de Motivos.

Una vez aprobado el Anteproyecto, la norma deber desarrollar el esquema
de Exposicin de Motivos que ser una versin ex-post de la Manifestacin
Normativa Previa, es decir ya elegida la forma de intervencin, la cual tendr
el siguiente ndice:

Identificacin de la situacin a corregir y fundamento de la necesidad de

modificar el funcionamiento actual de la intervencin publica en funcin
de la no suficiencia de alcanzar una situacin optimizada. Es decir,
intentar el objetivo deseado a travs de mayor eficiencia de la
intervencin pblica dentro del marco legal vigente
a. Discusin de opciones de intervencin de cambios regulatorios
alternativos con el fin de alcanzar el objetivo deseado y justificacin
de la opcin elegida. Esto incluye el anlisis cualitativo y cuantitativo
de la incidencia e impacto (anlisis costo beneficio) que la futura
norma podr acarrear en trminos de actividades tales como
competencia, comercio exterior y agentes como consumidores,
estado, empresas.
b. Descripcin general de la frmula de intervencin elegida (por
ejemplo, tabla de materias).
c. Consultas preliminares realizadas.
d. Proyecto de implementacin y revisin de la norma.
e. Conclusiones.

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2.6 Seguimiento y evaluacin por la alta direccin del Proyecto y Exposicin de

Motivos. Las autoridades opinan y deciden sobre ajustes necesarios
respecto de la calidad de la Exposicin de Motivos. En caso de ser
aceptado el anteproyecto, es aceptada la propuesta como proyecto y es
turnado a la Comisin de Coordinacin de Viceministros para su discusin y
aprobacin.

II. PLAN DE ACCIN Y RECOMENDACIONES

Corto plazo 2006 Etapa 1

Realizar un proyecto piloto de mejoramiento de la calidad de normas y

regulaciones e impacto regulatorio para un proyecto de norma del Ministerio de
Economa y Finanzas. El piloto ser realizado por la Direccin General de Asuntos
de Economa Internacional, Competencia e Inversin Privada del Viceministerio de
Economa.

A partir del piloto, preparar una primera gua para la elaboracin de procedimientos
de mejora de la calidad de normas y regulaciones as como del anlisis de impacto
y de consulta normativa. Asimismo, evaluar las necesidades de organizacin
interna en el MEF para el esfuerzo correspondiente y asignar responsabilidades.

Iniciar la coordinacin con la PCM y el Ministerio de Justicia para la generalizacin

del procedimiento de mejora de capacidad normativa a todo el Ejecutivo Central
(excluyendo provincias y municipios)

Mediano plazo 2007-2008 Etapa 2

Aplicacin del procedimiento de mejora de capacidad normativa a los proyectos de

normas del MEF que se asocien al manejo de instrumentos de poltica econmica
pero que no sean peridicas1. Ampliacin de la organizacin interna en el MEF
para el esfuerzo correspondiente. Asignacin de responsabilidades.

Elaborar un esquema de comunicacin sobre la importancia de una buena norma

para un estado de derecho y un xito a largo plazo de los acuerdos comerciales.
Iniciar un programa de difusin de buenas prcticas normativas.

Emprender el desarrollo de un sistema de informacin en la intranet para la gestin

de toda la normatividad del Ejecutivo Central.

En funcin al esfuerzo correspondiente y la necesidad de neutralidad y

credibilidad, evaluar la ampliacin de las capacidades y emigracin de la
organizacin encargada de la mejora normativa cuya funciones sern las de i)
administracin del proceso de mejora de la capacidad normativa a aplicarse a todo
el Ejecutivo Central, (ii) emitir opinin correspondiente, y (iii) apoyar a las
dependencias del Ejecutivo Central en sus esfuerzos de mejora normativa.

Establecer una poltica de mejora normativa aplicable a toda la actividad del

Ejecutivo Central. Dicha poltica instrumentar el procedimiento de mejora de

1
/ Esto excluye propuestas anuales de leyes tales como la de Presupuesto Pblico, Equilibrio Financiero y
Endeudamiento Pblico, as como las normas administrativas relativas a viajes de funcionarios, designaciones, entre
otros. En el caso de normas tributarias o arancelarias, el punto 2.4 de consulta a los regulados no se aplicara, pero s
se deben recibir y absolver comentarios luego de promulgada la norma.

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capacidad normativa en una Ley o Decreto Supremo. La poltica considerar
criterios similares a los de la OCDE (ver Anexo I) Mejorar la transparencia
estableciendo en el PCM un portal nico con todos los TUPAs del Ejecutivo
central.

Mejorar la transparencia estableciendo durante el paso 2.4, el requisito de

publicacin previa a todos los esquemas de Anteproyectos por 15 das hbiles en
un portal nico manejado por la organizacin encargada de la mejora normativa
del Ejecutivo Central.

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ANEXO I

Principales criterios de calidad normativa y algunos elementos conceptuales

La OECD durante los ltimos 10 aos, han delineando los grandes principios de una
poltica normativa moderna. Estos incluyen un conjunto de estrategias coordinadas
para mejorar la gestin y la calidad normativa:

A. CONSTRUIR UN SISTEMA DE ADMINISTRACIN REGULATORIO

1. Adoptar polticas de reforma regulatoria a los ms altos niveles
polticos.
2. Establecer estndares explcitos de calidad regulatoria y principios
para la toma de decisiones en materia regulatoria.
3. Construir la capacidad para administrar la regulacin.

B. MEJORAR LA CALIDAD DE LAS NUEVAS REGULACIONES

1. Manifestacin de impacto regulatorio.
2. Procedimientos sistemticos de consulta pblica con las partes
afectadas.
3. Utilizar alternativas a la regulacin.
4. Mejorar la coordinacin regulatoria.

C. MEJORAR LA CALIDAD DE LAS REGULACIONES EXISTENTES

(Adems de las estrategias listadas arriba.)
1. Revisar y actualizar las regulaciones existentes.
2. Reducir el papeleo y los trmites gubernamentales.

Asimismo, OECD ha diseado un conjunto de indicadores de calidad que sirven

de gua en el momento de tomar decisiones normativas:

1. El problema est definido correctamente?

2. Se justifica la accin del gobierno?
3. Es la norma propuesta la mejor forma de intervencin del gobierno?
4. Hay una base jurdica para la norma propuesta?
5. Cul es el nivel apropiado (o niveles) del gobierno para esta intervencin?
6. Las ventajas de la norma propuesta justifican los costos?
7. Es la distribucin de efectos de la norma propuesta a travs de la sociedad
transparente?
8. Es la norma propuesta clara, consistente, comprensible y accesible a los
regulados?
9. Todos las partes interesadas han tenido la oportunidad de presentar sus
opiniones?
10. Cmo se alcanzar el cumplimiento adecuado de la norma propuesta?

* OECD (1995), Recommendation of the OECD Council on Improving the

Quality of Government Regulation, incorporating the OECD Reference
Checklist for Regulatory Decision-Making, Paris.

De otro lado, INDECOPI ha tratado de sistematizar la revisin de normas tanto

existentes como en proyectos. Para el efecto, propone un proceso elaborado
desde 1997 en cuatro etapas a los que se le han hecho algunos ajustes:
Paso 1: Evaluacin del inters pblico de la propuesta. Discusin que implica
delimitar claramente el problema que se desea resolver:

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Es el objetivo de la propuesta deseable desde el punto de vista social?
Cul es su justificacin y relevancia?
De ser el caso, Cul es la falla de mercado que busca resolver? Cules
son sus causas?
Paso 2: Identificacin de restricciones que enfrenta el elaborador de la norma,
como son:
Constitucin ==> No debe contravenir principios constitucionales.
Marco legal ==> Debe guardar armona con el marco legal vigente.
Institucional ==> No debe entrar en conflicto con las competencias que
tienen otras instituciones del Estado.
Presupuestarias ==> No puede irrogar gastos que el Estado no est en
capacidad de asumir.
Paso 3: Evaluacin del costo-beneficio relativo del proyecto. En este punto se
analiza si la propuesta es consistente con los principios de razonabilidad (lo
lgico , racional y proporcional y de no discriminacin y de no ser gravoso:
Cun adecuada es la propuesta en relacin con el objetivo que se busca
alcanzar? Existen otros mecanismos ms eficaces?
Constituye la propuesta la manera menos costosa de cumplir con los
objetivos planteados?
Propone tratos discriminatorios?
Contiene aspectos gravosos para los que tienen que cumplir la norma?
Paso 4: Evaluacin del costo-beneficio absoluto del proyecto
Cul es el impacto neto del proyecto sobre la sociedad?
Son en definitiva mayores los beneficios que los costos?
En qu plazos podrn apreciarse dichos costos y beneficios?

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ANEXO II

Manifestacin Normativa Previa (MNP)

Ttulo del anteproyecto
Dependencia u organismo descentralizado que somete el anteproyecto:
Responsable oficial de la mejora normativa
Resumen del anteproyecto

Seccin A: Fundamento de Necesidad de Cambio del Marco Legal Vigente

1. Identifique el funcionamiento de la situacin que requiere una mejora en la
intervencin pblica.
2. Describa la situacin optimizada, es decir, el alcance del objetivo deseado sin
necesidad del cambio del marco legal vigente.
3. Describa la problemtica o situacin que da origen a la necesidad de un cambio
legal (anteproyecto de norma) y presente la informacin estadstica y/o cualitativa
sobre la existencia de dicha necesidad.
4 .Enumere los ordenamientos legales (tomar en cuenta acuerdos o tratados
internacionales) que dan fundamento jurdico al anteproyecto.
5. Enumere, en su caso, las disposiciones jurdicas en vigor que el anteproyecto
modifica, abroga o deroga.

Seccin B: Justificacin de Acciones Normativas Especficas

6. Describa las alternativas al anteproyecto que se consideraron durante su
elaboracin
Indique que otras alternativas de poltica pblica que pudieran lograr los objetivos del
anteproyecto se consideraron.
6.1. Efectos Generales de las alternativas.
Indique que efectos de las alternativas tendrn sobre la competencia en
los mercados,
Indique que efectos de las alternativas tendrn sobre el comercio
nacional e internacional
Indique que efectos de las alternativas tendrn sobre los consumidores
Indique que efectos de las alternativas tendrn sobre las micro,
pequeas y medianas empresas diferente a los efectos esperados
sobre las grandes empresas
6.2. Costos Cuantificables.
Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurriran en costos
cuantificables a raz de cada una de las alternativas. Para cada grupo o
sector describa el
El monto anual y el rango esperados del costo.
Incluya principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en
el clculo del monto y rango esperados del costo.
6.3. Costos No Cuantificables.
Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurriran en costos

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no cuantificables a raz de cada alternativa. Para cada grupo o sector
describa el
El monto anual y el rango esperados del costo.
Incluya principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en
el clculo del monto y rango esperados del costo.
Explique las razones que justifican la importancia del costo.
6.4 Anlisis de Beneficios Cuantificables:
Identifique cada uno de los grupos o sectores que recibiran beneficios
cuantificables a raz de cada uno de las alternativas. Para cada grupo o
sector describa
El monto anual y el rango esperados del beneficio.
Incluya principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en
el clculo del monto y rango esperados del beneficio
6.5. Beneficios No Cuantificables.
Identifique cada uno de los grupos o sectores que se beneficiaran con
cada una de las alternativas. Para cada grupo o sector describa el tipo
de beneficio recibido y su importancia relativa.
El monto anual y el rango esperados del beneficio.
Incluya principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en
el clculo del monto y rango esperados del beneficio
En la parte del cuadro denominada evaluacin cualitativa explique las
razones que justifican la importancia del beneficio.
Indique porqu se desecharon dichas alternativas.

7. Describa las Acciones Normativas Especficas

Para cada accin normativa especfica en el anteproyecto:
Describa la accin normativa
Identifique los artculos aplicables del anteproyecto
Justifique la accin normativa escogida y explique la manera en que contribuye a
solucionar la problemtica identificada y lograr los objetivos del anteproyecto.
8. Indique si se revis la manera como se regula en otros pases la materia objeto del
anteproyecto.
De ser el caso, explique cmo afect dicha revisin la elaboracin del anteproyecto,
sobre todo si considera que los elementos surgidos de la revisin de la experiencia de
otros pases dan sustento o justificacin al contenido del anteproyecto.
9. Consulta Pblica
Resuma los resultados de los comentarios recibidos a partir de las actividades
siguientes:
Publicacin Previa.
Audiencia Pblica.
Formacin de grupo de trabajo.
Comit tcnico para la elaboracin conjunta del anteproyecto.

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Seminario/conferencia por invitacin
Seminario/conferencia abierto al pblico
Consulta intra-gubernamental
Consulta con autoridades internacionales o de otros pases
Otro (Especifique)
10. Describa brevemente las propuestas que se incluyeron al anteproyecto como
resultado de las consultas identificadas en la pregunta 9.
Identifique las personas u organizaciones que sometieron dichas propuestas.
11. Anlisis de Implementacin del proyecto
Descripcin del trnsito desde la situacin vigente hacia la de aplicacin plena y
regular de la nueva norma, en trminos del alcance del objetivo buscado.
Descripcin del periodo de transicin de la situacin actual a la propuesta. Cmo se
implementa el cambio? Escenarios.
Descripcin de cmo se pondr en funcionamiento los cambios propuestos.
Descripcin de cmo y cundo se evaluar el desempeo y, en caso necesario, como
se efectuar la revisin de la norma para adecuarla a la realidad de acuerdo a lo
recomendado en las evaluaciones
Indique que recursos pblicos, ya asignados o adicionales, sern necesarios para
asegurar la aplicacin, del anteproyecto
Si el anteproyecto requiere actividades de inspeccin, verificacin o certificacin,
justifique que los recursos e infraestructura disponibles (por ejemplo, nmero de
inspectores o unidades de verificacin) son suficientes para realizar dichas
actividades.
12. Identificacin y descripcin de trmites y procedimientos administrativos (TUPAs)
Para cada uno de los trmites (o procedimiento administrativo) en vigor que el
anteproyecto elimina
Indique si el trmite (o procedimiento administrativo) creado agregar requisitos de
informacin, y en su caso justifique su necesidad.
Indique si el trmite (o procedimiento administrativo) requerir de un tasa y en su caso
justifique su monto.
Indique si el trmite (o procedimiento administrativo) creado contendr una disposicin
de silencio administrativo y con que plazo.
13. En caso que se tratan de actividades que se ameriten, describa el esquema de
sanciones propuesto por el anteproyecto

Seccin C Conclusiones

Sntesis final de fcil comprensin acerca de la propuesta y su puesta en vigencia,

incluyendo una Matriz Resumen de Costos y Beneficios). Cualquier cambio sustancial
respecto del Anteproyecto aprobado es causal de retorno al inicio del ciclo de anlisis
sealado en el numeral anterior.

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