COMENTARIO SOBRE LA Ley de Mediacin y Conciliacin de Colombia

La ley colombiana es anterior a la nuestra, proviene de 1991.

Se contempla, al igual que nosotros como materias conciliables, las que sean susceptibles de
transaccin, desistimiento o conciliacin18.

En el Art. 32 se observa la posibilidad de justificar la inasistencia de las partes: La parte que no

asista a la audiencia a la que fue citada tendr tres (3) das hbiles, contados a partir de la
fecha de la diligencia, para justificar su inasistencia.

En nuestra normativa no se admite esta posibilidad. Slo se especifica que las partes tendrn
hasta 2 invitaciones a conciliar, hasta dos posibilidades para conciliar. Sin embargo una
interpretacin extensiva permite afirmar que la justificacin de la inasistencia tampoco est
prohibida por la ley.

Luego, segn el Art. 36 19, el conciliador expresa que las partes carecen de voluntad para
conciliar si ellas no se presentan a la Audiencia y no justifican su inasistencia. Es decir, que es
posible fundamentar la no asistencia a la Audiencia ya programada. Las partes podran inasistir
por razones de fuerza mayor, enfermedad, etc. Esto no es posible en Per. La ley no contempla
la posibilidad de excusa de las partes, lo que s permite es una segunda invitacin si en la
primera fecha la Audiencia no se llev a cabo por inasistencia de una de las partes20. Existe la
excusa, pero para los conciliadores, si por alguna razn su imparcialidad estara en conflicto
por las caractersticas de alguna o ambas partes, pero ese ya es otro tema.

La legislacin colombiana otorga facilidades para que las asociaciones21, fundaciones,

agremiaciones (lo que nosotros conocemos como gremio), corporaciones y cmaras de
comercio que cumplan con un mnimo de cien miembros y al menos dos aos de existencia,
con la autorizacin previa del Ministerio de Justicia y los requisitos de ley, puedan establecer
sus propios Centros de Conciliacin. Ms adelante se comprobar que la ley ecuatoriana22
contempla un Art. similar. La ley peruana no ha tomado en cuenta a las organizaciones o
instituciones. Sin embargo nada obsta para que las personas jurdicas23 que lo deseen, de
derecho pblico o privado sin fines de lucro y que incluyan entre sus objetivos la prctica de la
actividad conciliadora se constituyan en Centros de Conciliacin.

En la segunda parte del Art. 72 se observa una idea atractiva: ... Los consultorios jurdicos de
las universidades y las fundaciones prestarn gratuitamente el servicio de la conciliacin. Es
una manera novedosa de implementar el sistema, sobre todo para los usuarios de escasos
recursos, que no pueden costear un Centro de Conciliacin Privado, y no por ello debe
privrseles de ese acceso a la resolucin de conflictos. Igualmente los jvenes abogados
pueden aprender no slo en la teora la institucin y el procedimiento conciliatorios.

En Colombia es necesario ser abogado titulado para actuar como conciliador. As lo indica el
Art. 73 de la ley colombiana: El conciliador deber ser abogado titulado, salvo cuando se trate
de consultorios jurdicos y en todo caso de reconocida honorabilidad, calificado e imparcial, y
su labor ser la de dirigir libremente el trmite de la conciliacin guiado por los principios de
imparcialidad, equidad y justicia.

En Per no se requiere ser abogado, ni siquiera tener estudios de derecho24. Cualquier

ciudadano o ciudadana que apruebe el curso de capacitacin y formacin para ser conciliador
extrajudicial, obtenga la licencia respectiva y est acreditado en un Centro de Conciliacin25,
puede desempearse como tal. En lo que s coinciden ambas normas es en acentuar el
comportamiento honesto, honorable, honrado del conciliador que se entiende como
honorabilidad para la ley colombiana y se denomina tica26 en la ley peruana,

El Art. 76 colombiano trata sobre el principio de confidencialidad27. Se precisa la naturaleza

confidencial28 de la conciliacin, en cuanto a lo manifestado por las partes, el acuerdo. La
legislacin peruana ha sido muy cuidadosa en este punto: menciona a la confidencialidad
conjuntamente con otros principios en el Art. 2 de la Ley, en el art. 8 el texto es similar al Art.
76 colombiano ya citado, y en el Art. 2 inciso 4 y Art. 8 del Reglamento. La confidencialidad se
entiende tanto para el conciliador como para las partes, la total discrecin de todas las
afirmaciones y propuestas surgidas en el procedimiento conciliatorio.

La segunda parte del Art. 76 en mencin indica que las partes pueden asistir acompaados o
no de sus apoderados, lase abogados. Es decir que la ley no los obliga, depende de la
voluntad de las partes29. En Per el Art. 17 del Reglamento30 de la Ley de Conciliacin
Extrajudicial permite a las partes: asistir acompaadas de personas de su confianza (es decir,
pueden o no ser abogados), recibir informacin especializada de estos acompaantes de
confianza (la norma tambin los llama asesores). Se precisa que el rol protagnico en la
Audiencia lo llevan las partes y no los asesores mencionados. Podemos concluir que los textos
colombiano y peruano son similares31.

En el Art. 79 del mismo texto legal colombiano se menciona el procedimiento al interior de la

Audiencia32 que llevar a cabo el conciliador para adquirir la informacin que las partes
poseen, as como los objetivos de esta bsqueda de informacin y la naturaleza que a partir de
la misma producir la formulacin de resolucin del conflicto, por parte del conciliador. Nos
parece que es poco apropiado usar el verbo interrogar para referirse al tipo de mtodo
para obtener informacin de las partes que utilizar el conciliador. Creemos que hubiera sido
mejor emplear expresiones como: el conciliador preguntar, el conciliador indagar, el
conciliador intentar esclarecer, etc. En lo dems el texto nos parece atinado.

Consideramos que el texto peruano (Art. 31 33 del Reglamento de la Ley de Conciliacin

Extrajudicial) es ms completo y utiliza adecuadamente los trminos. El Art. aludido es muy
integral, se ocupa de los plazos, el suministro de informacin a las partes, el entendimiento de
los problemas, los caucus34, etc.

De Colombia vino la figura ya derogada de Conciliacin en Equidad (Art. 82 y siguientes de la

ley colombiana35), que estaba considerada en el Reglamento de la Ley de Conciliacin
Extrajudicial peruana (artculos 61 al 75 del Decreto Supremo 01-98-Jus), modelo que fue
derogado posteriormente con el Decreto Supremo 016-2,001-Jus.

Si bien es entendible la dificultad para su aplicacin, creemos que hubiera servido para hacer
llegar la Resolucin Alternativa de Disputas al mbito rural, por ejemplo, puesto que tiene que
pensarse en soluciones integrales, si es que el objetivo es mejorar el acceso a la justicia de la
poblacin peruana. Debe pensarse, no slo en Lima, tambin en Provincias. No slo en los
Centros de Conciliacin Privados, tambin en los Centros de Conciliacin Gratuitos.

4. Comentario sobre la Ley de Mediacin y Conciliacin de Argentina

La Ley argentina es tambin anterior a la nuestra, proviene de 1995. Ya desde su primer

artculo se establece su carcter obligatorio y previo a todo juicio. De manera similar a la Ley
peruana que sita a la Conciliacin Extrajudicial como un requisito de procedibilidad
necesariamente previo36.
El mismo artculo inicial argentino contiene una frmula interesante y que nos parece
adecuada, por su simplicidad y precisin: Este procedimiento promover la comunicacin
directa entre las partes para la solucin extrajudicial de la controversia. Por su parte, la Ley
peruana, no menciona la promocin de la comunicacin entre las partes, ms bien le pone
nfasis al papel que cumple el Centro de Conciliacin en la solucin del conflicto: Es cierto que
en el Art. 3 de la misma norma se menciona a la Conciliacin como institucin consensual, y
que en el Art.4 se hace un esfuerzo adicional al considerar que el acuerdo conciliatorio es la
escrupulosa declaracin de la voluntad de las partes, pero creemos que no es suficiente.
Igualmente, en el Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial, se acenta la funcin del
conciliador: La Conciliacin es el acto jurdico por medio del cual las partes buscan solucionar
su conflicto de intereses, con la ayuda de un tercero llamado conciliador38.

Sin embargo creemos que es un mejor artculo que el de la Ley, que le otorga una funcin
capital a los Centros de Conciliacin. Finalmente, en este punto, nos parece que la Ley
argentina contiene una frmula ms feliz que la peruana: la base de la conciliacin est en la
comunicacin de las partes y no en el Centro de Conciliacin ni en el conciliador.

La ley argentina, en el Art. 11 de la Ley de Mediacin y Conciliacin, le otorga un lugar especial

al principio de confidencialidad: Las actuaciones sern confidenciales. El mediador tendr
amplia libertad para sesionar con las partes, pudindolo efectuar en forma conjunta o por
separado, cuidando de no favorecer, con su conducta, a una de ellas y de no violar el deber de
confidencialidad39.

La ley peruana por su parte, menciona al mismo principio junto con otros en la Ley y el
Reglamento40, de manera ms exhaustiva que otros principios. De manera similar pudo
dedicarle unas lneas adicionales a la definicin de conciliacin extrajudicial, a fin de mejorarla.

El Art. 22 de la misma ley argentina se dedica a los estmulos a los mejores mediadores.
Menciona que el Ministerio de Justicia, tendr la potestad de instituir un sistema de
gratificaciones, recompensas, premios, para los mejores mediadores. Para aquellos
sobresalientes, en su esmero y eficacia. Esta figura no tiene una rplica en Per.

Hay que distinguir en este punto la labor de los Centros de Conciliacin Gratuitos y la labor de
los Centros de Conciliacin Privados. En el caso de los primeros es obvia la gran carga de casos
que asumen. Es elogiable la obra que realizan estos conciliadores que no perciben una gran
retribucin por su trabajo. Nos parece que el Ministerio de Justicia peruano debera crear un
sistema de incentivos a fin de estimular a su personal. Slo as sus conciliadores trabajarn
satisfechos, actuarn con tica, y habr una atmsfera de respeto por su trabajo. Podra
gratificarse al conciliador que ms conciliaciones ha realizado, por ej. De tal modo se sabra por
ejemplo, qu Centros de Conciliacin Gratuitos son los que menos carga de usuarios tienen, y
si la tendencia se repitiera, podran reubicarse en zonas de mayor afluencia de pblico.
Creemos que tambin es importante el incentivo para los conciliadores de Centros de
Conciliacin Privados. Sera recomendable que cada Director de Centro implementara un
sistema de estmulos, aunque slo fueran refuerzos sociales (aplausos por sus compaeros,
por ejemplo).

El Art. 15 del Reglamento de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Argentina41 se dedica a lo

que nosotros conocemos como Acta de Falta de Acuerdo42. Cuando las partes, luego de la
negociacin e intervencin del conciliador en una o varias sesiones deciden concluir la
conciliacin sin llegar a acuerdo alguno43. El conciliador hace el despliegue de todos sus
conocimientos, tcnicas (incluyendo caucus44, parafraseo, etc.), y no logra que las partes
lleguen a un feliz desenlace. Se desaniman en el camino de la Audiencia a la redaccin del
Acta Asimismo se da el caso de personas que manifiestan su negativa a firmar el Acta. El
conciliador se limita a anotar NO QUISO FIRMAR, en el recuadro correspondiente.

Algunos somos de la opinin que, a pesar que la Conciliacin naufrague por completo (y no
se llegue a un Acuerdo Total, se entiende), al menos se habr logrado que las partes se
beneficien con una aproximacin y no acaben tan enemistados como antes. Al menos se habr
aminorado el terreno del pleito, si se llega a un Acuerdo Parcial, por ejemplo. Si las 2 partes no
manifiestan nimo conciliatorio, lo mejor ser finalizar el Acuerdo y redactar el acta respectiva.
En una conciliacin, el Conciliador acta en el medio, no se pone de parte de ninguna de las
facciones del conflicto, en todo caso est de parte del Acuerdo Conciliatorio, de la
Conciliacin como institucin. El conciliador al ser imparcial, no depende de ninguna de las
partes al conducir la Audiencia.

La primera parte del Art. argentino coincide con la legislacin peruana (Arts. 16 de la Ley y 24
del Reglamento): no se permite anotar en el Acta la propuesta o posicin de las partes. El
segundo punto no se contempla en nuestra legislacin, la remisin de un duplicado del Acta de
Falta de Acuerdo al Ministerio de Justicia45, en nuestro caso, a la Secretara Tcnica de
Conciliaciones Extrajudiciales del Ministerio de Justicia. Lo que s existe en nuestro pas es la
obligacin de los Centros de Conciliacin de enviar semestralmente (en junio y diciembre) las
estadsticas de las Actas celebradas46. Tal vez sea un exceso en el caso de la legislacin
argentina, para qu les puede servir las copias de Actas de Falta de Acuerdo?. Creemos que
es una exageracin.

El Art. 25 del Reglamento de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Argentina establece los

impedimentos para ser mediadores (previamente en el Art. 21 se determina que slo los
abogados podrn ser mediadores): los abogados que estn inhabilitados comercial, civil o
penalmente y los condenados por delito doloso. Ninguno de estos lmites se establece en la ley
peruana. Aparte de la aprobacin del curso correspondiente, slo se requiere trayectoria tica
y moral, pero eso es un concepto vago, la ley argentina es ms precisa.

5. Comentario sobre la Ley de Costa Rica

La Ley sobre Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz Social, de Costa Rica rige
desde 1998.

Tiene un artculo segundo que condensa la importancia de la conciliacin y las materias

conciliables: Toda persona tiene el derecho a recurrir al dilogo, la negociacin, la mediacin,
la conciliacin, el arbitrar para solucionar sus diferencias patrimoniales de naturaleza
disponible.

En un solo enunciado se concentra el derecho a los Mecanismos Alternativos de Resolucin de

Conflictos (MARCS), y la esencia, carcter de esos derechos.

El Art. 13 de la ley costarricence se refiere a los deberes de los mediadores o conciliadores47.

Se toma en cuenta la imparcialidad del mediador (o conciliador), la confidencialidad, la
informacin que se debe transmitir a las partes sobre la naturaleza de la conciliacin y el deber
de excusarse por conflicto de intereses con alguna de las partes.
La ley peruana recoge todos estos temas y an los mejora, en nuestra opinin. Existe el deber
de imparcialidad y confidencialidad (Arts. 2, 8 de la Ley y 2,8 del Reglamento), pero tambin
otros deberes como equidad, neutralidad, legalidad. En cuanto al deber de informar a las
partes sobre el procedimiento de conciliacin y las implicancias legales de los acuerdos,
nosotros tenemos el Art. 31 del Reglamento que incluye el tenor del inciso c) del Art.
costarricense (incisos 3 y 11 del art. 31), y aade otros deberes como analizar la solicitud de
conciliacin, facilitar el dilogo entre las partes, tratar de ubicar el inters de las partes,
realizacin eventual de caucus, etc. En cuanto al deber de excusa, el Art. 23 de la Ley peruana
menciona no slo a la excusa sino tambin a la recusacin, remitiendo al Cdigo Procesal Civil
(art. 313).

El art. 16 de la Ley sobre Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz Social de

Costa Rica precisa que, el conciliador no podr intervenir en calidad de tercero neutral en los
juicios o arbitrajes posteriores al conflicto en el que particip, excepto en el caso en que las
partes pacten en contrario. Esto se traduce en lmites para la intervencin del conciliador
como juez, rbitro.

Es interesante porque nuestro Art. 40 del Reglamento de la Ley de Conciliacin48, establece el

mismo impedimento con alcances an mayores, el impedimento alcanza al conciliador y
tambin a aquellos que se dedican a la conciliacin en el Centro de Conciliacin49. Adems
dicho impedimento no se circunscribe a la actuacin del conciliador y otros cual tercero
neutral (como seala el texto costarricense) sino que incluye las funciones de juez, rbitro,
testigo, abogado o perito.

El Art. 73 del texto costarricense se dedica a la reglamentacin de los Centros de Conciliacin.

Menciona que deben estar a disposicin del pblico (en lugar visible en el propio local, en
publicidad escrita), debiendo contener la lista de los conciliadores, las tarifas, los honorarios y
gastos administrativos, as como las reglas propias del procedimiento. Esto obedece a la
transparencia en la informacin que se debe brindar al pblico usuario, a fin de elegir el Centro
ms conveniente a sus necesidades, intereses, etc. Al mismo tiempo se cumple la difusin del
procedimiento de conciliacin. Nos parece que el texto costarricense es bastante ms rico que
la legislacin peruana al respecto.

A pesar de existir la obligacin, por ejemplo, de que cada Centro de Conciliacin cuente con el
Reglamento del Centro y una Relacin de conciliadores acreditados (Art. 27 de la Ley y Art. 43-
44 del Reglamento de Per) no existe la misma obligacin de exhibir los mismos en lugar de
acceso al pblico usuario. Slo por razones de mercado, de competencia en precios entre los
diversos Centros de Conciliacin Privados, se promocionan las tarifas, honorarios y gastos
administrativos. Esto se realiza por avisos pagados en medios de comunicacin, por volantes o
incluso en informacin oficial que proporciona la propia Secretara Tcnica de Conciliaciones
del Ministerio de Justicia. Lo mejor sera que el pblico usuario pudiera acceder a toda esta
informacin, con total libertad, simplicidad, con el solo requerimiento o mediante paneles de
difusin en cada Centro de Conciliacin Privado.

6. Comentario sobre la Ley de Arbitraje y Mediacin de Ecuador

Esta norma es ligeramente anterior que la nuestra, data de agosto de 1997.

Cuando comentamos con anterioridad la ley colombiana, dedicamos unas lneas a la figura de
la Conciliacin en Equidad, que estaba pensada como un mtodo de resolucin de conflictos al
interior de un grupo o comunidad, usando, aplicando, el entendimiento, razonamiento de los
personajes importantes, distinguidos al interior de ese propio grupo o comunidad. Esto tiene
relacin con el Art. 52 de la ley ecuatoriana: Los gobiernos locales de naturaleza municipal o
provincial, las cmaras de la produccin, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e
instituciones sin fines de lucro y, en general, las organizaciones comunitarias, podrn organizar
centros de mediacin, los cuales podrn funcionar previo registro en el Consejo Nacional de la
Judicatura. La comprobacin de la falta de cumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente Ley y su reglamento, por parte de un centro de mediacin dar lugar a la cancelacin
del registro y su prohibicin de funcionamiento.

Se le otorga facilidades a los municipios, asociaciones de comerciantes, y diversas instituciones

a fin de practicar la mediacin50, sin mayores trmites51. El Reglamento de la Ley argentina
contempla una suerte de reconocimiento similar a los colegios profesionales y otras entidades
especializadas en el tema52. Si el Estado tiene intencin de difundir la figura, es pertinente
idear mecanismos para su contagio, circulacin. En qu puede perjudicar esta facilidad para
las instituciones a la mediacin?

Si existe un adecuado control del Estado (en este caso lo tiene el Consejo Nacional de la
Judicatura), creemos que no. No hay que olvidar que se le facilita este acceso a instituciones ya
establecidas, con un lugar en la sociedad, con una administracin al interior, con un orden, etc.

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NOTAS:

1 Feliciano Almeida Pea, opina que: (...) es dentro de un proceso conciliatorio que las partes
llegan a desistir, transigir o allanarse, o muchas veces varios elementos de estas instituciones
integrarn la frmula conciliatoria. Pero slo ser efectiva si su contenido apunta a conciliar
como una actitud de vida de los participantes, lo que habr indicado una eleccin libre y
voluntaria., ALMEIDA Pea, Feliciano; La Conciliacin en la Administracin de Justicia, Trujillo,
Marsol-Per Editores, 1997, pg. 117.

2 Para esta parte nos hemos remitido a la tesis de nuestra autora, con la que sustentamos el
ttulo de abogado en setiembre de 2,001: El cumplimiento de los Acuerdos en la Conciliacin
Extrajudicial: Un acercamiento desde la experiencia de un Centro de Conciliacin Gratuito, en
Cercado de Lima (1996-primera mitad de 1999).

3 LEDESMA NARVAEZ, Marianella. El Procedimiento Conciliatorio. pg. 11

4 ALMEIDA PEA, Feliciano. La Conciliacin en la Administracin de Justicia. 1997. pg. 9

5 Son las partes las que determinarn el tipo de Acuerdo Conciliatorio, los compromisos del
Acta, si se llega o no a un Acuerdo Total. Los nicos lmites son los de la propia legislacin de
Conciliacin Extrajudicial (Art. 16 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial), y las normas de
carcter imperativo, de orden pblico y contra las buenas costumbres (Art. 5 del Reglamento
de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

6 LEDESMA NARVAEZ, Marianella; Op. Cit. pg.13.

7 MARAV SUMAR, Milagros. Las vas alternativas y la funcin estatal de administracin de

justicia en el Per. pg. 10.
8 Tal vez sea til precisar, lo que estamos entendiendo por Estado: el acopio de potestades
pblicas, significado que se equipara con gobierno, con el que contrasta en cuanto ste
concreta la representacin particular de aquel, su rgano ejecutivo.

9 LEDESMA NARVAEZ, Marianella; Op. Cit. pg.17

10 Ibidem, pg. 62

11 El juicio sumarsimo el ms gil en nuestro ordenamiento legal tarda, o debe tardar, entre
tres y cuatro meses. La Conciliacin Extrajudicial concluye en el trmino de treinta das
calendario, y si las partes acuden desde la primera fecha de Audiencia puede incluso tardar
menos.

12 ORMACHEA CHOQUE, Ivn. Anlisis de la Ley de Conciliacin Extrajudicial. pg. 13

13 PEA JUMPA, Antonio. Justicia comunal en loa Andes del Per. El caso de Calahuyo. Pg.
212.

14 ORMACHEA CHOQUE, Ivn. Manual de Conciliacin Procesal y Pre Procesal. pg. 63

15 LEDESMA NARVAEZ, Marianella; Op. Cit. pg.14

16 Ibidem, pg. 19

17 ORMACHEA CHOQUE, Ivn. La Conciliacin Privada como Mecanismo de Acceso a la

Justicia. pg. 114.

18 Art. 75 de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Colombia.

19 Art. 36 (primera parte): Si las partes no comparecen a la diligencia y no justifican su

inasistencia, o no proponen ninguna solucin al conflicto, el funcionario declarar que las
partes no tienen voluntad para conciliar ...

20 Si ambas partes no asisten a la Audiencia, finaliza el procedimiento conciliatorio, tal como lo

determina el Art. 15 inciso 5 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial. La inasistencia de ambas
partes puede darse en la primera sesin programada o en una posterior si es que en la anterior
fecha asistieron ambas partes. La norma slo habla de inasistencia de ambas partes a una
sesin.

21 El Art. 66 de la Ley N23 de 1991 (Ley de Mediacin y Conciliacin) de Colombia a la letra

seala: Las asociaciones, fundaciones, agremiaciones, corporaciones y las cmaras de
comercio, que tengan un mnimo de cien miembros y dos aos de existencia, previa
autorizacin del Ministerio de Justicia y de conformidad con los requisitos de este reglamento,
podrn organizar sus propios centros de conciliacin, los cuales quedarn sometidos a la
vigilancia del Ministerio de Justicia.

22 Art. 52 de la Ley de Arbitraje y Mediacin de Ecuador. La norma ecuatoriana incluso

considera tambin a los gobiernos locales.

23 De acuerdo al Art. 24 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial peruana.

24 Sin embargo el Decreto Supremo 016-2,001-Jus, que modifica al Reglamento de la Ley de

Conciliacin Extrajudicial (Decreto Supremo 01-98-Jus), en su Art. 35 contempla que las
personas que no posean formacin legal superior (lase al menos no sean bachilleres en
Derecho) estn obligadas a llevar, como parte de su capacitacin para ser conciliadores, un
adiestramiento adicional de 8 horas sobre nociones generales de Derecho, estructura del
Estado, sistema judicial peruano, etc. Es obvio que en 8 horas no se les podr dotar de amplios
y profundos conocimientos de Derecho, no obstante les servir como una base mnima a fin de
mejorar su nivel de conciliadores extrajudiciales.

25 De acuerdo al Art. 30 del Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

26 Se menciona a la tica del conciliador en los artculos 32 y 33 del Reglamento de la Ley de

Conciliacin Extrajudicial.

27 Art. 76 de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Colombia: La conciliacin tendr carcter

confidencial. Los que en ella participen debern mantener la debida reserva y las frmulas de
acuerdo que se propongan o ventilen, no incidirn en el proceso subsiguiente cuando ste
tenga lugar.

A la conciliacin las partes podrn concurrir con o sin apoderado.

28 La Ley de Mediacin y Conciliacin Argentina, Art. 11 tambin le otorga un lugar de

predominio a la confidencialidad.

29 Creemos que no slo depende de la voluntad de las partes, sino de su condicin econmica.
Un ciudadano con recursos econmicos asiste, por lo general con abogado. Un ciudadano que
no tiene capacidad econmica suele asistir slo, al no poder costear el patrocinio legal. Esto lo
hemos podido comprobar en la prctica conciliatoria.

30 Este Art. fue modificado por el Decreto Supremo 016-2,001-Jus, por lo que se analiza el Art.
ya modificado y no el texto original.

31 Queremos comentar el antiguo Art. 17 pues consideramos que era mejor que la
modificatoria vigente. El art.17 en su inciso primero, sealaba sobre los acompaantes de
confianza de las partes que El conciliador no permitir su presencia en el ambiente donde se
lleve a cabo la Conciliacin cuando, a su juicio, perturben o impidan el desarrollo de la misma,
o cuando su presencia sea objetada por la otra parte sin necesidad de expresin de causa (...).

Lo usual era explicar al inicio de la sesin las reglas para que los acompaantes de confianza
pudieran permanecer en la Audiencia: retirarse si la otra parte manifestaba su disconformidad
con su presencia y comprometerse a apoyar a su acompaado sin intentar sustituir el rol
protagnico de la parte a la que acompaaba (invitado o solicitante). Lo usual como es fcil
suponer es que asistan con acompaante las partes con cierto nivel econmico y viceversa,
aquellas personas que no cuentan con recursos econmicos asisten solas. Con el Art. original,
la parte que acuda sola poda pedir que se retire el acompaante de la otra parte, como era la
persona con recursos econmicos no se afectaba el empowerment. Con el Art. actual, la
persona con escasos recursos econmicos no podr oponerse a que la otra parte (si es que se
trata de una persona con recursos econmicos) asista con su acompaante de confianza. La
modificatoria adems permite que no sea un solo acompaante de confianza, pues dice
textualmente las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza, podran ser
ms de uno, con lo que se afectara ms an el equilibrio entre las partes.

32 El aludido Art. 79 de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Colombia, a la letra seala: En la

audiencia, el conciliador interrogar a las partes para determinar con claridad los hechos
alegados y las pretensiones en que ellos se fundamentan, para proceder a proponer frmulas
de avenimiento que las partes puedan acoger o no.
33 El Art. 31 tiene 13 incisos. El inciso que trata los mismos temas que el Art. colombiano (pero
con una enunciacin que pensamos que es ms feliz) es el 5:

Art. 31.- Para el cumplimiento de sus funciones, el conciliador deber:

(...) 5. Preguntar a las partes en relacin con lo que estuvieran manifestando, con la finalidad
de aclarar el sentido de alguna informacin o para obtener mayor informacin que beneficie al
procedimiento de conciliacin. (...)

34 Los caucus son las sesiones en privado que se realizan con las partes, por separado cuando
el conciliador piensa que la coyuntura est daando el libre desenvolvimiento de la
informacin proporcionada durante la Audiencia. Debe especificarse al inicio de la Audiencia
que si el conciliador lo juzga conveniente, las partes sern invitadas al caucus.

35 Incluso se le otorga el mismo nivel de eficacia, valor, a un conciliador de Centro de

Conciliacin que a un conciliador por equidad, de acuerdo al Art. 9 del Decreto 0800 de 1991
(Reglamento de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Colombia).

36 De acuerdo al Art. 6 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

37 De acuerdo al Art.5 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

38 De acuerdo al Art. 3 del Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

39 De acuerdo a la primera parte del Art. 11 de la Ley de Mediacin y Conciliacin Argentina.

40 La confidencialidad se contempla al igual que otros principios en el Art. 2 de la Ley de

Conciliacin Extrajudicial, de manera exclusiva en el Art. 8; en el art. 2 inciso 4 y 8 del
Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

41 Art. 15 (primera parte): En caso que las partes no arribasen a un acuerdo el acto deber
consignar nicamente tal circunstancia quedando expresamente prohibido dejar constancia de
los pormenores de la o las audiencias celebradas. Una copia del acta donde constare la
inexistencia de un acuerdo se remitir para fines estadsticos a la secretara de Justicia del
Ministerio de Justicia donde ser archivada ...

42 En el punto 5 se describen los tipos de Actas.

43 Las siguientes lneas, sobre el Acta de Falta de Acuerdo, estn tomadas de la Tesis El
Cumplimiento de los Acuerdos en la Conciliacin Extrajudicial: Un acercamiento desde la
experiencia de un Centro de Conciliacin Gratuito, en el Cercado de Lima (1996 - 1999), de la
cual somos autores.

44 El caucus es la conversacin en privado con las partes, separadamente. Es la tcnica que se

usa en conciliacin para ver si se averigua ms datos que no hayan brotado en la Audiencia en
conjunto, si se nota que una parte inhibe a la otra parte, si el acuerdo va por mal camino, etc.

45 La misma obligacin de informar el desenlace de la mediacin, pero en el caso de arribar a

Acuerdos, con fines estadsticos, se legisla en el art. 12 de la Ley de Mediacin y Conciliacin
de Argentina.

46 Art. 30 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial y Art. 3 inciso p) del Reglamento Tipo de los
Centros de Conciliacin (Resolucin Ministerial N 081-98-Jus).

47 El Art. 13 contempla 4 incisos:

a) Mantener la imparcialidad hacia todas las partes involucradas.

b) Excusarse de intervenir en los casos que le representen conflictos de intereses.

c) Informar a las partes sobre el procedimiento de mediacin o conciliacin, as como de las

implicaciones legales de los acuerdos conciliatorios.

d) Mantener la confidencialidad sobre lo actuado por las partes en el procedimiento de

mediacin o conciliacin y sobre los actos preparatorios de acuerdo conciliatorio.

48 Modificado por el Decreto Supremo 016-2,001-Jus.

49 La norma no es clara. Aquellos que brindan el servicio de conciliacin en el Centro de

Conciliacin puede entenderse como los dems conciliadores, el Director del Centro, el
Secretario del Centro, y todo aquel con el que las partes hayan tenido contacto, desde la
formulacin de la solicitud hasta la expedicin de las copias del Acta respectiva.

50 La mediacin es el mtodo de resolucin de conflictos por el cual las partes solucionan sus
disputas con el apoyo de un tercero, denominado mediador, cuya funcin es aproximar a las
partes, pero sin capacidad decisoria, ni siquiera en calidad de propuesta, a diferencia del
conciliador que propone, sugiere y tampoco define el conflicto. Para efectos prcticos son
figuras similares.

51 La Ley Colombiana tiene una figura similar, Art. 66 ya sealado.

52 Por el Art. 23 del Reglamento de la Ley de Mediacin y Conciliacin argentina se permite a

los colegios profesionales y entidades especializadas en mediacin, que cuentan con la
autorizacin de la Secretara de Justicia, elaborar listas de mediadores registrados para
sugerirlas a las personas que lo soliciten. Por el Art. 15 de la Ley de Argentina, se forma el
Registro de Mediadores ya aludido.