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Habitat y Centralidad en México PDF
Habitat y Centralidad en México PDF
UN DESAFO SUSTENTABLE
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
Y DE OPININ PBLICA
COMIT
MESA DIRECTIVA
ISBN: 978-607-7919-30-8
Presentacin 9
Ren Coulomb
Ren Coulomb
1
Fernando Carrin, Espacio pblico: punto de partida para la alteri-
dad, en Flavio Velsquez Carrillo, Ciudad e inclusin: por el derecho a la ciudad,
2004, Bogot, Foro Nacional por Colombia, p. 75.
2
El estado de estos trabajos investigativos est ampliamente reseado en
la pgina web de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globaliza-
10 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
Resumen
2
Poco se ha dicho en torno de las evidentes dificultades de proyectar con
relativa precisin el crecimiento futuro de las metrpolis. Hacia mitad de la
dcada de los ochenta, se proyectaba una poblacin de 30 millones de habi-
tantes para la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, cifra que termin
siendo inferior a 19 millones.
3
El concepto mancha urbana, que se sigue utilizando errneamente en
muchos medios acadmicos, no da cuenta de la dispersin urbana que caracte-
riza la expansin espacial de la gran mayora de las metrpolis. Vase Priscilla
Connolly, Crecimiento urbano, densidad de poblacin y mercado inmobiliario,
Revista A, vol. IX, nm. 25, septiembre-diciembre, UAM-A, Mxico, 1988, pp.
61-85.
20 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
4
Sobre el papel que pueden desempear las polticas pblicas en la bs-
queda del equilibrio entre expansin y consolidacin urbana, en el caso de
Toronto, vase Toronto, entre la concentracin y la dispersin urbana, en
Gustavo Garza et al., Polticas urbanas en grandes metrpolis: Detroit, Monterrey
y Toronto, El Colegio de Mxico, Mxico, 2003, p. 402.
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 21
6
E. Martnez, Centros histricos en perspectiva. Observaciones socio-
lgicas al anlisis y la planificacin territorial, Revista Catalana de Sociologa,
nm. 14, 2001, p. 92.
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 23
8
En el caso de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (en ade-
lante ZMCM), se suele designar con este trmino a la antigua ciudad de Mxico
(hoy, las delegaciones Miguel Hidalgo, Cuauhtmoc, Venustiano Carranza y
Benito Jurez).
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 25
12
Un funcionario municipal de una ciudad fronteriza del norte podra
preguntar si, a pesar de que su ciudad no tiene centro histrico, es candidata
a tener un programa parcial de desarrollo urbano.
13
Delegaciones Miguel Hidalgo, Cuauhtmoc, Venustiano Carranza y
Benito Jurez.
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 29
14
Los motivos de viaje que contempla la EOD 2007 son: Trabajo, Ir a
la escuela, Compras, Llevar o recoger a alguien, Social, Diversin,
Relacionado con el trabajo, Ir a comer, Trmite, Otro y Regresar a
casa.
15
Vase P. Connolly, Tipos de poblamiento en la ciudad de Mxico, 2005, dis-
ponible en <http://www.ocim.azc.uam.mx/OCIM-SIG%20ABRIL/poblamiento.
pdf>.
Cuadro 1. Comparacin del nmero de viajes / persona / da, segn el motivo,
en la totalidad de la ZMCM y en los distritos que componen el polgono de estudio HyC
(Hbitat y centralidad)
Viajes en la ZMVM Viajes en el Polgono HYC
Motivo del Viaje % del Viajes por
Viajes % del Total % del Subtotal Viajes
motivo
Trabajo 5,588,292 25.45 46.17 2,215,256 39.64
Ir a la escuela 1,941,692 8.84 16.04 557,823 28.73
Compras 1,075,114 4.90 8.88 396,593 36.89
Llevar o recoger a alguien 1,198,867 5.46 9.90 376,571 31.41
Social, diversin 612,856 2.79 5.06 183,889 30.01
Relacionado con el trabajo 269,434 1.23 2.23 118,052 43.81
Ir a comer 131,958 0.60 1.09 50,289 38.11
Tramite
385,004 1.75 3.18 147,609 38.34
Otro 901,281 4.11 7.45 345,822 38.37
Subtotal 12,104,498 55.14 100.00 4,391,904 36.28
Regresar a casa 9,849,659 44.86 1,611,399 16.36
Total 21,954,157 100.00 6,003,303 27.34
Fuente: Elaborado por el maestro Jos Castro L. con base en INEGI, Encuesta de Origen y Destino en la ZMCM, INEGI, Mxi-
co, 2007.
Mapa 1. Distritos de la EOD 2007 que conforman el polgono
de estudio del proyecto Hbitat y centralidad
Fuente: Elaborado por el maestro Jos Castro L. con base en INEGI, Encuesta
de Origen y Destino en la ZMCM, INEGI, Mxico, 2007.
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 33
17
Esta aseveracin tiene que matizarse frente a la creacin cada vez ms
frecuente de nuevas centralidades en las periferias consolidadas de los asen-
tamientos populares. Vase la investigacin de Emilio Duhau y Angela Giglia,
Espacio pblico y nuevas centralidades. Dimensin local y urbanidad en las
colonias populares de la ciudad de Mxico, Papeles de Poblacin, nm. 41,
UAEM, Toluca, Mxico, 2004, pp. 167-194.
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 35
Residentes
Menor Menor
demanda calidad
El ciclo de la sucesin
Desvalorizacin Deterioro
Fuente: Hans Skifter, Urban Stores. Urban and Regional Planning and Deve-
lopment, Ashgate, Estados Unidos, 2003, p. 63.
21
Aunque, evidentemente, esta carencia no es propia de dichas reas, es
ah en donde posiblemente su existencia hace ms falta.
40 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
La dimensin demogrfica22
22
Se retoma ampliamente aqu lo expuesto en R. Coulomb (coord.), Pro-
yectos estratgicos para las reas centrales de las ciudades mexicanas, op. cit, pp.
69-71.
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 41
La dimensin econmica
La dimensin social
La dimensin ambiental
La dimensin simblica
25
Idem.
46 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
27
Por ejemplo, la Ley General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
define al reciclamiento urbano como accin de mejoramiento; implica someter
una zona del Distrito Federal a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el
fin de aumentar los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, relotificar
la zona o regenerarla y que podr recibir transferencias de potencialidades de
desarrollo urbano (art. 7, prrafo LVIII).
EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MXICO 49
28
Emilio Duhau y ngela Giglia, Conflictos por el espacio y orden ur-
bano, Estudios Demogrficos y Urbanos, vol. 19, nm. 2 (56), 2004, pp. 257-
288.
52 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
Centro histrico para turistas vs. Centro histrico para sus habitantes
Reflexiones finales
Resumen1
Antecedentes
2
El AGEB constituye la unidad bsica del marco geoestadstico empleado
por el INEGI, cuyo permetro est representado generalmente por calles, ave-
nidas, brechas y, en ocasiones, por rasgos fsicos naturales y/o culturales, nor-
malmente reconocibles y perdurables en el terreno. Las AGEB se dividen en
urbanas y rurales. INEGI, Cartografa censal: rea Geoestadstica Bsica. Disponible
en <http://mapserver.inegi.gob.mx/geografia/espanol/prodyserv/cartocen/>.
POBLACIN Y VIVIENDA EN EL POLGONO CENTRAL 61
Fuente: Elaborado por Jos Castro con base en microdatos por AGEB del II
Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
POBLACIN Y VIVIENDA EN EL POLGONO CENTRAL 63
Caractersticas sociodemogrficas
Crecimiento de la poblacin
Nota: Slo se presentan las tasas de crecimiento total de la poblacin del polgo-
no a partir de 1990 porque no se cont con datos por AGEB antes de esa fecha.
Fuente: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, varios aos.
Escolaridad
5
Vase Mara Teresa Esquivel y Judith Villavicencio, Las caractersticas
de la vivienda en Mxico al ao 2000, en Ren Coulomb y Martha Schte-
ingart (coords.), Entre el Estado y el mercado: la vivienda en el Mxico de hoy,
Miguel ngel Porra, UAM-Azcapotzalco, Mxico, 2006.
82 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
Comentarios finales
Resumen
1
Fernando Carrin, Lugares o flujos centrales: los centros histricos urbanos,
CEPAL, Serie Medio Ambiente y Desarrollo, nmero 29, Chile, 2000. Va-
se tambin Eduardo Rojas, Volver al centro. La recuperacin de reas centrales
urbanas, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), 2004.
EL PAPEL DE LAS POLTICAS DE RENOVACIN 87
2
Cuando el Estado se retira de la produccin de bienes y servicios como
resultado de los procesos de privatizacin y ajuste y el mercado se convierte en
el mecanismo central de asignacin de recursos (inversin, educacin, fuerza
de trabajo, dinmicas demogrficas, entre otros), se transita as a la subsidia-
riedad, la focalizacin, la inversin social y la constitucin de fondos sociales
del Estado regulador.
88 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
3
Fernando Carrin, Lugares o flujos centrales: los centros histricos urbanos,
op. cit. Vase tambin Ren Coulomb, Gobernabilidad democrtica y sosteni-
bilidad financiera para el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, ponen-
cia presentada en el III Encuentro de Alcaldes y Autoridades de Ciudades de
Amrica Latina y el Caribe con Centros Histricos en Proceso de Recupera-
cin, Mxico, 2000.
90 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
El doble desafo
10
Entre estas investigaciones se pueden mencionar: Centro Operacio-
nal de Vivienda y Poblamiento (Copevi), La produccin de vivienda en la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico, vol. II, Mxico, 1977; Centro de Estu-
dios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable (Cespedes), Ciudad de
Mxico: enfrentar la decadencia. Revitalizacin y reciclaje urbanos para un desarro-
llo sustentable, Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sus-
tentable/Cmara Nacional de Comercio de la Ciudad de Mxico/Colegio de
Arquitectos de la Ciudad de Mxico/Asociacin Mexicana de Profesionales
Inmobiliarios, Mxico, 1998; y Fideicomiso Centro Histrico de la Ciudad
de Mxico (Ficen), Plan Estratgico para la Regeneracin y Desarrollo Integral
del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, Mxico, 1999.
96 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
14
Por deterioro habitacional se entiende el desgaste y maltrato de las es-
tructuras fsicas que se da como consecuencia de la desinversin, principal-
mente en mantenimiento, aunque tambin por la intensificacin de su uso
asociado a los procesos de sucesin, por ejemplo cuando las viviendas son
ocupadas por familias ms pobres en condiciones de hacinamiento. Ren
Coulomb, De algunas estrategias para una accin exitosa en el centro de
la ciudad. Propuestas para un debate, ponencia presentada en el Seminario
Encuentro Taller Iberoamericano Vivienda en la Ciudad Central, Mxico,
2005.
98 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
15
El concepto hbitat hace referencia a las condiciones fsicas, naturales
o construidas de un espacio habitado (por seres vivos), mientras que el con-
cepto habitar remite a las formas de apropiacin del espacio habitable, es decir,
cmo se habita y quin habita. En este contexto, la centralidad es entendida
como la accesibilidad compartida por todos a un espacio colectivo de inter-
cambio y sociabilidad.
EL PAPEL DE LAS POLTICAS DE RENOVACIN 99
16
El mercado inmobiliario se refiere a la actividad de intercambio de la
propiedad del suelo. El uso de suelo tiene que ver con la forma en que se apro-
vecha un espacio determinado de la ciudad; ste est en constante variacin de
acuerdo con los cambios que, con el tiempo, presenta el espacio urbano, por lo
que continuamente se manifiestan transformaciones en la forma de aprovecha-
miento de estos espacios. Vase al respecto Ignacio Kunz Bolaos, El centro
como espacio de exclusin social, op. cit. Para ms informacin vase tambin
Anavel Monterrubio, Hbitat popular, renovacin urbana y movilizacin social en
barrios cntricos de la ciudad de Mxico, 1985-2006, tesis de doctorado, UAM-A,
Mxico, 2009.
17
El significado de movilidad residencial refiere los cambios de posicin
residencial de la poblacin en el espacio fsico ya producido. Henry Pratt Fair-
child (ed.), Diccionario de Sociologa, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
2006.
100 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
(1972-1985)
de reacomodo de habitantes de vecindades en
Programa Compra
de Vecindades y Territorio de intervencin: barrios y conjuntos habitacionales perifricos.
Reconstruccin de colonias Guerrero, Tepito, Morelos, Desaparicin de una oferta de ms de 50 mil
Viviendas Anhuac y Doctores (dentro de la viviendas de inquilinato de bajo precio en la ciudad
Herradura de tugurios). central.
1985 a 1987
Altas tasas de subsidios con recursos
Habitacional fiscales.
Populare Obtienen la restitucin de las viviendas para su
adquisicin con crditos subsidiados.
Recursos internacionales (ayuda).
de inmuebles de alquiler
Programa de adquisicin
cartera de predios en propiedad en muchos casos sin
adquisicin de vivienda. Escrituracin recursos para su rehabilitacin.
de las viviendas en condominio.
Emilio Duhau y Ren Coulomb, Cambiar de casa pero no de barrio. Estudios sobre la reconstruccin en la ciudad de Mxico, Cenvi/
UAM-A, Mxico, 1991.
Alcances en materia de regeneracin habitacional
Contexto Programa Objetivos e instrumentos y permanencia de los habitantes de escasos recursos
El plan propuso un conjunto de acciones para la
regeneracin habitacional en el centro histrico, en-
tre las ms importantes destacan:
(1997-2001)
Ciudad de Mxico Creacin de Fondo de Salvamento para rritorial destinada a programas de vivienda media
y de inters social.
Subsidiar la Rehabilitacin de Inmue-
bles de Valor Patrimonial
Se logr la rehabilitacin de 12 inmuebles (132
viviendas) y la construccin de 10 conjuntos de
vivienda nueva (579 departamentos).
(2001-2006)
Vivienda del Go- campamentos y viviendas en alto riesgo. deral para las familias ms vulnerables (en particular,
bierno del Distrito indgenas).
Federal)f Programa de Alto Riesgo Estructural.
Alojamiento en vivienda provisional y ayuda para
21
Alejandra Massolo, Que el gobierno entienda, lo primero es la vi-
vienda!, Revista Mexicana de Sociologa, ao LVIII, nm. 2, Sismo: desastre y
sociedad en la ciudad de Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM,
1986.
22
Juan Manuel Ramrez Siz, Organizaciones urbano-populares,
produccin habitacional y desarrollo urbano en la ciudad de Mxico, 1980-
2002, Desacatos, nm. 19, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Occidente, Mxico, 2005, pp. 113-136.
EL PAPEL DE LAS POLTICAS DE RENOVACIN 111
32
En cuanto a los costos de rehabilitacin en relacin con la vivienda
nueva, segn datos de Alejandro Jimnez Corts, es difcil acertar en un dato
concreto ya que el costo de la rehabilitacin depender del grado de interven-
cin y las caractersticas del inmueble a rehabilitar, sin embargo, de acuerdo
a la experiencia propia y considerando el alcance en cuanto a superficie por
vivienda y el nivel de los terminados propios de la vivienda rehabilitada iguales
a los que se manejan en la vivienda de inters social, es posible afirmar que
una rehabilitacin puede llegar a costar entre 100 y 150% ms que la vivienda
nueva; es decir, que si en la actualidad el costo por metro cuadrado de cons-
truccin de vivienda nueva de inters social es de cuatro mil pesos por metro
cuadrado, el costo de la rehabilitacin es de entre ocho mil y diez mil pesos por
metro cuadrado, sin dejar de tener una intervencin relativamente pobre (en-
trevista realizada a Alejandro Jimnez, ex subdirector de Operacin Tcnica
del Instituto de Vivienda, 14 de mayo de 2009).
124 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
Conclusiones
Resumen
Introduccin
Antecedentes
1
Si bien con el Primer Decreto de Congelacin de Rentas (1942) se afec-
taron 4 800 predios y 120 250 viviendas y locales comerciales, para 1976 eran
ya slo 2 447 predios y 10 094 viviendas o locales donde el ordenamiento
legal tena vigencia. El decreto de 1942 continu vigente hasta finales de los
noventa. Buena parte del estado ruinoso de las zonas cntricas eran inmuebles
en arrendamiento bajo el rgimen de rentas congeladas. Vase Anavel Mon-
terrubio, Hbitat popular, renovacin urbana y movimientos sociales en barrios
cntricos de la ciudad de Mxico, 1985-2006, tesis de doctorado en Sociologa,
Programa de Maestra y Doctorado en Sociologa del Departamento de So-
ciologa, Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades, UAM-Azcapotzalco,
Mxico, 2009.
2
Se ha denominado herradura de tugurios al rea que rodea al primer cua-
dro de la ciudad y que toma esa forma. La zona se conforma por barrios de
vivienda popular (mayoritariamente inquilinato de bajo costo).
3
A esta intervencin urbana se le denomin de corte higienista porque
su objetivo era erradicar barrios o zonas declaradas como insalubres.
4
Mejor conocido como Unidad Habitacional Nonoalco-Tlatelolco, este
conjunto se construy en 80% sobre terrenos de los Ferrocarriles Nacionales
(antigua aduana, taller y patios de maniobras) y el resto en las colonias Gue-
rrero, San Simn Tolnahuac y Ex-Hipdromo de Peralvillo. Se publicit como
una operacin de renovacin urbana que iba a beneficiar a los habitantes de
bajos ingresos, hacinados en los ruinosos e insalubres tugurios de la zona. Sin
embargo, tal propsito no se cumpli. Vase Ren Coulomb, Polticas urbanas
en la ciudad central del rea metropolitana de la ciudad de Mxico (1958-
1983), Revista Iztapalapa, ao 4, nm. 9, UAM-Iztapalapa, Mxico, 1983.
132 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
5
Programa de Sustitucin de Vecindades, Programa Unidad Familiar
Base, Programa Tapanco.
6
De acuerdo con declaraciones de funcionarios, en 1976 la zona central
registr cuatro mil vecindades (60 mil viviendas y 300 mil habitantes) a punto
de caerse por las malas condiciones estructurales y de mantenimiento.
7
Se construyeron conjuntos pequeos de entre 50 y 200 viviendas sobre
el emplazamiento de viejas vecindades. Vase Ren Coulomb y Anavel Mon-
terrubio, De la reconstruccin postssmica al programa de vivienda de alto
riesgo. Buenas prcticas y desafos por enfrentar en el centro histrico de la
ciudad de Mxico, ponencia presentada en el VIII Encuentro Internacio-
nal sobre Manejo y Gestin de Centros Histricos Vulnerabilidad, riesgos
y mitigacin en situaciones de emergencia, Oficina del Historiador de la
Ciudad de La Habana, Cuba, 2009. Disponible en <www.enlaceacademico.
org/.../COULOMB_MONTERRUBIO_Reconstruccion_postsimica_y_vivienda_
de_alto_riesgo.pdf>.
8
Idem.
A DOS DCADAS Y MEDIA DE RENOVACIN HABITACIONAL 133
22
Idem.
140 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
Caractersticas de la zona
de expropiacin del Programa RHP
23
R. Coulomb y A. Monterrubio, De la reconstruccin post ssmica al
programa de vivienda de alto riesgo. Buenas prcticas y desafos por enfrentar
en el centro histrico de la ciudad de Mxico, pp. 8-9.
24
P. Connolly, E. Duhau y R. Coulomb, Cambiar de casa pero no de barrio.
Estudios sobre la reconstruccin en la Ciudad de Mxico, op. cit.
25
Idem.
Plano 1. Las 13 zonas de actuacin del Programa RHP
[...] una tercera parte de los jefes de familia eran mujeres, la mitad
de ellas viudas o solteras que, en su mayora, tenan entre 30 y 49
aos de edad [...] Dos tercios de las familias (67.4%) estaban inte-
gradas por tres a seis miembros y 86% de ellas habitaban en vivien-
das de 40 metros cuadrados o menos. El 63.2% de las viviendas
tenan bao comunal, es decir, un sanitario por cada 11 familias.
El 29% de las familias preparaban sus alimentos en cocinas com-
partidas, pues haba una cocina por cada seis familias. El 29% de
las familias pagaban una renta inferior a 500 pesos mensuales; una
cuarta parte, entre 501 y 2 mil pesos, y 46% de 2 a 5 mil pesos.26
26
Aguilera, op. cit., p. 34.
Cuadro 1. Colonias y delegaciones que abarca cada una
de las 13 zonas del PRHP
Zona Colonias Delegacin
1 Obrera Cuauhtmoc
2 Doctores Cuauhtmoc
3 Centro Cuauhtmoc
4 Morelos (Peralvillo-Tepito) Cuauhtmoc
5 Guerrero Cuauhtmoc
Atlampa, Sta. Mara Insurgentes, San Simn Cuauhtmoc
Tolnahuc, Peralvillo, Ex Hipdromo de Peralvillo, y Gustavo A. Madero
6
Hroes de Nacosari, Vallejo Poniente, Vallejo y
Guadalupe Victoria
Valle Gmez Cuauhtmoc
7 Popular Rastro, Nicols Bravo, Emilio Carranza, Venustiano Carranza
Janitzio y Felipe ngeles
8 Morelos Venustiano Carranza
9 Tomatln, Merced, Candelaria Cuauhtmoc
Algarn, Asturias, Ampliacin Asturias, Vista Cuauhtmoc
Alegre, Paulino Navarro, Trnsito, Artes Grficas, y Venustiano
10 Esperanza, Jamaica, Sevilla, Aarn Saenz, Lorenzo Carranza
Boturini, Merced Balbuena, El Parque, 24 de
Abril, lvaro Obregn y Magdalena Mixhuca
20 de Noviembre, Simn Bolivar, Damin Venustiano Carranza
Carmona, Romero Rubio, Aquiles Serdn, Casas y Gustavo A. Madero
Alemn, Cerro Prieto, Malinche, La Joya, Nueva
11 Tenochtitln, Mrtires de Ro Blanco, 7 de
Noviembre, Emiliano Zapata, La Joyita, Bondojito,
Belisario Domnguez, Tablas de San Agustn,
Gertrudis Snchez, Aragn Inguarn.
Michoacana, 20 de Noviembre, Venustiano Venustiano Carranza
Carranza, Penitenciara, 10 de Mayo, Progresista,
Revolucin, Tres Mosqueteros, 7 de Julio,
Moctezuma (1 y 2 seccin), Sta. Cruz Aviacin,
12
Gmez Faras, Federal, Ignacio Zaragoza, 4
rboles, Ampliacin Aviacin Civil, A. Lpez
Mateos, El Arenal (4 secciones), Cuchilla
Pantitln, Caracol, Jardn Balbuena.
13 Centro Cuauhtmoc
Fuente: Elaborado con base en el Anexo 1 de P. Connolly, E. Duhau y R.
Coulomb, Cambiar de casa pero no de barrio. Estudios sobre la reconstruccin
en la ciudad de Mxico, Centro de Vivienda y Estudios Urbanos, A.C./UAM-
Azcapotzalco, Mxico, 1991, pp. 151-172.
144 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
Zona Nmero de
viviendas
1 522
120 2 1 260
167
899 3 1 080
4 1 110
1442
1110 5 1 442
1080
1110
6 120
7 167
1080 8 1 110
1080 9 1 080
10 12
1260
231
11 899
522
12
12 231
13 1 080
Total 10 113
ferente geogrfico, mientras que centralidad tiene que ver con funciones urba-
nas. El centro de la ciudad, por haber sido en algn momento toda la ciudad,
A DOS DCADAS Y MEDIA DE RENOVACIN HABITACIONAL 145
Fuentes: Elaboracin propia con base en cuadros 2.6 y 2.7 de P. Connolly, E. Duhau y R. Coulomb, Cambiar de casa pero no de
barrio. Estudios sobre la reconstruccin en la ciudad de Mxico, Centro de Vivienda y Estudios Urbanos, A.C./UAM-Azcapo-
tzalco, Mxico, 1991, pp. 49-50; e INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, varios aos.
A DOS DCADAS Y MEDIA DE RENOVACIN HABITACIONAL 147
*
Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI,* Censos y Conteos Generales de Poblacin y Vivienda,
varios aos.
A DOS DCADAS Y MEDIA DE RENOVACIN HABITACIONAL 149
28
Si bien Manuel Perl lleva a cabo un interesante trabajo sobre el tema
del mercado inmobiliario en las reas centrales y particularmente el impacto
de RHP (Manuel Perl, Anlisis del comportamiento del mercado inmobiliario ha-
bitacional en la zona centro de la ciudad de Mxico, op. cit.), nosotros buscamos
recatar, desde una perspectiva cualitativa, la mirada de los consumidores y de
los que venden estos inmuebles de inters social.
A DOS DCADAS Y MEDIA DE RENOVACIN HABITACIONAL 153
29
Op. cit.
A DOS DCADAS Y MEDIA DE RENOVACIN HABITACIONAL 157
4.3 cuartos por vivienda, dos de los cuales se usan como dormi-
torio. El nivel de hacinamiento es muy bajo. Respecto de la dis-
ponibilidad de equipamiento televisin, refrigerador, lavadora y
computadora, 100% dispone de dichos enseres.
Hace varias dcadas, la oferta de vivienda de alquiler en estas
reas fue de suma importancia para la gente que llegaba a la ciu-
dad. Posteriormente, a raz de los sismos de 1985 y el Bando 2, se
ha ofertado vivienda en propiedad, debido a lo cual nuevamente,
aunque de manera incipiente, existe oferta de vivienda en renta
en casi tres de cada 10 viviendas.
Queremos sealar aqu que actualizar y complementar la in-
formacin con los datos de 2010 ser de suma importancia para
el desarrollo futuro del trabajo en el seminario.
Es necesario profundizar en la investigacin sociodemogr-
fica para reconocer las caractersticas propias de esta zona y su
potencialidad urbana en cuanto al tipo de vivienda, tipo de pro-
piedad y situacin inquilinaria, constitucin de los tipos de hoga-
res, diferencias entre esta poblacin, promedio en el D.F. y en el
pas, caractersticas de edades y sexo en cuanto a equipamientos y
oferta de habitabilidad en la zona, etctera.
Es posible prever que conforme siga el fenmeno de envejeci-
miento de la poblacin el cual se agudiza ms en el D.F, en estas
areas centrales crecer ms la proporcin, de lo que resultar una
poblacin de personas envejecidas y mayoritariamente mujeres.
En cuanto al estudio demogrfico y la investigacin de cam-
po existe gran trabajo pendiente. Es necesario contar con infor-
macin respecto a la situacin econmica, acceso a servicios de
salud, caractersticas de la vivienda y tipo de propiedad, as como
el nmero de mujeres que viven solas en una vivienda, etctera.
Nos falta mucha informacin y surgen interrogantes muy
concretas sobre la realidad urbana, la dinmica sociohabitacio-
COMENTARIOS 167
Vctor Delgadillo**
Resumen
Introduccin
/10/billionaires-2010_The-Worlds-Billionaires_Rank.html>.
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 183
Choay, Pour une Anthropologie de lEspace, ditions du Seuil, Paris, 2006, pp.
165-198.
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 185
4
Ren Coulomb (coord.), Proyectos estratgicos para las reas urbanas cen-
trales de las ciudades mexicanas. Gua metodolgica, Sedesol-UAM Azcapotzalco,
Mxico, 2006.
5
Desde la perspectiva de los imaginarios urbanos que la poblacin cons-
truye, el trabajo pionero de Armando Silva retrata las distintas percepciones
sobre las centralidades que la gente de distintos estratos socioeconmicos
construye sobre un mismo territorio urbano. Armando Silva, Imaginarios ur-
banos, Bogot y Sao Paulo. Cultura y comunicacin urbana en Amrica Latina, Ter-
cer Mundo, Bogot, 1995.
186 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
9
Leo F. Schnore, On the spatial structure of cities in the two Americas,
en M. Hauser y L.F. Schnore, The Study of Urbanization, John Wisley & Sons,
Inc., Nueva York, Londres, Sydney, 1966.
10
Floyd Dotson y Lilliana Ota Dotson, La estructura ecolgica de las
ciudades mexicanas, en M. Bassols, R. Donoso, A. Massollo y A. Mndez
(comps.), Antologa de Sociologa Urbana, UNAM, Mxico, 1988.
11
Milton Santos, O centro da cidade do Salvador. Estudio de geografa urba-
na, UFBA, Salvador de Baha, 1959.
12
Tomasz Sudra, Low Income Housing System in Mexico City, vols. I-III,
University Microfilms International, Londres, Michigan, 1981.
13
Fideicomiso de Estudios Estratgicos sobre la Ciudad de Mxico, La
ciudad de Mxico hoy, bases para un diagnstico, GDF, Mxico, 2000.
14
scar Terrazas, Las nociones de centro en la ciudad global, en C.
Bernrdez y A. Rodriguez Kuri (eds.), Anuario de Espacios Urbanos, Historia-
Cultura-Diseo 2000, UAM Azcapotzalco, Mxico, 2000, pp. 125-142.
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 191
15
Fernando Carrin, Policentralidad, esencia de la ciudad plural, Cen-
tro-h, Revista de la Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Centros Hist-
ricos, nm. 2, diciembre de 2008, Quito, pp. 7-9.
16
Una de las crticas que hago a esta clasificacin es llamarle a una centra-
lidad funcional, pues las otras dos centralidades, la temtica y la fundacional
tambin desempean funciones urbanas.
17
La pregunta es si una centralidad altamente especializada o temtica
constituye centralidad. No se trata simplemente de una funcin y actividad
terciaria?
192 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
18
Olivier Mongin, La condicin urbana, la ciudad a la hora de la mundiali-
zacin, Paids, Buenos Aires, 2006.
19
Jrgen Bhr, Axel Borsdorf y Michael Janoschka, Die Dynamik
stadtstrukturellen Wandels im Modell der lateinamerikanischen Stadt, Geo-
graphica Helvetica, vol. 57, nm. 4, 2002, pp. 300-310.
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 193
20
Las acciones pblicas ms recientes, que el gobierno del Distrito Fede-
ral realiza desde 2007, aunque se han extendido a todo el permetro A, tam-
bin fortalecen la histrica segregacin socioespacial del centro histrico: en
las zonas centro y surponiente el trato pblico privilegiado ha creado nuevos
espacios comunitarios (un rea de juegos y jardn para el uso de los nuevos y
antiguos residentes), un mural y la peatonizacin de la calle Madero. Por su
parte, en este territorio el sector privado ha creado nuevas opciones habitacio-
nales para nuevos residentes de clase media y se han abierto lugares de cultura
y entretenimiento para el consumo de dichos estratos socioeconmicos.
194 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
24
Mauricio Merino (coord.), Qu tan pblico es el espacio pblico en Mxi-
co?, op. cit.
198 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
30
Patrice Mel, (R)investir dans les espaces centraux des villes mexi-
caines, en C. Bidou, Retours en Ville, op. cit., pp. 175-204.
31
Es un colectivo formado por estudiantes y profesores de varios centros
de educacin superior (El Colegio de Mxico, UNAM, UAM, AUCM, la Casa del
Estudiante, etctera) que tiene por objeto discutir temas de actualidad y pro-
duce una serie de cpsulas y programas radiofnicos en la Ciudad de Mxico.
Vase Taller Del mapa al aire, Qu est pasando en el centro histrico de la
Ciudad de Mxico, boletn presentado el 28 de octubre de 2009 en el espacio
de discusin De las presencias incmodas y la manipulacin del espacio ur-
bano, organizado por la Fundacin Rosa Luxemburgo en el centro histrico
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 201
34
Alejandra Leal, Peligro, proximidad y diferencia: negociar fronteras
en la ciudad de Mxico, Alteridades, ao 17, nm. 34, julio-diciembre, UAM
Iztapalapa, Mxico, 2007, pp. 27-38.
35
Martha de Alba, Memoria y representaciones sociales del Centro
Histrico de la ciudad de Mxico: experiencias de nuevos y viejos residen-
tes, en Seminario Permanente Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, vol. 1,
PUEC-UNAM, Mxico, 2010.
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 203
ocurriendo; y la otra, que hay una visin limitada del centro his-
trico que lo identifica como un territorio homogneo, cuando
ste es el lugar ms diverso y heterogneo de la ciudad.
39
Franoise Choay, Le rgne de lurbain et la mort de la ville, op. cit.
40
Para Sassen en la era global ya no existe una relacin simple y directa
entre centralidad y el territorio. La centralidad puede asumir diversas y nue-
vas formas geogrficas: la expansin y densificacin del antiguo distrito cen-
tral de negocios (con una centralidad reconfigurada por el cambio tecnolgico
y econmico); la creacin de una red de nuevos centros financieros en nodos
metropolitanos de intensa y densa actividad comercial, articulados a travs de
carreteras digitales y ciberrutas; y la formacin de un centro transterritorial
integrado por intensas transacciones econmicas electrnicas que conectan a
las ciudades con el mundo. Vase Saskia Sassen, Metropolen des Weltmarkts, die
neue Rolle der Global Cities, Campus Verlag, Frncfort del Meno, 1997.
206 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
43
Joel Audefroy (coord.), Vivir en los centros histricos: experiencias y luchas
de los habitantes para permanecer en los centros histricos, HIC-UNESCO, Mxico,
1999.
44
Jordi Borja, Los nuevos derechos ciudadanos, en E. Ortiz (coord.),
El derecho a la ciudad en el mundo, HIC-AL, Mxico, 2008, pp. 291-297.
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 209
El patrimonio urbano
45
En La Habana Vieja, el modelo de rehabilitacin del Centro Histri-
co impulsado por la Oficina del Historiador consigui revertir la dependen-
cia del Estado y de ser una actividad que dependa de fondos pblicos para
mantener y recuperar algunos inmuebles, pas a ser una empresa que genera
recursos econmicos para el Estado cubano y para la continuidad del proceso
de recuperacin del casco histrico.
212 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
46
Toni Puig, Marca Ciudad, cmo redisearla para asegurar un futuro espln-
dido para todos, Paids, Buenos Aires, 2009.
47
UN Habitat Program, Best Practices on Social Sustainability in Historic
Districts, UN Habitat-UNESCO, Nairobi, 2008.
48
Aqu no se cuenta el patrimonio urbano arquitectnico incluido por la
HBITAT, CENTRALIDAD Y PATRIMONIO 213
J.M. BORTHAGARAY
Resumen
Introduccin
1
Cabe mencionar que esta propuesta de investigacin forma parte del
Seminario Hbitat y Centralidad que se lleva a cabo en el Departamento de
Sociologa de la Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco.
2
Se entiende por conflicto urbano aquel que emerge del tipo y forma de
relaciones (produccin y ocupacin) que construyen los individuos sobre el
espacio y que resultan antagnicas entre s.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 223
3
Ren Coulomb, transcripcin de la primera sesin del Seminario H-
bitat y Centralidad, 22 de mayo de 2009, Universidad Autnoma Metropo-
litana-Azcapotzalco.
226 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
4
Fernando Carrin, La ciudad construida. Urbanismo en Amrica Lati-
na, Flacso Ecuador, Junta de Andaluca, Quito, 2001, p. 12. Vase tambin,
del mismo autor, Los lugares o flujos centrales: los centros histricos urbanos, Se-
rie Medio Ambiente y Desarrollo, nm. 29, Divisin de Medio Ambiente y
Asentamientos Humanos, CEPAL, ECLAC, Santiago de Chile, 2000, pp. 7-45.
5
Fernando Carrin, El Centro Histrico como proyecto y objeto de
deseo, Revista Eure, vol. XXXI, nm. 93, Santiago de Chile, 2005, pp. 89-100.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 227
6
Emilio Duhau y ngela Giglia, La ciudad central: un espacio dispu-
tado, en Ren Coulomb (coord.), Mxico: centralidades y proyectos de ciudad,
Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Centros Histricos, Quito,
Ecuador, 2010.
7
Emilio Duhau y ngela Giglia, Conflictos por el espacio y orden ur-
bano, en Estudios Demogrficos y Urbanos, nm. 56, mayo-agosto, El Colegio
de Mxico, Mxico, 2004.
8
Cabe sealar que existen Programas de Desarrollo Urbano del Dis-
trito Federal y de las distintas delegaciones, e incluso Programas Parciales de
algunas colonias.
228 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
9
Georg Simmel, socilogo y filsofo alemn, seala que los factores de la
interaccin social son: la subordinacin, la supraordenacin, el intercambio,
el conflicto y la sociabilidad. Adems, mostr inters en el anlisis de los ele-
mentos sociolgicos de las relaciones interpersonales centradas en el problema
del conflicto, lo que lo llev a definir ste como parte integrante y necesaria de
las sociedades y de las relaciones humanas. Simmel concibi al conflicto como
un factor integrador, una forma de socializacin elemental de las sociedades.
Georg Simmel, El conflicto, Sequitur, Madrid, 2010, pp.17-18.
10
Jos Luis Andrs Sarasa, Conflictos y estrategias en la gestin urba-
nstica de las ciudades histricas, Papeles de Geografia, Universidad de Mur-
cia, Espaa, 2005, pp. 29-49.
11
Jos Luis Lezama, Teora social, espacio y ciudad, El Colegio de Mxico,
Mxico, 1993.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 229
12
Henry Renna Gallano, La situacin actual de los movimientos socia-
les urbanos. Autonoma pluralidad y territorializacin mltiple, Revista Elec-
trnica DU&P. Diseo Urbano y Paisaje, vol. VII, nm. 20, Centro de Estudios
Arquitectnicos, Urbansticos y del Paisaje, Universidad Central de Chile,
Santiago de Chile, agosto de 2010. Disponible en <http://www.ucentral.cl/
dup/pdf/20_movimientos_sociales_urbanos.pdf>.
13
Jos Luis Lezama, Teora social, espacio y ciudad, op. cit.
14
En la revisin histrica de los conflictos sociales identificamos aquellos
que se dieron principalmente por la demanda de tierra y vivienda, cuyos ac-
tores fueron los habitantes de campamentos y asentamientos humanos irre-
gulares, sin embargo, en la actualidad los conflictos urbanos se han vuelto
ms complejos y se diversifican por el tipo de demanda y de actores. A las
demandas de vivienda se han sumado las de servicios, las de preservacin del
medio ambiente, las que derivan de los impactos ocasionados por las interven-
ciones en las ciudades, las de proteccin de reas con valor patrimonial, las de
participacin ciudadana en la toma decisiones sobre la ciudad, etctera.
230 HBITAT Y CENTRALIDAD EN MXICO
15
A travs de la zonificacin se define el uso o actividad que se destina
a los inmuebles, as como la densidad o volumen de construccin y la altura
permitida. El sentido de esta accin del Estado es asegurar el equilibrio en-
tre funciones diversas y contradictorias mediante la estructuracin del espa-
cio urbano, pero tambin ha sido entendida como una medida autoritaria de
control del uso de suelo, impuesta para definir los diferentes tipos de suelo
urbano, entre ellos: uso habitacional con distintas intensidades y su mezcla con
otros usos (usos mixtos), uso de equipamiento urbano, uso industrial, espacios
abiertos, reas verdes, centro de barrio, etctera. Daniel Enrquez Prez To-
rres y Guillermo Bistrain Reyes, Planificacin urbana en el Distrito Federal:
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 233
17
Emilio Duhau y ngela Giglia, El espacio disputado: la ciudad cen-
tral, en Emilio Duhau y ngela Giglia, Las reglas del desorden: habitar la me-
trpoli, Universidad Autnoma Metropolitana, Siglo XXI Editores, Mxico,
2008.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 235
18
Sergio Tamayo, La poltica del Bando 2 y el debate pblico, en
Sergio Tamayo (coord.), Los desafos del Bando 2. Evaluacin multidimensional
de las polticas habitacionales en el Distrito Federal 2000-2006, Secretara de De-
sarrollo Urbano y Vivienda, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxi-
co, Centro de Estudios Sociales y Culturales Antonio de Montesinos A.C.,
Mxico, 2007, pp. 32-76.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 239
rea de estudio
23
Las estaciones del metro que se encuentran en el permetro del rea
de estudio son: Insurgentes, Sevilla, Chapultepec y Juanacatln (Lnea 1);
Cuauhtmoc, Hospital Jurez y Centro Mdico (Lnea 3); y Chilpancingo y
Patriotismo (Lnea 9).
24
El Metrobs corre sobre las avenidas Insurgentes y Cuauhtmoc, am-
bas dentro del permetro de estudio.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 243
26
Esto significa que son permetros donde se aplican normas y restriccio-
nes especficas con la intencin de proteger la fisonoma y mantener y mejorar
el patrimonio arquitectnico ambiental, la imagen urbana, las caractersticas
de la traza y el funcionamiento de barrios y calles histricas o tpicas, as como
todos aquellos elementos que, sin estar formalmente catalogados, merecen tu-
tela en su conservacin y consolidacin. Programa Delegacional de la Delega-
cin Cuauhtmoc, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, 2008.
CONFLICTOS URBANOS Y CENTRALIDAD 245
Roma
Condesa
Hipdromo Condesa
Hipdromo
Roma Sur