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Normas - Juridicas Discapacidad PDF
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PRESENTACIN
Somos partcipes del cambio ocurrido en los ltimos aos de la perspectiva sobre la Discapacidad. Entra
a ser parte de la historia esa concepcin de personas con Discapacidad dignas de lstima y de la
asistencia paternalista del Estado. Este enfoque basado en la indefensin y la compasin resulta
actualmente a la luz de los Derechos Humanos inaplicable. Es ms, estamos avanzando desde el
individuo como centro de rehabilitacin hacia la disposicin de la sociedad de adaptarse a todas las
capacidades de sus integrantes, lo que implica una transformacin de muchos paradigmas.
Es as como la Administracin Municipal que preside el Dr. Apolinar Salcedo Caicedo en su programa de
Gobierno, ha concretado en el Plan de desarrollo ese principio donde el ser humano, sus derechos y
bienestar ser como finalidad del Desarrollo de la ciudad. En el marco de este principio, la Secretara de
Desarrollo Territorial y Bienestar Social, se ha empeado en Construir un Plan Indicativo de Atencin a
la Discapacidad por primera vez, inspirado en los principios fundamentales de respeto a la dignidad, la
igualdad de oportunidades, el acceso a los recursos sociales y a los bienes y servicios que ofrece la
ciudad.
Este plan es el producto del esfuerzo de sectores, instituciones, sociedad civil y gobierno Municipal
unidos por el propsito comn de conectar las necesidades a travs de las intervenciones eficientes y
coordinadas, donde la cultura de responsabilidad permite a la comunidad desarrollar lazos de
solidaridad y aportar en los procesos de construccin social.
Somos concientes que nuestra sociedad a menudo favorece la exclusin y la discriminacin hacia las
personas con Discapacidad. A diario se crean y refuerzan barreras ambientales y de actitud que les
impiden ser parte activa de la sociedad. Convivir y tolerar estas manifestaciones sociales y polticas
resulta inaceptable en una sociedad basada en el respeto de los principios fundamentales a la dignidad
humana y a la libertad individual, de solidaridad e integracin social.
En cumplimiento entonces de nuestro Plan de Desarrollo del Municipio Santiago de Cali 2004-2007 y de
la Poltica Pblica Municipal de Discapacidad 2003-2008 y del Plan Indicativo de Atencin a la
Discapacidad; la administracin Municipal ha ejecutado estos proyectos, que hacen parte de los planes
y programas trazados para reivindicar a este grupo con necesidades tan diversas que requiere del
concurso de todos para afrontarlas. Es por eso que con esta serie de documentos de la cual hacen
parte:
El diagnstico actualizado de accesibilidad, la caracterizacin de las personas con Discapacidad, la
oferta de servicios, las normas jurdicas sobre Discapacidad en Colombia, as como la experiencia en la
conformacin de unidades productivas y las ayudas tcnicas y tecnolgicas damos a conocer este
material que sin duda alguna permitir sensibilizar sobre la independencia fsica, ideolgica o
emocional respecto de las personas, organizaciones o instituciones de las que depende la persona con
Discapacidad, del aislamiento social, de cmo entender la vida autnoma como el ejercicio de sus
derechos individuales sin barreras discriminatorias y especialmente de su vinculacin a la toma de
decisiones tanto personales como polticas que las afectan.
CONTENIDO
LEY 12 DE 1987 11
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Artculo 3.- Las oficinas de Planeacin Artculo 8.- Los cruces e intersecciones sobre
Municipal y los Alcaldes Municipales velarn por vas arterias o vas de malla local y en lugares de
el cumplimiento de las normas expuestas en el inters pblico tales como plazuelas, parques,
presente reglamento y la imposicin de las etc. se debern tener en cuenta las siguientes
sanciones por el incumplimiento de las mismas. condiciones:
Artculo 4.- Todos los sitios de inters pblico a) En los cruces a nivel, sobre calles, avenidas
debern cumplir con las normas estipuladas en y otras vas de gran circulacin vehicular se
los artculos 5 a 10 del presente reglamento. debern cumplir las siguientes
especificaciones:
Artculo 5.- Previa coordinacin con el Alcalde
Municipal y la oficina de Planeacin Municipal de - El espacio de andn que coincide con el
las ciudades donde exista, el Departamento cruce peatonal ser diseado de manera
Administrativo de Trnsito y Transporte del Valle que el descenso a la va vehicular sea en
o la Secretara de Trnsito Municipal, elaborarn forma de rampa con pendiente no mayor
y colocarn las seales a nivel urbano del 20%, con un ancho mnimo de 0.90
relacionado con el trnsito de los limitados metros, de material antideslizante y de
fsicos. color y textura que contrasten con los
espacios adyacentes.
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mnimo de 2.50 metros, que coincida en sus responder a especificaciones tcnicas sobre
extremos laterales con el desarrollo de la la materia con miras a lograr su fcil
pendiente de los andenes. utilizacin por parte de los minusvlidos y
de los sectores de la poblacin de movilidad
- Los separadores en los cruces de vas reducida.
vehiculares debern adecuarse para el
cruce peatonal de manera que se permita Artculo 9.- El diseo y tratamiento de
fcil circulacin en silla de ruedas y el piso circulaciones peatonales y andenes deber
ser de color y textura que haga contraste tener en cuenta las siguientes especificaciones:
con sus alrededores.
- La pendiente mxima de rampas exteriores
b) En los cruces a desnivel y puentes debe ser de 8%
peatonales, sobre calles, avenidas y otras
vas de gran circulacin vehicular y en sitios - La longitud mxima por tramos ser de 6.0
de inters pblico: metros con descansos de 1.50 x 2 metros.
- Su diseo deber cumplir la posibilidad de - Las rampas deben tener pasamanos con
paso de dos sillas de ruedas paralelas, con altura promedio de 0.85 metros un
un ancho mnimo de 1.80 metros. arranque horizontal de 0.30 metros de
longitud, en desarrollo paralelo a la rampa y
- Los sistemas de acceso y circulacin en los con lo misma altura, terminando
cuales se utilicen desniveles, terrazas, etc. igualmente un tramo horizontal de 0.30
se debern construir con contrahuellas no metros.
mayores de 14 centmetros y con cambios
de color y/o textura para asegurar la mejor - Las vas de circulacin peatonal debern
visualizacin para los limitados de la vista. disearse y adecuarse sin restricciones ni
barreras fsicas peligrosas que presenten
- Los tramos de escaleras no debern ser inconvenientes e inseguridad.
superiores a 10 escalones y deber
proveerse descansos con longitud igual al - El ancho mnimo de andenes y de vas
ancho de la escalera. peatonales ser de 1.50 metros para
permitir la circulacin en sillas de ruedas y
- Las escaleras estarn provistas de 2 sern de superficie no interrumpida por
pasamanos paralelos colocados a 0.90 cambios abruptos de nivel y adems de
metros y 0.60 metros del piso, los cuales se material firme, estable y antideslizante.
prolongarn hasta 0.30 metros despus de
terminada la escalera en ambos sentidos. - No se permitirn elementos construidos
que sobresalgan de la superficie en vas
- Cuando los desniveles se sorteen por medio peatonales o andenes.
de rampas, estas no sern inferiores a 1.50
metros de ancho, previndose en los - La junta de dilatacin entre elementos del
descansos la circulacin de dos sillas de piso no podr ser superior a 0.10 metros de
ruedas. ancho ni 0.06 metros de profundidad.
- Los tramos de la rampa no tendrn longitud Las vas peatonales y andenes con pendientes
mayor a 9 metros y una pendiente de 14%. mayores de 5% sern consideradas como
Para estas rampas se deber preveer un rampas y debern tener un descanso de por lo
zcalo a bordillo de proteccin de 0.10 menos 1.50 metros de longitud cada 15 metros.
metros de altura, una baranda a una altura
de 0.90 metros del piso y un pasamanos Artculo 10.- En todo complejo vial incluidos
colocado a una altura de 0.60 metros que los puentes peatonales (que se proyectan
pueda ser utilizado por la persona en silla de construir en la ciudad), se deber facilitar la
ruedas como impulsador o auxiliar de circulacin de los limitados fsicos, planteando
frenado, sirviendo tambin de apoyo para rampas con acabados en material antideslizante
los menores de edad. que permita movilizarse de un lugar a otro, y se
deber contar con la sealizacin respectiva.
- Cuando los desniveles se sorteen por medio
de ascensores, el diseo de stas deber Artculo 11.- El manejo de obstculos en
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
- No se podrn colocar objetos rgidos o duros Articulo 15.- En la eliminacin de las barreras
que se proyecten hacia espacios de arquitectnicas y en los nuevos proyectos
circulacin peatonal en alturas inferiores de arquitectnicos se deben tener en cuenta las
2.20 metros desde el piso. Por debajo de siguientes dimensiones de sillas de ruedas
esta altura, los objetos salientes que se aprobadas internacionalmente: Longitud 1.10
proyecten ms de 0.10 metros desde la metros, altura 0.90 metros y ancho 0.70
pared o columna, debern cumplir los metros.
siguientes requisitos:
Artculo 16.- Las circulaciones interiores en
- Continuar hasta el piso. sitios de inters pblico, deben tener un ancho
mnimo entre 1.10 y 1.50 metros con el fin de
- Estar localizados en reas protegidas con facilitar el giro normal de una silla de ruedas
piso que contraste en textura y color con el (90) en las intersecciones de circulacin, se
rea adyacente en un radio no inferior a 50 debe proveer un espacio de 1.50 metros por
centmetros. 1.50 metros, as mismo se dispondr de un
espacio de 1.40 metros de ancho ante una
puerta que da a un pasillo para permitir la
maniobra de una silla de ruedas.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
LEY 12 DE 1987
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artculo 1.- Los lugares de los edificios pblicos y privados que permiten el acceso al pblico en
general, debern disearse y construirse de manera tal que faciliten el ingreso y trnsito de personas
cuya capacidad motora o de orientacin est disminuida por la edad, la incapacidad o la enfermedad.
Artculo 2.- El Gobierno Nacional expedir en el trmino de un ao, contado a partir de la vigencia de la
presente ley, las normas atinentes a lo ordenado en el artculo anterior y las dems disposiciones que
doten a las autoridades de los instrumentos legales para el cumplimiento de los propsitos de la
presente ley.
Artculo 3.- Las Oficinas de Planeacin Municipal o las que tengan asignada esa funcin no podrn
aprobar o expedir autorizaciones de construcciones o instalaciones que no cumplan con lo dispuesto en
esta ley o sus decretos reglamentarios.
Los funcionarios que violen esta prohibicin incurrirn en causal de mala conducta.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
En uso de sus facultades legales y en especial Artculo 2.- mbito de aplicacin. Las
las conferidas por el Artculo 1, literal a) del disposiciones de la presente resolucin, como
Ttulo 1, Ttulo 4 y artculo 596 del ttulo XII de la tambin las expedidas por entidades
Ley 09 de 1979 y competentes, con fundamento en la Ley, se
aplicarn a los siguientes espacios y ambientes:
CONSIDERANDO
! Espacios y ambientes exteriores con su
Que el artculo 1, literal a) de la Ley 09 de 1979, equipamiento urbano.
estatuye: ! Establecimientos industriales y lugares de
trabajo.
Artculo 1.- Para la proteccin del medio ! Establecimientos de prestacin de servicios
ambiente la presente ley establece: en salud.
! Establecimientos educativos.
a) Las normas generales que servirn de base a ! Establecimientos para cultos religiosos.
las disposiciones y reglamentaciones necesarias ! Establecimientos carcelarios.
para preservar, restaurar y mejorar las ! Establecimientos cuartelarios.
condiciones sanitarias en lo que se relaciona con ! Establecimientos de vivienda temporal y
la salud humana. definitiva, tales como: hoteles, moteles,
Que el ttulo IV, Artculo 155 y siguientes de la campamentos y afines. Unidades
mencionada Ley, establece las normas unifamiliares, bifamiliares y
sanitarias, en orden a proteger la salud humana multifamiliares.
en el ambiente exterior y en las edificaciones y ! Establecimientos de diversin y recreacin
Que a su vez, el artculo 596 determina que pblica tales como: Unidades y complejos
Todo habitante tiene el derecho a vivir en un deportivos. Centros tursticos y recreativos.
ambiente sano en la forma en que las leyes y Parques, Complejos vacacionales y lugares
reglamentos especiales determinen y el deber de descanso. Lugares y sitios histricos.
de proteger y mejorar el ambiente que lo rodea. Cines, teatros y salas de espectculo.
En consecuencia se hace necesario dictar ! Establecimientos de servicios pblicos y
normas que hagan efectiva la proteccin, comerciales tales como: Supermercados,
seguridad, salud y bienestar de las personas en plazas de mercado.
el ambiente y en especial de los minusvlidos. ! Instituciones bancarias, corporaciones
financieras y afines. Unidades y complejos
Resuelve: comerciales.
! Terminales de transporte.
! Oficinas y agencias.
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analfabetismo, incapacidad o enfermedad. entrar y usar sus servicios cualquier persona sin
restricciones de ndole alguna. Tambin se
Artculo 4.- Visitas de autoridad sanitaria. A colocar el smbolo en ambientes exteriores
partir de la vigencia de la presente resolucin, la tales como, parqueaderos, reas de descanso y
autoridad sanitaria queda facultada para otros lugares que ofrezcan las facilidades
efectuar visitas de inspeccin a los ambientes enunciadas.
espacios a que hace referencia el artculo 2 de
esta resolucin, con el fin de verificar el Se colocar el smbolo en forma visible, en
cumplimiento de las presentes disposiciones y la especial, en los siguientes lugares:
preservacin de estas condiciones, hacer A la entrada principal de edificaciones que sean
recomendaciones y fijar plazos, en casos de accesibles.
incumplimiento para la ejecucin de obras A la entrada de los servicios sanitarios
pendientes a facilitar y adecuar los accesos, accesibles.
componentes de las edificaciones y del En ascensores, rampas, escaleras y reas de
ambiente exterior; reas de circulacin y circulacin que renan los requisitos del
colocacin de elementos y componentes para presente decreto.
uso por parte de la poblacin en general. El En parqueaderos que dispongan de espacios
Ministerio de Salud reglamentar, por para vehculos de minusvlidos.
resolucin de carcter general, las condiciones y En otros espacios o ambientes con facilidad para
requisitos para la fijacin cumplimiento de los minusvlidos.
plazos, complementando las presentes
medidas.
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Sealizacin
Proteccin en Construccin
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Superficie
nivelada
Telfonos
Pblicos
Bebedores de Agua
0.75 - 0.90
80
1.20 mts
Cuerda longitud
0.80 mts
1.00 mts
90 - 1mt
50 cm
Cabina
telfono
a) Estarn en lugares de fcil acceso y
localizacin para uso por parte de la
poblacin en general.
b) No debern ocasionar molestias o peligros a
la circulacin de peatones ni afectar la
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Artculo 28.- Superficie de pisos y suelos. Las Artculo 30.- Ancho mnimo de espacio. En los
superficies de pisos y suelos y elementos parqueaderos, los espacios reservados para
colocados en stos, en ambientes exteriores y vehculos de minusvlidos tendrn un ancho
en el interior de edificaciones debern cumplir, mnimo de 3.80 metros cuando sean para un (1)
entre otros, los siguientes requisitos: slo vehculo. El espacio adicional para otro
vehculo es de 2.50 metros.
a) Sern de materiales antideslizantes , firmes
y estables y que no presenten obstculos Artculo 31.- Prohibicin para parqueo en
para desplazamiento de la poblacin en andenes y sendas peatonales. Se prohibe la
general. utilizacin de sendas peatonales para
b) Cuando estn compuestos de pequeas demarcacin y uso como parqueo de vehculos.
unidades o elementos, como el ladrillo,
piedra o grava, stos debern estar
nivelados y con separacin no mayor entre
ellas de 0.10 metros.
c) Las carpetas, alfombras, limpiapies y otras
similares, estarn firmemente adheridos a
la superficie del suelo y su tejido y bordes no
debern ocasionar obstculos o
impedimento para circulacin de la
poblacin en general.
d) Las diferentes de nivel entre pisos debern
Parqueadero
se salvadas por medio de rampas y
pendientes suaves.
Artculo 32.- Ubicacin y sealizacin de los
espacios. La ubicacin de espacios para
parqueadero de vehculos de minusvlidos ser
en la parte ms cercana al acceso de la
edificacin a la que corresponda. Se requiere
sealizacin de estos espacios con el smbolo
Parqueadero
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Cintas o bandas
Ancho mnimo de rampas
90 90
rea
Descanso entre
Pasamanos el tramo
90
Escala
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los extremos, de 0.30 metros paralelos al piso. ser del 0.80 metros.
Escaleras En el diseo se tendr en cuenta que las puertas
Ancho mnimo de escalera: 0.90 metros. no abran hacia espacios de circulacin. Se
Profundidad de huella entre: 0.30 metros y 0.35 exceptan puertas de entrada principal y
metros. aquellas en las cuales se instalen guardas o
Altura de contrahuella: entre 0.14 metros y 0.18 protecciones que pueden ser detectadas
metros. fcilmente.
Descanso entre tramos de escaleras: 1.10 Cuando se coloquen biseles en umbrales, no
metros de largo y ancho el del puente. debern sobresalir ms de 1.00 cm. de la
Pasamanos colocado a 0.90 metros y a 0.50 superficie. Cuando haya diferencia de niveles
metros en toda su longitud, con prolongacin en entre espacios, el umbral tendr una pendiente
los extremos de 0.30 metros paralelos al piso.
B. De luz horizontal
Tendrn sistemas de induccin en los extremos
de escaleras y rampas, y cumplirn los
requisitos del literal A, del presente artculo.
(Continuar en el Captulo III)
CAPTULO III
AMBIENTES INTERIORES
ACCESIBILIDAD:
ENTRADAS Y PUERTAS
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1.90
90
1.50
Defensa 40
85 a 90
Tiradores mas
aconsejables La defensa puede ser metlica o de otro
material resistente al choque
1.50 m
Circulaciones Interiores
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- Su pendiente no ser mayor del 9%. Se colocarn barandas con altura entre 0.75
- Su ancho no ser menor de 1.50 metros. metros y 0.85 metros en los lados de rampas
- Altura libre entre piso y techo o cielorraso de cuando den espacios libres.
2.20 metros. Se aceptarn otras configuraciones
- La longitud mxima por tramo de rampa arquitectnicas siempre y cuando la separacin
ser 9.00 metros. entre sus elementos no sea mayor de 0.12
metros.
Cielo raso Se colocarn pasamanos a ambos lados a altura
de 0.90 metros. Cuando la edificacin est
Alt 2.20 mts
Manija
Tubo de 5 cms
Platina
Tubo
Pasamanos Detalles
Alzado
1.50
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Detalle
Pasamanos
Ancho de las escaleras 1.70m para apoyarse en dos
pasamanos a 0.90 m de altura
60
Huella y tbica de
distinto color
Escalera ancho mnimo 1.20
1.70
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90 - 1.20 m
piso acabado, tendrn seales visuales que
indiquen el registro de llamada y su dimensin
menor no ser de menos de 2.0 cm.
1.50
Se colocarn seales audibles y visibles a la
90
entrada de cada ascensor para indicar repuesta
1.10 m
de llamadas. La seal audible sonar una vez
para direccin de ascenso y dos veces para
indicacin del descenso.
Barra de 5 cm
altura de 0.20 metros para evitar daos por
0.50 m
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1.10 m
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Espejo ligeramente inclinado
El acabado del piso ser en material
respecto al parmetro 10% antideslizante.
0.80 m
metros desde el piso acabado.
Alzado Aparato
Sanitario: Bid
32 33
90 .90
.75
Los brazos pueden ser dobles, es decir uno a cada lado de la taza, o sencillo.
1.10
2.50
23
30
33 .10 .50
40
.30
33
Taza
Toallero al 1.20 m del suelo
Rollo de papel
higinico
Cuando se coloquen espejos en cuartos
0.80 mnimo sanitarios para minusvlidos, estarn a 1.10
metros de altura en su parte inferior y con
Planta aparato sanitario: Inodoro inclinacin hacia abajo de 10.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Artculo 51.- De los cuartos para duchas. Las fcilmente . Las alarmas de emergencia
duchas en edificaciones diferentes a viviendas, audibles debern producir un nivel de sonido
debern cumplir, entre otros, los siguientes que exceda al nivel normal prevalente en al
requisitos: menos 15 decibeles (15db). El sonido de
2.70
Seales de alarma y urgencia
requerimiento
Seales de emergencias y alarma
sern ubicadas en parte
visible y entendible
Seales
Min. 1.00
Piso antideslizante
Min. 1.00
2.10
Baera
Percha
75
Puerta de emergencia
debidamente sealizada
hmedas.
f. Temperatura del agua no superior a 40 C.
G. Jabonera y toallera: entre 0.80 metros y
0.90 metros de altura desde el suelo.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
CONSIDERANDO:
Que en la Asamblea general de las Naciones Unidas de octubre 1992, se declar el 3 de diciembre de
cada ao como el DA Internacional de las Personas Discapacitadas.
Que la Comisin de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su Resolucin No. 1993/29 del
5 de marzo de 1993 Apela a los Estados Miembros para que subrayen la observancia del DA
Internacional de las personas con Discapacidad, con vistas a lograr el pleno e igual disfrute de los
derechos humanos y participacin en la sociedad por parte de estas personas.
Que tanto las personas con Discapacidad como las instituciones pblicas y privadas que vienen
trabajando para la prevencin, rehabilitacin, integracin y equiparacin de oportunidades, ha
logrado sensibilizar de forma paulatina a la sociedad en conjunto, promoviendo el reconocimiento de
las necesidades potencialidades de las personas con limitaciones fsicas sensoriales y mentales.
Que la Constitucin Poltica de Colombia, se ocupa de manera especial de este grupo de personas,
estableciendo dentro de las obligaciones del Estado, la de brindar especial proteccin a las personas
que por su condicin fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, e
igualmente prev adelantamiento a su cargo de una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin
social en favor de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se prestar atencin
especializada que requieran.
DECRETA:
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santa F de Bogot, D.C., 30 NOV 1993
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Pargrafo Primero.- En todos los casos, el Artculo 20.- Los Comits de Capacitacin de
proceso de adecuacin, de atencin a los Docentes Departamentales o Distritales, al
requerimientos de integracin social y definir los requerimientos de forma, contenido y
acadmica y de desarrollo de programas de calidad para el registro o aceptacin que deben
apoyo especializados para atender la poblacin reunir los programas de formacin permanente
con limitaciones, se entender cumplido si las o en servicio para los docentes que atienden
acciones al respecto se inician antes del 8 de personas con limitaciones o con capacidades o
febrero del ao 2000. talentos excepcionales, debern apoyarse en
las instituciones y organizaciones oficiales y
Pargrafo Segundo.- Las instituciones privadas que cumplen funciones de asesora,
educativas que celebren los convenios a que se organizacin o prestacin de servicios, en
refiere el Numeral 3o. de est artculo, recibirn relacin con este grupo poblacional.
los estmulos e incentivos por el artculo 73o. de
la Ley 115 de 1994, de acuerdo con el
reglamento que para el efecto se expida.
CAPTULO V
APOYO FINANCIERO
CAPTULO IV
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Artculo 24.- El Ministerio de Educacin Artculo 28.- El presente Decreto rige a partir
Nacional, las secretaras de educacin de las de su publicacin y deroga las normas que le
entidades territoriales y los institutos sean contrarias.
descentralizados del sector educativo, de
acuerdo con sus funciones, apoyarn
tcnicamente los programas, instituciones,
investigaciones y experiencias de atencin
educativa, orientadas a la poblacin con
limitaciones o capacidades o talentos PUBLQUESE Y CMPLASE
excepcionales. Dado en Santa F de Bogot D.C. a los 18 das de
noviembre de 1996
Particularmente, estas mismas instituciones
impulsarn programas y proyectos educativos, (FDO) ERNESTO SAMPER PIZANO
culturales, laborales, tursticos y recreativos
(FDO) LA MINISTRA DE SALUD,
dirigidos a los grupos poblacionales con
MARA TERESA FORERO DE SAADE
limitaciones o capacidades o talentos
excepcionales ubicados, en las zonas rurales y (FDO) LA MINISTRA DE EDUCACIN NACIONAL
urbanomarginales. OLGA DUQUE DE OSPINA
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REPBLICA DE COLOMBIA
GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y EJECTESE
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Ser as mismo funcin del Comit, velar por el educativas en salud, el mejoramiento de los
debido cumplimiento de las disposiciones y servicios sanitarios, la debida educacin en
principios establecidos en esta Ley, y deber materia de higiene y de seguridad en el hogar,
adems promover las labores de coordinacin en el trabajo y en el medio ambiente, el control
interinstitucional conformando grupos de de accidentes, entre otras.
enlace sectorial con los Ministros de Salud,
Educacin, Trabajo y Seguridad Social, Para tal afecto las Entidades Promotoras de
Tr a n s p o r t e , D e s a r r o l l o E c o n m i c o , Salud incluirn en su plan obligatorio de Salud
Comunicaciones, Hacienda y las dems las acciones encaminadas a la deteccin
entidades y organismos que se estime temprana y la intervencin oportuna de la
conveniente vincular. limitacin y las Administradoras de Riesgos
Profesionales debern incluir en sus programas
El Comit estar presidido por el Ministro de de Salud Ocupacional las directrices que sobre
Salud y tendr los siguientes miembros: cinco seguridad laboral dicte el Comit Consultivo; las
representantes de organizaciones de y para autoridades Departamentales o Municipales
limitados dentro de los cuales habr un correspondientes debern adoptar las medidas
representante de organizaciones de padres de de trnsito que les recomiende el Comit
familia de limitados, tres representantes de Consultivo.
organizaciones acadmicas y/o cientficas que
tengan que ver con la materia y tres Lo previsto en este artculo incluye las medidas
representantes de personas jurdicas cuya de apoyo, diagnstico de deficiencia,
capacidad de actuacin gire en torno a este Discapacidad y minusvala y las acciones
objeto social. teraputicas correspondientes realizadas por
profesionales especializados en el campo
Los anteriores miembros sern designados por mdico, de la enfermera y teraputico.
el Ministro de Salud. Adems harn parte del
comit un delegado de la Defensora del Pueblo, Artculo 8.- El Gobierno a travs del Ministerio
el Director del Fondo de Inversin social FIS- el de Educacin Nacional tomar las medidas
Jefe de la Unidad de Inversin Social del necesarias para que tanto en el proceso
Departamento Nacional de Planeacin, y un educativo como en el de culturizacin en
Secretario Tcnico quien ser designado por el general, se asegure dentro de la formacin
Comit quien estar vinculado a la planta de integral de la persona la prevencin de aquellas
personal del Ministerio de Salud. condiciones generalmente causantes de
Este Comit deber iniciar su operacin a ms limitacin.
tardar dentro de los seis meses siguientes a la Para estos efectos las entidades pblicas y
vigencia de la presente ley, de acuerdo con la privadas que tengan por objeto la formacin y
reglamentacin que para el efecto expida el capacitacin de profesionales de la educacin, la
Gobierno Nacional dentro del mismo trmino. salud, trabajadores sociales, psicolgos,
arquitectos, ingenieros o cualquier otra
profesin que pueda tener injerencia en el tema,
debern incluir en sus currculos temticas
referentes a la atencin y prevencin de las
CAPTULO I enfermedades y dems causas de limitacin y
minusvalas.
DE LA PREVENCIN
Artculo 9.- A partir de la vigencia de la
presente ley, el Gobierno Nacional a travs de
los Ministerios de Salud, Trabajo y Educacin,
Artculo 7.- El Gobierno junto con el Comit
deber incluir en sus planes y programas, el
Consultivo velar porque se tomen las medidas
desarrollo de un Plan Nacional de prevencin
preventivas necesarias para disminuir y en lo
con miras a la disminucin y en lo posible la
posible eliminar las distintas circunstancias
eliminacin de las condiciones causantes de
causantes de limitacin, evitando de este modo
limitacin y a la atencin de sus consecuencias.
consecuencias fsicas y psicosociales
Para estos efectos debern tomarse las medidas
posteriores que pueden llevar hasta la propia
pertinentes en los sectores laboral, salud y de
minusvala , tales como: el control pre y post
seguridad social.
natal, el mejoramiento de las prcticas
nutricionales, el mejoramiento de las acciones
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Artculo 39.- El Gobierno a travs de Artculo 43.- El presente ttulo establece las
Coldeportes organizar y financiar el normas y criterios bsicos para facilitar la
desarrollo de eventos deportivos y de accesibilidad a las personas con movilidad
recreacin a nivel nacional para la participacin reducida, sea sta temporal o permanente, o
de personas con limitacin, as como para cuya capacidad de orientacin se encuentre
aquellas organizaciones que les prestan disminuida por la edad, analfabetismo,
servicios en eventos de esta naturaleza a nivel limitacin o enfermedad. As mismo se busca
internacional. suprimir y evitar toda clase de barreras fsicas
en el diseo y ejecucin de las vas y espacios
Artculo 40.- Los campos y escenarios pblicos y del mobiliario urbano, as como en la
deportivos pblicos debern ser facilitados a los construccin o reestructuracin de edificios de
organismos oficiales o privados que se dediquen propiedad pblica o privada.
a la educacin, habilitacin o rehabilitacin de Lo dispuesto en este Ttulo se aplica as mismo a
personas con limitacin, previa solicitud por los medios de transporte e instalaciones
escrito ante Coldeportes o las juntas complementarias de los mismos y a los medios
administradoras del deporte. Estos organismos de comunicacin.
facilitarn y coordinarn el uso de dichos
campos y escenarios deportivos por parte de la Pargrafo.- Los espacios y ambientes
poblacin con limitacin. descritos en los artculos siguientes, debern
adecuarse, disearse y construirse de manera
Pargrafo.- Las juntas directivas de los entes que se facilite el acceso y trnsito seguro de la
deportivos departamentales y municipales que poblacin en general y en espacial de las
creen las asambleas y los consejos personas con limitacin.
respectivamente, sern de 6 miembros, uno de
ellos deber ser representante de la actividad Artculo 44.- Para los efectos de la presente
deportiva de los limitados. Los dems miembros ley, se entiende por accesibilidad como la
seguirn designados de acuerdo con lo condicin que permite en cualquier espacio o
dispuesto en la ley 181 de 1995. ambiente interior o exterior, el fcil y seguro
desplazamiento de la poblacin en general, y el
Artculo 41.- Los escenarios culturales de uso en forma confiable y segura de los servicios
propiedad de la Nacin o cualquier otra entidad instalados en estos ambientes. Por barreras
pblica, debern ser facilitados a las entidades fsicas se entiende a todas aquellas trabas,
oficiales o privadas dedicadas a la educacin, irregularidades y obstculos fsicos que limiten o
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constituyan un complejo arquitectnico, ste se personas con limitacin, deber estar provista
proyectar y construir en condiciones que de la proteccin correspondiente y de la
permitan, en todo caso, la accesibilidad de las adecuada sealizacin.
personas con limitacin a los diferentes
inmuebles e instalaciones complementarias. Artculo 55.- En todo complejo vial y/o medio
de transporte masivo, incluidos los puentes
Artculo 50.- Sin perjuicio de lo dispuesto en peatonales, tneles o estaciones que se
los artculos anteriores y en concordancia con construyan en el territorio nacional, se deber
las normas que regulen los asuntos relativos a la facilitar la circulacin de las personas a que se
elaboracin, proyeccin y diseo de proyectos refiere la presente ley, planeando e instalando
bsicos de construccin, el Gobierno Nacional rampas o elevadores con acabados de material
expedir las disposiciones que establezcan las antideslizante que permitan movilizarse de un
condiciones mnimas que debern tenerse en lugar a otro y debern contar con la sealizacin
cuenta en los edificios de cualquier clase, con el respectiva.
fin de permitir la accesibilidad de las personas
con cualquier tipo de limitacin. Artculo 56.- Todos los sitios abiertos al
pblico, de carcter recreacional o cultural,
La autoridad competente de todo orden se como teatros y cines, debern disponer de
abstendr de otorgar el permiso espacios localizados al comienzo o al final de
correspondiente para aquellos proyectos de cada fila central, para personas en sillas de
construccin que no cumplan con lo dispuesto ruedas. Para estos efectos se utilizar un rea
en este artculo. igual o la de una silla de teatro y no se dispondr
de ms de dos espacios contiguos en la misma
Artculo 51.- Para los efectos de este ttulo, se fila.
entiende por Rehabilitacin de viviendas, las La determinacin del nmero de espacios de
reformas y reparaciones que las personas a que esta clase, ser del dos por ciento de la
se refiere la presente ley, tengan que realizar en capacidad total del teatro. Un porcentaje similar
su vivienda habitual y permanente por causa de se aplicar en los vestuarios de los centros
su limitacin. Para estos efectos, el Gobierno recreacionales, para las personas en silla de
Nacional dictar las normas mediante las cuales ruedas.
se regulen lneas de crdito especiales, as como
las condiciones requeridas para la concesin de Pargrafo.- En todo caso, stas y las dems
subsidios para financiar las rehabilitaciones de instalaciones abiertas al pblico, debern
vivienda a que se refiere el presente artculo. contar por lo menos con un sitio accesible para
las personas en silla de ruedas.
Artculo 52.- Lo dispuesto en este artculo y en
sus disposiciones reglamentarias, ser tambin Artculo 57.- En un trmino no mayor de diez y
de obligatorio cumplimiento para las ocho meses, contado a partir de la vigencia de la
edificaciones e instalaciones abiertas al pblico presente ley, las entidades estatales
que sean de propiedad particular, quienes competentes, elaborarn para la adaptacin de
dispondrn de un trmino de cuatro aos los espacios pblicos, edificios, servicios e
contados a partir de la vigencia de la presente instalaciones dependientes, de acuerdo con lo
l e y, p a r a r e a l i z a r l a s a d e c u a c i o n e s previsto en esta ley y sus normas
correspondientes. El Gobierno Nacional reglamentarias.
reglamentar las sanciones de tipo pecuniario e
institucional, para aquellos particulares que Artculo 58.- Para los efectos previstos en este
dentro de dicho trmino no hubieren cumplido captulo, el Gobierno Nacional compilar en un
con lo previsto en este ttulo. solo estatuto orgnico, todas las disposiciones
relativas a la eliminacin de barreras
Artculo 53.- En las edificaciones de varios arquitectnicas y as mismo unificar un
niveles que no cuenten con ascensor, existirn rgimen especial de sanciones por su
rampas con las especificaciones tcnicas y de incumplimiento.
seguridad adecuadas, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional o se encuentren vigentes.
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ACUERDO No. 02
DEL 25 DE FEBRERO DE 1997
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1987) y adems normas que regulen lo atinente contados a partir de la vigencia del presente
a las puertas y zonas de acceso y salida de las acuerdo.
edificaciones, espacios en los teatros y salas de
cine, reas para estacionamientos, Artculo 17.- El presente Acuerdo rige a partir
sealizacin, barreras temporales y en general de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial
todas las especificaciones tcnicas vigentes que del Municipio de Santiago de Cali, deroga las
tiendan a la eliminacin de barreras fsicas a normas del Orden Municipal que le sean
personas discapacitadas o con movilidad contrarias, en especial el Decreto 1176 del 14 de
reducida. diciembre de 1984.
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"Por la cual se dictan normas para apoyar prioritarios y aquellos programas y proyectos
el empleo y ampliar la proteccin social y estructurados para la obtencin de la paz.
se modifican algunos artculos del cdigo
sustantivo de trabajo" El Fondo de Proteccin Social tendr las
siguientes fuentes de financiacin:
"El Congreso de Colombia,
1. Los aportes que se asignen del Presupuesto
Nacional.
DECRETA
2. Los recursos que aporten las entidades
territoriales para Planes, Programas y
DEFINICIN SISTEMA DE PROTECCIN Proyectos de proteccin social.
SOCIAL
3. Las donaciones que reciba.
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familiar por los mismos hijos el padre y la velar por el cumplimiento de esta norma. La
madre, cuyas remuneraciones sumadas no Superintendencia de Subsidio Familiar
excedan de cuatro (4) salarios mnimos declarar antes del 15 de enero del 2003 las
legales mensuales vigentes S.M.L.M.V. Entidades Territoriales, en donde quedar
congelado por seis (6) meses el traslado de
Pargrafo 2: Tendrn derecho a Subsidio empresas entre Cajas de Compensacin, previa
Familiar en especie y servicios para todos los verificacin de que existan diferencias en las
dems servicios sociales los trabajadores cuya cuotas monetarias ordinarias que se aplicaban a
remuneracin mensual fija o variable, no 31 de diciembre del ao 2002 en las Cajas de
sobrepase los cuatro (4) salarios mnimos Compensacin creadas en la respectiva entidad
legales mensuales vigentes S.M.L.M.V., y territorial y regidas por la Ley 21 de 1982.
tendrn derecho a estos subsidios las personas
a cargo enunciadas en el Pargrafo 1 del Durante el periodo de congelacin las Cajas
presente artculo, incluyendo el (la) cnyuge y podrn con sujecin a la lealtad, competencia y
el trabajador. En el caso del pargrafo 1, Los las normas establecidas, mercadear y publicitar
Consejos directivos de las Cajas de su portafolio de servicios.
Compensacin familiar fijarn las tarifas y
montos subsidiados que debern ser Pargrafo 3: Para acortar las diferencias entre
i n ve r s a m e n t e p r o p o r c i o n a l a l s a l a r i o cuotas de Cajas localizadas en un mismo
devengado. Departamento o ciudad, la Superintendencia
tendr facultades para limitar o disminuir la
Artculo 4.- CUOTA MONETARIA: A partir del 1 Cuota Monetaria de las Cajas con cuotas ms
de julio del 2003, el Subsidio Familiar en dinero altas y los excedentes frente al porcentaje
que las Cajas de Compensacin Familiar deben obligatorio del cincuenta y cinco por ciento
pagar, a los trabajadores que la Ley considera (55%) se destinarn a programas de inversin
beneficiarios, ser cancelado, en funcin de Social de la misma caja.
cada una de las personas a cargo que dan
derecho a percibirlo, con una suma mensual, la Artculo 5.- CLCULO DE LA CUOTA
cual se denominar, para los efectos de la MONETARIA Se conceden precisas facultades
presente Ley, Cuota Monetaria. extraordinarias al Gobierno Nacional para que
en un trmino mximo de seis (6) meses,
Pargrafo 1: Para los efectos de la presente contados a partir de la fecha de vigencia de la
Ley se entiende por personas a cargo aquellas presente Ley, expida las normas frente a los
que dan derecho al trabajador beneficiario a trminos y condiciones a que debe sujetarse la
recibir subsidio en dinero, siempre que se haya Cuota Monetaria en el Sistema de
pagado durante el respectivo ejercicio. Compensacin Familiar, as como su rgimen de
organizacin, funcionamiento y tiempo de
Pargrafo 2: Con el fin de garantizar el implantacin, con sujecin a estudio tcnico y a
rgimen de transparencia y propiciar las los siguientes principios:
condiciones apropiadas para el desarrollo de lo
dispuesto en la presente Ley en relacin con el SANA COMPETENCIA. La Cuota Monetaria debe
diseo y estructuracin de la Cuota Monetaria, buscar una sana competencia en el mercado,
en aquellas regiones, departamentos o con el objeto de evitar un exceso en el
ciudades, en donde existan Cuotas Monetarias otorgamiento de Subsidios en dinero, como
Ordinarias diferenciales, a partir de la vigencia instrumento prioritario en el proceso de
de esta Ley y hasta el 30 de junio del 2003, afiliacin ajustando al sistema en un sano
queda prohibido darle curso a las nuevas equilibrio entre servicios y recursos otorgados
solicitudes de desafiliacin de cualquier directamente en dinero a los beneficiarios.
empleador de la Caja en que actualmente se
encuentre afiliado, para afiliarse a otra Caja. Si SOLIDARIDAD. Es la prctica de la mutua
se llegare a dar, tal afiliacin ser nula, no colaboracin y apoyo entre las diferentes Cajas
surtir efectos y deber regresar el empleador a de Compensacin Familiar, lo cual se concreta
la Caja donde se encontraba afiliado. Se en la prohibicin de establecer transferencias de
excepcionan aquellas cajas cuya creacin sea recursos por parte de las Cajas de
inferior a dos aos contados hacia atrs de la Compensacin con ingresos y/o cuocientes
vigencia de la presente ley. inferiores al promedio a favor de las Cajas de
Compensacin con ingresos y/o cuocientes
La Superintendencia del Subsidio Familiar superiores al promedio para pago de subsidio en
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dinero o cualquier otro concepto. Para realizar (2) representantes por cada una de las
este principio, se podrn establecer cuotas comisiones Vll de SENADO Y CMARA, el
regionales, departamentales, mnimos, Superintendente del Subsidio Familiar o su
mximos o cualquier otro mecanismo que se delegado, el Ministro de Trabajo o su delegado y
considere procedente con este principio. un (1) representante de las Centrales obreras
que ser designado por ellas mismas. Este
EQUIDAD. Se concreta como mecanismo de concepto tcnico ser considerado por el
redistribucin y compensacin regional o Gobierno como instrumento fundamental de
departamental, que se desarrolla en la apoyo en el ejercicio de sus facultades. La
prohibicin de obligar a Cajas ubicadas en comisin establecida en la presente ley, velar
regiones de menor desarrollo socioeconmico a por la plena realizacin de los principios
girar recursos por cualquier concepto a Cajas mencionados en las frmulas y regulacin que
que se encuentren operando en regiones con proyecten como apoyo al gobierno.
mayores ndices de desarrollo socioeconmico,
sin perjuicio de establecer, respetando el Artculo 6.- RECURSOS PARA EL FOMENTO DEL
anterior parmetro, transferencias financieras EMPLEO Y PROTECCIN AL DESEMPLEO: Las
entre Cajas para lograr Cuota Monetaria Cajas de Compensacin Familiar, administrarn
equitativa al interior de cada Departamento o en forma individual y directa o asociada con otra
Regin, dentro de los principios descritos en el u otras Cajas un fondo para apoyar al empleo y
presente artculo. Se concreta igualmente, en la para la proteccin al desempleado conforme los
necesidad de evaluar el total de los ingresos artculos 7, 10 y 11 de la presente ley. El
disponibles de la Caja, cuando se examinen o Gobierno determinar la forma en que se
determinen transferencias a otras Cajas. Para administrarn estos recursos cuando no puedan
efecto de la evaluacin de las transferencias, se ser gestionados directamente por la Caja de
deber examinar la capacidad de Compensacin Familiar.
apalancamiento de la Caja en sus propias
fuentes de recursos para financiar la cuota Las Cajas apropiarn de los recursos del fondo,
monetaria, conforme al monto de los subsidios por cada beneficiario de los programas de
que hubieren otorgado. subsidio de que trata la presente ley, un monto
per-cpita que ser definido en enero de cada
GRADUALIDAD. Los procesos de cambio o ao por la Superintendencia del Subsidio, de
ajuste de la cuota monetaria, debern acuerdo con los beneficios que se deben otorgar,
implantarse en forma progresiva, evitando un en concordancia con la presente ley. Las
deterioro relevante en las condiciones de los apropiaciones del monto per-cpita se
trabajadores tanto en forma directa como realizarn en la medida en que se produzcan las
indirecta con relacin a los dems servicios que solicitudes de subsidios hasta agotar los
les corresponde prestar a las Cajas. recursos propios de cada Caja. No obstante,
para garantizar la solidaridad y el equilibrio ante
INTEGRALIDAD. La cuota monetaria debe ser la diferente situacin de desempleo y recursos
analizada en relacin directa con las dems disponibles entre las distintas Cajas del pas,
modalidades del subsidio en servicios y especie. mnimo semestralmente la Superintendencia
realizar cortes contables y ordenar el traslado
SOLIDARIDAD DE LA CIUDAD CON EL CAMPO. de recursos entre Cajas, de acuerdo con el
Las cajas de compensacin pagarn como monto per-cpita requeridas para los
subsidio al trabajador del sector agropecuario desempleados pendientes en unas Cajas, en
un quince por ciento (15%) sobre lo que paguen estricto orden de solicitud, y los recursos
al trabajador urbano, para lo cual se podrn sobrantes en otras. Igual procedimiento se
establecer mecanismos de gradualidad no aplicar para el apoyo a los desempleados sin
superior a dos (2) aos. vinculacin anterior a las Cajas de
Compensacin de acuerdo al porcentaje
PARGRAFO TRANSITORIO. Para efecto del previsto para tal efecto en esta ley.
ejercicio de las facultades extraordinarias, se
deber emitir, dentro de los tres (3) meses Son fuentes de recursos del fondo las
siguientes a la presente ley, concepto tcnico siguientes:
por una comisin accidental que ser integrada
por un (1) representante de Asocajas, un (1) a. La suma que resulte de aplicar el porcentaje
r e p r e s e n t a n t e d e Fe d e c a j a s , u n ( 1 ) del 55% que en el ao 2002 se aplic a las
representante de las Cajas no agremiadas, dos personas a cargo que sobrepasaban los 18
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El Gobierno Nacional reglamentar los de apoyo, tendrn derecho con cargo a los
requisitos de seleccin y el nmero de recursos del fondo para el fomento del empleo y
beneficiarios, monto y duracin del subsidio, y la proteccin del desempleo de que trata el
las condiciones que deben tenerse para acceder artculo 6 de la presente ley a los siguientes
y conservar el derecho al subsidio, teniendo en beneficios, por una sola vez y hasta que se
cuenta los recursos presupuestales disponibles, agoten los recursos del fondo. La
as como lo referente a los convenios de reglamentacin establecer los plazos y
cooperacin o interadministrativos necesarios condiciones a partir de los cuales se reconocer
para la ejecucin del programa. este subsidio.
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desempleo certificada por el DANE sea superior porcentajes establecidos en las leyes que
al doce (12%) mientras persista la situacin en rigen el Sistema de Seguridad Social, y su
la respectiva regin en la que opere el sistema base de cotizacin ser como mnimo un (1)
de Cajas, y mximo tendr una vigencia de 4 salario mnimo mensual legal vigente
aos contados a partir de la fecha en que entre a S.M.M.L.V.
regir la presente ley.
Artculo 15.- RGIMEN DE CONTRIBUCIONES
Pargrafo 5: Para efecto de la presente ley se AL SISTEMA DE SALUD PARA TRABAJADORES
considera jefe cabeza de hogar desempleado la INDEPENDIENTES. Ser facultad del Gobierno
persona que demuestre haber sido afiliada Nacional disear un rgimen de estmulos para
anteriormente (como cotizante y no como los trabajadores independientes, con el objeto
beneficiaria) a una EPS o una Caja de de promover su afiliacin al Sistema de
Compensacin, con personas a cargo y que en Seguridad Social en Salud, respetando el
momento de recibir el subsidio no sea afiliada principio de equilibrio financiero entre los
como empleada ni a una EPS ni a una a Caja de beneficios concedidos y los recursos recaudados
Compensacin ni como cotizante ni como y las normas Constitucionales en materia de
beneficiario. derechos fundamentales, sin perjuicio de la
aplicacin de las normas sobre control a la
Esta condicin deber ser declarada bajo evasin.
juramento por el jefe cabeza de hogar ante la
empresa que lo contrate y que solicite
cualquiera de los subsidios de que trata la
presente ley, en formulario que al efecto deber
expedir el Gobierno. CAPTULO V
Pargrafo 6: Para los propsitos de este
RGIMEN DE ORGANIZACIN Y
artculo, se consideran trabajadores adicionales
FUNCIONAMIENTO DE LAS CAJAS DE
aquellos que sobrepasen la suma de los
contratados directamente y registrados de COMPENSACIN FAMILIAR
acuerdo al promedio del ao 2002 en las Cajas
de Compensacin Familiar ms los contratados
indirectamente o en misin, a travs de Artculo 16.- FUNCIONES DE LAS CAJAS DE
empresas temporales, cooperativas, empresas COMPENSACIN: En artculo 41 de la Ley 21 de
de vigilancia o similares. Para tal efecto, estas 1982 se adiciona, con las siguientes funciones:
empresas intermediarias reportarn a las Cajas
de Compensacin el nmero de trabajadores 1. Ejecutar actividades relacionadas con sus
que tenan en misin para cada empleador en el servicios, la proteccin y la seguridad social
ao 2002. directamente, o mediante alianzas
e s t ra t g i c a s c o n o t ra s C a j a s d e
Artculo 14. RGIMEN ESPECIAL DE APORTES Compensacin o a travs de entidades
PARA ESTUDIANTES: Los estudiantes menores especializadas pblicas o privadas,
de 25 aos y mayores de 16 aos con jornada de conforme las disposiciones que regulen la
estudio diaria no inferior a cuatro (4) horas, que materia.
a su vez trabajen en jornadas hasta de cuatro
(4) horas diarias o jornadas flexibles de 2. Invertir en los regmenes de salud, riesgos
veinticuatro (24) horas semanales, sin exceder profesionales y pensiones, conforme las
la jornada diaria de seis (6) horas, se regirn por reglas y trminos del Estatuto Orgnico del
las siguientes normas. Sector Financiero y dems disposiciones
que regulen las materias.
a. Estarn excluidos de los aportes al ICBF,
SENA y Cajas de Compensacin Familiar, Las Cajas de Compensacin que estn
siempre que no representen mas del diez habilitadas para realizar aseguramiento y
(10 %) por ciento del valor de la nmina de prestacin de servicios de salud y, en
la respectiva empresa. general para desarrollar actividades
relacionadas con este campo conforme las
b. Sus empleadores debern efectuar los disposiciones legales vigentes, individual o
aportes para Pensiones, salud y riesgos conjuntamente, continuarn facultadas
profesionales, en las proporciones y para el efecto, en forma individual y/o
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a) Para las Cajas que dentro del mismo 4. Podrn asociarse, invertir o constituir
departamento administren recursos del personas jurdicas para la realizacin de
Rgimen Subsidiado en los trminos de la cualquier actividad, que desarrolle su
ley 100 de 1993. objeto social, en las cuales tambin podrn
vincularse los trabajadores afiliados.
b) Al Fondo de Solidaridad y Garantas.
5. Administrar, a travs de los programas que
Las Cajas de Compensacin que realicen a ellas corresponda, las actividades de
actividades de mercadeo social en forma subsidio en dinero; recreacin social,
directa, sin perjuicio de los convenios de deportes, turismo, centros recreativos y
concesiones, continuarn facultadas para el vacacionales; cultura, museos, bibliotecas
efecto, siempre que se encuentren y teatros; vivienda de inters social;
desarrollando las correspondientes actividades crditos, jardines sociales o programas de
a la fecha de vigencia de la presente ley, salvo lo atencin integral para nios y nias de O a 6
previsto en el numeral dcimo de este mismo aos; programas de jornada escolar
artculo. complementaria; educacin y capacitacin;
atencin de la tercera edad y programas de
3. Participar, asociarse e invertir en el sistema nutricin materno-infantil y, en general, los
financiero a travs de bancos, cooperativas programas que estn autorizados a la
financieras, compaas de financiamiento expedicin de la presente ley, para lo cual
comercial y organizaciones no podrn continuar operando con el sistema
gubernamentales cuya actividad principal de subsidio a la oferta.
de la respectiva institucin sea la operacin
de microcrdito, conforme las normas del 6. Administrar jardines sociales de atencin
Estatuto Orgnico del Sector Financiero y integral a nios y nias de 0 a 6 aos a que
dems normas especiases conforme la se refiere el numeral anterior, propiedad de
clase de entidad. entidades territoriales pblicas o privadas.
En la destinacin de estos recursos las cajas
Cuando se trate de compra de acciones del podrn atender nios cuyas familias no
estado las Cajas de Compensacin se estn afiliadas a la Caja respectiva.
entienden incluidas dentro del sector solidario.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
El Gobierno reglamentar los principios bsicos definir de manera general los estndares de
que orientarn la actividad del microcrdito calidad que deber cumplir la infraestructura de
para esta clase de establecimientos, sin los jardines sociales para la atencin integral de
perjuicio de las funciones de la nios o nias para que la entidad pueda ser
Superintendencia Bancaria en la materia. habilitada.
Las Cajas cuando se trate de prstamos para la Cuando se trate de jardines de propiedad de
adquisicin de vivienda podrn invertir, entes territoriales, la forma de contratacin de
participar o asociarse para la creacin de cada programa de estos Jardines ser definida
sociedades diferentes de establecimiento de mediante convenio tripartito entre la respectiva
crdito, cuando quiera que tales entidades Caja de Compensacin Familiar, el Instituto
adquieran el permiso de la Superintendencia Colombiano de Bienestar Familiar y el ejecutivo
Bancaria para la realizacin de operaciones del ente territorial.
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reducirn a partir de la vigencia de !a presente ciento (2%) sobre sus ingresos, conforme el
ley, para el ao 2003 sern mximo del nueve sistema de presunciones establecido dentro del
por ciento (9%) de los ingresos del 4%, a partir rgimen de salud. En todo caso las cajas podrn
de! ao 2004 sern mximo del ocho por ciento verificar la calidad de la informacin sobre los
(8%) de los ingresos antes mencionados. ingresos del afiliado para dar cumplimiento a lo
previsto en esta ley, o para hacerle dar
Artculo 19.- RGIMEN DE AFILIACIN cumplimiento a las normas generales sobre
VOLUNTARIA PARA EXPANSIN DE COBERTURA aporte.
DE SERVICIOS SOCIALES: Habr lugar a un
aporte a las Cajas de Compensacin Familiar del Pargrafo 2: Los aportes voluntarios a las
0.6% sobre una base de un salario mnimo legal Cajas de Compensacin Familiar, conforme el
mensual vigente, sin que dicha suma otorgue rgimen de excepcin, se regirn por las reglas
derechos para el pago de subsidios, limitndose tributarias dispuestas para los aportes
el beneficio a las actividades de recreacin, obligatorios en materia de impuesto de renta.
capacitacin y turismo social en igualdad de
condiciones frente a los dems afiliados a la Artculo 20. RGIMEN DE INSPECCIN Y
Caja, cuando se presente uno cualquiera de los VIGILANCIA: Las autorizaciones que
siguientes casos, sin perjuicio de los perodos de corresponda expedir a la autoridad de
proteccin previstos en esta ley por fidelidad: inspeccin, vigilancia y control, se definirn
sobre los principios de celeridad, transparencia
a. Cuando los empleadores que no estando y oportunidad. Cuando se trate de actividades o
obligados a cotizar a las Cajas de programas que demanden de autorizaciones de
Compensacin Familiar respecto de autoridades pblicas, se entender como
trabajadores beneficiarios del rgimen responsabilidad de la respectiva Caja o entidad
especial de aportes de que trata el articulo a travs de la cual se realiza la operacin, la
13 de esta Ley, decidan realizar el aporte consecucin de los permisos, licencias o
mencionado, por el trabajador beneficiario autorizaciones, siendo funcin de la autoridad
del rgimen especial de aportes. de control, verificar el cumplimiento de los
porcentajes de ley. Las autorizaciones a las
b. Los trabajadores independientes que Cajas se regularn conforme los regmenes de
decidan afiliarse a una Caja de autorizacin general o particular que se expidan
Compensacin Familiar, conforme el al efecto.
principio de libertad de escogencia que
deber ser respetado por parte de la El Control, se ejercer de manera posterior sin
respectiva Caja. Para que un trabajador perjuicio de las funciones de inspeccin y
independiente se afilie, con su grupo vigilancia.
familiar, y mantenga su vinculacin con una
Caja, se hace exigible su afiliacin previa al Corresponde a la Superintendencia del Subsidio
sistema de salud, siendo la base de ingresos Familiar, frente a los recursos que administran
para aportar al sistema de Cajas la misma las Cajas de Compensacin Familiar y a la
base de aporte que exista para el sistema de Superintendencia Nacional de Salud frente a los
salud y en todo caso no inferior a la que se recursos que administran las entidades
utilice dentro del sistema de pensiones. promotoras de salud la inspeccin, vigilancia y
control. Las entidades mencionadas, con el
c. Las personas que estando vinculadas a una objeto de respetar la correcta destinacin de los
Caja de Compensacin Familiar pierdan el recursos de la seguridad social, conforme lo
empleo y decidan continuar vinculados a la previsto en el artculo 48 de la Constitucin
entidad en los trminos previstos en esta Nacional no estarn obligadas a cancelar
norma en su calidad de desempleados, una contribuciones a las Contraloras.
vez vencido su periodo de proteccin.
Para efecto de las solicitudes de informacin que
Pargrafo 1: Cuando el desempleado aporte el se deban tramitar por otros rganos de control
ciento por ciento (100%) de la cotizacin del dos diferentes a las entidades de supervisin
por ciento (2%) sobre la base de dos (2) salarios sealadas, tendrn los siguientes principios:
mnimos, tendr todos los mismos derechos que
tienen los dems afiliados salvo al subsidio 1. Coordinacin interinstitucional. Conforme
monetario. Esta misma regla se aplicar al este principio, no se podrn modificar los
trabajador independiente que aporte el dos por reportes que hayan sido definidos por las
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13. Las conductas que sean calificadas como Pargrafo 1: La Superintendencia de Subsidio
prctica no autorizada o insegura por la Familiar sancionar las prcticas de seleccin
Superintendencia de Subsidio Familiar. adversa, as como los procesos de
comercializacin que no se enfoquen a afiliar a
14. Adelantar polticas de discriminacin en la los diferentes niveles empresariales por parte
remuneracin de sus redes de de las diferentes Cajas. El Gobierno Nacional a
comercializacin. Para este efecto, se travs del Ministerio del Trabajo y Seguridad
deben pagar comisiones o remuneraciones Social podr definir mecanismos de afiliacin a
iguales, con independencia de que se trate travs de los cuales se pueda escoger Caja de
de empresas compensadas o Compensacin por parte de empresas que no
descompensadas. han sido objeto del proceso de promocin,
estando la respectiva Caja obligada a formalizar
15. Incumplimiento de las apropiaciones su afiliacin. Los trabajadores con una mayora
legales obligatorias para los programas de superior al 70%, podrn estipular perodos
salud, vivienda de inters social, hasta de cuatro (4) aos frente a la
educacin, jornada escolar permanencia en una Caja de Compensacin,
complementaria, atencin integral a la periodo que se reducir slo cuando se
niez y proteccin al desempleado. demuestre falla en los servicios acreditada
plenamente por la entidad de supervisin.
16. Incumplimiento de la cuota monetaria del
Subsidio en dinero, dentro de los plazos Pargrafo 2: Las Cajas de Compensacin
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Familiar debern construir un Cdigo de buen beneficiarios sern escogidos por el Ministerio
gobierno dentro de los seis (6) meses siguientes de Trabajo de listas que presentarn las
a la vigencia de la presente ley. Este cdigo de centrales obreras con Personera Jurdica
buen gobierno deber ser conocido por todos los reconocida y de los listados enviados por las
empleados de la respectiva caja. Cajas de Compensacin de todos los
trabajadores beneficiarios no sindicalizados.
Pargrafo 3: Cuando se compruebe el traslado
o retencin de empleadores mediante violacin Modificase el numeral 2 del Artculo 1 de la ley
de alguna de las normas vigentes; adems de la 31 de 1984, en el sentido de que podrn
sancin personal al representante legal, que pertenecer a los Consejos Directivos de las
ser proporcional al monto de los aportes, la Cajas de Compensacin Familiar, en
Superintendencia ordenar que la afiliacin representacin de los trabajadores y de los
regrese a la Caja de afiliacin anterior con empleadores, todos los afiliados a sta sin lmite
devolucin de los aportes menos los subsidios de salario.
pagados.
Artculo 23.- MANEJO DE CONFLICTOS DE
Pargrafo 4: Cuando una Caja deba desafiliar a INTERS. Para garantizar una correcta
una empresa o afiliado, por mora de dos (2) aplicacin de los recursos del sistema, es deber
meses en el pago de sus aportes o inexactitud del representante legal de la Caja o sus
en los mismos, deber previamente darle entidades vinculadas, informar al Consejo
oportunidad de que se ponga al da o corrija las Directivo o mximo rgano administrativo,
inconsistencias, para lo cual otorgar un aquellos casos en los cuales l o un
trmino de 1 mes contado a partir del recibo de administrador, miembro del Consejo Directivo,
la liquidacin escrita de lo adeudado. Pasado el socio o asociado, Revisores Fiscales tenga
trmino, proceder a su desafiliacin, pero parentesco hasta el cuarto grado de
deber volver a recibir la afiliacin si se la consanguinidad; primero de afinidad o nico
solicitan, previa cancelacin de lo adeudado, civil, con las personas que se relacionan a
ms los aportes correspondientes al tiempo de continuacin:
la desafiliacin.
1. Los socios, asociados o de personas
La liquidacin realizada por el jefe de aportes de jurdicas que hagan parte de la red de
la Caja, con recurso de apelacin ante el servicios contratadas directa o
representante legal de la misma ser ttulo indirectamente por la entidad o de las
ejecutivo para el cobro de los aportes entidades vinculadas por razn de
adeudados. inversiones de capital.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
22. Las dems que conforme a las disposiciones 1. El trabajo en domingo y festivos, se
legales pueda desarrollar y en particular las remunerar con un recargo del setenta y
previstas en los artculos 1 y 2 del decreto cinco por ciento (75 %) sobre el salario
2150 de 1992 y las contempladas en los ordinario en proporcin a las horas
numerales 5, 7, 8, 12, 13, 17, 20, 21 y 22 laboradas.
del artculo del decreto 2150 de 1992.
2. Si con el domingo coincide otro da de
23. Intervenir las Cajas de Compensacin, descanso remunerado solo tendr derecho
cuando se trate de su liquidacin, conforme el trabajador, si trabaja, al recargo
las normas previstas para las entidades establecido en el numeral anterior.
promotoras de salud.
3. Se excepta el caso de la jornada de treinta
24. Fijar los criterios generales para la y seis (36) horas semanales previstas en el
elaboracin, control y seguimiento de los artculo 20 literal c) de la ley 50 de 1990.
presupuestos de las Cajas de
Compensacin como una gua para su Pargrafo 1: El trabajador podr convenir con
buena administracin. Los presupuestos no el empleador su da de descanso obligatorio el
tendrn carcter limitante u obligatorio de da sbado o domingo, que ser reconocido en
la gestin y respetarn el principio de todos sus aspectos como descanso dominical
autonoma de las Cajas. obligatorio institucionalizado.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
En los contratos a trmino fijo, el valor de los Artculo 65: Indemnizacin por falta de pago:
salarios correspondientes al tiempo que faltare
para cumplir el plazo estipulado del contrato; o 1. Si a la terminacin del contrato, el
el del lapso determinado por la duracin de la empleador no paga al trabajador los
obra o la labor contratada, caso en el cual la salarios y prestaciones debidas, salvo los
indemnizacin no ser inferior a quince (15) casos de retencin autorizados por la ley o
das. convenidos por las partes, debe pagar al
asalariado, como indemnizacin una suma
En los contratos a trmino indefinido la igual al ltimo salario diario por cada da de
indemnizacin se pagar as: retardo, hasta por veinticuatro (24) meses,
o hasta cuando el pago se verifique si el
a. Para trabajadores que devenguen un periodo es menor. Si transcurridos
salario inferior a diez (10) salarios mnimos veinticuatro (24) meses contados desde la
mensuales legales: fecha de terminacin del contrato, el
trabajador no ha iniciado su reclamacin
1) Treinta (30) das de salario cuando el por la va ordinaria o si presentara la
trabajador tuviere un tiempo de servicio no demanda, no ha habido pronunciamiento
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Para los dems seguir en plena vigencia lo En ningn caso el apoyo de sostenimiento
dispuesto en el artculo 65 del Cdigo Sustantivo mensual podr ser regulado a travs de
de Trabajo vigente. convenios o contratos colectivos o fallos
arbitrales recaidos en una negociacin
Artculo 30.- NATURALEZA Y colectiva.
CARACTERSTICAS DE LA RELACIN DE
APRENDIZAJE: El contrato de aprendizaje es Si el aprendiz es estudiante universitario el
una forma especial dentro del Derecho Laboral, apoyo mensual, el apoyo de sostenimiento
mediante la cual una persona natural desarrolla mensual no podr ser inferior al equivalente a
formacin terica prctica en una entidad un salario mnimo legal vigente.
autorizada, a cambio de que una empresa
patrocinadora proporcione los medios para Durante la fase prctica el aprendiz estar
adquirir formacin profesional metdica y afiliado en riesgos profesionales por la ARP que
completa requerida en el oficio, actividad u cubre la empresa. En materia de salud, durante
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
El contrato de aprendizaje podr versar sobre b) La realizada en las empresas por jvenes
ocupaciones semi-calificadas que no requieran que se encuentren cursando los dos ltimos
ttulo o calificadas que requieran ttulo de grados de educacin lectiva secundaria en
formacin tcnica no formal, tcnicos instituciones aprobadas por el Estado.
profesionales o tecnolgicos, de instituciones de
educacin, reconocidas por el Estado y c) El aprendiz alumno matriculado en los
trabajadores aprendices del SENA. cursos dictados por Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, de acuerdo al artculo 5
El Contrato de aprendizaje podr versar sobre del Decreto 2838 de 1960.
estudiantes universitarios para los casos en que
el aprendiz cumpla con actividades de 24 horas d) El aprendiz de capacitacin de nivel Semi-
semanales en la empresa y al mismo tiempo calificado. Se entiende como nivel de
cumpla con el desarrollo del pensum de su capacitacin semi-calificado, la
carrera profesional, o que curse el semestre de capacitacin terica y prctica que se
prctica. En todo caso la actividad del aprendiz oriente a formar para desempeos en los
deber guardar relacin con su formacin cuales predominan procedimientos
acadmica. claramente definidos a partir de
instrucciones especificas (por ejem.
Pargrafo: Para los departamentos de Auxiliares de mecnica, auxiliares de
Amazonas, Guaina, Vichada, Vaups, Choco y cocina, auxiliares de electricista, plomera,
Guaviare, el Gobierno incluir una partida etc.). Para acceder a este nivel de
adicional en el Presupuesto General de la Nacin capacitacin, las exigencias de educacin
que transferir con destino al reconocimiento formal y experiencia son mnimas. Este
del pago de los contratos de aprendizaje. nivel de capacitacin es especficamente
relevante para jvenes de los estratos ms
Pargrafo Transitorio: Los contratos de pobres de la poblacin que carecen de, o
aprendizaje que se estn ejecutando a la tienen bajos niveles de educacin formal y
promulgacin de esta ley, continuarn experiencia.
rigindose por las normas vigentes a la
celebracin del contrato. Pargrafo: En ningn caso los apoyos de
sostenimiento mensual de que trata la presente
Artculo 31.- MODALIDADES ESPECIALES DE ley podrn ser regulados a travs de convenios o
FORMACIN TCNICA, TECNOLGICA, contratos colectivos o fallos arbitrales recados
PROFESIONAL Y TERICO PRCTICA en una negociacin colectiva.
EMPRESARIAL: Adems de lo dispuesto en el
artculo anterior se consideran modalidades de Artculo 32.- EMPRESAS OBLIGADAS A LA
contrato de aprendizaje las siguientes: VINCULACIN DE APRENDICES: Las empresas
privadas, desarrolladas por personas naturales
a) Las prcticas con estudiantes o jurdicas, que realicen cualquier tipo de
universitarios, tcnicos o tecnlogos que las actividad econmica diferente de la
empresas establezcan directamente o con construccin, que ocupen un nmero de
instituciones de educacin aprobadas por el trabajadores no inferior a quince (15), se
Estado, de conformidad con las Leyes 30/92 encuentran obligadas a vincular aprendices
y 115/94 o normas que la adicionen, para los oficios u ocupaciones que requieran
modifiquen o sustituyan, que establezcan formacin acadmica o profesional metdica y
dentro de su programa curricular ste tipo completa en la actividad econmica que
de prcticas para afianzar los desempean.
conocimientos tericos. En estos casos no
habr lugar a brindar formacin acadmica, Las empresas industriales y comerciales del
circunscribindose la relacin al Estado y las de Economa mixta del orden
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Para los tcnicos o tecnlogos ser de un ao generales que sean necesarias para el
(1). funcionamiento de este fondo. La decisin de
financiacin de los proyectos empresariales
La duracin de formacin en los programas de presentados al Fondo Emprender ser tomada
formacin del SENA ser la que seale el por el Consejo Directivo del SENA.
Director General de esta Institucin, previo
concepto del Comit de Formacin Profesional Artculo 41.- APOYO DE SOSTENIMIENTO: El
integral. SENA destinar el 20% de los recaudos
generados por la sustitucin de la cuota de
En el caso de cursos y programas impartidos por aprendizaje en dinero que se refiere el artculo
otras instituciones aprobadas por el Estado, el 34 de la presente Ley, a la cuenta "Apoyos de
trmino mximo de formacin lectiva ser la sostenimiento del presupuesto general de la
exigida por la respectiva entidad educativa, de entidad", y con las siguientes destinaciones
acuerdo con lo sealado por el Ministerio de especficas:
Educacin, para optar por el respectivo grado
acadmico y/ tcnico. a. Apoyo de sostenimiento durante las fases
lectiva y prctica de los estudiantes del
Los tiempos mximos que se fijen para la etapa SENA que cumplan los criterios de
de formacin en la empresa autorizada, en rendimiento acadmico y pertenezcan a
ningn caso podrn ser superiores a los estratos 1 y 2.
contemplados en la etapa de formacin del
SENA. b. Pago de la prima de la pliza de seguros que
se establezca por el Gobierno Nacional para
Artculo 40.- FONDO EMPRENDER. Crease el estos alumnos durante la fases lectiva y
Fondo Emprender - FE- como una cuenta prctica.
independiente y especial adscrita al Servicio
Nacional de Aprendizaje -SENA, el cual ser c. Elementos de seguridad industrial y
administrado por esta entidad y cuyo objeto dotacin de vestuario, segn
exclusivo ser financiar iniciativas reglamentacin que expida el Gobierno
empresariales que provengan y sean Nacional.
desarrolladas por aprendices o asociaciones
entre aprendices, practicantes universitarios o Pargrafo: El Consejo Directivo Nacional del
profesionales que su formacin se est SENA reglamentar tanto el monto de los
desarrollando o se haya desarrollado en apoyos a conceder, la distribucin en estos
instituciones que para los efectos legales, sean diversos conceptos, as como los criterios que
reconocidas por el Estado de conformidad con permitan la operacin de las condiciones antes
las leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y dems que establecidas para gozar de los mismos
las complementen, modifiquen o adicionen.
En el caso de las asociaciones estas tendrn que Artculo 42.- SISTEMA NACIONAL DE
estar compuestas mayoritariamente por REGISTRO LABORAL: El Gobierno Nacional
aprendices. expedir el rgimen de organizacin,
administracin y funcionamiento del sistema
El Fondo Emprender se regir por el Derecho nacional de registro laboral cuya funcin ser el
privado, y su presupuesto estar conformado control de la vinculacin y desvinculacin al
por el 80% de la monetizacin de la cuota de trabajo y condicin previa para el otorgamiento
aprendizaje de que trata el artculo 34, as como de los subsidios a que se refiere la presente ley,
por los aportes del presupuesto general de la en los casos y las condiciones que determine e!
nacin, recursos financieros de organismos de gobierno nacional.
cooperacin nacional e internacional, recursos
financieros de la banca multilateral, recursos
financieros de organismos internacionales,
recursos financieros de fondos de pensiones y
cesantas y recursos de fondos de inversin
pblicos y privados.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
El Fondo Nacional de Ahorro podr recibir los Lo anterior por cuanto la expresin actual de la
recursos de las cesantas de los Servidores norma "disminuido en un 30" ha dado lugar a
Pblicos. numerosos procesos, pues no se sabe si debe
ser multiplicado por 0.7 o dividido por 1.3.
El Estado en todas sus ramas, niveles, entidades
y empresas, contar con 30 das a partir del 01 Artculo 50. CONTROL A LA EVASIN DE LOS
de enero de 2004, para colocar los recursos de RECURSOS PARAFISCALES: La celebracin,
las cesantas en los Fondos que los Servidores renovacin o liquidacin por parte de un
Pblicos elijan en los trminos antes previstos particular, de contratos de cualquier naturaleza
que se contarn a partir del momento en que el con Entidades del sector pblico, requerir para
servidor pblico se acoja al rgimen especial. En el efecto, del cumplimiento por parte del
caso de que no se pague en los trminos contratista de sus obligaciones con los sistemas
previstos en este pargrafo, causar intereses de salud, riesgos profesionales, pensiones y
moratorios a favor del trabajador, equivalentes aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
a los establecidos en el artculo 635 del Estatuto Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Tributario los cuales debern ser liquidados en el Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello
momento del pago. haya lugar. Las Entidades pblicas en el
momento de liquidar los contratos debern
Los Servidores Pblicos que se vinculen a las verificar y dejar constancia del cumplimiento de
ramas del poder pblico del orden Nacional, a las obligaciones del contratista frente a los
los rganos y entidades que las integran y a los aportes mencionados durante toda su vigencia,
rganos autnomos e independientes, estarn estableciendo una correcta relacin entre el
sometidos a lo previsto en el Inciso Primero del monto cancelado y las sumas que debieron
Artculo Quinto de la Ley 432 del 29 de enero de haber sido cotizadas.
1.998.
En el evento en que no se hubieran realizado
As mismo, el personal uniformado de las totalmente los aportes correspondientes, la
Fuerzas Militares y de la Polica Nacional y los Entidad pblica deber retener las sumas
afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones adeudadas al sistema en el momento de la
Sociales del Magisterio creado por la Ley 91 de liquidacin y efectuar el giro directo de dichos
1.989, vinculados con anterioridad a la vigencia recursos a los correspondientes sistemas con
de la presente Ley, podrn afiliarse al Fondo prioridad a los regmenes de salud y pensiones,
Nacional de Ahorro. conforme lo define el reglamento.
Podrn afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los Cuando la contratacin se realice con personas
dems servidores del Estado y de sus entidades jurdicas, se deber acreditar el pago de los
descentralizadas territorialmente y por aportes de sus empleados, a los sistemas
servicios, en los trminos del presente Artculo. mencionados mediante certificacin expedida
por el revisor fiscal, cuando este exista de
Artculo 48.- UNIDAD DE EMPRESA: Se acuerdo con los requerimientos de ley o por el
entender por empresa la unidad de produccin representante legal durante un lapso
de bienes o de servicios constituida para realizar equivalente al que exija el respectivo rgimen
una actividad econmica con fines de lucro. Las de contratacin para que se hubiera constituido
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
la sociedad, el cual en todo caso no ser inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebracin del
contrato. En el evento en que la sociedad no tenga mas de seis (6) meses de constituida, deber
acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitucin.
Para la presentacin de ofertas por parte de personas jurdicas ser indispensable acreditar el requisito
sealado anteriormente. El funcionario que no deje constancia de la verificacin del cumplimiento de
este requisito incurrir en causal de mala conducta.
Pargrafo Primero: Las autoridades de impuestos debern disponer lo pertinente a efectos de que
dentro de la declaracin de renta que deba ser presentada, a partir del ao 2003 se establezca un
rengln que discrimine los pagos al sistema de seguridad social en salud, pensiones, riesgos
profesionales y aportes al SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin.
Pargrafo Segundo: Ser causal de terminacin unilateral de los contratos que celebren las
Entidades pblicas con personas jurdicas particulares, cuando se compruebe la evasin en el pago
total o parcial de aportes por parte del contratista durante la ejecucin del contrato frente a los
sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin Familiar.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Por la cual se fijan los criterios aplicables nacionales de la televisin colombiana para
a la programacin de televisin para la difundir sus programas, su cultura, sus
poblacin sorda. intereses, etc.
La Ministra de Comunicaciones, en
desarrollo de lo previsto en los artculos Que el artculo 12 de la Ley 335 de 1996
66 y 67 de la Ley 361 de 1997, y determina que tratndose de la televisin
comercial as como en la televisin de inters
pblico, social, recreativo y cultural, se deber
CONSIDERANDO: incluir el sistema de subtitulacin o lenguaje
manual para garantizar el acceso de este
servicio a las personas con problemas auditivos
Que el artculo 66 de la Ley 361 de 1997 dispone o sordas.
que el Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Comunicaciones, adoptar las medidas Que la Corte Constitucional, mediante
necesarias para garantizarle a las personas con Sentencia nmero C-128 del 26 de febrero de
limitacin auditiva el derecho a la informacin. 2002, declar inexequible el artculo 2 de la Ley
324 de 1996 que estableca a la lengua manual
Que el artculo 67 de la Ley 361 de 1997 colombiana como idioma propio de la
establece que las emisiones televisivas de comunidad sorda en el pas. La
inters cultural e informativo en el territorio inconstitucionalidad de la norma deriv
nacional, debern disponer de servicios de exclusivamente de que el apoyo a la poblacin
intrpretes o letras que reproduzcan el mensaje sorda que se expresa en lenguaje manual no
para personas con limitacin auditiva y que el puede vulnerar la regulacin constitucional de
Ministerio de Comunicaciones deber expedir los idiomas oficiales en Colombia, ni traducirse
resolucin que especifique los criterios para en una discriminacin contra aquellos limitados
establecer los programas que estn obligados auditivos que hayan optado por la oralidad.
por lo dispuesto en este artculo.
RESUELVE:
Que la Seccin Primera del Consejo de Estado,
mediante providencia del 2 de marzo de 2000, Artculo 1.- Objeto. La presente resolucin
determin que la competencia del Ministerio de tiene por objeto fijar los criterios para establecer
Comunicaciones est dirigida a fijar los criterios qu programas de televisin estn obligados a
para establecer cuales programas estn disponer de cualquiera de los sistemas de
obligados a disponer de servicios de intrpretes acceso a la informacin establecidos para la
o letras que reproduzcan el mensaje para comunidad con limitacin auditiva, que son:
personas con limitaciones auditivas. servicio de interpretacin de lengua de seas, u
Closed Caption" , o subtitulacin que
Que el artculo 4 de la Ley 324 de 1996 dispone reproducen el mensaje para personas con este
que el Estado garantizar que por lo menos en tipo de discapacidad.
uno de los programas informativos diarios de
audiencia nacional se incluya traduccin de la Artculo 2.- De la accesibilidad a la
lengua manual colombiana. De igual forma, el informacin. Como criterio fundamental para la
Estado garantizar traduccin a la lengua presente reglamentacin se tendr en cuenta la
manual colombiana de programas de inters accesibilidad y su relacin con el derecho
general, cultural, recreativo, poltico, educativo fundamental a la informacin. Este ltimo est
y social. representado bsicamente por el sistema de
divulgacin de noticias que tienen hoy en da los
Que el artculo 5 de la Ley 324 de 1996, canales nacionales de televisin, por ser los de
establece que el Estado garantizar los medios mayor mbito de cubrimiento.
econmicos, logsticos de infraestructura y
produccin para que la comunidad sorda tenga Artculo 3.- De la accesibilidad como garanta
acceso a los canales locales, regionales y de difusin. La accesibilidad est ligada a la
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
posibilidad de garantizar a las personas con por eventos de inters para la comunidad:
limitacin auditiva la difusin, a travs de los '"Aquellos cuyo desarrollo interesa a todos los
canales locales, regionales y nacionales de la habitantes del territorio colombiano, por
televisin colombiana de sus programas, su razones de identidad y representatividad
cultura y sus intereses. nacional, cultural y social. En la transmisin de
estos eventos se garantizar el pluralismo
Artculo 4.- Emisin de un noticiero diario. Los informativo, el acceso a la informacin, y la
canales nacionales de operacin pblica y posibilidad de contrastar distintas versiones de
privada debern emitir, al menos, un noticiero los sucesos".
diario en espacios de alta sintona, que incluya
cualquiera de los sistemas de acceso a la Cuando la Comisin Nacional de Televisin
informacin establecidos para la comunidad con declare un evento como de inters para la
limitacin auditiva: servicio de interpretacin de comunidad, conforme con lo previsto en los
lengua de seas, "Closed Caption", o artculos 3, 4 y 5 del Acuerdo 003 de 2002,
subtitulacin. debern estos incluir cualquiera de los sistemas
de acceso a la informacin establecidos para la
Artculo 5.- De las emisiones televisivas de comunidad con limitacin auditiva, previstos en
inters cultural e informativo. Para efectos de esta resolucin.
determinar cundo una emisin televisiva es de
inters cultural e informativo, deben observarse Artculo 7.- De los diversos gneros y horarios
los siguientes criterios: de los programas de televisin. Debido a que la
poblacin con limitacin auditiva incluye todo
a) El literal b) del artculo 21 de la Ley 182 de tipo de edades, sexos, clases sociales y niveles
1995 define la televisin de inters pblico, culturales, la Comisin Nacional de Televisin
social, educativo y cultural como aquella en deber garantizar que los programas que se
la que la programacin se orienta, en emitan con cualquiera de los sistemas de acceso
general, a satisfacer las necesidades a la informacin para personas con este tipo de
educativas y culturales de la audiencia. discapacidad, sean de acceso masivo, es decir,
que cubran diversidad de horarios. De igual
b) El pargrafo 1 del artculo 15 de la Ley 335 forma, se deber garantizar que estos
de 1996 seala que no solo sern culturales programas representen la variedad de gneros
los programas producidos por entidades televisivos que hoy en da ofrece la televisin.
que estn referidos a la difusin del
conocimiento cientfico, filosfico, Teniendo en cuenta lo anterior, los operadores
acadmico, artstico o popular, sino tambin privados, los concesionarios de los canales Uno
aquellos cuyo contenido tenga como y A, los canales regionales y los canales locales,
propsito elevar el desarrollo humano o debern garantizar que dentro de su
social de los habitantes del territorio programacin mensual se emita por lo menos
nacional o fortalecer su identidad cultural o un programa de cada uno de los siguientes
propender por la conservacin de la gneros que incluya alguno de los sistemas de
democracia y convivencia nacional. comunicacin para limitados auditivos:
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Artculo 10.- Del control posterior. La Comisin Nacional de Televisin informar al Ministerio de
Comunicaciones el cumplimiento de las normas que garantizan el derecho a la informacin de la
poblacin con limitacin auditiva, por parte de los distintos operadores del servicio de televisin, para
que el Ministerio imponga por incumplimiento, si fuere el caso, las sanciones previstas en el inciso 2 del
artculo 67 de la ley 361 de 1997.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D. C.,
a 5 de agosto de 2002
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LUS F. JIMNEZ,
Oficial Jurdico Principal
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra las Personas con discapacidad, suscrita en la ciudad de Guatemala, Guatemala,
el 7 siete de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Ejectese, previa revisin de la Corte Constitucional, conforme al
Artculo 241 10 de la Constitucin Poltica.
Dada en Bogot, D.C., a 31 de julio de 2002
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Por el cual se definen y reglamentan los este servicio a las personas con problemas
sistemas que garantizan el acceso de las auditivos o sordas, en el momento en que la
personas con limitaciones auditivas al Comisin Nacional de Televisin expidiera la
servicio pblico de televisin reglamentacin respectiva.
Que el artculo 13 de la Constitucin Poltica Que el literal a) del Artculo 12 de la Ley 182 de
consagra el derecho a la igualdad de todas las 1995, seala como funcin de la Junta Directiva
personas, sealando que recibirn la misma de la Comisin Nacional de Televisin, el adoptar
proteccin y trato de las autoridades y gozarn las medidas necesarias para desarrollar el
de los mismos derechos. objeto y las funciones constitucionales y legales
de la Entidad.
Que el artculo 20 de la Carta Poltica garantiza a
todas las personas la libertad de recibir Que el Ministerio de Comunicaciones mediante
informacin veraz e imparcial. Resolucin No. 01080 del 5 de agosto de 2002,
fij los criterios aplicables a la programacin de
Que el artculo 47 de la Constitucin Poltica, televisin para la poblacin sorda.
impone al Estado la obligacin de adelantar
polticas de previsin, rehabilitacin e Que previo el cumplimiento de lo dispuesto en el
integracin social de disminuidos fsicos, Artculo 13 de la Ley 182 de 1995, segn consta
sensoriales y psquicos. en el diario oficial No. 44067 de 4 de julio de
2000, la Junta Directiva de la Comisin Nacional
Que la Ley 324 de 1996, por medio de la cual se de Televisin, en su sesin del 11 de marzo de
crean algunas normas a favor de la poblacin 2003, segn consta en Acta N 969.
sorda estableci que el Estado debe garantizar
que por lo menos uno de los programas de ACUERDA:
televisin informativos diarios de audiencia
nacional incluya traduccin a la lengua manual Artculo 1.- El presente Acuerdo tiene por
colombiana, as como, el acceso a los canales objeto establecer los sistemas que permitan el
nacionales, regionales y locales con el fin de acceso de las personas con limitaciones
difundir sus programas de cultura. auditivas al servicio pblico de televisin y
sealar las condiciones para la implementacin
Que en los pliegos de condiciones de las de dichos sistemas.
licitaciones pblicas 001 y 003 de 1997 y 002 de
1998, se consagr la obligacin para los Articulo 2.- El presente Acuerdo se aplica a los
concesionarios de espacios de los canales canales locales con nimo de lucro, regionales,
nacionales de operacin pblica, los canales nacionales de operacin privada, concesionarios
nacionales de operacin privada y los de espacios de televisin y a Seal Colombia.
concesionarios de televisin local con nimo de
lucro, de incluir el sistema de subtitulacin o Artculo 3.- Los sistemas que permiten el
lenguaje manual para garantizar el acceso de acceso al servicio pblico de televisin a las
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
personas con limitaciones auditivas son: reglamentacin; de estos acuerdos solo pueden
lenguaje de seas, texto escondido (closed hacer parte los concesionarios del respectivo
caption) y el de subtitulacin, o los que se canal. Si no llegaren a un acuerdo, la Comisin
desarrollen con posterioridad para este Nacional de Televisin determinar los espacios
propsito. o programas que deban adoptar el sistema en
cada uno de los canales de operacin pblica.
Lenguaje de Seas: Este sistema permite que
un intrprete, mediante el lenguaje de seas o Artculo 9.- Las campaas institucionales a que
manual, traduzca de manera simultnea el se refiere el Artculo 8 de la Resolucin 1080 del
contenido de la programacin. 5 de Agosto de 2002 expedida por el Ministerio
de Comunicaciones, debern incluir alguno de
Subtitulacin: Consiste en un texto grabado los sistemas que garanticen el acceso de las
que transcribe los parlamentos que se emiten personas con limitaciones auditivas. Esta
durante la programacin, el cual se sobrepone a obligacin recae sobre las entidades o
las imgenes que se presentan. instituciones que desarrollen la campaa.
Texto Escondido (Closed Caption): Consiste Artculo 10.- Los operadores y concesionarios
en la inclusin de textos en la pantalla del a quienes se les aplica el presente Acuerdo
televisor, que igualmente transcriben los debern implementar los sistemas
parlamentos del programa, pero stos se mencionados en la programacin indicada por la
pueden mostrar u ocultar a voluntad del Resolucin 1080 del 5 de agosto de 2002
televidente; adicionalmente, incluyen cdigos o expedida por el Ministerio de Comunicaciones.
smbolos aceptados que identifican ruidos y
caractersticas del ambiente del programa que Artculo 11.- Los operadores y concesionarios
se est emitiendo. obligados a implementar los sistemas que
garantizan el acceso de los limitados auditivos al
Artculo 4.-Los operadores y concesionarios servicio de televisin deben presentar un
obligados por este Acuerdo a implementar los informe semestral a la Comisin Nacional de
sistemas sealados, podrn utilizar cualquiera Televisin en el cual sealen los programas,
de las opciones indicadas en el Articulo Tercero. horarios y fechas de la programacin emitida en
cumplimiento de las obligaciones sealadas en
Articulo 5.- El Texto Escondido se emitir el presente Acuerdo.
exclusivamente por la lnea 21, en fuente Arial,
tamao 12, a una velocidad razonable. Artculo 12.- El presente acuerdo rige a partir
de la fecha de su publicacin.
La lnea 21 no se podr utilizar para emitir
publicidad, pero se podr indicar el patrocinador
del closed caption.
Artculo 6.- El traductor del lenguaje de seas Dado en Bogot, D.C. 13 de Marzo de 2003
podr hacer parte del set del programa, en el
evento en que el formato del mismo as lo PBLIQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
permita, o podr sobreponerse un recuadro en
ANTONIO BUSTOS ESGUERRA
la parte superior izquierda de la pantalla, Director
recuadro que deber cubrir el 15% de la misma.
100
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
MINISTERIO DE TRANSPORTE
DECRETO NMERO 1660 DE 2003
Junio 16 de 2003
Por el cual se reglamenta la accesibilidad una reglamentacin que permita que las
a los modos de transporte de la poblacin personas con discapacidad cuenten con los
en general y en especial de las personas medios apropiados para su acceso y
con discapacidad. desplazamiento tanto en la infraestructura,
como en los equipos destinados a la prestacin
de este servicio, y prevenir as la accidentalidad.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE
COLOMBIA
DECRETA:
En uso de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el artculo 65 de la Ley 361 de 1997, CAPTULO l
en concordancia con la ley 762 de 2002, y
DISPOSICIONES GENERALES
CONSIDERANDO
Artculo 1.- OBJETO. El presente decreto tiene
Que de conformidad con el mandato contenido por objeto fijar la normatividad general que
en los artculos 13 y 47 de la Constitucin garantice gradualmente la accesibilidad a los
Poltica, le corresponde al Estado proteger modos de transporte y la movilizacin en ellos
especialmente a aquellas personas que por su de la poblacin en general y en especial de todas
condicin fsica, mental y/o sensorial se aquellas personas con discapacidad.
encuentren en circunstancias de debilidad
manifiesta, as como adelantar una poltica de Artculo 2.- MBITO DE APLICACIN. Las
prevencin, rehabilitacin e integracin social disposiciones contenidas en el presente decreto
para las personas con discapacidad fsica, se aplicarn al servicio pblico de transporte de
sensorial y squica, a quienes prestar la pasajeros y mixto, en todos los modos de
atencin especializada que requieran, transporte, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en las leyes 105 de 1993, 336 de
Que con base en tal fundamento, la Ley 361 de 1996 y 361 de 1997, en concordancia con las
1997, estableci mecanismos de integracin leyes 762 y 769 de 2002.
social de las personas con discapacidad y dict
disposiciones relacionadas con el acceso al En cuanto hace a la infraestructura de
servicio de transporte y su infraestructura. transporte, la presente normatividad ser
aplicable slo a los municipios de Categora
Que la Ley 105 de 1993, establece en su artculo Especial y a los de Primera y Segunda Categora.
2, que corresponde al Estado la planeacin, el
control, la regulacin y la vigilancia del Artculo 3.- NORMAS TCNICAS. Los equipos,
transporte y de las actividades a l vinculadas. instalaciones e infraestructura del transporte
relacionados con la prestacin del servicio de
Que en su carcter de servicio pblico, el transporte de pasajeros, en los diferentes
transporte est encaminado a garantizar la modos, que sean accesibles, de acuerdo con lo
movilizacin de personas o cosas por medio de que determine este decreto, debern indicarlo
vehculos apropiados a cada una de las mediante el smbolo grfico de accesibilidad,
infraestructuras del sector, en condiciones de Norma Tcnica NTC 4139 ACCESIBILIDAD DE
libertad de acceso, calidad y seguridad para los LAS PERSONAS AL MEDIO FSICO, SMBOLO
usuarios. GRFICO. CARACTERSTICAS.
101
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
sobre dispositivos para la regulacin del trnsito mentales o estructuras del sistema nervioso,
en calles y carreteras, la norma NTC 4695, as que perturban el comportamiento del individo,
como las que se expidan o adopten en el futuro limitndolo principalmente en la ejecucin de
como soporte de esta reglamentacin. actividades de interaccin y relaciones
personales de la vida comunitaria, social y
cvica.
102
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
visual- sonora, visual- tctil o tctil - sonora. Pargrafo: De la misma manera, las empresas
administradoras de los terminales areos o
Sealizacin Sonora: Es la que mediante terrestres, estaciones, puertos, embarcaderos,
sonidos efecta la comunicacin con el usuario, centros comerciales, supermercados,
para que pueda actuar. parqueaderos pblicos o privados con acceso al
pblico, unidades deportivas y en general en
Sealizacin Tctil: Se denomina as aquella todo sitio dnde existan parqueaderos
que mediante el sentido del tacto es percibida habilitados para el uso pblico, emprendern
por el usuario. Se puede utilizar el Sistema campaas informativas de manera permanente,
Braille o mensajes en alto o bajorrelieve, para sobre la norma relacionada con el uso de las
establecer la comunicacin con el usuario a zonas especiales de estacionamiento de que
efecto de lograr su actuacin. trata el presente decreto. Adems, impartirn
precisas instrucciones a sus empresas de
Sealizacin Visual: Es la que mediante vigilancia y/o vigilantes para que se hagan
figuras, pictogramas o texto, efecta la respetar dichos espacios;
comunicacin en forma visual con el usuario
para que pueda actuar. Artculo 6.- PERSONAL DE TRNSITO. La
autoridad de polica que le competa a cada
Smbolo Grfico de Accesibilidad: modo, de transporte, en un trmino no superior
Corresponde al smbolo usado para informar al a seis (6) meses, contados a partir de la
pblico que lo sealizado es accesible, publicacin del presente decreto, incluir dentro
franqueable y utilizable por todas las personas. de los planes de capacitacin a sus agentes,
Los requisitos y caractersticas de este smbolo cursos terico prcticos encaminados a la
estn definidos en la Norma Tcnica ICONTEC atencin de personas con discapacidad, al
NTC - 4139 ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS correcto uso de las zonas de estacionamiento
AL MEDIO FSICO, SMBOLO GRFICO. definidas para ellos y a los dems aspectos de
CARACTERSTICAS, o aquella que el Ministerio este decreto, en especial el relacionado con el
de Transporte establezca o adopte. rgimen de sanciones por violacin a las
disposiciones del mismo.
Transporte Mixto: Es el traslado de manera
simultnea, en un mismo equipo, de personas,
animales y/o cosas.
CAPTULO IV
ZONAS ESPECIALES DE
CAPTULO III ESTACIONAMIENTO Y PARQUEO
CAPACITACIN
Artculo 7.- DEMARCACIN. Las autoridades
de transporte y trnsito de las entidades
Artculo 5.- OBLIGATORIEDAD. Las empresas
territoriales, distritales y municipales, deben
y entes pblicos administradores de los
establecer en las zonas de estacionamiento y en
terminales, estaciones, puertos y
los parqueos pblicos ubicados en el territorio
embarcaderos, as como las empresas de
de su jurisdiccin, sitios demarcados, tanto en
carcter pblico, privado o mixto, cuyo objeto
piso como en sealizacin vertical, con el
sea el transporte de pasajeros, capacitarn
smbolo internacional de accesibilidad (NTC
anualmente a todo el personal de informacin,
4139), para el parqueo de vehculos
vigilancia, aseo, expendedores de tiquetes,
automotores utilizados o conducidos por
conductores, guas de turismo y personal afn,
personas con movilidad reducida.
en materias relacionadas con la atencin
integral al pasajero con discapacidad, para lo
Pargrafo: Para la aplicacin del presente
c u a l p o d r n c e l e b ra r c o n ve n i o s c o n
artculo se debe tener en cuenta la Norma
instituciones pblicas o privadas de reconocida
Tcnica NTC 4904 y aquellas normas que los
trayectoria en la materia, en funcin del nmero
Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
de pasajeros y de las caractersticas
Territorial y de Transporte, o quienes hagan sus
operacionales.
veces, establezcan en el futuro.
103
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
105
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
accesibles, sern reglamentadas por las portar en un lugar visible, el smbolo universal
autoridades municipales y para el radio de de accesibilidad descrito en el artculo 3 del
accin intermunicipal o nacional, por el presente decreto y el salvoconducto expedido
Ministerio de Transporte, de acuerdo con el por el Organismo de Trnsito.
estudio de necesidades.
En todo caso, esta norma estar vigente hasta 2. Disponer de espacios adecuados para la
cuando se verifique la equiparacin de ubicacin de ayudas, tales como bastones,
oportunidades al acceso al transporte pblico, muletas, sillas de ruedas y cualquier otro
de las personas con discapacidad. aparato o mecanismo que constituya una
ayuda tcnica para una persona con
Pargrafo: Para tener derecho a la exencin de discapacidad, sin que esto represente costo
que trata el presente artculo, las personas con adicional para dichas personas.
discapacidad de carcter permanente, los
centros de atencin especial y de rehabilitacin 3. Contar con reas adecuadamente
de discapacitados, junto con los vehculos sealadas, cerca de las puertas de entrada,
respectivos segn sea el caso, debern para la ubicacin de personas en sillas de
inscribirse ante el organismo de trnsito ruedas, provistas como mnimo con
correspondiente, quien expedir El cinturones de seguridad y preferiblemente
salvoconducto de rigor, para lo cual la autoridad con anclajes para las sillas.
local competente reglamentar los requisitos
mnimos que debern acreditarse para su 4. Proporcionar reas y dimensiones mnimas
obtencin. Estos vehculos adems debern de tal manera que las personas con
106
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
107
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Regionales que obtengan autorizacin por parte cabezas y similares, de conformidad con las
de la Superintendencia de Puertos y Transporte normas internacionales.
o quien haga sus veces, para la atencin y
prestacin de servicios a buques de pasajeros Las embarcaciones de transporte de pasajeros
en sus instalaciones portuarias debern adecuar en las costas del pas que prestan servicio
en un trmino no mayor a tres (3) aos, a partir pblico, deben contar con por lo menos dos (2)
de la fecha de la publicacin del presente puestos para el transporte preferencial de
decreto, las instalaciones de su terminal para el personas con movilidad y/o comunicacin
servicio de pasajeros con discapacidad, acordes reducida, debidamente sealizados, ubicados
con los requisitos del artculo 10 del presente en la fila ms cercana al acceso y provisto de
decreto y en especial con las siguientes chalecos salvavidas.
caractersticas:
108
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
de tales personas. Estas zonas deben estar 5. Situar lo ms cerca posible de las entradas
lo ms cerca posible de las entradas de principales en el aeropuerto, zonas
pasajeros en cada terminal. reservadas para el acceso y salida de las
personas con discapacidad o movilidad
Artculo 29.- ACCESO A LA reducida. Para facilitar el movimiento en las
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA. Adems reas del aeropuerto, las rutas de acceso
de las condiciones generales de accesibilidad deberan estar libres de obstculos.
previstas en el artculo 10, la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil, las 6. Los aeropuertos de categora internacional
empresas privadas, pblicas y mixtas y nacional, deben disponer de planos gua.
encargadas de la administracin y operacin de
las instalaciones, prestadoras de servicios 7. Tener una sealizacin adecuada visual,
aeroportuarios donde se efecten el embarque, tctil y/o sonora que indiquen las rutas
trasbordo o el desembarque de pasajeros, haca las diferentes zonas del aeropuerto.
deben adaptar las instalaciones y servicios
actualmente en uso, con las siguientes 8. Disponer de un paso alternativo,
condiciones mnimas, en un trmino no mayor debidamente sealizado, que permita el
de un (1) ao contado a partir de la fecha de acceso de personas con r movilidad
publicacin del presente decreto: reducida, en aquellos sitios en donde se
utilicen torniquetes, registradoras u otros
1. Contar con equipos apropiados a fin de dispositivos que les restrinja el paso.
facilitar el movimiento de las personas con
movilidad reducida entre las aeronaves y el 9. La unin entre la va pblica y los accesos a
terminal de pasajeros, tanto a la llegada las instalaciones del aeropuerto se debe
como a la salida, segn sea necesario. Esta realizar mediante andenes de peatones o
responsabilidad podr delegarla el mixtos accesibles, segn los conceptos
administrador del aeropuerto o su operador, establecidos en la Norma Tcnica NTC 4695
en las aerolneas que presten el servicio en ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL
el aeropuerto. MEDIO FSICO. SEALIZACIN PARA
TRNSITO PEATONAL EN EL ESPACIO
2. En las zonas de embarque, los PBLICO URBANO.
transportadores areos, los
administradores u operadores de las 10. Las reas de circulacin en el interior del
terminales, debern disponer de vehculos aeropuerto, as como el acceso a los
equipados con sistemas montacargas u servicios y vehculos deben cumplir con los
otros dispositivos mecnicos o manuales requisitos bsicos de accesibilidad previstos
similares, a fin de facilitar el en el artculo 10 del presente decreto.
desplazamiento de los pasajeros con
discapacidad o movilidad y/o comunicacin Artculo 30.- ACCESO AL SERVICIO DE
reducida, entre la aeronave y el edificio TRANSPORTE AREO. La Unidad Administrativa
terminal, tanto a la llegada como a la salida Especial de la Aeronutica Civil, las empresas
de los vuelos, segn sea necesario, cuando privadas, pblicas y mixtas encargadas de la
no se empleen pasarelas telescpicas. Las administracin y operacin de las instalaciones
aerolneas, debern asegurarse de que se aeroportuarias, donde se efecten el embarque,
ofrezca en forma permanente y gratuita, el trasbordo o el desembarque de pasajeros,
servicio de guas para este tipo de personas deben tomar las medidas necesarias para
que as lo requieran. asegurar que las personas con discapacidad o
movilidad o comunicacin reducida, dispongan
3. Adoptar medidas que aseguren que las de acceso adecuado a los servicios areos y de
personas con discapacidad sensorial informacin sobre los mismos.
auditiva y visual puedan obtener la Las aeronaves que entren por primera vez en
informacin oportuna del vuelo. servicio, debern contar con las condiciones
mnimas de accesibilidad de acuerdo con los
4. Facilitar siempre que sea necesario y parmetros adoptados por la Unidad
posible, el trasbordo directo de los Administrativa Especial de Aeronutica Civil, la
pasajeros con movilidad y/o comunicacin cual dispondr de un (1) ao, contado a partir
reducida, cuando las circunstancias de de la fecha de la publicacin de la presente
modo, tiempo y lugar as lo justifiquen. norma, para expedir la reglamentacin en lo
109
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
que actualmente no se encuentre regulado en externos, y haber dado resultado negativo a las
los "Reglamentos Aeronuticos de Colombia pruebas de leishmaniasis, leptospirosis y
para el transporte de pasajeros discapacitados" brucelosis,
110
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
111
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
Artculo 41.- PROCEDIMIENTO. Para aplicar las sanciones contempladas en los artculo 34, 35, 38 y 39
del presente decreto, se seguir el procedimiento establecido en el artculo 50 de la ley 336 de 1996 y
su decreto reglamentario 176 de 2001 o la norma que lo modifique o sustituya.
Para la imposicin de la sancin del artculo 36, se aplicar el procedimiento sealado en el Cdigo
Nacional de Trnsito Terrestre - ley 769 de 2002.
Para la imposicin de la sancin contenida en el artculo 37, se aplicar el procedimiento que sealen
localmente las normas urbansticas o de planeacin correspondientes.
CAPTULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 43.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C.
El Ministro de Transporte
ANDRES URIEL GALLEGO HENAO
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
11. Vado: rebaje que anula el desnivel entre la ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE
calzada y la acera manejando pendientes en
USO PBLICO
las tres caras que lo conforman, a diferencia
de la rampa que no presenta pendientes en
sus planos laterales.
Artculo 7.- ACCESIBILIDAD AL ESPACIO
PBLICO. Los elementos del espacio pblico
12. Va de Circulacin peatonal: Zona
debern ser diseados y construidos dando
destinada a la circulacin peatonal,
cumplimiento a los siguientes parmetros:
conformada por las franjas de
amoblamiento y de circulacin peatonal,
A. Vas de Circulacin Peatonal
tales como andenes, senderos y alamedas.
1. Los andenes deben ser continuos y a nivel,
Artculo 3.- INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
sin generar obstculos con los predios
TERRITORIAL. Las disposiciones contenidas en
colindantes y deben ser tratados con
la Ley 361 de 1997 y en el presente decreto se
materiales duros y antideslizantes en seco y
entendern incorporadas en los planes de
en mojado.
Ordenamiento Territorial y en los instrumentos
que los desarrollen o complementen y sern de
2. Para permitir la continuidad entre los
inmediata aplicacin.
andenes y/o senderos peatonales se
dispondrn los elementos necesarios que
Artculo 4.- SMBOLOS DE ACCESIBILIDAD. El
superen los cambios de nivel, en los cruces
smbolo grfico de accesibilidad de que trata la
de calzadas, ciclorutas y otros. En estos
N o r m a T c n i c a I C O N T E C N TC- 4 1 3 9
casos se utilizaran vados, rampas, senderos
accesibilidad de las personas al medio fsico.
escalonados, puentes y tneles.
Smbolo Grfico. Caractersticas Generales,
sern de obligatoria instalacin en los espacios
3. En los cruces peatonales los vados deben
pblicos y edificios de uso pblico, donde se
conectar directamente con la cebra o zona
cumplan las condiciones de accesibilidad
demarcada para el trnsito de peatones.
previstas en el presente decreto.
4. Sobre la superficie correspondiente a la
Artculo 5.- ADAPTACIN DEL ESPACIO
franja de circulacin peatonal se debe
PBLICO. Los espacios de uso pblico de que
disear y construir una gua de diferente
trata el Captulo segundo del presente decreto
textura al material de la superficie de la va
sern adaptados en la forma que establezcan
de circulacin peatonal que oriente al
los municipios y distritos, de conformidad con lo
desplazamiento de las personas invidentes
previsto en sus Planes de Adaptacin para
o de baja visin.
Espacios Pblicos, Edificios, Servicios e
instalaciones Dependientes, de conformidad
5. Para garantizar la continuidad de la
con lo previsto en el artculo 57 de la Ley 361 de
circulacin peatonal sobre la cebra, en los
1997.
separadores viales se salvaran los
desniveles existentes con vados o nivelando
Artculo 6.- ADAPTACIN DE BIENES DE
el separador con la calzada.
INTERS CULTURAL. La adecuacin o
adaptacin de inmuebles declarados como
6. Cuando se integre el andn con la calzada,
bienes de inters cultural de conformidad con la
se debe prever el diseo y la construccin
Ley 397 de 1997, se sometern a las
de una franja de textura diferente y la
regulaciones de conservacin aplicables a tales
instalacin de elementos de proteccin para
bienes, las cuales prevalecern en todos los
los peatones, para delimitar la circulacin
casos sobre esta reglamentacin.
peatonal de la vehicular.
116
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
8. Se debern eliminar todos los elementos y 5. Al inicio de los cruces a desnivel se debe
estructuras que obstaculicen la continuidad disear y construir un cambio de textura en
de la franja de circulacin peatonal. el piso que permita la deteccin de los
mismos por parte de los invidentes o de las
9. Los espacios pblicos peatonales no se personas de baja visin.
podrn cerrar ni obstaculizar con ningn
tipo de elemento que impida el libre trnsito D. Parques, plazas y plazoletas
peatonal
1. Los espejos de agua, estanques,
B. Mobiliario Urbano. depresiones y otros componentes del
ambiente y del paisaje que impliquen un
1. El mobiliario se debe localizar nica y cambio entre el sendero peatonal y el
exclusivamente en la franja de entorno, debern contar con elementos de
amoblamiento, garantizando que la franja proteccin que garanticen la seguridad de
de circulacin peatonal permanezca libre y las personas.
continua.
2. Los elementos de proteccin y de
2. Los elementos del mobiliario urbano delimitacin en parques, zonas verdes,
instalados a lo largo de las vas peatonales, jardines y espacios de circulacin en
deben ser fcilmente detectables por todas general, no deben tener aristas vivas, ni
las personas, en especial por las personas elementos sobresalientes o proyectados
invidentes o de baja visin, para ello se peligrosamente sobre la franja de
instalar una franja sobre la superficie del circulacin peatonal.
piso, de diferente textura al material de la
superficie del andn. Paragrfo 1: En ningn caso las normas
Municipales o distritales podrn permitir la
C. Cruces a desnivel: Puentes y Tneles ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja
Peatonales de circulacin peatonal para localizar elementos
de mobiliario urbano, tales como quioscos,
1. Los recorridos del trfico de la franja de casetas, carpas o construcciones mviles,
circulacin peatonal deben conducir hacia temporales o con anclajes, los cuales solo
las escaleras y rampas de estos elementos. podrn ubicarse dentro de la franja de
amoblamiento.
2. Los puentes peatonales debern contar con
un sistema de acceso de rampas. Si en el Paragrfo 2: Adems de lo dispuesto en el
espacio en el que est prevista la presente artculo, sern de obligatoria
construccin de un puente peatonal no se aplicacin, en lo pertinente, las siguientes
pueden desarrollar las soluciones de acceso Normas Tcnicas Colombianas para el diseo y
peatonal mediante rampas, se deber construccin de los elementos del espacio
instalar un sistema alterno eficiente que pblico:
cumpla la misma funcin y que garantice el
acceso autnomo de las personas con a. NTC 4279: accesibilidad de las personas al
movilidad reducida. medio fsico. Espacios urbanos y rurales.
Vas de circulacin peatonales planas.
3. Los puentes peatonales debern contar con
un bordillo contenedor a lo largo de toda su b. NTC 4774: accesibilidad de las personas al
extensin para prevenir que las ruedas de medio fsico. Espacios urbanos y rurales.
los coches, sillas de ruedas, entre otras, se Cruces peatonales a nivel y elevados o
salgan de los lmites de ste. Adems, puentes peatonales.
deben contar con elementos de proteccin
como barandas y pasamanos que Artculo 8.- Accesibilidad en las vas
garanticen la circulacin segura de los publicas: Las vas pblicas que se construyan
usuarios. al interior del permetro urbano a partir de la
vigencia de este decreto, deben contemplar la
4. El pavimento y las superficies de los cruces construccin de la totalidad de los elementos
a desnivel deben ser antideslizantes en seco del perfil vial, en especial, las calzadas, los
y en mojado. separadores, los andenes, los sardineles, las
zonas verdes y dems elementos que lo
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
CAPTULO QUINTO
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 13.- LICENCIAS. Para efectos de la expedicin de licencias de urbanizacin y/o construccin,
la autoridad competente verificar el cumplimiento de las normas previstas en el presente decreto.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
120
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
divulgacin y eleccin para los casos en que se e investigaciones para la atencin de las
requiera la escogencia de representantes por personas con discapacidad, considerando
convocatoria pblica. tres reas de accin: Prevencin,
rehabilitacin e igualdad de oportunidades.
Pargrafo 3.- El Comit Municipal de
Discapacidad, ser presidido por el delegado del d. Coordinar acciones integrales,
Seor Alcalde Municipal y en su ausencia por el multisectorlales y multidisciplinaras
delegado de la Secretara de Desarrollo orientadas a lograr la igualdad de
Territorial y Bienestar Social. Corresponde al oportunidades para las personas con algn
propio Comit fijar su reglamentacin, la tipo de Discapacidad.
asistencia a sus reuniones ser obligatoria y su
ausencia injustificada ser causal de mala e. Fijar y actualizar a la Administracin
conducta para el funcionario pblico o su Municipal en las diferentes acciones, sobre
delegado que lo integre. poltica pblica para la Discapacidad.
Promover la armonizacin de la Poltica
Pargrafo 4: El Comit Municipal de Pblica concertando en el mbito municipal
Discapacidad, se reunir como mnimo cuatro alianzas estratgicas del gobierno con el
(4) veces al ao. sector privado y la comunidad, que
permitan el logro de las metas propuestas
Artculo 3.- Modificase el Artculo 3 del en el Plan Indicativo Municipal de Atencin a
Acuerdo 062 de Mayo 25 de 2000, el cual las Personas con Discapacidad e
quedar as: incorporadas en el Plan de Desarrollo
Artculo 3.- El COMIT MUNICIPAL DE Municipal.
'DISCAPACIDAD, ser el escenario en el que se
procure la disminucin, de las circunstancias f. Promover las organizaciones locales para
causantes de las limitaciones fsicas, psquicas o las veeduras ciudadanas en la prestacin
sensoriales. Para tal efecto promover la de servicios a las personas con
implementacin de estrategias preventivas en discapacidad.
torno al ciclo vital de las personas y familias,
expresadas en la promocin de estilos de vida, g. Desarrollar procedimientos y ajustes para
actitudes y comportamientos saludables, y la ejecucin, seguimiento, evaluacin y
determinacin de las principales causas de control del Plan indicativo Municipal de
discapacidad. Atencin a la Discapacidad.
Artculo 4.- Modificase el Artculo 4 del h. Implementar las directrices de los Grupos
Acuerdo 062 de Mayo 25 de 2000, el cual de Enlace Sectorial sobre las orientaciones
quedar as: respecto al Plan de atencin a la
Artculo 4.- El COMIT MUNICIPAL DE discapacidad.
DISCAPACIDAD, velar por el debido
cumplimiento de las normas y tratados i Articular los desarrollos conceptuales y
internacionales que se encuentran vigentes en operativos de gestin institucional en lo
relacin con las personas con discapacidad. social, propuestos desde cada grupo de
Har un seguimiento y verificacin de la puesta enlace sectorial.
en marcha de los programas orientados a
buscar la integracin social del limitado fsico, j. Socializar y analizar los enfoques
psquico o sensorial. Adems y en procura del conceptuales y metodolgicos propuestos
desarrollo de su objetivo podr: por cada grupo de enlace sectorial para
avanzar en la formacin y actualizacin de
a. Efectuar recomendaciones en el proceso de la poltica pblica en Discapacidad.
apoyo integral a las personas con
Discapacidad. k. Contribuir al desarrollo de estrategias que
permitan crear condiciones de
b. Proponer recomendaciones y mecanismos institucionalizacin del tema de
de concertacin, diseo y ejecucin de las discapacidad en las diferentes entidades
polticas que tengan que ver con las pblicas y privadas, haciendo de este un
personas con Discapacidad. tema transversal a las mismas.
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Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
123
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
PUBLQUESE Y CMPLASE
EL PRESIDENTE
CARLOS ARTURO URRESTY BENVIDES
EL SECRETARIO
WILMER GUERRERO PENAGOS
CERTIFICO: Que el presente Acuerdo fue aprobado y discutido en los trminos de la Ley 136 de 1994,
en los dos debates reglamentarios verificados en das diferentes, as: Primer Debate en la Sesin de la
Comisin de Plan y Tierras el da 30 de Noviembre de 2.004 y el Segundo Debate en la Sesin Plenaria
de la Corporacin el 22 de Diciembre de 2004. Que fue objetado por el Seor Alcalde de Santiago de
Cali, Dr. APOLINAR SALCEDO CAICEDO, mediante oficio No. DJA de Diciembre 29 de 2004. Que en la
Sesin Plenaria del da 6 de Enero de 2.005 fue aprobado el Informe de la Comisin Accidental en la que
se atendieron las objeciones presentadas por el Seor Alcalde.
Recibido en la fecha va al Despacho del Seor Alcalde el ACUERDO No. 0148 "POR MEDIO DEL
CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO No. 062 DE MAYO 25 DE 2000"
ALCALDA
PUBLQUESE Y CMPLASE
124