PROGRAMA DOCENTE DE LA ASIGNATURA

CIENCIA POLITICA Y DE LA ADMINISTRACION (pasarela)

CURSO 2002-2003

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLTICAS

PROFESOR: Araceli Mateos e Ivn Llamazares

CREDITOS: 7 crditos

Objetivos

El objetivo fundamental de este curso de pasarela es el de proporcionar a los alumnos que nunca se han
acercado a esta materia un conjunto de instrumentos conceptuales y analticos elementales de la Ciencia Poltica y
de la Administracin con el fin de que alcancen un conocimiento bsico que les permita comprender la realidad que
les rodea. Se pretende que los alumnos se familiaricen con ciertas formas de anlisis y de investigacin, que utilicen
herramientas conceptuales y metodolgicas que les permitan llevar a cabo el anlisis de algn elemento del temario
presentado a lo largo del curso.

Desarrollo del curso

El curso se desarrollar en sesiones semanales de presentacin del profesor en las que se tratar cada
uno de los temas incluidos en el programa. Cada sesin cuenta con unas lecturas obligatorias a las que el alumno
podr acceder desde el inicio del curso y se recomienda que lea previamente con el fin de posibilitar su intervencin
y participacin en clase.

Evaluacin del curso

Los alumnos debern presentar dos comentarios crticos sobre alguna de las lecturas seleccionadas en la
bibliografa del programa. La extensin mxima de cada comentario ser de 5 hojas y la entrega de los mismos se
realizar el segundo lunes lectivo de los meses de noviembre y diciembre. La nota obtenida en estos comentarios
supondr el 20% de la nota total. Adems, el alumno deber realizar una investigacin o monografa sobre algn
tema relacionado con el temario de la asignatura. La extensin mnima de este trabajo ser de 15 pginas y mxima
de 25 pginas. El proyecto de esta investigacin a desarrollar ha de presentarse el ltimo lunes de noviembre y
discutido posteriormente con la profesora. La entrega final de este trabajo ser el da del examen final, supondr el
40% de la nota final de la asignatura. Finalmente, se realizar un examen en la fecha sealada en el libro del
alumno que constar de preguntas cortas sobre el temario desarrollado y sobre las lecturas obligatorias sealadas
en el programa, este examen representa el 40% restante de la nota final.

TEMARIO

Tema 1. La Ciencia Poltica y de la Administracin. Surgimiento, evolucin e institucionalizacin de la disciplina.

Conceptos fundamentales. La pluralidad de escuelas. Principales enfoques tericos en ciencia poltica:
teora normativa, conductismo, teora de sistemas, eleccin racional, institucionalismo y
neoinstitucionalismo.

SARTORI, Giovanni (1992): "Poltica", en Giovanni Sartori: Elementos de Teora Poltica. Madrid: Alianza, pp. 205-224.
CAMINAL, Miquel (1996) Introduccin: La poltica como ciencia M. Caminal (Comp.) Manual de Ciencia Poltica, Madrid: Tecnos,
pp.17-36.
PASQUINO, Gianfranco (1988): "Naturaleza y evolucin de la disciplina", en Gianfranco. Pasquino (Comp.). Manual de Ciencia
Poltica. Madrid: Alianza, pp. 15-38.

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Tema 2. Metodologa de la investigacin poltica. Caractersticas del conocimiento cientfico. Las dimensiones de
la investigacin en Ciencia Poltica. Problemas metodolgicos de la Ciencia Poltica. Fases de la
investigacin: seleccin del problema, utilidad del marco terico, formulacin y operacionalizacin de los
conceptos, hiptesis, estrategias de investigacin, seleccin de los casos, variables, recogida y anlisis de
los datos.

BARTOLINI, Stefano (1988) "Metodologa de la investigacin poltica" en G. Pasquino (Comp.) Manual de Ciencia Poltica, Madrid:
Alianza, pp. 39-77.
MANNHEIM, Jarol B. y RICH, Richard C. Anlisis poltico emprico, Madrid: Alianza, 1988, caps. 1 y 2, pp. 15-27 y 29-49.
ANDUIZA, Eva, CRESPO, Ismael y MENDEZ, Mnica (1999): "El proceso de formulacin terica" y "La operacionalizacin de los
conceptos", en Metodologa de la Ciencia Poltica. Madrid: CIS, pp. 13-31 y 33-47.

Tema 3. Ideologas polticas. Liberalismo. Conservadurismo. Socialismo. Anarquismo. Fascismo. Comunismo.

Nacionalismo. Populismo. Feminismo. Las ideas: libertad, derechos, obligaciones, justicia social, equidad.

VALLESPN, Fernando (1997): El Estado liberal, en Rafael del Aguila (Ed.): Manual de Ciencia Poltica. Madrid: Editorial Trotta,
pp. 53-80.
BOBBIO, Norberto (1988): Pero, qu es este socialismo?, en Noberto Bobbio: Las ideologas y el poder en crisis. Barcelona:
Ariel, pp. 30-79.
ANTN, Joan (1998): Ideologas y movimientos polticos contemporneos, Madrid: Tecnos.

Tema 4. Sistemas y regmenes polticos. Conceptos fundamentales: Estado, nacin, gobierno, soberana,
legitimidad. Los elementos del sistema poltico. Regmenes polticos. Una clasificacin de regmenes nos
democrticos: autoritarios, totalitarios, tradicionales y sultansticos. Regmenes militares y post-totalitarios. El Estado
burocrtico-autoritario. La democracia, caractersticas y tipologas.

O'DONNELL, Guillermo (1977) "Reflexiones sobre las tendencias de cambio del Estado burocrtico-autoritario" en Revista
Mexicana de Sociologa, vol. 39, n.1
REQUEJO, Ferrn (1989) "Hacia una teora politolgica del Estado" en Revista de Estudios Polticos, n 64, pp. 191-223.
MORLINO, Leonardo (1991) "Los autoritarismos" en G. Pasquino (Comp.) Manual de Ciencia Poltica, Alianza Universidad, Madrid,
pp. 129-178.

Tema 4. Los procesos de cambio de rgimen poltico. Las transiciones polticas. La legitimidad, la eficacia, la
efectividad y el rendimiento. Modalidades de transicin. Condiciones para los procesos de transicin. Las tres olas
democratizadoras. La gobernabilidad poltica. La consolidacin democrtica. El concepto de poliarqua. La calidad
de la democracia.

LIPSET, Seymour (1992): "Algunos requisitos sociales de la democracia: desarrollo econmico y legitimidad poltica", en ALBERT
BATTLE (edit.): Diez Textos Bsicos de Ciencia Poltica. Barcelona: Ariel. pp.113-150.
LINZ, Juan J. (1998) Los problemas de las democracias y la diversidad de democracias en R. Del Aguila, F. Vallespn y otros La
democracia en sus textos, Alianza, Madrid, pp. 225-267.
ALCANTARA, Manuel (1994) "Las transiciones y las dificultades en la consolidacin democrtica frente a la gobernabilidad en
Gobernabilidad, crisis y cambio, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, pp. 187-210.

Tema 5. Gobiernos y Parlamentos. Presidencialismo y parlamentarismo. Semipresidencialismo. Principales

actividades de los parlamentos: representativa, legislativa y de control. Estructura de los parlamentos. Relaciones
entre el poder ejecutivo y el legislativo. La funcin de la direccin poltica. Decisiones y resultados.

COTTA, Maurizio (1988) "Parlamentos y representacin" en G. Pasquino (Comp.) Manual de Ciencia Poltica, Alianza Universidad,
Madrid, pp. 265-310.
SARTORI, Giovanni (1992) "Parlamento" en G. Sartori Elementos de Teora Poltica, Alianza, Madrid, pp. 177-204.
LINZ, Juan (1997): Democracia presidencial o parlamentaria qu diferencia implica?, en Juan Linz y Arturo Valenzuela (comps.):
La crisis del presidencialismo. Madrid: Alianza. pp. 24-143.

Tema 6. Participacin poltica y electoral. Concepto y tipos de participacin poltica. Dimensiones y modos de
actividad poltica. La representacin poltica. Democracia y participacin. Participacin poltica y orientacin del voto.
Factores individuales y contextuales de explicacin del voto. Principales escuelas. El voto como elemento de

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participacin e instrumento de representacin. Las dimensiones del voto: fragmentacin y volatilidad.

VALLS, Josep M. (2000): "La accin poltica individual: el perfil de los actores y las formas de intervencin" en Josep Valls:
Ciencia Poltica. Una introduccin. Barcelona: Ariel Ciencia Poltica. (Parte V, Captulo XXI).
ANDUIZA, Eva (1999), Individuos o sistemas? Las razones de la abstencin en Europa Occidental. Madrid: CIS. Cap.1.pp. 1-45.
MILLER; Warren E. (1991), Party identification, realignment, and party voting: back to the basis, en The American Political Science
Review, vol. 85, issue 2.pp. 557-568.

Tema 7. Los sistemas electorales. Las elecciones: concepto y funciones. El sufragio. El electorado y el proceso
electoral. Elementos bsicos de un sistema electoral. Tipologa de sistemas electorales y su efectos. El impacto en
el sistema de partidos y en la gobernabilidad.
LIJPHART, Arend (1995) Sistemas electorales y sistemas de partidos, Centros de Estudios Constitucionales, Madrid, pp. 41-128.
VALLES Josep M. y BOSCH, Agust (1997) Sistemas electorales y gobierno representativo, Ariel Ciencia Poltica, Barcelona, pp.
75-113.
CAPO, Jordi (1999): "Sistema electoral y Gobernabilidad Espaola", en Revista Espaola de Ciencia Poltica, Volumen 1, nm. 1
(octubre): 55-80, Madrid: AECPA.

Tema 8. Partidos polticos y sistemas de partidos. El concepto de partido poltico: evolucin histrica. Funciones
de los partidos polticos. Los partidos polticos y el Estado: estatuto jurdico y financiacin. Tipologa de partidos
polticos. Los sistemas de partidos. La competencia intrapartidista.

ALCNTARA, Manuel (1997): "Las tipologas y funciones de los partidos polticos", en AA VV: Curso de Partidos Polticos. Madrid:
Ediciones Akal, pp. 33-57.
PANEBIANCO, Angelo (1990) Modelos de partidos, Alianza, Madrid, 1990, pp. 27-106 y 337-447.
LIPSET, Seymour M.y ROKKAN, Stein (1992) Estructuras de divisin, sistemas de partidos y alineamientos electorales en AA.VV.
Diez textos bsicos de ciencia poltica, Ariel, Barcelona, pp. 231-273.

Tema 9. Procesos de representacin de intereses. Grupos de presin. Clasificacin. Mtodos y estrategias de los
grupos de presin. Institucionalizacin de la representacin de intereses. Los movimientos sociales, los nuevos
movimiento sociales.
VALLS, Josep (2000): "La accin colectiva: (1) Los grupos de inters y los movimientos sociales" en Josep Valls: Ciencia
Poltica. Una introduccin. Barcelona: Ariel Ciencia Poltica. (Parte IV, Captulo XXIII).
MOLINS, Joaquim (1997): Los grupos de inters, en Manuel Alcntara y Antonia Martnez (eds.): Poltica y Gobierno en Espaa.
Valencia: Tirant lo blanch (pgs.359-379).
ALONSO, L. E. (1991), Los nuevos movimientos sociales y el hecho diferencial espaol, en M. Beltrn (coord.) Espaa a Debate,
vol. II, Madrid: Tcnos.

Tema 10. Cultura poltica y socializacin poltica. Cultura politica y democracia. Estudios de cultura politica. La
cultura poltica como variable dependiente y como variable independiente. Subculturas polticas. El capital social. EL
proceso de socializacin poltica. Medios de comunicacin y opinin pblica. Encuestas de opinin.
LLERA, Francisco J. (1997): "Enfoques en el estudio de la cultura poltica", en Pilar del Castillo e Ismael Crespo: Cultura Poltica.
Valencia: Tirant lo blanch. pp. 39-62.
BOIX, Carles y Posner, Daniel (2000) Capital social y democracia en Revista Espaola de Ciencia Poltica, n 2, abril, pp. 159-186.
SOMERS, Margert R. (1996/97)Qu hay de poltico o de cultural en la cultura poltica y en la esfera pblica? Hacia una sociologa
histrica de la formacin de conceptos. Zona abierta, 77/78, pp. 30-73.

Tema 11. La organizacin territorial del poder. La estructura institucional del Estado: estado federal y confederal;
estado central, unitario, regional y autonmico. La descentralizacin poltica. El impacto del contexto internacional en
los procesos polticos nacionales: Los procesos de integracin supranacional.
DE BLAS, Andrs (1994) "Estado, nacin y gobierno" en M. Pastor (Comp.) Fundamentos de Ciencia Poltica, McGraw Hill, Madrid,
pp. 3-28.
PASTOR, Jaime y RIBO, Rafael (1996) "La estructura territorial del Estado" en M. Caminal (Comp.) Manual de Ciencia Poltica, Ed.
Tecnos, Madrid, pp. 451-470
PEREZ DIAZ, Vctor (1993) "Las regiones, la economa y la escala de gobierno: los mesogobiernos en Espaa" en La primaca de

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 la sociedad civil, Alianza Ed., Madrid, pp. 225-281..

Tema 12. La Administracin pblica. La Administracin pblica como elemento del Estado. La Administracin en
la teora de las organizaciones. La legitimidad de la administracin pblica. Los rganos de la Administracin
Pblica. Los procesos de descentralizacin poltico-administrativa. Los burcratas y funcionarios pblicos.

ARGRANOFF, Robert (1997), Las relaciones y la gestin Intergubernamentales, en Rafael Ban y Ernesto Carrillo (comps.) La
nueva administracin pblica. Madrid: Alianza editorial, pp. 125-170.
BAN, Rafael (1997), Los enfoques para el estudio de la administracin pblica: orgenes y tendencias actuales;
en Rafael Ban y Ernesto Carrillo (comps.) La nueva administracin pblica. Madrid: Alianza editorial, pp. 17-50.
RAMI, C. (2001), Las adminstraciones pblicas, en Manuel Alcntara y Antonia Martnez, Poltica y Gobierno en Espaa,
Valencia: Tirant Lo Blanch, pp. 531-560.

Tema 13. Las polticas pblicas. Definicin de poltica pblica. Fases de evaluacin de una poltica pblica.
Elaboracin de la agenda. La implementacin de polticas pblicas. Modelos de evaluacin. Perspectivas de anlisis
de una poltica pblica. El estilo de polticas, las redes de actores, la eficacia de las instituciones. Tipos de polticas
pblicas. La nueva gestin pblica.
A. Fernndez (1996) "Las polticas pblicas", en M. Caminal (coord.). Manual de ciencia poltica, Madrid: Tecnos, 428-450.
TAMAYO, M. (1997). "El anlisis de las polticas pblicas", en R. Ban y E. Carrillo eds. La nueva administracin pblica, Madrid:
Alianza Editorial, pp. 281-312.
SUBIRATS, J. y R. Gom (1998). "La dimensin de estilo de las polticas pblicas en Espaa: entramados institucionales y redes
de actores", Cap. 18 de R. Gom y J. Subirats (coords.) Polticas Pblicas en Espaa. Barcelona: Ariel, pp. 388-406.

Bibliografa complementaria:
ALCNTARA, Manuel (1993) Cuando hablamos de Ciencia Poltica de qu hablamos?, en Revista Mexicana de Sociologa, vol. 4, pp. 147-
177.
COLOMER, Josep M. (1990) El arte de la manipulacin poltica, Anagrama, Barcelona, pp. 91-114.
GONZLEZ BLASCO, Pedro (1986) Medir en las Ciencias Sociales, en Manuel Garca Ferrando, El anlisis de la realidad social, Madrid:
Alianza, pp. 227-285.
HELD, David (1987) Modelos de democracia, Alianza Ed., Madrid, pp. 321-359.
JEREZ MIR, MIGUEL (1999): Los supuestos del objeto y mtodo, en Miguel Jerez Mir: Ciencia Poltica, un balance de fin de siglo. Madrid:
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, pp. 113-220.
KRIESI, Hanspeter (1992) El contexto poltico de los nuevos movimientos sociales en J. Benedicto y F. Reinares (eds.) Las transformaciones
de lo poltico, Alianza, Madrid, pp. 115-157.
LINZ, Juan J. (1987) La quiebra de las democracias, Alianza Universidad, Madrid, pp. 11-31.
MORLINO, Leonardo (1985) "La transicin de rgimen" en L. Morlino Como cambian los regmenes polticos, Centro de Estudios
Constitucionales, Madrid, pp. 81-115.
NOHLEN, Dieter(1997): Sistemas de gobierno: perspectivas conceptuales y comparativas, en Dieter Nohlen y Mario Fernndez B. (eds.): El
presidencialismo renovado. Instituciones y cambio poltico en Amrica Latina. Caracas: Nueva Sociedad, pp. 85-109.
SCHMITTER, Philippe (1992) La Comunidad Europea como forma emergente de dominacin poltica en J. Benedicto y F. Reinares (eds.)
Las transformaciones de lo poltico, Alianza, Madrid, pp. 158-200.
STOKER, Gerry (1995) Introduccin en D. Marsh y G. Stoker (eds.) Teora y mtodos de la ciencia poltica, Madrid: Alianza, pp. 13-32.
VALLS, Josep y Agust Bosch (1997): "El sistema electoral y sus elementos (II): La conversin de las preferencias electorales en designacin
de titulares de poder", en Josep Valls y Agust Bosch: Sistemas electorales y gobierno representativo. Barcelona: Ariel (Captulo 3:
75-113).
WILSON; Richard W. (2000), The many voices of political culture, en World Politics, 52, pp. 246-273.