Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones INVIERTE.PE
Ente Rector es la Direccin General de Inversin
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.
El nuevo sistema naci mediante el Decreto Legislativo
N 1252 el 01 de diciembre de 2016, y entr en
vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, un da
despus de la publicacin oficial de su respectivo
Reglamento.
Qu facilitar INVIERTE.PE?
Inversin pblica inteligente para cerrar brechas
sociales
Procesos ms giles y formulacin de proyectos ms
simple
Seguimiento en tiempo real y evaluacin para
acelerar con calidad
Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales
trabajaremos juntos en una sola direccin para
impulsar el crecimiento del pas.
IDENTIFICACION DE METAS E INDICADORES DEL PMI
Una vez que se cuenta con las brechas ya identificadas,
se debe plantear metas e indicadores de resultado
para el posterior seguimiento y evaluacin del PMI.
INDICADOR medida cuantitativa y cualitativa
observable que permite describir: caractersticas,
comportamiento, fenmenos, a travs de su
comparacin con periodos anteriores.
ejem: porcentaje de cobertura de agua potable,
porcentaje de electrificacin rural
META Valor numrico proyectado a una fecha
determinada.
ejem: 85 % de cobertura de agua potable al 2018,
70% de cobertura de electrificacin rural al 2019.
PRINCIPALES CAMBIOS SNIP VS INVIERTE.PE
SNIP
Planeamiento y programacin ( OPI)
Formulacin ( UF)
Evaluacin (OPI )
Ejecucin ( UE ejecuta el PIP)
Operacin / mantenimiento
INVIERTE.PE
Programacin multianual ( OMPI, nfasis en
cierre de PMI)
Formulacin y Evaluacin ( UF declaracin
viabilidad y asumen responsabilidad de diseo
y costos)
Ejecucin (UEI, ejecucin de obra)
Funcionamiento (OPMI, evaluacin e
indicadores al cierre de brechas).
PRINCIPALES CAMBIOS SNIP VS INVIERTE.PE
Con invierte.pe se mejora el ciclo de inversiones, MEF
subi el valor de la UIT para el 2017 a S/.4050 RPP
1. PROGRAMACIN MULTIANUAL ( PMI)
Se definen indicadores de brechas
Los sectores, a travs de su OPMI (antes OPI),
elaboran un diagnstico de brechas de
infraestructura y servicios pblicos.
En funcin al diagnstico establecen objetivos
para reducir las brechas, por reas geogrficas,
que comunican a los GR y GL
Se realiza la programacin multianual
En base a las brechas, estndares de servicio y
niveles de produccin comunicados por los
sectores, las OPMI de cada GR y GL elaboran sus
PMI y se lo comunican a cada sector.
La programacin que realicen debe cubrir un
perodo mnimo de tres aos
Para incorporar PIP despus que los PMI han sido
aprobados, la OPMI (antes OPI) deber justificar el
pedido y este deber ser aprobado por el rgano
Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector,
gobernador o alcalde). De no contar con marco
presupuestal, no pasar a la siguiente fase.
Se establece la cartera de inversiones
Las OPMI del sector y de los GR y GL elaboran su
cartera de inversiones sobre la base de los
objetivos y priorizacin definidos.
La cartera de inversiones debe indicar la posible
fuente de financiamiento, modalidad de
ejecucin, monto referencial y fechas de inicio y
trmino.
Consolidacin en el PMIE
El rgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe
presentar, antes del 30 de marzo de cada ao, su
PMI a la Direccin General de Presupuesto
Multianual de Inversiones (DGPMI), que consolida
toda la informacin en el Programa Multianual de
Inversiones del Estado (PMIE).
Si bien el PMIE es el marco de referencia de la
inversin pblica, previamente es evaluado por la
DGPMI para validar su consistencia con la
programacin de inversiones que realizan anualmente
los sectores, GR y GL, y cuya informacin es remitida
por la Direccin General de Presupuesto Pblico.
El principal cambio en esta fase es la definicin de
proyectos:
No todas las inversiones son consideradas PIP
solo los PIP se someten a todo el ciclo de
inversiones
los no PIP se programan y ejecutan directamente.
Qu inversiones califican como PIP?
Formacin de capital fsico, humano, natural,
institucional o intelectual que tenga como propsito
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
produccin de bienes o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su
prestacin.
Qu inversiones NO califican como PIP?
X Optimizacin: compra de terrenos e inversiones
menores que resultan de hacer un mejor uso de
la oferta existente.
X Ampliacin marginal: incrementan el activo no
financiero de una entidad pblica pero que no
modifican su capacidad de produccin de
servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de
dicha capacidad en proyectos estndar.
X Reposicin: reemplazo de activos que han
superado su vida til.
X Rehabilitacin: reparacin o renovacin de las
instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de
provisin de servicios.
De acuerdo con una evaluacin preliminar, uno de
cada seis proyectos que hoy evaluaba el SNIP dejaran
de calificar como PIP. Eso s, todas la inversiones se
consideran intervenciones de carcter temporal y se
financian, total o parcialmente, con recursos pblicos.
2. FORMULACIN Y EVALUACIN
Elaboracin de fichas tcnicas o estudios de
preinversin
Los proyectos ms recurrentes y replicables se
estandarizarn en fichas tcnicas predefinidas.
Para los casos de inversiones menores a las 750
UIT existirn fichas simplificadas.
Solo los proyectos complejos ( no estandarizables)
o de ms de 15,000 UIT requerirn de estudios a
nivel de perfil. Si la inversin supera las 407,000
UIT requerir estudios a nivel de perfil reforzado.
Evaluacin y registro del proyecto en el Banco de
Inversiones
La evaluacin de las fichas tcnicas y de los
estudios de preinversin, segn sea el caso, la
realiza la Unidad Formuladora (UF).La UF, adems,
es la encargada de registrar el proyecto en el
Banco de Inversiones, as como el resultado de la
evaluacin.
En el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda
pblica, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la
UF responsable de la formulacin y evaluacin, como
requisito previo a la elaboracin de los estudios de
preinversin.
La principal novedad en esta fase es la creacin de
fichas tcnicas para proyectos estndar:
Son formatos estandarizados precargados con datos
para las principales variables para el
dimensionamiento y costos de un proyecto
Las OPMI sectoriales son las encargadas de
recomendar aquellas tipologas de proyectos que
pueden estandarizarse
Las fichas tcnicas brindan una justificacin
tcnica y econmica clara y concisa.
Clasificacin de los proyectos
Proyectos Estandar (usaran fichas tcnicas)
Inicialmente se han identificado 51 tipos de
inversiones estndar (entre 70% y 80% del
presupuesto de inversin que evaluaba el SNIP)
Proyectos no estanderizables (requieren estudios
de preinversion) A partir del 2017, el MEF en
conjunto con los sectores desarrollar
progresivamente las fichas tcnicas necesarias
3. EJECUCIN
Elaboracin del expediente tcnico o
documentos equivalentes
Lo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones
(UEI) en funcin de la concepcin tcnica y
dimensionamiento del estudio de preinversin o
de la ficha tcnica.
En el caso de aquellas inversiones que no
constituyen PIP, se elabora un informe tcnico
sobre la base de la informacin registrada
directamente en el Banco de Inversiones.
Ejecucin del proyecto
El seguimiento de la ejecucin se realiza a travs
de Sistema de Seguimiento de Inversiones,
herramienta que asocia el Banco de Inversiones
con el SIAF.