ANDRS PASTRANA ARANGO

Presidente de la Repblica de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ
Ministro de Desarrollo Econmico
JUAN CARLOS ECHEVERRI GARZN
Director del Departamento Nacional de Planeacin
CLAUDIA MARTNEZ ZULETA
Viceministra - Ministerio del Medio Ambiente
LUIS CARLOS RAMREZ MNERA
Viceministro - Ministerio de Desarrollo Econmico
TOMS GONZLEZ ESTRADA
Subdirector - Departamento Nacional de Planeacin
GERARDO VIA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
CARMIA MORENO RODRGUEZ
Directora General de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Ministerio de Desarrollo Econmico
MARA CONSTANZA GARCA BOTERO
Directora Tcnica de Desarrollo Urbano y
Programas Regionales Especiales DDUPRE
Departamento Nacional de Planeacin
CARLOS COSTA POSADA
Director Tcnico de Poltica Ambiental DPA
Departamento Nacional de Planeacin
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo de Gestin Urbana y Salud
Ministerio del Medio Ambiente
MAURICIO A. RIVERA SALCEDO
Coordinador del Area Planeacin y
Poltica Sectorial - Ministerio de Desarrollo Econmico
JOS SEVERO GONZLEZ GONZLEZ GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
DORIAN ALBERTO MUOZ RODAS GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
MARIA ELENA CRUZ LATORRE APPS - Ministerio de Desarrollo Econmico
CLAUDIA INS SUREZ GMEZ DPA - Departamento Nacional de Planeacin
ERICA ORTIZ MORENO DDUPRE - Departamento Nacional de Planeacin
Comit Tcnico
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseo y Diagramacin Electrnica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMRICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresin

Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO,

Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestin Ambiental Urbana - FIGAU
Con ocasin de la formulacin del Proyecto Colectivo Ambiental, se ha identi-
ficado como una estrategia fundamental para el desarrollo municipal, la nece-
sidad de fortalecer la capacidad de gestin de los entes territoriales en los temas
ambientales de mayor prioridad. En ese contexto, el control de la contamina-
cin hdrica generada en los centros urbanos es prioridad en la agenda
interinstitucional de los Ministerios de Desarrollo Econmico, del Medio Am-
biente y del Departamento Nacional de Planeacin. En esa agenda se plante
como objetivo principal, generar las guas para la formulacin de proyectos de
tratamiento de aguas residuales, y as acceder a los recursos del Fondo Nacio-
nal de Regalas.

Es satisfactorio ver como durante el ltimo lustro se ha presentado un mayor

inters por parte de los municipios para solucionar la problemtica de conta-
minacin del recurso hdrico por los vertimientos de aguas residuales, partici-
pando activamente en procesos de planificacin ambiental regional y local,
formulando planes de gestin hdrica e incorporando en los planes de ordena-
miento territorial el componente de saneamiento ambiental. Igualmente, aun-
que en una proporcin moderada, es notable el incremento de infraestructura
de recoleccin y tratamiento de aguas residuales, que han mejorado las condi-
ciones de aproximadamente cien ecosistemas hdricos del pas.

No obstante, la dinmica de la contaminacin es ms grande que la capacidad

de respuesta de las instituciones y entidades, generando una mayor competen-
cia por los escasos recursos econmicos nacionales y regionales, siendo por lo
tanto necesario el fortalecimiento de la capacidad de la gestin local.

Con el nimo de enfrentar esta situacin, presentamos esta Gua fruto del es-
fuerzo nacional por enriquecer los procesos de formulacin y gestin de pro-
yectos de descontaminacin hdrica en el pas, en el entendimiento de que la
misma no slo debe abordarse desde la perspectiva del ejecutor, sino que se
constituye en una herramienta clave para la planificacin de la gestin am-
biental en cabeza de las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autorida-
des Ambientales Urbanas del pas.

Esperamos que los municipios vean en ella un instrumento vlido de planifica-

cin que capte de manera ms eficaz los recursos disponibles en el Fondo Na-
cional de Regalas, y as mismo, dentro de un ejercicio programtico, propender
por la optimizacin del manejo de los recursos naturales, mediante la
priorizacin de los proyectos bajo criterios ambientales y el fortalecimiento de
la capacidad regional y local para la toma de decisiones a futuro.

JUAN MAYR MALDONADO

Ministro del Medio Ambiente
 Proyectos de Tratamiento de Aguas
ResidualesparaDomsticas Municipales
ser presentados
ante el Fondo Nacional de Regalas

Gua prctica de formulacin

1. Introduccin 5

Contenido
2. Marco legal 7
3. Lineamientos de poltica y criterios generales 9
4. El ciclo de proyectos para acceder a los recursos del Fondo
Nacional de Regalas 11
5. Proyectos de tratamiento de aguas residuales que pueden
acceder al Fondo Nacional de Regalas 13
5.1. reas financiables 14
5.2. Condiciones previas 15
5.3. Priorizacin de inversiones 15
5.4. Presentacin de proyectos 15
6. Formulacin de proyectos de preinversin de manejo,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales
(MTAR) - metodologa BPIN 026 del DNP 17
6.1. Procedimiento para el desarrollo de los proyectos 18
6.2. Justificacin y procedimiento para establecer la prioridad de
un proyecto de aguas residuales dentro de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico de una comunidad 20
6.3. Consideraciones para la formulacin de un proyecto de
preinversin de manejo, tratamiento y disposicin final de
aguas residuales (MTAR) en la metodologa BPIN 026 del DNP 22
7. Formulacin de proyectos de inversin de manejo,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales
(MTAR) - metodologa BPIN 022 del DNP 26

ANEXOS:
Anexo No 1: Carta de presentacin del ente territorial 44
Anexo No 2: Formatos de salida, Manual Metodolgico 026 BPIN 46
Anexo No 3: Formatos de salida, Manual Metodolgico 022 BPIN 50
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

1. Introduccin

INTRODUCCIN
D
D
ebido al proceso de urbanizacin que han tenido las reas
urbanas (las cuales han pasado de concentrar 30% de la
poblacin total del pas a concentrar 70% en los ltimos 40
aos), el incremento de las coberturas de acueducto y alcantarilla-
do en estas reas y el bajo cubrimiento en el tratamiento de las
aguas residuales domsticas, ha aumentado significativamente el
deterioro de los cuerpos de agua. Actualmente, nicamente 12%
de los municipios cuenta con sistemas de tratamiento y el porcen-
taje es aun ms bajo cuando se toma como base la poblacin aten-
dida, debido a que gran proporcin de los mismos se encuentra
fuera de servicio.

La responsabilidad por el tratamiento de las aguas residuales do-

msticas, por ser una actividad complementaria del servicio p-
blico de alcantarillado, es de las administraciones municipales, de
forma que stas deben velar por la disminucin del impacto sobre
el medio ambiente, encargndose, directamente o a travs de las
entidades prestadoras de los servicios pblicos, de la construccin,
operacin y mantenimiento de los sistemas de tratamiento y dis-
posicin adecuada de las aguas residuales domsticas.

5
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - Faca

Dada la magnitud de las obras que deben
emprenderse, que generalmente superan la
capacidad financiera de los municipios, s-
tos deben gestionar recursos no reembolsa-
bles para la implementacin de los sistemas
de tratamiento de aguas residuales. Como
complemento a los recursos locales y depar-
tamentales, para la financiacin de los pro-
yectos se cuenta con recursos del Fondo
Nacional de Regalas y de los Fondos Regio-
nales de Descontaminacin, as como con
recursos de Cooperacin Internacional
Teniendo en cuenta que los recursos de las en-
tidades cofinanciadoras son escasos, es nece-
sario que los proyectos que se presenten estn
bien formulados en trminos de la solucin tec-
nolgica planteada, la capacidad financiera,
socioeconmica e institucional para adminis-
trar, operar y mantener el proyecto.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE ANAPOIMA - Cundinamarca
Poblacin: 10.000 habitantes.
Tecnologa Aplicada: Tratamiento Biolgico, mediante Reactor Anaerbico de Flujo Ascendente con Manto de
Lodo - UASB, complementado con Laguinas de Estabilizacin Facultativas.
Caudal: 38 1ps
Temperatura: 24 C
Eficiencia: 90%
6 DBO: 412 mg/1
S.S.T.: 280 mg/1
Autor fotografa: Ing. Edison Uribe
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
Por lo anterior, la presente gua pretende
brindar a las administraciones municipales
los principales criterios a tener en cuenta
en la formulacin de proyectos de trata-
miento de aguas residuales, buscando que
los proyectos sean exitosos desde el punto
de vista de sostenibilidad y de asignacin
de recursos por parte de las entidades
cofinanciadoras.
Esta gua es complementaria a los Manuales
Metodolgicos de Identificacin, Preparacin
y Evaluacin de proyectos del Departamen-
to Nacional de PlaneacinDNP, y tiene como
finalidad complementar y profundizar los
aspectos ms importantes para la formula-
cin de proyectos de preinversin e inversin
para el manejo, tratamiento y disposicin fi-
nal de aguas residuales domsticas de cen-
tros poblados.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

2. Marco legal

MARCO LEGAL
P
P
ara consolidar un proyecto de manejo y tratamiento de aguas
residuales es importante para su justificacin, validacin e
implementacin considerar la regulacin y la normatividad
relacionada con ste.

Todo proyecto debe estar acorde con las polticas y planes nacio-
nales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita
la disponibilidad de recursos econmicos y el respaldo institucional.
Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas y
criterios que se han planteado para el sector a nivel tcnico,
institucional, socioeconmico, financiero y ambiental.

La formulacin de proyectos de tratamiento de aguas residuales,

independiente de la fuente de financiacin, debe tener en cuenta
el siguiente marco legal, entre otras regulaciones:

NORMA DESCRIPCIN

Polticas y planes

Ley 152 de 1994 Ley orgnica de planeacin.

Acuerdo del Consejo Nacional
Ambiental, 1996
Ley 388 de 1997
Documento Conpes 3031/99
Decreto 302 de 2000
Lineamientos de Poltica para el manejo integral
del agua
Ordenamiento Territorial
Plan para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico
Reglamentacin relacin ESP - Usuarios

Financiacin

Ley 715 de 2001 Establece el Sistema General de Participacin que

la Nacin transfiere a los entes territoriales.

Ley 141 de 1.994 Crea el Fondo Nacional de Regalas FNR, regula

el derecho a percibir regalas por la explotacin
Decreto 1747/95 de los recursos no renovables y se establecen reglas
Decreto 1111/ 96 para su liquidacin y distribucin, reestructura la
Comisin Nacional de Regalas, establece el ciclo
Decreto 2141 /99 de los proyectos para su aprobacin.
Tcnicas e institucionales
7
Ley 142 de 1.994 Servicios pblicos domiciliarios
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

Ley 286 de 1.996 Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste

Ley 632 de 2000
Resolucin 1096 de 2000
Ley 373 de 1.997
Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo de
ajuste
Reglamento tcnico del sector de agua potable y
saneamiento bsico RAS
Ahorro y uso eficiente del agua

Ambientales

Decreto 1594 de 1.984 Vertimientos de agua residual y usos del agua

Ley 99 de 1.993
Decreto 1753 de 1994
Decreto 901 de 1.997
Resolucin 372 de 1998
Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio
del Medio Ambiente
Licencias Ambientales
Implementacin de tasas retributivas por
vertimientos lquidos puntuales
Reglamentacin decreto de tasas retributivas,
establece el monto de tasas mnimas.

Aunque los proyectos de manejo y tratamien-
to de aguas residuales normalmente son de
carcter local estos estn relacionados direc-
tamente con programas y planes de carcter
regional y nacional los cuales en muchos
casos estn sustentados en normas concre-
tas (leyes, decretos, etc), esto fortalece la
planeacin de proyectos y condiciona las prio-
ridades en la gestin ambiental y sectorial.
Igualmente, la implementacin de un proyec-
to de tratamiento de aguas residuales conlle-
va el cumplimiento de mltiples normas
tcnicas ambientales, institucionales, etc.
Esto es importante porque permite la
sostenibilidad del proyecto en el mediano y
largo plazo; no es viable concebir un proyec-
to de tratamiento sin que cumpla con los cri-
terios tcnicos definidos en el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Sanea-
miento, RAS y asegurar que una Empresa de
Servicios Pblicos establecida de conformi-
dad con la ley 142/94 administre, implemente
y opere el proyecto. Adicionalmente, se debe
tener en cuenta que este tipo de proyectos
requieren de permisos ambientales que
garantizaran su armona con el medio am-
biente.
Tambin la parte normativa garantiza de
manera general que exista disponibilidad fi-
nanciera para la implementacin de proyec-
tos de manejo y tratamiento de aguas
residuales, destacndose la ley 141 de 1994
de distribucin de los recursos del Fondo
Nacional de Regalas destinados a la preser-
vacin del medio ambiente y el saneamien-
to ambiental y por ende para el tratamiento
de aguas residuales. Otra fuente de
financiamiento del sector son los recursos de
la ley 715/2001, la cual establece el Sistema
General de Participaciones constituido por
los recursos que la Nacin transfiere a las en-
tidades territoriales.

8
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

3. Lineamientos de poltica y

LINEAMIENTOS
criterios generales

E
E
n torno al tema del tratamiento de las aguas residuales do
msticas, el Gobierno Nacional ha querido iniciar acciones
que conlleven la descontaminacin de las fuentes hdricas
cuando sea econmica y ambientalmente viable.

El Plan Nacional de Desarrollo Cambio para construir la paz,

en su Proyecto Colectivo Ambiental, tiene como objetivo general
restaurar y conservar reas prioritarias promoviendo y fomen-
tando el desarrollo regional y sectorial sostenible, hecho que se
refleja en un programa exclusivo para el recurso agua, en el cual
se plantea como prioridad la gestin regional para el manejo, tra-
tamiento y disposicin final de aguas residuales; la consolidacin
de la aplicacin de tasas retributivas por contaminacin hdrica y
la creacin de fondos regionales de descontaminacin. Los muni-
cipios como parte de la estructura jerrquica del Sistema Nacional
Ambiental-SINA (ley 99/93, artculo 4), tienen en el proyecto colec-

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES -

MUNICIPIO DE TENJO - Cundinamarca
Poblacin Servida: 5.900 habitantes.
Tecnologa Aplicada: Tratamiento Biolgico, mediante
Reactor Anaerbico de Flujo a Pistn - RAP.
Caudal: 12.5 1ps
Temperatura: 14 C
Eficiencia: 80%
DBO: 285 mg/1
S.S.T.: 180 mg/1
Autor fotografa:
Ing. Edison Uribe

9

tivo funciones compartidas de proteccin y
recuperacin ambiental, especficamente re-
feridas al recurso hdrico.
Los Lineamientos de Poltica para el Manejo
integral del agua plantean como objetivo es-
pecfico disminuir la contaminacin y recu-
perar las condiciones de calidad de las fuentes
segn los usos requeridos, destacando para ello
una estrategia de Transformar los patrones
tecnolgicos para disminuir las descargas de
sustancias contaminantes en los vertimientos
de las actividades extractivas, agropecuarias,
industriales y de servicios. Este importante
frente de poltica no puede ser desarrollado
sin el apoyo directo de los municipios.
Por la naturaleza del tratamiento de aguas
residuales, se requiere una operacin contro-
lada de los procesos de tratamiento, para evi-
tar tener problemas de olores, disposicin de
lodos y bajas eficiencias, que repercuten en los
beneficios esperados del proyecto y en la acep-
tacin de la comunidad a la tecnologa utiliza-
da. En consecuencia, estos proyectos requieren
hacia el futuro unas labores de operacin y
mantenimiento que exigen la existencia o con-
formacin de una estructura institucional que
se responsabilice de su administracin y la de-
finicin de un esquema tarifario que permi-
ta la sostenibilidad del servicio.
Por lo anterior, el tratamiento de las aguas
residuales debe verse dentro de un contexto
integral del manejo del recurso hdrico en
donde se tengan en cuenta los siguientes ele-
mentos:
z Ahorro y uso eficiente del agua, buscan-
do racionalizar el consumo y donde sea
posible y econmicamente viable,
reutilizando el recurso hdrico.
z Uso de tecnologas limpias, buscando mini-
mizar el impacto sobre el medio ambiente.
10 z Sostenibilidad de inversiones mediante la
administracin y operacin eficiente de
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
los sistemas, aplicando las estrategias de
involucrar a la comunidad en la gestin
y ordenando el marco institucional de las
entidades que intervienen.
z Participacin privada en las soluciones,
buscando atraer recursos de inversin en
saneamiento y esquemas administrativos
claros y eficientes.
z Un marco de regulacin que fije las re-
glas de juego de todos los actores
involucrados en la prestacin de los ser-
vicios de saneamiento, mantenga las ta-
rifas de prestacin de los servicios a
niveles aceptables y favorezca el acceso
de toda la poblacin a los sistemas, prin-
cipalmente la de menores ingresos.
z Exigencia de calidad en los procesos de di-
seo, construccin, operacin y manteni-
miento de los servicios de saneamiento, al
igual que en los productos e insumos re-
queridos y utilizados por los sistemas, me-
diante el control de diseos, procesos,
resultados, siguiendo los lineamientos de
procesos de calidad establecidos en normas
tcnicas nacionales e internacionales.
z Actualizacin y adopcin de normas tc-
nicas locales.
z Sistemas de tratamiento que tengan en
cuenta un tren de tratamiento adecuado,
buscando la mejor utilizacin y la eficien-
cia en cada proceso.
z Soluciones tecnolgicas que respondan
a las necesidades y a las capacidades lo-
cales de administrar, operar y pagar el
servicio.
z Pretratamientos industriales antes del
vertimiento a los alcantarillados.
z Fortalecimiento de la cooperacin entre
regiones, entidades y pases para transfe-
rencia de tecnologa, experiencia y recur-
sos.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

4. El ciclo de proyectos para

EL CICLO
acceder a recursos del Fondo
Nacional de Regalas

E
E
l Decreto 2141 de 1999, por el cual se reestructura la Comi
sin Nacional de Regalas, establece el ciclo que deben se
guir los proyectos para su aprobacin. En cada paso se veri-
ficar el cumplimiento de los requisitos y criterios acordados para
seleccionar los proyectos a financiar.

Para el caso de proyectos ambientales, los artculos 14 De la pre-

sentacin de los proyectos y 15 Racionalizacin de la elegibili-
dad de los proyectos del decreto 2141/99, hacen especificaciones
respecto a la participacin de los Ministerios y las autoridades
ambientales. Siguiendo estos lineamientos se ha establecido el si-
guiente ciclo del proyecto:

11
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES - Tebaida

Una vez formulado el proyecto de tratamien-
to de aguas residuales con las especificacio-
nes tcnicas, se acompaar con los
documentos requeridos para iniciar el trmi-
te ante la autoridad ambiental de su jurisdic-
cin. El proyecto ser presentado por el ente
territorial, con el aval respectivo de la auto-
ridad ambiental, a la Direccin General de la
Comisin Nacional de Regalas, quin verifi-
car el cumplimiento de los requisitos gene-
rales de presentacin, establecidos en el
numeral 5.4 del presente manual.
Una vez verificado el cumplimiento de los
requisitos presentados, la Direccin remitir
copia al Ministerio respectivo1 para la eva-
luacin de su viabilidad tcnica, econmica,
financiera, institucional y social, e inscripcin
de los proyectos viables en el Banco de Pro-
gramas y Proyectos de Inversin Nacional del
Departamento Nacional de Planeacin para
aspirar a su aprobacin por parte de la Co-
misin Nacional de Regalas-CNR. El proyec-
to no viabilizado por los Ministerios ser
devuelto por la CNR al ente territorial.

1 Actualmente se ha designado por la Comisin Nacional de Regalas y en consenso con el Ministerio de

12 Desarrollo econmico-MDE que el Ministerio del Medio Ambiente-MMA es el encargado de evaluar los
proyectos de preinversin e inversin de tratamiento de agua residual presentados al FNR.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

5. Proyectos de tratamiento

PROYECTOS
de aguas residuales que pueden
acceder al Fondo Nacional
de Regalas

P
P
ara la formulacin de un proyecto de tratamiento de aguas
residuales domsticas debe efectuarse un diagnstico de los
sistemas de acueducto y alcantarillado, comprobando que
estos servicios estn en un grado ptimo de funcionamiento y ser-
vicio, teniendo en cuenta las premisas de considerar en primera
instancia el mejoramiento de las condiciones de vida, reflejadas
en la salud, el saneamiento del rea urbana y la necesidad de ha-
cer un ahorro y uso eficiente del agua para finalmente tratar los
vertimientos.

Tanto si se trata de presentar un proyecto de preinversin como

uno de construccin, optimizacin o rehabilitacin de sistemas de
tratamiento de aguas residuales, el formulador del proyecto debe
seguir los lineamientos contenidos en el Reglamento Tcnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS, expedido por
el Ministerio de Desarrollo Econmico, en cuanto al procedimien-
to para el desarrollo de proyectos de agua potable y saneamiento
bsico, el procedimiento para establecer la prioridad de un pro-
yecto de tratamiento de aguas residuales dentro de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico de una comunidad y la direc-
triz tcnica para el diseo de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domsticas.

La directriz ambiental est dada por los requisitos que la autoridad

ambiental considere necesarios (licencia, permisos, etc). Se aclara
que estos requisitos no equivalen al aval o aprobacin de la autori-
dad ambiental sino al cumplimiento de la normatividad ambiental
que cualquier proyecto debe tener.

La presentacin de un proyecto de inversin, debe estar acompa- 13

ada de los estudios de factibilidad y requerimientos tcnicos, fi-
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

nancieros, institucionales, econmicos y am- luacin de alternativas de tratamiento de

bientales solicitados por las autoridades com-
petentes. Se recomienda al ente territorial
solicitar apoyo a las autoridades ambienta-
les, a las unidades departamentales de agua
o al Ministerio de Desarrollo Econmico,
durante este proceso de formulacin y no li-
mitar su participacin a la entrega de los do-
cumentos exigidos. La colaboracin de las
autoridades relacionadas permite disminuir
los errores en la formulacin de los proyec-
tos.
aguas residuales.
z Estudios de factibilidad y diseo de pro-
yectos de manejo y tratamiento de aguas
residuales municipales.
b) Inversin:
z Rehabilitacin, optimizacin y/o amplia-
cin de los sistemas de tratamiento de
aguas residuales municipales.

z Construccin de sistemas de tratamiento

5.1. reas financiables
Dentro de esta rea temtica de tratamiento
de aguas residuales, sern financiables las si-
guientes actividades:
de aguas residuales incluyendo el emisa-
rio final.
No sern financiables las siguientes activida-
des:

z Adquisicin de terrenos.
a) Preinversin:
z Gastos de administracin, operacin y
z Estudios tcnicos, ambientales, econmi- mantenimiento de sistemas de tratamien-
cos y tarifarios relacionados con la eva- to de aguas residuales.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE
AQUITANIA - Boyac
Poblacin: 6.500 habitantes.
Tecnologa Aplicada: Tratamiento
Biolgico, mediante Zanjn de
Oxidacin de aireacin extendida con
cepillos aireadores superficiales y
recirculacin de lodos.
Caudal: 10 1ps
Temperatura: 11 C
Eficiencia: 92%
DBO: 470 mg/1
S.S.T.: 190 mg/1
Autor fotografa: Ing. Edison Uribe

14
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
z Interventoras o gerencia de proyectos.
z Compra de acciones en las empresas
prestadoras de servicios.
z Reajustes, imprevistos o mayores valores
de proyectos o programas
5.2. Condiciones previas
Los proyectos financiables debern cumplir
las siguientes condiciones previas:
a) La cobertura de alcantarillado del ncleo
urbano para el cual se soliciten recursos
para proyectos de tratamiento de aguas
residuales, debe ser mnimo de 80% o 90%
cuando el proyecto sea por etapas siem-
pre y cuando beneficie por lo menos 40%
de la poblacin total urbana. Esta cober-
tura debe estar garantizada antes de la
puesta en marcha del sistema de trata-
miento.
b) Los colectores e interceptores necesarios
para transportar las aguas residuales al
sistema de tratamiento debern estar
construidos o garantizada su ejecucin
antes de la puesta en marcha del proyec-
to de tratamiento.
c) El proyecto debe hacer parte del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado
del municipio y/o del Plan de Ordena-
miento Territorial.
d) El sistema de acueducto de la poblacin
debe contar con planta de potabilizacin
de agua.
e) Cofinanciacin: El municipio deber de-
mostrar su esfuerzo y/o participacin en
la financiacin del proyecto. Esta finan-
ciacin debe ser debidamente certifica-
da por el municipio.
5.3. Priorizacin de
inversiones
Tendrn prioridad en la asignacin de los re-
cursos los proyectos que cumplan las siguien-
tes caractersticas:
z Cuando la fuente receptora aguas abajo
de la descarga es fuente abastecedora de
un sistema de acueducto.
z Cuando el impacto del caudal de aguas
residuales en la fuente receptora sea sig-
nificativa, medido en trminos del por-
centaje que representa el vertimiento
frente al caudal del cuerpo receptor y de
la capacidad de dilucin del receptor.
5.4. Presentacin de
proyectos
Los requisitos que deben cumplir los proyec-
tos para su presentacin a la Direccin Gene-
ral de la Comisin Nacional de Regalas son:
1. Carta de presentacin del ente territorial
(Anexo 1)
2. Certificado en el cual conste que el pro-
yecto se encuentra en el Plan de Desa-
rrollo del ente territorial y est acorde con
el Plan de Ordenamiento Territorial.
3. Ficha EBI plenamente diligenciada
4. Elaboracin del proyecto en Metodolo-
ga BPIN 022 del DNP para inversin y la
Metodologa BPIN 026 del DNP en caso
de preinversin.
5. Planos del proyecto
6. Mapa de localizacin del (los) predio(s)
para el desarrollo del proyecto (ubicacin 15
geogrfica municipal y veredal)

7. Certificados de disponibilidad presupues-
tal de los recursos ofrecidos por cada una
de las entidades participantes en la finan-
ciacin del proyecto.
8. Cronograma de actividades y flujo de fon-
dos.
9. Plan financiero del proyecto por usos y
fuentes.
10. Aprobacin o aval del proyecto por par-
te de la Corporacin Autnoma Regional
que tenga jurisdiccin sobre el rea be-
neficiada.
11. Presupuesto detallado y anlisis de pre-
cios unitarios.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE SUBACHOQUE - Cundinamarca
Tecnologa Aplicada: Tratamiento Biolgico, mediante Lagunas de
16
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
12. Propuesta de estructura administrativa y
operativa para garantizar la sostenibilidad
institucional del proyecto.
13. Esquema tarifario vigente y requerido
para garantizar la recuperacin de los
costos reembolsables del proyecto y el
cubrimiento de los costos de operacin y
mantenimiento.
14. Copia de los estudios y diseos
15. Certificados de propiedad de los terrenos
donde se ubicar el proyecto
En el caso de proyectos de preinversin, se
excluyen los documentos exigidos en los an-
teriores numerales 5, 11 y 14.
Poblacin: 5.000 habitantes.
Estabilizacin tipo Anaerbica y Facultativa.
3
Caudal: 1.260 m / da
Temperatura: 14 C
Eficiencia: 80%
DBO: 210 mg/1
S.S.T.: 210mg/1
Autor fotografa: Ing. Edison Uribe
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

6. Formulacin de proyectos de

FORMULACIN
preinversin de manejo,
tratamiento y disposicin
final de aguas residuales
(MTAR) - metodologa BPIN
026 del DNP

U
U
n proyecto de manejo y tratamiento de aguas residuales
por su magnitud requiere inversiones importantes que
deben estar sustentadas en estudios tcnicos y
socioeconmicos de alta representatividad. Antes de la formula-
cin de un proyecto de inversin de tratamiento de aguas residuales
es necesario verificar si se cuenta con todos los estudios y evalua-
ciones que permitan ejecutar el proyecto.

El presente captulo hace un especial nfasis en el diligenciamiento

de la metodologa BPIN 026 de DNP, dirigida a la identificacin,
preparacin y evaluacin de proyectos de preinversin de MTAR.

Antes de la formulacin de un proyecto de preinversin se enfatiza

en la necesidad de seguir los procedimientos establecidos en el
RAS2 , en relacin con la priorizacin de proyectos en el Munici-
pio, con el fin de poder tener claridad sobre el problema que se
quiere solucionar, la poblacin beneficiada, la magnitud de las so-
luciones que debern implementarse, las implicaciones de aplazar
un proyecto de este tipo y los trabajos que se solicitarn a la
consultora. Mas adelante se enfatiza en los aspectos ms impor-

2 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS, adoptado 17
por el Ministerio de Desarrollo Econmico mediante Resolucin No. 1096 de Noviembre
17 de 2.000.

tantes a tener en cuenta durante la
planeacin del proyecto de MTAR.
La formulacin de un sistema de tratamien-
to es especfico para cada poblacin y depen-
de del sitio en el que se va a implementar; se
debe dar en todo caso respuesta a los
interrogantes de quin produce el vertimien-
to, tipo de vertimiento, impacto en la fuente
receptora, porcentaje de carga contaminan-
te a remover, dnde lo produce y en dnde
debe hacerse el tratamiento y posteriormen-
te la descarga.
Se deben tener en cuenta consideraciones
ambientales (de ubicacin del sistema, de
disposicin de los lodos, entre otros), de di-
seo (caracterizacin de los vertimientos y
de los cuerpos receptores, criterios tcnicos
a considerar para garantizar las eficiencias
esperadas), factores de ingeniera (facilidades
en la construccin, operacin y manteni-
miento) y consideraciones socioeconmicas
y financieras tales como soporte profesional
y tcnico en la operacin de los sistemas de
tratamiento, costos de construccin, opera-
cin y mantenimiento, capacidad de pago de
los usuarios, tarifas para recuperacin de los
costos, entre otros.
6.1. Procedimiento para
el desarrollo de los
proyectos
El formulador de acuerdo con lo planteado
en el captulo A.2 del RAS3 debe cumplir con
los siguientes pasos para el desarrollo de este
tipo de proyectos:
3 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS, adoptado por el Ministerio de
18 Desarrollo Econmico mediante Resolucin No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000.
4 Pyme: Pequea y mediana empresa
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
PASO 1 - Definicin del Nivel de Compleji-
dad del Sistema - NCS, segn se establece en
el captulo A.3 del RAS. El NCS determina los
criterios tcnicos bsicos y requisitos mni-
mos que debe seguir el municipio para po-
der brindar un servicio que pueda garantizar
su seguridad, durabilidad, funcionalidad,
calidad, eficiencia, sostenibilidad y redun-
dancia, acorde con sus condiciones
socioeconmicas.
PASO 2 - Justificacin del proyecto y defini-
cin de su alcance, de acuerdo con el nivel
de complejidad al cual corresponda. El pro-
yecto debe cumplir con los criterios de
priorizacin establecidos en el captulo A.5
del RAS (este paso se especifica mejor en el
numeral 6.2.).
PASO 3- Conocimiento del marco institu-
cional. Debe conocer las entidades relacio-
nadas con la prestacin de estos servicios en
su rea de jurisdiccin, estableciendo las res-
ponsabilidades y funciones de cada una con
respecto al proyecto.
Normalmente en proyectos definidos para el
rea rural, dado que generalmente las solu-
ciones de tratamiento que se plantean son
individuales, con unos niveles de operacin
bajos y que requieren actividades algunas de
ellas de baja periodicidad, la responsabilidad
de la operacin queda a cargo de la comuni-
dad o en el mejor de los casos a cargo de
una junta administradora del acueducto. Es
conveniente que dentro de los esquemas
institucionales planteados para este tipo de
proyectos, haya una clara responsabilidad
por parte de la entidad prestadora del servi-
cio ya sea de la cabecera municipal o de una
Pyme4 de saneamiento que pueda en todo
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
momento brindar una asistencia tcnica in-
mediata a la comunidad.
PASO 4 - Acciones legales: El formulador
debe conocer todas las leyes, decretos, regla-
mentos y normas tcnicas relacionadas con
la conceptualizacin, diseo, operacin,
construccin, mantenimiento, supervisin
tcnica y operacin del sistema de tratamien-
to o componentes que va a plantear en su
proyecto.
PASO 5 - Aspectos ambientales. Cuando el
proyecto lo requiera debe solicitarse a la Au-
toridad Ambiental la Licencia Ambiental o
los permisos, concesiones o autorizaciones
requeridas.
PASO 6 - Ubicacin dentro de los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
previstos.
El formulador y/o el diseador debe cono-
cer los planes de desarrollo y de ordenamien-
to territorial planteados en trminos de la Ley
388 de 1997 y establecer las implicaciones que
el sistema tendra dentro del desarrollo del
municipio.
En particular, el diseo de un sistema, as
como su ubicacin, debe tener en cuenta la
dinmica de desarrollo urbano prevista en el
corto, mediano y largo plazo de las reas
habitadas y las proyectadas en los prximos
aos, teniendo en cuenta la utilizacin del
suelo, la estratificacin socioeconmica, el
plan vial y las zonas de conservacin y pro-
teccin de recursos naturales y ambientales
entre otros aspectos.
PASO 7 - Estudios de factibilidad y estudios
previos
Los proyectos de tratamiento y disposicin
final de aguas residuales deben llevar a
cabo entre otros los siguientes estudios pre-
vios:
z Diagnstico Biofsico del rea de estu-
dio (climatologa, geologa y suelos,
hidrologa, topografa, estudios de calidad
del agua en las fuentes receptoras, entre
otros)
z Diagnstico Socioeconmico del rea
de estudio (dinmica poblacional, cober-
tura y calidad de servicios de acueducto y
alcantarillado, proyecciones de consumo y
vertimientos, comunicaciones y vas de
acceso, organizaciones comunitarias, etc).
z Descripcin de la infraestructura exis-
tente (evaluar si es necesario optimizar,
construir o ampliar)
z Estudio de caracterizacin y tratabi-
lidad de los vertimientos (para identifi-
car la mejor opcin tecnolgica).
z Estudio de evaluacin institucional y
financieros (se evala el esquema
institucional de prestacin del servicio, se
realiza el anlisis tarifario y de fuentes de
financiacin).
z Anlisis de alternativas tecnolgicas
(con los estudios referidos anteriormen-
te se evalan diferentes aspectos que per-
mitan seleccionar la mejor alternativa de
tecnologa apropiada.).
z Localizacin del proyecto: Identifica-
cin de alternativas de ubicacin y selec-
cin del predio conforme a los Planes de
Ordenamiento y dems factores tcnicos,
socioeconmicos y ambientales para la
ubicacin del proyecto y obras comple-
mentarias
z Estudios Ambientales requeridos: para
el otorgamiento de licencias ambientales,
permisos, concesiones o autorizaciones.
PASO 8 - Diseo y requerimientos tcnicos: 19
El diseo de cualquier componente de un sis-

tema de tratamiento de aguas residuales debe
cumplir con los requisitos tcnicos mnimos
establecidos en el RAS.
6.2. Justificacin y
procedimiento para
establecer la prioridad
de un proyecto de
aguas residuales
dentro de los servicios
de agua potable y
saneamiento bsico de
una comunidad
Un proyecto de tratamiento de aguas
residuales debe justificarse en trminos del
impacto que est causando sobre el medio
ambiente, en especial, por el deterioro de los
cuerpos de agua que abastecen otros usos
aguas abajo del vertimiento con prioridad en
el uso para consumo humano. Las
implicaciones estn dadas en trminos de
salud, mejoramiento de las condiciones de
vida y reduccin de costos de tratamiento
para potabilizacin del agua para la pobla-
cin ubicada aguas abajo.
As mismo, se debe analizar si el impacto so-
bre el medio ambiente es significativo en tr-
minos de afectacin de ecosistemas
estratgicos; o porque combinado con otros
VALORES LMITES DE LOS PARMETROS DE COBERTURA
Parmetro Smbolo
Cobertura mnima de agua potable Cob.AP
Rezago mximo entre cobertura de
alcantarillado respecto al agua potable AP-AL
20 Cobertura mnima de recoleccin de
desechos slidos Cob RDS
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
vertimientos, est afectando significati-
vamente cuencas completas.
Adems de las consideraciones de impacto
que pueda tener un proyecto, es indispensa-
ble definir el esquema financiero y adminis-
trativo para su funcionamiento con el fin de
que logre el impacto esperado, teniendo en
cuenta las condiciones socioeconmicas de
la poblacin. En este sentido, juegan un pa-
pel muy importante los estudios que tienen
que ver con las alternativas tecnolgicas que
ms se ajusten a las necesidades de trata-
miento del efluente, segn el uso de la fuen-
te receptora y la capacidad de pago de la
comunidad.
Lo anterior, dado que si bien las inversiones
iniciales pueden emprenderse obtenindose
apoyo financiero de la Nacin o de entida-
des internacionales, la operacin, manteni-
miento y reposicin de componentes del
sistema debe cubrirlas la entidad administra-
dora, en cumplimiento de la Ley 142 de 1994.
El municipio debe cumplir con los requisitos
de priorizacin de proyectos establecidos en
el captulo A.5 del RAS, con el fin de deter-
minar si en el municipio, los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo estn en el
nivel de coberturas exigido y de eficiencia
que le permitan iniciar la construccin del
sistema de tratamiento de las aguas
residuales. En particular, debe considerar el
esquema planteado en la Figura A.5.1
Diagrama general de priorizacin de proyec-
tos que se presenta a continuacin:
Bajo Medio Medio Alto Alto
95% 90% 90% 85%
10% 10% 15% 15%
95% 85% 85% 80%
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

El municipio debe desarrollar

proyectos de:

Tiene cobertura de agua potable Ampliacin de cobertura de

(Cob AP) inferior al lmite? agua potable.

Tiene rezago de alcantarillado Ampliacin de cobertura de

sanitario respecto a agua potable alcantarillado sanitario
(AP-AL) superior al lmite?

Tiene cobertura de recoleccin Ampliacin de cobertura de

de desechos slidos (Cob RDS) recoleccin de desechos slidos
inferior al lmite?

Tiene disposicin controlada Relleno sanitario

de desechos slidos?

Tiene o no necesita tratamiento Sistema de tratamiento de aguas

de agua residuales? residuales domsticas

Puede implementar con

sostenibilidad tcnica y Reciclaje de desechos slidos
econmica un programa de
reciclaje de desechos slidos?

PRESENTA PROYECTO
CUMPLIENDO ESTE
REGLAMENTO

Una vez se aplique el esquema de se debe proceder a elaborar los estudios de

priorizacin de inversiones definido en el prefactibilidad, factibilidad y diseo plan-
RAS, y si el resultado identifica que el mu- teados en el numeral anterior, lo cual im-
nicipio requiere la construccin de un pro- plica la formulacin de un proyecto de 21
yecto de tratamiento de aguas residuales, preinversin.
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

6.3. Consideraciones para la verificar la necesidad de implementar

una solucin.
formulacin de un
b) Formulacin y anlisis de alternativas: Se
proyecto de preinversin deben identificar, plantear y analizar los
de Manejo, Tratamiento aspectos tcnicos, institucionales, econ-
micos, financieros, ambientales y legales
y Disposicin final de necesarios para evaluar y comparar va-
aguas Residuales rias alternativas de solucin, escoger la
alternativa ms conveniente y realizar el
(MTAR) en la diseo definitivo de la alternativa selec-
Metodologa BPIN 026 cionada.

del DNP c) Evaluacin de la viabilidad del proyecto:

Para la formulacin de proyectos de
preinversin de manejo, tratamiento de
aguas residuales MTAR, se deben diligenciar
las fichas del Manual metodolgico para la
identificacin, preparacin y evaluacin de
estudios de preinversin del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), Manual BPIN
No 026 (Ver Anexo No.2).
Como se define en el manual BPIN-026, la
preinversin es la primera etapa del ciclo de
los proyectos en la cual se realizan todos los
estudios necesarios para verificar la
factibilidad de realizar un proyecto. Se dis-
tinguen tres fases para la formulacin de un
proyecto de preinversin:
a) Identificacin del problema: consiste en
caracterizar una problemtica en particu-
lar, evaluar sus causas y consecuencias, y
antes de la ejecucin del proyecto,
se requiere verificar los principales
impactos de ste para garantizar su
sostenibilidad.
Aunque en el manual BPIN-026 se identifican
cuatro niveles de estudios de preinversin de-
pendiendo del nivel de complejidad del pro-
yecto, a saber: idea, perfil, prefactibilidad y
factibilidad, por la magnitud e importancia
de un sistema de manejo y tratamiento de
aguas residuales slo se considerarn viables
proyectos de preinversin que sean formu-
lados en los niveles de prefactibilidad,
factibilidad y diseo.
En el diligenciamiento de los Formatos del
manual BPIN-026 deben seguirse las reco-
mendaciones planteadas en dicho manual y
hacer enfasis en los siguientes aspectos espe-
cficos:

NIVEL DE ESTUDIO DESCRIPCIN

(segn manual BPIN-026)

Son aquellos estudios basados principalmente en informacin secundaria

PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD Y DISEO
22
que permiten realizar una evaluacin general de las alternativas ms viables
para la implementacin del proyecto.
Son aquellos estudios basados principalmente en informacin primaria o
especfica relacionada directamente con el proyecto, que permiten escoger
la mejor alternativa para las condiciones particulares analizadas. Esto
conlleva al diseo definitivo del proyecto con clculos reales y planos
especficos.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

FORMATO ID-01: Descripcin del FORMATO ID-02: Caractersticas

problema, causas, consecuencias y
localizacin.
El diligenciamiento de este formato debe es-
tar acorde con lo planteado en el numeral
anterior, en donde se describa con claridad
cul es la problemtica ambiental referida a
la descarga de las aguas residuales, dnde se
encuentra localizado el problema, cuales son
las principales causas y consecuencias de
ste.
Como se sugiere en el manual metodolgico
no se debe hacer referencia a que el proble-
ma es la falta de estudios. Se debe destacar la
caracterizacin del problema producto del
anlisis planteado en la evaluacin de justifi-
cacin y priorizacin del proyecto referido
en el numeral anterior.
de la poblacin afectada por el pro-
blema:
Como se plantea en el manual metodolgico,
se debe identificar a quienes afecta el proble-
ma y cules son las caractersticas de la po-
blacin afectada, dado que hay poblacin
afectada en forma directa por la descarga de
aguas residuales por problemas sanitarios in-
mediatos y hay una poblacin afectada de
forma indirecta aguas abajo de la descarga
de agua residual. Ambas deben considerarse
y describirse en el anlisis.
FORMATO ID-03: Descripcin de
las posibles soluciones al problema
Se debe plantear en este formato un perfil de
anlisis de alternativas de solucin a la pro-

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE AGUA DE DIOS - Cundinamarca

Poblacin: 12.000 habitantes.
Tecnologa Aplicada: Tratamiento Biolgico, mediante Lagunas de Estabilizacin Aireadas con aireadores tipo yumbo.
Caudal: 30 1ps
Temperatura: 25 C
Eficiencia: 80%
DBO: 1.200 mg/1 23
S.S.T.: 600 mg/1
Autor fotografa: Ing. Edison Uribe

blemtica planteada relacionado directa-
mente con el tipo de informacin que se re-
quiere para obtener la factibilidad y diseo
del proyecto.
FORMATO ID-04 : Relacin del
problema con la necesidad de realizar
estudios.
Este es uno de los formatos ms importantes
en la identificacin del proyecto puesto que
basados en el anlisis de las alternativas de
solucin realizado en el formato anterior se
deben identificar los estudios de preinversin
que se requieren para la implementacin del
proyecto de inversin. El numeral 6.1 de esta
gua plantea de forma general algunas clases
de estudios necesarios para proyectos referi-
dos al tratamiento de aguas residuales.
Es importante justificar los estudios identifi-
cados como necesarios para la factibilidad y
diseo del proyecto de manejo y tratamien-
to de aguas residuales.
FORMATO PE-01: Objetivo del
estudio y resultados esperados
Como se plantea en la metodologa BPIN 026,
se debe identificar para cada tipo de estudio
el objetivo y los resultados esperados de ste.
Normalmente, el objetivo de la preinversin
para un proyecto de tratamiento de aguas
residuales consiste total o parcialmente en la
necesidad de:
a) Definir la solucin ms costo efectiva para
solucionar el problema identificado, pro-
ducto de la evaluacin de los resultados
arrojados por los diferentes estudios a
emprender, entre los cuales se destacan
24
5 En el capitulo 7 formato ID-03, se especifica la definicin del grupo objetivo.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
el diagnstico de los sistemas fsicos y
socioeconmico de la poblacin, la ca-
racterizacin de las aguas residuales y del
cuerpo receptor y las alternativas tecno-
lgicas.
b) Estudiar y disear completamente la so-
lucin seleccionada y cuantificar las can-
tidades de obras, la necesidad de terrenos
y el valor de la infraestructura.
c) Definir las actividades complementarias
tales como las gestiones para obtener los
terrenos, los permisos ambientales, de
servidumbres, de construccin, buscar los
recursos de financiacin, las necesidades
de soporte institucional, etc.
FORMATO PE-02: Definicin del
grupo objeto y sus caractersticas5
Los proyectos de manejo y tratamiento de
aguas residuales pueden afectar directamente
a diferentes tipos de poblacin, los cuales
deben identificarse y caracterizarse dentro
del proyecto, pues stos no son siempre la
poblacin directa afectada por el proyecto.
A manera de ejemplo se destaca que los es-
tudios tarifarios hacen referencia a los usua-
rios del servicio de alcantarillado mientras
que estudios de impacto ambiental conside-
ran adems la poblacin afectada por fuera
del permetro sanitario.
FORMATO PE-03: Trminos de
referencia del estudio:
Una buena concepcin de un proyecto de
preinversin para el manejo y tratamiento de
aguas residuales se evidencia en la elabora-
cin y presentacin de la informacin y los
trminos de referencia para los estudios iden-
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
tificados en los formatos anteriores. En estos
se plantea contractualmente la necesidad de
realizar unas actividades especficas que per-
mitan obtener unos resultados concretos los
cuales finalmente tienen un costo definido.
Estos trminos de referencia son la mejor base
para las evaluaciones de carcter financiero
y de sostenibilidad que se tienen que realizar
en la metodologa BPIN. Se debe anexar co-
pia de los trminos de referencia de los estu-
dios identificados. El Manual Metodolgico
BPIN-026 en su anexo 2, presenta un ejemplo
de los principales captulos que pueden con-
tener unos trminos de referencia.
FORMATO PE-04: Plazos de entre-
ga de informes y costo del estudio
Para la formulacin de un proyecto de mane-
jo y tratamiento de aguas residuales es impor-
tante considerar que unos estudios permiten
determinar la factibilidad o son el soporte de
otros. Por ejemplo, los estudios de caracteri-
zacin de las aguas residuales permiten iden-
tificar la alternativa tecnolgica ms adecuada
y realizar los diseos de manera apropiada, por
esta razn es importante establecer el
cronograma de realizacin y entrega de los
estudios y el esquema de pagos de stos, as
como establecer su costo total.
FORMATO PE-05: Caractersticas
de la adjudicacin y alcance del
estudio
Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
teadas para este formato en el manual
metodolgico BPIN 026 sobre las soluciones
al problema: cmo se adjudicar la elabora-
cin del estudio, el perfil de las firmas o per-
sonas que lo realizaran, relacin con otros
estudios, etc.
FORMATO FS-01: Fuentes de
financiacin del estudio
En este formato se deben identificar y rela-
cionar las fuentes de recursos a utilizar en la
financiacin del estudio. Como este forma-
to est relacionado directamente con los
trminos de referencia y el formato PE-04,
estos deben ser coincidentes.
FORMATO FS-02: Factores externos
que afectan el logro del objetivo
Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
teadas para este formato en el manual
metodolgico BPIN 026 sobre los factores
externos que pueden afectar el logro del ob-
jetivo del estudio.
25
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

7. Formulacin de proyectos de
FORMULACIN
inversin de manejo,
tratamiento y disposicin final
de aguas residuales (MTAR) -
metodologa BPIN 022 del
DNP

P
P
ara la formulacin de proyectos de inversin de manejo y
tratamiento de aguas residuales MTAR, se deben diligenciar
las fichas del Manual metodolgico para la identificacin,
preparacin y evaluacin de proyectos de agua potable y sanea-
miento bsico del Departamento Nacional de Planeacin (DNP),
Manual BPIN No 022 (Ver Anexo No.3).

Esta gua debe diligenciarse cuando se presenten los siguientes ti-

pos de proyectos:

a) Construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales

municipales.

b) Rehabilitacin, optimizacin y/o ampliacin de sistemas de tra-

tamiento de aguas residuales municipales incluyendo el emi-
sario final.

El manual metodolgico BPIN-022 es el documento bsico duran-

te la etapa de evaluacin del proyecto pues en l, el ente territorial
plantea la justificacin y el soporte del proyecto, su prioridad den-
tro de las inversiones sectoriales que se estn adelantando en el
municipio, la conceptualizacin del problema y la magnitud de la
solucin planteada, los costos de inversin inicial, de operacin y
26 de mantenimiento y las metas propuestas para evaluar posterior-
mente el impacto del proyecto.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE YAGUARA - Huila

Poblacin: 6.000 habitantes.
Tecnologa Aplicada: Tratamiento Biolgico, mediante Lodos activados con aireadores verticales
de mezcla completa y recirculacin de lodos.
Caudal: 7 1ps
Temperatura: 25 C
Eficiencia: 90%
DBO: 250 mg/1
S.S.T.: 180 mg/1
Autor fotografa: Ing. Edison Uribe

Por lo tanto, para la formulacin de proyec- con las especificaciones y requerimien-

tos de manejo, tratamiento y disposicin fi-
nal de Aguas Residuales, adems de las
instrucciones y recomendaciones dadas en
el Manual BPIN 022, se considera importante
que el profesional que diligencia esta meto-
dologa tenga en cuenta los siguientes aspec-
tos generales:
a) Todos los formatos deben diligenciarse
completamente, de acuerdo con las re-
comendaciones del Manual. Se requiere
efectuar una revisin, evaluacin y diag-
nstico del estado general, capacidad y
funcionamiento de los componentes fsi-
cos de los sistemas de acueducto y alcan-
tarillado.
b) La descripcin tcnica, institucional y fi-
nanciera del proyecto debe estar acorde
tos tcnicos definidos en el Reglamento
de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RAS.
c) Los servicios y beneficios que se descri-
ban deben corresponder a la poblacin
beneficiada con el proyecto, sea la cabe-
cera urbana o las poblaciones nucleadas
o dispersas en el rea rural y esta debe
ser claramente cuantificada.
d) Para proyectos en municipios clasificados
con niveles de complejidad del sistema
bajo, medio y medio alto, deben siempre
considerarse las lagunas de oxidacin
dentro del anlisis de alternativas para la
seleccin del sistema de tratamiento ms
adecuado . Como mnimo deben anali- 27
zarse y evaluarse dos (2) alternativas.

e) Para municipios clasificados en niveles de
complejidad medio alto y alto, es nece-
sario que los anlisis y proyecciones fi-
nancieras se preparen para un horizonte
de evaluacin de 30 aos, teniendo en
cuenta que la metodologa tarifaria ac-
tualmente vigente para los servicios de
agua potable y saneamiento establecen
este periodo para la recuperacin de las
inversiones.
En el diligenciamiento de los Formatos de
Manual Metodolgico BPIN-022 para pro-
yectos de manejo, tratamiento y disposi-
cin final de Aguas Residuales es
importante considerar los siguientes as-
pectos especficos:
FORMATO ID-01: Descripcin de la
situacin actual
Este formato tiene seis partes de descripcin
de la situacin actual, cada una de estas debe
claramente describirse, para lo cual se deben
consultar los estudios y diseos del proyecto
o en su defecto las entidades encargadas del
tema pertinente (Empresas Pblicas de Ser-
vicios, Oficinas de Planeacin, Oficinas de
Saneamiento, Corporaciones Autnomas
Regionales , entre otras).
Se debe considerar de especial importan-
cia la presentacin de la siguiente informa-
cin:
z La descripcin de aspectos generales (Par-
te A) debe complementarse con una des-
cripcin de los aspectos institucionales
referentes a la prestacin de los servicios
de agua potable y alcantarillado. Princi-
palmente se debe identificar y describir
el tipo de empresa prestadora que se en-
cargar de la prestacin del servicio, los
servicios que administra y si se encuen-
28 tra en un proceso de transformacin y
modernizacin empresarial, entre otros.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
z La descripcin de las coberturas de acue-
ducto y alcantarillado (parte B) en pobla-
cin y porcentaje de usuarios con estos
servicios y la existencia del sistema de
potabilizacin del agua, como requisito
para iniciar un proyecto de tratamiento
de aguas residuales.
z La descripcin de la infraestructura de
alcantarillado (Parte E) como parte inte-
gral del sistema de tratamiento de aguas
residuales. En centros poblados deben
identificarse principalmente los colecto-
res, interceptores y emisarios finales de
aguas residuales en funcin de su trans-
porte al sistema de tratamiento, ya que
debe garantizarse su construccin y pti-
mo funcionamiento antes de la puesta en
marcha de dicho tratamiento.
z En la (Parte F) sobre tratamiento y dispo-
sicin final de aguas residuales, se debe
describir suficientemente el numeral b
(sitio de disposicin final de aguas
residuales, superficial y al terreno). Para
aquellos municipios que cuentan con un
sistema de tratamiento parcial de aguas
residuales, debe enfatizarse lo referente a
la descripcin: poblacin cubierta y cau-
dales de agua residual, tipo y procesos de
tratamiento existentes, eficiencias de re-
mocin obtenidas, control de operacin
y mantenimiento, monitoreos, entre
otros.
FORMATO ID-02: Descripcin del
problema o necesidad
Este formato debe ampliar la descripcin de
la problemtica a tres temas bsicos:
z La falta o ineficiente prestacin de los
servicios de alcantarillado, entendindo-
se que es necesario que estas deficiencias
sean solucionadas antes de la puesta en
marcha de un sistema de tratamiento. Por
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
lo tanto deben describirse los proble-
mas especficos de una baja e inadecua-
da cobertura de recoleccin de aguas
residuales, mltiples descargas en diferen-
tes puntos de las fuentes sin justificacin
tcnica, entre otros.
z La problemtica de contaminacin de
cuerpos de agua receptores o del suelo,
la afectacin de ecosistemas estratgicos,
entre otros.
z La problemtica de ndole sanitario prin-
cipalmente para las poblaciones afecta-
das por la contaminacin de sus fuentes
de abastecimiento de agua.
FORMATO ID-03: Poblacin
afectada y objetivo
La identificacin y descripcin de la pobla-
cin afectada (poblacin que actualmente
est sufriendo las consecuencias del proble-
ma) debe incluir no solo los habitantes del
centro urbano cubierto por el servicio de al-
cantarillado (rea de influencia directa), sino
tambin las persona afectadas en el rea de
influencia indirecta (poblaciones aguas aba-
jo de las descargas, poblaciones cercanas a
los sitios de descarga, entre otros).
Es importante reportar ndices que permitan
relacionar la problemtica con la afectacin
a los habitantes tales como ndices de mor-
talidad, morbilidad y desvalorizacin de la
tierra, entre otros.
La identificacin y descripcin de la pobla-
cin objetivo (poblacin a la que se espera
solucionar el problema con la ejecucin del
proyecto) debe considerar con especial im-
portancia la poblacin dentro del permetro
sanitario. S se tiene en cuenta que esta po-
blacin es la que debe asumir los costos de
administracin, reposicin, operacin y man-
tenimiento del sistema de tratamiento de
aguas residuales, es importante describir su
situacin socioeconmica, en lo posible in-
cluir el ingreso promedio, el ndice de nece-
sidades bsicas insatisfechas, la estratificacin
de los usuarios de los servicios pblicos, la
existencia de asociaciones o gremios comu-
nitarios, las condiciones de acceso a la po-
blacin y el acceso a centros regionales.
FORMATO ID-04 Cuantificacin de
la demanda y oferta del Servicio y
determinacin del dficit
Como lo define el manual BPIN 022 del DNP,
se debe realizar una evaluacin de la deman-
da y la oferta del servicio, en este caso el de
tratamiento de aguas residuales, siempre y
cuando exista dficit del servicio. El periodo
de anlisis y evaluacin de la demanda y la
oferta ser de 30 aos.
La unidad de medida de valoracin de la
demanda y la oferta se expresa por la canti-
dad de agua residual a tratar o que puede ser
tratada cada ao, sin acumular.
Para el clculo de la demanda se debe pro-
yectar el volumen anual de aguas residuales
que requiere tratamiento en miles de metros
cbicos. Los criterios tcnicos utilizados para
el clculo de la demanda de agua residual se
deben anexar al final del formato ID-04 tales
como: tasa de crecimiento poblacional, do-
tacin y datos de consumo de agua potable,
caudales medio diario o mximo diario, tasa
de retorno de agua residual, coeficientes de
infiltracin de fugas, entre otros. En todos los
casos se deben utilizar los criterios y
parmetros para el clculo de caudales de
agua residual establecidos en el RAS.
Para el clculo de la oferta se debe consi-
derar que en los primeros aos de construc-
cin del proyecto sta es cero hasta que
comience a operar el sistema de tratamiento 29
de agua residual, momento en el cual se debe
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

UNIDAD
VALOR
INDICADOR DESCRIPCION DE META PERIODO
ACTUAL
MEDIDA

Cobertura del No de personas o Cero 0 si no La identificada Durante el

servicio de viviendas cubiertas o existe PTAR despus de Periodo de diseo
tratamiento de de caudal de agua % implementado el del proyecto o de
agua residual residual tratado proyecto la etapa que se
sobre el total por implementar
100
Porcentaje de Carga de DBO o Cero 0 si no La identificada Periodo de diseo
reduccin de la SST (ton/ao) existe PTAR despus de del proyecto o de
carga removida por 100 % implementado el la etapa que se
contaminante sobre la carga total proyecto implementar
de DBO y SST
en el efluente
Reduccin de la Carga de DBO o Cero 0 si no La identificada Periodo de diseo
carga contami- SST reducida en el existe PTAR despus de del proyecto o de
nante en el cuerpo receptor toneladas/ao implementado el la etapa que se
cuerpo receptor proyecto (balance implementar
de masas)

valorar el volumen de agua residual de optimizacin de la infraestructura para tal

acuerdo con la capacidad instalada del sis-
tema expresada anualmente.
Para el clculo del dficit simplemente se
resta el volumen anual de agua residual que
puede ser tratado en miles de m3( oferta) de
la necesidad de tratamiento en miles de m3
(demanda).
Tambin pueden ser utilizados como unidad
de medida: la poblacin o viviendas cubier-
tas por el servicio de tratamiento de agua
residual o la carga contaminante de DBO o
SST. En cualquiera de estos casos se debe pro-
yectar la demanda del servicio.
FORMATO ID-05: Objetivo del
Proyecto
Para describir el objetivo del proyecto se de-
ben considerar las observaciones realizadas
por el Manual BPIN022. Para la formulacin
de un proyecto de manejo y tratamiento de
30 agua residual el objetivo debe estar dirigido
a la implementacin, construccin,
fin (por etapas o en su totalidad).
Algunos de los indicadores que pueden
asociarse a este tipo de proyectos se pue-
den observar en la tabla anterior.
FORMATO ID-06: Relacin del obje-
tivo del proyecto con programas
y planes
Como se especfica en el manual BPIN-022
del DNP es importante relacionar el proyec-
to con los planes y programas de carcter
sectorial, municipal, departamental o nacio-
nal; refiriendo el periodo de vigencia y el
objetivo de estos con el proyecto formula-
do.
Los proyectos de manejo y tratamiento de
aguas residuales municipales se deben rela-
cionar directamente con los planes sanea-
miento bsico, ordenamiento de cuenca(s) y
gestin ambiental del recurso hdrico cuyo
objetivo sea el de reducir la contaminacin
por vertimientos municipales.
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
Actualmente se deben considerar los siguien-
tes planes y programas:
z El Proyecto Colectivo Ambiental del Plan
Nacional de Desarrollo (1998 2002), con-
cretamente en su programa agua. El cual
plantea como objetivo general conservar
y restaurar reas prioritarias en las
ecorregiones estratgicas destacando el
manejo adecuado y recuperacin de los
ecosistemas terrestres y acuticos, el au-
mento de la capacidad de retencin de
agua y fomentar la eficiencia en el uso
del agua y la reduccin de los niveles de
contaminacin.
z La Estrategia Nacional del Agua y Los
Lineamientos de Poltica del Agua presen-
tados por el Ministerio del Medio Ambien-
te en sus planteamientos de reduccin de
contaminacin hdrica.
z El Plan de Agua del Ministerio de Desa-
rrollo (documento CONPES 3031/99) re-
ferido a la ampliacin de cobertura en los
sistemas de acueducto y alcantarillado.
z Los Planes de Desarrollo y de Ordena-
miento Departamental y Municipal en sus
programas de Agua Potable y Saneamien-
to Bsico cuando especficamente plan-
tean la formulacin e implementacin de
planes Maestros de Acueducto y Alcanta-
rillado y/o de saneamiento municipal,
programas de uso eficiente y ahorro del
agua, con proyectos concretos de trata-
miento y reuso de aguas residuales.
z Los Planes de Gestin Ambiental Regio-
nal expedidos por las Corporaciones Au-
tnomas Regionales los cuales
normalmente plantean programas de
descontaminacin hdrica y de ordena-
miento de cuencas.
FORMATO ID-07: Alternativas de
Solucin
El manual BPIN-022 de DNP plantea para el
diligenciamiento de este formato, la elabo-
racin de un anlisis de alternativas de so-
lucin al problema definido y la identifica-
cin de la solucin ms conveniente. En
el caso especfico de la contaminacin por
vertimientos de aguas residuales municipa-
les, se deben identificar, plantear, describir y
valorar las tecnologas de manejo y trata-
miento de aguas residuales y de los
subproductos sobrantes (lodos, natas, grasas
y/o aceite, slidos flotantes, etc) ms adecua-
das a las caractersticas de las aguas, e identi-
ficar y seleccionar la mejor alternativa
basada en diversos criterios tcnicos, am-
bientales, institucionales y
socioeconmicos, entre otros. Deben ex-
ponerse claramente los criterios por los
cuales se descartaron las dems alternati-
vas.
Se deben considerar las sugerencias del
Manual BPIN-022 respecto a la presentacin
de proyectos parciales (optimizacin o eta-
pas de un proyecto integral), para los cua-
les se debe realizar un resumen del
proyecto global y describir como se
enmarca en ste el proyecto formulado.
Se deben plantear alternativas integrales
que relacionen el sistema de alcantarilla-
do, el sistema de tratamiento y la fuente
receptora, adems de contemplar las tec-
nologas y especificaciones tcnicas plan-
teadas en el RA S. En las alternativas
estudiadas, en todos los casos se debe con-
siderar las lagunas de estabilizacin.
Para el anlisis de los parmetros de dise-
o y de las alternativas del tratamiento de
aguas residuales domsticas se requiere el
conocimiento de los sistemas de recolec-
cin y evacuacin de las aguas residuales,
en trminos de comportamiento hidruli-
co y procesos de descontaminacin que se
dan en ellos, tales como separacin de
lodos, presencia de aguas lluvias, descar-
gas industriales, etc. 31

El municipio de acuerdo con su plan o es-
quema de ordenamiento territorial debe re-
visar el esquema de saneamiento ms
conveniente teniendo en cuenta aspectos
de drenaje, mayor impacto sobre la pobla-
cin y el medio ambiente y costos, entre
otros. Adems el plan de ordenamiento
debe tener definida la ubicacin del siste-
ma de tratamiento de aguas residuales.
En las tecnologas seleccionadas se debe
considerar su impacto sobre el cuerpo re-
ceptor y el ambiente: capacidad de dilu-
cin y autodepuracin, nivel de
contaminacin, potenciales usos aguas
abajo del vertimiento, ubicacin del siste-
ma de tratamiento, control de olores y
manejo de lodos, entre otros.
En la seleccin de tecnologas deben con-
siderarse los siguientes estudios:
1. Estudios de monitoreo de la calidad del
agua en la fuente receptora antes y des-
pus del vertimiento.
2. Estudios de caracterizacin y tratabilidad
del agua residual.
3. Anlisis de tecnologas apropiadas para
las condiciones fsicas y socioeconmicas
del municipio tales como: conveniencia
del sitio de ubicacin del sistema de tra-
tamiento, requerimientos de energa,
materiales, insumos y equipos, capacidad
de administracin, operacin y manteni-
miento del sistema, etc.
4. Una valoracin general de las ventajas y
desventajas econmicas y financieras de
cada alternativa (inversin inicial, costos
de operacin y mantenimiento, adminis-
tracin, reposicin)
FORMATO PE-01: Descripcin de
32 la alternativa - Aspectos generales
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
En este formato se debe realizar una descrip-
cin de la alternativa escogida para las con-
diciones particulares del municipio,
detallando las principales actividades que se
plantea ejecutar en el proyecto. Para trata-
miento de aguas residuales es necesario iden-
tificar y describir en forma general todas las
acciones relacionadas con la tecnologa se-
leccionada: adecuacin del terreno, infraes-
tructura de regulacin y recepcin del
efluente, estructuras de medicin, obras fsi-
cas de tratamiento preliminar, primario, se-
cundario, de lodos y subproductos, emisario
final, entre otras. En los siguientes formatos
se puede describir en detalle cada compo-
nente de la alternativa seleccionada.
Se debe ampliar la descripcin de los crite-
rios y parmetros que permitieron seleccio-
nar la alternativa como la ms viable,
principalmente los referentes a aspectos
socioeconmicos, institucionales y ambien-
tales.
Deben quedar claramente identificadas las
dimensiones del proyecto, el horizonte y su
vida til, para lo cual es necesario describir
sus principales parmetros o criterios de di-
seo (caudal, poblacin, temperatura, altu-
ra sobre el nivel del mar, etc), sin considerar
formulaciones ni clculos tcnicos ya que
estas se presentan en otros formatos o estu-
dios anexos.
Cuando el proyecto es de renovacin,
optimizacin o ampliacin de un sistema
actual o parcial o por etapas, se deben des-
cribir las caractersticas de este, respecto al
sistema general (complementacin del siste-
ma, nmero de etapas, estado de construc-
cin y operacin de las etapas previas, etc).
Es importante describir los programas rela-
cionados con el adecuado funcionamiento
del proyecto, tales como: Estado del sistema
de separacin de aguas residuales domsti-
cas y sanitarias, acciones de correccin de
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CAAVERALEJO - Cali
3
Q= 7.89 m /seg.
conexiones erradas, estado de construccin
de interceptores de aguas negras, aliviaderos
de aguas lluvias, planes de mantenimiento y
reparacin del alcantarillado, implemen-
tacin de programas de tratamiento de aguas
residuales no domsticas de origen industrial,
comercial y pecuario que descarguen al sis-
tema de alcantarillado.
FORMATO PE-02: Descripcin de
la alternativa - Aspectos tcnicos
Se propone que para los proyectos de trata-
miento de aguas residuales, adems de los
formatos para las partes A (Agua Potable) y B
(Saneamiento Bsico), se desarrolle un for-
mato, PARTE C, en donde se incluya la infor-
macin sobre el sistema de tratamiento de
las aguas residuales referentes a los proce-
sos que lo componen y si se trata de siste-
mas nuevos o rehabilitacin o ampliacin
de sistemas existentes. Sin querer ser ex-
haustivos, se enumeran los siguientes pro-
cesos que dependiendo de la tecnologa
escogida o de las condiciones mismas de
ubicacin del sistema o de las aguas
residuales deben incluirse para que se ten-
ga un tren de tratamiento apropiado. Ver
formato en la pgina siguiente.
Este formato debe ser incorporado al for-
mato PE02 para la formulacin del pro-
yecto.
Para cada tipo de proceso dentro del tren
de tratamiento, se debe especificar el n-
mero de unidades y sus principales carac-
tersticas: caudales, la geometra y 33
dimensiones volumtricas de las estructu-
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

Rehabilitacin
Proceso Caracterstica Unidades Nuevo
o ampliacin

Estructuras de impulsin y bombeo

Estructuras de entrada y medicin de
las aguas residuales
Estructuras de reparticin de flujo
Pretratamientos:
Rejillas
Desarenadores
Tanques de homogenizacin
Sistemas de tratamiento primario:
Sedimentadores primarios
Tamices
Sistemas de tratamiento secundario:
Procesos de lodos activados
Filtros percoladores
biodiscos
Lagunas de estabilizacin:
Lagunas anaerbicas
Lagunas aireadas
Lagunas facultativas
Lagunas de maduracin
Tratamientos anaerobios:
Reactores UASB
Reactores RAP
Filtros anaerobios
Sistemas de manejo de lodos:
Bombeo
Espesamiento
Almacenamiento
Acondicionamiento
Secado
Digestin de lodos
Incineracin de lodos
Compostaje de lodos
Sistemas de desinfeccin
Estructuras de impulsin y bombeo
Emisario final

ras planteadas, el rea de ocupacin, la se pretenden alcanzar en los procesos a

34 carga orgnica, los tiempos de retencin implementar, etc.
hidrulica y las eficiencias de remocin que
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
En este formato es importante mencionar
como nota al margen el estado de la gestin
que se est adelantando para la adquisicin
de los terrenos en los cuales se construir
el sistema de tratamiento. As mismo debe
mencionarse el caudal de diseo del siste-
ma (en caso de que sea un sistema centra-
lizado) as como la eficiencia de remocin
que se logra al final del sistema de trata-
miento, principalmente en trminos de
Demanda Bioqumica de Oxgeno-DBO y
slidos suspendidos totales SST.
FORMATO PE-03: Descripcin de la
alternativa- Aspectos institucionales y
comunitarios.
Teniendo en cuenta que el logro de los bie-
nes y servicios de un sistema de tratamiento
de aguas residuales y por consiguiente el lo-
gro de los beneficios identificados, dependen
principalmente de la operacin y manteni-
miento que se haga de la infraestructura que
para tal propsito se construya, es muy im-
portante estudiar los aspectos relacionados
con las entidades que se encargarn de estas
actividades as como la forma como la co-
munidad est involucrada para efectos de
garantizar la buena marcha del proyecto y
del servicio en el tiempo.
Debe describirse el esquema institucional
planteado para la construccin del proyecto
y posteriormente su operacin: quin se en-
cargar de la contratacin de las obras, de la
interventora y si ya existe entidad prestadora
de los servicios; describir como se relaciona
la entidad contratante con la entidad que se
encargar de la operacin del sistema; quin
se encargar de la puesta en marcha del sis-
tema y cmo est prevista la puesta en fun-
cionamiento de los diferentes componentes
del alcantarillado: empates entre colectores,
estaciones de bombeo y sistema de trata-
miento.
Deben describirse y cuantificarse las nece-
sidades de operacin y mantenimiento in-
herentes a la alternativa tecnolgica
planteada, en trminos de personal espe-
cializado, operativo y de apoyo, de reque-
rimientos de laboratorios, productos,
insumos y recursos financieros para deter-
minar los costos en que se incurren en la
administracin, operacin y mantenimien-
to del sistema de tratamiento.
Debe describirse la estructura institucional
que se encargar de administrar, operar y man-
tener la planta de tratamiento, de acuerdo con
los esquemas planteados dentro de la Ley 142
de 1.994 de servicios pblicos domiciliarios y
las medidas que se deben tomar al interior
de la entidad para encargarse de esta obra.
Debe describirse en qu consisti y consisti-
r la participacin de la comunidad o de en-
tidades y asociaciones vinculadas al
proyecto.
De acuerdo con la metodologa tarifaria de-
finida por la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, se deben de-
terminar las tarifas resultantes de la construc-
cin del sistema de tratamiento y establecer
el impacto que se tendr sobre la tarifa del
servicio de alcantarillado. Se debe tener en
cuenta el cobro de la tasa retributiva por la
contaminacin causada por la porcin no
reducida de DBO y SST.
FORMATO PE-04: Descripcin de
la alternativa - Aspectos ambientales
El diligenciamiento de este formato debe es-
tar acorde con las evaluaciones y estudios
ambientales requeridos en cada jurisdiccin
por la Autoridad Ambiental respectiva, o en
su defecto con una evaluacin preliminar
realizada por el formulador, pero que debe
ser complementada posteriormente de
35
acuerdo con los requerimientos de la Autori-
dad Ambiental y como condicionante para
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

CATEGORA DESCRIPCIN

1 Proyectos de rehabilitacin, optimizacin y/o ampliacin de sistemas de tratamiento de

aguas residuales municipales, cuya finalidad es la de optimizar los procesos de
tratamiento, que no requieren Licencia Ambiental, pero pueden incluir:

z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84)

z Otros requerimientos ambientales (ocupacin de cauces, aprovechamiento forestal,

concesin de agua, etc).

2 Proyectos de ampliacin o construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales

e infraestructura relacionada que requieren Licencia Ambiental, la cual incluye:
z Estudio de Impacto Ambiental con un plan de manejo ambiental (decreto 1753/94).
z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84)
z Otros requerimientos ambientales (ocupacin de cauces, aprovechamiento forestal,
concepcin de agua, etc).

la ejecucin del proyecto. Para la segunda categora se debe realizar

Se puede categorizar el proyecto de acuer-
do con los impactos generados y con los
estudios y requerimientos ambientales
identificados. Se distinguen las siguientes
categoras de proyectos:
Para la primera categora se debe realizar
una descripcin general de los impactos
ambientales menores generados y de las
acciones de mitigacin planteadas en el
plan de manejo ambiental cuando ste se
requiera.
una descripcin general de los impactos
ambientales y de las acciones potenciales
que se debern contemplar en el Estudio
de Impacto Ambiental de acuerdo con lo
exigido en el decreto 1753 de 1994.
En general, se deben presentar con el
proyecto los estudios de carcter am-
biental que se encuentren disponibles. Si
el proyecto no esta acompaado de un
requerimiento ambiental oficial, se de-
ben evaluar los principales impactos y las
acciones que se estiman deben ser

IMPACTO AMBIENTAL ACCIN DE MITIGACIN AMBIENTAL

Fase de construccin

Contaminacin del aire por la emisin de Cubrimiento de materiales en el transporte y en el sitio de

polvo en el transporte y disposicin
inadecuada de materiales de construccin y
en los movimientos de tierra.
Contaminacin de cuerpos de agua por la
descarga de aguas de negras, aceites y
36 combustibles en actividades de lavado de
equipos de construccin.
maniobras, riegos temporales.
Adecuacin de un sitio de disposicin final de material sobrante
y de construccin.
Implementacin de la infraestructura temporal de manejo y
tratamiento de aguas residuales (desarenadores, trampas de
grasa, fosas spticas, rellenos sanitarios, etc).
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

Contaminacin de cuerpos de agua y Implementacin de infraestructura de estabilizacin de suelos

erradicacin de cobertura vegetal por la (muros de contencin, gaviones, trinchos, etc), reforestacin en
ocupacin de cauces y la construccin de reas de influencia directa, cercas vivas, entre otros.
infraestructura fsica.

Fase de operacin

Contaminacin leve o moderada de cuerpos
de agua por la descarga de aguas residuales
tratadas.
Contaminacin de cuerpos de agua y suelos
por la inadecuada disposicin de lodos,
grasas y aceite, slidos flotantes generados
en el sistema de tratamiento.
Contaminacin del aire por la emisin de
olores desagradables.
Control de los procesos de tratamiento de aguas residuales,
programas de monitoreo y evaluacin de la eficiencia,
construccin de nuevas unidades y dispositivos de optimizacin
de tratamiento, etc
Control adecuado de la infraestructura de tratamiento de lodos
y otros desechos de tratamiento, implementacin de recipientes
de recoleccin de desechos especiales, construccin de
tratamientos posteriores.
Control de olores en procesos anaerbicos, aislamiento de reas
de generacin de olores, adicin de compuestos qumicos
neutralizadores, entre otras.

implementadas durante la construc- mitigacin ambiental que deben ser

cin de ste. Las actividades de protec- considerados en la formulacin del
cin y mitigacin ambiental deben proyecto son:
estar cuantificadas e incluidas en los
costos totales del proyecto. Si el proyecto ya ha sido aprobado por la
autoridad ambiental y se ha expedido la Li-
Algunos de los impactos y acciones de
DECANTADORES, PLANTA DE TRATAMIENTO EL SALITRE - Bogot D. C.
3
Q= 4m /seg.
Poblacin servida: 1.700.000 habitantes
Tipo de proceso: Tratamiento primario avanzado
Eficiencia: 40% remocin DBO, 60% remocin SST
Autor: Bogotana de Aguas y Saneamiento BAS

37
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

cencia ambiental positiva o de viabilidad z Tipo de corriente receptora (perma-

del plan de manejo ambiental o de cum-
plimiento, se debe indicar el numero y la
fecha de expedicin de los documentos
oficiales que as lo expresan. Igualmente
se deben referir los permisos, concesiones
y/o autorizaciones ambientales.
Con el fin de que la Autoridad competente
evale la importancia ambiental del proyec-
to formulado es indispensable que se des-
criba claramente la siguiente informacin:
z Nombre del cuerpo receptor de los
vertimientos.
z Caudal medio anual de la corriente re-
ceptora (l/seg).
z Caudal medio del(os) vertimiento(s) de
aguas residuales (l/seg o m/da).
z Concentracin de DBO y SST del verti-
miento (mg/l).
z Concentracin de DBO y SST de la
corriente aguas arriba del vertimiento
(mg/l).
nente, transitoria).
z Pendiente promedia de la corriente re-
ceptora (alta, media , baja).
z Uso principal de la corriente aguas abajo
(domstico, industrial, agrcola, pecuario,
recreativo, etc).
z Distancia entre el vertimiento y la toma
o captacin aguas abajo para uso doms-
tico.
z Si existe un plan de saneamiento hdrico
de la cuenca, especificar el nmero de
municipios que lo integran.
El adecuado diligenciamiento de este forma-
to permitir evidenciar los principales aspec-
tos ambientales del proyecto y su prioridad
para ser ejecutado.
Finalmente, en el caso que el proyecto an
no tenga viabilidad ambiental (licencia y/o
permisos necesarios), la CNR condiciona los
desembolsos al cumplimiento de este requi-
sito.

z Tipo de cuenca (primaria, secundaria, ter- FORMATO PE-05: Descripcin y

ciaria).
cuantificacin de los servicios del
z Ubicacin del vertimiento en la cuenca proyecto
(alta, media, baja).

UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCIN

% de Cobertura del servicio de Expresado en No. de personas o viviendas cubiertas o de caudal de

tratamiento de agua residual agua residual tratado sobre el total por 100

% de reduccin de la carga Carga de DBO (ton/ao) removida sobre la carga total por 100
contaminante de DBO en el efluente

% de reduccin de la carga Carga de SST (ton/ao) removida sobre la total por 100
contaminante de SST en el efluente

38 Toneladas de carga contaminante Carga de DBO o SST reducida (la carga de la fuente receptora antes de
reducidas en el cuerpo receptor/ao la descarga menos la carga de la fuente receptora despus de descarga)
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
Tal como se expresa en el Manual BPIN
022, los bienes y servicios que se produ-
cirn con la realizacin del proyecto,
estn ligados a los objetivos planteados.
Al igual que se plante en el formato ID-
05, algunos de los servicios que pueden
asociarse a los proyectos de tratamiento
de aguas residuales pueden apreciarse en
la tabla que hay a continuacin.
En la parte B del Formato PE-05, deben des-
cribirse los valores de incremento de cada
indicador en cada ao. Normalmente, los sis-
temas de tratamiento de aguas residuales son
planteados por etapas, proponindose perio-
dos de diseo de 10 aos para cada etapa.
Los bienes y servicios identificados, deben
plantearse en trminos de la demanda plan-
teada en el Formato ID-04 y de la capacidad
mxima de cada etapa.
FORMATO PE-06: Descripcin y
cuantificacin de los componentes del
proyecto
Los componentes que normalmente se dan
en proyectos de tratamiento de aguas
residuales tienen que ver con estudios com-
plementarios, las obras fsicas, los equipos
requeridos por la tecnologa, la dotacin de
laboratorios y unidades de control, aspectos
de capacitacin de operarios en la operacin
y mantenimiento de la tecnologa seleccio-
nada, interventora del proyecto, gerencia del
proyecto y actividades de mitigacin del im-
pacto ambiental.
Normalmente se presentan como unidades
de medida las unidades de proceso a cons-
truir o de m3 (en el caso de obra fsica para
tratamiento de aguas residuales), las uni-
dades a adquirir, en el caso de equipos y
dotacin, el nmero de cursos o de horas
de capacitacin que se estima por opera-
rio, si se requieren actividades de capaci-
tacin.
FORMATO PE-07: Costos de los
componentes del proyecto
Se sugiere que en la parte B, referida a los
componentes de la obra civil de alcantarilla-
do, se ample el componente de tratamien-
to, desagregando los principales procesos
planteados por la tecnologa, en concordan-
cia con el Formato PE-02 y segn el lista-
do propuesto para dicho formato.
Igualmente, la PARTE C de este Formato,
debe estar acorde con los componentes
adicionales al de infraestructura fsica iden-
tificados en el Formato PE-06.
FORMATO PE-08: Beneficios del
proyecto
Los beneficios de un proyecto de tratamien-
to de aguas residuales son los siguientes:
z Reduccin del nivel de contaminacin
del cuerpo receptor, aumento de los ni-
veles de oxgeno disuelto y de flora y fau-
na caracterstica.
z Disminucin de afectaciones a la salud
por la descarga de las aguas residuales al
ambiente en el rea de influencia de
hbitat humanos.
z Disminucin del valor a pagar por con-
cepto de tasas retributivas por contami-
nacin del cuerpo receptor.
z Disminucin al municipio o municipios
vecinos de los recursos invertidos para
potabilizacin del agua de poblaciones
ubicadas aguas debajo de los sitios de ver-
timiento. En este mismo sentido tambin
puede haber una disminucin de costos
a la poblacin por concepto de consultas
mdicas y medicamentos por concepto
39
de enfermedades de origen hdrico pre-

sentadas en poblaciones aguas abajo
de las descargas.
z Incrementos en el valor econmico de
las tierras aguas abajo de las descargas
y en la economa por el desarrollo de
actividades tursticas y econmicas en
ambientes sanos.
z Mercados potenciales de aguas residuales
para sectores de la industria y la
agroindustria.
Para la parte B de ste Formato, de
cuantificacin de la poblacin beneficiada,
debe tenerse en cuenta la poblacin univer-
so identificada en el Formato ID-03.
FORMATO PE-09: Flujo de caja del
proyecto (miles de pesos)
En el diligenciamiento de este Formato de-
ben seguirse todas las instrucciones dadas en
el Manual metodolgico del BPIN.
Los costos de administracin, operacin y
mantenimiento del sistema de tratamiento
deben considerar adems los costos de repo-
sicin de instalaciones y equipos durante el
periodo de anlisis.
Se recuerda la necesidad de hacer el anlisis
para un horizonte de evaluacin de 30 aos
para municipios con nivel de complejidad del
sistema medio alto y alto, teniendo en cuen-
ta que la estructura tarifaria actualmente vi-
gente para los servicios de agua potable y
saneamiento incorporan este periodo en la
recuperacin de las inversiones.
FORMATO PE-10: Resumen de
costos del proyecto
Este Formato es un resumen del anterior. Se
40
considera importante diligenciar las filas (1)
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
a (9). En la fila (8) de cantidades producidas
anualmente, se sugiere que se utilicen las to-
neladas de DBO o SST removidas.
FORMATO FS-01: Fuentes de
financiacin del proyecto
Deben incluirse dentro de este Formato las
actividades y/o componentes que forman
parte del presupuesto detallado de acuer-
do con la discriminacin presentada en el
formato PE-07. Debe tenerse en cuenta
para la asignacin de recursos por fuen-
tes, las actividades que son susceptibles de
ser financiadas por cada fuente de recur-
sos. Debe especificarse en observaciones
si corresponden a recursos frescos o re-
cursos ya invertidos si el aporte se dar
en bienes y servicios. Deben relacionarse
los certificados que soportan y garantizan
los aportes locales y de otras entidades y
las escrituras para el caso de los terrenos
adquiridos.
FORMATO FS-02: Financiacin de la
operacin del proyecto
En este formato debe tenerse en cuenta
que la fuente de financiacin de la opera-
cin, mantenimiento y reposicin de las
instalaciones y equipos del sistema de tra-
tamiento son las tarifas de prestacin del
servicio. Por lo tanto las sumas proyecta-
das deben calcularse segn las tarifas pro-
puestas, las cuales deben considerar la
capacidad y disponibilidad de pago de la
poblacin.
FORMATO FS-03: Sostenibilidad del
proyecto
La sostenibilidad de los proyectos de tra-
tamiento de aguas residuales, al igual que
de cualquier proyecto de agua potable y
saneamiento bsico, est garantizada si se
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin
controlan las variables que tienen que ver
con la calidad de los estudios y diseos, la
calidad en los procesos de contratacin de
las obras civiles y de compra de los equi-
pos e insumos y la viabilidad financiera del
esquema de administracin, operacin y
mantenimiento propuesto.
Es importante tambin conocer y contro-
lar las relaciones interinstitucionales en lo
que tiene que ver con el conocimiento de
los permisos que deben obtenerse previa
la ejecucin del proyecto y de las funcio-
nes de cada entidad responsable del pro-
yecto. Es fundamental promover el
conocimiento y aceptacin del proyecto
por parte de la comunidad, asegurando
por un lado la aceptabilidad de las tarifas
resultantes, adems de los recursos reque-
ridos para operar y mantener el sistema
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - Salento
de tratamiento, por lo tanto se deben
implementar los canales de comunicacin e
informacin a la poblacin sobre los princi-
pales aspectos de sostenibilidad el proyecto.
Como se dijo anteriormente debe preverse
la construccin del proyecto por etapas; la
definicin de stas debe obedecer a que se
pueda poner en funcionamiento procesos
parciales de operacin o un tren de trata-
miento completo con miras a su
complementacin posterior. No debe permi-
tirse la ejecucin de actividades prelimina-
res de los proyectos, tales como el descapote
o adecuacin del terreno, dado que si no se
continan las obras, estas actividades pueden
perderse. Tambin, como lo especifica el
manual metodolgico, debe revisarse la
implementacin de proyectos complemen-
tarios tales como la construccin de colec-
tores e interceptores, instalacin de
estaciones de bombeo, etc, que pueden re-
trasar la puesta en marcha del proyecto una
vez construido.
FORMATO FF-01: Programacin
fsico-financiera del ao
El diligenciamiento de este Formato debe ser
compatible con el Formato FS-01, ampliado
con las unidades y costos unitarios del pre-
supuesto detallado y de acuerdo con el
cronograma de actividades y flujo de fondos
planteado para el proyecto.
41
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - MUNICIPIO DE GUATAVITA - Cundinamarca
Poblacin: 6.000 habitantes.
Tecnologa Aplicada: Tratamiento Biolgico, mediante Zanjn de Oxidacin con aireadores superficiales
tipo jet y con recirculacin de lodos.
Caudal: 8 1ps
Temperatura: 14 C
Eficiencia: 95%
DBO: 300 mg/1
S.S.T.: 400 mg/1
Autor fotografa: Ing. Edison Uribe
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

ANEXO No. 1
Carta de presentacin del ente territorial

Ciudad, fecha

Seores
COMISIN NACIONAL DE REGALAS
Bogot

Ref: Solicitud de recursos

Comedidamente presento a ustedes el proyecto con el fin de solicitar recursos

para su ejecucin, bajo las siguientes consideraciones:
z El proyecto se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Plan de Ordenamiento
Territorial
z El proyecto es prioritario para el ente municipal, de acuerdo con las especificaciones del Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento RAS.
z El costo total del proyecto asciende a $
z El valor solicitado a la Comisin Nacional de Regalas es de $
z El proyecto soluciona el problema generado por familias
z El ejecutor del proyecto ser:
Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos por la Comisin Nacional de Regalas, la Ley 141
de 1.994 y sus decretos reglamentarios, anexo a esta solicitud los siguientes documentos:
z Certificado en el cual conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del ente
territorial y est acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial.
z Ficha EBI plenamente diligenciada
z Elaboracin del proyecto en Metodologa BPIN 022 del DNP para inversin y la Metodologa
BPIN 026 del DNP en caso de preinversin.
z Copia de los estudios y diseos y planos del proyecto
z Mapa de localizacin del proyecto (ubicacin geogrfica municipal y veredal)
z Certificados de disponibilidad presupuestal de los recursos ofrecidos por cada una de las entidades
participantes en la financiacin del proyecto.
z Cronograma de actividades y flujo de fondos
z Plan financiero del proyecto por usos y fuentes
z Aprobacin o aval del proyecto por parte de la Corporacin Autnoma Regional que tenga
jurisdiccin sobre el rea beneficiada.
44
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

z Presupuesto detallado y anlisis de precios unitarios.

z Propuesta de estructura administrativa y operativa para garantizar la sostenibilidad institucional
del proyecto, acorde con el nmero de usuarios.
z Esquema tarifario vigente y requerido para garantizar la recuperacin de los costos del proyecto y
el cubrimiento de los costos de operacin y mantenimiento del servicio.
z Certificados de propiedad de los terrenos requeridos para las obras.

Para cualquier inquietud, favor contactar a que tiene el cargo de

a los telfonos, fax o correo electrnico .

Cordialmente,

Representante ente territorial

45
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

ANEXO No. 2
Formatos de salida Manual Metodolgico 026 BPIN
Proyectos de Preinversin de Manejo y Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-01: DESCRIPCIN DEL PROBLEMA, CAUSAS, CONSECUENCIAS Y

LOCALIZACIN

z Responda a las siguientes preguntas:

z Cul es el problema?
z Cul es la localizacin del problema?
z Cules son las causas del problema?
z Cules son las consecuencias del problema?
z Caractersticas de la informacin acerca del problema?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-02: CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN AFECTADA POR EL

PROBLEMA
Responda a las siguientes preguntas:
z A quines afecta el problema?
z Cules son las caractersticas de la poblacin que afecta el problema?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-03: DESCRIPCIN DE LAS POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA

SOLUCIN No:
NOMBRE:
46
DESCRIPCIN:
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-04: RELACIN DEL PROBLEMA CON LA NECESIDAD DE

REALIZAR ESTUDIOS

Responda a la siguiente pregunta:

z El proyecto que soluciona las causas del problema requiere necesariamente de un estudio de preinversin?

ESTUDIOS DE PREINVERSIN QUE REQUIERE LA SOLUCIN AL PROBLEMA

ESTUDIO DESCRIPCIN COSTO

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-01: OBJETIVO DEL ESTUDIO Y RESULTADOS ESPERADOS

Responda a las siguientes preguntas:

z Cul es el objetivo del estudio?
z Qu resultados precisos se esperan obtener con el estudio?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-02: DEFINICIN DE LA POBLACIN OBJETIVO Y SUS CARACTERSTICAS

Responda a las siguientes preguntas:

z Cul es la poblacin objetivo (muestra) del estudio?
z Cules son las caractersticas de esta poblacin objetivo?

47
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-03: TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO

Presente un breve resumen de los aspectos ms importantes resaltados en los trminos de referencia. Anexe a
este formato una copia de los trminos de referencia del estudio.

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-04: PLAZOS DE ENTREGA DE INFORMES Y COSTO DEL ESTUDIO

INFORME CONTENIDO MNIMO DEL INFORME FECHA DE ENTREGA

AVANCES DE PAGO DEL FECHA DE PAGO MONTO

ESTUDIO (REQUISITOS)

VALOR TOTAL DEL ESTUDIO

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-05: CARACTERSTICAS DE LA ADJUDICACIN Y ALCANCE DEL ESTUDIO

Responda a las siguientes preguntas:

z Hay una o varias soluciones al problema ya definidas?
z Cmo se adjudicar la elaboracin del estudio?
z Cul es el perfil que deben tener las firmas o personas que realizarn el estudio?
zDependiendo de los resultados de este estudio, habra que hacer otro para poder tomar la decisin de realizar
o no el proyecto?
z Si hubiera que hacer otro estudio, de qu sera?

48
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACIN DEL ESTUDIO

CONCEPTO FUENTES DE RECURSOS TOTAL

TOTAL

PORCENTAJE POR FUENTE 100 %

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO FS-02: FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL LOGRO DEL OBJETIVO

Describa brevemente cuales son los factores externos que pueden afectar el logro del objetivo descrito en el
estudio.

49
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

ANEXO No 3
Formatos de salida Manual Metodolgico 022 BPIN
Proyectos de Inversin de Manejo y Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL

PARTE A: Aspectos generales

Ubicacin
Departamento: Poblacin total actual
Municipio: Poblacin rural
Poblacin urbana

Localidad(es) afectadas
Nombre:
Poblacin total actual: habitantes
Nombre y distancia del ncleo urbano ms cercano: , Km
Altura Promedio: m.s.n.m.
Temperatura media: C

Tipo principal de acceso:

Terrestre
Fluvial
Areo
Otro (Especificar)

Disponibilidad de otros servicios pblicos: (SI/NO)

z Energa Elctrica Acueducto
z Matadero con tratamiento* Alcantarillado
z Matadero sin tratamiento* Aseo
z Plaza de mercado

(*) Se refiere a tratamiento de las aguas residuales

Carcter del Problema: Rural Urbano

50
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE B: Nivel y estado actual de los servicios

Poblacin actual: habitantes;
No. actual de viviendas:

Actividades productivas que demandan consumo de agua:

Acueducto Alcantarillado.

a. Poblacin actual con servicio

b. Cobertura = No. conexiones X 100

Servicio No. de viviendas

c. Cobertura de micromedicin
Instalada = Micromed.instalados X 100
No. de vivienda
Efectiva = Microm.funcionando X 100
Microm. Instalados

d. Continuidad = Prestacin servicio x 100

24 horas da
(No. horas diarias, promedio mensual)

e. Tratamiento (SI/NO)
Control de calidad de agua (SI/NO)

f. Dependencia de energa (SI/NO)

z Tipo de energa (elctrica, otros: especificar)
zHoras diarias requeridas de energa
para ofrecer 100% de continuidad del servicio
zDisponibilidad horas diarias
prestacin servicio de energa

51
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL

PARTE C: Anlisis del acueducto por componentes (si existe)

COMPONENTE EXISTE FUNCIONA CAPACIDAD ACTUAL ESTADO Y OBSERVACIONES
SI/NO SI/NO Unidad Instalada (B/R/M)
Captacin (es) (1) Lps
(2) Lps
Bombeo(s) agua cruda (1) Lps
(2) Lps
Aduccin (es) (1) Lps
(2) Lps
Desarenador(s) (1) Lps
(2) Lps
Conduccin(es) (1) Lps
agua cruda (2) Lps
Tratamiento Lps
Bombeo(s) agua tratada Lps
Conduccin agua tratada Lps
Almacenamiento (1) M3
(2) M3
Redes de distribucin Lps
Conexiones domiciliarias Un.
Medidores:
z Instalados Un
z Funcionando Un

(1),(2) Cuando el sistema disponga de ms de un aprovechamiento se diferenciar el anlisis de los componentes de cada uno.
(B/R/M) Bueno/ Regular/ Malo

52
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL

PARTE D: Fuente de abastecimiento y calidad del agua

FUENTE DE ABASTECIMIENTO NOMBRE CAPACIDAD MNIMA

Ro Lps
Embalse Miles M3
Lago Miles M3
Pozo profundo Lps
Otro

1. Se hacen anlisis de calidad del agua (SI/NO)

2. Sitio de toma de muestras:

z Fuente(SI/NO) Frecuencia (diario,semanal,mensual)
z Planta de tratam. Frecuencia (diario,semanal,mensual)
z Redes(SI/NO) Frecuencia (diario,semanal,mensual)

3. Tratamiento (SI/NO)
Tipo de planta: Filtracin lenta
Convencional
Compacta
Tipo de tratamiento:
Floculacin: Existe Funciona (SI/NO)
Filtracin: Existe Funciona (SI/NO)
Desinfeccin: Existe Funciona (SI/NO)
Aireacin: Existe Funciona (SI/NO)

4. Observaciones (Caudal mnimo aprovechable, estado de la cuenca; resultados de aforos, anlisis fsico-
qumico, bacteriolgico, precipitacin, etc.)

53
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL

PARTE E: Descripcin de la infraestructura de alcantarillado que existe (si existe).
a. Sistema de manejo
z A una red colectiva (SI/NO)
z Solucin individual (SI/NO)
Especificar cul
No. de viviendas con esta solucin

b. Colectores
z Existe (SI/NO)
z Tipo (Sanitario/Pluvial/Combinado)
z Longitud de calles (Km)
z Calles pavimentadas (%)
z Longitud de colectores (Km)
z Colectores en mal estado (%)
z No. de pozos de inspeccin

c. Conexiones domiciliarias
z No. de conexiones
z Conexiones en mal estado (%)

d. Bombeo
z Capacidad total de bombeo (lps)
z No. de unidades
z Operacin diaria (Horas)
z Estado (B/R/M)

e. Emisario(s) final(es)
z Nmero
z Tipo (Sanitario/Pluvial/Combinado)
z Longitud (Km)
z Emisario(s) en mal estado (%)
z Nmero de pozos de inspeccin
z Capacidad (lps)
z Estado (B/R/M)
54
z Funcionamiento (B/R/M)
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL

PARTE F: Tratamiento y disposicin final de aguas residuales

a. Tratamiento
z Existe (SI/NO):
z Tipo (Describir) :

z Capacidad (Lps):
z Estado (B/R/M):
z Frecuencia de caracterizacin de efluente (Diario/Semanal/Mensual/Anual/Nunca):

b. Sitio de disposicin final de las aguas residuales

z Fuente Superficial:
Nombre:
Caudal medio (Lps)
Poblacin que abastece aguas abajo:
Nombre:
Distancia aproximada (Km):
Anlisis de caracterizacin de agua residual descargada (S/N):

z Terreno

Tipo de suelo predominante:

Pendiente:
Permeabilidad(Baja/Media/Alta):
Profundidad nivel fretico (m):
Distancia a cuerpos de agua (m):

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-02 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

z Describa en forma concreta el problema
Servicio: agua potable o saneamiento bsico)

55
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-03 POBLACIN AFECTADA Y OBJETIVO

A) Descripcin de la poblacin afectada

Tamao: habitantes, en (ao)

B) Descripcin de la poblacin objetivo

Tamao: habitantes, en (ao)

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-04 CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA Y OFERTA

DEL SERVICIO Y DETERMINACIN DEL DFICIT

1. SERVICIO (acueducto o saneamiento bsico)

2. HORIZONTE DE EVALUACIN aos.

AOS AOS NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO

DEL CALENDARIO Unidad de Medida (personas o viviendas)
PROY.
DEMANDA OFERTA DFICIT
(Cantidad anual) (Cantidad anual) (Cantidad anual)
0

...
56
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-05 OBJETIVO DEL PROYECTO

Objetivo del Proyecto:

Descripcin del Indicador No.1:

Descripcin del Indicador No.2:

Descripcin del Indicador No.3:

Descripcin del Indicador No.4:

INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA VALOR ACTUAL META PERIODO

1.
2.
3.
4.

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-06 RELACIN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON

PROGRAMAS Y PLANES

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-07 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

SERVICIO (acueducto o saneamiento bsico)

57
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-01 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

GENERALES

SERVICIO (acueducto o saneamiento bsico)

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-02 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

TCNICOS
PARTE B: Saneamiento bsico

Componente de obra civil Rehabilitacin o ampliacin Nuevo

1. Colectores
z Longitud
z Nmero de pozos de inspeccin
2. Conexiones domiciliarias
z Nmero
3. Bombeo
z Capacidad (Lps)
z Nmero de unidades
4. Emisario final
z Nmero de emisarios
z Longitud (kms.)
z Nmero de pozos de inspeccin
z Capacidad emisario(s)
5. Tratamiento de aguas residuales
6. Disposicin final de aguas residuales:

58
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-02 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TCNICOS

PARTE C: Tratamiento de Aguas residuales

Proceso Caracterstica Unidades Rehabilitacin o ampliacin Nuevo
Estructuras de impulsin y bombeo
Estructuras de entrada y medicin
de las aguas residuales
Estructuras de reparticin de flujo
Pretratamientos:
Rejillas
Desarenadores
Tanques de homogenizacin
Sistemas de tratamiento primario:
Sedimentadores primarios
Tamices
Sistemas de tratamiento secundario:
Procesos de lodos activados
Filtros percoladores
biodiscos
Lagunas de estabilizacin:
Lagunas anaerbicas
Lagunas aireadas
Lagunas facultativas
Lagunas de maduracin
Tratamientos anaerobios:
Reactores UASB
Reactores RAP
Filtros anaerobios
Sistemas de manejo de lodos:
Bombeo
Espesamiento
Almacenamiento
Acondicionamiento
Secado
Digestin de lodos
Incineracin de lodos
Compostaje de lodos
Sistemas de desinfeccin
Estructuras de impulsin y bombeo
59
Emisario final
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-03 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-04 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

AMBIENTALES

1. Clasificacin del impacto ambiental - Categora

(Ver descripcin de categoras en la explicacin del formato)

3. Descripcin de las obras o acciones de mitigacin de impacto ambiental propias del proyecto:

4. Presenta (SI/NO)
Declaratoria de efecto ambiental
Estudio de impacto ambiental

5. Licencia ambiental: Nmero: ; expedida por

Recomendaciones:

6. Costo que cubre recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica (tasa

retributiva mnima 1% de la inversin estimada de la obra fsica, segn Art. 43 de Ley 99/93):
$

60
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-05 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS

SERVICIOS DEL PROYECTO

PARTE A: DESCRIPCIN
SERVICIO 1: Unidad de medida:

SERVICIO 2: Unidad de medida:

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-05 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS SERVICIOS

DEL PARTE B: CUANTIFICACIN

AOS Servicio 1 Servicio 2 Servicio 3

0
1
...

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-06 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS

COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTE 1:

COMPONENTE 2:

COMPONENTE 3:

COMPONENTE INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA META ANUAL

0 1 2 TOTAL PROYECTO

1.
2.
61
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE A: COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ACUEDUCTO
Componentes de la Tipo de obra COSTOS
obra civil R/A/C* (Miles de pesos de 200___)
Suministro Obra civil Total
Captacin
Aduccin
Bombeo
Desarenador
Conduccin
Bombeo
Tratamiento
Almacenamiento
Redes de distribucin
Micromedicin
Macromedicin
Total

* R: rehabilitacin; A: optimizacin y expansin; C: obra nueva

Se diferenciar el costo del suministro y de la Este formato debe complementarse con un

obra civil en aquellos casos en los cuales se nuevo formato denominado Formato PE-07
han previsto licitaciones por separado, para parte C, basado en el formato PE-02 parte
estos propsitos especficos. C.
NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE B: COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ALCANTARILLADO
Componente de la Tipo de obra COSTOS
obra civil R/A/C* (Miles de pesos de 200___)
Suministro Obra civil Total
Colectores
Pozos de inspeccin
Conexiones domiciliarias
Bombeo
Emisario(s) finale(s)
Tratamiento
Total
62
* R: rehabilitacin; A: optimizacin y expansin; C: obra nueva
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

Se diferenciar el costo del suministro y de se han previsto licitaciones por separado,

la obra civil en aquellos casos en los cuales para estos propsitos especficos.

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE C: OTROS COMPONENTES

Componentes COSTOS
(Miles de pesos de 200_)

TOTAL

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO

PARTE A: DESCRIPCION

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO

PARTE B : CUANTIFICACIN DE LA POBLACIN BENEFICIADA

BIEN O SERVICIO:
UNIDAD DE MEDIDA: (personas o viviendas)

AO DEL PROYECTO AO CALENDARIO CANTIDAD

0
1
...

PROMEDIO ANUAL:

63
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en pgina siguiente)

AOS DEL PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6

AOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIN:
OBRA FSICA
ACUEDUCTO:
OBRA FSICA
ALCANTAR.:

(1) TOTAL INVERSIN

FACTOR DE V.P. 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(2) TOTAL
INVERSIN EN V.P.
OPERACIN
FACTOR DE V.P. 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(3) TOTAL
OPERACIN EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la ltima pgina del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

64
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en pgina siguiente)

AOS DEL PROYECTO 7 8 9 10 11 12 13

AOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIN:
OBRA FSICA
ACUEDUCTO:
OBRA FSICA
ALCANTAR.:

(1) TOTAL INVERSIN

FACTOR DE V.P. 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(2) TOTAL INVERSIN
EN V.P.
OPERACIN
FACTOR DE V.P. 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(3) TOTAL OPERACIN
EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la ltima pgina del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

65
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

AOS DEL PROYECTO 14 15 16 17 18 19

AOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIN:
OBRA FSICA
ACUEDUCTO:
OBRA FSICA
ALCANTAR.:

(1) TOTAL INVERSIN

FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(2) TOTAL INVERSIN
EN V.P.
OPERACIN
FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(3) TOTAL OPERACIN
EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la ltima pgina del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

66
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-10 RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO

(1) TOTAL OPERACIN EN VALOR PRESENTE

(2) TOTAL INVERSIN EN VALOR PRESENTE
(3) TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE
(4) FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE
(5) COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO
(6) PROMEDIO ANUAL DE PERSONAS O VIVIENDAS
BENEFICIADAS - INDIQUE LA UNIDAD QUE UTILICE:
(7) INVERSIN PROMEDIO POR PERSONA O VIVIENDA
BENEFICIADA ($/ UNIDAD)
(8) CANTIDADES PRODUCIDAS ANUALMENTE (PROMEDIO)
(9) COSTO PROMEDIO POR UNIDAD PRODUCIDA
($/MT.3) OTRA
(10) SI EL PROYECTO ES SOLO DE AUMENTO EN LA CAPACIDAD DE
ACUEDUCTO:
COSTO POR AUMENTO DE CAPACIDAD
(TOTAL PROYECTO EN V.P./ AUMENTO DE CAPACIDAD)
$/

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-01 FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO

ACTIVIDADES Y/O AO CALENDARIO TOTAL FINANCIACIN

COMPONENTES AO DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD
Y/O COMPONENTE
NOMBRE DE LAS FUENTES DE
FINANCIACIN

TOTAL FINACIACIN
POR FUENTE
OBSERVACIONES:

67
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-02 FINANCIACIN DE LA OPERACIN DEL PROYECTO

Aos del Proyecto 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Aos Calendario
TOTAL OPERACIN
FUENTES DE
FINANCIACIN
DE LA OPERACIN

TOTAL FINANCIACIN
DE OPERACIN

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-02 FINACIACIN DE LA OPERACIN DEL PROYECTO (Continuacin)

Aos del Proyecto 9 10 11 12 13 14 15 16 PROMEDIO

ANUAL

Aos Calendario
TOTAL OPERACIN
FUENTES DE
FINANCIACIN
DE LA OPERACIN

TOTAL
FINANCIACIN
DE OPERACIN

68
Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FF-01 PROGRAMACIN FISICO-FINANCIERA DEL AO

C.I COMPONENTE UN CANTIDAD COSTO COSTO

(1) Y SUS (3) (4) UNITARIO (5) TOTAL (6) CANTIDAD/COSTO TRIMESTRE
ACTIVIDADES (2)
ENE-MAR ABR-JUN JUL-SEP OCT-DIC
(7) (8) (9) (10)

69
 Aguas Residuales - Gua Prctica de Formulacin

FACTORES DE COSTO ANUAL EQUIVALENTE

TASA DE INTERES DE 12%

AO FACTOR

0 1.0000
1 0.5283
2 0.3717
3 0.2940
4 0.2477
5 0.2172
6 0.1956
7 0.1797
8 0.1676
9 0.1580
10 0.1504
11 0.1441
12 0.1390
13 0.1347
14 0.1311
15 0.1280
14 0.1254
17 0.1232
18 0.1212
19 0.1195
20 0.1181

70
Este libro se termin de imprimir en junio de 2002,
en los talleres de Fotolito Amrica Ltda.,
sobre papel propalmate de 90 gramos para el
Ministerio de Medio Ambiente.
Bogot, D. C. - Colombia