Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
LA NACIONAL
i i l e n i t i l i
ASAMBLEA NACIONAL
# Trmite 124108
Quito, DM, 19 de noviembre de 2012 Cdigo validacin 7KYOV6YHT0
Oficio No. 578-CSIRISI-2012 Tipo de documento MEMORANDO INTERNO
Seor Presidente:
Atentamente,
CU/kn
19-11-2012
ASAMBLEA NACIONAL
1. OBJETO
2. ANTECEDENTES
1
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
tema, el mismo que esta conformado por 19 artculos, que se relacionan con los derechos de
los trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares :
Artculo 1. Determina a las personas a quienes se les aplican las normas, es decir a los
trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares, para garantizar que
dichas responsabilidades no limiten sus derechos laborales.
Artculo 2. Dispone que las normas contenidas en este Convenio se apliquen a todas
las ramas de la actividad econmica y a todas las categoras de trabajadores, sin
importar si es trabajador pblico o privado, si es del campo o la ciudad o cualquier
actividad laboral para ser beneficiario de las garantas estipuladas en este instrumento
internacional.
Artculo 3. Dispone que los Estados que suscriben este Convenio promuevan en los
objetivos de sus polticas nacionales, que los trabajadores con responsabilidades
familiares ejerzan sus derechos laborales sin ser sujetos de discriminacin y en lo
posible sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales.
Artculo 5. Establece que los Estados Partes deben adoptar medidas compatibles con
la condiciones y posibilidades nacionales que tomen en cuenta las necesidades de los
trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares, en la planificacin de las
comunidades locales o regionales, promoviendo servicios comunitarios pblicos o
privados, como servicios y medios de atencin a la infancia y familia.
Artculo 7. Dispone que los Estados Partes deben tomar medidas de acuerdo a sus
condiciones y posibilidades nacionales, que incluyan el campo de la orientacin y de
la formacin de profesionales, para que los trabajadores con responsabilidades
familiares puedan integrarse y permanecer en la fuerza de trabajo o reintegrarse a la
misma en caso de ausencia debido a esas responsabilidades.
2
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Artculo 10. Permite que los Estados Partes apliquen las normas del Convenio No.
156 de la OIT por etapas, de acuerdo con las condiciones nacionales, a reserva de que
las medidas adoptadas para el efecto se apliquen a favor de todos los trabajadores que
tengan responsabilidades familiares.
Para ello el Estado puede ir creando progresivamente las condiciones que le permitan
cumplir con los objetivos de este convenio.
Artculo 11. El Convenio No. 156 de la OIT, establece que las organizaciones de
empleadores y trabajadores tendrn el derecho de participar segn modalidades
adecuadas a las condiciones nacionales, en la elaboracin y aplicacin de las medidas
adoptadas, para dar cumplimiento a las disposiciones del instrumento internacional.
Artculo 12. Establece que las ratificaciones formales del presente Convenio sern
comunicadas para su registro al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, constituyendo un acto jurdico de los Estados que expresan su voluntad de
ser Partes de un Convenio Internacional regulado por el Derecho Internacional, al
cual el Ecuador reconoce como norma de conducta.
Artculo 15. El Convenio establece las funciones del Director General de la Oficina
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Internacional del Trabajo que tiene que ver con el registro de ratificaciones, denuncias
y otras declaraciones que hagan los Estados Partes, es decir funciones que le
corresponden como depositario del mencionado instrumento internacional, las mismas
que estn previstas en el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados del cual
nuestro Pas es signatario.
Artculo 16. El Convenio establece como deber del Director General de la Oficina
Internacional del Trabajo, de comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas,
a efectos del registro, una informacin completa sobre todas las ratificaciones,
declaraciones y actas de denuncia del instrumento internacional.
Artculo 18. Establece que en el caso de que la Conferencia Internacional del Trabajo
adopte un nuevo convenio, que implique una revisin total o parcial del mismo, esta
proceder a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario; en
cuyo caso se sujetar a las siguientes reglas:
a) La ratificacin por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artculo 14, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor.
Artculo 19. Establece que las versiones inglesa y francesa del texto del Convenio son
igualmente autnticas.
ASAMBLEA NACIONAL
con la presencia del Ministro de Relaciones Laborales, Dr. Francisco Vacas y del Sr. Pablo
Serrano Cepeda, Presidente de la Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales
Libres -CEOSL-
El Dr. Francisco Vacas, Ministro de Relaciones Laborales, manifiesta que para cumplir el
proceso de ratificacin, se realiz un estudio orientado a garantizar la promocin y el
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres a travs de la institucionalizacin del
enfoque de gnero en la polticas, planes, proyectos y programas de empleo. El mencionado
estudio sirvi de base para continuar con el proceso de ratificacin y aplicabilidad del
Convenio, realizando un anlisis comparativo entre el Convenio 156, la Constitucin del
Ecuador y los tratados internacionales ratificados por nuestro Pas, luego de lo cual a peticin
del Presidente de la Repblica, la Corte Constitucional emiti su Dictamen de
Constitucionalidad, para conocimiento y aprobacin de la Asamblea Nacional, para que el
Ecuador se adhiera al presente Convenio. Manifiesta adems, que hasta el ao 2010, este
instrumento fue ratificado por ms de 40 pases y que la normativa del Convenio 156 no se
contrapone con la normativa laboral actual, en la cual se ha eliminado la precarizacin laboral
y se han incorporado medidas que favorecen a los trabajadores del Pas. (ANEXO 1)
4.1 El artculo 120 numeral 8, referente a las atribuciones de la Asamblea Nacional, dispone:
5
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
"Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes adems de las
que determine la ley.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda."
4.2 El artculo 417, dispone que "...los tratados internacionales ratificados por el Ecuador
se sujetarn a lo establecido por la Constitucin..."
4.3 El artculo 419, dispone que "...La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales
requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que:...
4. Se refieran a los derechos establecidos en la Constitucin..."
4.4 El artculo 416, determina que: "Las relaciones del Ecuador con la comunidad
internacional respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta
sus responsables y ejecutores y en consecuencia...
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta..."
4.5 El artculo 11, determina que: "El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes
principios:...
2. Dispone que todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos y
oportunidades...
8. Determina que los derechos se desarrollaran de manera progresiva, a travs de
normas, la jurisprudencia y polticas pblicas...."
4.6 El artculo 326, determina que: " El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes
principios:...
4.8 El artculo 34, dispone que " El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable
de todas las personas y sera deber y responsabilidad primordial del Estado...."
4.9 El artculo 61, dispone que " Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos:
6
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
7
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
5.3E1 informe global sobre el seguimiento de la Declaracin de la OIT, seala: "Las normas
de la OIT sobre la igualdad aportan herramientas para eliminar la discriminacin en todos los
aspectos relativos al lugar del trabajo y en la sociedad en general. Tambin proporcionan los
cimientos sobre los que deben aplicarse las estrategias dominantes en cuestiones.de gnero en
1
el mbito del trabajo."
5.5 Este Convenio firmado por el Estado Ecuatoriano y la Conferencia Internacional del
Trabajo, est acorde con nuestra normativa laboral, conformada por los Mandatos
Constituyentes, Constitucin de la Repblica, Cdigo del Trabajo, Ley Orgnica de Servicio
Pblico y su Reglamento y orientada a velar por los derechos de los trabajadores, la
eliminacin de la precarizacin laboral, a garantizar que los trabajadores realicen sus trabajos
en condiciones saludables, en labores libremente escogidas, con salarios dignos,
capacitndoles para su progreso, sin discriminacin alguna.
5.6 Este instrumento internacional permite implementar polticas pblicas, que mejoren las
condiciones de trabajo de las mujeres, marcadas por el subempleo, sobrecarga en el trabajo y
discriminacin en el ingreso y participacin. Para lo cual se requiere reducir la carga de
cuidado, es decir que debe existir la corresponsabilidad de compartir las tareas dentro de la
familia as como tambin que se provea de servicios pblicos universales
l t l o r a de la igualdad en el trabajo: Informe global sobre el seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el
a
trabajo, Informe del Director-General, Conferencia Internacional del Trabajo, 9 1 reunin, Ginebra, 2003.
8
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
IV DECISIN
DICTAMEN
7. RECOMENDACIN
9
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Que este Convenio est acorde con la Constitucin Ecuatoriana y las polticas de
equidad y justicia social, permitiendo regular la solucin de los problemas que
enfrentan los trabajadores y trabajadoras, los cuales se ven agravados cuando tienen
responsabilidades familiares, mejorando sus condiciones de vida y generando
disposiciones favorables que satisfagan las necesidades de este importante sector
laboral de la poblacin ecuatoriana.
10
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
./T.4
Fernando Aguirre
MIEMBRO JJE LAtfOMISIN
/ethown Chic
MIEMBRO DE LA COMISIN MIEMBRO DE LA COMISIN
Wl^irif Varga
MIEMBRO D LA COMISIN
Quito, 19 de noviembre de 202.
CERTIFICACIN: Certifico que el pedido de aprobacin del "CONVENIO SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y TRATO ENTRE
TRABAJADORES Y TRABAJADORAS: TRABAJADORES CON RESPONSABILIDADES FAMILIARES" (Convei.io 156 de la OIT) fue
conocido, socializado, tratado y debatido en el seno de esta Comisin, en la sesin llevada a cabo el 29 de octubre de 2012; y el presente Informe de
Comisin discutido y aprobado con la siguiente votacin: 9 votos afirmativos de las y los asamblestas: Fernando Bustamante, Eduardo Zambrano,
Betty Amores, Vethowen Chica, Fausto Cobo, Linda Machuca, Csar Montfar, Mara Soledad Vela y Wladimir Vargas, en sesin de 19 de noviembre
de 2012. Ncyasisten los/asambleistas Gabriel Rivera y Fernando Aguirre.
ASAMBLEA NACIONAL
ANEXO 1
PASES QUE HAN RATIFICADO EL "CONVENIO SOBRE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y DE TRATO ENTRE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS:
TRABAJADORES CON RESPONSABILIDADES FAMILIARES" (Convenio 156 de la
OIT)
[^^
IBeiee 22 junio 1999 En vigor
Eslovaquia
1
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
ASAMBLEA NACIONAL