14 EL CRONISTA Jueves 14 de enero de 2016

OPININ
DEBATE PUNTO DE VISTA

Opinin Pblica y relacin de Intercambio de informacin financiera

la Argentina con los EE.UU.
Gustavo deteriorndose hasta alcan-
Martnez zar sus niveles ms bajos en el
ao 2010 (9% de la poblacin
Secretario de
crea que beneficiaba y un
Coordinacin CARI
60% que era neutra). En la ac-
tualidad se observa una recu-
Pablo peracin de la visin optimis-
ta siendo el 14,8% de la pobla-
Ava
cin la que considera positiva
Profesor Universidad
la relacin.
de Buenos Aires
Entre los lderes de opinin
ser automtico pero no inminente
Guzmn proporcionar la informacin
Ramrez expresamente solicitada.
Ahora la comunidad interna-
cional no solamente aspira a in-
Bergstein
tercambiar informacin segn el
Abogados modelo tradicional (a solicitud
Departamento de una autoridad fiscal extranje-
Tributario ra), sino que tambin pretende
hacerlo de manera automtica
(sin que dicha solicitud sea nece-
saria). Ello naturalmente re-
Uruguay no suscribi el acuer-
do multilateral, sino que decidi
optar por la va bilateral.
A efectos de cumplir con el
compromiso de aplicar el nuevo
estndar internacional, Uruguay
deber emprender acciones tan-
to en el mbito interno como in-
ternacional. Primero, deber
ajustar su legislacin interna,
pues actualmente dicha legis-

E
consultados por el Estudio, n abril de 2012, Argenti- quiere un acuerdo previo que lacin est pensada para el inter-

E
l Gobierno empieza a
mostrar algunos de los
cambios que realizar
en materia de poltica inter-
nacional. En este sentido se-
r interesante observar el de-
sarrollo de una nueva agenda
con los Estados Unidos que
haba estado a finales del go-
bierno de Cristina Fernndez
de Kirchner concentrado en
la agenda vincula-
da a la disputa le-
gal sobre los fon-
dos buitres y al
memorndum
con Irn.
Para tener una
perspectiva sobre
cmo los argenti-
nos perciben la
evolucin de esta
relacin, el estu-
dio del Consejo
Argentino para las
Relaciones Inter-
nacionales en su
Quinta sobre Poltica Exte-
rior y Defensa presenta datos
sumamente interesantes. La
importancia del estudio, ms
all de los resultados actua-
les, permite observar las ten-
dencias y series histricas en
algunos casos desde 1998.
En el ao 1998, un 21% de la
poblacin pensaba que la re-
lacin entre Argentina y
EE.UU, beneficiaba a la Ar-
gentina, en el 2002 baja a un
19% pero ese ao crece hasta
alcanzar a la mitad de la po-
blacin (50%) la poblacin
que cree que la relacin per-
judicaba a la Argentina, coin-
cidiendo el perodo con la cri-
sis econmica y financiera del
pas. Esta evaluacin seguir
cabe sealar que desde el
ao 1998, la percepcin so-
bre una relacin beneficiosa
para la Argentina ha ido des-
cendiendo ao a ao: co-
mienza con un 66% de apro-
bacin en el ao 1998, hasta
llegar a un 9% en los resulta-
dos 2015.
En una visin prospectiva,
es decir, consultando que cree
que suceder en los prximos
diez aos un 41,1 % de la po-
blacin considera que estas
relaciones mejorarn, un 33,5
que seguirn igual y slo un
10% cree que empeorarn.
Entre los lderes de opinin el
optimismo es un poco menor,
alcanzando un 32 % quienes
piensan que las relaciones
mejorarn y un 44% cree que
se mantendrn igual.
El desafo del gobierno es
poder transformar ese opti-
mismo en una agenda concre-
ta que incluya lo financiero
pero tambin se extienda a lo
comercial y a las inversiones
directas, as como a la coope-
racin en otros campos como
el cientfico y tecnolgico.
na y Uruguay firmaban
su acuerdo de intercam-
bio de informacin tributaria,
que entrara en vigor en febrero
de 2013.
Dicho acuerdo representaba el
final de una etapa plagada de de-
safos para ambos pases: mien-
tras el Gobierno argentino inten-
taba evitar que sus residentes
continuaran depositando sus
ahorros en bancos uru-
guayos, el Gobierno uru-
guayo buscaba superar
las presiones externas
que acusaban a su siste-
ma financiero de no cum-
plir con los estndares in-
ternacionales en materia
de transparencia fiscal.
El mismo acuerdo
tambin representaba el
inicio de una nueva eta-
pa, una etapa en la que
ambos pases asumiran
el compromiso de comenzar a
intercambiar informacin tri-
butaria.
La obligacin de Argentina y
de Uruguay de brindarse infor-
macin recprocamente, estara
supeditada entre otras condi-
ciones a la previa solicitud de su
contraparte. El Gobierno uru-
guayo -a travs de su Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF)-
transmitira informacin a su
contraparte (el Gobierno argen-
tino), pero solamente ante el pe-
dido expreso de la Administra-
cin Federal de Ingresos Pbli-
cos (AFIP), y viceversa. La solici-
tud de informacin habra de
identificar concretamente los
nombres de las personas que es-
taran siendo investigadas, y la
autoridad receptora de dicha so-
licitud tendra que limitarse a
defina de antemano las condi-
ciones que las partes debern
cumplir al momento de inter-
cambiar la informacin de ma-
nera automtica.
Argentina y Uruguay asumie-
ron ante la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) el com-
promiso de comenzar a propor-
cionar informacin financiera
de manera automtica. Pero
asumieron dicho compromiso
por vas diferentes.
Argentina (junto a otros 73
pases) suscribi un acuerdo
multilateral llamado Acuerdo
de Autoridades Competentes
sobre Intercambio Automtico
de Informacin de Cuentas Fi-
nancieras. Dicho acuerdo per-
mitira a Argentina recibir
automticamente informa-
cin sobre las cuentas banca-
rias que sus residentes tienen
en cualquiera de los otros 73
pases, sin necesidad de identi-
ficar previamente los nombres
de las personas titulares de di-
chas cuentas.
En la lista de 73 pases, pueden
encontrarse otros cuatro pases
latinoamericanos, pero entre
ellos no est Uruguay.
cambio tradicional de informa-
cin tributaria, no para el inter-
cambio automtico de informa-
cin financiera (hasta ahora, el
Gobierno uruguayo no adopt
ningn cambio en ese sentido).
Adems, deber modificar o
complementar los acuerdos de
intercambio de informacin con
que cuenta hoy en da (33 en to-
tal, entre ellos, naturalmente, el
acuerdo firmado con Ar-
gentina). Con qu fina-
lidad? Como deca an-
tes: ponerse las partes de
acuerdo en las condicio-
nes en las que deber
implementarse el inter-
cambio automtico de
informacin financiera.
Ahora, el intercambio
de informacin (princi-
palmente el intercam-
bio automtico por su
propio carcter masi-
vo) conlleva siempre un riesgo
implcito: que la confidenciali-
dad de la informacin sea vulne-
rada. Uruguay deber garantizar
que la informacin que reciba
ser mantenida en reserva. Y as
tambin, el Gobierno uruguayo
(antes de realizar los ajustes que
sean necesarios para permitir el
intercambio automtico de in-
formacin financiera) deber
asegurarse que los dems pases
con los que acuerde dicho ins-
trumento de cooperacin,
ofrezcan las mismas garantas.
Uruguay (igual que Argentina)
tendr derecho a no implemen-
tar dicho instrumento con
aquellos pases que no ofrezcan
tales garantas. Todo ello en de-
fensa de la confidencialidad de
la informacin personal, que
sus propias leyes protegen.

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