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Disputas en la gestin de la identidad y el ejercicio de los

gobiernos indgenas en Bolivia
Pedro Pachaguaya Yujra, antroplogo
Asociacin Departamental de Antroplogos de La Paz
Samuel Flores Cruz, ex Quraca de la Nacin Qhara Qhara
Secretario Permanente, Tribunal de Justicia Indgena Originaria Campesina de Bolivia

Resumen1
En junio de 2016 las autoridades indgenas originarias de la naciones Suras, Qhara
Qhara, Killacas, Yampara, Charka, Pakajaqi y Karanga culminaron un proceso histrico
en la concrecin de nuestros derechos colectivos, logramos acceder al ejercicio de
nuestra identidad cultural inscrita en nuestras cdulas de manera voluntaria,
cumpliendo de esta manera el Articulo 30, II, inciso 3 de la Constitucin Poltica del
Estado (CPE)2. Al parecer dicho evento pas inadvertido por parte del resto de la
sociedad boliviana, nosotros consideramos que este hecho marca una ruptura
importante en el mbito poltico y jurdico del Estado Plurinacional de Bolivia, el
presente documento, analiza y pone en cuestin, la forma en que se gestion la
identidad cultural por parte del Estado, diferencia entre lo que es una identidad
colectiva y una identidad cultural y visibiliza los alcances jurdicos, polticos y sociales
que implica acceder a una identidad cultural en las cdulas de identidad por parte de
los pueblos indgenas.

1 Nota de la editora (IPDRS): El documento adquiere una intermitente enunciacin entre la primera y
tercera persona. No se ha modificado ni uniformado el lenguaje, pues creemos que expresa bien el
proceso de construccin del mismo, el dilogo entre el antroplogo Pedro Pachaguaya y el lder originario
Samuel Flores, ambos en complicidad, interpelacin y permanente derivacin de lecciones, tanto de este
documento como de su prctica activista respecto al tema de la construccin y ejercicio de los derechos
colectivos y los gobiernos indgenas.
2 Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/Constitucion_Bolivia.pdf

1
Identidad, identificacin y derechos humanos
Las ciencias jurdicas abordaron el tema de la identidad desde la identificacin. Nos
animamos a decir que desde un punto de vista material, el objetivo fue identificar a las
personas y para tal efecto es necesario otorgarles caractersticas individuales a partir
de un documento,
La necesidad de identificar es innegable en cualquier mbito, tanto en personas como
en objetos y animales: el comienzo, desarrollo y finalizacin de la existencia atribuye
ciertas "cargas". En el caso de las personas, derechos y obligaciones: el hijo tiene
derecho a recibir manutencin de sus padres, sus padres, obligacin de hacerlo. Si tanto
la identidad de uno como de los otros no se pudiera probar o determinar, cmo tendra
cada uno tener lo que merece? En cuanto a lo Penal, la importancia de identificar a los
delincuentes (y tan importante como ello, identificar a quien no lo es) ha impulsado
desde siempre la bsqueda de mtodos cada vez ms confiables y vlidos (Sosa 2008:1).
Los Estado-naciones modernos gestionaron las identidades individualizando a las
personas a partir de documentos, entre ellos las cdulas de identidad, documento con
el que un individuo se habilita como ciudadano libre y logra acceder a una serie de
derechos3, el derecho al voto y o el derecho a la propiedad, por ejemplo. Estos derechos
se consolidaron con la redaccin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(DDHH) basando sus principios en los derechos individuales, con el objetivo principal
de proteger al individuo en su participacin en la sociedad. Si analizamos cada uno de
los artculos de esta declaracin nos percataremos que el sujeto de derecho es la
persona individual, por ejemplo,
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. (Artculo
3 Declaracin Universal de los Derechos Humanos).
Al ser una de las principales disposiciones internacionales, esta declaracin, tiene un
papel importante en la produccin de la normativa jurdica internacional y nacional.
Las leyes, los cdigos de procedimiento, los reglamentos y dems deben sustentarse en
esta declaracin, as como todas las iniciativas de la sociedad civil.

Los derechos colectivos

Los derechos humanos no son estticos y van adecundose a los contextos histricos y
sociales, de ah que se haya un avance cualitativo de lo individual a lo colectivo. Esto se
materializ en la tercera generacin de derechos humanos:
El sujeto protegido ya no es el individuo en s mismo, como en los de primera
generacin, o por su rol social, como en los de segunda generacin, sino por integrar
un pueblo, una nacin, o ser parte de toda la humanidad. Se toma en cuenta a las

3 Esta poltica de ciudadanizacin se hace efectiva en Bolivia el ao 1927 con la creacin de la cdula de
identidad a cargo del servicio departamental de identificacin de la Polica Nacional, que inici el registro
de todos los habitantes del pas bolivianos y extranjeros.

2
 personas, como integrantes de una comunidad con conciencia de identidad
colectiva (Graciano. 2013:1)
Esta visibilizacion de lo colectivo como sujeto de derechos tiene como principales
protagonistas a los pueblos que ejercen cotidianamente sus sistemas de justicia
colectivos. Sin embargo, la tercera generacin an basa su produccin jurdica en los
derechos individuales y fueron pensados desde arriba en oficinas de expertos, por
personas que no los ejercen4. Merece apuntar que este planteamiento de derechos se
basa en la estructuracin del sistema-mundo, se firman en las capitales de los pases
ms ricos, tienen una carga paternalista respecto a los grupos que consideran tribales
y no civilizados, y adems sostienen intereses por los recursos naturales donde habitan
estos pueblos. Tambin merece mencionarse que estos documentos del denominado
derecho indgena internacional han sido utilizados, no slo por grupos tribales, sino
por organizaciones campesinas e indgenas de muchas partes del mundo, como
instrumentos para negociar sus reivindicaciones.
Entre los ms importantes derechos colectivos podemos encontrar la
autodeterminacin, la independencia econmica y poltica, y la identidad cultural. Estos
tres derechos estn ntimamente ligados.

El escenario jurdico en la nueva constitucin

El actual bloque de constitucionalidad de Bolivia est compuesto por los tratados y
convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las Normas de Derecho
Comunitario. Esto quiere decir que Bolivia respeta y se somete a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos, al Convenio 169 de la OIT
sobre pueblos indgenas y tribales y a la Declaracin sobre los Pueblos Indgenas y
Tribales de la ONU entre otros. En este contexto es importante describir el pargrafo II
del artculo 30 de la Constitucin Poltica del Estado plurinacional. Los pueblos tienen
derecho a:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a
su propia cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto
a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de
identificacin con validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.

4 Entre las ms emblemticas disposiciones de esta tercera generacinde derechos tenemos al Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas y tribales (1986) y
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007).

3
 9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas,
sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como
a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas
tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la
consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto
a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus
territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos
legtimamente adquiridos por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.
Otro elemento importante causado por el nuevo contenido constitucional es la
existencia de dos fuentes de legalidad: la fuente legislativa basada en derechos
individuales, de la cual emanan leyes, reglamentos, cdigos etc.: la fuente indgena
originaria campesina basada en derechos colectivos de donde emanan votos
resolutivos, acuerdos y resoluciones. Esta composicin constitucional mixta es la
principal cualidad del Estado plurinacional y no en otros elementos, la cualidad
plurinacional no radica en incluir las vestimentas, el idioma, medicina tradicional o la
cosmovisin de los pueblos en las actividades del Estado. Estas prcticas si no son
concebidas en su integridad y son incluidas a partir del sistema jurdico plurinacional,
se folklorizan inevitablemente, por ejemplo, si una autoridad indgena al ser elegida
como diputado o senador se somete al sistema poltico jurdico ordinario y lo nico que
conserva es su vestimenta, slo es un diputado ms en el marco del Estado moderno
tradicional, un individuo electo a travs de la democracia representativa; en cambio, si
esta autoridad es elegida por usos y costumbres propios, conservara la cualidad
colectiva y el ejercicio de sus procedimientos marcara la peculiaridad de un sistema
jurdico indgena, que se supone se respeta en la CPE.
Las instituciones destinadas a utilizar la fuente jurdica colectiva son las Jurisdicciones
Indgenas Originarias Campesinas (JIOC) que fueron incorporadas a la estructura
poltica del Estado como administradores de justicia en igualdad jerrquica5, utilizando
procedimientos y jurisprudencias propias, tienen como herramientas y principios
jurdicos el artculo 30 de la CPE.

5 El organigrama jurdico en Bolivia est expresado en la Constitucin Poltica del Estado.

4
El conflicto jurdico cultural
La forma de reflexionar y gestionar la identidad de las personas en nombre de la
ciudadana tuvo consecuencias en la organizacin sociojurdica y poltica de los
pueblos. El Estado boliviano en sus inicios excluy del proceso de ciudadanizacin a la
poblacin originaria, poniendo una serie de barreras burocrticas que a medida que
transcurra la historia se fueron resolviendo,
La CPE de 1826 y la de 1831 estableca que para ser ciudadano haba que saber leer y
escribir, tener algn empleo o industria o profesar ciencia o arte () la de 1880 aadi
a los requisitos de ciudadana ser propietario de un inmueble. Las constituciones de
1938 y 1945 volvieron a introducir otro formalismo ms: el estar inscrito en el Registro
Cvico. En 1961 la constitucin liberaliz y amplio los horizontes del concepto de
ciudadana, abarcando a todos los bolivianos independientemente a su grado de
instruccin, ocupacin o renta con el nico requisito de que estn inscritos en el registro
cvico (Fernndez, 2000:24-25).

Al acceder a la ciudadana y formar parte del Estado, sus sistemas polticos, jurdicos y
su identidad fue subalternizada, sin posibilidad de negociacin frente al Estado. Sin
embargo, como Bolivia era un Estado aparente, ste no logr imponerse de manera
efectiva a los pueblos originarios, por lo que los sistemas jurdicos y polticos comunales
continuaron ejercindose, no de forma soterrada sino a nivel territorial.
En la medida que el proceso de ciudadanizacin se va consolidando, los pueblos se van
percatando que sus sistemas polticos y jurdicos no tienen eficacia frente al Estado.
Empiezan a ser vctimas de toda la normativa burocrtica, puesto que el Estado va
entrando a sus territorios para imponer su sistema jurdico basado en el derecho
individual, los juzgados mixtos, las casas de justicia, las defensoras y dems
instituciones jurdicas sern instaladas en las jurisdicciones territoriales indgenas para
atender conflictos jurdicos. Los pueblos originarios, ponen a consideracin su propio
sistema jurdico y relegan a sus autoridades para someterse al sistema de justicia
ordinario, desgastado y corrompido. Para los funcionarios de estas instituciones, las
autoridades cumunitarias (Jilakatas, Mallkus y Segundas, e incluso en el mbito sindical,
los Secretarios Generales, etc.) son ciudadanos de segunda, sin ninguna capacidad para
administrar la justicia.
Sin embargo, el cambio cualitativo del diseo jurdico que atraves Bolivia en los
ltimos diez aos, donde se incluye la igualdad jerrquica entre jurisdicciones, marca
un escenario histrico. Las autoridades indgenas originarias y campesinas, van
tomando conciencia y empiezan a ejercer sus derechos recurriendo al Tribunal
Constitucional Plurinacional (TCP) para realizar consultas y presentara conflictos de
competencia ante la justicia ordinaria.
En Bolivia est naciendo una disputa por la gestin del mbito jurdico entre dos
sistemas que tienen lgicas y epistemologas diferentes, un sistema hegemnico basado

5
en derechos individuales y un sistema contrahegemnico basado en derechos
colectivos, est en juego la capacidad de autodisposicin6 que los pueblos y diferentes
colectividades logren desarrollar para lograr su autodeterminacin frente al Estado
monista y empezar a ejercer el estado plurinacional. Hasta el momento varios pueblos
estn iniciando la disputa.

La Marka Quila Quila de la Nacin Qhara Qhara

Una de estas disputas es la lucha por la autoidentificacin llevada a cabo por la Marka
Quila Quila perteneciente a la nacin Qhara Qhara frente a instituciones administrativas
del Estado. En primera instancia frente al Instituto Nacional de Estadstica (INE), para
demostrar su existencia, luego frente a la Asamblea Departamental de Chuquisaca y la
Honorable Alcalda Municipal de Sucre para tener representacin poltica y finalmente,
frente al Servicio General de Identificacin Personal (SEGIP) entidad encargada de
gestionar las Cdulas de identidad de las personas.
Todo inici el ao 2006, con el proceso de saneamiento de nuestros territorios
ancestrales bajo la modalidad de TCO7, con el objetivo de fortalecer la
autodeterminacin y el gobierno indgena. Sin embargo, en este proceso tropezamos
con toda la normativa positivista que maneja el Estado, entre los varios obstculos que
sorteamos fue la forma de explicar y defender nuestra existencia precolonial, como
descendientes de un pueblo ancestral. Para poder demostrar esto nos exigieron la
personalidad jurdica, los sindicatos nos pusieron barreras polticas para acceder a este
trmite alegando que no somos pueblo ancestral e incluso cuestionaron nuestra
existencia.
Por toda esta exclusin y racismo de parte del Estado y de las organizaciones sindicales
del departamento de Chuquisaca8, los ayllus Quila Quila como pueblos indgenas
decidimos dejar toda forma de organizacin social y poltica, y asumir la
autodeterminacin como Marka Quila Quila de la Nacin Qhara Qhara.
En un Tantakuy de la Marka (Cabildo Orgnico) decidimos que todos los miembros que
componen los Ayllus de la Marka Quila Quila tenan que autoidentificarse como
miembros de la Nacin Qhara Qhara durante el Censo de poblacin y vivienda del ao
2012 para demostrar la presencia de pueblos indgenas en nuestro territorio.
Los empadronadores acompaados por nuestras autoridades originarias,
empadronamos a toda la poblacin, posteriormente exigimos al Instituto Nacional de
Estadstica (INE) que nos otorgue un documento que certifique nuestra existencia como
pueblo indgena de los ayllus de Marka Quila Quila Nacin Qhara Qhara.

6La autodisposicin es el derecho de todo pueblo a organizarse polticamente como mejor le convenga,
vase Preciado (2010).
7Tierra Comunitaria de Origen, en la actualidad la CPE instruye el cambio de denominacin a Territorio
Indgena Originario Campesino (TIOC), sujeto a un trmite burocrtico.
8 Federacin nica de Trabajadores y Pueblos Originarios de Chuquisaca (FUTPOCH).

6
El INE, emite una nota donde certifica la existencia 1478 habitantes pertenecientes a la
Nacin Qhara Qhara (Herrera y Flores 2016: 25). Con esta autoidentificacin los
pueblos indgenas de la Marka Quila Quila de Nacin Qhara Qhara, tenan un nuevo
respaldo que demuestra su existencia.
Solicitan ser incorporados en la propuesta del Estatuto Departamental como minoras
indgenas para de esta manera tener representantes en la Asamblea Departamental, sin
embargo, la solicitud no fue escuchada por la comisin redactora y de manera
prepotente enviaron el Estatuto al TCP para el respectivo control constitucional 9, las
autoridades de la Marka Quila Quila al enterarse, presentan una nota al TCP
denunciando que no fueron tomados en cuenta, el TCP devuelve el Estatuto
recomendando a la comisin que debe ser ms participativo y tomar en cuenta a las
minoras que desean ser incluidas. Sin embargo, la comisin no hizo caso y nuevamente
envi el estatuto sin incluir a las naciones Qhara Qhara y Yampara.
En otro escenario, las autoridades de Quila Quila solicitaban el derecho a tener un
representante en el municipio y esta solicitud sea incluida en la Carta Orgnica del
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
Para la carta orgnica municipal la lucha fue ms legalista, se apel a la
autoidentificacin reconocida por el INE y a la cualidad de ancestralidad que tenamos
como pueblo, pero como no tenamos personera jurdica no nos permitieron entrar,
quedbamos fuera de la cancha. Enviamos una denuncia al TCP porque la carta orgnica
municipal no ha incluido a los pueblos indgenas, entonces el TCP en dos semanas indica
que no admite la carta orgnica, porque Quila Quila no ha participado y no hubo
concertacin, el contexto se torn catico. Los concejales se organizaron en contra de
nosotros y decidieron presentar la carta Orgnica en una audiencia pblica con gran
propaganda e indicaron, se convoca a los ayllus de Quila Quila para escucharlos, pero
tambin a los sindicatos de la zona de Quila Quila, en la audiencia nos hacen exponer
nuestra solicitud de tener representacin en el consejo, el consejo nos escucha y
tambin a los sindicatos quienes nos acusan de no existir como Ayllus. Despus de la
audiencia, sin incluirnos, los concejales envan al TCP la carta orgnica, por eso
iniciamos una vigilia para que nos incluyan10.
Los concejales organizan una marcha con los sindicatos y queman las carpas de nuestra
vigilia. Ante estos hechos de violencia, el TCP se apresura en dar respuesta positiva a
nuestra solicitud por representacin indgena directa en el Consejo Municipal. A la
media noche ambas solicitudes son aprobadas, se incorpora la representacin indgena
a partir de usos y costumbres en la carta Orgnica municipal y el Estatuto Autonmico

9El control constitucional implica que el TCP debe dar el visto bueno al estatuto para que sea sometido
a Referndum, lo que controla es que la propuesta de Estatuto no debe estar acorde al bloque de
constitucionalidad de la CPE.
10Parte del conflicto y los argumentos a favor o en contra de la existencia de la Marka de Quila Quila en
ese contexto estn expresadas en este artculo de prensa:
http://www.erbol.com.bo/noticia/indigenas/04082014/no_tiene_sentido_que_un_grupo_de_ayllus_pid
a_escano

7
Departamental. La Resolucin 0039/2014 del TCP respecto al estatuto departamental
seala,
En este marco, toda vez que existe una solicitud expresa de las naciones Yampara y
Qhara Qhara de ejercer su derecho de representacin y participacin poltica en la
Asamblea Departamental de Chuquisaca en condicin de minoras indgena originaria
campesina, este Tribunal considera que dicha peticin se encuentra debidamente
respaldada en la obligacin que tiene el Estado de velar por el ejercicio efectivo de sus
derechos fundamentales previstos en el art. 30.II numerales 2), 5), 14) y 18) de la CPE,
como garanta que reafirma el fin esencial del Estado de consolidar las identidades
plurinacionales, no solo de las naciones solicitantes, sino de todas aquellas que
coexistan en la jurisdiccin territorial del gobierno departamental de Chuquisaca 11.
El proceso de autoidentificacin respaldado por el INE logr convencer a los
magistrados para que respeten el derecho de los pueblos Qhara Qhara y Yamparas de
tener representacin directa en la Asamblea Departamental, sin embargo en el
referndum aprobatorio de estatutos llevado el primer semestre de 2016, no se aprob
el estatuto departamental. Respecto a la Carta Orgnica Municipal de Sucre los Ayllus
de Quila Quila lograron incluir el artculo 38 que en su pargrafo II seala:
Los pueblos indgenas originarios campesinos elegirn de forma directa por
normas y procedimientos propios a sus representantes ante el concejo
municipal12.
El logro importante radica en que dichos representantes no sern los distritos
municipales indgenas sino los TIOC, y adems, sern elegidos a partir de
procedimientos propios.
Se debe aadir que en la vigilia de resistencia y demanda de representacin en Sucre,
se encontraban hermanos de varias naciones como ser, Killacas de Oruro - Potos, Qhara
Qhara, Charkas, Suras, Kirkiawi y Karangas; no obstante, la sala plena del TCP convoc
slo a los interesados. Se presentaron autoridades del Consejo Nacional de Markas y
Ayllus del Qullasuyu, el CONAMAQ Orgnico y el CONAMAQ oficialista, al encontrarse
en el TCP ambas estructuras desencontradas, comienzan las dudas y no se puede
realizar una efectiva socializacin de la estrategia al resto de las naciones.
Consideramos que la autoidentificacin, tal como instruy realizarla la Nacin Qhara
Qhara es muy importante, las otras naciones originarias y pueblos indgenas no fueron
instruidas y el INE tampoco inform sobre esta oportunidad. Efrn Choque solicit
listas de autoidentificacin (las autoridades pueden levantar las listas en los libros de
actas de las comunidades) a las naciones que deseen representantes indgenas en las
cartas orgnicas municipales y los estatutos departamentales.
Las autoridades que lideraban estos procesos se dieron cuenta que la identidad cultural
est en el piso, desvalorizada y todava vctima de discriminacin, por lo que iniciaron
un proceso administrativo para hacer cumplir lo que dice la CPE, el derecho a inscribir

11 DECLARACIN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0039/2014 Sucre, 28 de julio de 2014.

12 Carta Orgnica Municipal de Sucre, que entrara a referndum aprobatorio el 20 de noviembre de 2016

8
la identidad cultural en las cdulas de identidad, respecto a los derechos de los pueblos
indgenas originarios campesinos,
[A] que su identidad cultural de cada uno de sus miembros si as lo desea se inscriba
junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos
de identificacin (CPE. Art. 30.Paragrafo II inciso 3).

La visita al SEGIP
El 2014, tata Samuel Flores en calidad de ex Quraca de la Nacin Qhara Qhara y Julio
Pearanda se dirigieron al Servicio General de Identificacin Personal (SEGIP), despus
de haber realizado la fila correspondiente solicitaron al funcionario inscribir su
identidad cultural en la Cdula Identidad (cumpliendo de esta manera lo estipulado en
la CPE), el funcionario al no saber qu hacer los remiti al supervisor de rea y este al
director departamental, quien los recibi y atendi. Esta fue la respuesta:
Hermanos que bien que han venido y que deseen hacer cumplir sus derechos sin
embargo no puedo atender su solicitud puesto que no hay un reglamento y hay un
instructivo que mientras no haya reglamento no podemos cumplir estas solicitudes lo
lamentamos (Funcionario SEGIP).
Despus de evaluar se decidi volver a los ayllus, markas y suyus para organizar a la
gente y socializar la demanda en las naciones de Qhara Qhara parcialidad Aransaya y
parcialidad Urinsaya Wisijsa; Yampara, Killacas Sevaruyu Aracapis, Suras Aransaya, y
Charcas. En estas reuniones se determin realizar la autoidentificacin en las cdulas
de identidad, se elaboraron actas y listas con nmeros de carnet de todas las personas
de las comunidades, luego todos firman estas listas y se adjuntaron documentos
ancestrales de las naciones para presentar nuevamente al SEGIP.
Una vez socializada la demanda de identificacin cultural, la presentamos al director
del SEGIP, Antonio Costas 13, quien evalu esta peticin bajo un enfoque legalista
utilizando artculos, decretos y leyes, luego emiti una nota donde justificaba que ellos
tenan competencia absoluta para brindar el servicio de identificacin, enfatizando que
todos somos bolivianos (hombres, mujeres, nios y pueblos indgenas) y que la
demanda de certificar sobre quienes son indgenas debe ser presentada a instancias
pertinentes, pero adems niega la demanda amparndose en una normativa basada en
la ley 14514, por la cual no se puede alterar el formato de las Cdulas convencionales a
menos que se siga un proceso para derogar dicha ley,

13La demanda fue presentada al SEGIP el 15 de septiembre de 2014, con la referencia: Presentacin de
propuesta de incorporacin al C.I. y R.U.I de la Auto identificacin de pertenencia a naciones y pueblos
indgenas originarios si as lo desea el ciudadano. Esta demanda fue presentada por las autoridades de
las naciones Qhara Qhara, Yampara, Killakas Sevaruyu Aracapi, el Jatun Ayllu Kirkawi de la Nacin Sura
Aransaya y la Nacin Charkas.
14 LEY DEL SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACIN PERSONAL Y DEL SERVICIO GENERAL DE
LICENCIAS PARA CONDUCIR

9
 En caso de requerir cualquier modificacin a la cdula de identidad deber ser tratada
en la elaboracin del decreto reglamentario de la ley 145 no obstante el SEGIP se
encuentra presto para proporcionar el apoyo que se requiere en el logro de sus
objetivos (Carta SEGIP. 24 de febrero de 2014).
Despus que sali esta respuesta, los ayllus de Marka Quila Quila decidieron esperar la
respuesta de un proceso que iniciaron ante el Tribunal Constitucional Plurinacional
(TCP), como es la Accin Popular donde solicitan la inconstitucionalidad de dos
artculos el 337 y el 396 de la Ley de Reforma Agraria, estos artculos obligaban a que
los pueblos presenten una personera jurdica para obtener el saneamiento de sus
tierras. El 14 de enero de 2016, la demanda se materializ en la Sentencia
Constitucional-0006/2016-AIC, que reconoce que para el procedimiento de titulacin
de tierras colectivas basta con el reconocimiento de su condicin de pueblo indgena
pre existente al Estado colonial y republicano, por lo que ya no necesitan presentar la
personera jurdica.
Con este gran avance, las autoridades naturales se regocijaron con alegra despus de
tantos aos de lucha, lograron hacer respetar el derecho colectivo de existencia anterior
a la colonia, era importante socializar a todos los pueblos indgenas (ayllus markas,
suyus o naciones) y colectividades esta jurisprudencia15.
Se haba logrado la sentencia que reconoca y respetaba la existencia de los pueblos
indgenas y no se requera la personera jurdica para reivindicar su derecho al
territorio, por lo tanto el siguiente paso era retomar la demanda ante el SEGIP. En este
proceso, coinciden con el tata Claudio Zenteno Quito, quraca de la parcialidad Urinsaya
de la Marka Sipe Sipe perteneciente a la Nacin Suras y otras autoridades originarias,
que estaban movilizados por la aplicacin de sus normas ante el TCP para el
saneamiento de sus tierras y recursos naturales. El tata Zenteno explica que su
demanda fue rechazada porque el TCP no los reconoci como indgenas, en palabras del
tata Zenteno, la respuesta del TCP fue la siguiente,
Ustedes no son indgenas, ustedes son organizacin social, deben demostrar su
existencia con las personalidades jurdicas y pertenecer a las estructuras sindicalistas,
por lo tanto, la consulta que solicitan no corresponde (Claudio Zenteno Quito, 2016)
Las autoridades de Quila Quila explicaron al tata Zenteno que era posible revocar esa
disposicin negativa del TCP, y para tal efecto deban presentarse al SEGIP y solicitar la
autoidentificacin cultural. Tata Zenteno se dispuso a presentar la demanda, bajo la
condicin del compromiso de apoyo, porque el resultado de esta demanda favorecer
a todos los pueblos indgenas, la lucha tiene que ser de todos y para todos, inquiri.
Con estas reflexiones, el quraca Claudio Zenteno Quito presenta una nota al SEGIP

15 Los impactos de esta Sentencia Constitucional aun no fueron evaluados, el mismo destino corren la
mayora de las jurisprudencias que favorecen a los pueblos indgenas y a las sociedad en general, hasta
el momento solo se hicieron compilaciones con anlisis netamente jurdicos, vase Attard Bellido (2014),
son pocos los estudios que analizan los impactos sociales de estas jurisprudencias vase Pachaguaya y
Marcani (2016), Herrera y Flores (2006).

10
solicitando se inscriba la identidad cultural de su ayllu parcialidad Urinsaya Marka Sipe
Sipe Nacin Sura en sus cdulas de identidad.
Jams he pensado llegar ah. Con el impulso del tata Samuel present la demanda al
SEGIP, con el nombre de nacin Suras del valle de Cochabamba. En el SEGIP haban ms
de 10 personas y me asust estando solo, no me van a dar razn dije, un asesor nos
pregunt, por qu quiere autoidentificarse? yo respond, mi primer abuelo Jos Quito,
en 1817 y su hijo Melchor Quito, pagaban tributo a la colonia, de ah sus nietos Manuel
Quito, luego Juan quito y luego mi madre Natividad en ese sentido he respondido al
SEGIP y argument las causas por las que quera autoidentificarme (Tata Claudio
Zenteno Quito 2016).
Despus de esta peticin e interrogar al tata Zenteno por su decisin de
autoidentificarse, el SEGIP respondi de la siguiente manera,
Al respecto cabe sealar que el SEGIP, en cumplimiento a la CPE del Estado
Plurinacional de Bolivia se encuentra gestionando ante las instancias correspondientes,
as como ante la institucin de la cual el SEGIP tiene tuicin, el proyecto de decreto
supremo donde se incluya en el contenido y caracterstica de la Cdula de Identidad,
una casilla donde se incluya la Nacin (Nota SEGIP, 23 de febrero 2016).
El SEGIP quera seguir dilatando esta peticin bajo el pretexto de que estaba realizando
las actividades necesarias para abrogar un decreto y sustituirlo por otro (un paso
totalmente legal, pero muy burocrtico y puede durar aos), una vez recibida la nota
esta fue analizada y se decidi presentar un recurso de revocatoria a dicha respuesta.
Para tal efecto se reunieron representantes de la Nacin Qhara Qhara, las markas de
Quila Quila, Valle de Tinquipaya, Poroma, Valle Killaka Pojpo, Jatun Ayllu de San Juan
de Orkas, Jatun Kellaja, Ayllu Cantu Yucasa y Asanajaqui, Jatun Ayllu Yura y el Ayllu
Urinsaya de Marka Sipi Sipi y Jatun Ayllu Kirkiawi de Nacin Suras.
Todos juntos, presentaron el 3 de marzo la revocatoria al SEGIP adjuntando pruebas
para insistir al SEGIP a que de viabilidad a la solicitud de autoidentificacion16. Frente a
esa nota de revocatoria, el SEGIP convoc a una audiencia pblica en fecha 21 de abril
de 2016, para escuchar los argumentos de los demandantes y de esta forma reducir los
plazos procesales administrativos.
Ante esta respuesta todas estas autoridades recurrieron al Tribunal de Justicia Indgena
Originario Campesino de Naciones y Pueblos Indgenas del Estado Plurinacional de
Bolivia17 para que se pronunciara respecto a esta demanda y adems, se presentara a

16 Entre las pruebas que presentaron las autoridades originarias, se tiene el Memorial de Charcas
(Crnica Indita, 1582), mapa de ubicacin, datos generales, aspectos fsico-naturales, superficie del
proceso de saneamiento, sistema de cargos, poblacin, aspectos econmicos productivos, composicin
tnica y lingstica e historia de los territorios y las markas; certificados de personalidad jurdica.
Documentos de autodeterminacin de justicia indgena, datos del censo de poblacin y vivienda de la
Nacin Qhara Qhara y la Sentencia Constitucional 0006/2016.
17Este tribunal es una institucin compuesta por autoridades de diferentes pueblos, nace el 2014 con el
objetivo de ejercitar los derechos colectivos, actualmente viene canalizando demandas de diferentes
pueblos y de esta manera apoyar en la bsqueda de justicia.

11
la Audiencia Pblica. El 9 de abril de 2016 este tribunal emite la autodeterminacin
0004/201618:
Desde nuestra casa de justicia plural de las NyPIOC auto determinamos en el marco de
la reconstitucin territorial y ancestral y restitucin de nuestros autogobiernos la
incorporacin de la Autoidentificacin en nuestros Carnets de Identidad, y no podemos
ms estar subordinados en formalismos, por el Estado como impedimentos que
obstaculizaron hasta la fecha la autoidentificacin que solicitaron nuestras Naciones y
por ende hacemos justicia plural y presentamos nuestros documentos ancestrales y
expondremos en la audiencia pblica del da 21 de abril del presente.
Asimismo, este Tribunal convoc a todas las naciones para que asistan con sus
autoridades originarias naturales y se presenten a la audiencia en Cochabamba
llevando los documentos ancestrales que consideren pertinentes presentar.
La audiencia, se inici conforme a las normas y procedimientos propios de los pueblos
indgenas, de las naciones o suyus con un acto ritual, se arm un pabelln con los
bastones de mando, que es un smbolo ancestral de las naciones y se procedi al aqullico
y la consagracin de la coca19 con todas autoridades indgenas, representantes del
SEGIP y del Estado, all presentes. Segn nuestros usos y costumbres, nos presentamos
16 pueblos de las naciones, la audiencia dirigida por el personal de SEGIP, estuvo
presente su departamento jurdico y adems, otros invitados como el viceministerio de
descolonizacin, el viceministerio de autonoma indgena originaria y el viceministerio
de justicia indgena originaria campesina.
Durante la audiencia cada pueblo expuso en su idioma nativo, para esta enunciacin,
cada pueblo llevo su traductor. Su demanda por ejercer el derecho colectivo de la
autoidentificacin conforme al artculo 30.II.3, contenidos en la CPE, que seala la
inscripcin de la identidad cultural de los Pueblos y las Naciones Indgenas si as lo
desean en las cdulas de identidad y otros documentos. Adems se seal que no
existir un procedimiento ordinario para hacer efectivo este derecho, ya que se puede
cumplir de manera concreta y efectiva conforme al artculo 109 de la CPE20.
Una vez que las autoridades originarias expusieron sus motivos, ninguno de los
funcionarios del SEGIP o el Estado se opuso, al contrario, todos apoyaron la demanda.
Culminada la audiencia las autoridades y miembros del Tribunal JIOC, retornaron a sus
territorios a esperar la decisin. Despus de un tiempo, personeros del SEGIP
informaron que ya tenan la respuesta, el da de 10 de mayo de 2016 se emiti la

18Denominamos a nuestras disposiciones, autodeterminacin porque estamos haciendo cumplir el

mandato de nuestras bases
19 La escena remite a un altar que se arma en el suelo con varias varas de mando apoyadas entre s,
formando una pirmide sobre un awayu y thari (textiles andinos), sobre los que se esparce la coca y
cigarros.
20 Que indica en sus dos pargrafos: I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son
directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin; II. Los derechos y sus garantas
slo podrn ser regulados por la ley.

12
Resolucin Administrativa SEGIP/DGE/N278/2016. Que en su principal parte
resolutiva seala:
Segundo. AUTORIZAR a las personas mayores de edad la inscripcin de su identidad
cultural en la CDULA de identidad, en aplicacin a lo establecido en el artculo 30
Pargrafo II Numeral 3 de la CPE21.
Tercero. APROBAR la incorporacin de un acpite en los formularios F2, F3 y F4 la
inclusin de la identidad cultural, que deber ser debidamente llenado por el ciudadano
o la ciudadana al momento de autoidentificarse culturalmente.
El SEGIP envi la Resolucin al Viceministerio de Autonoma Indgena y al
viceministerio de Justicia Indgena, que al momento, no se haban pronunciado. Segn
nos informaron, estaban de acuerdo con el instructivo, pero exista una molestia pues
estas instituciones podan haber encabezado la demanda y concretizarla en una ley o
decreto. Entre varios comentarios que se suscitaron en ese contexto, uno recurrente es
el del ministro de autonomas, que exclam lo que hizo el SEGIP es como el polvorn,
refirindose a la potencialidad que se haba abierto con esta decisin administrativa.
Las naciones originarias, luego de tres aos de sostener la demanda, se regocijaron pues
finalmente podran demostrar materialmente la identidad cultural de los pueblos,
Plateamos que el proceso de autoidentificacin se haga aqu, y que participen los
ministerios, ah he discurseado bien fuerte, le dije al SEGIP que esto no es un regalo sino
que este es un proceso para los 9 departamentos. Hemos venido al SEGIP Nacional cinco
personas por cada nacin, de la nacion Suras, Claudio, Cecilio, Neiza Meja, Mario Flores
Tapia, Ren Candia Terceros; de la nacin Qhara Qhara, Samuel Flores y Pablo Ceballos,
tambien haba hermanos de la nacin Yampara, de la nacin Killakas, de los Chimanes,
de Kirkiawi, y los Mojeo trinitarios, vinieron casi 40 personas (Tata Claudio Zenteno
Quito 2016)
La pgina del SEGIP anunci la noticia de esta manera:
El Lic. Marco Antonio Cuba, Director General Ejecutivo del SEGIP, el da de hoy lunes 11
del presente mes, se reuni con las mximas autoridades de la Nacin Sura del Ayllu
Parcialidad Urinsaya Marka Sipe Sipe, Tata Claudio Zenteno Quito, Nacin Yamparas de
Chuquisaca, Ren Vargas, Nacin Qhara Qhara de Chuquisaca Aransaya, Pablo Zeballos,
Ex Quraca Tata Samuel Flores Cruz Ayllu Escuta Marka Quila Quila Nacion Qhara Qhara;
y la Nacin Suyu Jacha Karangas de Oruro, Mximo Reynaga, adems de los medios de
comunicacin en una conferencia de prensa para cedular por primera vez en la historia
de Bolivia incluyendo la autoidentificacin cultural (SEGIP, 16-06 2016).
Despus de que las autoridades recabaron sus cdulas, cada una retorn a sus naciones
ayllus y markas a informar en asambleas, cabildos, cumbres, sobre este logro y de esta
manera, instruyeron a que todos empiecen a ejercer este derecho. Ahora los ayllus de

21Aqu surge una observacin, ya que se debe ser mayor de edad para que uno pueda autoidentificarse
como perteneciente a un territorio indgena, es decir, todava intentan imponerse diferentes maneras de
controlar la identidad, cuando la pertenencia nacional tambin tiene una determinacin hereditaria o de
decisin parental.

13
los naciones y pueblos indgenas, y otras personas estn yendo voluntariamente a
SEGIP a auto identificarse con su territorio y nacin.

Importancia de la identificacin cultural

Resulta importante poder reflexionar sobre la inscripcin de la identidad cultural en las
cdulas de identidad en relacin a la construccin y desarrollo de la identidad de los
pueblos. Se debe puntualizar que para este objeto suelen utilizarse indicadores
socioculturales, econmicos y hasta pigmentocrticos, tales como la vestimenta, el
idioma, el color de piel, el trabajo, poder adquisitivo y hasta el nivel educativo. Y
seguramente, el uso de estos indicadores puede llegar a reproducir expreisones
discriminatorias e inclusive racistas, por ejemplo, el actual ministro de hidrocarburos
en una desatinada declaracin, al referirse a un lder indgena, dijo,
l era uno de los que tienen una empresa de turismo y adems hizo una maestra en la
ciudad de La Paz. Entonces ya no es indgena. Tiene otra visin de cmo obstaculizar los
proyectos (Los tiempos 27/10/2016)
Esta forma de ver la identidad indgena, basada en estereotipos y fenotipos, sin tomar
en cuenta los sistemas culturales y mucho menos jurdicos, el proceso histrico que
atravesaron los pueblos indgenas, etc. Estas visiones nos fosilizan, terminan
relegndonos al pasado como objetos primitivos y de museo, subestimando as,
nuestra capacidad de negociacin/adaptacin ante los avatares histricos. Esta
intencin por estabilizar y no asumir la contemporaneidad indgena es fundamental
para explicar la vigente construccin de relaciones basadas en el racismo, la
desvalorizacin de la identidad cultural y la reproduccin/desarrollo de relaciones de
discriminacin y jerarquizacin social y poltica.
Es alarmante escuchar a las autoridades de Quila Quila exclamar Nuestra identidad
est por los suelos! Odian la autoidentificacin porque nos odian, no quieren que
existamos! . Seguramente este esquema incide en cmo los jvenes de Quila Quila y
otros ayllus, markas y pueblos indgenas conciben su propia autoidentificacin, para su
momento vital, lo importante ser el poder acceder a espacios, oportunidades y lo
principal, decidirn no ser primitivos para no ser rechazados. Lo mismo pasa con
mucha poblacin residente en las ciudades, ante la pregunta sobre su identidad cultural
o pertenencia tnica, la estructuracin del sistema educativo moderno y tambin el
blanqueamiento cultural tctico- ha impuesto la relativizacin, la recurrencia a diversas
formas de retrica para indicar que somos producto de diversos procesos por lo que es
dificultoso poder definir una identidad. O en ltima instancia, se recae en una nocin
positivista de mestizaje, un hbrido moderno y funcional al proyecto de construccin
nacional homogeneizante.
La forma en que el Estado ha intentado mostrar la identidad cultural de las personas
adolece de esta problemtica, por ejemplo, veamos los resultados de los dos ltimos
censos de poblacin y vivienda respecto a la identidad cultural de los bolivianos. En el
censo 2001, 62% de la poblacin boliviana respondi que perteneca a un grupo

14
indgena. En el censo del 2012, 41% de la poblacin se identific perteneciente a un
grupo indgena. Cmo podramos explicar esto? 21% de la poblacin indgena
desapareci para el ao 2012?
Esta es forma en la que el Estado gestiona la identidad, a partir de su necesidad
modernizante de concebir ciudadanos portadores de derechos individuales, la
consecuencia de esta tendencia es la individualizacin de las instituciones y territorios
indgenas para transformarlos en sujetos modernos.
Esta forma de asumir y gestionar la identidad cultural a partir de valores individuales
afecta de manera directa a las autoridades indgenas en su intento por ejercer el
derecho a la autodeterminacin y la autodisposicin.
Habamos explicado que en el contexto boliviano, las autoridades indgenas provienen
de estructuras orgnicas comunitarias y con normatividad colectiva, y en su lucha por
acceder a espacios del poder estatal deben presentarse como individuos para participar
en las en elecciones, en caso de que sean elegidos pierden su cualidad colectiva, si antes
respondan a los procedimientos propios de sus estructuras, al entrar al Estado
renuncian a estos procedimientos y empiezan a obedecer los procedimientos
administrativos estatales. De esta manera, la base social de su organizacin matriz
perdi el poder sobre su autoridad.
El paso de lo colectivo a lo individual es algo casi invisible. Los procedimientos
provenientes de los derechos colectivos pierden toda efectividad frente al Estado, ese
es el vaciamiento que ocurre y el cual no estamos reflexionando. Por estas razones nos
damos cuenta todo el valor que posee asumir una identidad cultural ya nos estamos
posesionando poltica y jurdicamente.
La importancia de asumir y gestionar nuestra identidad cultural tiene efectos jurdicos.
Desde una posicin individual la identidad cultural en mi cdula, solo tiene efectos
folklricos, un dato pintoresco, si no se tiene el control sobre su gestin puede
desembocar en ideologas racistas, recordemos que las identidades indgenas estn
subalternizadas y sufren discriminacin, Sudfrica fue vctima de esta poltica de
racializacin llamada Apartheid,
Todas las personas negras fueron obligadas a llevar el pass book, una suerte de
documento de identidad que agregaba su clasificacin racial, impresin digital e
informacin sobre su autorizacin para acceder a determinadas reas blancas,
generalmente por causas laborales (Pellini: 2016).
Acceder a la identificacin cultural desde los derechos colectivos, y ya embarcados en
un proceso por el territorio y la autodeterminacin que iniciaron los pueblos indgenas
hace dcadas en Bolivia, abre las posibilidades para ejercer todas las disposiciones
favorables de la CPE, es decir, accederemos a los derechos y a los deberes, aqu un
concepto central podra ser el de la funcin social.
Todas las colectividades (ayllus, markas, sindicatos, comunidades y dems) practican
la funcin social, es decir, cumplen de manera estricta las obligaciones que les impone
su estructura organizacional, sean stas polticas (asistir a las reuniones, asambleas),

15
econmicas (cumplir con los aportes o trabajo colectivo), rituales y religiosas (ritos
productivos, ritos de salud) y jurdicas (someterse a las decisiones del colectivo). Las
colectividades al cumplir con estas obligaciones refuerzan y afirman su pertenencia al
tejido social colectivo, ejercen su identidad cultural y por tanto, estn protegidas por
constitucionalmente.
Por otra parte, debe apuntarse que al momento, las colectividades estn organizadas a
partir de una matriz o estructura orgnica. En el caso de las naciones y pueblos
originarios del Qullasuyu, el primordial poder se encuentra en los Ayllus, cuyas
directivas organizan una Marka (con dos parcialidades Urinsaya abajo y Aransaya -
arriba), las Markas a su vez se organizan en Suyus y stos se han estado organizando y
acudiendo a la convocatoria del CONAMAQ.

COMUNIDAD

AYLLU

MARKA
MARKA

SUYU

CONAMAQ

La cualidad orgnica de las colectividades radica en que el poder de decisin siempre

est en las bases, y para tal efecto, los diferentes niveles organizacionales despliegan
toda una normatividad protegida por la CPE, estaramos hablando de una pirmide de
poder invertida. Esta sera adems, la forma en que se ejercen los derechos colectivos
como la autodeterminacin, derecho al territorio y autogobierno.
Para poder materializar el derecho al autogobierno, las autoridades indgenas de las
naciones Suras, Qhara Qhara, Killacas, Yampara, Charka, Pakajaqi y Karanga desean
hacer cumplir la democracia comunitaria y para esto, se remiten a la CPE que explica
que el ejercicio de la democracia
Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, entre otros, conforme a ley (articulo 11, pargrafo II,
inciso 3

16
Para hacer cumplir este artculo, las autoridades originarias saben que la
autoidentificacin es muy importante, de esta manera empezarn a conseguir escaos
utilizando la normativa colectiva propia, estos escaos no estarn sometidos a los
derechos individuales, sino ms bien a los derechos colectivos que les otorga el
cumplimiento de la funcin social a sus propias jurisdicciones indgenas (no a un Estado
central), eso ser algo novedoso en Bolivia.
Las autoridades que llevaron a cabo la demanda de autoidentificacin sealan al
territorio del Jatun Ayllu Yura, ubicado al norte de Potos, done se iniciar un proceso
para obtener la Autonoma. En este caso, el ejercicio de los procedimientos propios
sin ingresar a la normativa del Estado, como son los referndums- y aprobar los
estatutos autonmicos a partir de cabildos y de la misma forma, elegir a sus autoridades
por rotacin y no llamando a procesos electorales. Esta opcin, requiere que la
autoidentificacin sea un requisito obligatorio para que el pueblo participe.
La autoidentificacin es un elemento importante para ejercer la autodisposicin, como
seala el artculo 8 del Convenio 169 de la OIT, ninguna autoridad del sistema jurdico
ordinario puede perseguir a grupos o personas indgenas u originarias, pues stas
ltimas, tienen el derecho a ser juzgados por sus propias autoridades y en sus propios
sistemas jurdicos. En este sentido y ante el contexto de consecutivas judicializaciones
a indgenas, la autoidentificacin tiene que ser la punta de lanza para ejercer el
autogobierno.
Hacer respetar los derechos colectivos no es una tarea fcil, recordemos el caso de
Gualberto Cusi ex magistrado del TCP quien fue juzgado en el rgano Legislativo22. Esta
autoridad intent utilizar los derechos indgenas presentando dos disposiciones de su
comunidad durante su juicio, el Estado inmediatamente deshecho e invalido esas
disposiciones alegando que los derechos indgenas no tienen reglamento en Bolivia, es
decir no reconocieron la cualidad indgena colectiva de Gualerto Cusi.
La autoidentificacin inscrita en las cdulas de identidad, plantea una disyuntiva de
fondo, o ejercemos identidades individuales bajo la lgica de la modernidad o
ejercemos identidades colectivas comunitarias. A partir de este contexto, se debe exigir
que la forma en que el Estado Plurinacional gestione esta discusin, debe ser la ms
adecuada y coherente con los procesos que las reivindicaciones indgenas han
emprendido siglos atrs.
Los ayllus de Quila Quila emprendieron una lucha y lograron la inscripcin de la
identidad cultural en nuestras cdulas. Este logro es slo la punta del ovillo que
coadyuvar al ejercicio de los otros derechos contenidos en el artculo 30 de la CPE, nos
referimos al autogobierno y la autodisposicin. En consecuencia, la autoidentificacin
cultural permitir el fortalecimiento de las identidades en su cualidad colectiva, la
propuesta e interpretacin activista que los ayllus hacen de la CPE, pone en evidencia
que el Estado tiende a reproducir un tipo de ciudadana individual. La respuesta de los

22 Para una referencia completa del caso, vase:

http://noticiasfides.com/sociedad/gualberto-cusi-paso-
por-el-momento-mas-oscuro-pero-volvio-a-encontrarle-un-sentido-a-su-vida-365900/

17
pueblos indgenas, en tierras altas y tierras bajas con la autoidentificacin, afirmar el
respeto que se le deben a las identidades colectivas, paso imprescindible para el
ejercicio del naciente Estado Plurinacional.

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2010 La(s) autonoma(s) en Amrica Latina. Una expresin socio-espacial
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Disponible en: https://orda.revues.org/747

18
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https://segip.gob.bo/realizamos-nuevos-convenios-interinstitucionales/
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2007 Identidad y violencia La ilusin del destino. KATZ. Madrid
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2016 Cosmopraxis conciliacin o cobarda? Temas Sociales 38 UMSA/IDIS La
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2013 Enfrentamiento por la sede del CONAMAQ 12 de diciembre.
https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=1&pla=3&id_articulo=133989
El Diario
2016 Cambios en cdula de identidad se estima que no son necesarios, 09 JUNIO.
http://www.eldiario.net/noticias/2016/2016_07/nt160709/politica.php?n=5
4

19
 Galera de imgenes

Tata Samuel Flores, Nacion Qhara Qhara. Posando para la foto durante el trmite de
Identificacin en el SEGIP

Tata Pascual Copa junto a su Mama Talla de la Nacion Killacas de Potos, junto a una
funcionaria del SEGIP durante el trmite.

20
Fernando Vladimir Alvarez Burgos, perteneciente a la nacin Tsimane de tierras Bajas,
mostrando su cedula con la Identidad Cultural.

Julio Pearanda nacin Mojeo-Trinitaria de tierras bajas Mostrando Su Carnet de

Identidad, al lado de un servidor pblico del SEGIP.

21
Sonia Nelly Beatriz Lejsek Parra, perteneciente a la Nacin Qhara Qhara Jatun Ayllu
Yura, realizando el trmite de autoidentificacin junto a un funcionario del SEGIP

Autoridades de diferentes naciones en oficinas del SEGIP iniciando su trmite de

identificacin para incluir su identidad cultural.

22
 Las nuevas cdulas de identidad del Estado Plurinacional de Bolivia, donde se
incorpora la Identidad cultural (la pertenencia a las naciones indgenas) de las
personas. Las fotografas de los C.I. pertenecen a dos autoridades de la nacin Qhara
Qhara y la Nacin Suras.

23