ICT

Tema:
Estado Situacional de las Comunicaciones en el Per:
Anlisis de la Normativa Nacional y Extranjera

Autor:
Sheyla Machado

2016
 MAESTRA EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD

ESTADO SITUACIONAL DE LAS COMUNICACIONES EN EL PER:

ANALISIS DE LA NORMATIVA NACIONAL Y EXTRANJERA
Autor: Sheyla Machado
RESUMEN
El Per se ubica en el puesto nmero 34 en conectividad y es considerado "saludable" debido a su
creciente mercado de telecomunicaciones, segn el informe Conectividad Global del
2015 elaborado por Huawei, un anlisis en el que la compaa reporta el estado de 50 pases en
trminos de transformacin digital. (Comercio E. , 2015)
En la actualidad, Per presenta un dficit en la prestacin de servicios de comunicaciones, el cual
no es debidamente regulado por la entidad competente, as tambin las construcciones de
inmuebles que son diseadas para el paso de una sola red interna de telecomunicacin, limitan el
acceso a diferentes servicios de empresas proveedoras de telecomunicaciones. Esto evidencia la
gran necesidad de que se establezca una regulacin normativa que garantice una mayor
accesibilidad a usuarios.
Con el presente documento se describe y analiza el estado situacional del sistema de
comunicaciones en el Per, donde se toman como casos a la ciudad de Lima y Trujillo, se describen
los aspectos generales de la problemtica respecto al manejo de las redes de telecomunicaciones
en edificaciones. Asimismo, se analiza la Normativa Peruana vigente y la legislacin de Espaa,
Colombia y Portugal, donde se han regulado las Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones
(I.C.T.), para que los servicios lleguen a los usuarios con la mejor calidad posible y se unifiquen las
instalaciones en edificaciones multifamiliares y de oficinas administrativas. Adems, la gestin de
las redes de comunicacin de las I.C.T resulta esencial para el desarrollo social y econmico del
pas, que busca se genere igualdad y libre competencia en los servicios, as como la facilidad de
acceso a lneas de telefona, radio, televisin y banda ancha.
Palabras clave: ICT, Normativa, legislacin, comunicaciones, telecomunicaciones, antenas.

1. Introduccin
Actualmente en el Per no existe una En el siguiente cuadro se observa el
normativa definitiva que regule las crecimiento en el servicio de lneas
instalaciones de comunicaciones en telefnicas fijas, mviles y pblicas desde los
edificaciones. La Actualizacin de la Norma aos 90s hasta el 2006, lo cual muestra el
Tcnica E.M. 020 Instalaciones de desarrollo progresivo en la alta densidad y
Comunicaciones, no tiene Decreto supremo demanda de estos servicios.
que rija su aprobacin definitiva.
Cuadro N01: Indicadores Generales de
La infraestructura de muchas edificaciones en
Telecomunicaciones
el Per no permite la participacin de dos o
ms operadores en simultneo para brindar
los servicios de telecomunicaciones, limitando
la posibilidad de elegir o contratar servicios
de diferentes operadores.
Mediante el presente artculo se busca dar a
conocer, la situacin actual de nuestro pas
de acuerdo a los alcances sobre la normativa
en redes de comunicaciones a nivel nacional Fuente: Barrantes, R., & Prez, P. (2007). Regulacin e
e internacional. Inversin en Telecomunicaciones.

Asignatura: Construccin y Sostenibilidad

Catedrtico: Msc. Arq. Henry Daniel Lazarte Retegui
 MAESTRA EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD
En el Mercado actual, las regiones de Lima y
Callao concentran 10 800 343 de lneas
mviles (33,3% del total nacional).
Figura N01: Evolucin de Lneas de Telefona Mvil
en Servicio
Fuente: DGRAIC-MTC (2015). Estadsticas de Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones -Segundo Trimestre 2015
Debido a la creciente demanda, no existe
suficiente infraestructura para que las
operadoras locales garanticen una calidad de
servicio ptimo.
Para el ao 2025, se calcula que deberan
existir cuando menos 7,145 estaciones bases
ms para cubrir la demanda de conectividad
que tendremos los usuarios de telefona mvil
por esas pocas. (Melly, 2016)
Fuente Web: http://telecomunicaciones-
peru.blogspot.pe/2016/10/peru-tiene-mas-de-20000-
antenas.html
Catedrtico: Msc. Arq. Henry Daniel Lazarte Retegui
Estos datos son realmente preocupantes,
considerando que no hay una normativa
especfica que regule y supervise estas
actividades para las construcciones con
estaciones base (antenas).
2. Situacin Actual de las
Telecomunicaciones en el Per
Existe un dficit en la infraestructura de
comunicaciones en nuestro pas, que permita
la mejora de las condiciones de conectividad
a usuarios de diversas operadoras.
Osiptel inform que al cierre del 2015, las
empresas operadoras de telefona mvil
tienen 15.184 estaciones base celulares en
todo el Per. En Lima existen 4783
estaciones base celulares operativas,
mientras que el Callao cuenta con 367
estaciones. (Comercio, 2016)
Respecto a las estaciones base de telefona
mvil, se refiere a una estacin de
transmisin y recepcin situada en un lugar
fijo, compuesta de una o ms antenas de
recepcin/transmisin, una antena de
microondas, y un conjunto de circuitos
electrnicos, y utilizada para manejar el
trfico telefnico. (Commission & Glossary)
Foto N 01: Antena en Av. La Merced Cdra 2.
Miraflores (2016)
Fuente: Propia - Octubre (2016)
Asignatura: Construccin y Sostenibilidad
 MAESTRA EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD

En la foto N 01, se puede apreciar una Figura N 2: Propiedad de la Instalacin - ICT

estacin base de telefona celular. De
acuerdo con Norma E.M. 0.20 y el Artculo
6.- Antenas de Estaciones Base Celular e
Inalmbricos; se menciona que debe
cumplirse con la condicin del inciso 5
respecto al estudio de cargas, de la
capacidad portante y de sismicidad de la
respectiva estructura de soporte. Asimismo,
se indica que la estabilidad y firmeza de las
antenas en su base de apoyo estarn bajo la
direccin de ingenieros, colegiados y
habilitados por el CIP. Sin embargo en la
realidad nacional estas consideraciones no se
cumplen y muchas veces atentan con la
seguridad y vida de las personas.
3. Comparativa con la Normativa
Espaola
De acuerdo con la legislacin espaola,
desde el Real Decreto Ley 1/1998 I.C.T. se Fuente: Orden ITC/1644/2011 - ALCAD
regulan las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones y su obligatoriedad de Mientras que en el Per se limita al usuario a
aplicacin en edificaciones nuevas y edificios contratar los servicios de otro operador que
ya construidos, donde exista presencia no sea el que realiz el cableado por primera
antiesttica o peligrosa de antenas vez en los ductos de las edificaciones
individuales. antiguas y nuevas.
Con la Normativa Actual, el Real Decreto
346/2011 del 11 de marzo, se aprueba el
4. Comparativa con la Normativa de
Reglamento regulador de las infraestructuras Colombia y Portugal
comunes de telecomunicaciones y mediante Respecto a la regulacin Colombiana, la
la Orden ITC/1644/2011 del 10 de Junio del Comisin de Regulacin de Comunicaciones
2011, se desarrolla su Reglamento regulador (CRC) del estado, emiti un Reglamento
de la ICT para los servicios de Tcnico para Redes Internas de
comunicaciones en interiores de Telecomunicaciones RITEL, el cual iba a
edificaciones, donde se minimiza el nmero entrar en vigencia el 15 de Julio del 2015.
de antenas y se crea una infraestructura Sin embargo se aplaz la puesta en marcha
comn para la distribucin de las redes de de la normativa hasta el 08 de septiembre del
comunicaciones. 2017.
Asimismo, se establece la obligatoriedad a En la Documento en proyecto se establece
todas las empresas de telecomunicaciones a que de tratarse de infraestructuras civiles
entrar a las edificaciones por medio de como las torres y mstiles para ubicacin de
arquetas (ubicadas generalmente en antenas, se deber emplear las Normas
calzadas), las cuales sirven de medio de Sismo Resistente para especificar las cargas
entrada a futuros servicios de diversas de diseo de las torres con relacin a
empresas de telecomunicaciones. vientos. (Comunicaciones, 2011)

Asignatura: Construccin y Sostenibilidad

Catedrtico: Msc. Arq. Henry Daniel Lazarte Retegui
 MAESTRA EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD
Respecto a casos nacionales, se observa el
da a da de las ciudades dentro del territorio
peruano, donde una infraestructura de
vivienda comn es adaptada para brindar
servicios de telecomunicaciones. En la
siguiente figura se puede apreciar el inmueble
que ha adaptado su infraestructura a una
antena de radio y telefona sobre su azotea.
Posiblemente su estructura no ha sido
calculada para soportar toda la carga que
involucra la estacin base.
Figura N 3: Antena de Radio
Fuente: Google Earth - Calle Isabel de Bobadilla - Trujillo
Como el presente caso, se ven muchos ms
dentro del Per. Los medios de comunicacin
nos informan cuando muchas de estas
estructuras colapsan tras no tener la
capacidad portante suficiente para el sostn
de la estructura de estacin base, como lo
que se vivi hace unos aos atrs en la
ciudad de Trujillo. (Ver enlace de video en
referencias).
Rescatando la parte de seguridad se debe
exigir que estas fuentes de transmisin y
recepcin de radio, telefona mvil, tv y otros,
no excedan los valores lmites de radiaciones
no ionizantes, que estn establecidos en los
Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones
No Ionizantes en Telecomunicaciones
aprobado mediante Decreto Supremo N
038-2003-MTC. (Ver Cuadro N 02)
Catedrtico: Msc. Arq. Henry Daniel Lazarte Retegui
Los valores fueron establecidos por la
Comisin Internacional de Proteccin en
Radiaciones No ionizantes ICNIRP
Cuadro N 02: Lmites Mximos Permisibles Peruanos
Exposicim Poblacional
Fuente: https://www.mtc.gob.pe/
Por otro lado esta el Gobierno de Portugal, el
cual a traves de su Decreto Ley 123 del 21 de
mayo del 2009, estableci la normativa para
la construccin de una infraestructura
adeacuada para las redes de comunicaciones
electrnicas en zonas residenciales y
edificios.
En en capiulo V, se regulan las
Infraestructura de Telecomunicaciones en
lotes, urbanizaciones y conjuntos de edificios;
ITUR y ITED, donde se establece que su uso
compartido es obligatorio, pues de lo
contrario no se expedirn las licencias de
construccin por parte de municipalidaddes.
El objetivo principal de la norma es dotar al
pais de redes de fibra ptica ultrarrpida sin
discriminar a nadie.
5. Conclusiones
- La actual legislacin del Per, a travs de la
Norma E.M. 0.20 establece criterios
generales para la implementacin de
proyectos en infraestructura de
comunicaciones. Se necesita de normas
tcnicas que faciliten y regulen la ejecucin
de servicios de telecomunicaciones en
edificaciones pblicas y privadas, ya que no
se promueve la competencia en la prestacin
de servicios de diversas empresas de
telecomunicaciones.
Asignatura: Construccin y Sostenibilidad
 MAESTRA EN ARQUITECTURA Y SOSTENIBILIDAD
Panormica del Distrito de Trujillo
- Acorde con la Normativa Internacional
analizada, la Infraestructura comn de
telecomunicaciones (ICT), ha sido creada
para que todos los servicios puedan llegar a
diversos usuarios y se unifique las
instalaciones en edificaciones de viviendas y
oficinas, permitiendo optimizar el uso de
servicios de comunicaciones con diversos
usuarios, limpiando las evolventes de
edificios de acometidas y antenas.
- Es necesario que viviendas y edificaciones
cuenten con sistemas de redes de
telecomunicaciones apropiadas, que sean
planificadas para la prestacin de servicios
regulares y que brinden seguridad a los
usuarios. Ante esta situacin debe
implementarse la normativa tcnica pertinente
que estandarice su uso como una
especialidad ms que sea acoplada al
proyecto de arquitectura inicial.
- Finalmente las normas son una contribucin
enorme y positiva para la mayora de los
aspectos de nuestras vidas, ya que
garantizan las caractersticas deseables de
los productos y servicios tales como la
calidad, el respeto al medio ambiente,
seguridad, confiabilidad, eficiencia y
capacidad de intercambio. (ISO9001, 2008)
6. Referencias Bibliogrficas
- Barrantes, R., & Prez, P. (2007).
Regulacin e Inversin en
Telecomunicaciones. Estudio de caso
para el Per: Setiembre 2006Agosto
2007. Documento de Trabajo.
Catedrtico: Msc. Arq. Henry Daniel Lazarte Retegui
Fuente: http://www.skyscrapercity.com/
- Alvarez, S. (2012). Desarrollo de una
propuesta de Normativa para
Infraestructura de Telecomunicaciones en
Edificios y Viviendas. Tesis, PUCP-Lima,
Per.
- Reglamento Nacional de Edificaciones
2006. Norma E.M.0.20 Instalaciones de
Comunicaciones.
- Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio (2011). Orden ITC/1644/2011.
Madrid-Espaa.
- Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio. (2011). Real Decreto
346/2011. Madrid-Espaa.
- CRC. (2011). Redes Internas de
Telecomunicaciones. Colombia
- Decreto Ley N 123/2009 (Mayo 2009)
- Pilette, J. E. A. N., & del B Covadonga, M.
(2007). Antenas de telefona mvil,
tecnologas inalmbricas y salud. Francia.
- http://www.perusmart.com/osiptel-peru-
tiene-serio-deficit-de-infraestructura-en-
telecomunicaciones/
- Mobile Manufactures Forum (2010).
Radiofrecuencia y Salud. Ponencia,
Argentina. http://www.itu.int/en/ITU-
T/others/sg5rglac/Documents/Presentaci%
C3%B3n%20Aderbal%20MMF.pdf
- https://scholar.google.com.pe/scholar?star
t=20&q=telecomunicaciones+peru&hl=es&
as_sdt=0,5
- Video: Torre de Panamericana TV y
antena de radio caen, Trujillo 2010.
https://www.youtube.com/watch?v=P6dVje
Q4ngk
Asignatura: Construccin y Sostenibilidad