ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO ACTIVIDAD 2

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA - ESAP

ORGANIZACIN ESTATAL COLOMBIANA ESPECIALIZACIN EN GERENCIA
SOCIAL
Agosto 24 de 2017. Bogot D. C.
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Tabla de Contenidos

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO. ................ 3

Ramas del poder pblico. ............................................................................................................ 3
Rama Ejecutiva ................................................................................................................... 4
Funciones de la rama ejecutiva ................................................................................................... 4
Del Presidente de la Repblica como Jefe de Estado: ................................................................ 4
Del Vicepresidente: ..................................................................................................................... 5
De los Ministros: ......................................................................................................................... 5
De los directores de departamentos administrativos: .................................................................. 5
Rama Legislativa. ............................................................................................................... 6
Funciones de los miembros del Congreso de la Republica: ........................................................ 7
Funciones del Senado: ................................................................................................................. 8
Funciones de la Cmara de Representantes: ............................................................................... 8
Rama Judicial. ..................................................................................................................... 8
Organizacin de la Rama Judicial: .............................................................................................. 9
Corte Suprema de Justicia: .......................................................................................................... 9
Consejo de Estado: .................................................................................................................... 10
Corte Constitucional:................................................................................................................. 10
Consejo Superior de la Judicatura: ............................................................................................ 11
Fiscala General de la Nacin: .................................................................................................. 11
Jurisdicciones Especiales: ......................................................................................................... 12
Organismos del estado ...................................................................................................... 12
Organismos de Control.............................................................................................................. 13
Procuradura General de la Nacin: .......................................................................................... 13
Defensora del pueblo: .............................................................................................................. 13
Contralora General de la Nacin: ............................................................................................. 14
Organizacin Electoral: ............................................................................................................. 14
Consejo Nacional Electoral: ...................................................................................................... 15
Registradura Nacional de Estado Civil .................................................................................... 15
Delegados del Registrador Nacional: ........................................................................................ 15
Otros16
REFERENCIAS. ............................................................................................................. 177
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ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO.

El Estado colombiano est conformado por tres ramas del poder pblico y rganos autnomos
de control tal como lo dice la Constitucin Poltica de Colombia en el captulo V, Artculo 113 (p.
35). Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Adems de los rganos
que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems
funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
armnicamente para la realizacin de sus fines

Ramas del poder pblico.

La organizacin del estado colombiano es como sigue:

Grafica1: Estructura de la organizacin del Estado Colombiano. En: es.wikimedia.org

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Rama Ejecutiva

La rama ejecutiva es la que representa el gobierno, es la encargada de hacer cumplir las leyes,
mantener el orden pblico y de la recaudacin de impuestos y rentas; segn el ttulo VII de la
constitucin Poltica de Colombia a nivel nacional est conformada por el presidente de la
Repblica, el vicepresidente, los ministros y los directores de departamentos administrativos. A
nivel departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de gobierno; y a nivel
municipal o distrital por los alcaldes y sus diferentes secretarias, (Ceballos, 2010, p. 1).

Funciones de la rama ejecutiva

De acuerdo con el Articulo 189 de la Constitucin Poltica, la rama ejecutiva tiene las siguientes
funciones:

Del Presidente de la Repblica como Jefe de Estado:

Representar al pas y dirigir las relaciones internacionales.
Celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que
se sometern a la aprobacin del Congreso.
Nombrar embajadores que representen a Colombia a nivel exterior.
Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno:
Es el encargado de la conduccin poltica del pas tanto en el orden nacional como en el
internacional
Nombrar a ministros del Despacho y Directores de Departamentos Administrativos.
Dirigir como comandante supremo las Fuerzas Armadas de la Repblica.
Sancionar las leyes.
Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa:
Dictar la ley del Banco de la Repblica.
Decidir el Plan Nacional de Desarrollo y de inversiones pblicas
Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y
decretar su inversin de acuerdo con las leyes. (Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
Ttulo VII, p.54-55)
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Del Vicepresidente:

Teniendo en cuenta el decreto 2719 de 2000, son funciones del vicepresidente:

Ejercer las misiones o encargos especiales que le confe el

Asesorar al Presidente de la Repblica en la adopcin de polticas relacionadas con los
derechos humanos y lucha contra la corrupcin.
Colaborar en las gestiones que se adelanten ante los organismos nacionales e
internacionales que desarrollen actividades relacionadas con la defensa de los derechos
humanos y la lucha contra la corrupcin.
Propiciar mecanismos de concertacin entre las entidades pblicas del nivel nacional,
departamental y municipal para la realizacin de programas que contribuyan a la defensa
de los derechos humanos y a la lucha contra la corrupcin.
Representar por instrucciones del seor Presidente de la Repblica internacionalmente a
Colombia en foros, conferencias y agendas bilaterales definidas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores. (Decreto 2719 de 2000. Artculo 12)

De los Ministros:

Segn el Artculo 208, les corresponde a los ministros y directores de departamentos

administrativos bajo la direccin del Presidente, formular las atinentes a su despacho, dirigir la
actividad administrativa y ejecutar la ley. En relacin con el congreso, son voceros del gobierno,
presentan a las Cmaras proyectos de ley, atienden las citaciones que aquellas les hagan y toman
parte en los debates directamente o por conducto de los viceministros. (Constitucin Poltica de
Colombia. Ttulo VII. Captulo 4. De los ministros y directores de los Departamentos
Administrativos)

De los directores de departamentos administrativos:

Su funcin es tcnica y administrativa. Pueden ser citados a las comisiones del Congreso,
siempre y cuando stas no sean debates polticos, y tan slo a presentar informes tcnicos.
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Rama Legislativa.

Rama
Legislativa

Congreso de la
Republica

Senado de la Camara de
Republica Representantes

Grafica 2: Organizacin de la Rama Legislativa

La rama legislativa est representada por el Congreso, el cual se divide en dos: el Senado de la
Republica y la Cmara de Representantes. Cada uno de los representantes y Senadores de la
republica son elegidos por medio de voto popular y por un periodo de 4 aos.

El senado est conformado por cien miembros elegidos en circunscripcin nacional y dos
senadores adicionales elegidos en circunscripcin nacional especial por comunidades indgenas,
(C. P. titulo VI Capitulo 4. P. 48).

La cmara de representantes est integrada por 2 miembros de cada circunscripcin territorial;

entendiendo como circunscripciones territoriales a cada departamento y el distrito capital e Bogot,
adems, hay un representante ms por cada 365.000 habitantes o fraccin mayor de 182.500 que
tengan en exceso sobre los primeros 365.000. La circunscripcin territorial conformada por el
departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, elegir adicionalmente un
Representante por la comunidad raizal de dicho departamento, de conformidad con la ley. Tambin
se eligen 4 representantes por circunscripcin especial, distribuidos as: 2 representantes por la
circunscripcin de las comunidades afrodescendientes, uno por la circunscripcin de las
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comunidades indgenas, y uno por la circunscripcin internacional (C. P. titulo VI Capitulo 5.

Artculo 176. P. 49).
Tanto el Senado como la Cmara de representantes tienen diferentes funciones y
responsabilidades.

Funciones de los miembros del Congreso de la Republica:

Segn la ley 5 de junio 17 de 1992 artculo 6 las funciones del congreso son:
Funcin Constituyente: Reformar la Constitucin Poltica mediante Actos Legislativos.

Funcin Legislativa: Elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Cdigos en todos
los ramos de la Legislacin.

Funcin de Control Poltico: Requerir a los Ministros del Despachos y dems autoridades, y
conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado.

Funcin Judicial: Juzgar a los funcionarios del Estado por responsabilidad poltica.

Funcin Electoral: Elegir al Contralor General de la Repblica, al Procurador General de la

Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo y al Vicepresidente de la Repblica.

Funcin Administrativa: Establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso Pleno, el

Senado y la Cmara de Representantes.

Funcin de Control Pblico: Requerir a cualquier persona, natural o jurdica, a efecto de que
rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la
Comisin adelante (Ley 5 de 1992. Artculo 6).
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Funciones del Senado:

Admitir o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica.

Aprobar o no los ascensos militares que confiera el Gobierno.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse temporalmente del cargo.
Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.
Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional, al Procurador General de la Nacin y
los miembros de la Comisin de Administracin del Senado.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacin (Banco de la Repblica. 2015).

Funciones de la Cmara de Representantes:

Elegir al Defensor del Pueblo.

Examinar la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le enva el Contralor General
de la Republica.
Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la
Repblica, magistrados de la Corte Constitucional y Corte Suprema de Justicia, Consejo
Superior de la Judicatura, magistrados del Consejo de Estado y Fiscal General de la Nacin.
Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la
Nacin y, si prestan mrito, fundar en ellas acusacin ante el Senado.
Comisionar funcionarios para el desarrollo de las investigaciones que le competen, y
comisionar para la prctica de pruebas cuando lo considere conveniente (Banco de la
Repblica. 2015)

Rama Judicial.

La rama judicial es la encargada de administrar justicia en Colombia, se encarga de hacer

efectivos los derechos, obligaciones, garantas y libertades consagrados en la Constitucin poltica
de Colombia; la integran: la corte suprema de justicia, el consejo de estado, la corte constitucional,
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el consejo superior de la judicatura, las Jurisdicciones Especiales y la Fiscala General de la Nacin

(C.P. Articulo 16).

Adicionalmente, la Constitucin, en sus artculos 246 y 247, prev la existencia de

jurisdicciones especiales, como la de las autoridades de los pueblos indgenas y la de los jueces de
paz (Departamento Nacional de Planeacin. 2011. P. 83).

Organizacin de la Rama Judicial:

Grafica 3: Organizacin de la Rama Judicial. En http://organizacion-general.blogspot.com.co/

Corte Suprema de Justicia:

Es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria y se compone de un nmero impar de

magistrados, 23 magistrados a octubre de 2009. Para separar las funciones jurisdiccionales se
divide en salas as:
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Sala plena: conformada por 23 miembros. Dentro de sus competencias esta: Expedir el
reglamento de la corporacin; elegir a los Magistrados de los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial; elegir al Secretario General y dems empleados de la Corte; resolver los
asuntos administrativos y jurisdiccionales que correspondan a la Corte (Departamento
Nacional de Planeacin. 2011. P. 85).
Sala de Gobierno: conformada por el Presidente y Vicepresidente de la Corte y los
Presidentes de cada una de las salas especializadas. Desempea funciones referentes a los
asuntos administrativos de carcter interno de la Corte.
Sala de casacin civil y agraria: la conforman 7 magistrados al igual que la sala de casacin
laboral; la sala de casacin pena: est conformada por 9 magistrados y en sus competencias
esta que actuar en su campo como tribunales de casacin; seleccionan sentencias para:
verificar la jurisprudencia, velar por la proteccin de los derechos constitucionales, y
controlar la legalidad de los fallos (Departamento Nacional de Planeacin. 2011. P. 85).

Consejo de Estado:

Es el mximo tribunal de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, est integrado por treinta

y un (31) magistrados, elegidos por la misma Corporacin para los perodos individuales que
determina la Constitucin Poltica, de listas superiores a cinco (5) candidatos, que renan los
requisitos constitucionales, (Ley 270 de 1996. Capitulo III. Artculo 34), y ejerce sus funciones
por medio de 3 salas:
Sala plena, integrada por todos sus miembros (31), se encarga de expedir su reglamento,
elegir a magistrados de los tribunales administrativos, Controlador General y Procurador.
Sala Contencioso Administrativo, compuesta por 27 Consejeros.
Sala de Consulta y Servicio Civil, compuesta por 4 Consejeros.

Corte Constitucional:

La Corte Constitucional tiene la funcin de guardar la integridad y supremaca de la

Constitucin ejerciendo un control especial de constitucionalidad sobre las leyes. La conforman
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un nmero impar de miembros determine la ley y son elegidos por el Senado de la Repblica para
perodos individuales de ocho aos.

Sus principales funciones son:

Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra
los actos reformatorios de la Constitucin.
Decidir sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una asamblea
constituyente para reformar la Constitucin.
Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas
populares y plebiscitos de orden nacional.
Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra
las leyes.
Revisar las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela (Constitucin Poltica
de Colombia de 1991. Artculo 241)

Consejo Superior de la Judicatura:

El consejo superior de la Judicatura cumple dos funciones: administracin de la Rama Judicial
y ejercer la funcin disciplinaria a faltas cometidas por funcionarios judiciales y abogados en el
ejercicio de su profesin. Con el fin de cumplir a cabalidad con sus funciones se divide en dos
salas:
Sala administrativa: compuesta por seis magistrados, de los cuales uno es elegido por la
Corte Constitucional, dos por la corte suprema de Justicia y tres por el Consejo de Estado.
Sala Jurisdiccional Disciplinaria compuesta por siete magistrados elegidos por el Congreso
de ternas enviadas por el gobierno.

Fiscala General de la Nacin:

Hace parte de la rama judicial y tiene Autonoma presupuestal (Constitucin Poltica de
Colombia. Captulo 6. Artculo 249). Se encarga de realizar investigaciones de delitos y acusar a
los infractores ante los juzgados y tribunales competentes. Es elegida por la Corte Superior de
Justicia de una terna enviada por el Presidente de la Republica por un periodo de cuatro aos.

Son funciones especiales del Fiscal General de la Nacin:

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Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamente o por conducto del Vicefiscal General
de la Nacin o de sus delegados de la unidad de fiscalas ante la Corte Suprema de Justicia,
a los altos servidores que gocen de fuero constitucional, con las excepciones previstas en
la Constitucin.
Nombrar y remover, a los servidores bajo su dependencia.
Asumir directamente las investigaciones y procesos.
Participar en el diseo de la poltica del Estado en materia criminal y presentar proyectos
de ley
Otorgar atribuciones transitorias a entes pblicos que puedan cumplir funciones de Polica
Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia funcional de la Fiscala General de la
Nacin
Suministrar al Gobierno informacin sobre las investigaciones que se estn adelantando,
cuando sea necesaria para la preservacin del orden pblico (Constitucin Poltica de
Colombia. Artculos 250 y 251).

Jurisdicciones Especiales:

Dentro de la rama judicial se reconocen la jurisdiccin especial indgena; En el Artculo 246 de

la Constitucin se establece que los pueblos indgenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales
dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos. Adems,
segn el Artculo 247 de la Constitucin se autoriza la creacin de jueces de paz quienes se
encargan de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios.

ORGANISMOS DEL ESTADO

En relacin con la constitucin poltica de 1991 y de acuerdo a sus (Art. 117-119 y ttulo X),
son considerados como organismos de control: el Ministerio Publico, conocido como la
Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la cual se encuentra adscrita a sta y
la Contralora General de la Republica. Entidad de carcter tcnico que tiene a su cargo la
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vigilancia de la gestin fiscal y el control de resultados de la administracin segn Articulo 119

de la Constitucin poltica de Colombia.

Organismos de Control

Los organismos de control son los encargados de velar por la proteccin de los derechos y
libertades de los ciudadanos y estos organismos son los que se explican a continuacin.

Procuradura General de la Nacin

La procuradura General de la Nacin es la encargada de formular polticas generales para el

control disciplinario de los funcionarios y dems personas que prestan sus servicios al estado,
tambin le concierne la viga y promocin de los Derechos Humano adems de la proteccin del
inters pblico.

Siendo el mximo organismo del ministerio Pblico la Procuradura tiene autonoma

administrativa, financiera y presupuestal de acuerdo a los trminos que define el estatuto orgnico
de presupuesto.

El procurador Generar es escogido por el Senado de la Republica y tiene un periodo de cuatro

aos, se toma un candidato del Presidente de la Republica uno por la Corte Suprema y uno por el
Consejo de Estado.

Defensora del pueblo:

La Defensora de Pueblo ejerce sus funciones bajo la direccin supervisin de la procuradura

General de la Nacin, pero con autonoma administrativa y presupuestal, su principal funcin es
velar por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos en el marco del
Estado Social de Derecho, funciones:
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Atencin y proteccin. La Defensora del Pueblo busca dar celeridad y oportunidad

integral a las personas que sufren violaciones o que se vean amenazados sus derechos.
Empoderamiento. Ofrecer al ciudadano seguridad y confianza para que tenga
conocimiento y tome conciencia para ejercer y hacer valer sus derechos.
Investigacin: la institucin desarrolla investigaciones de campo produciendo
recomendaciones, alertas, resoluciones humanitarias, las cuales deben ser atendidas por
las autoridades competentes de acuerdo al caso.
Magistratura moral. La entidad persuade a las autoridades para que estas acten en
resultado de cumplimiento de los derechos humanos.

Contralora General de la Nacin:

La Contralora General de la Nacin es la encargada de vigilar la gestin de los recursos de la

administracin y de los particulares o de las entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin,
mximo rgano en control fiscal del estado, se ubica segn la estructura como uno de sus rganos
autnomos e independientes junto con el Ministerio Publico, el Consejo Nacional Electoral y la
Comisin Nacional de Televisin.

La contralora General de la Nacin se concentra en tres labores de tipo misional para la eficacia
del ejercicio de su funcin de controlar y vigilar las cuales son el control macro, el control micro
como lo son las auditorias y la responsabilidad fiscal.

Vigilancia y control fiscal las cuales fueron definidas por la ley 42 de 1993 y las
administrativas inherentes a su propia organizacin, por el decreto ley 267 de 2000.

Organizacin Electoral:

La Organizacin Electoral es la encargada de posibilitar la expresin ciudadana por medio de

los procesos de eleccin popular, la Organizacin Electoral presenta independencia frente a las
ramas del poder pblico.
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Consejo Nacional Electoral:

El consejo Nacional Electoral est a cargo de elegir y remover el Registrador Nacional del
Estado Civil, siendo la suprema autoridad electoral adems da a conocer los recursos interpuestos
al resultado de eleccin por otro lado tambin supervisa las normas electorales y efecta el
escrutinio general de todas las votaciones nacionales.

Registradura Nacional de Estado Civil

La Registradura Nacional del Estado Civil entidad encargada de la organizacin de elecciones

adems de su direccin y vigilancia, por otro lado tambin es la encargada de la realizacin de
registro civil y de las identificaciones de las personas y celebracin de contratos en nombre de la
Nacin en el caso que as se disponga y garantiza la transparencia en el proceso electoral.

Delegados del Registrador Nacional:

El Delegado del Registrador Nacional es un funcionario nombrado con la intencin de apoyar

al Registrador en el desarrollo y progreso de las elecciones en cada uno de los puestos de votacin
de cada municipio, como funciones debe cumplir con la preparacin y realizacin de las elecciones
y consultas populares en los lugares que le correspondan, remplazar a los jurados de votacin en
el caso de su inasistencia, comunicar al registrador cualquier novedad en cuanto al no
cumplimiento o transparencia de la actividad electoral. Tambin se tiene en cuenta a los
Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares.

Otros.

Adems de los anteriormente descritos, existen organismos autnomos e independientes,

algunos de creacin constitucional y otros autnomos de creacin legal. Los organismos de
creacin constitucional gozan de autonoma e independencia mientras que los de origen legal, es
el legislador quien aparte de definir su fin, misin y estructura, fija las reglas generales que debe
seguir con fin de garantizar sus fines como entidades estatales. Entre estos organismos se
encuentra: El banco de la repblica, (ejerce funciones e banca central), la Comisin Nacional de
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Televisin (garantiza la prestacin y eficiencia del servicio pblico de televisin) y la Comisin

Nacional de Servicio Civil (es un rgano de garanta y proteccin del sistema de mrito en el
empleo pblico)
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REFERENCIAS.

Asamblea Nacional Constituyente . (04 de julio de 1991). Constitucin Politca de Colombia 1991.
Obtenido de
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colomb
ia%20-%202015.pdf

Gobierno de Colombia. Obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_de_Colombia#cite_note-1 consultado el 22 de
agosto de 2017.

Sugerencia Cultural del Banco e la Republica (2015). Ramas del poder pblico. Obtenido de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/ramaejecutiva

Ceballos, A. (20 de octubre de 2010). Rama Ejecutiva - Colombia . Obtenido de

http://www.epm.net.co/~adcm/Descargas/Banco_publicaciones/2010/Octubre/rama_ejec
utiva_20.pdf.

Presidencia de la Republica. Decreto 2719 de 27 de diciembre de 2000. Obtenido de

http://legal.legis.com.co/document?obra=legcol&document=legcol_75992041b298f034e
0430a010151f034

Secretaria del senado. Ley 5 de 1992. Obtenido de:

http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/ley-5-de-1992

Departamento Nacional de Planeacin. (2011). Elementos Bsicos sobre el Estado Colombiano.

Obtenido de https://es.slideshare.net/javierbustamanteArismendi/elementos-
basicossobreelestadocolombianodnp2010

Consejo Superior de la Judicatura. Ley 270 de marzo 7 de 1996. Obtenido de:

https://www.ramajudicial.gov.co/documents/10228/2045451/LEY+270+DE+1996+PDF.
pdf/4c73d5bb-2321-4ea8-852f-beec9faf31a5?version=1.1

Organismos de control Contralora General de la Nacin, Defensora del Pueblo y Procuradura

General de la Nacin: Obtenido de: https://c-
 18

politica.uniandes.edu.co/oec/index.php?ac=oc&main=5&id=1&dat=24#d1 y
http://www.congresovisible.org/democracia/ramaspoderpublico/

Material de estudio Organizacin estatal ESAP Unidad 5:

file:///C:/Users/SergioNarayan/Desktop/ESPECIALIZACION%20GERENCIA%20SOCI
AL%202017/ORGANIZACION%20ESTATAL/UNIDAD%202/13_uni5_pdf.pdf