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FACULTAD DE DERECHO

DERECHO ELECTORAL Y PARLAMENTARIO

I. DATOS GENERALES

1.1 Departamento Académico : Derecho


1.2 Semestre Académico : 2018-II
1.3 Código de la asignatura : 060661EE020
1.4 Ciclo : EE
1.5 Créditos : 02
1.6 Horas semanales totales :
1.6.1 Horas lectivas : 03
Horas de teoría : 01
Horas de práctica : 02
1.6.2 Horas no lectivas : 02
1.7 Requisitos :Teoría Constitucional
1.8 Docentes : Ayvar Carrasco Baldomero Elías
Columbus Murata Diethel

II. SUMILLA
La asignatura pertenece al área curricular de formación básica. Es un curso electivo que tiene como pre
requisito el curso de Teoría Constitucional. Tiene el propósito que los estudiantes conozcan los conceptos
fundamentales de las instituciones del Derecho Electoral y del Derecho Parlamentario, sus principales
componentes, normas y procedimientos, así como su relación con el régimen político democrático, de modo
que puedan aplicarlos al análisis crítico del sistema electoral, del sistema de partidos y del sistema de
representación parlamentaria; propiciando la formación de propuestas de reforma de los mismos.
Está dividida en dos grandes unidades de aprendizaje: I. Derecho Electoral: democracia, ciudadanía y
representación; el derecho de sufragio; los partidos políticos; el proceso electoral; las instituciones de
democracia directa; los organismos electorales, funciones y competencias; la justicia electoral; y la reforma
electoral. II. Derecho Parlamentario: modelos de organización parlamentaria; el modelo peruano de
organización parlamentaria; el estatuto de los congresistas; el servicio parlamentario; los procedimientos
parlamentarios: procedimiento legislativo, procedimientos de control político y procedimientos especiales;
y la reforma del régimen parlamentario.
Además de las evaluaciones parcial y final, la asignatura exige la presentación de diversas actividades
prácticas (análisis, resúmenes y comentarios de lecturas, controles de lectura), así como la elaboración y
presentación de un ensayo o papel individual.

III. COMPETENCIAS Y SUS COMPONENTES COMPRENDIDOS EN LA ASIGNATURA

3.1 Competencias

- Conoce, interpreta y aplica los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurídico
- Comprende y relaciona los fundamentos filosóficos y teóricos del Derecho con su aplicación
práctica.
1
- Capacidad de razonar y argumentar jurídicamente

3.2 Componentes

 Capacidades

 Conoce, interpreta y aplica los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurídico

- Identifica los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Electoral.


- Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del sistema electoral.

 Comprende y relaciona los fundamentos filosóficos y teóricos del Derecho con su aplicación
práctica.

- Discrimina los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Parlamentario.

 Capacidad de razonar y argumentar jurídicamente.

- Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del Parlamento

 Contenidos actitudinales

- Compromiso ético en todo su quehacer, actuando de manera leal, diligente y transparente en


la defensa de intereses de las personas a las que representa.
- Responsabilidad social y compromiso ciudadano.

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IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD I
Derecho Electoral: democracia, ciudadanía y representación; el derecho de sufragio; los partidos políticos; el proceso electoral; las instituciones de democracia directa; los organismos electorales, funciones y
competencias; la justicia electoral; y la reforma electoral
CAPACIDAD: Identifica los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Electoral.
Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del sistema electoral

HORAS HORAS
SEMANA CONTENIDOS CONCEPTUALES CONTENIDOS PROCEDIMENTALES ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
LECTIVAS T. INDEP.
- Identifica los conceptos de democracia 1
DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA Concepciones. - Explicación dialogada de los
y representación política
Dimensiones. Definición. Valores. Principios. Clases. Límites de la temas a desarrollar.
- Establece los límites de la democracia
democracia. Democracia como garantía de la paz social. Gobierno - Debate.
- Desarrolla los conceptos de Gobierno 1(presencial) 2
1 representativo y democracia. - Elaboración de un mapa
Representativo 1(virtual)
conceptual del tema

DERECHO ELECTORAL Y DERECHO DE SUFRAGIO. Conceptos. - Relacione los conceptos de Derecho 1


- Explicación dialogada de los
Rama autónoma de Derecho. Fuentes del derecho electoral. Fines del Electoral y sufragio
temas a desarrollar.
derecho electoral. Funciones del sufragio. Naturaleza jurídica del
- Debate.
sufragio. Principios del derecho de sufragio. Modalidades del sufragio. 1(presencial) 2
2 - Elaboración de un mapa
Voto voluntario y voto obligatorio. 1(virtual)
conceptual del tema

LAS ELECCIONES Concepto. Tipos: con relación al ámbito que 1


- Explicación dialogada de los
involucran – con relación al órgano representativo – con relación al - Identifica los tipos de elecciones
temas a desarrollar.
tiempo en que se realizan – con relación al sistema político. según el ámbito que involucran y el
- Debate.
tiempo en que se realizan 1(presencial) 2
3 - Elaboración de un mapa
1(virtual)
conceptual del tema

3
INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA (I) Derechos de 1
- Explicación dialogada de los
participación ciudadanos: iniciativas normativas ciudadanas (reforma - Analiza las instituciones de democracia
temas a desarrollar.
constitucional, iniciativa en la formación de las leyes, iniciativa en la directa
- Debate.
formación de ordenanzas municipales y regionales) – referéndum – 1(presencial) 2
4 - Elaboración de un mapa
revocatoria. 1(virtual)
conceptual del tema

- Conoce las principales característica 1


- Explicación dialogada de los
PARTIDOS POLITICOS Definición. Funciones de los partidos políticos. de los partidos políticos
temas a desarrollar.
Sistema de partidos. Ley de Organizaciones Políticas: inscripción, - Analiza la Ley de Organizaciones
- Debate.
democracia y financiamiento. Reforma. Políticas 1(presencial) 2
5 - Elaboración de un mapa
1(virtual)
conceptual del tema

ORGANISMOS ELECTORALES Definición. Clasificación de los


organismos electorales: organismos independientes o dependientes del - Identifica las funciones de los 1
- Explica los temas a
poder ejecutivo u otro poder del Estado - organismos organismos electorales en la
desarrollar.
constitucionalmente autónomos - organismos de carácter permanente o Constitución de 1993
- Debate.
temporal - organismos centralizados, desconcentrados o 1(presencial) 2
6 - Elabora un mapa conceptual
descentralizados. Los organismos electorales en la Constitución de 1(virtual)
del tema
1993: ONPE, JNE, Reniec.

LA JURISDICCIÓN ELECTORAL (1) - Reconoce los procesos de 1


- Explicación dialogada de
El contencioso electoral y sus tipos. La vacancia y suspensión de jurisdicción electoral
los temas a desarrollar.
autoridades municipales y regionales - Identifica la diferencia entre la
- Debate.
vacancia y suspensión de 1(presencial) 2
7 - Elaboración de un mapa
autoridades 1(virtual)
conceptual del tema

LA JURISDICCIÓN ELECTORAL (2) 1


Superposición entre la justicia electoral y la justicia constitucional. - Debate en clase sobre los
Influencia de la justicia interamericana. - Analiza la jurisprudencia en pronunciamientos judiciales y
2
8 Casos emblemáticos en materia electoral materia electoral administrativos. 1(presencial)
- Resuelve el examen parcial 1(virtual)
EXAMEN PARCIAL

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UNIDAD II
Modelos de organización parlamentaria; el modelo peruano de organización parlamentaria; el estatuto de los congresistas; el servicio parlamentario;
los procedimientos parlamentarios: procedimiento legislativo, procedimientos de control político y procedimientos especiales; y la reforma del régimen parlamentario.

CAPACIDAD: Identifica los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Parlamentario.
Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del Parlamento

1
- Explicación dialogada de los
- Determina el concepto de Derecho
DERECHO PARLAMENTARIO. Conceptos. Rama autónoma de temas a desarrollar.
Parlamentario
Derecho. Fuentes del derecho parlamentario. Fines del derecho - Debate.
1(presencial) 2
9 parlamentario. - Elaboración de un mapa
1(virtual)
conceptual del tema

PARLAMENTO. Concepto. Tipos de Parlamento. Relaciones del - Identifica los tipos de Parlamentos. 1
- Explicación dialogada de los
Parlamento con los otros poderes del Estado. Funciones - Determina las relaciones entre el
temas a desarrollar.
parlamentarias según el tipo de régimen político. Parlamento y otros poderes del Estado
- Debate.
1(presencial) 2
10 - Elaboración de un mapa
1(virtual)
conceptual del tema

1
- Explicación dialogada de los
- Reconoce la organización y función
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO. La temas a desarrollar.
del parlamento
Dirección del Parlamento. El pleno del Congreso. Las bancadas o - Debate.
1(presencial) 2
11 grupos parlamentarios. Las comisiones. La Administración - Elaboración de un mapa
1(virtual)
parlamentaria. El servicio parlamentario. conceptual del tema

1
ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS. Naturaleza del mandato - Determina la naturaleza del - Explicación dialogada de los
parlamentario. El fuero parlamentario. Derechos y deberes de los parlamento temas a desarrollar. 1
parlamentarios. Incompatibilidades. Privilegios. Inmunidad. - Conoce los derechos y deberes de - Debate.
12 Inviolabilidad. Asignación económica. los parlamentarios - Elaboración de un mapa
conceptual del tema
1(presencial)
1 (virtual)

5
- Identifica los momentos del proceso 1
- Explicación dialogada de los
EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. La iniciativa legislativa. Trámite legislativo
temas a desarrollar.
en comisiones: los dictámenes. Participación ciudadana y de otros
- Debate.
órganos en el procedimiento. El debate en el Pleno. Aprobación y 1(presencial) 2
13 - Elaboración de un mapa
archivo de los proyectos de ley. La promulgación. Observación, 1(virtual)
conceptual del tema
allanamiento e insistencia.

1
- Reconoce los procedimientos de
control político
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLÍTICO. Naturaleza del control - Establece las diferencias entre el 1(presencial) 2
parlamentario. Las interpelaciones. La censura. Las comisiones Antejuicio y juicio político 1(virtual)
- Explicación dialogada de los
investigadoras. Las peticiones de información. Antejuicio y juicio -
temas a desarrollar.
político. - Identifica las diferentes funciones
- Debate.
parlamentarias
14 - Elaboración de un mapa
LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN Y OTRAS FUNCIONES 1(presencial)
conceptual del tema
PARLAMENTARIAS. La representación como función primigenia de los 1(virtual) 2
parlamentarios. La función financiera presupuestaria. La función de
designación de altos funcionarios públicos.

15 EXAMEN FINAL - Resuelve el Examen Final 2

- Resuelve el Examen de
EXAMEN DE REZAGADOS 2
16 rezagados

2
EXAMEN DE APLAZADOS - Resuelve el Examen de
17
Aplazados

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V. ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS

 Al inicio de cada sesión el docente señala los aspectos más importantes a tratar en la clase y
objetivos de aprendizaje.
 Seguidamente realiza la exposición dialogada de los temas a tratar, considerando aspectos
teóricos, así como ejemplos de la casuística peruana relacionados con el tema a tratar.
 Durante la clase, el docente requiere la participación de los estudiantes formulando preguntas.

VI. RECURSOS DIDÁCTICOS

Profesor: Multimedia, pizarra, aula virtual.

Alumno: Materiales de lectura.

VII. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

El proceso de evaluación se integra por tres conceptos siguientes:

a) El promedio de evaluaciones, en las que se comprende ineludiblemente:

 Controles de lecturas y prácticas calificadas.


 Un trabajo de investigación.
 Comportamiento y asistencia a clases.

Cada uno de los conceptos antes señalados equivale a un tercio de la nota correspondiente al citado
promedio de evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores deberán ingresar la nota que
corresponde a este rubro, a más tardar, una semana antes de la rendición del examen final respectivo.

b) El examen parcial.

c) El examen final.

En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros. Nota Final = (PE+EP+EF)/3

Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores están
prohibidos de aplicar una ponderación distinta a la antes indicada, bajo responsabilidad.

VIII. FUENTES DE INFORMACIÓN.

8.1 Bibliográficas
Básica

 Alanís Figueroa, Maria del Carmen. Conceptos y antecedentes del Derecho Electoral. México, D.F.:
TFE-Coordinación Académica de Derecho Electoral, 1995.
 Cervantes Gómez, Juan Carlos. Derecho Parlamentario: Organización y Funcionamiento del
Congreso. México D.F.: Cámara de Diputados – Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones
Parlamentarias, 2012.
 Delgado-Guembes, César. Manual del Parlamento: Introducción al Estudio del Congreso Peruano.
Lima: Congreso de la República, Oficialía Mayor, 2012.
 Delgado-Guembes, César. Fundamento, concepto y características del Derecho Parlamentario.
Disponible en:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/5E93B16D2C37854C052577AB00652
D0F/$FILE/Bases_teoricas_fundamento_Derecho_Parlamentario_PERU.pdf
 Fernández Segado, Francisco. Estudios de Derecho Electoral. Lima: Ediciones Jurídicas, 1997.

7
 JNE. 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011). Lima, Perú, 2013
 Nohlen, Dieter. Sistemas electorales y partidos políticos. México, D.F. : Fondo de Cultura
Económica, 1994
 Nohlen, Dieter. Tratado de Derecho Electoral de América Latina /compiladores Dieter Nohlen. Daniel
Zovatto, Jesús Orozco, José Thompson. 2a.ed. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica, 2007.
 Reflexión Democrática. Radiografía del Congreso del Perú – Periodo 2006-2011. Lima: Instituto
Republicano Internacional.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno (compilador), La Administración Electoral en el Perú. Funciones,
competencias y organismos electorales, Lima: Centro de Investigación Electoral de la ONPE, 2004.
.

Hemerográficas

 Rubio Carracedo, José: “Democracia”, en Cuadernos para el diálogo No 9. Lima. Instituto


Universitario de Investigación Ortega y Gasset/Escuela Electoral del Perú. 2006. Págs. 35-44.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno. “Lineamientos para la reforma constitucional de los organismos
electorales”. En Pioner de Doctrina de Derecho Público y Derecho Privado de Normas Legales,
Fascículo 2 de la Sección Derecho Público (febrero 2007), Lima, Gaceta Jurídica, pp. 35-57.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno. “Las vicisitudes del voto preferencial y la democracia interna en los
partidos políticos en el Perú”. Panorama Hemisférico. Elecciones y Procesos Políticos en las
Américas, Año II, N.º 17, octubre de 2008, pp. 6-7.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno. “El voto o sufragio activo como derecho-deber. A propósito de la
polémica sobre el voto voluntario y el voto obligatorio”. Gaceta Constitucional, Tomo N.º 05, Lima,
Gaceta Jurídica, mayo 2008, pp. 361-369.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno. “La procedencia e improcedencia del amparo electoral en el
ordenamiento jurídico peruano”, Gaceta Constitucional, Tomo N.º 12, Lima, Gaceta Jurídica,
diciembre 2008, pp. 77-93.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno. “Esbozando una propuesta para una reforma integral del
Parlamento peruano”, Gaceta Constitucional, N.º 26, Lima, Gaceta Jurídica, febrero 2010, pp. 299-
312.
 Salcedo Cuadros, Carlo Magno. “Propuesta para una reforma integral del Parlamento peruano”,
Cuadernos Parlamentarios (Revista especializada del Centro de Capacitación y Estudios
Parlamentarios), N.º 13, Lima, Congreso de la República, primer trimestre 2015, pp. 59-79.
 Wieland Conroy, Hubert. “Representación, mandato imperativo e inmunidad parlamentaria”, Gaceta
Constitucional, N.º 40, Lima, Gaceta Jurídica, abril 2011, pp. 279-292.

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