Articles-52016 Capitulo 8 PDF

318 captulo 8 recursos hdricos
Recursos
Captulo 8
Hdricos
1] Antecedentes del Recurso Hdrico 321
2] Estado del Recurso Hdrico 322
3] Presiones al Recurso Hdrico 332
4] Respuesta a las Presiones al Recurso Hdrico 348
Recursos Hdricos
REGULACIN Y GESTIN
SUSTENTABLE
Servicios que entrega el Recurso Hdrico
REGULACIN
Depuracin y regulacin de contaminantes
Regulacin Climtica
Retencin de sedimentos SOPORTE
Control de Crecidas y/o inundaciones
Control de caudales Ciclo de Nutrientes
Regulacin de erosin y control de escorrenta superficial Ciclo Hidrolgico (completo)
Captura CO2 Produccin Primaria
Formacin de suelo
Corredor biolgico significativo
Biodiversidad
PROVISIN Refugio/ hbitat
Agua Potable Rural y Urbana

Agua para proceso de perforaciones
Peces, recursos bentnicos, otros
Agua para generacin de Energa
Agua como medio de transporte y conectividad.
Alimentos asociados a la vegetacin hidrfila
Reservas de agua dulce (Lagos, glaciares, acuferos) CULTURALES
Balnearios
Turismo
Pesca Recreativa
Actividades Nuticas
Ciencia e investigacin
Caletas de pescadores
Patrimonio Cultural
321 recursos hdricos captulo 8
Introduccin
Resumen / Abstract
El crecimiento econmico de las ltimas dcadas, ha ge-
nerado un aumento en la demanda de los recursos h-
dricos. Pese a que el pas registra importantes avances
respecto a resguardar la salud de las personas y la con-
servacin del medio ambiente, an sigue pendiente el
desarrollo de una visin ms integral para la gestin de
los recursos hdricos, en trminos de disponibilidad, cali-
dad, conservacin y servicios ecosistmicos asociados.
Antecedentes del
Recurso Hdrico 1
No cabe duda que el agua es un recurso natural renovable fundamental para
el desarrollo de la humanidad. La superficie terrestre est compuesta en un
70% de agua, correspondiendo solamente un 3% a agua dulce. Adems, parte
importante de ese porcentaje se encuentra en casquetes de hielo y glaciares,
por lo que nicamente el 1% del agua dulce superficial es aprovechable. Por
otro lado, el agua no est disponible uniformemente en todas las regiones del
mundo y, en muchos casos, depende de las variaciones de precipitacin esta-
cional y anual. (Anaya et al. 2007).
A medida que crece la poblacin, se incrementa tambin la demanda de
agua dulce para la produccin de alimentos, usos industriales y, principalmen-
te, para usos domsticos. La disponibilidad de agua dulce impone lmites al
nmero de personas que puede habitar una zona e influye en la calidad de
vida. Si los requerimientos de agua dulce son superiores a los suministros
disponibles, en algn momento la sobre explotacin de los recursos hdricos
superficiales y subterrneos podra provocar la escasez crnica de agua. (Ana-
ya et al. 2007)
A lo anterior se suma que la disponibilidad de agua dulce, para consumo

humano y uso domstico, se ve reducida debido a la existencia de contaminan-
tes. En efecto, unas dos millones de toneladas de descargas de efluentes son
arrojadas diariamente en aguas receptoras, incluyendo residuos industriales
y qumicos, vertidos humanos y desechos agrcolas (fertilizantes, pesticidas y
residuos de pesticidas) (Unesco, 2003).
Por su parte, la disminucin de agua dulce y el empeoramiento de su ca-
lidad, son determinantes en la capacidad de abastecimiento y la integridad
ecolgica de los ecosistemas de ribera.
Estado del
2 Recurso Hdrico
En esta seccin se detalla la situacin del recurso hdrico en Chile a travs
de la disponibilidad y calidad de agua.
Disponibilidad hdrica
Balance hdrico
1] El balance hdrico o hidrolgico corres- En relacin a la disponibilidad de agua en el pas, el Balance Hdrico1- esti-
ponde a la ecuacin entre las recargas o
aguas que se aportan o entran a un sis-
mado por la Direccin General de Aguas (DGA) en 1987 -, permite conocer el
tema, y las descargas o extracciones na- comportamiento del flujo hidrolgico a nivel nacional (Cuadro 1)2, destacando
turales y artificiales. Niemeyer et al. 1984 que la zona que recibe el mayor aporte de precipitaciones es la regin de
Aysn, superando en ms de 70 veces a la regin de Antofagasta, la cual pre-
2] El estudio realizado en 1987 considera
la antigua regionalizacin de Chile, con
senta la menor cantidad de aguas lluvias. En el balance hidrolgico, tambin
slo trece regiones. se destaca la relacin existente entre la evapotranspiracin y precipitacin; en
este aspecto, la zona norte del pas (desde la regin de Coquimbo al norte)
presenta una relacin mayor al 90%, mientras que en la zona austral (desde la
regin de Los Lagos al sur) esta relacin no supera el 20%. Lo anterior destaca
la alta variabilidad de factores que inciden en la disponibilidad de agua en el
pas (U. de Chile 2010).
Cuadro 1 Balance hdrico 1987

Evapotranspiracin real
Evaporacin desde
Precipitacin Escorrenta Superficie Superficie lagos y salares
Regin natural regada
m3/s mm m3/s mm m3/s mm m3/s mm m3/s mm
Tarapac 157 93,6 11,9 7,09 136 81,1 3,64 2,17 4,73 2,82 (2)
Antofagasta 182 44,5 0,93 0,23 156 38,2 1,62 0,40 21,8 5,34 (3)
Atacama 205 82,4 1,88 0,76 194 78,0 3,31 1,33 5,17 2,08 (4)
Coquimbo 281 222 22,2 17,5 237 187 21,6 17,1 1,67 1,32 (5)
Valparaso 211 434 40,7 83,7 149 306 20,1 41,3 (6)
Metropolitana 335 650 103 200 186 361 30,5 59,2 1,01 1,96 (7)
OHiggins 508 898 205 32 281 497 15,4 27,2 3,04 5,37 (8)
Maule 1.347 1.377 767 784 536 548 38,4 39,2 (9)
BioBo 2.467 1.766 1.638 1.173 811 581 26,9 19,3

Araucana 1.451 2.058 1.041 1.476 406 576 6,00 8,51
Los Lagos 6.319 2.970 5.155 2.423 1.124 528 44,9 21,1
Aysn 11.763 3.263 10.134 2.818 1.537 427 64,6 18,0
Magallanes 11.748 2.713 10.124 2.338 1.604 370 24,7 5,71
Total Chile 36.947 1.522 29.244 1.204 7.357 303 178 7,33
(1) Considera solamente el aumento de evaporacin que experimenta una superficie natural cuando se incorpora riego.
(2) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0, 65 m3/s.
(3) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 2,07 m3/s.
(6) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0, 60 m3/s, ni trasvases
netos a otras cuencas de 0,8 m3/s.
(7) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 3,00 m3/s, ni aportes
netos desde otras cuencas de 4,7 m3/s.
(8) No se incluyen aportes netos a otras cuencas de 1,3 m3/s.
(9) No se incluyen aportes netos a otras cuencas de 4,7 m3/s.
Fuente: Balance hdrico de Chile, 1987. Direccin General de Aguas. En: Universidad de Chile, 2010.
La DGA defini tres escenarios que permiten analizar la proyeccin y dficit 3] Para este escenario se ha supuesto
hdrico que tendr Chile en los prximos aos. El primero de 1987, basado variacin de la disponibilidad hdrica
(disminucin en general) asociada al
en el estudio de balance hdrico realizado ese ao; el segundo corresponde cambio climtico, segn las proyecciones
a 2010, donde se evidencia un aumento de la demanda3, sin existencia de de estudio realizado por la Universidad de
cambio climtico; el ltimo y tercer escenario se sita en 2025, la fecha ms Chile para CONAMA.
alejada con proyeccin de demanda.
fig. 1 Balances hdricos estimados para 1987,
2010 y 2025.
Fuente: Banco Mundial, 2011.

Basado en estudio DGA, 2010.
1987 2010 2025
Disponibilidad %
-80
-75
-65
-55
-50
-35
-30
-10
15
20
30
55
200 Los mapas publicados en este informe que se refieran o relacionen
con los lmites y fronteras de Chile, no comprometen en modo alguno
al Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g del DFL 83 de 1979,
del Ministerio de Relaciones Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter referencial
Del anlisis resultante, se observa un significativo dficit en el escenario

presentado el ao 2010 en la zona norte y centro norte, el cual se agrava en el
2025 (Banco Mundial, 2011, p. 20).
Disponibilidad de agua superficial
Chile es un pas privilegiado en materia de recursos hdricos, debido a que 4] Volumen de agua procedente de las
su escorrenta media total4 corresponde, en promedio, a 53.000 m3/persona precipitaciones que escurre por los cauces
por ao. Un valor bastante alto, considerando que la media mundial alcanza a superficiales y subterrneos (Banco Mun-
dial, 2011).
6.600 m3/persona por ao y muy superior a los 2.000 m3/persona por ao, cifra
que corresponde, segn estndares internacionales, a un umbral de desarrollo
sostenible para una sociedad. (Banco Mundial, 2011, p. 5).
Sin embargo, al norte de la regin Metropolitana prevalecen condiciones CHILE
ridas y semiridas, por lo que la media de disponibilidad de agua est por 53.000
M3/persona/ao
debajo de los 800 m3/persona por ao, mientras que hacia el sur del pas la dis-
ponibilidad supera los 10.000 m3/persona por ao (Banco Mundial, 2011, p 5).
Por otra parte, cabe sealar que los lagos, la nieve y los glaciares consti-
MUNDO
tuyen una reserva hdrica importante en Chile (Salazar, 2003 citado en Banco
Mundial 2001, p. 6). Efectivamente, el pas cuenta con una de las mayores y 6.600
M3/persona/ao
ms diversas reservas de glaciares existentes en el mundo, las cuales repre-

sentan un 3,8% del rea total del planeta, excluyendo Antrtica y Groenlandia;
UMBRAL
en tanto, a nivel sudamericano cuenta con el 76% de la superficie glaciar del DESARROLLO SOCIAL
continente americano, estimada en 28.286 km2. Los glaciares en el territorio 2.000
M3/persona/ao
nacional se distribuyen a lo largo de la Cordillera de Los Andes, destacando
Campo de Hielo Patagnico Norte, Campo de Hielo Patagnico Sur y Campo
de Hielo de la Cordillera Darwin, los cuales concentran el 78% de la superficie
glaciar del pas (DGA, 2009).
La gran mayora de los glaciares de Chile est experimentando una tenden-
cia generalizada de prdida de masa, con tasas de retroceso que varan desde
unos pocos metros anuales, especialmente en glaciares de la zona norte, hasta
cientos de metros por ao en el Chile Austral. En esta ltima zona, se han
registrado las tasas mximas de prdida de hielo, con un retroceso de 15 km
en 100 aos en el glaciar OHiggins del Campo de Hielo Sur (DGA/CECS, 2009).
Disponibilidad de agua subterrnea
En cuanto a la disponibilidad del recurso hdrico en aguas subterrneas, 5] La recarga de un acufero correspon-
de a la cantidad de agua que ingresa
Ayala 2010 (citado en Banco Mundial 2011, p.7) seala que Chile posee un al acufero desde una fuente externa
importante volumen de recursos subterrneos. Segn Salazar 2003 (citado en (generalmente por infiltracin desde la
Banco Mundial, 2011, p.7) la recarga5 media estimada alcanza a aproximada- superficie o desde otro sistema acufero)
mente 55m3/s desde la regin Metropolitana al norte. (DGA, 2004).
Al sur de la regin de OHiggins no se cuenta con informacin detallada del

potencial de recarga, debido a que las aguas subterrneas presentan menor
importancia como fuente de abastecimiento. Para esta zona, la DGA ha realiza-
do una primera aproximacin, donde se estima que la recarga sera alrededor
de 160 m3/s entre las regiones del Maule y de Los Lagos (DGA, 2011, citado
en Banco Mundial, 2011, p. 7). Para las regiones al sur de la de regin de Los
Lagos, no se cuenta con informacin sobre el potencial de recarga (Banco
Mundial, 2011 p. 7).
En la ltima dcada se ha incrementado la demanda de solicitudes de dere-
chos de aprovechamiento y uso de aguas subterrneas, lo que ha derivado en
que en la zona norte y central del pas existan algunos acuferos o sectores de
acuferos sobre explotados (Banco Mundial, 2011, p.7).
Calidad de las aguas
La calidad del agua est dada por las caractersticas qumicas, fsicas y biol-
gicas que tiene un cuerpo de agua, lo cual permite interpretar el estado en que
se encuentra el recurso. Los cuerpos de agua presentan una calidad natural,
entendida como las caractersticas propias del sistema, donde la concentracin
de un compuesto corresponde a la situacin original del agua y sus ecosiste-
mas sin intervencin antrpica (DGA, 2003).
En el pas, las aguas naturales presentan variabilidad espacial con respecto
6] Diversas organizaciones e instituciones a su composicin qumica presente; las aguas del Norte Grande se caracterizan
sugieren valores umbrales de concentra-
por su alto contenido salino, debido a la disolucin de sales contenidas en
cin de contaminantes en los cuerpos de
agua, generalmente en mg/l. El anlisis formaciones geolgicas que son interceptadas por el cauce. Adems, poseen
realizado a nivel nacional utiliza la fr- altos contenidos de arsnico, asociados al volcanismo cuaternario altiplnico.
mula detallada en la ecuacin, que indica En las aguas del Norte Chico, el contenido salino es menor que en el Norte
el nmero de veces que un contaminante
Grande, aunque en los cursos inferiores de los ros suele aumentar, generando
se encuentra por sobre o por debajo del
valor recomendado en la literatura inter- restricciones al uso de las aguas. En la zona central, la calidad del agua en
nacional, y donde se deduce que el valor relacin a la salinidad mejora, aunque en lo que se refiere a metales pesados
de 1 corresponde a la frontera entre estos se sigue detectando cobre en los ros Aconcagua, Maipo y Rapel. En la zona sur
grupos. Para el anlisis se establecieron
la calidad de las aguas presenta valores adecuados, con algunas excepciones
criterios de seleccin de cuencas, de
acuerdo a los datos de monitoreo de ca- en los ros Biobo, Damas y Rahue. En la zona austral, la calidad de las aguas
lidad de la DGA. A partir de ellos, se con- es catalogada como muy buena (CONAMA, 2007).
siderar el ao 2006. Se seleccionaron las Para evaluar la calidad del agua en cuencas con informacin disponible, se
cuencas con el mayor nmero de datos,
compar la concentracin monitoreada en 2006 con el indicador de calidad de
donde existen descargas de empresas. En
cuanto a los parmetros, se eliminaron agua WQC del ingls Water Quality Criteria de la Agencia de Proteccin Ambien-
los que tenan baja representatividad tal, EPA (2009), que considera el nivel de concentracin de algunos contami-
(slice, nitrito, nitrgeno amoniacal, DBO, nantes6 de referencia, con indicaciones de posibles efectos en el ecosistema
cianuro y selenio total). Adems, se utiliz
en mg/l de cada contaminante. Cabe sealar que la diferenciacin entre las
como indicador el promedio anual por
contaminante. contribuciones de contaminante segn causa natural y antropognica escap
de los objetivos de este anlisis (ver Figura 2).
fig. 2 Concentracin de calidad del agua monitorea-
da en 2006 (DGA) con el Water Quality Criteria
Freshwater.
Escala Logartmica Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA,
2006 Escala logartmica.
100
10 As As
Zn
Hg Zn
Hg As
As Hg Hg Hg Hg Hg Hg Hg
Zn Hg Hg Hg Hg Hg
1
Ni
Ni Mn Zn Zn Zn Ni
SeDis Ni Ni Ni Ni Ni Ni Ni Ni
SeDis Ni Ni SeDis SeDis Ni
SeDis Mn SeDis
Mn SeDis SeDis
Zn SeDis SeDis SeDis SeDis Zn Zn SeDis SeDis
Zn Zn Zn Zn
0,1 As Zn
As As
As
As As
0,01 As As
As As
0,001
Ro Pampa Ro Ro Ro Ro Ro Ro Ro Costeras Ro Costeras Ro Ro Palena
Lluta Tamarugal Loa Elqui Limar Aconcagua Maipo Rapel Mataquito entre Itata Maule Bueno y costera
lmite regin y lmite lmite
y ro Valdivia regin dcima regin
327
As Mn MoDis Hg NO3 Ni Zn SeDis

La frmula utiliza valores promedio anual e indica el nme- 10 veces. En este contexto, destaca el arsnico, principal- As Arsnico
ro de veces que
Arsnico un contaminante
Manganeso Molibdeno por sobre o mente
se encuentraMercurio norte, con concentraciones
Nitratoen la zonaNiquel Zinc hasta 10
deSelenio
por debajo del valor recomendado en la literatura interna- veces las recomendadas, lo cual segn el WQC Freshwater Hg Mercurio
Disuelto??? Disuelto
cional, y donde se deduce que el valor de 1 corresponde a generara posibles efectos sobre ecosistemas. Niquel
Ni
la frontera entre estos grupos. El grfico fue construido en
logartmica, lo cual implica que cada segmento del
escalaArsnico
As Zn Zinc
grfico en el eje vertical corresponde a un incremento de SeDis Selenio disuelto
Mn Manganeso
{i: parmetro, j: cuenca, k:ao}
MoDis Molibdeno??
recursos hdricos captulo 8
Hg Mercurio
En el pas, las aguas naturales presentan una variabilidad espacial con respecto a su composicin qumica. Las
aguas del Norte Grande se caracterizan por su alto contenido salino, debido a la disolucin de sales contenidas
en formaciones geolgicas que son interceptadas por el cauce. Adems, poseen altos contenidos de arsnico,
asociados al volcanismo cuaternario altiplnico. En las aguas del Norte Chico, el contenido salino es menor que
en el Norte Grande, aunque en los cursos inferiores de los ros suele aumentar, generando restricciones al uso de
las aguas. En la zona central, la calidad del agua en relacin a la salinidad mejora, aunque en lo que se refiere
a metales pesados se sigue detectando cobre en los ros Aconcagua, Maipo y Rapel. En la zona sur, la calidad de
las aguas presenta valores adecuados, con algunas excepciones en los ros Biobo, Damas y Rahue. En la zona
austral, la calidad de las aguas es catalogada como muy buena (CONAMA, 2007).
7] Segn algunos estudios nacionales, el

TSI de Carlson no se correlaciona de igual
manera para los lagos de Chile, dado que
fue construido a base de informacin del
hemisferio norte. Sin embargo, se utiliz, al
no contar con otro indicador que permita
realizar un anlisis comparativo a nivel Como consecuencia de la diversidad climtica y geolgica del Chile Continen-
nacional y adems tambin es utilizado en tal, existen distintos sistemas lacustres, dentro de los cuales se encuentran el
otros estudios nacionales (CEA, 2011). Sistema de Lagos del Altiplano, el Sistema de Lagunas Hipersalinas de la regin
8] Se consideran lagos oligotrficos con TSI
de Antofagasta, el Sistema de Lagos Nor-Patagnicos o Araucanos, el Sistema
entre 0 30, oligo-mesotrficos entre 30 de Lagos de la Isla de Chilo, el Sistema de Lagos Magallnicos o Patagnicos
40, mesotrficos entre 40 50, eutrficos y el Sistema de Lagos Costeros de la regin Centro Sur (Parra et al., 2003).
entre 50 70 y hipereutrficos los lagos Actualmente, los lagos costeros corresponden a los cuerpos ms vulnerables
con valores mayores a 70. De este anlisis
en cuanto a su calidad; algunos de ellos presentan una aceleracin importante
se puede inferir que el estado promedio de
los lagos y lagunas de Chile monitoreados del fenmeno de eutrofizacin, como por ejemplo los lagos Budi, Lanalhue y
corresponde a oligo- mesotrofa (30 40). Vichuqun (Contreras, 2010, citado en Banco Mundial 2011, p. 16).
Existen varios ndices relacionados con la calidad de los lagos nacionales.
9] El indicador de estado trfico de lagos se Con el objetivo de evaluar el estrado trfico de los lagos nacionales se utiliz
realiz nicamente para clorofila a (Chla)
y fsforo total (PT). Los datos disponibles
el Throphic State Index (TSI) de Carlson7, una escala de 0 a 100 que seala el
corresponden a toda la columna de agua. estado trfico8, segn diferentes parmetros9.
Se descarta el TSI de transparencia, al
no contar con los datos para los lagos Estado Trfico
analizados.
100
90 Clorofila (Chl a)
Hipereutrofa
Fsforo total (PT)
80
La Figura 3 representa el TSI 70

(clorofila a) y TSI (fsforo total)
y sus percentiles 10, 50 y 90 60
para representar la variabilidad Eutrofa
estacional de este parmetro en
50
el ao 2006. Si bien no existen
indicadores de otros parmetros Mesotrofa
40
relevantes, como transparencia,
ambos son semejantes en sus Oligo-Mesotrofa
clasificaciones de estados de 30
trofa.
20
Oligotrofa
10
0
Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT
Aculeo Caburga Calafquen Chapo Grande de Lanalhue LLanquihue Maihue Panguipulle Ranco Riihue Todos los Villarrica
San Pedro Santos
fig. 3
Indicador de trofa para clorofila y fsforo, segn TSI de Carlson, ao 2008.
Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2008.

Villarica
En el pas existen pocos estudios relacionados con la contaminacin difusa de ros y lagos. Uno
de los esfuerzos realizados corresponde al Diagnstico de la Calidad de las Aguas del lago Villarrica
(UACH), desarrollado en el marco del Proyecto de Normas Secundarias de Calidad de Ambiental
para la proteccin de las aguas del lago Villarrica. Segn Campos (1983, 1992), los signos de la
existencia de un proceso de eutrofizacin del lago Villarrica son evidentes, existiendo zonas que
conservan un estado oligotrfico y otras con una tendencia a la mesotrofa. El diagnstico de
calidad de agua revel que las cargas crticas del lago derivan, principalmente, de dos fuentes de
contaminacin difusa: la escorrenta superficial (cambios en el uso del suelo) y los pozos spticos
(borde del lago y ribera de ros). En la Figura 4 se observa los resultados del estudio sobre la carga
de nutrientes por tipo de fuente.
4.Cunco
2.Pucn
1.Villarica
3.Curarrehue
Fuente: Fundacin Gente Expresa. Enero, 2008
% de aporte de
No cumple
nutrientes
Cumple
80%
Aporte de nutrientes
70% fig.
segn tipo de fuente
60% 4 Fuente: MMA, 2010

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Pozos spticos Pozos spticos Suelos Alcantarillado
Piscicultura PTAS Pucn
en riberas en borde lago (escorrenta) Curarrehue
3 Presiones al Recurso Hdrico

El crecimiento econmico ha generado, en las ltimas dcadas, un aumento
en la demanda de recursos hdricos. Asimismo, estos recursos estn afectos a
una serie de presiones, relacionadas especialmente a los tipos de uso y a las
descargas generadas producto de ello. Las principales presiones sobre cuerpos
de agua corresponden a alteraciones en su disponibilidad y calidad, siendo
las ms destacadas: extraccin de agua, descarga de efluentes (puntuales y
difusas) y alteraciones morfolgicas.
Extraccin de agua
A nivel nacional, la demanda sobre los recursos hdricos se presenta de

manera desigual a lo largo del pas, siendo para algunas regiones la demanda
mayor a la disponibilidad real de agua. En la Figura 5 se observa la oferta y
demanda existente por regin; la demanda corresponde a las extracciones por
uso consuntivo registradas en el pas. Entre las regiones de Arica-Parinacota y
10] El caudal medio anual para cada Metropolitana hay una alta demanda por agua, cuya extraccin supera a la dis-
cuenca fue estimado sumando el caudal
de la estacin fluviomtrica ms cercana
ponibilidad del recurso, situacin que, segn Ayala 2010 (citado en Banco Mun-
a la desembocadura al mar (con registros dial 2011, p. 9), se explica principalmente por el uso de los caudales de retorno
de ms de 8 meses) y el caudal otorgado (aguas de percolacin y derrames) a lo largo de los ros (que permite hacer un
en derechos de aprovechamiento consun- uso ms eficiente del recurso) y, en algunos casos, por la sobre explotacin
tivo. La base de datos analizada contiene
datos desde 1913 a 2010. Este anlisis
de los acuferos. Entre las regiones de OHiggins y de Magallanes, en tanto, se
corresponde slo a una aproximacin; observa que la disponibilidad de agua es superior a la demanda, destacando
para confirmar el diagnstico se debera las regiones australes que presentan oferta favorable derivada de la alta plu-
contar con mayor informacin y modelos viosidad que hace posible una mayor recarga de las aguas superficiales.
de mayor complejidad.
A nivel de cuenca, tambin es posible observar las diferencias existentes
11] De acuerdo al Cdigo de Aguas (art. entre el caudal otorgado y el medio anual. Con este fin, en las Figuras 6 y
129 bis 1), al constituirse nuevos derechos 7 se comparan los caudales medio anuales en la estacin ms prxima a la
de aprovechamiento se debe fijar un cau- desembocadura de la cuenca10, con respecto al caudal otorgado en derechos de
dal ecolgico mnimo, que no podr ser
superior al 20% del caudal medio anual.
aprovechamiento superficial de tipo consuntivo. Considerando que el caudal
Excepcionalmente, el Presidente de la ecolgico11 podra representar entre un 20% y un 40% del caudal medio anual
repblica, podr, en casos calificados, fijar de la cuenca, se observa que algunas cuencas del pas podran no haber con-
un caudal superior, pudiendo llegar al 40% siderado este parmetro en el otorgamiento de derechos de aprovechamiento
del caudal medio anual.
del agua.
Recursos disponibles y extracciones por

usos consuntivos
Arica y Parinacota
fig. Tarapac
Fuente: Elaborado por Banco Mundial
Arica y Parinacota
Tarapac
5 en base datos de la DGA, 2011. Escala
logartmica.
Antofagasta
Nota: Oferta equivale a escorrenta
Antofagasta media anual, por regin y demanda de
Arica y Parinacota Atacama
extraccin.
Tarapac
Atacama
Coquimbo
Antofagasta
Coquimbo
Valparaso
Atacama
Valparaso
Coquimbo Metropolitana
Metropolitana Libertador Gral.

Bernardo O'Higgins
Valparaso
Libertador Gral.
Bernardo O'Higgins
Maule
Metropolitana
Maule
Libertador Gral. Biobo
Bernardo O'Higgins
Biobo
Araucana
Maule
Araucana
Los Ros
Biobo
Los Ros
Los Lagos
Araucana
Los Lagos Aysn del Gral.

Carlos Ibez del
Los Ros
Campo
Aysn del Gral.
Carlos Ibez del Magallanes y de la
Campo Antrtica Chilena
Los Lagos
Magallanes y de la
Aysn del Gral. Antrtica Chilena
Carlos Ibez del
Campo
Magallanes y de la
Antrtica Chilena 1 10 100 1.000 10.000
Km Caudales m3/s
1 10 100 1.000 10.000 100.000
Oferta Caudales m3/s
Demanda Km
1 10 100 1.000 10.000 100.000
3
Los mapas publicados en este informe que se refieran o relacionen con los lmites y Caudales m /s
fronteras de Chile, no comprometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo al
Artculo 2, letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La infor-
macin cartogrfica est referenciada al Datum WGS84 y es de carcter referencial
fig. 6 Derechos de aprovechamiento de aguas superficiales de tipo

consuntivo otorgados y caudal medio anual por cuenca hidrogrfica,
considerando un caudal ecolgico de 20% (zona norte).
Caudal (m3/s)
60
50
40 39.38
30
24.98
21.09
20
15.96
11.85
10 8.43
8.09
5.04 4.05 4.91 4.89 3.58 3.11
1.60 3.07 0.25
0 0.63 0.82 0.75 0.32 0.00 0.66
s nes es l l a a s i a r a a a
as ta ga ruga o Lo cam fico iap asco oro Elqu imar imar oap lima imar torc Ligu agu
l nic o Llu an Jo aro aron aru a R t a a c o p H u C h o L L Ch u i u i l P e o n c
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Co C a s st e
r. eic Co
as orr
s ter d Caudal Ecolgico 20%
Co En
Caudal Disponible para uso 80%
Caudal Otorgado
fig. 7
Derechos de aprovechamiento de aguas superficiales de tipo
consuntivo otorgados y caudal medio anual por cuenca hidrogrfica,
considerando un caudal ecolgico de 20% (zona centro sur).
Caudal (m3/s)
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
l z n
a o o
gu ip ip pe ue rial tn ivia no elo elo cho tes in n sn ne ker cua ci las nca nes tico ego tica
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Ro Co Isl C
Co
Como se seal, el uso del agua en el pas est sustentado, fundamental-

mente, por los cursos de agua superficiales, los cuales en su mayora pre-
sentan asignaciones de aprovechamiento no consuntivo (88%). De acuerdo a
estimaciones realizadas por la DGA, para el ao 2030 se estima que el 92% del
total de la demanda corresponder a usos no consuntivos (U. Chile 2010, p.87).
A nivel nacional, los usos consuntivos ms frecuentes del recurso agua co-
rresponden a los usos destinados a riego de cultivos agrcolas y bebida/uso
domstico/saneamiento, mientras que los usos no consuntivos se concentran
en el uso industrial y fuerza motriz, piscicultura y energa hidroelctrica.
Derechos de aprovechamiento de agua superficiales asignados

Cuadro 2 segn uso.
Uso del agua Consuntivo (%) No consuntivo (%)
Bebida/Uso Domstico/Sanea-
12,2 1,9
miento
Energa Hidroelctrica 0,1 11,2
Para Observacin y Anlisis 0,0 0,1
Piscicultura 0,5 11,7
Riego 27,5 2,5
Uso Industrial, Fuerza Motriz 0,1 14,8
Uso Medicinal 0,0 0,0
Uso Minero 0,2 0,4
Otros Usos 2,8 5,9
Sin Uso Asignado * 56,7 51,5
* El 56% de la informacin registrada en la base de datos no sealan usos asignados.

Fuente: Base datos DGA 2010
De acuerdo a la informacin disponible (DGA, 2010), el caudal otorgado a

nivel nacional en aguas subterrneas corresponde mayoritariamente a dere-
chos de aprovechamiento de tipo consuntivos. Respecto del uso del agua,
el caudal otorgado en derechos de aprovechamiento de agua subterrnea de
tipo consuntivo est principalmente asignado a riego y bebida/uso domstico/
saneamiento. (ver Cuadro 3).
Derechos de aprovechamiento de agua subterrnea asignados

Cuadro 3 segn uso.
Uso del agua Consuntivo (%) No consuntivo (%)
Bebida/Uso Domstico/ 7,2 0,7

Saneamiento
Energa Hidroelctrica 0,0 0,0
Otros Usos 0,6 0,7
Piscicultura 0,2 0,0
Riego 13,7 0,0
Uso Industrial, Fuerza Motriz 0,3 91,2
Uso Medicinal 0,0 0,0
Uso Minero 1,2 1,4
Sin Uso Asignado * 76,7 6,1
* El 76% de la informacin registrada en la base de datos no sealan usos asignados.
Fuente: Base datos DGA 2010
Descarga de efluentes
Existen diversas fuentes que generan contaminantes en los cuerpos de

agua; el origen de estas fuentes de contaminacin pueden ser fuentes pun-
tuales o difusas.
Las primeras corresponden a la existencia de sitios puntuales de descargas
de aguas residuales, las cuales pueden ser de tipo industrial (RILES) o domici-
liarias (aguas servidas).
Contaminacin
por fuentes Las fuentes difusas estn compuestas por una multiplicidad de pequeas
difusas fuentes de descargas, cuyos aportes no son localizados ni continuos, y cuyo
acceso a los cursos o cuerpos de agua es por derrame o filtracin a travs de
los suelos; estas fuentes estn directamente vinculadas a las actividades agr-
colas y silvcolas (Gonzlez, S., 2007, p. 22).
Descargas de RILES en aguas superficiales
Los Residuos Industriales Lquidos (RILES) son descargas de residuos lqui-

dos a uno o ms cuerpos de agua superficial, como resultado de un proceso,
actividad o servicio industrial. Estos residuos son vertidos en lagos, ros, mares
Contaminacin y alcantarillados, generando presiones a los recursos hdricos (SISS, 2011c).
por fuentes
puntuales Las descargas de efluentes a aguas superficiales estn reguladas por la norma de
emisin D.S. 90/2000.
De acuerdo con la informacin disponible en el Registro de Emisiones y

Transferencia de Contaminantes (RETC), el ao 2009 se registraron 766 ductos,
de los cuales la mayora descarga en ros y esteros. Los sectores industriales de
mayor impacto se encuentran relacionados con la eliminacin de desperdicios
y aguas residuales, saneamiento y actividades similares (Figura 8). Asimismo,
en la Figura 9 se observa la informacin por regin.
Emisiones totales en cuerpos de

fig. agua superficial, segn DS 90
por sector industrial (CIIU3)
8 Fuente: Elaboracin propia. Base
(Toneladas/ao) de Datos RETC, 2009.
164.361 90.326
Explotacin de
Eliminacin de criaderos de peces y

productos del mar en
56.494
desperdicios y
aguas residuales, general (acuicultura);
saneamiento y y servicios
4.777
Produccin, procesamiento
y conservacin de carne,
frutas, legumbres,
Fabricacin de
hortalizas, aceites y
productos de
refinacin de
51.591
4.816 Total general Sin Clasificar
Extraccin de 453.110
minerales de hierro
6.513 44.345
Otros Sectores Fabricacin de papel y
productos del papel
8.714 11.678
Elaboracin de
productos lcteos 9.494 Extraccin de cobre
Generacin, captacin y
distribucin de
Emisiones totales en cuerpos

fig.
de agua superficial, segn
Arica y Parinacota
9 DS90 por sector industrial
(CIIU3) por regin.
Tarapac
Fuente: Elaboracin propia.
Atacama Base de Datos RETC, 2009.
Antofagasta
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador General Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Magallanes y de la Antrtica Chilena

toneladas/ao
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000
Sin clasificar
Elaboracin de productos lcteos
Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares
Explotacin de criaderos de peces y productos del mar en general (acuicultura); y servicios relacionados
Extraccin de cobre
Extraccin de minerales de hierro
Fabricacin de papel y productos del papel
Fabricacin de productos de refinacin de petrleo
Generacin, captacin y distribucin de energa elctrica
Otros
Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
Descarga de RILES en aguas subterrneas
De acuerdo a la informacin disponible en el RETC, para el ao 2009 se re-

gistraron 54 ductos, de los cuales 45 descargan en acuferos de vulnerabilidad
media, siendo el sector industrial vinculado a la explotacin de criaderos de
peces y productos del mar, en general (acuicultura), el de mayor impacto (ver
Figura 10).
3.062
29.720
Extraccin de cobre
Explotacin de criaderos
de peces y productos
del mar en general
(acuicultura); y servicios
(Toneladas/ao)
relacionados
Emisiones totales,
segn DS46 por
sector industrial
(CIIU3).
1.218
Produccin,
procesamiento y
conservacin de carne,
frutas, legumbres,
hortalizas, aceites
524
Explotacin
y grasas
de minas y
250
canteras n.c.p.
Otros sectores
Emisiones totales en aguas sub-

fig. La descarga de RILES a aguas
terrneas, segn DS46 por sector
industrial (CIIU3). 10 subterrneas (infiltracin) se encuentra
regulada por el D.S. N 46/02).
Fuente: Elaboracin propia. Base de
Datos RETC, 2009.
Descarga de RILES a alcantarillados
De acuerdo con la informacin disponible en el RETC, el ao 2009, el sector

industrial relacionado con la produccin, procesamiento y conservacin de car-
ne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas de mayor impacto (Figuras
11 y 12).
18.184
Elaboracin de
productos lcteos
69.073
Produccin, procesamiento
y conservacin de carne,
frutas, legumbres,
9.048
Otros sectores
hortalizas, aceites y grasas
Emisiones totales,
7.793
segn DS609
por sector
industrial (CIIU3).
242
Elaboracin de otros
productos
Sin Clasificar
7.302
1.764 Elaboracin de bebidas
Fabricacin de otros
productos qumicos 3.628
Fabricacin de aparatos
de uso domstico
Emisiones totales en alcantarillado,

Los riles descargados a alcantarillados fig.
segn DS609 por sector industrial
se encuentran regulados por el D.S.
MOP. N 609/98.
11 (CIIU3).
Fuente: Elaboracin propia.

Base de Datos RETC, 2009.
fig. 12
Emisiones totales en alcantarillado, segn DS 609 por
sector industrial (CIIU3) por regin.
Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.
Arica y Parinacota
Tarapac
Atacama
Antofagasta
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn del Gral.
Carlos Ibez del Campo
Magallanes y de la
Antrtica Chilena
toneladas/ao
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
Sin clasificar
Elaboracin de bebidas
Elaboracin de otros productos alimenticios
Elaboracin de productos lcteos
Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p.
Fabricacin de otros productos qumicos
Otros sectores
Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
Calidad Biolgica y Alteraciones morfolgicas
Las alteraciones morfolgicas corresponden a presiones que afectan la cali-

dad biolgica del recurso hdrico y cuerpo de agua asociados y son originadas
por la presencia de diques o represas menores, cadas y rampas, infraestructu-
ra vial, modificacin de cauces, canalizacin o entubamiento del flujo de agua
y la construccin de embalses. Este tipo de obras modifican el sistema fluvial.
Cualquier cambio sobre el sistema fluvial, especialmente en lo referente al
caudal, altera su estabilidad y comienza un proceso de restablecimiento natu-
ral. Ante alteraciones morfolgicas, el ro se ve obligado a cambiar su estado
de equilibrio, con consecuencias e influencia en sitios alejados del rea donde
sucedi el cambio. Cualquier obra construida en el cauce de un ro, en su lla-
nura de inundacin, afecta su equilibrio (Rodrguez 2010).
No se dispone de informacin detallada de obras de infraestructura en cau-
ces a nivel nacional, con la excepcin de embalses de acumulacin para riego,
embalses para la generacin hidroelctrica y centrales de pasada. Este tipo de
intervenciones altera la continuidad del flujo de agua, generando cambios en
la estructura morfolgica de los cuerpos de agua asociados y fragmentando
hbitats acuticos. Por ende, obstaculiza procesos de migracin y movilidad de
especies necesarias. A su vez, modifica el rgimen de caudales y sedimentos
en que estos cuerpos de agua naturalmente se desarrollan.
Embalses de acumulacin para riego y agua potable
De acuerdo a la informacin disponible en DGA (2010), a nivel nacional

existen 62 embalses de acumulacin destinados en su mayora a riego y agua
potable, los que alcanzan una superficie embalsada de 114 kilmetros cuadra-
dos (Cuadro 3).
Al analizar la informacin a nivel de cuenca hidrogrfica, los embalses de
acumulacin se concentran en 18 cuencas de la zona norte y centro del pas,
entre los ros Camarones y Biobo. Las cuencas de los ros Limar, Maipo y Mau-
le, concentran el 75 % de la superficie embalsada para riego y agua potable
del pas (Figura 13).
Quebrada ro Camarones fig. 13
rea embalsada para riego y agua potable por cuenca hidrogrfica.
Ro Copiap
Ro Elqui
Costeras entre Elqui y Limar
Ro Limar
Costeras entre r. Choapa y r. Quilimar
Ro QuiLimari
Ro Ligua
Costeras Ligua-Aconcagua
Ro Aconcagua
Costeras entre Aconcagua y Maipo
Ro Maipo
Costeras entre Maipo y Rapel
Ro Rapel
Costeras Rapel - e. Nilahue
Ro Maule
Ro Itata
Ro Biobo
rea embalsada (Km2)
0 25 50 75
Embalses de acumulacin para generacin elctrica
Actualmente, se encuentran en operacin 3.400 MW de embalses, los que

representan una superficie embalsada de 430 kilmetros cuadrados. Existen
embalses de 450 MW que tienen resolucin de calificacin ambiental favorable
y otros, de 3.500 MW, que se encuentran en proceso de calificacin ambiental.
De acuerdo a la informacin disponible en CNE (2010), hay actualmente en
operacin 10 embalses de generacin y una potencia instalada de 3.300 MW.
Al analizar la informacin a nivel de cuenca hidrogrfica, los embalses para
la generacin hidroelctrica se distribuyen en 11 cuencas de la zona centro y
sur del pas, entre los ros Rapel y Pascua. El 46% de la potencia se encuentra
fig. 14
Potencia (MW) de embalses de generacin hidroelctrica por cuenca
hidrogrfica y estado de operacin.
Ro Rapel
Ro Maule
Ro Itata
Ro Biobo
Ro Valdivia
Ro Bueno
Operacin
Cuencas e islas entre r. Bueno y r. Puelo
Aprobado
Islas Chilo y circundantes En calificacin
Costeras e islas entre r. Palena y r. Aisn
Ro Baker
Ro Pascua
Potencia (MV)
0 1.000 2.000
actualmente en operacin en cuatro cuencas, concentrndose el 85% en los

ros Biobo y Maule. El 6% de la potencia posee resolucin de calificacin am-
biental favorable, a lo largo de cuatro cuencas y focalizada en un 68% en los
ros Valdivia y Bueno. Suponiendo que esta potencia entrara en operacin, el
nmero de cuencas con embalses de generacin aumentara a seis. El restante
47% de la potencia se encuentra en proceso de calificacin ambiental y se
distribuye en seis cuencas, y el 78 % se concentra en los ros Baker y Pascua.
Suponiendo que la potencia de generacin en calificacin ambiental entrara
en operacin, la potencia instalada total en embalses de generacin elctrica
pasara a distribuirse en 11 cuencas del pas, concentrndose este tipo de sis-
tema en el 10% de las cuencas del pas (ver Figura 14).
Centrales de pasada
De acuerdo a la informacin disponible en la Comisin Nacional de Energa,

a 2010 se encontraban en operacin 48 centrales de pasada, que representan
una potencia instalada de 1.600 MW. Por otra parte, cuatro centrales estn en
proceso de construccin y representan 330 MW de potencia. Adicionalmente,
25 centrales cuentan con resolucin de calificacin ambiental favorable con
un total de 640 MW de potencia. Finalmente, 11 proyectos se encuentran en
proceso de evaluacin ambiental, representando una potencia de 280 MW. En
sntesis, en un escenario de corto plazo habr un total de 88 centrales de pa-
sada, con una potencia instalada de 2.800 MW.
Al analizar la informacin disponible a nivel de cuenca hidrogrfica, las cen-
trales de pasada en operacin, construccin, aprobadas y en calificacin am-
biental, se distribuyen en 23 cuencas de la zona norte, centro y sur del pas,
entre las cuencas del ro San Jos en la regin de Arica y Parinacota, y el ro
Pascua en la Regin de Aysn.
El 56% de la potencia (1.600 MW) de las centrales de pasada se encuentra
en operacin en 17 cuencas hidrogrficas, y el 11% (330 MW) se encuentra
actualmente en construccin, concentrada en la cuenca alta del ro Rapel. El
22% de la potencia (640 MW) cuenta con resolucin de calificacin ambiental
favorable y se distribuye en 11 cuencas, mientras que el 10% de la potencia
(280 MW) se encuentra en calificacin ambiental y dividida en siete cuencas
del pas. Suponiendo la entrada en operacin de los proyectos con resolucin
de calificacin ambiental favorable, la generacin hidroelctrica de centrales
de pasada se agregara en cinco cuencas, aumentando la distribucin de la
potencia instalada de 16% a 21% de las cuencas nacionales.
La puesta en marcha de las centrales en calificacin ambiental agregara una
cuenca adicional intervenida, aumentando a 22% las cuencas con presencia de
centrales de pasada.
Potencia de generacin hidroelctrica en

fig.
centrales de pasada, por cuenca hidro-
15 grfica y estado de operacin.
Fuente: Elaboracin propia basada en

datos DGA, 2010.
Ro San Jos
Costeras Tilviche-Loa
Ro Elqui
Ro Limar
Ro Aconcagua
Ro Maipo
Ro Rapel
Ro Maule
Ro Itata
Ro Biobo
Costeras Lebu-Paicav
Ro Imperial
Ro Toltn
Ro Valdivia
Ro Bueno
Cuencas e Islas entre r. Bueno y r. Puelo
Costeras entre r. Puelo y r. Yelcho Operacin
Islas Chilo y circundantes En construccin
Ro Palena y costeras lmite regin de Los Lagos
Aprobado
Costeras e islas entre r. Palena y r. Aysn
En calificacin
Ro Aysn
Ro Baker
Ro Pascua
Potencia (MV)
0 350 700
A modo general, suponiendo que todos los proyectos

entraran en operacin, 33 cuencas hidrogrficas pre-
sentaran algn tipo de barrera al flujo de agua, lo que
se traducira en que al menos el 32 % de las cuencas
hidrogrficas del pas se encontrara con alteraciones
de la estructura morfolgica de sus cuerpos de agua.
Respuesta
a las presiones
4 al Recurso Hdrico
Para preservar la disponibilidad y uso eficiente del recurso hdrico, Chile
cuenta con el Cdigo de Aguas, que regula el otorgamiento de derechos de
aprovechamiento de agua. Este marco normativo define que el agua es un bien
de uso pblico, estableciendo los derechos de aprovechamiento por parte de
los privados, los que adems pueden ser libremente transferidos.
En 2005, por medio de la ley N 20.017, se realizaron importantes mo-
dificaciones al Cdigo de Aguas, incorporando, entre otros, la fijacin de un
caudal ecolgico mnimo al constituirse nuevos derechos de aprovechamiento
de aguas. De acuerdo con el artculo 129 bis 1, la Direccin General de Aguas
velar por la preservacin de la naturaleza y la proteccin del medio ambiente,
debiendo para ello establecer un caudal ecolgico mnimo, el cual slo afec-
tar a los nuevos derechos que se constituyan, para lo cual deber considerar
tambin las condiciones naturales pertinentes para cada fuente superficial.
El Caudal Ecolgico es el caudal mnimo que debieran tener los ros para
mantener los ecosistemas, conservando la calidad ecolgica. La incorporacin
de este concepto es acorde a las recomendaciones de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en su Evaluacin de Desempeo
Ambiental de 2005. De acuerdo con el Cdigo de Aguas, este caudal no podr
ser superior al veinte por ciento del caudal medio anual de la respectiva fuente
CAUDAL superficial. Slo en casos fundados, el Presidente de la Repblica podra fijar
ECOLGICO caudales ecolgicos distintos, llegando a un mximo del 40%.
Otras de las modificaciones efectuadas al Cdigo de Aguas dice relacin con
las limitaciones y mayores exigencias a las solicitudes de uso, adems de in-
corporarse el pago de patentes por derechos sin usar. En tal sentido, se agrega
tambin el artculo 149 bis N7, que dispone que al constituirse un derecho
de aprovechamiento deben considerarse otras especificaciones tcnicas rela-
cionadas con la naturaleza especial del respectivo derecho y modalidades que
los afecten, con el objeto de conservar el medio ambiente o proteger derechos
de terceros.
Por otra parte, se explicita el deber de la Direccin General de Aguas de

decretar reas de restriccin o prohibicin de extraccin de aguas, en aquellos
lugares en que exista un alto riesgo de disminucin de acuferos.
De acuerdo con este cuerpo legal, tambin existen restricciones en la extrac-
cin de aguas en reas de proteccin, ya sea por su importancia para la flora y
fauna o, tambin, para el consumo humano o animal de localidades indgenas.
Entre las reas protegidas, establecidas por la DGA, se encuentran acuferos de
las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac y Antofagasta12 12] En Direccin General de Aguas.
Disponible en: http://www.dga.cl/adminis-
Asimismo, la Ley Indgena 19.253 de 1993 protege las aguas de las comuni- tracionrecursoshidricos/areasprotegidas/
dades Aimaras y Atacameas (Art. 64), adems establece el Fondo para Tierras Paginas/default.aspx. (Consultado en
y Aguas Indgenas para financiar la constitucin, regularizacin o compra de septiembre de 2011).
derechos de aguas o financiar obras destinadas a obtener este recurso.
Como se sabe, la Direccin General de Aguas es el organismo encargado de
promover la gestin y administracin del recurso hdrico, como tambin de
proporcionar y difundir la informacin generada por su red hidromtrica y por
el Catastro Pblico de Aguas.
Por otra parte, tras la reforma legal de la Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente del ao 2010, se definieron nuevas facultades para el Ministerio del
Medio Ambiente, tales como proponer polticas, formular planes, programas y
acciones que establezcan los criterios bsicos y las medidas preventivas para
favorecer la recuperacin y conservacin de los recursos hdricos.
El nuevo marco normativo tambin establece que, mediante un reglamento
firmado por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Obras Pbli-
cas, determinar los criterios en virtud de los cuales se establecer el caudal
ecolgico mnimo. Por otra parte, el artculo 42 de la ley 19.300, establece que
el Ministerio del Medio Ambiente junto al organismo pblico encargado de
regular el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en un rea determi-
nada, exigir, cuando corresponda, la presentacin y cumplimiento de planes
de manejo para su conservacin, los cuales debern incluir consideraciones
relativas a la mantencin de caudales de agua....
En Chile existen distintas instituciones que tienen competencia respecto al
agua. As, es posible distinguir instituciones que tienen funciones de regula-
cin, proteccin y conservacin ambiental, monitoreo y fiscalizacin.
Cuadro 4 Institucionalidad chilena para la gestin de las aguas
Institucin mbito Tema
Aguas subterrneas
Ministerio del Medio Ambiente Poltica y regulacin Aguas continentales
Aguas marinas
Poltica y regulacin Aguas subterrneas

Direccin General de Aguas Usos, propiedad de intervencin Aguas continentales
Poltica y regulacin
Aguas subterrneas
Ministerio de Salud Control y monitoreo Aguas continentales
Aguas marinas
Fiscalizacin
Aguas subterrneas
Ministerio de Energa Poltica y regulacin Aguas continentales
Aguas marinas
Control y monitoreo Aguas subterrneas

Superintendencia del Medio
Aguas continentales
Ambiente Fiscalizacin Aguas marinas
Control y monitoreo Aguas subterrneas

Superintendencia de Servicios
Aguas continentales
Sanitarios
Fiscalizacin Aguas marinas
Poltica y regulacin
Servicio Agrcola Ganadero Aguas continentales
Control y monitoreo
Comisin Nacional de Riego Poltica y regulacin Aguas continentales
Direccin de Obras Hidrulicas Usos, intervencin Aguas continentales
Control y monitoreo Aguas continentales

DIRECTEMAR
Fiscalizacin Aguas marinas
Aguas continentales
SUBPESCA Poltica y regulacin
Aguas marinas
Subsecretara para las Fuerzas Poltica y regulacin Aguas continentales

Armadas Usos, propiedad de intervencin Aguas marinas
Ministerio de Agricultura Poltica y regulacin Aguas continentales

Aguas continentales
SERNAPESCA Fiscalizacin
Aguas marinas
Acciones sectoriales
La Comisin Nacional de Riego (CNR) es el organismo encargado de la elaboracin de

las polticas de riego y de mejorar la eficiencia del uso del agua para riego. Sus atribu-
ciones descansan en la ley N 18.450 de Fomento de la Inversin Privada en Obras de
Riego y Drenaje, instrumento de fomento para subsidiar infraestructura y sistemas de
riego, normativa que en el ao 2009 se actualiz y prorrog por otros 12 aos. En 2005,
el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego aprob la Poltica Nacional
de Riego y Drenaje, mediante la cual se busca mejorar la eficiencia del uso del agua, a
travs del fomento de nuevas tecnologas de riego y tambin agrega consideraciones
ambientales para la adjudicacin de los subsidios.
Asimismo, se ha promovido la construccin de centrales hidroelctricas asociadas a
obras de riego existentes, ya que constituyen oportunidades de generacin elctrica de
reducido impacto ambiental y otorga recursos adicionales a los agricultores.
Estas medidas son un avance importante en relacin a las recomendaciones esta-
blecidas por la OCDE, respecto a reducir los efectos de la agricultura (relacionados con
el riego, nutrientes, pesticidas y salinizacin, entre otros) en la calidad y la cantidad
del agua.
Por otra parte, en el ao 2008 la DGA cre la Unidad de Glaciologa y Nieves (UGN)
con el objeto de establecer el Programa Glaciolgico Nacional, tendiente a realizar el
Inventario de Glaciares del pas e implementar una Red de Monitoreo de Glaciares en
diferentes zonas geogrficas, a fin de cuantificar el aporte hdrico de los glaciares a
las distintas cuencas hidrogrficas, adems de estimar la respuesta de los glaciares al
calentamiento global.
La gestin ambiental de los recursos hdricos, junto con buscar asegurar su

disponibilidad y conservacin, tambin est orientada a mantener su calidad
y controlar la contaminacin. En Chile, la preocupacin por la calidad del agua
se remonta a principios de los aos 90.
Efectivamente, tras la publicacin de la Ley 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente en 1994, Chile estableci instrumentos para apoyar la
implementacin de la variable ambiental en el pas, tales como las normas
de emisin y calidad, el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y
los planes de manejo, de prevencin y de descontaminacin. En el caso de la
gestin del agua, los instrumentos que ms se han utilizado hasta ahora, son
el SEIA y las normas de emisin y calidad.
El desarrollo normativo del pas, referido a la calidad de las aguas, se origina
en primer trmino para responder a las necesidades sanitarias de la poblacin.
En este contexto, desde principios del 2000, las normativas establecidas han
permitido que el pas exhiba importantes avances, por ejemplo, en el control
de la carga contaminante de las aguas servidas, residenciales e industriales y,
consecuentemente, respecto al control de enfermedades.
Actualmente, en Chile existen dos normas primarias de calidad ambiental,
dos normas de calidad secundarias, tres normas de emisin y, paralelamente,
hay 15 procesos en desarrollo sobre normas secundarias de calidad.
Normas Primarias de Calidad Ambiental
Una Norma Primaria de Calidad Ambiental es aquella que establece los va-
lores de las concentraciones y periodos, mximos o mnimos permisibles de
elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o caren-
cia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la pobla-
cin (Art. 2 letra n). En la actualidad, Chile cuenta con dos normas vigentes.
Cuadro 5 Normas Primarias de Calidad
Parmetros Organismo Entrada en

Norma Descripcin Objetivo Normados Fiscalizador Vigencia
Color, PH, cianuro, bifenilos

Proteger la policlorados (PCBs), diclorometa-
Normas primarias de
DS 143/2009 MINSEGPRES
calidad no, benzo(a) pireno, tetracloruro

calidad ambiental de
de las aguas de carbono, cido 2,4 dicloro-
las aguas continentales
continentales feno xiactrico (2,4 D), aldrn y
superficiales en el te- Autoridad 27 de marzo
superficiales de dieldrn; altrazina; carbofurano;
rritorio de la Repblica, sanitaria de 2009
manera de clordano; clorotalonil; cyanazina;
aptas para actividades
salvaguardar heptaclor, lindano, simazina;
de recreacin con con-
la salud de las trifluralina, arsnico, cadmio, cro-
tacto directo.
personas. mo, mercurio, plomo, coliformes
fecales.
Normas primarias de Proteger la cali-
calidad ambiental de dad de las aguas

las aguas marinas y es- marinas y estua-
Color, PH, cianuro, arsnico,
tuarinas, en el territorio rinas de manera Autoridad 7 de abril
cadmio, cromo, mercurio, plomo,
de la Repblica, aptas de salvaguardar sanitaria de 2009
coliformes fecales.
para actividades de la salud de las
recreacin con contacto personas.
directo.
Norma Secundaria de Calidad del Agua
Una Norma Secundaria de Calidad Ambiental es aquella que establece los

valores de las concentraciones y periodos, mximos o mnimos permisibles de
sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin
del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza (Art.2 letra ).
Cuadro 6 Normas Secundarias de Calidad Ambiental
Parmetros Organismo Entrada en

Norma Descripcin Objetivo Normados Fiscalizador Vigencia
Proteger y mantener los cuer-

pos o cursos de agua de calidad Aluminio, cadmio, clo-
Normas secun-
excepcional en la cuenca del ro ruro, cobre, coliformes

darias de calidad
Serrano, que asegure sus cualida- fecales, conductividad, Direccin
ambiental para la
des como sitio de valor ambiental, cromo, hierro, mangane- General de
proteccin de las 19 de marzo
escnico y turstico de manera de so, mercurio, molib- Aguas y Servi-
aguas continenta- de 2010
salvaguardar el aprovechamiento deno, niquel, oxgeno cio Agrcola y
les superficiales
del recurso hdrico, las comunida- disuelto, PH, plomo, Ganadero
de la cuenca del
des acuticas y los ecosistemas; RAS, selenio, sulfato y
ro Serrano.
maximizando los beneficios am- zinc.
bientales, sociales y econmicos.
Direccin
DS122/2010 MINSEGPRES
Normas secun-
Mantener la calidad de las aguas Conductividad, PH, General
darias de calidad
del lago Llanquihue y prevenir la oxgeno disuelto, de Aguas
ambiental para
eutroficacin antrpica, propor- turbiedad, slice, DQO, y Direccin 4 de junio
la proteccin de
cionando instrumentos de gestin transparencia, nitrge- General de Te- de 2010
las aguas del lago
para aportar a la mantencin de no total, fsforo total, rritorio Mar-
Llanquihue.
su actual condicin oligotrfica. clorofila. timo y Marina
Mercante
En octubre de 2010, mediante resolucin exenta 3307 de la Direccin General de Aguas, se

aprob el Programa de Vigilancia (PV) para la Norma Secundaria de Calidad Ambiental del
Ro Serrano. Se trata del primer programa de vigilancia que se implementa en el pas, a
travs del cual se coordina a las instituciones competentes para llevar a cabo la verifica-
cin del cumplimiento de la norma y conocer el estado de la calidad de las aguas, funda-
mentalmente a travs de un programa de monitoreo sistemtico. Este instrumento, ade-
ms, permitir levantar informacin adicional para un mayor conocimiento de la calidad
de las aguas de la cuenca, con el fin de aplicarlo a las futuras revisiones de la misma.
Normas de Emisin
Las Normas de Emisin establecen la cantidad mxima permitida para un

contaminante, medida en el efluente de la fuente (Art.2 letra o). Estas nor-
mas son de aplicacin en todo el territorio nacional. Actualmente, existen tres
normas de emisin vigentes.
La fiscalizacin de las normas de emisin est radicada en organismos sec-
toriales, segn corresponde a lo establecido en cada una de las normas. Esta
fiscalizacin se basa, fundamentalmente, en el autocontrol; son los titulares
los que informan respecto de su cumplimiento, sin embargo, tambin se rea-
lizan fiscalizaciones aleatorias, incluso en aquellos establecimientos que no
declaran emisiones. A partir de la nueva institucionalidad ambiental, despus
de la creacin de los Tribunales Ambientales, las competencias de fiscalizacin
recaern en la Superintendencia del Medio Ambiente.
En coincidencia con las recomendaciones de la OCDE, respecto a aumentar
el tratamiento eficaz de efluentes industriales y fortalecer las capacidades de
inspeccin y cumplimiento de las normas relacionadas, se inici el proceso de
revisin de las normas de emisin, tanto del DS 90/2001 MINSEGPRES, como del
DS 46/2003 MINSEGPRES, ajustando definiciones, incorporando nuevos parme-
tros y lmites mximos de emisin, en especfico, con el objeto de actualizar y
mejorar de manera continua el marco regulatorio.
Por otra parte, existen normas que se encuentran en proceso dictacin y
revisin.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la

Cuenca del Ro Maipo-Mapocho en la Regin Metropolitana.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de
la Cuenca del Ro Aysn.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas del
Ro Biobo.
Ro Cachapoal.
Ro Aconcagua.
Ro Elqui.
Ro Loa.
Norma de Emisin para Descargas de Residuos Lquidos de Sistemas de Tra-

tamiento de Agua Potable.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Ma-
rinas y Estuarinas en la Regin de Aysn.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para Sedimentos Marinos en la Re-
gin de Aysn.
Norma Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de
la Cuenca del Ro Mataquito.
Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de
la Cuenca del Ro Valdivia.
Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de
la Cuenca del Ro Baker.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de
la Cuenca del Ro Huasco.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Con-
tinentales Superficiales de la Cuenca del Ro Tinguiririca.
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Con-
tinentales Superficiales de la Cuenca del Ro Itata.
Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas
Continentales Superficiales del Lago Villarrica.
Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas
Continentales Superficiales de la Cuenca del Ro Limar.
Revisin de Norma de Emisin de Residuos Lquidos a Aguas Subterrneas.
Revisin de Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asocia-
dos a Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Sistemas de Alcantarilla-
do (DS 609/1998l Ministerio de Obras Pblicas).
Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a Des-
cargas de Residuos Industriales Lquidos a Aguas Marinas y Continentales
Superficiales, DS 90 /2001, MINSEGPRES.
Cuadro 7 Normas de Emisin

Entrada
Parmetros Organismo
Norma Descripcin Objetivo en
Normados Fiscalizador
Vigencia
En proceso de revisin. A 2011, luego de cinco aos, est

PH, temperatura, slidos suspendidos
Prevenir la conta-
totales, slidos sedimentables, aceites y
en la ltima etapa de revisin de mejora continua

minacin de las
grasas, hidrocarburos fijos,
Norma de emisin aguas marinas
hidrocarburos totales, hidrocarburos Superintendencia
para la regulacin y continentales
DS 90/2001 aMINSEGPRES
voltiles, DBO5, aluminio, arsnico, boro, de Servicios Sani-

de contaminan- superficiales de
cadmio, cianuro, cloruros, cobre, cromo tarios, Direccin
tes asociados a la Repblica, me-
total, cromo hexavalente, estao, fluo- General del Terri-
las descargas de diante el control
ruro, fsforo total, hierro, manganeso, torio Martimo y
residuos lquidos a de contaminantes
mercurio, molibdeno, nquel, nitrge- de Marina Mer-
aguas marinas y asociados a los
no total kjeldahl, nitrito ms nitrato, cante y Servicios
continentales residuos lquidos
pentaclorofenol, plomo, selenio, sulfato de Salud, segn
superficiales. que se descargan
Septiembre 2000.
sulfuro, tetracloroeteno, tolueno, triclo- corresponda.
a estos cuerpos
rometano, xileno, zinc, ndice de fenol,
receptores.
poder espumgeno, SAAM, coliformes
fecales o termotolerantes.
Mejorar la calidad
ambiental de las
aguas servidas,
Establece norma que los servi-
Aceites y grasas, aluminio, arsnico,
de emisin para cios pblicos de
boro, cadmio, cianuro, cobre, cromo
la regulacin de disposicin de 19 de agosto 1998. Actualmente en
total, cromo hexavalente, DBO5 fsforo,
DS 609/98 MOP
contaminantes stas vierten a los Servicios de Salud

hidrocarburos totales, manganeso,
asociados a las cuerpos de agua y Superintenden-
mercurio, nquel, nitrgeno amoniacal,
descargas de resi- terrestres o ma- cia de Servicios
PH, plomo, poder espumgeno, slidos
duos industriales rtimos mediante Sanitarios
proceso de revisin.
sedimentables, slidos suspendidos

lquidos a sistemas el control de los
totales, sulfatos (disueltos), sulfuro,
de alcantarillado. contaminantes
temperatura.
lquidos de origen
industrial, que se
descargan en los
alcantarillados.
Entrada
Parmetros Organismo
Norma Descripcin Objetivo en
Normados Fiscalizador
Vigencia
En proceso de revisin. A 2011, luego de cinco aos, est en la

Norma de emisin
Prevenir la conta-
que determina
minacin de las
las concentracio-
aguas subterr-
nes mximas de
neas, mediante
contaminantes Aceites y grasas, aluminio, arsnico,
ltima etapa de revisin de mejora continua.

el control de la
permitidas en los benceno, boro, cadmio, cianuro, cloru- Superintenden-
disposicin de los
residuos lquidos ros, cobre, cromo total, cromo hexava- cia de Servicios
residuos lquidos
que son descarga- lente, floruro, manganeso, mercurio, Sanitarios y los
que se infiltran a
dos por la fuente molibdeno, nquel, nitrgeno total Servicios de Salud
travs del subsue-
emisora, a travs Kjeldahlkjeldahl, pentaclorofenol, plomo, respectivos, se-
lo al acufero. Con
del suelo, a las selenio sulfatos, sulfuros, tetracloroete- gn corresponda.
lo anterior, se con-
zonas saturadas no, tolueno, triclorometano, xileno, zinc.
17 de enero de 2003.
tribuye a mantener
de los acuferos,
la calidad ambien-
mediante obras
tal de las aguas
destinadas a infil-
subterrneas.
trarlo.
Proteccin de los
recursos hdricos
del estero Carn,
ubicado en la co-
muna de Alhu en
Norma de emisin
la regin Metropo- 26 de agosto de 2006
para molibdeno y
litana, mediante
sulfatos de efluen- Superintenden-
la regulacin de
tes descargados Molibdeno y sulfatos cia de Servicios
las descargas
desde tranques de Sanitarios
al estero Carn
relaves al estero
de los residuos
Carn.
lquidos provenien-
tes de tranques
de relaves, que
contengan sulfatos
y molibdeno.
Medicin y Control
De acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley de Bases Generales

del Medio Ambiente, el Ministerio del Medio Ambiente administrar la informa-
cin de los programas de medicin y control de la calidad ambiental del agua,
por tanto y una vez vigentes las normas y efectuados los controles, se deben
elaborar los Programas de Vigilancia. stos tienen como objetivo establecer un
programa de monitoreo sistemtico, destinado a medir y controlar la calidad
de las aguas continentales superficiales, transicionales y marinas en las reas
de vigilancia, en determinados puntos geogrficos y en un periodo de tiempo
especfico, para el control y seguimiento de las respectivas normas.
Para la medicin, se contempla el establecimiento de una Red Oficial de
Control, que permitir evaluar el grado de cumplimiento de las normas y estar
a cargo de las autoridades competentes segn el tipo de norma (primaria o
secundaria), as como del tipo de cuerpo de agua y de una red de observacin
o red no oficial, que permitir diagnosticar (evaluar) otras condiciones necesa-
rias para la gestin de la calidad del agua, en particular para un nuevo proceso
de revisin de la norma.
Pese a estos avances, an sigue pendiente el desarrollo de una visin ms
integral que recoja la mirada ecosistmica de la gestin de las aguas y que
contribuya a su uso sustentable; as como acciones especficas en orden a
13] Se entiende por servicios ecosistmi- abordar el creciente problema de la calidad del agua, particularmente para
cos, segn definicin del Proyecto de Ley conservar los ecosistemas y servicios ecosistmicos13 asociados.
del Servicio de Biodiversidad y reas Prote-
La mirada ecosistmica respecto a los cuerpos de agua continentales pro-
gidas, a aquellos procesos y propiedades
que caracterizan la estructura y funciona- pender a privilegiar la cuenca hidrolgica, como unidad de gestin bsica,
miento de los ecosistemas, y que generan definida por el mismo Cdigo de Aguas, como aquella formada por todos los
beneficios materiales e inmateriales para afluentes, subafluentes, quebradas, esteros, lagos y lagunas que afluyen a ella,
los seres humanos (entre ellos, regula-
en forma continua o discontinua, superficial o subterrneamente.
cin y renovacin del agua, proteccin y
conservacin de la biodiversidad, belleza
escnica, contemplacin, recreacin y
ecoturismo)
Hacia un sistema de evaluacin de la calidad biolgica del agua
Los ecosistemas reaccionan de manera distinta a las variaciones en la cantidad y calidad natural
14] Macroinvertebrados
de un cuerpo de agua. Se requiere otro tipo de indicadores para determinar el estado ambiental bentnicos (macrozooben-
de stos. Actualmente, no existe informacin sobre la calidad biolgica del agua en Chile, salvo tos), macrfitas (plantas
estudios cientficos especficos. Para hacer frente a este desafo, el Ministerio del Medio Ambiente acuticas), fitoplancton,
est trabajando en el diseo de un sistema de evaluacin de la calidad biolgica de los recursos peces, fitobentos (perifiton)
y zooplancton.
hdricos nacionales basado en indicadores hidrobiolgicos. Uno de los sistemas de evaluacin de
la calidad biolgica, utilizado como una de las referencias para anlisis en este diseo, es el de
Perlodes y Fibs que, en base a mediciones de macrozoobentos y peces, determina el estado eco-
lgico de ros y lagos (Quadaflieg, 2010) o el sistema AUSRIVAS desarrollado por Chessman (1995),
basado en sistema RIVPACS desarrollado por Wright et al (1995) ( Tiller et al, 1998) Aun as el
Ministerio del Medio Ambiente est trabajando en base a seis14 grupos biolgicos que orientaran
el anlisis y diseo de un sistema en este sentido. La razn principal es que primero es necesario
levantar mucha informacin de base sobre nuestra diversidad acutica y sobretodo sobre sus
tolerancias a variables ambientales y de acuerdo a ello su rol como indicador en el sistema de
evaluacin ptimo para Chile.
Implementado un sistema como ste, sumado a la informacin tcnica que se recabe respecto a
nuestros cuerpos de agua, ser posible conocer de mejor formar el estado de la calidad ecolgica
de las aguas nacionales, donde los la informacin de referencia por tipo de sistema y la distri-
bucin de ciertos grupos de especies respecto de las condiciones ambientales cobran especial
relevancia.
8.0
Lmite superior
7.5 (Percentil 75 muestreo en sitio de referencia)
7.0
MUY BUENO
# Taxa Plecoptera
6.5
BUENO
6.0
5.5 ACEPTABLE
5.0
DEFICIENTE
4.5
4.0
MALO
3.5
Lmite inferior
ref/good mod/poor/bad (Peor valor de la muestra completa)
preeclass
fig. 16
Evaluacin del estado ecolgico de cuerpos de agua.
Fuente: Sistema Perlodes, citado en Quadaflieg, 2010.
Gestin para el tratamiento de aguas servidas
Las aguas residuales vertidas constituyen una de las fuentes importantes de contami-
15] La cobertura de tratamiento de nacin en aguas continentales y marinas. El tratamiento de las aguas residuales urbanas
aguas servidas es calculada por la Su-
perintendencia de Servicios Sanitarios reduce los contaminantes que son vertidos a los cuerpos de agua naturales, protegiendo
(SISS) y corresponde al porcentaje de as su calidad y reduciendo el nmero de enfermedades asociadas.
la poblacin urbana que cuenta con En la Figura 17 se observa la disminucin de los casos de enfermedades de tifus y
tratamiento para sus aguas servidas shigelosis, en relacin a las coberturas de plantas de tratamiento de aguas servidas.
respecto a la poblacin total en el rea
de concesin. Se considera poblacin A principios de los 90, la mayora de las ciudades del pas descargaba aguas residua-
con aguas servidas tratadas a todas les no tratadas al mar o los ros, existiendo slo 24 plantas de tratamiento de aguas
las personas que habitan o residen en servidas (PTAS) y slo un 16,7% de cobertura15 urbana nacional el ao 1998 (OCDE y
viviendas (inmuebles residenciales), CEPAL, 2005). La entrada en vigencia en septiembre del 2001 del D.S. SEGPRES N 90/00
cuyas aguas servidas son recolecta-
das por alguna empresa sanitaria y aceler significativamente el proceso de construccin de PTAS, logrando as para el ao
reciben tratamiento en la etapa de 2003 un 66% de cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas, porcentaje similar
disposicin (SISS, 2011b, p.16). al promedio de la OCDE en esa fecha (OCDE y CEPAL, 2005). Actualmente, existen en el
pas ms de 260 sistemas de tratamiento de aguas servidas operando y autorizados por
la SISS, los que atienden a ms de once millones de personas, representando un 86,9%
16] Debido a los daos ocasionados por
el terremoto del 27 de febrero de 2010 de cobertura urbana el ao 2010 (SISS, 2011a).
en la regin del Biobo, la Planta de De las quince regiones, doce presentan coberturas urbanas de tratamiento de aguas
Tratamiento de Aguas Servidas de Con- servidas superiores al 90%, destacndose Antofagasta (99,7%), Arica y Parinacota (99,6%)
cepcin no se encontraba prestando el
y Magallanes (98%). Las otras tres regiones, con cobertura menor al 90%, son la Metropo-
servicio de tratamiento con la calidad
exigida por la normativa y es por ello litana (87%), OHiggins (85,2%) y Biobo16 (62,4%) (SISS, 2011). En el caso de esta ltima
que la regin presenta ese bajo valor regin, este bajo valor registrado en diciembre de 2010 se debi al efecto del terremoto
de cobertura a diciembre de 2010. de febrero de ese mismo ao, situacin que fue superada en mayo de 2011 y, por lo cual,
Dicha situacin fue superada total-
se espera que a fines de 2011 la cobertura sea 94,3% (SISS, 2011b).
mente en mayo de 2011 (SISS, 2011b).
Las tecnologas de tratamiento de aguas servidas existentes en el pas son: lodos acti-
vados, lagunas aireadas, emisarios submarinos, lagunas de estabilizacin, primaria ms
desinfeccin, lombrifiltro, biofiltros, biodiscos, sistema SBR (Secuantial Batch Reactor) y
zanjas de oxidacin (SISS, 2011a). Al ao 2010, el nmero de PTAS en base a lodos activa-
dos representan el 59% y las lagunas aireadas el 20%. Les siguen los emisarios submari-
nos (12%), primarias ms desinfeccin (5%), lagunas facultativas o estabilizacin (2,6%)
y otros (1,4%) (SISS, 2011a). Es interesante mencionar que las regiones que figuran con
ms alto porcentaje de cobertura urbana de tratamiento utilizan, fundamentalmente,
emisarios submarinos. Las regiones en que existen menores coberturas de tratamiento,
ste corresponde a lodos activados.
Por otra parte, la inversin realizada en el sector sanitario durante el periodo 2005-2009 se
mantuvo en cifras anuales entre US$278 y US$427 millones, destinadas a agua potable, alcan-
tarillado y tratamiento de aguas servidas (MMA, 2011). Este gran avance es consistente con
uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas a alcanzar el ao 2015:
un 99% de tratamiento de las aguas servidas generadas por los habitantes de localidades
urbanas (Gobierno de Chile, 2010).
Cobertura PTAS (MM Hab) Egresos Hospitalarios (casos)

12 1200
10 1000
8 800
6 600
4 400
2 200
0 0
2003 2004 2005 2006 2007
Cobertura Casos
fig. 17 Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas a

nivel nacional y egresos hospitalarios, 2003-2007
Fuente: Elaboracin propia en base a datos

proporcionados por SISS y MINSAL.
Informacin
Tal como seal la OCDE en la Evaluacin de Desempeo Ambiental de 2005,

uno de los desafos del pas es mejorar la informacin y el conocimiento sobre
el manejo de agua. Segn establece el Cdigo de Aguas, la Direccin General de
Aguas (DGA) debe mantener un Catastro Pblico de Aguas en el que se consig-
narn todos los datos, actos y antecedentes que digan relacin con el recurso,
con las obras de desarrollo del mismo, con los derechos de aprovechamiento,
con los derechos reales constituidos sobre stos y con las obras construidas o
que se construyan para ejercerlos.
De acuerdo con la DGA, el catastro pblico de aguas est desactualizado e
incompleto, por lo que se estima que de un universo de 350.000 derechos de
agua legtimamente constituidos o reconocidos, slo unos 70.000, un 20%, se
encuentran inscritos en este registro. De los 121 Conservadores de Bienes Ra-
ces registrados, slo 55% informan a la DGA sobre transacciones de derechos
de agua (DGA, junio de 2011, diapositiva N14).
Por su parte, en el ao 2007 comenz a operar el Sistema Electrnico de
Solicitudes de la Direccin General de Aguas, que permite tambin consultar
solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas. Este servicio adems
cuenta con un Sistema de Informacin Geogrfica, que entrega informacin
respecto a la red hidrometereolgica, las reas de proteccin y restriccin de
uso del agua y sobre el inventario de glaciares.
Segn el Informe del Banco Mundial sobre los Recursos Hdricos de 2011,
existen deficiencias en la informacin respecto a su cantidad y calidad. Hay
datos limitados en disponibilidad de aguas superficiales por cuenca y usos
principales por sector y usuario, incluyendo flujos de retorno. Incluso ms
limitada es la disponibilidad de datos de aguas subterrneas y sus usos.
Actualmente la DGA, se encuentra desarrollando un sistema de informacin
pblica sobre el uso de agua en el pas, mediante el cual se busca mejorar la
calidad de informacin en relacin a los derechos de agua y de las modificacio-
nes que se hagan en este sentido.
En cuanto a informacin de calidad de agua, el Ministerio del Medio Am-
biente est desarrollando un Sistema Nacional de Calidad de Aguas, que tiene
como objetivo principal publicar datos de calidad de aguas provenientes de
estaciones de monitoreo de entidades de gobierno, como la Direccin General
de Aguas, as como tambin de instituciones privadas.
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318 captulo 8 recursos hdricos

Servicios que entrega el Recurso Hdrico

Agua Potable Rural y Urbana

A lo anterior se suma que la disponibilidad de agua dulce, para consumo

Cuadro 1 Balance hdrico 1987

m3/s mm m3/s mm m3/s mm m3/s mm m3/s mm

BioBo 2.467 1.766 1.638 1.173 811 581 26,9 19,3

Fuente: Banco Mundial, 2011.

1987 2010 2025

Del anlisis resultante, se observa un significativo dficit en el escenario

Disponibilidad de agua superficial

ms diversas reservas de glaciares existentes en el mundo, las cuales repre-

Disponibilidad de agua subterrnea

Al sur de la regin de OHiggins no se cuenta con informacin detallada del

Calidad de las aguas

As Mn MoDis Hg NO3 Ni Zn SeDis

7] Segn algunos estudios nacionales, el

La Figura 3 representa el TSI 70

Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2008.

Fuente: Fundacin Gente Expresa. Enero, 2008

60% 4 Fuente: MMA, 2010

3 Presiones al Recurso Hdrico

A nivel nacional, la demanda sobre los recursos hdricos se presenta de

Recursos disponibles y extracciones por

Metropolitana Libertador Gral.

Los Lagos Aysn del Gral.

Oferta Caudales m3/s

fig. 6 Derechos de aprovechamiento de aguas superficiales de tipo

Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.

Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.

Como se seal, el uso del agua en el pas est sustentado, fundamental-

Derechos de aprovechamiento de agua superficiales asignados

Uso del agua Consuntivo (%) No consuntivo (%)

* El 56% de la informacin registrada en la base de datos no sealan usos asignados.

De acuerdo a la informacin disponible (DGA, 2010), el caudal otorgado a

Derechos de aprovechamiento de agua subterrnea asignados

Uso del agua Consuntivo (%) No consuntivo (%)

Bebida/Uso Domstico/ 7,2 0,7

Existen diversas fuentes que generan contaminantes en los cuerpos de

Descargas de RILES en aguas superficiales

Los Residuos Industriales Lquidos (RILES) son descargas de residuos lqui-

De acuerdo con la informacin disponible en el Registro de Emisiones y

Emisiones totales en cuerpos de

Eliminacin de criaderos de peces y

Emisiones totales en cuerpos

Libertador General Bernardo OHiggins

Aysn del General Carlos Ibez del Campo

Magallanes y de la Antrtica Chilena

Descarga de RILES en aguas subterrneas

De acuerdo a la informacin disponible en el RETC, para el ao 2009 se re-

Emisiones totales en aguas sub-

Descarga de RILES a alcantarillados

De acuerdo con la informacin disponible en el RETC, el ao 2009, el sector

Emisiones totales en alcantarillado,

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.

Calidad Biolgica y Alteraciones morfolgicas

Las alteraciones morfolgicas corresponden a presiones que afectan la cali-

Embalses de acumulacin para riego y agua potable

De acuerdo a la informacin disponible en DGA (2010), a nivel nacional

Costeras entre Elqui y Limar

Costeras entre r. Choapa y r. Quilimar

Costeras entre Aconcagua y Maipo