UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

TEORIA DE LA INVESTIGACION
SECCION R

PLAN DE INVESTIGACION

corrupcin en la municipalidad de Chinautla en periodo de gobierno de 2012-2016

SAUL FERNANDO SALAY GARCIA

201601004

SHARON YESSENIA ABIGAIL OCHOA

201611634

Guatemala, marzo 201

1
 Introduccin

Para Guatemala la corrupcin es uno de los mayores problemas y, al mismo tiempo, uno
de los mayores retos como sociedad. Es un problema en cuya solucin no hay atajos ni
respuestas fciles. Es generalizado: afecta e involucra a todos, por accin u omisin. La
complejidad y generalizacin del problema requieren esfuerzos integrales y colectivos
para corregirlo. Para ello, es indispensable tener en cuenta un tringulo de fuerzas
sociales: estado, empresarios y sociedad civil. Nada se podr lograr si no se cuenta con el
apoyo del liderazgo poltico, altos grados de conciencia y apoyo pblico y sin un sector
privado consciente. Hay que tomar en cuenta que estos apoyos no se generan
espontneamente, sino progresiva y escalonadamente, en la medida en que haya actores
y sectores que le den cuerpo al tema y se vayan obteniendo logros concretos y efectivos.
Esta investigacin se realizara para determinar cules fueron los efectos que ha causado la
corrupcin en el ltimo periodo de gobierno 2012-2016. El cual se vio involucrado en
muchos casos de corrupcin. No solo el gobierno centran adems de eso las
municipalidades tambin se vieron incluidas una de estas es la municipalidad de chinautla
quien tena como jefe edil a Edgar Arnoldo Medrano Menndez.

2
Contenido
Introduccin ........................................................................................................................................ 2
Captulo I ............................................................................................................................................. 4
1. Planteamiento del problema ...................................................................................................... 4
1.1 Marco terico ...................................................................................................................... 5
1.2 Definicin del problema .................................................................................................... 21
1.3 Hiptesis ............................................................................................................................ 22
Captulo II .......................................................................................................................................... 23
2. Objetivos de la investigacin..................................................................................................... 23
2.1 Generales .......................................................................................................................... 23
2.2 Especficos ......................................................................................................................... 23
Captulo III ......................................................................................................................................... 24
3. Justificacin de la investigacin ................................................................................................ 24
Captulo IV ......................................................................................................................................... 25
4. Mtodos y tcnicas ................................................................................................................... 25
4.1 Mtodos ............................................................................................................................ 25
4.2 Tcnicas ............................................................................................................................. 25
Capitulo V .......................................................................................................................................... 26
5. Bosquejo preliminar de temas .................................................................................................. 26
Captulo VI ......................................................................................................................................... 27
6. Recursos .................................................................................................................................... 27
6.1 Humanos ........................................................................................................................... 27
6.2 Fsicos y materiales ........................................................................................................... 27
6.3 Financieros ........................................................................................................................ 27
7. Cronograma............................................................................................................................... 28
8. Bibliografa ................................................................................................................................ 29
9. Apndices y anexos ................................................................................................................... 31

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 Captulo I

1. Planteamiento del problema

La corrupcin es un fenmeno criminal y social complejo que causa la ineficiencia e

inoperancia del aparato estatal, afectando asimismo su patrimonio, el cual est afecto a
los deberes del Estado. Ello implica que en definitiva las finalidades del Estado se ven
afectadas por este fenmeno, el cual se genera a partir de deficiencias en la generacin de
tica funcionaria, pero tambin por debilidades organizativas y legales, entre otros
factores.

En el gobierno del General Otto Fernando Prez Molina se evidencio un caso muy grande
de Corrupcin. No solo en el gobierno central se ha dado este fenmeno de igual manera
se ha evidenciado en las municipalidades es el caso de la municipalidad de chinautla quien
el periodo de 2012-2016 estuvo a cargo del jefe edil Edgar Arnoldo Medrano Menndez
quien acompaado de sus dems secuaces llevaron a cabo muchos actos ilcitos afectando
as a la comunidad de chinautla. Es importante estar enterado de los acontecimientos que
ocurren en el pas.la investigacin ha realizarse acerca de la corrupcin en la
municipalidad de chinautla es para saber Cules fueron los casos de corrupcin ms
fuertes en la municipalidad en el periodo de gobierno de 2012-2016? De igual manera
quines son las personas ms involucradas en este acto de corrupcin?

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1.1 Marco terico

Corrupcin

Corrupcin es la accin y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a

alguien, pervertir, daar). La corrupcin, por lo tanto, puede tratarse de una depravacin
moral o simblica. Por ejemplo: No debemos tolerar la corrupcin de nuestras
tradiciones por presiones extranjeras, Las declaraciones del ministro contribuyen a la
corrupcin del acuerdo de paz.

En otro sentido, la corrupcin es la prctica que consiste en hacer abuso de poder, de

funciones o de medios para sacar un provecho econmico o de otra ndole. Se entiende
como corrupcin poltica al mal uso del poder pblico para obtener una ventaja ilegitima.
El trfico de influencias, el soborno, la extorcin y el fraude son algunas de las prcticas
de corrupcin, que se ven reflejadas en acciones como entregar dinero a un funcionario
pblico para ganar una licitacin. A la corrupcin se encadenan otros delitos, ya que el
corrupto suele incurrir en la prctica para permitir o solicitar algo ideal. Un polica resulta
corrupto si recibe dinero de un hombre para que le permita robar en una casa sin
intromisin policial. En este caso, se juntan dos delitos; el acto de corrupcin y el robo.

Tipos de corrupcin

Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la

extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos
tipos son:

Extorsin.- Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la amenaza,

sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin, directa o
indirectamente, una recompensa.

Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a

un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga
una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con
los requisitos legales establecidos.

Peculado.- Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.
Colusiones.- Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas,
proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos, a
travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de
que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.

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Fraude.- Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno
que les han confiado para su administracin.

Trfico de influencias.- Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos
con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener
un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organizacin.

La falta de tica.- Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios,
s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en contra de
los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar
cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es decir,
cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espritu
de servicio, por citar algunos.

Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los ingresos
o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje",
la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas,
entre otras manifestaciones.

Efectos de la corrupcin

La corrupcin daa y atenta contra los pueblos de muchas formas. Conforme a lo

declarado en el prembulo de la convencin de las naciones unidas contra la corrupcin,
este flagelo representa una grave amenaza para la estabilidad y seguridad de las
sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, la tica y la justicia y
al comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley.

Cuando la corrupcin se encuentra extendida en un pas, son muchos y variados los

segmentos de la poblacin afectados por sus efectos en toda la sociedad; sin embargo,
existe consenso en que los ms afectados por la corrupcin son los pobres, por ser los
menos capaces de absorber sus costos.

La corrupcin viola los derechos humanos

La corrupcin viola los derechos polticos y civiles al distorsionar o invalidar las
instituciones y procesos polticos y debilitar el papel del poder judicial y de los agentes del
orden. La corrupcin tambin infringe los derechos econmicos y sociales al impedir el
acceso equitativo a servicios pblicos como la salud y la educacin, y distorsiona los
procesos de toma de decisiones sobre la adjudicacin de recursos.

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La corrupcin es una barrera al desarrollo econmico
El soborno como una forma de corrupcin disminuye el crecimiento econmico,
contribuye al aumento de la pobreza, genera una prdida de confianza que tiene efectos
nocivos sobre la gobernabilidad y limita la competitividad a nivel internacional. En el
sector empresarial obstaculiza el crecimiento en ventas, reduce la inversin domstica y
extranjera, aumenta los costos de transaccin, genera ineficiencia administrativa,
disminuye la calidad de productos y servicios, crea desigualdad en las condiciones de
competencia y afecta la reputacin de las empresas.

La corrupcin es una causa del deterioro medioambiental

La corrupcin facilita el abuso del medioambiente y el mal uso de los recursos naturales.
Niega a la gente el derecho a un ambiente no contaminado, as como los dividendos
pblicos generados por los recursos naturales.

La corrupcin causa pobreza y crea barreras que impiden superarla

La corrupcin afecta en mayor medida a las personas de escasos recursos ya que tienen
menos opciones de enfrentarse a las barreras que les impiden, entre otros, acceso a
servicios pblicos bsicos. Tambin tienden a ser las ms afectadas por la asignacin
inadecuada de recursos y el resultante estancamiento del desarrollo econmico. La
corrupcin tambin tiene un impacto negativo en los programas de erradicacin de la
pobreza, hacindolos ineficaces.

Poltica y corrupcin en Guatemala ligada a la crisis social

La poltica puede describirse como la actividad humana tendiente a gobernar o dirigir

la accin del estado en busca del beneficio de la sociedad, orientado por un proceso
ideolgico hacia la toma de decisiones para lo consecucin de objetivos. De igual
modo se debe aclarar que la poltica no solo se hace a niveles legislativos y judiciales
puesto que el hombre hace poltica desde el momento en que comienza a
preocuparse, ocuparse y posicionarse con temas relacionados en la construccin del
bien comn, construir sus propios espacios relacionados con lo social, lo econmico y
lo cultural logrando as su derecho a ejercer y desarrollarse libremente.

Sin embargo podemos observar como en la poltica se han inmiscuido entes o ms

bien prcticas ilegales y desleales en busca de sus intereses personales. A esta prctica
se le denomina corrupcin y se resume como el mal uso del poder encomendado para
obtener beneficios privados.

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Podemos definir la corrupcin en tres elementos:

* El mal uso del poder

* Un poder encomendado (puede estar en el sector pblico o privado)

* Un beneficio privado que no necesariamente se limita a beneficios personales para

quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o
amigos.

Tambin la podemos definir como el abuso de posiciones de poder o de confianza,

para beneficio particular en detrimento del inters colectivo, realizado a travs de
ofrecer o solicitar, entregar o recibir, bienes en dinero o en especie, en servicios o
beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones.

Del mismo modo observamos como la corrupcin no solo afecta la toma de decisiones
si no tambin la vida de las personas ya que se ven afectadas por la asignacin
inadecuada de recursos y el resultante estancamiento del desarrollo econmico; con
esta situacin se ven vulnerados los derechos polticos y civiles al distorsionar o
invalidar las instituciones y procesos polticos y debilitar el papel del poder judicial y de
los agentes del orden, infringiendo los derechos econmicos y sociales al impedir el
acceso equitativo a servicios pblicos como la salud y la educacin.

Tambin vemos como la democracia ve afectada en la compra de votos de los

ciudadanos en las elecciones lo que genera una prdida de confianza en las
instituciones; de igual modo esta se presenta en la disminucin del crecimiento
econmico e incrementa la pobreza y el sector comerciales ve afectado ya que al
tomarse decisiones unilaterales los mercados se tornan inestables y causando que los
productos sean de baja calidad debido a la competencia desleal que se genera por el
fenmeno de la corrupcin; de igual manera factores como el crimen organizado en la
distribucin de drogas y armas agudiza el desmejoramiento del tejido social y humano
causando una flacidez en el buen desarrollo social.

El problema trasfronterizo es otra de las causas de la descomposicin en la poltica

interfiriendo de manera directa en las polticas internacionales en bsqueda de
intereses propios y de igual modo en las actividades comerciales como la exportacin
subterrnea de mercados ilcitos (cocana, marihuana, productos ilegales), y no solo
esta especie de mercados ilcitos si no tambin los lcitos causando quiebras y vacios
legales ya que se forma de alguna manera un tira y afloje en bsqueda de la mejor

8
ganancia sin pensar en que las decisiones que se toman de orden jurdico afectan de
manera directa la produccin y los productores.

En cuanto a la corrupcin dentro del congreso, gabinete y dems, ha causado que la

ciudadana se cree una capa de incredulidad muy difcil de traspasar y que ha
conllevado a la desconfianza en los sistemas polticos del pas causando el fenmeno
de la justicia social y personal.

Sin duda la corrupcin en la poltica esta tan inmersa en ella misma que es difcil tratar
de discernir qu factores estn o no estn afectados por esta prctica y ms bien se
debe buscar la manera de lograr demostrar que debemos crearnos una conciencia
crtica, no criticona, que nos lleve a pensar la poltica como una actividad humana
regida por valores tales como la honestidad, el respeto, el amor propio y generar un
pensamiento social.

En los ltimos aos en Guatemala se ha visto como los niveles de corrupcin han ido
aumentando paulatinamente, por mltiples causas, tales como: el narcotrfico, la
violencia, los grupos armados que a su vez han presionado una mutacin grande de la
poltica: la capacidad de grupos de inters comn para influir a travs de prcticas
corruptas en los procesos de decisin poltica en los sistemas ejecutivo, legislativo y
judicial.

Analizando esta informacin histricamente podemos decir que la corrupcin en la

poltica se ha manifestado por la necesidad de recursos para la financiacin de la
compra de votos, el pago de lealtades y el lucro personal, tal concepcin se expresa en
la tan citada frase de Lord Acton segn la cual el poder corrompe y el poder absoluto
corrompe absolutamente.

Las causas de la corrupcin en la poltica, estn sustentados en los hechos

transcurridos a lo largo de la sordidez poltica guatemalteca, generando barreras que
impiden superar esta problemtica, tales como: la pobreza, la democratizacin, el
incumplimiento de los derechos fundamentales que estn estipulados en la
constitucin como lo son el derecho a la vida, salud y educacin, la falta de toma de
decisiones descentralizadas, el desorden econmico debido a la tergiversacin de los
recursos econmicos por causa de la mala administracin de regalas y del
presupuesto nacional y por ultimo pero no menos importante la de la
deshumanizacin por causa de la filosofa postmoderna que busca solo el desarrollo
del sistema y no de los sujetos.

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Desde esta mirada, se puede observar como para tratar de explicar la pregunta
polmica nos vemos en la necesidad de inmiscuir todos los entes de la sociedad y de
crear una conciencia ciudadana acerca de las consecuencias que nos ha trado y nos
traer la corrupcin de la poltica; no obstante se debe tener en cuenta que no solo se
debe hablar de corrupcin de la poltica a niveles legislativo, judicial y ejecutivo si no
que nos debemos rebajar a niveles sociales bajos como lo son los de los civiles, ediles,
juntas de accin comunitaria y otros.

1. CORRUPCIN
Considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la administracin de un
patrimonio comn. La corrupcin gubernamental es la desviacin de los fines de la
funcin pblica en beneficio particular. La corrupcin posterga el desarrollo de los
pueblos, carga a la comunidad con costos injustos, destruye la competencia comercial,
demanda esfuerzos innecesarios de los sistemas de ayuda internacional, desacredita a
la autoridad y altera la paz de las naciones; por estas razones la corrupcin es un
desafo global.

Corrupcin, puede determinar la transformacin del estado natural, de una cosa o

substancia, especialmente por putrefaccin y descomposicin; lo influido por cohecho,
la perversin de una condicin de rectitud y fidelidad. Aristteles enfoca la palabra
corrupcin para referirse a la degeneracin que alcanzar las formas de gobierno
monrquico, democrtico, aristocrtico, los tipos de corrupcin respectivamente en
estos gobiernos son los siguientes:

1. tirana: este fenmeno se da porque el poder es ocupado a la fuerza y no por

derecho; es un sistema poltico muy recurrente por autoritaristas que se apoyaban en
la nobleza de la ciudad para quedarse con el poder.

2. Oligarqua: es una forma de gobierno en la que el poder supremo est en manos de

unas pocas personas antiguamente este trmino lo emplearon para designar la forma
degenerada y negativa de aristocracia.

3. Demagogia: se determina a la oratoria que permite atraer hacia los intereses

propios las decisiones de los dems utilizando falacias o argumentos aparentemente
vlidos que, sin embargo, tras un anlisis de las circunstancias, pueden resultar
invlidos o simplistas. Las promesas que suelen realizar los polticos durante las
campaas electorales, son habitualmente criticadas como demaggicas, cuando
aparecen como irrealizables.

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A la hora de abordar una definicin sobre corrupcin, se observan ciertos actos
ilegales como: fraude; lavado de dinero; contrabando de drogas; y operaciones del
mercado negro, que no constituyen parte, ni son corrupcin, ya que no involucran el
uso del poder pblico. Sin embargo, existe el consenso que corrupcin se refiere
aquellas actividades en donde servidores pblicos, burcratas y polticos usan el
poder, delegado en ellos por la sociedad, para conseguir sus propios intereses
econmicos a expensas del bien comn.

La corrupcin es un fenmeno complejo, y ste funciona de diferentes maneras en

diversos contextos, pero se enfoca en lo poltico, ligado entre el estado-sociedad. La
prctica de la corrupcin resulta idnea, al querer comprar un voto, con el chantaje y
as otras prcticas que a menudo realizamos sin darnos cuenta.

En Guatemala este fenmeno se ve directamente relacionado en la poltica

mayormente por el mal uso del poder, actuando como una fuerte influencia sobre los
dirigentes del pas, para nadie la corrupcin resulta un hecho nuevo pues se ha vivido
durante dcadas, e incluye a toda una sociedad que ha tenido que soportar esta
problemtica y sus consecuencias; muchos de los polticos afirman que la corrupcin
administrativa est matando el pas, por que cuando se roban los recursos pblicos
estn asesinando, aunque el narcotrfico y el terrorismo son flagelos que afectan al
pas, la corrupcin es en si el pilar que genera una sociedad deshonesta, pero la
condicin de honestidad o deshonestidad, como la de lo justo o injusto, no se agotan
en los textos legales por ms que estos traten de abarcarla. Por consiguiente el
concepto de corrupcin siempre tendr un mayor alcance que las definiciones
jurdicas.

2. POLTICA

Se entiende como poltica la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin
del estado en beneficio de la sociedad, este es un proceso orientado ideolgicamente
hacia la toma de decisiones para la consecucin de los objetivos de un grupo; esta
pretende alcanzar el bien comn a travs de leyes e instituciones polticas que ponen
lmites a comportamientos contrarios al bien comn.

Otra definicin pertinente de poltica es suministrada por Cornelius Castoriadis quien

dice que la poltica es una actividad colectiva cuyo objeto es la institucin de la
sociedad como tal; as la dominacin de unos por otros y la legitimacin de ese
dominio es propia a toda forma de poltica humana porque es un hecho aceptado por
todos los hombres.

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 Se considera que los inicios de la poltica se remontan al neoltico, cuando la sociedad
empieza a organizarse en un sistema jerrquico y ciertos individuos adquieren poder
sobre el resto, antes el poder residi sobre el ms fuerte del grupo.

3. SOCIEDAD Y POLTICA

La sociedad es un conjunto de individuos que comparten un una cultura con sus

conductas y fines, y que interactan entre s para formar una comunidad, las
sociedades humanas son formadas por entidades poblacionales cuyos habitantes y su
entorno se interrelacionan con un proyecto en comn que les proporciona una
identidad de pertenencia, esto implica que el grupo comparte lazos ideolgicos,
econmicos y polticos.

La sociedad existe desde la propia aparicin del hombre, aunque su forma de

comunicacin se fue modificando a lo largo de la historia. La sociedad prehistrica del
hombre histrico se encontraba organizada en forma jerrquica donde un jefe (el ms
fuerte o sabio del grupo) ocupaba el poder, a partir de la Grecia antigua la tendencia
absolutista de poder empez a variar, ah que los estamentos inferiores de la sociedad
pudieron llegar a ciertos niveles de importancia en la toma de decisiones a travs de la
democracia.

CONCLUSIONES 1. La corrupcin no conoce fronteras. Intensifica la pobreza

pervirtiendo la vida poltica, econmica y social. 2. La corrupcin en la poltica, se
origino por motivos como el crecimiento del sector econmico informal, ligado al
narcotrfico, al abuso del poder.

corrupcin en la municipalidad de Chinautla 2012-2016

Con 94 expedientes

Al consultar el Sistema de Gestin Tribuna licia de la Corte Suprema de Justicia (CSJ),

desde el 2008 se registran 94 expedientes en contra de Medrano, aunque no se especfica
en qu situacin se encuentran.

Hasta julio ltimo, el jefe edil de Chinautla evadi a la justicia, ya que la CSJ declar sin
lugar siete de nueve antejuicios solicitados en su contra, por lo que no ha sido enjuiciado.

El 6 de julio pasado, el Ministerio Pblico y la Comisin Internacional contra la Impunidad

en Guatemala (CICIG) solicitaron que se le quitara la inmunidad, ya que lo sealaron de
haber cometido fraude, concusin, asociacin ilcita y lavado de dinero y otros activos.

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La investigacin se dio luego de una denuncia presentada por la Intendencia de
Verificacin Especial (IVE), por transacciones sospechosas.

Manejos oscuros

En el 2008 fueron formadas cinco empresas comerciales Constructora Lagunilla,

Multitel, Santa Cruz Construcciones, Constructora Escala y Constructora quite, para
contratar y prestar servicios a la municipalidad de Chinautla.

27 aos

Ha sido alcalde del municipio de Chinautla

En el 2009 y en el 2011 se estableci la existencia de otras sociedades mercantiles

Constructora El Campo, Dinmica Constructiva y Constructora Aguirre Hermanos,
vinculadas con Medrano y que fueron beneficiadas con la adjudicacin de obras pagadas a
travs del fideicomiso de la comuna.

Estas sociedades trasladaron fondos a las cuentas bancarias de las compaas creadas en
el 2008 y luego constituyeron certificados a plazo fijo en favor de la familia Medrano
Osorio.

El grupo de empresas creadas por empleados y familiares del alcalde de Chinautla y su

esposa, Mara Luisa Osorio Vsquez, para obtener obras, se mova en otros municipios.
Uno de ellos era San Raymundo, Guatemala.

Tambin lo hizo con los alcaldes lzer Palencia, de San Jos del Golfo; Marco Tulio Meda,
de Fraijanes, y Roberto Tocay, de Chuarrancho.

En trmino de tres aos y medio otorgaron obras por Q535 millones a esas 10 empresas
que tienen vnculos estrechos.

Las compras directas

La Municipalidad de Chinautla ha publicado desde el 2009 en Guate compras 567

concursos, de los cuales, 490 han sido en la modalidad de compra directa o sin concurso,
mientras que los 77 restantes se han efectuado por licitacin o cotizacin.

Cuando se le consult a Medrano por qu solo las mismas 10 empresas han sido
beneficiadas, respondi que para eso estaba el portal de transparencia del Estado, donde
todos pueden ofertar. A Guate compras se sube el proyecto. Qu tenemos que ver
nosotros gane quien gane?, cuestion.

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El alcalde siempre neg que tuviera influencia, pero logr postular a su hijo para diputado
con Lder y gan nuevamente. Cuando se le seal de trabajar con varios alcaldes,
respondi que ganaba Q70 mil y que l poda prestar dinero a quien quisiera.

Responsables de estafa a la Municipalidad de Chinautla son ligados a proceso

Ministerio Pblico el 12 junio, 2013

Arison Rubicely Cordn Morales y Julio Antonio Alvarado Sandoval, fueron ligados a
proceso por el delito de caso especial de estafa. Durante la audiencia de primera
declaracin realizada el martes 11 de junio, el Juzgado Sexto de Primera Instancia Penal
dict auto de prisin preventiva por peligro de obstaculizacin a la averiguacin de la
verdad.
Cordn Morales y Alvarado Sandoval fueron detenidos el 3 de junio de 2013 en la zona 2
de la ciudad capital y en Quetzaltenango, por apropiarse de ms de Q1 milln 800 mil de
la municipalidad de Chinautla entre enero y agosto de 2011.
Segn la investigacin realizada por la Fiscala contra la Corrupcin del Ministerio Pblico,
a partir de una denuncia presentada el 15 de enero de 2013 por la Contralora General de
Cuentas, Cordn y Alvarado fungen como administradores de la empresa Grupo Dinmica
Constructiva.
Dicha empresa tiene un contrato con la municipalidad de Chinautla para cobrar el
Impuesto nico sobre Inmuebles (IUSI); el contrato establece que el 15% del IUSI
recolectado le corresponde a la empresa Grupo Dinmica Constructiva, como pago por el
servicio.
Sin embargo, la Fiscala determin que la empresa no prest ningn servicio, ya que eran
los empleados municipales de la alcalda de Chinautla los encargados de recolectar el
impuesto. As, Cordn y Alvarado se beneficiaron, durante el perodo investigado, con la
cantidad de Q1, 834,787.06. El contrato, que fue firmado en enero de 2011 tiene una
vigencia de 25 aos.

Sentencia condenatoria por el delito de caso especial de estafa

Ministerio Pblico el 10 septiembre, 2014

La Fiscala Contra la Corrupcin del Ministerio Pblico, logr este martes sentencia
condenatoria en contra de Olivia Magali Toribio Aquino, por el delito de caso especial de
estafa, con una pena de cuatro aos de prisin conmutables a razn de Q100 quetzales
diarios y una multa de Q50 mil.

14
Segn las investigaciones, el 15 de enero de 2013, la Contralora General de Cuentas
interpuso una denuncia en contra de Olivia Toribio, representante legal de la entidad
Grupo Dinmica Constructiva, S.A. la cual simul la prestacin de servicios, entre estos el
cobro y administracin de Impuesto nico Sobre Inmuebles (IUSI), no existiendo ninguna
documentacin de respaldo a la municipalidad de Chinautla.

La sentenciada defraud al erario municipal por un monto de Q1 milln 885 mil 159.30. El
fallo condenatorio fue emitido por el Tribunal Sptimo e Sentencia.

Envan a prisin preventiva a alcalde de Chinautla por tres delitos

Ministerio Pblico el 27 octubre, 2015

El Ministerio Pblico por medio de la Fiscala de Lavado de Dinero logr que el Juzgado
Tercero de Primera Instancia Penal, enviara a prisin preventiva a tres de cinco
integrantes de la municipalidad de Chinautla capturados el pasado 19 de octubre, los
otros dos fueron beneficiados con una medida sustitutiva.

Entre ellos figura Edgar Arnoldo Medrano Menndez, alcalde de esa comuna, quien fue
ligado a proceso por los delitos de lavado de dinero, peculado y falsificacin ideolgica.

Por este mismo caso tambin fueron ligados a proceso y enviados a prisin preventiva;
Catalina Gmez Mayus por los delitos de Peculado y Lavado de Dinero, Ligia Anabela
Alvarado Batres por el delito de Falsedad Ideolgica y Encubrimiento Propio.

Mientras que Jorge Ulises Francia Estrada y Eduardo Francisco Castellanos Castillo, fueron
ligados a proceso por lavado de dinero y asociacin ilcita, pero se les benefici con una
medida sustitutiva de Q20 mil cada uno.

Antecedente

Las investigaciones iniciaron por medio de una denuncia presentada en el ao 2006 por la
Intendencia de Verificacin Especial, la cual al darle seguimiento la Fiscala contra el
Lavado de Dinero, determin que el alcalde se benefici de la suma de aproximadamente
Q10 millones de quetzales, provenientes de las arcas de la municipalidad de Chinautla.

El Ministerio Pblico solicit tres meses de investigacin, sin embargo la jueza otorg dos.
La presentacin del caso ser el 28 de diciembre y la audiencia de acto conclusivo para el
13 de enero de 2016, donde se decidir si se va a juicio.

15
 Judicatura beneficia a alcalde de Chinautla
Ministerio Pblico el 17 noviembre, 2015

El Juzgado Tercero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el

Ambiente benefici esta tarde al alcalde de Chinautla Edgar Arnoldo Medrano Menndez,
quien fue aprehendido en octubre pasado por los delitos de lavado de dinero, peculado y
falsificacin ideolgica.

El sindicado se encontraba en prisin preventiva, pero la defensa solicit ante la

judicatura una audiencia para revisin de medida, en la cual el juez le concedi arresto
domiciliario por medio del pago de una fianza de Q. 800 mil, adems deber firmar el libro
de la fiscala cada 15 das, tiene prohibido salir del pas y no puede llegar a la
municipalidad de Chinautla.

En el caso de Ligia Anabela Alvarado Batres, el juez le concedi prisin domiciliar, una
caucin de Q. 50 mil, debe firmar el libro de la fiscala cada 15 das, no puede salir del pas
y tiene prohibido llegar a la municipalidad de Chinautla.

Por este mismo caso se encuentran ligados a proceso penal Catalina Gmez Mayus, Jorge
Ulises Francia Estrada y Eduardo Francisco Castellanos Castillo.

La investigacin se inici por medio de una denuncia presentada en el ao 2006 por la

Intendencia de Verificacin Especial, en la cual la Fiscala Contra el Lavado de Dinero del
Ministerio Pblico determin que el alcalde se aprovech y benefici con la suma de Q. 10
millones provenientes de los fondos de la municipalidad de Chinautla.

La fiscala analiza impugnar la resolucin judicial que benefici esta tarde al alcalde,
debido a que la audiencia para la presentacin del caso estaba programada para el 28 de
diciembre y la audiencia para el acto conclusivo de la investigacin sera el 13 de enero de
2016.

Ministerio Pblico coordina aprehensiones por corrupcin en municipalidad de

Chinautla
Ministerio Pblico el 27 enero, 2016

Este caso evidencia una vez ms como la corrupcin en Guatemala afecta de manera
directa a la poblacin, particularmente a los vecinos del municipio de Chinautla, para
quienes originalmente se tena destinado un proyecto de vivienda digna y que hemos visto
de manera grfica en las fotografas, como finalmente les fue otorgado nada ms que
galeras y parales con lmina, que de ninguna manera constituyen una vivienda digna para
los y las guatemaltecas.

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De esta manera se expres en conferencia de Prensa, Rottman Prez, Secretario de
Poltica Criminal, tras dar a conocer detalles de aprehensiones que dirigi esta maana el
Ministerio Pblico, por medio de la Fiscala de Seccin contra la Corrupcin, en donde
estn vinculado trabajadores de la municipalidad de Chinautla y el ex alcalde, Arnoldo
Medrano Menndez, sindicados de participar en hechos de corrupcin a lo interno de esa
comuna.

Las investigaciones
Las investigaciones iniciaron luego de que la Contralora General de Cuentas, -CGC-
present una denuncia ante el Ministerio Pblico (MP), tras detectar anomalas en una
auditoria que se efectu en un evento denominado Construccin de viviendas digna en el
rea urbana y rural en el municipio de Chinautla por un monto de Q10 millones.

El proyecto consista en la construccin de 200 casas dignas con cimentacin, levantado

de muros reforzados, piso, ventanas, puertas y techo. No obstante, la Municipalidad sin
ningn aviso, efectu cambio de nombre del proyecto a Techo mnimo y con esto,
tambin las especificaciones del diseo que pas a ser para la ejecucin de 899 viviendas y
que consista en la construccin de techo mnimo tipo galera.

Segn explic Ana Elena Guzmn, subsecretaria General del MP, que este caso surge tras
una publicacin en la pgina de Guate compras que fue planteado como proceso de
licitacin para dicho proyecto; sin embargo, existieron anomalas e inconsistencias que se
determinaron en la auditora de la CGC, especficamente que todo el proceso debi
hacerse como licitacin, pero se hizo por medio de un proceso de cotizacin.

Pues la Ley de Contrataciones del Estado establece que para compras y adquisiciones cuyo
monto sea mayor de Q900 mil, debe nombrase una junta de licitacin, norma que fue
incumplida por el entonces alcalde de esa comuna, Medrano Menndez.

Esto qued evidenciado en el Acta 7-2013 de la municipalidad de Chinautla con fecha 1 de

febrero de 2013, donde el ex jefe edil cre la junta de cotizacin continuando con el
evento para la construccin obviando el informe de la CGC, el cual sugera tras un examen
de fiscalizacin preventiva de las adquisiciones pblicas de esa comuna, que los
integrantes del Concejo Municipal deban suspender el evento por las deficiencias
sealadas y convocar a uno nuevo y sujetarse a los requerimientos tcnicos.

El monto de la defraudado en el patrimonio del Estado, tomando en consideracin que el

evento era de Q10 millones, asciende a Q3 millones 189 mil 527.20 de acuerdo al informe

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de la autora especial practicado por la Contralora General de Cuentas, refiri Glenda
Aldana, jefa de la Fiscala contra la Corrupcin.

Por su parte, el Secretario de Poltica Criminal, ampli que durante las pesquisas se
determin la conexin de empresas oferentes al proyecto, en la cual aparece la entidad
Mundo de las Construcciones a quien finalmente le fue adjudicado.

Llama la atencin que, entre las empresas oferentes de este proceso, figuran las
entidades, San Rafael Construcciones y Construcciones La Libertad, al profundizar en la
investigacin, se estableci que todas las entidades comparten el mismo contador y
direcciones sociales. Adems, la representacin de San Rafael Construcciones, la ejerce
una persona que fue representante del Grupo Dinmica y en el caso de Construcciones
Dinmica tambin comparten socios.

Las aprehensiones
Las personas capturadas vinculadas a este caso son: Maritza Ortiz Veliz, Heidy Carolina
Rodrguez Retana, Judith Magaly Soc Guzmn, Manuela Victoria Osorio, quienes figuran
como integrantes de la junta de cotizacin.

Rodrguez y Osorio ambas han tenido participacin como miembros del Concejo Municipal
de Chinautla.

Quien figura encabezando en todo este entramado de corrupcin que afect por medio
de este proyecto a la ciudadana, especialmente a los y las vecinas de Chinautla, es Edgar
Arnoldo Medrano Menndez, quien se encuentra prfugo por orden de aprehensin
vigente. Sin duda, es un caso que evidencia una vez ms la participacin dentro de la
estructura de un personaje que ha sido vinculado en los ltimos meses, en una serie de
procesos en donde se investigan actos de corrupcin que comprometen el desarrollo
integral de la ciudadana guatemalteca, agreg Prez.

Las rdenes de aprehensin fueron tramitadas por la Fiscala ante el Juzgado de Primera
Instancia Penal de Diligencias Urgentes por los delitos de peculado, asociacin ilcita,
incumplimiento de deberes, abuso de autoridad, casos especiales de estafa.

El caso ser conocido por el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal.

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 Aprehendida mujer implicada por corrupcin en municipalidad de Chinautla
Ministerio Pblico el 3 febrero, 2016

Las investigaciones realizadas por el Ministerio Publico por medio de la Fiscala contra la
Corrupcin, se logr la detencin de Manuela Victoria Osorio, sobrina del ex alcalde de la
Municipalidad de Chinautla, Edgar Arnoldo Medrano Meneses, al estar vinculada al caso de
corrupcin por la construccin de una vivienda digna en el rea urbana y rural en ese
municipio, por un monto de Q10 millones.

La aprehensin se efectu en la 15 avenida y 10. Calle de la zona 1, la orden fue girada por
el Juzgado de diligencias urgentes, la Fiscala la acusa del delito de incumplimiento de
deberes al haber formado parte del concejo Municipal y no tener el cuidado del correcto uso y
manejo de los fondos municipales.

Osorio fue puesta a disposicin del juez de turno en Torre de Tribunales, quien le hizo saber el
motivo de la detencin, mientras que el ex jefe edil quien fue aprehendido el pasado martes
tras haber permanecido prfugo de la justicia durante siete das, su diligencia fue en horas de
la madrugada.

El MP lo acusa de los delitos de peculado, asociacin ilcita, incumplimiento de deberes,

abuso de autoridad y casos especiales de estafa.

La judicatura en ambas resoluciones determin programar para el prximo 8 de febrero a las

14:00 horas, la audiencia de primera declaracin y a la vez los envi a prisin preventiva a la
crcel militar Mariscal Zavala.

En este caso se encuentran en prisin Maritza Ortiz Veliz, Heidy Carolina Rodrguez Retana,
Judith Magaly Soc Guzmn y Manuela Victoria Osorio, quienes fueron detenidas el pasado 27
de enero durante varios allanamientos realizados por la Fiscala y estn pendientes de
declarar.

Ex alcalde de Chinautla, Arnoldo Medrano es ligado a proceso por otro caso

Ministerio Pblico el 25 febrero, 2016

Con base a las pesquisas preliminares la Fiscala contra la Corrupcin del Ministerio
Pblico, fue ligado a proceso penal este da, el ex alcalde de Chinautla, Arnoldo Medrano
Menndez, por su presunta participacin en el delito de abuso de autoridad y concusin.
Medrano ya guarda prisin preventiva por otro caso.

La Fiscala contra la Corrupcin inici la investigacin por una denuncia interpuesta por la
Contralora General de Cuentas en el 2013, donde se estableci que Medrano, siendo

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alcalde contrat una empresa privada denominada, Grupo Dinmica Constructiva, S.A, a la
cual deleg la funcin de administrar y recaudar el Impuesto nico Sobre Inmuebles.

Las pesquisas apuntan el ex edil cometi el delito de abuso de autoridad ya que

contravino la Ley, la cual seala que son las municipalidades las obligadas a declarar el
IUSI. Asimismo, en 1995, en una resolucin emitida, la propia municipalidad declar ante
el Ministerio de Finanzas tener la capacidad para administrar el impuesto sobre
inmuebles.

Segn el MP, con la decisin de contratar a una empresa, el ex alcalde Medrano

contravino la Ley del IUSI y la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Adems, Medrano fue ligado a proceso por el delito de concusin, ya que se sospecha que
cometi dicho delito, al contratar la empresa en la cual, la representante legal era la
esposa de su hijo.

Asimismo, durante las pesquisas se devel que el contrato firmado en el 2010, deca que
el 15 por ciento de lo recaudado corresponda a la empresa Grupo Dinmica Constructiva,
por un lapso de 25 aos.

La audiencia se realiz en el Juzgado Sptimo de Primera Instancia Penal determin el

plazo de dos meses de investigacin para que la fiscala presente la investigacin
correspondiente.

Otro caso

El 8 febrero de 2016, Medrano Menndez qued ligado a proceso judicial y con prisin
preventiva por los delitos de abuso de autoridad, peculado por sustraccin y asociacin
ilcita. En tanto, la ex concejal segundo Manuela Victoria Osorio, por incumplimiento de
deberes, ambos estn vinculados al caso conocido como Vivienda Digna.

La audiencia se realiz en el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal, que determin

un plazo de tres meses para la investigacin.

20
1.2 Definicin del problema

Como tema de estudio, la corrupcin debe ser abordada en su integralidad y rechazar de

entrada el argumento de que la corrupcin es connatural a un sector en particular, gene-
ralmente el sector pblico, con lo que en forma acrtica se le asigna a otro u otros sectores
de la sociedad virtudes que es necesario demostrar. La corrupcin se da en interaccin por
lo que interesa visibilizarla haciendo esfuerzos por seguir su recorrido dentro de uno y de
otro sector. Es necesario reconocer que la corrupcin en o desde un sector es ms o
menos visible o evidente dependiendo de la naturaleza del mismo. Es el caso de la
corrupcin que ha ocurrido en la municipalidad de Chinautla a cargo del ex alcalde Edgar
Arnoldo Medrano Menndez quien ya hace 27 aos tena el cargo de alcalde. La
municipalidad se vea como una de las ms transparentes del pas hasta el 2013 donde se
empieza a desarticular el acto de delito especial de estafa donde se ve involucrada la
municipalidad de Chinautla.

21
1.3 Hiptesis

La corrupcin afecta a todo un pas y en las comunidad generalmente afecta a los

pobladores que con su voto ponen toda su confianza en el gobernador para que pueda de
la mejor manera solucionar los problemas que se han causado en la comunidad como lo
es la salud, la seguridad, educacin, desarrollo social, etc. En este acto ilcito se ven
involucrados muchas personas, las autoridades correspondientes al caso ya han
encontrado algunas personas que han estado involucrados. Desde el punto de vista legal
los involucrados deben cumplir con la sancin que dicta la ley y que se siga investigando si
existen ms personas involucradas en estos actos de corrupcin. Los actos que se han
investigado son de mucha gravedad dados que afectan a la comunidad.

22
 Captulo II

2. Objetivos de la investigacin

2.1 Generales

Analizar los actos de corrupcin que se han visto en la municipalidad de

chinautla, para comprender cuanto fue lo que reunieron en los actos ilcitos
que las autoridades encargadas de recolectar la informacin sobre los actos
de corrupcin han dado a conocer.

Determinar quienes fueron las personas que estuvieron involucrados en los

distintos actos ilcitos que salieron a la luz en el periodo del 2012-2016 en la
municipalidad de chinautla.

2.2 Especficos

Se espera que las autoridades encargadas de este proceso contra la

corrupcin acten de la mejor manera con forme a la ley y que todos los que
estn involucrados reciban la condena que la ley establece.

Determinar las causas por las cuales se produce la corrupcin no solo en los
municipios sino tambin en el pas y en todo el mundo por ms mnima que sea.

Identificar que tipos de corrupcin existen y cules son sus causas.

23
 Captulo III

3. Justificacin de la investigacin

24
 Captulo IV

4. Mtodos y tcnicas

4.1 Mtodos
En la investigacin a realizar respecto a la corrupcin que se ha dado en la municipalidad de
Chinautla se utilizara el mtodo histrico dado que se est investigando casos pasados de actos
ilcitos en el periodo de gobierno de 2012-2016.

4.2 Tcnicas
La investigacin ser de la fecha del periodo de gobierno de 2012-2016 la tcnica de
navegacin por internet es una de las tcnicas a utilizar dado a que existen distintas pginas
de donde se puede recolectar datos que han ido recaudando las autoridades
correspondientes al caso de investigacin .

25
 Capitulo V

5. Bosquejo preliminar de temas

Corrupcin
o tipos de corrupcin
o efectos de la corrupcin

poltica y corrupcin en Guatemala

corrupcin en la municipalidad de Chinautla 2012-2016

26
 Captulo VI

6. Recursos

6.1 Humanos
Para esta investigacin y recopilacin datos, estn trabajando dos personas que
tienen como objetivo informarse acerca de los acontecimientos en la municipalidad de
Chinautla.

6.2 Fsicos y materiales

Los materiales que se utilizan en esta investigacin son: las hojas de apuntes, lapiceros,
computadora, internet como medio para investigar, las distintas leyes jurdicas que hay en
Guatemala para poder ver cules son las que estn relacionadas con este tema de la corrupcin.

6.3 Financieros
Los nicos gastos financieros que se harn para esta investigacin son para la compra de
internet y las impresiones correspondientes para la presentacin de la investigacin.

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7. Cronograma

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 8. Bibliografa

Definicin de corrupcin. Recuperado de Definicin de corrupcin - Qu es, Significado y

Concepto http://definicion.de/corrupcion/#ixzz42RZ2ovcF

Tipos de corrupcin. Recuperado de http://thebostick.blogspot.com/2010/12/tipos-de-

corrupcion.html

Consecuencias de la corrupcin. Recuperado de

http://latradicionnoseheredaseconquista.wikispaces.com/consecuencias+de+la+corrupcion

Poltica y corrupcin en Guatemala ligada a la crisis social. Recuperado de

https://byronidigoras.wordpress.com/2010/09/06/politica-y-corrupcion-en-guatemala-ligada-a-la-
crisis-social/

Corrupcin en la municipalidad de Chinautla

Responsables de estafa a la Municipalidad de Chinautla son ligados a proceso. (2013, 12

de junio). Ministerio publico. Recuperado de https://www.mp.gob.gt/2013/06/12/5258/

Sentencia condenatoria por el delito de caso especial de estafa. (2014, 10 de

septiembre). Ministerio pblico. Recuperado de
https://www.mp.gob.gt/2014/09/10/sentencia-condenatoria-por-el-delito-de-caso-especial-de-
estafa/

Envan a prisin preventiva a alcalde de Chinautla por tres delitos.(2015, 27 de

octubre).ministerio publico. Recuperado de https://www.mp.gob.gt/2015/10/27/envian-a-
prision-preventiva-a-alcalde-de-chinautla-por-tres-delitos-2/

Judicatura beneficia a alcalde de Chinautla. (2015, 17 de noviembre). Ministerio pblico.

Recuperado de https://www.mp.gob.gt/2015/11/17/judicatura-beneficia-a-alcalde-de-
chinautla/

Ministerio Pblico coordina aprehensiones por corrupcin en municipalidad de

Chinautla. (2016, 27 de enero). Ministerio publico. Recuperado de
https://www.mp.gob.gt/2016/01/27/ministerio-publico-coordina-aprehensiones-por-corrupcion-
en-municipalidad-de-chinautla/

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Aprehendida mujer implicada por corrupcin en municipalidad de Chinautla. (2016, 3 de
febrero). Ministerio publico. Recuperado de
https://www.mp.gob.gt/2016/02/03/aprehendida-mujer-implicada-por-corrupcion-en-
municipalidad-de-chinautla/

Ex alcalde de Chinautla, Arnoldo Medrano es ligado a proceso por otro caso. (2016, 25
de febrero). Ministerio publico. Recuperado de https://www.mp.gob.gt/2016/02/25/ex-
alcalde-de-chinautla-arnoldo-medrano-es-ligado-a-proceso-por-otro-caso/

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9. Apndices y anexos

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Delimitacin del problema

Espacial: con 80 km2 de extensin, en los que se distribuyen 11 aldeas, el municipio se

sita a 18 km de la capital.

La investigacin se realizara en las fechas del gobierno pasado 2012-2016

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