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1
UniversidadNacional.alvaro.bonilla72@gmail.com
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UniversidaddeCostaRica.roberto.rojasalfaro@ucr.ac.cr
Resumen
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El programa Costa Rica Multilinge se declara de inters pblico, segn decreto N 34425-MEP-COMEX del
11 de marzo de 2008. El objetivo de este proyecto es dotar a la comunidad nacional de las competencias
lingsticas que le permitan aumentar su competitividad. El proyecto inicia su fase de concepcin a mediados
de 2007. Esta iniciativa ha servido como estrategia de desarrollo para el pas dado que propicia no solo el
mejoramiento de las condiciones laborares de los individuos sino que es, a su vez, una ventana de
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oportunidades para jvenes y adultos al aprendizaje de idiomas extranjeros con un enfoque especfico segn
las necesidades del mercado global en el cual estos estn inmersos.
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La Gaceta No. 104 del 30 de Mayo del 2008
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En principio, este se crea como parte de las actividades, planes, proyectos y programas desarrollados en el
marco del programa Costa Rica Multilinge (2008), entreviendo como uno de sus pilares el mantener un
diagnstico permanente de las necesidades de formacin profesional bilinge ingls-espaol y de enseanza
del ingls para dar respuesta a las condiciones de competitividad del pas (MIDEPLAN, 2007, p. 48).
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poblacin costarricense los cuales permiten la existencia de lo que hoy llamamos una
Costa Rica democrtica.
La necesidad por el aprendizaje del ingls en Costa Rica data desde antes de la poca de
su independencia con Espaa. De acuerdo a Marn (2004), a partir del ao 1825, en la
Casa de Enseanza de Santo Toms, se gestan los primeros pasos para la instruccin de
individuos de la clase alta o burgus costarricense en el idioma ingls (francs y latn); no
obstante, desde el ao 1815, ya existan importantes negocios lucrativos entre Costa Rica
e Inglaterra, los cuales propiciaron dicha necesidad para comunicarse de forma efectiva
entre ambas partes. 6 De esta forma, se demuestra que de estas relaciones comerciales
entre Costa Rica y otros pases de habla inglesa o extranjera, no hablantes del espaol,
surge la necesidad de aprender el idioma ingls por motivos comerciales y productivos, es
decir, persiguiendo el fin primordial de realizar negocios y, tambin, de aprender la
lengua, cultura y literatura de tales pases (Cabrera, 1996, p. 7).
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Desde entonces, Costa Rica sostiene importantes relaciones comerciales con pases de habla inglesa tales
como la ya mencionada Inglaterra y, a partir de 1850, los Estados Unidos de Amrica. En la actualidad,
gracias a la globalizacin, las fronteras comerciales entre Costa Rica y el mundo han ido abrindose,
propiciando tratados internacionales con otros pases de habla extranjera.
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Estas polticas surgen de la necesidad de promover el aprendizaje del ingls en las escuelas secundarias;
as se crea el Colegio de Humanidades de Pez, primera institucin de educacin secundaria que ofrece la
enseanza del ingls en Costa Rica en 1961.
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El proyecto Castro-Volio busca el mantener y organizar la educacin gratuita, obligatoria y costeada por el
estado.
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Para finales del siglo XIX, se hace necesario contratar enseantes del ingls para cumplir
con lo estipulado en las reformas educativas de Mauro Fernndez para la formacin
lingstica en el idioma ingls de la mano de obra del futuro. Por ello, el estado debe
contratar profesores de ingls los cuales vienen no solo a impartir sus lecciones sino
tambin a instaurar nuevas formas de pensamiento, anlisis e interpretacin, lo cual trajo
consigo cambios en la estructura educativa existente. 12 Para 1890, nuevos centros de
estudio son creados para llevar a cabo la labor de capacitar cada vez a ms personas en
el idioma ingls 13 para satisfacer las demandas futuras del mercado e inversin
extranjera.
A inicios del siglo XX, en el ao 1901, se oficializa la enseanza del ingls en Costa Rica
y as contina el proceso de contratacin de un mayor nmero de extranjeros para la
imparticin de clases de ingls. En esta ocasin, se contratan tambin costarricenses
quienes estudiaron en el extranjero y ya conocen el idioma. Estos se convierten en los
primeros instructores que el pas tiene para la enseanza del ingls. 14 No obstante, surge
la necesidad de capacitar a dichos docentes dado que en su mayora carecen de
conocimientos pedaggicos para la enseanza del idioma (Crdoba, Coto y Ramrez,
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La Escuela Nacional de Agricultura, Artes y Oficios nace con el propsito de capacitar a individuos
interesados en ingresar al sector productivo del pas; es decir, se les entrena en las reas en donde el pas
aun no cuenta con personal idneo, dando un importante nfasis al aprendizaje del ingls el cual es
considerado una habilidad indispensable para cualquier egresado de la Escuela (Marn, 2004, p. 53).
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La enseanza del ingls gana importancia con el tiempo, convirtindose en la lengua oficial de los negocios
en el pas con el extranjero (Hernndez, 2008).
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Desde las primeras exportaciones de caf con Inglaterra hasta las exportaciones de banano con los
Estados Unidos y dems pases con quienes Costa Rica sostiene relaciones, estrategias y alianzas
econmicas en la actualidad, se refleja la necesidad por dominar el idioma ingls.
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Con la imparticin de clases de este idioma por parte de profesores estadounidenses, el aprendizaje de un
nuevo idioma vendra acompaado del aprendizaje de una cultura diferente (Peralta, 1996).
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El mtodo de enseanza del momento se enfoca en la traduccin de textos e interpretacin gramatical,
dejando de lado la produccin oral la cual no era un punto importante en la poca (Marn, 2004).
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Para inicios de siglo se utiliza tambin, para la enseanza del ingls, el mtodo directo alemn el cual
consistente en la adquisicin de una segunda lengua siendo ste un proceso de aprendizaje espontaneo para
el cual se utiliza en gran medida la expresin oral y muy moderadamente o poco el anlisis de la gramtica y
estructuras del lenguaje (Crdoba, Coto y Ramrez, 2005).
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Tal es la necesidad de contar con profesionales en el rea de enseanza del ingls que,
en el ao 1954, la Universidad de Costa Rica ofrece cursos de capacitacin en pedagoga
a docentes de ingls de la poca. 16 Posteriormente, en 1957, se crea la carrera de ingls
por parte de la misma universidad la cual tiene una duracin de cuatro aos e imparte
formacin acadmica en reas como lengua, literatura, metodologa y prctica docente
(Crdoba et al, 2005). Se refuerza el uso del mtodo audio-lingue para el desarrollo de las
cuatro destrezas fundamentales del idioma ingls al formar nuevos docentes y al impartir
lecciones en el pas. Dados estos cambios, se modifica el nmero de horas lectivas 17
ofrecido para idiomas en la educacin secundaria (ingls y francs) por parte del
Ministerio de Educacin Pblica (MEP).
Entre 1966 y 1972, se dan nuevos cambios en los planes de estudio para los aos del 1 al
3 en secundaria; 18 por ello, se crean nuevos programas de estudio en ingls los cuales
incorporan en su estructura: objetivos, actividades de aprendizaje y formas de
evaluacin. 19 En 1974, se imprime una nueva edicin del plan de estudios de ingls para
el tercer ciclo, lo cual evidencia su xito; por ello, se mantiene la misma metodologa y
horas lectivas pero dando ahora un mayor nfasis en la pronunciacin. Posteriormente,
entre los aos 1978 y 1990, se desestima el programa de estudios utilizado y se entrega a
los docentes de ingls una gua de estudio menos estructurada que la anterior en la cual
se indica nicamente las unidades a cubrir y los libros a utilizar (Crdoba et al, 2005).
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Para 1936, la educacin secundaria o colegial est estructurada en 5 aos de estudio, en 3 diferentes
reas; dentro de una de ellas, el aprendizaje del ingls. De esta forma, se imparten cuatro lecciones para el
primer y segundo ao, mientras que para los restantes se imparten tres (Monge y Rivas, 1978).
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Para aquel momento, se instruye a los enseantes en el uso del mtodo audio-lingual (Cabrera, 1986).
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Para el primer ciclo (aos 1-3) se ofrecen tres lecciones de idioma mientras que para el segundo (aos 4-5)
se ofrecen tres o cuatro (Monge y Rivas, 1978).
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En 1966, se editan los planes de estudio para los aos 1-3 (ahora conocido como tercer ciclo) mientras que
el 1972 se establece el Plan de Desarrollo Educativo el cual tiene como objetivo primordial el analizar y
replantear el quehacer educativo en Costa Rica (MEP, 1972).
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Para entonces, se permite que el docente utilice la bibliografa que considere adecuada; no obstante,
siguiendo el plan establecido (Crdoba, Coto y Ramrez, 2005).
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Para ello, se establecen ahora cinco horas lectivas en los aos 4-5 (conocidos como educacin
diversificada), realizando tambin modificaciones en la forma de ensear el idioma al dar nfasis en el anlisis
y comprensin de textos en ingls tomados de diversas fuentes (Monge y Rivas, 1978).
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Para el tercer ciclo se emplea la serie Have Fun mientras que para la educacin diversificada se utilizan los
textos de Learning English, estos ltimos son preparatorios para las pruebas nacionales de bachillerato en
ingls (Crdoba, Coto y Ramrez, 2005).
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A partir de los eventos histricos, citados en el presente documento, en pro de una mejor
educacin en Costa Rica, se puede concluir que el pasado revela el compromiso pblico
por la consecucin de las igualdades sociales y la promocin de los derechos humanos
del presente mediante el acceso a la educacin como herramienta para el desarrollo
socio-econmico de la poblacin y a mejores condiciones de vida derivadas de sta. Por
ello, los programas, las actividades y los proyectos educativos, pblicos y privados, para
la promocin y divulgacin del aprendizaje de idiomas extranjeros han ganado tanta
importancia con los aos, y por el contacto entre Costa Rica y el mundo mediante los
diversos tratados internacionales de orden poltico y econmico con otras naciones de
habla fornea.
Los intereses en pro del crecimiento econmico y desarrollo social del pas y su poblacin
por parte de los distintos gobiernos de Costa Rica se evidencian mediante la creacin e
implementacin de polticas educativas las cuales propician lo que actualmente se conoce
como el proyecto Costa Rica Multilinge. Cabe destacar que existen posiciones a favor y
en contra de proyectos como este; sin embargo, no hay duda que las decisiones sabias, a
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Inicialmente, se imparten clases de ingls, subsiguientemente se incorporan otros idiomas como el francs
y el italiano en algunas escuelas pblicas del pas (Crdoba, Coto y Ramrez, 2005).
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travs del tiempo, acompaan los cambios trascendentales en las naciones. El presente
captulo presenta y discute los proyectos, los programas y/o las actividades actuales de
poltica educativa, nacional e internacional, las cuales contribuyen al desarrollo de una
sociedad costarricense ms globalizada, inclusiva y democrtica.
insercin en un mercado laboral cada vez ms competitivo. A su vez, el PNI (2007) seala
que la insercin de Costa Rica en los mercados internacionales ha propiciado la
diversificacin de las exportaciones y el aumento de la inversin extranjera directa en
sectores no tradicionales adems del sector turstico (p. 2). En palabras de Crdoba
(2011), la historia deja ver la relacin intrnseca entre la educacin y el desarrollo
socioeconmico de Costa Rica; se puede deducir del discurso desarrollista que todo el
aparato educativo est en funcin del aparato productivo-econmico (p. 7).
El aprendizaje del ingls como medio para salir de la pobreza es sealado por Crdoba
(2011) como el resultado del modelo econmico escogido [el cual] ha propiciado la
construccin de una identidad socio-educativa en la enseanza y aprendizaje del ingls
basada en la nocin de empleo, y por ende, en la asociacin metonmica con el estado
econmico de las personas (p. 9). Esta postura demuestra la estrecha relacin entre el
aprendizaje de este idioma y la consecucin de mejores opciones laborales, desde una
perspectiva de desarrollo socioeconmico basado en la generacin de empleo por parte
de la empresa nacional y transnacional las cuales requieren de personal adecuado a sus
necesidades de mercado. Asimismo, autores como Hernndez (2008), Navarro y Pieiro
(2009), lvarez y Bassi (2010) y Crdoba y Araya (2010) explican que el uso del ingls
por parte de la sociedad costarricense es una necesidad dada la apertura que el pas ha
permitido por medio del comercio internacional, abonado a que el ingls se ha convertido
en el idioma oficial de los negocios a nivel global.
A pesar de que la enseanza del idioma ingls ha ganado tal importancia a nivel nacional
para lograr mejores condiciones de vida entre los habitantes, se argumenta que no han
sido suficientes los esfuerzos para lograr una disminucin significativa de la pobreza en el
pas. Crdoba (2011) argumenta que el concepto de pobreza ha sido relacionado con el
estado socioeconmico que los individuos poseen a la luz de los modelos capitalistas y
sus posibilidades de consumo dentro de ese paradigma econmico (p. 10). Desde sta
perspectiva, la pobreza se puede medir en funcin de cuanto puede un individuo o una
familia generar de ingresos econmicos para as satisfacer sus necesidades de consumo.
El mismo autor argumenta que no solo el aprendizaje de un segundo idioma va a brindar
las herramientas necesarias para que un individuo o una sociedad logre salir de la
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Presidenta Ejecutiva de la Fundacin Costa Rica Multilinge
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Conclusiones
Las acciones gubernamentales que llevan al desarrollo humano de una nacin debera
ser concebidas tomando el punto de vista de su poblacin y sus necesidades, no los del
mercado mundial. Tal como Crdoba (2011) afirma, es necesario re-plantearnos la
enseanza y el aprendizaje del ingls como actividades humanas concretas que transitan
entre espacios subjetivos y objetivos de la mente del individuo y pueden enriquecer o
empobrecer bagajes culturales, entendimientos, percepciones y aptitudes; (p. 16-17)
como retos del presente siglo. De esta forma, es necesario capacitar a ms individuos en
idiomas de manera que el 10% de la poblacin total del pas que domina el idioma ingls
en la actualidad, siendo los no pobres el grupo de mayor dominio, aumente y se distribuya
uniformemente (Barahona et al, 2010).
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Escalas segn el Marco Comn Europeo de Referencia de las Lenguas Vivas
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Bibliografa
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