JURISDICCIN UNIVERSAL

Enjuiciamiento en tribunales nacionales de las violaciones graves de derechos humanos cometidas en

cualquier parte del mundo.

Durante el pasado siglo, millones de seres humanos perecieron como consecuencia de actos de
genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y otros delitos graves de derecho
internacional. Slo rara vez se ha llevado ante la justicia a los perpetradores que deban haber sido
enjuiciados. Para poner trmino a ese ciclo de violencia y propiciar la justicia, la impunidad en la comisin
de delitos graves debe sustituirse por un rgimen de responsabilidad.

Los tribunales nacionales administran regmenes de derecho penal que tienen por objeto hacer justicia a
las vctimas con respeto de las garantas procesales de los acusados. Los tribunales de un pas tienen
competencia sobre los delitos cometidos en su territorio y enjuician los delitos cometidos en el extranjero
por sus nacionales o contra stos o en perjuicio del inters nacional. Cundo estn ausentes estos y otros
nexos, los tribunales nacionales pueden, no obstante, conocer, en virtud del derecho internacional, de
delitos de una gravedad tan excepcional que afecten los intereses fundamentales de toda la comunidad
internacional. Se trata, pues, de la jurisdiccin universal, una jurisdiccin sustentada exclusivamente en la
naturaleza del delito. Los tribunales nacionales pueden ejercer una jurisdiccin universal para enjuiciar y
condenar y, por lo tanto, prevenir, actos odiosos tipificados en calidad de delitos graves por el derecho
internacional. Cuando ejercen debidamente su jurisdiccin universal, conforme a normas
internacionalmente reconocidas en cuanto al rgimen de las garantas procesales, los tribunales
nacionales reivindican no slo sus propios intereses y valores, sino tambin los intereses y valores que
son comunes a la comunidad internacional.

Si bien la jurisdiccin universal plasma la promesa de una mayor justicia, su jurisprudencia es

heterognea, incoherente y mal entendida. Los tribunales penales internacionales tienen tambin una
funcin vital en la lucha contra la impunidad como complemento de los tribunales nacionales. Despus de
la comisin de atrocidades masivas y de regmenes de opresin, las administraciones nacionales de
justicia muchas veces no han podido o no han querido enjuiciar delitos graves de derecho internacional,
razn por la cual se han establecido tribunales penales internacionales.

Los tratados concertados despus de la segunda guerra mundial han afianzado a las instituciones
internacionales e impartido mayor claridad y vigor al derecho penal internacional. Un logro sealado de
este largo proceso histrico plasm en la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en julio de 1998
cuando se aprob el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

Contribuir a realzar el debido ejercicio de la jurisdiccin universal por parte de los tribunales nacionales
ayudar a colmar una laguna en la aplicacin del derecho que ha favorecido a los autores de crmenes
graves de derecho internacional. La formulacin de principios ms claros y orgnicos para orientar al
ejercicio de la jurisdiccin universal por parte de los tribunales nacionales debiera ayudar a condenar y, por
lo tanto, a prevenir la comisin de esos delitos odiosos o disuadir de su comisin. No obstante, el objetivo
de unos principios orgnicos no puede ser solamente el de facilitar el ejercicio expeditivo de la jurisdiccin
penal, siempre y en todas partes, con prescindencia de las circunstancias. El ejercicio indebido de la
jurisdiccin penal, incluida la jurisdiccin universal, bien puede servir nuevamente para hostigar a
opositores polticos o para fines ajenos a la justicia penal. Adems, el ejercicio imprudente o inoportuno de
la jurisdiccin universal podra obrar en desmedro de los procesos de paz y reconciliacin nacional en
pases que estn empeados en recuperarse de conflictos violentos o de la opresin poltica. En sta,
como en otras esferas de la poltica y el derecho, es menester obrar con prudencia y sano juicio.

Qu es la Jurisdiccin Universal?

Como Jurisdiccin Universal, Justicia Universal o Principio de Universalidad, se conoce a uno de los
principios de aplicacin de la ley - que incluye la ley penal -, que junto con el principio de personalidad o de
nacionalidad y el principio real de proteccin o de defensa, trata de evitar la impunidad de los crmenes
cometidos contra la humanidad. La Jurisdiccin que se plantea trata de la competencia que tienen o
llegarn a tener los tribunales de cualquier Estado para juzgar o enjuiciar a personas acusadas por
crmenes cometidos fuera de su propio territorio.

Adems de la piratera, ante el catlogo de delitos contra la humanidad definidos por la comunidad
internacional que se agregaron a partir del Estatuto de Nremberg y los que se han aadido, cada Estado
como integrante de la Comunidad Internacional y con el objetivo de proteger a la misma, debe proceder a
juzgar a todo delincuente que detenga en su territorio, cualquiera que sea su nacionalidad y sin importar el
lugar de ejecucin del delito, como ocurre, por ejemplo, con cualquier violacin de los derechos humanos.
Este principio se basa en delitos de mbito internacional o universal que atacan las leyes que protegen la
vida incluyendo a la Comunidad Internacional.

Por lo tanto, la jurisdiccin universal es la competencia que tienen los tribunales de cualquier Estado para
juzgar o enjuiciar personas por crmenes cometidos fuera de su territorio (jurisdiccin territorial) sin que
esto est unido al mismo Estado por la nacionalidad del sospechoso (jurisdiccin de la personalidad
activa), o de las vctimas (jurisdiccin de la personalidad pasiva) o por dao a los intereses nacionales del
propio estado (jurisdiccin protectora).

El principio de la competencia universal se deriva del postulado que ciertos crmenes son tan graves que
afectan la comunidad internacional en su conjunto y que en consecuencia, todos los Estados tienen el
derecho y tambin la obligacin de emprender acciones judiciales contra los autores, sea cual sea el lugar
o el crimen que se haya cometido o la nacionalidad del autor o de las vctimas. Estos crmenes incluyen el
genocidio, los crmenes de lesa humanidad, la tortura, ciertos crmenes de guerra, el apartheid y la
esclavitud entre otros.

La jurisdiccin universal deroga las reglas habituales de la competencia reconocidas en el derecho

internacional clsico que establecen cuatro criterios principales de competencia:

La Competencia Territorial: el Estado es competente para juzgar los crmenes cometidos

en su territorio;
La Competencia Personal Activa: el Estado es competente para conocer los crmenes
cometidos por sus nacionales;
 La Competencia Personal Pasiva: el Estado es competente para conocer los crmenes
cometidos en contra de sus nacionales;
La Competencia Real: el Estado es competente para juzgar los crmenes que afecten a
los intereses fundamentales de la nacin.

Si una persona es acusada de haber cometido por ejemplo, una desaparicin forzada y est fuera del pas
donde el crimen fue perpetrado, bajo el principio de Jurisdiccin Internacional, las autoridades
pueden/deben tomar a dicha persona en custodia, y/o bien extraditarlo para:

Entregarlo a otro Estado;

Entregarlo a un tribunal internacional cuya jurisdiccin haya sido reconocida por el Estado,
como la Corte Penal Internacional;
Presentar el caso a las autoridades competentes del Estado para su enjuiciamiento.

Antecedentes de la Jurisdiccin Universal.

La mayora de los Estados a travs de la historia no han concedido esta competencia en virtud del
Derecho Interno, la Soberana y la Ciudadana, sin embargo, dado los innumerables casos de impunidad
que se han ido acumulando a lo largo del tiempo, sabemos que la impunidad existe principalmente cuando
las autoridades del pas en el que se han cometido los delitos, no actan, por lo tanto es importante que
los sistemas de justicia civil y penal del resto de los pases puedan intervenir para juzgarlos en nombre de
la comunidad internacional y conceder reparaciones a las vctimas.

Luego de la Segunda Guerra Mundial y con motivo de los juicios de Nremberg, se ha optado por la
promulgacin de leyes que estipulen el ejercicio de la Jurisdiccin Universal, esencialmente sobre ciertos
delitos realizados despus de terminada la guerra, aunque existe y es un compromiso asumido por las
naciones que forman parte del Sistema de Naciones Unidas, pocos pases la han ejercido. En las ltimas
dcadas, comenzando con la instauracin de tribunales penales internacionales Ad Hoc, para la Ex
Yugoslavia y Ruanda en 1.993 y 1.994 respectivamente, se ha iniciado el proceso de conformacin de
leyes que permitan a los tribunales de cualquier parte del mundo ejercerla. Se ha convertido en una
tcnica para combatir la impunidad de los crmenes internacionales reservada para aquellos delitos que
resultan muy graves.

Estatutos del Tribunal Internacional de Nremberg (Estatutos de Nremberg).

En el siglo pasado, las dos grandes guerras entre las naciones fue un detonante que determin no solo el
nacimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas, sino de otros organismos a nivel regional como la
Organizacin de Estados Americanos, sino que se lleg a la necesidad de saldar cuentas entre aquellos
que transgredieron lo que en la actualidad se llaman Derechos Humanos y las vctimas, por tribunales
cuya labor consisti en juzgar actos no regulados en su poca y que antecedieron a la Corte Penal
Internacional.
Son dos las implicaciones de los juicios por crmenes de guerra que se llevaron a cabo en Nremberg en
1.945 contra los altos mandos del partido nacionalsocialista alemn y de Japn: a. Permiti mostrar al
mundo las atrocidades cometidas por el rgimen nazi; b. Construir una etapa importante en la historia de la
civilizacin imponiendo su retribucin a los culpables, sino que los pueblos del mundo en lo adelante
estaran determinados a que el individuo debe trascender al Estado.

Fuera de las crticas tcnico - jurdicas que se realizaron sobre el Proceso de Nremberg nadie duda que
desde el punto de vista moral, los juicios se encontraban justificados, pues en ellos se demostr
acabadamente no slo la aberrante barbarie del proyecto nazi, sino tambin la rigurosa veracidad de las
acusaciones sobre el Holocausto y otras aberraciones.

Su competencia se basaba en una capitulacin sin condiciones del ejrcito del Tercer Reich, es decir en la
sustitucin del gobierno alemn por un gobierno Aliado (conforme a la declaracin de Berln del 5 de junio
de 1945). Los 4 fiscales tambin pertenecan a los mismos pases que los jueces.

Las imputaciones formuladas a los jerarcas nazis fueron reunidas en grupos definidos as:

A) Crmenes contra la paz, es decir la direccin, la preparacin, el desencadenamiento, y el desarrollo de

una guerra de agresin o de una guerra en violacin de los tratados, de las garantas y de los acuerdos
internacionales, o la participacin en un plan concertado o en un complot para el cumplimiento de alguno
de los actos previamente enumerados.

B) Crmenes de guerra, es decir, la violacin de las leyes y usos de guerra. Estas violaciones comprenden
el asesinato, los malos tratos o la deportacin para trabajos forzados, o cualquier otro fin, de poblaciones
civiles de los territorios ocupados, el asesinato o malos tratos a prisioneros de guerra o nufragos, la
ejecucin de rehenes, el saqueo de bienes pblicos o privados, la destruccin -sin motivo- de ciudades y
pueblos, o la devastacin no justificada por exigencias militares.

C) Crmenes contra la Humanidad: el asesinato, el exterminio, la reduccin a esclavitud, la deportacin y

todos los dems actos inhumanos cometidos contra las poblaciones civiles, antes o durante la guerra, o
las persecuciones por motivos polticos, raciales o religiosos.

El art. 6 del estatuto del Tribunal Militar de Nremberg establece tambin otro principio, gravsimo para los
acusados en el gran proceso: los dirigente, los organizadores, los provocadores o cmplices que han
tomado parte en la elaboracin o en la ejecucin de un plan concertado o de un complot para cometer
alguno de los crmenes enumerados anteriormente, son responsables de todos los actos cometidos por
todas las personas en la ejecucin de dicho plan.

Respecto a la responsabilidad de las organizaciones, de las siete que fueron acusadas cuatro fueron
juzgadas como criminales. La fiscala para establecer que una organizacin era criminal estableci cinco
criterios:

1. La organizacin o grupo en cuestin debe ser un colectivo de personas con una relacin
identificable y con un objetivo colectivo general.
 2. La afiliacin a dichas organizaciones debe ser por lo general voluntaria, y una pequea proporcin
de miembros forzosos no afectar este punto.
3. Los objetivos de las organizaciones deben ser criminales, en el sentido de que sus objetivos
incluan la ejecucin de acciones como crmenes por el artculo 6 del estatuto.
4. Los objetivos de la organizacin deben haber sido de tal carcter que un hombre razonable habra
podido conocer la organizacin a la que se una.
5. Alguno de los acusados individuales al menos uno -, tienen que haber sido miembros de la
organizacin y deben ser condenados por algn acto en el que se pueda basar la acusacin de
criminalidad de la organizacin.

Legado Jurdico de Nremberg

Se sostiene que la admisin del derecho internacional penal queda consolidada a partir del juicio de
Nremberg, en el cual se reconocieron una serie de principios que pasaron a constituir el eje de esta
disciplina. La consagracin de una jurisdiccin internacional que en nombre de la comunidad de las
naciones, sancione penalmente a personas, grupos de personas o Estados responsables de una serie de
ofensas (Crmenes contra la paz, Crmenes de Guerra y Crmenes contra la Humanidad) cuya ejecucin
afecta a la Humanidad toda.

El Proceso de Nremberg tambin abri el precedente de no considerar la inmunidad del Jefe de Estado o
funcionario de jerarqua del Estado autor de alguna de las ofensas mencionadas. Como tampoco la
circunstancia que el acusado haya actuado con arreglo a las instrucciones de su gobierno o bajo las
rdenes de su superior jerrquico.

Asimismo se estableci la responsabilidad de organizaciones que fueron declaradas criminales en razn

de sus propsitos y aspiraciones y por los mtodos utilizados para realizarlos. Igualmente se estableci
que los dirigentes, organizadores, incitadores y cmplices que hubieran tomado parte en la elaboracin o
en la ejecucin de un plan concertado o de un complot para cometer cualquiera de los crmenes
previamente definidos, eran responsables por los actos cumplidos por cualquier persona en la ejecucin
de ese plan.

La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci el 11 de Diciembre de 1946 en su resolucin 95

(I) la sentencia de Nuremberg como derecho internacional admitido, y encarg a la comisin de derecho
internacional de la ONU el desarrollo de los principios de la sentencia y formularlos para el uso futuro. En
Julio de 1950 se aprob los denominados 7 principios de Nremberg.

El principio de la responsabilidad personal.

La prioridad del derecho internacional frente al derecho nacional.
Inexistencia de inmunidad en razn de la teora de los actos de la soberana.
Inexistencia de inmunidad en razn de orden superior.
El derecho a un procedimiento justo.
Definicin del crimen contra la paz, el crimen de guerra y el crimen contra la humanidad.
Tambin la complicidad es un crimen contra el derecho internacional.

Desde su formulacin no se han vuelto a utilizar los principios de Nremberg, en todo caso ha servido a
contribuir a la codificacin del derecho internacional. As se aprob la Convencin contra el Genocidio en
1948 y en 1949 le siguieron las cuatro Convenciones de la Cruz roja en Ginebra; y en 1974 se defini la
Guerra de agresin.

Principios de Princeton.

Son principios formulados con la finalidad de contribuir a elucidar y ordenar una esfera del derecho penal
internacional que adquiere cada vez ms importancia: la del enjuiciamiento en tribunales nacionales de
delitos graves de derecho internacional, con arreglo a la jurisdiccin universal y cuando no existan nexos
jurisdiccionales tradicionales con las vctimas o los perpetradores de los crmenes. Consisti
principalmente en varios grupos de trabajo, conformados de acuerdo con las respectivas esferas de
especializacin y con miras a representar diversos puntos de vista.

Actualmente existen dos medios importantes y complementarios para el ejercicio de la jurisdiccin penal
internacional: el enjuiciamiento por tribunales penales internacionales y la aplicacin nacional del principio
de la jurisdiccin universal. En lo que respecta al primero, resulta alentador comprobar que es cada vez
mayor el nmero de Estados que firman y ratifican el Estatuto de la Corte Penal Internacional.

Aun antes del establecimiento de la Corte, su Estatuto ha resultado ser un instrumento sumamente valioso
en la lucha contra la impunidad. En el Estatuto se tipifican los crmenes de lesa humanidad, primera vez
que ello ocurre en un tratado multilateral, y se tipifican asimismo como crmenes de guerra ciertos actos
cometidos en conflictos armados de carcter no internacional.

Mediante el principio fundamental de la complementariedad, en el Estatuto de la Corte Penal Internacional

se subraya el hecho que de por s los enjuiciamientos internacionales nunca resultarn suficientes para
lograr la justicia y se destaca la funcin primordial de los sistemas jurdicos nacionales para poner fin a la
impunidad.

La realidad es que los Estados territoriales no suelen investigar y enjuiciar las violaciones graves de
derechos humanos. Por consiguiente, la aplicacin de la jurisdiccin universal es un elemento fundamental
de la justicia.

El principio de la jurisdiccin universal se basa en la idea de que determinados crmenes son tan
perjudiciales para los intereses internacionales que los Estados estn autorizados, e incluso obligados, a
entablar una accin judicial contra el perpetrador, con independencia del lugar donde se haya cometido el
crimen o la nacionalidad del autor o de la vctima. Entre las violaciones de los derechos humanos que
generalmente se consideran sujetas a la jurisdiccin universal figuran el genocidio, los crmenes de lesa
humanidad, los crmenes de guerra y la tortura. Aunque hace tiempo que se aplica ese tipo de delitos, el
principio de la jurisdiccin universal est evolucionando rpidamente como consecuencia de
acontecimientos recientes de gran trascendencia.
Un aspecto que conviene mencionar es la aplicacin de la jurisdiccin universal a otros delitos de derecho
internacional, en la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas, por ejemplo, se contempla la aplicacin de la jurisdiccin universal a los presuntos actos de
desaparicin forzada, concepto ya adoptado en el plano regional en la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas. Actualmente la comunidad internacional est examinando tambin un
proyecto de convencin internacional sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas.

En fecha reciente se estudi la jurisdiccin universal en un simposio sobre el problema que los delitos
informticos transfronterizos plantean para los esfuerzos internacionales por erradicar la delincuencia
organizada transnacional, celebrada como parte de la conferencia para la firma de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, que se celebr en Palermo (Italia). En
las negociaciones sobre tratados se ha planteado la cuestin de la aplicacin de la jurisdiccin civil a actos
tipificados como delitos internacionales, en el contexto del proyecto de convencin de la Conferencia de La
Haya sobre jurisdiccin y sentencias extranjeras en asuntos civiles y comerciales.

Los Principios de Princeton expresan acertadamente la posicin de que algunos crmenes son demasiado
atroces como para quedar impunes, por lo tanto, el ejercicio de la jurisdiccin universal ofrece la promesa
de lograr una mayor justicia para las vctimas de violaciones graves de los derechos humanos en todo el
mundo.

Principio 1 - Fundamentos de la jurisdiccin universal

1. A los fines de los presentes Principios, se entiende por jurisdiccin universal una jurisdiccin penal
sustentada exclusivamente en la naturaleza del delito, con prescindencia del lugar en que ste se haya
cometido, la nacionalidad del autor presunto o condenado, la nacionalidad de la vctima o todo otro nexo
con el Estado que ejerza esa jurisdiccin.

2. La jurisdiccin universal podr ser ejercida por un rgano judicial competente y ordinario del Estado a fin
de enjuiciar a una persona debidamente acusada de la comisin de los delitos graves de derecho
internacional que se enumeran en el prrafo 1 del Principio 2, a condicin de que el acusado est presente
ante ese rgano judicial.

3. El Estado podr invocar a la jurisdiccin universal como fundamento para solicitar la extradicin de una
persona acusada o condenada de la comisin de los delitos graves de derecho internacional que se
enumeran en el prrafo 1 del Principio 2, a condicin de que haya demostrado prima facie su culpabilidad
y de que la persona cuya extradicin se requiere haya de ser juzgada o la pena haya de ser aplicada
conforme a las normas y criterios internacionales de proteccin de los derechos humanos en el contexto
de un juicio penal.

4. En el ejercicio de la jurisdiccin universal o en la invocacin de la jurisdiccin universal como

fundamento para requerir la extradicin, el Estado y sus rganos judiciales observarn las garantas
procesales internacionales, entre otras las aplicables a los derechos del acusado y las vctimas, la equidad
de las actuaciones y la independencia e imparcialidad de la administracin de justicia (denominadas en
adelante "garantas procesales internacionales").
5. El Estado ejercer la jurisdiccin universal de buena fe y de conformidad con sus derechos y
obligaciones de derecho internacional.

Principio 2 - Delitos graves de derecho internacional

1. A los fines de los presentes Principios, los delitos graves de derecho internacional comprendern: 1) la
piratera; 2) la esclavitud; 3) los crmenes de guerra; 4) los crmenes contra la paz; 5) los crmenes de lesa
humanidad; 6) el genocidio; y 7) la tortura.

2. La aplicacin de la jurisdiccin universal a los delitos que se enumeran en el prrafo 1 se har sin
perjuicio de la aplicacin de la jurisdiccin universal a otros delitos de derecho internacional.

Principio 3 - Invocacin de la jurisdiccin universal en ausencia de legislacin nacional

Con respecto a los delitos graves de derecho internacional enumerados en el prrafo 1 del Principio 2, los
rganos judiciales nacionales podrn invocar la jurisdiccin universal incluso cuando su legislacin
nacional no lo disponga especficamente.

Principio 4 - Obligacin de propiciar la imputacin de responsabilidad

1. El Estado observar todas las obligaciones internacionales aplicables en los siguientes aspectos: el
enjuiciamiento o la extradicin de personas acusadas o condenadas de la comisin de delitos de derecho
internacional de acuerdo con un proceso jurdico que est en consonancia con las garantas procesales
internacionales; la prestacin a otros Estados que investigan o enjuician esos delitos de todos los medios
disponibles de asistencia administrativa y judicial y la adopcin de medidas apropiadas compatibles con
las normas y criterios internacionales.

2. En el ejercicio de jurisdiccin universal, el Estado podr, a los efectos del enjuiciamiento, recabar
asistencia judicial para obtener pruebas de otro Estado, siempre que el Estado requirente obre de buena fe
y que las pruebas requeridas se utilicen de conformidad con las garantas procesales internacionales.

Principio 5 - Inmunidades

Con respecto a los delitos graves de derecho internacional que se enumeran en el prrafo 1 del Principio
2, la funcin oficial de un acusado, sea en calidad de Jefe de Estado o de Gobierno o de funcionario
competente, no le exonerar de responsabilidad penal ni atenuar su pena.
Principio 6 - Prescripcin

Los delitos graves de derecho internacional que se enumeran en el prrafo 1 del Principio 2 son
imprescriptibles.

Principio 7 - Amnistas

1. Las amnistas, en general son incompatibles con la obligacin de los Estados de imputar
responsabilidad por la comisin de los delitos graves de derecho internacional que se enumeran en el
prrafo 1 del Principio 2.

2. Las amnistas que sean incompatibles con las obligaciones jurdicas internacionales del Estado que las
concede no impedirn el ejercicio de la jurisdiccin universal sobre los delitos graves de derecho
internacional que se enumeran en el prrafo 1 del Principio 2.

Principio 8 - Resolucin de conflictos entre las jurisdicciones nacionales

Cuando ms de un Estado haya afirmado o pueda afirmar su jurisdiccin sobre una persona y cuando el
Estado que tiene a esa persona bajo su custodia no tenga otro fundamento para su jurisdiccin que el
principio de la universalidad, dicho Estado o sus rganos judiciales, al decidir si han de enjuiciar o
extraditar, sustentarn su decisin en una composicin equilibrada de los siguientes criterios:

a) Las obligaciones dimanadas de tratados multilaterales o bilaterales;

b) El lugar de comisin del delito;

c) El nexo de nacionalidad del presunto perpetrador con el Estado requirente;

d) El nexo de nacionalidad de la vctima con el Estado requirente;

e) Todo otro nexo entre el Estado requirente y el presunto perpetrador, el delito o la vctima;

f) La probabilidad, buena fe y eficacia del enjuiciamiento en el Estado requirente;

g) La equidad e imparcialidad de las actuaciones en el Estado requirente;

h) La conveniencia de las partes y de los testigos, as como la disponibilidad de pruebas en el Estado

requirente;

i) Los intereses de la justicia.

Principio 9 - El principio de non bis in idem o prohibicin del segundo procesamiento por el mismo
delito

1. En el ejercicio de la jurisdiccin universal, el Estado o sus rganos judiciales velarn por que la persona
que sea objeto de actuaciones penales no quede expuesta a enjuiciamientos o penas mltiples por el
mismo acto delictivo cuando las actuaciones penales anteriores u otros procedimientos de imputacin de
responsabilidad se hayan incoado de buena fe y de acuerdo con las normas y criterios internacionales. No
se considerar que entran dentro del mbito del presente Principio los enjuiciamientos fictos o las penas
irrisorias dimanadas de una condena u otras actuaciones de imputacin de la responsabilidad.

2. El Estado reconocer la validez del debido ejercicio de la jurisdiccin universal por parte de otro Estado
y reconocer la sentencia definitiva del rgano judicial nacional ordinario y competente o del rgano
judicial internacional competente que ejerza esa jurisdiccin de acuerdo con las garantas procesales
internacionales.

3. El encausado o condenado por un Estado que ejerza la jurisdiccin universal sobre los delitos graves de
delito internacional que se enumeran en el prrafo 1 del Principio 2 tendr derecho y legitimacin para
oponer ante cualquier rgano judicial nacional o internacional la defensa de non bis in idem contra un
nuevo enjuiciamiento penal.

Principio 10 - Fundamentos para denegar la extradicin

1. El Estado o sus rganos judiciales declinarn de entender en una peticin de extradicin sustentada en
la jurisdiccin universal cuando a la persona requerida se le pueda aplicar una condena de pena de muerte
o se la pueda someter a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, o cuando pueda
presumirse que la persona requerida ser sometida a un proceso ficto en el cual se violarn las garantas
procesales internacionales y no se brinden seguridades satisfactorias de que ello no ha de ocurrir.

2. El Estado que se rehse a extraditar en virtud del presente Principio, cuando lo autorice el derecho
internacional, enjuiciar al acusado de los delitos graves de derecho internacional que se enumeran en el
prrafo 1 del Principio 2 o extraditar a esa persona a otro Estado en que ello pueda hacerse sin exponerla
a los riesgos mencionados en el prrafo 1.

Principio 11 - Sancin de legislacin nacional

El Estado, cuando sea necesario, sancionar leyes nacionales que autoricen el ejercicio de la jurisdiccin
universal y la aplicacin de los presentes Principios.

Principio 12 - Inclusin de la jurisdiccin universal en futuros tratados

En todos los tratados futuros y en los protocolos a los tratados en vigor, relativos a los delitos graves del
derecho internacional que se enumeran en el prrafo 1 del Principio 2, los Estados incluirn disposiciones
relativas a la jurisdiccin universal.

Principio 13 - Afianzamiento de la imputacin de responsabilidad y jurisdiccin universal

1. Los rganos judiciales nacionales interpretarn el derecho nacional de manera que est en consonancia
con los presentes Principios.

2. No se interpretar que ninguna disposicin de los presentes Principios restringe los derechos o las
obligaciones de un Estado de prevenir o punir, por los medios legtimos reconocidos por el derecho
internacional, la comisin de delitos de derecho internacional.

3. No se interpretar que los presentes Principios coartan el desarrollo permanente de la jurisdiccin

universal en el derecho internacional.

Principio 14 - Arreglo de controversias

1. En consonancia con el derecho internacional y con la Carta de las Naciones Unidas, los Estados
arreglarn las controversias dimanadas del ejercicio de la jurisdiccin universal por todos los medios
disponibles de arreglo pacfico de controversias y, en particular, mediante el sometimiento de la
controversia a la Corte Internacional de Justicia.

2. Hasta tanto se dirima la cuestin en litigio, el Estado que desee ejercer la jurisdiccin universal no
detendr al acusado ni procurar que ste sea detenido por otros Estados, salvo cuando haya un riesgo
razonable de fuga y no puedan encontrarse otros medios razonables para garantizar su oportuna
comparecencia ante los rganos judiciales del Estado que desea ejercer su jurisdiccin.

Aunque contienen elementos tanto de lex lata (el derecho vigente) como de lege ferenda (el derecho que
debiera ser), no debe interpretarse que los Principios restringen la evolucin futura de la jurisdiccin
universal, pues stos tienen por objeto impartir una orientacin a los rganos legislativos nacionales que
deseen sancionar las leyes de ejecucin; a los jueces que acaso deban interpretar la jurisdiccin universal
al aplicar el derecho nacional o adoptar decisiones de extradicin; a los gobiernos que deben decidir si han
de enjuiciar o extraditar o, por otras razones, coadyuvar a promover la imputacin internacional de
responsabilidad penal; y a los integrantes de la sociedad civil que velan por llevar ante la justicia a los
perpetradores de delitos internacionales graves.

En qu medida est la jurisdiccin universal establecida en el derecho internacional? Se la reconoce,

claro est, en los tratados, las leyes nacionales, las decisiones judiciales y la doctrina, pero no todos sacan
iguales conclusiones de estas fuentes. Los comentaristas discrepan incluso respecto de la forma de
determinar si la jurisdiccin universal est bien establecida en el derecho internacional consuetudinario,
pues algunos estiman suficiente la aceptacin por los Estados de que una prctica es vinculante (opinio
juris) y otros que se requiere la prctica sistemtica de los Estados.

La evolucin normativa internacional, al igual que importantes desarrollos jurisprudenciales en

diversos Estados, ha permitido consolidar una jurisdiccin universal as como mltiples bases de
jurisdiccin a fin de juzgar graves crmenes contra el derecho internacional. La jurisdiccin universal faculta
a los Estados para establecer su jurisdiccin con el fin de perseguir, procesar y sancionar a quienes
aparezcan como responsables de graves crmenes contra el derecho internacional. Esta jurisdiccin
universal se ve reflejada en instrumentos tales como los Convenios de Ginebra de 1949. Asimismo, una
serie de instrumentos normativos regionales e internacionales contemplan mltiples bases de jurisdiccin
para el juzgamiento de crmenes internacionales. Entre otras, la Convencin Interamericana para Prevenir
y Sancionar la Tortura, y la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en el
mbito de la OEA, as como la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, y la Convencin Internacional contra la Toma de Rehenes en el mbito de las Naciones
Unidas obligan a los Estados a tomar medidas para juzgar en su jurisdiccin estos crmenes o de lo
contrario los obligan a extraditar a las personas acusadas para su juzgamiento. Incluso, el consenso de los
Estados ha ampliado esta concepcin a otras ofensas internacionales, como el caso de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin.

Dada la gravedad de estos crmenes internacionales y la obligacin de investigar, procesar,

sancionar y reparar, los Estados deben cooperar a fin de evitar la impunidad de los perpetradores de estos
crmenes. Los Estados deben considerar que los crmenes internacionales, aun cuando ataen a toda la
comunidad internacional por su gravedad, afectan principalmente al Estado en cuya jurisdiccin ocurrieron
y de manera especial a la poblacin de dicho Estado.

http://www.amnesty.org/es/international-justice/issues/universal-jurisdiction