Guia MIA PDF

Gua para la presentacin
de la manifestacin de
impacto
ambiental del sector
INDUSTRIAL
Modalidad: particular
Primera edicin, agosto de 2002
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209
Col. Jardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-534-X
Impreso y hecho en Mxico
NDICE
1. PRESENTACIN 9
2. MARCO LEGAL 10
3. LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS 17
4. ETAPAS DEL PROCESO 18
5. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 20
6 GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 21
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 22
I.1 Proyecto 22
I.1.1 Nombre del Proyecto 22
I.1.2 Estudio de riesgo y su modalidad 22
I.1.3 Ubicacin del proyecto 22
I.1.4 Presentacin de la documentacin legal 23
I.2 Promovente 23
I.2.1 Nombre o razn social 23
I.2.2 Registro federal de contribuyentes del promovente 23
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 23
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u oir notificaciones 24
I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental 25
I.3.1 Nombre o razn social 25
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP 25
I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio 25
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio 26
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 26
II.1 Informacin general del proyecto 26
II.1.1 Naturaleza del proyecto 26
II.1.2 Seleccin del sitio 27
II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin 27
II.1.4 Inversin requerida 28
II.1.5 Dimensiones del proyecto 28
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias 29
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 30
II.2 Caractersticas particulares del proyecto 31
II.2.1 Descripcin de la obra o actividad y sus caractersticas 31
II.2.2 Programa general de trabajo 33
II.2.3 Preparacin del sitio 33
II.2.4 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto 37
II.2.5 Etapa de construccin 38
II.2.6 Etapa de operacin y mantenimiento 39
II.2.7 Otros insumos 40
II.2.7.I Sustancias no peligrosas 40
II.2.7.2 Sustancias peligrosas 40
II.2.8 Descripcin de las obras asociadas al proyecto 41
II.2.9 Etapa de abandono del sitio 42
II.2.10 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera 43
II.2.11 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos 43
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y
EN SU CASO, CON LA REGULACIN DEL USO DEL SUELO 44
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL 46
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 47
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 48
IV.2.1 Aspectos abiticos 48
a) Clima 48
b) Geologa y geomorfologa 49
c) Suelos 50
d) Hidrologa superficial y subterrnea 50
IV.2.2 Aspectos biticos 53
a) Vegetacin terrestre 53
b) Fauna 55
IV.2.3 Paisaje 58
IV.2.4 Medio socioeconmico 61
a) Demografa 61
b) Factores socioculturales 63
IV.2.5 Diagnstico ambiental 64
a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental 65
b) Sntesis del inventario 68
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 69

V.1 Metodologa para evaluar los impactos ambientales 71
V.1.1 Indicadores de impacto 71
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto 73
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin 77
V.1.3.1 Criterios 77
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada 80
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 81
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental 81
VI.2 Impactos residuales 83
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 84
VII.1 Pronstico del escenario 84
VII.2 Programa de vigilancia ambiental 85
VII.3 Conclusiones 87
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN
LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES 87
VIII.1 Formatos de presentacin 87
Vlll.1.1 Planos definitivos 88
Vlll.1.2 Fotografas 88
Vlll.1.3 Videos 89
VIII.2 Otros anexos 89
VIII.3 Glosario de trminos 91
7. ANEXO MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 105
8. BIBLIOGRAFA 118
PRESENTACIN
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preven-
tivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto
de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de tiempo y
se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente
y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin.
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surge en 1970, particularmente en los EUA. En Mxico, este
instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal
instrumento preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus
bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enri-
quecen la visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA).
Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin; superando la concepcin obsoleta
que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple
trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado las decisiones
clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una
condicin previa para definir las caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarn.
9
MARCO LEGAL:
El inicio formal del PEIA se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo
institucional, en 1996 se reforma la LGEEPA.
Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su aplicacin; varias de esas deficiencias se enfrentaban
durante la aplicacin del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la poltica
ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su funcin, que se redujeran
los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
El Impacto Ambiental1 es definido por la LGEEPA como: ...la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de
la naturaleza. Adems seala que el Desequilibrio Ecolgico es ...La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos. En este mismo artculo la Ley define a la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) como el documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o
actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Por su parte, el concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental es definido por la misma Ley en su artculo 28 como el procedi-
miento a travs del cual la Secretara (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para
1
ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX
10
ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes
obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:
I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;
II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos;
V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;
VI. Plantaciones forestales;
VII. Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas;
VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o
zonas federales;
XI. Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin;
XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar
daos a los ecosistemas, y
11
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves
e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente.
Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por:

A) Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorizacin previa en materia de impacto ambiental para la realizacin de
obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o los recursos naturales, y que no
puedan ser reguladas en forma adecuada a travs de otros instrumentos.
B) Prever la posibilidad de que la SEMARNAT, solicite la evaluacin del impacto ambiental de obras y actividades que an cuando
no estn expresamente sealadas en la Ley, puedan causar desequilibrio ecolgico. No obstante y con el objeto de no
invalidar el beneficio derivado de una lista precisa, la Ley incluye en esta disposicin el procedimiento que debe seguir la
autoridad para determinar si procede o no la presentacin de una MIA.
C) Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federacin evitando la proliferacin de procedi-
mientos administrativos en los que intervienen distintas autoridades.
D) Vincular la EIA con el ordenamiento ecolgico del territorio y con la regulacin de los usos del suelo prevista en la legislacin
sobre asentamientos humanos.
E) Ampliar la participacin pblica en el PEIA.
F) Establece la figura de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA)1 , de los Estudios de Riesgo (ER) y de los Informes
Preventivos (IP), como los medios de que disponen los particulares para obtener la autorizacin previa de la autoridad.
2
ARTCULO 30 DE LA LGEEPA
12
G) Define la responsabilidad de los profesionistas que participan en la formulacin de las MIA.
En el ao 2000 se reforma el Reglamento de Impacto Ambiental (REIA), en primer lugar para hacerlo compatible jurdica y
administrativamente con el texto de la Ley vigente. Como resultado de lo anterior el Reglamento actual se caracteriza por:
Incluir una relacin detallada de las actividades y obras que requieren la autorizacin previa en materia de impacto ambien-
tal, as como de aquellas que estn exentas de esta obligacin.
Reducir las modalidades de la MIA, de tres tipos que se fijaban en la versin anterior (general, intermedia y especfica) a dos:
la modalidad particular y la regional. Contina adems la consideracin del Informe Preventivo como la modalidad ms
simple de notificacin a la autoridad.
Promueve una participacin ms activa de la sociedad mediante los procedimientos de consulta pblica y de reuniones
pblicas de informacin.
Fija las medidas de seguridad que deben acatar los promoventes.
Especifica que la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente realizar los actos de inspeccin y vigilancia del cumpli-
miento de sus disposiciones.
Incluye las sanciones que procedern en caso de violacin de las disposiciones jurdicas ambientales.
Establece procedimientos particulares para la dictaminacin de las consultas o manifestaciones que hacen los particulares.
Introduce conceptos avanzados en las metodologas de evaluacin como son: la evaluacin de impactos acumulativos,
sinrgicos y residuales, as como la evaluacin regional de varios proyectos o, de uno solo, cuando ste pueda tener un
impacto de gran alcance territorial.
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Se adecuan los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental a los que establece la LGEEPA.
Se establece la figura de seguros y garantas a los promoventes para que exista un aval que responda por ellos en caso de
que no cumplan con las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de su obra o actividad, y para que estn
en condiciones de resarcir los daos al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto.
Paralelamente, ante la complejidad del PEIA el Reglamento establece la obligacin de la autoridad para formular y poner a dispo-
sicin de los particulares guas para facilitarles la integracin de sus manifestaciones e informes preventivos.
La edicin de este documento obedece a ese mandato del Reglamento, sin embargo es conveniente considerar que la elaboracin
de un documento genrico que incluya gran parte de las resultantes que surgen de la relacin ambiente - proyecto y que al mismo
tiempo sea una gua de ayuda para los promoventes interesados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin,
es un reto que entraa gran dificultad, tal vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones anteriores de este tipo
de documentos. Varios intentos por concretar estas guas, probablemente han quedado en los archivos y otros ejercicios distintos al
que aqu se ofrece podrn brindar mayor xito al promovente en su intento por evaluar el impacto ambiental de sus iniciativas de
inversin. Por ello, esta nueva versin de las guas no pretende ofrecer un documento rgido y con reglas invariables, por el contrario,
pretende ser un documento indicativo que oriente al promovente en la integracin de su Manifestacin de Impacto Ambiental para
identificar la viabilidad ambiental de su proyecto, las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin que sern necesarias
adoptar para alcanzar la autorizacin correspondiente de la autoridad.
As, esta gua pretende, como lo indica el concepto, guiar a los promoventes interesados en la elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental. Este objetivo implic diversos ejercicios de anlisis que determinaron el contenido de la presente gua. En
primer lugar se ha trabajado porque el documento tenga un lenguaje claro y no demasiado tcnico, sin embargo como en muchas
ocasiones es inevitable utilizar trminos tcnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a entender tanto el
14
significado de un trmino determinado como el sentido con el que se asume en la gua. Tambin se trabaj para reducir el nmero
de pginas. Se dise el documento para que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo
ambiental o que favoreciera la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin con dicho objetivo. El reto
que se enfrent fue no perder la claridad y la objetividad del conjunto de la gua, as se elimin de la gua anterior un conjunto de
elementos que propiciaban la incorporacin de informacin no sustantiva; no se incluy todo el conjunto de metodologas existen-
tes para describir el escenario preoperativo, para la estimacin de los impactos ambientales a generar, los mtodos de evaluacin y
para las medidas de mitigacin. Esta carencia queda, en parte satisfecha, al poner a disposicin de los interesados una relacin de
bibliografa especializada.
Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por
ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del
evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugeren-
cias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la
metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin.
Por ltimo, se destaca que la estructura de la gua intenta orientar el mismo sentido que deber tener el estudio respectivo, con el
objeto, no solo de buscar una secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del mismo, compe-
tencia de la autoridad ambiental.
Adems del glosario de trminos y de la relacin bibliogrfica, se incluye al inicio del documento un captulo en el que se hace una
breve descripcin de los conceptos bsicos de la evaluacin del impacto ambiental y al final del cuerpo de la gua un anexo concreto
que ofrece algunos ejemplos de mtodos para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales, esto ltimo
con el objetivo de ofrecer al promovente opciones distintas al modelo ms comnmente utilizado, el cual no deja de ser vlido, pero
enfrenta en estas otras posibilidades, ventajas y utilidades de muy difcil superacin.
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Como puede apreciarse, hubo un trabajo intenso en la concepcin y redaccin de este documento y aqu, cabe anotarlo, este trabajo
fue realizado por un numeroso grupo de ciudadanos, consultores, representantes de empresas, cmaras o asociaciones e institucio-
nes acadmicas y de la administracin pblica, que participaron junto con la DGIRA en su integracin. Ante la eventualidad de
omitir involuntariamente el nombre de alguno de los participantes, optamos por incorporar este texto de reconocimiento y agrade-
cimiento a todos quienes participaron de este esfuerzo.
Esta nueva versin de la gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental, modalidad particular para el Sector
Industrial, ofrece un conjunto de orientaciones y criterios de aceptacin general que pueden ser utilizados por los promoventes de
actividades o proyectos industriales para integrar sus Manifestaciones de Impacto Ambiental. Es un documento de referencia e
indicativo por lo que el promovente podr adicionar aquella informacin que sustente sus apreciaciones o que complemente la que
se detalla en el texto.
La aplicacin de esta gua no es obligatoria, la LGEEPA es muy clara en definir el contenido que debe tener la Manifestacin de
Impacto Ambiental (Artculo 30), sin embargo, como su nombre lo indica, es una orientacin que pretende servir al promovente para
alcanzar una integracin mas ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el
impacto ambiental de su iniciativa.
Tambin se destaca que la gua es un documento dinmico y que, versiones cada vez mejores surgirn gradualmente, de hecho, con
la aparicin de este documento se ha iniciado un proceso de revisin y enriquecimiento del mismo; el objetivo es ofrecer al promovente
un instrumento, cada vez ms til, objetivo y sencillo.
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental
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LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS
La evaluacin del impacto ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a informar al promovente de un proyec-
to o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un elemento
correctivo de los procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el
ambiente.
El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de
generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea
donde se ubicar el proyecto, con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin al ambiente
y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran producirse.
Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las caractersticas del ambiente despus de la puesta en
operacin del proyecto o actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del hombre, todo ello
llevado a escenarios de largo plazo.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello, sus resultados
habrn de presentarse con un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que
analicen el documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto
estudiado, se ponga en operacin. Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el
ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y proponer la adopcin de un conjunto de
medidas de mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos o incluso suprimirlos.
En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases cientficas, tcnicas, socioculturales, econmi-
cas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
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ETAPAS DEL PROCESO
La elaboracin de un estudio de impacto ambiental, en trminos generales se constituye por un conjunto de etapas y tareas a
cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes rubros:
1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar: en esta etapa se analiza y se describe al proyecto o a la actividad,
destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes.
2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: esta tarea debe realizarse de manera uniforme y
sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas: preparacin del sitio, construccin, operacin y
abandono del proyecto. Deber hacerse una prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que
sern inducidas por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.
3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto: Descripcin del
medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un ambito extenso y sustentado tanto en evidencias reportadas en la
literatura especializada como en observaciones directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y
econmico de la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.
4. Elementos ms significativos del ambiente: este apartado resume la informacin que permite determinar el significado
que tienen los elementos ms relevantes del ambiente, previamente analizados, para su conservacin. Habrn de definirse y
aplicarse los criterios acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza, perturbacin o
singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque integral.
5. mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: el mbito de aplicacin del Estudio definir el alcance que
tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas Naturales Protegidas o con
planes parciales de desarrollo urbano o del territorio, as como el cumplimiento de normas oficiales mexicanas vigentes.
18
6. Identificacin de impactos: con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms importantes, se trata de definir las
repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significa-
tivos. Cada impacto deber ser valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinerga que permita identificar, valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados.
7. Alternativas: si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para la actividad, stas sern analiza-
das, valoradas sobre la base de su significado ambiental y seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del
mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.
8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el reporte final con la
propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.
9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas situaciones, negativas para el
ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en
operacin del proyecto.
10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern considerados en el plan de
seguimiento y control; determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la
frecuencia de las actividades, los sitios y las caractersticas del muestreo.
19
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
20
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
Explicacin al formato de la gua

El formato que se ofrece a los promoventes de estudios de Impacto Ambiental, traducidos en Manifestaciones de Impacto Ambiental
y que conforman la Gua que se detalla en las prximas pginas, ofrece un esquema secuencial para la integracin de la informacin
que se recomienda incorporar a los mismos. As, la Gua no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado
para la MIA. El formato incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el procedimiento de
evaluacin de las MIA. Es recomendable que el promovente considere estos criterios, pues en ellos se concentra el uso que da el
evaluador a la informacin requerida. Con esto se busca fomentar el anlisis del profesional que elabore el estudio, favorecer la
interpretacin de listados, relaciones y descripciones y asegurar que el promovente conozca con el mayor detalle posible cual es el
valor que la autoridad asigna a cada componente del estudio. Es de esperar que con este apoyo no solo se mejore la calidad de los
estudios que se someten al procedimiento de Evaluacin, sino que, consecuentemente se disminuyen los tiempos que la autoridad
tiene para emitir el resolutivo correspondiente.
CRITERIOS
CONTENIDO DE LA GUA
Valor Aplicacin para
Dgito Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuer- Nivel de importancia Texto explicativo de los criterios,
identificador po de la gua y que es recomendable que el promovente o y significado del cri- aplicaciones y uso que hace la
su consultor ofrezca a la autoridad, con el nivel de detalle terio, siendo 3 el va- DGIRA de la informacin que el
y objetividad que se propone en el documento. lor ms importante. promovente incluye en la Gua.
21
CRITERIOS
GUA SECTOR INDUSTRIA MODALIDAD PARTICULAR
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto 1 Identificacin del proyecto y

Elaborar e insertar en ste apartado un croquis (tamao doble carta), donde se sealen de sus caractersticas.
las caractersticas de ubicacin del proyecto, las localidades prximas, rasgos fisiogrficos
e hidrolgicos sobresalientes y prximos, vas de comunicacin y otras que permitan su
fcil ubicacin.
I.1.1 Nombre del proyecto
I.1.2 Estudio de riesgo y su modalidad

En caso, de que la actividad implique la realizacin de actividades altamente riesgosas.
I.1.3 Ubicacin del proyecto

Calle, nmero o identificacin postal del domicilio, colonia, cdigo postal, localidad,
municipio o delegacin y entidad federativa.
Tiempo de vida til del proyecto (acotarlo en aos o meses).

Duracin total (incluye todas las etapas)
En caso de que el proyecto que se somete a evaluacin se vaya a construir en 3 La EIA de un proyecto a
22
CRITERIOS
varias etapas, justificar esta situacin y sealar con precisin qu etapa cubre ejecutarse por etapas, sin
el estudio que se presenta a evaluacin? la justificacin suficiente,
podr ser resuelta de mane-
I.1.4 Presentacin de la documentacin legal ra negativa, pues su proyec-
De ser el caso, constancia de propiedad del predio. cin por etapas no podr
considerar los impactos
sinrgicos o acumulativos
del conjunto.
I.2 Promovente 1 Informacin necesaria para

identificacin legal.
I.2.1 Nombre o razn social
Para el caso de personas morales deber incluir copia simple del acta constitutiva de la
empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente.
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 2 La autoridad slo atender

Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso. los asuntos que presente el
Representante Legal. Sus co-
23
CRITERIOS
municaciones sern dirigidas

a ste. Si durante el tiempo
de evaluacin, la empresa
decide algn cambio al res-
pecto, deber notificarlo con
oportunidad. No hacerlo
puede afectar los intereses
de la empresa.
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u 2 Los datos deben ser correc-
oir notificaciones tos, actualizados y suficien-
Calle, nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo tes, toda vez que a sta di-
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo reccin se remitirn las co-
postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada municaciones oficiales, ma-
de larga distancia). teria de cualquier evento
Indique el fax y correo electrnico a travs de los cuales acepta recibir comunicados jurdico que emita la auto-
oficiales por parte de la DGIRA. ridad relacionado con la
evaluacin y dictaminacin
de la MIA. En caso de cam-
24
CRITERIOS
GUA SECTOR INDUSTRIAL MODALIDAD PARTICULAR
bio de direccin y/o telfo-

no durante la evaluacin, el
promovente deber notifi-
carlo a la DGIRA por escrito
y con oportunidad. El pro-
movente deber indicar su
aceptacin explcita para
que los comunicados de la
DGIRA se le notifiquen va
correo electrnico.
I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental 1 Informacin necesaria para
identificar al responsable
I.3.1 Nombre o Razn Social
tcnico del estudio en ma-
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP teria de impacto ambiental.
I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio

Registro Federal de Contribuyentes o CURP. Nmero de Cdula Profesional.
25
CRITERIOS
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio

Calle y nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo
postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada
de larga distancia), fax y correo electrnico.
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.1 Informacin general del proyecto 1 Identificacin de los atribu-
tos del proyecto en relacin
II.1.1 Naturaleza del proyecto
al mantenimiento o a la al-
En esta seccin se deber caracterizar tcnica y ambientalmente el proyecto que se
teracin de las caractersti-
pretende realizar, destacando sus principales atributos, identificando los elementos am-
cas ambientales del sitio
bientales que pueden ser integrados o aprovechados en su desarrollo y describiendo el
donde se establecer.
grado de sustentabilidad que se pretende alcanzar cuando el proyecto logre el nivel de
aprovechamiento ptimo de su capacidad instalada.
Sealar si el proyecto se refiere a una obra o actividad nueva, en caso de ser alguna
ampliacin (indicar antecedentes).
Asimismo, es importante que adems se indiquen todos los elementos que fundamen-
ten, de manera clara, la necesidad de desarrollar el proyecto y explicar como se inserta
su realizacin en la estrategia de desarrollo productivo regional y estatal.
26
CRITERIOS
II.1.2 Seleccin del sitio 2 La autoridad basa su aten-

Describir los criterios ambientales, tcnicos y socioeconmicos, considerados para la cin en la seleccin susten-
seleccin del sitio. Ofrecer un anlisis comparativo de otras alternativas estudiadas. tada en criterios objetivos,
lgicos y orientados a ate-
nuar la incidencia negativa
sobre el ambiente.
II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin 1 Proyectos que no favorez-
a) Incluir un plano topogrfico actualizado, en el que se detallen la o las poligonales can sinergias con desarro-
(incluyendo las de las obras y/o actividades asociadas y de apoyo, incluso stas llos vecinos tienen mayor
ltimas, cuando se pretenda realizarlas fuera del rea del predio del proyecto) y viabilidad ambiental.
colindancias del o de los sitios donde ser desarrollado el proyecto, agregar para
cada poligonal un recuadro en el cual se detallen las coordenadas geogrficas
y/o UTM de cada vrtice, y la escala grfica y/o numrica.
b) Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribucin total de la infraes- 1 Verificacin de congruencia
tructura permanente y de las obras asociadas, as como las obras provisionales de las obras y de sus compo-
dentro del predio, a la misma escala que el mapa de vegetacin que se solicitar nentes ms importantes con
en la seccin IV.2.2 inciso A. los atributos del ambiente.
27
CRITERIOS
Asimismo, indicar las vas de comunicacin, los principales ncleos de poblacin exis-
tente y otros proyectos productivos del sector.
II.1.4 Inversin requerida 1 Informacin slo para fines

a) Reportar el importe total del capital total requerido (inversin + gasto de opera- estadsticos.
cin), para el proyecto.
b) Precisar el perodo de recuperacin del capital, justificndolo con la memoria de 2 Informacin necesaria para
clculo respectiva. que la autoridad determine
el perodo de vigencia del
resolutivo.
c) Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitigacin. 2 Verificacin de que los pro-
gramas de prevencin y pro-
teccin ambiental estn in-
cluidos dentro de los costos
del proyecto.
II.1.5 Dimensiones del proyecto 2 Los proyectos que mejor apro-

Especifique la superficie total requerida para el proyecto, desglosndola de la siguiente vechan el terreno y que afec-
manera: tan en menor proporcin a los
28
CRITERIOS
a) Superficie total del predio ( en m2). ecosistemas presentes en el

b) Superficie a afectar (en m ) con respecto a la cobertura vegetal del rea del proyec-
2 sitio, tienen mas posibilidades
to, por tipo de comunidad vegetal existente en el predio (selva, manglar, tular, bos- de ser dictaminados como
que, etc.). Indicar, para cada caso su relacin (en porcentaje), respecto a la superfi- ambientalmente viables.
cie total del proyecto
c) Superficie (en m2) para obras permanentes. Indicar su relacin (en porcentaje), res-
pecto a la superficie total.
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en 2 Menor alteracin del uso de
sus colindancias suelo igual a mayor viabili-
Se recomienda describir el uso actual de suelo y/o de los cuerpos de agua en el sitio dad ambiental del proyecto.
seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus
colindancias. A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de
suelo y de los cuerpos de agua
Usos de suelo: agrcola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, tu-
rismo, minera, rea natural protegida, corredor natural, sin uso evidente, etc.
Usos de los cuerpos de agua: abastecimiento pblico, recreacin, pesca y acuicultura,
conservacin de la vida acutica, industrial, agrcola, pecuario, navegacin, trans-
porte de desechos, generacin de energa elctrica, control de inundaciones, etc.
29
CRITERIOS
En caso de que para la realizacin del proyecto se requiera el cambio de uso de suelo de
reas forestales as como de selvas o de zonas ridas, de conformidad con el artculo 28
fraccin VII de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los
artculos 5 inciso O, y artculo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del
Impacto Ambiental, se recomienda manifestarlo en este apartado(1).
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 2 La menor demanda de

Describir la disponibilidad de servicios bsicos (vas de acceso, agua potable, energa apertura de servicios ofre-
elctrica, drenaje). y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales, ce la posibilidad de redu-
lneas telefnicas). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura nece- cir impactos adicionales,
saria para otorgar servicios y quien ser el responsable de construirla y/u operarla (el por ello, los proyectos que
promovente o un tercero). ofrecen esa caracterstica
tienen mayor viabilidad
ambiental.
(1): Para lo anterior incorporar exclusivamente la informacin que se encuentra sombreada en la Gua para la
presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental en Materia de Cambio de Uso de Suelo o Proyectos
Agropecuarios. Este trmite corresponde exclusivamente al de cambio de uso de suelo en materia de impacto
ambiental y es independiente de la gestin que se tendr que realizar en materia forestal para el cambio de
utilizacin de terrenos forestales, de conformidad con el artculo 19 bis 11 de la Ley Forestal y 52 de su Reglamento.
30
CRITERIOS
II.2 Caractersticas particulares del proyecto

Se recomienda que se ofrezca informacin sintetizada de las obras principales, asocia-
das y/o provisionales en cada una de las etapas que se indican en esta seccin, as como
de los procesos y tecnologa a utilizar (de ser el caso), debiendo destacar las principales
caractersticas de diseo de las obras y actividades en relacin con su participacin en la
reduccin de las alteraciones al ambiente.
II.2.1 Descripcin de la obra o actividad y sus caractersticas

Con la misma orientacin del rubro anterior, se recomienda describir lo siguiente:
a) Tipo de actividad o giro industrial.
b) La totalidad de los procesos y operaciones unitarias.
Para el desarrollo de este apartado se deber apoyar con diagramas de flujo, en el
que se indique el tipo y los volmenes de las materias primas y dems insumos, los
almacenamientos, procesos intermedios y finales, salidas de productos, productos
intermedios y subproductos, entradas de materias primas e insumos y productos
intermedios.
c) Sealar si los procesos son continuos o por lotes, y si la operacin es permanente,
temporal o cclica.
d) La capacidad de diseo de los equipos que se utilizarn.
31
CRITERIOS
e) La totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones

y/o procesos industriales.
f) Indicar y explicar en forma breve, si el proceso que se pretende instalar en compa-
racin con otros empleados en la actualidad, para elaborar los mismos productos,
cuenta con innovaciones que permitan optimizar y/o reducir.
El empleo de materiales contaminantes.
La utilizacin de recursos naturales.
El gasto de energa.
La generacin de residuos.
La generacin de emisiones a la atmsfera.
El consumo de agua.
Aguas residuales.
g) Identificar en los Diagramas de Proceso, los puntos y equipos donde se generaran
contaminantes al aire, agua y suelo, as como aquellos que son de mayor riesgo
(derrames, fugas, explosiones e incendio, entre otros).
h) Informar si contarn con sistemas para reutilizar el agua. En caso afirmativo
descrbase el sistema.
32
CRITERIOS
i) Sealar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneracin y/o recuperacin de

energa.
II.2.2 Programa general de trabajo 3 La identificacin de las ca-

Presentar a travs de un diagrama de Gantt, un programa calendarizado de trabajo de ractersticas de diseo del
todo el proyecto, desglosado por etapas (preparacin del sitio, construccin, operacin, proyecto y de las etapas cr-
mantenimiento y abandono del sitio), sealando el tiempo que llevar su ejecucin, en ticas que propicien altera-
trminos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Por ejemplo, la etapa de prepa- ciones significativas al am-
racin del sitio se puede desglosar en las siguientes actividades: Desmontes y despalmes, biente, tanto por su magni-
excavaciones, compactaciones, nivelaciones, cortes, etc. y su duracin correspondiente. tud como por su permanen-
cia, permite asociar el efec-
Para el perodo de construccin de las obras, es conveniente considerar el tiempo que
to del diseo con la reduc-
tomar la construccin los perodos estimados para la obtencin de otras autorizacio-
cin de la intensidad y de
nes como: licencias, permisos, licitaciones y obtencin de crditos, que puedan llegar a
los tiempos que ocupan las
postergar el inicio de la construccin.
etapas potencialmente ms
II.2.3 Preparacin del sitio lesivas al ambiente, por ello,
Se recomienda que en ste apartado se haga una descripcin concreta y objetiva de las los proyectos que muestren
principales actividades que integran esta etapa (desmontes, despalmes, excavaciones, caractersticas de diseo
compactaciones y/o nivelaciones, cortes), sealando caractersticas, diseos o modali- orientadas a alcanzar esos
dades, as como volumen de suelo que se remover, volumen y tipo de agua que ser objetivos generan menos
33
CRITERIOS
empleada (cruda y/o potable), tipo y cantidad de combustibles y/o energa necesarios impactos y tienen una ma-
para realizar la actividad, recursos o insumos utilizados, personal requerido, tipo de yor viabilidad ambiental. La
maquinaria y equipo. omisin de alguna parte o
etapa constructiva que la
Asimismo, en caso de efectuar algn de las siguientes obras, para el desarrollo del pro-
autoridad considere sus-
yecto, es conveniente se describa la siguiente informacin (segn corresponda):
tantiva, como por ejemplo
Rellenos en zonas terrestres:
los estudios de mecnica de
a) Sitios de donde se adquirir el material para efectuar el relleno. suelos para cimentaciones
b) Volumen y tipo de material por emplear en esta actividad, sealando sus carac- de dimensiones significati-
tersticas. vas, etc (de acuerdo a cada
c) Forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno. proyecto), puede ser causa
de negar la autorizacin del
l Rellenos en cuerpos de agua, zonas inundables o marinas:
proyecto.
a) Nombre del cuerpo de agua o zona inundable por afectar.
b) Superficie total por afectar.
c) Ubicacin en plano, de los sitios en donde se realizarn los rellenos.
d) Sitios de donde se adquirir el material para efectuar el relleno, tipo de material
y volumen o cantidad del material por utilizar.
34
CRITERIOS
e) Forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno.

f) Descripcin de la tcnica constructiva.
g) Descripcin de mtodos por emplear, para garantizar la estabilidad de taludes,
en su caso.
h) Descripcin de los mtodos por emplear, para minimizar la modificacin de los
patrones de drenaje o hidrodinmica natural de la zona
l Obras de dragados de cuerpos de agua y zonas de tiro (Slo para industrias ubica-
das junto al mar o ro y cuando el promovente realice el dragado como parte del
proyecto industrial):
a) Ubicacin en plano, de los sitios en donde se realizarn los dragados, indicando

el nombre del cuerpo de agua o zona por afectar.
b) Volumen que ser dragado.

c) Diseo de muestreo para la caracterizacin del material a dragar.
d) Parmetros que sern analizados en las muestras de material a dragar.
e) Resultados de los anlisis CRETIB del material por dragar.
f) Capacidad volumtrica de la zona de tiro.
35
CRITERIOS
g) Diseo del sitio de tiro.

h) Coordenadas geogrficas o UTM de la poligonal que formar el sitio de tiro.
i) Superficie que ser afectada por el dragado e indicando la superficie de cada
una de las zonas de tiro.
j) Tipo de material a descargar.
k) Caractersticas de la corriente en el rea de tiro (en caso de que el material sea
dispuesto en cuerpos de agua).
l Obras de proteccin (escolleras, espigones, bordos, drsenas, represas, rompeolas,
malecones, diques, varaderos y muros de contencin).
Tipo, nmero, dimensiones y material empleado para las estructuras de proteccin, as
como las tcnicas constructivas que se utilizarn.
l Muelles
a) rea total del muelle.
b) Tipo de muelle (fijo o flotante).
c) Forma de muelle (marginal, espign, en T, en U, etc.).
d) Material que se utilizar para su construccin (concreto, madera, plstico refor-
zado con fibra de vidrio, acero, etc.).
36
CRITERIOS
e) Profundidad mxima del muelle.

f) Tipo de embarcaciones que va a recibir, especificando el calado de las embarcaciones.
g) Relacin del nmero de embarcaciones y rutas de navegacin en aquellas zonas
marinas, litorales o lagunares, las cuales se encuentren dentro de un rea Natu-
ral Protegida, indicando la congruencia de la actividad conforme lo establezca
su correspondiente programa de manejo.
l Desviacin de cauces
a) Justificacin.
b) Nombre del cuerpo de agua.
c) Descripcin de los trabajos de desvo (anexar planos).
d) Tipos de comunidades de flora y fauna que podran ser afectados.-
e) Gasto promedio que ser desviado, porcentaje con respecto al volumen total y
la afectacin a poblaciones o localidades cercanas.
II.2.4 Descripcin de las obras y actividades provisionales del proyecto

Es importante que en este apartado se incluya una descripcin completa pero resumida
de las principales obras (apertura o rehabilitacin de caminos de acceso, campamentos,
almacenes, talleres, oficinas, patios de servicio, comedores, instalaciones sanitarias, re-
37
CRITERIOS
gaderas, obras de abastecimiento y almacenamiento de combustible) y actividades (cam-

bios de lubricantes a maquinaria, reparacin de sta, apertura de prestamos de mate-
rial, tratamiento de algunos desechos) de tipo provisionales y que se prevea realizar
como apoyo para la construccin de la obra principal. Es necesario destacar dimensio-
nes y temporalidad de las mismas. Tambin es importante destacar las caractersticas de
su diseo que favorezcan la minimizacin o reduccin de los impactos negativos al
ambiente.
II.2.5 Etapa de construccin

En este rubro se describir al menos lo siguiente: obras permanentes, asociadas y sus
correspondientes actividades de construccin, de ser el caso, tanto sobre tierra firme
como en el medio acutico.
Es recomendable se describan someramente los procesos constructivos, volumen y tipo

de agua que ser empleada (cruda y/o potable), recursos o insumos utilizados, personal
requerido, tipo de maquinaria y equipo, y en cada caso, sealar las caractersticas de
estos que deriven en la generacin de impactos al ambiente, as como las modificacio-
nes previstas, cuando estas procedan, a dichos procesos para reducir sus efectos nega-
tivos. No es necesario incluir el catlogo de los conceptos de la obra, sino nicamente la
parte o etapa constructiva ms representativa.
38
CRITERIOS
II.2.6 Etapa de operacin y mantenimiento 2 Identificacin de que el pro-

Los programas de operacin y mantenimiento de las instalaciones, en los que se detalle yecto considerar todas las
lo siguiente: medidas necesarias para evi-
tar impactos al ambiente
a) descripcin general del tipo de servicios y/o productos que se brindarn en las insta-
laciones; b) tecnologas que se utilizarn, en especial las que tengan relacin directa
con la emisin y control de residuos lquidos, slidos o gaseosos; c) volumen y tipo de
agua a utilizar (cruda y/o potable) y su fuente de suministro; d) insumos, tipo y canti-
dad de combustible y/o energa necesaria para la operacin; e) maquinaria y equipo
(incluyendo programa de mantenimiento); f) otros recursos naturales que se aprove-
chen y su procedencia, tipo de maquinaria y equipo; g) tipo y cantidad de sustancias
y materiales que se utilizarn y almacenarn, etc.; h) tipo de reparaciones a sistemas,
equipo, etc.; i) generacin, manejo y descarga de aguas residuales (indicar el volu-
men estimado de agua residual que se generar, sealando origen, empleo que se le
dar, volumen diario descargado, sitio de descarga); j) en caso de generar lodos,
especificar origen, composicin esperada, volumen generado por mes, sitio de alma-
cenamiento temporal y disposicin final.
39
CRITERIOS
II.2.7 Otros insumos
II.2.7.1 Sustancias no peligrosas

Enlistar todas las sustancias no peligrosas, con su nombre comn y tcnico, su estado
fsico, las cantidades que sern almacenadas y el consumo mensual de cada una de
ellas.
II.2.7.2 Sustancias peligrosas 3 La identificacin precisa de

Indicar si durante el proceso de operacin de cualquiera de las instalaciones del proyec- las sustancias qumicas que
to se usar alguna sustancia peligrosa, de ser este el caso, proporcionar la siguiente por sus caractersticas gene-
informacin para cada una de ellas: nombre comercial, nombre tcnico, CAS (Chemical ren impactos ambientales y
Abstract Service), estado fsico, tipo de envase, etapa o proceso en que se emplea, can- efectos txicos que afecten
tidad de uso mensual, cantidad de reporte, caractersticas CRETIB (Corrosivo, Reactivo, a los componentes del eco-
Explosivo, Txico, Inflamable, Biolgico-Infeccioso), IDLH (Inmediatamente peligrosos para sistema, pero que establez-
la vida o la salud. Inmediately Dangerous of Life of Healtl), TLV (Valor Lmite de Umbral. can el manejo adecuado de
Threshold Limit Value), Destino o uso final, uso que se da al material sobrante. acuerdo como lo sealan los
Para las sustancias que sean txicas, se deber adicionar la siguiente informacin: ordenamientos jurdicos apli-
Persistencia en aire, agua, sedimento y suelo, bioacumulacin FBC (Factor de cables, favorece la dicta-
Bioacumulacin), Log Kow (Coeficiente de particin octano/agua), toxicidad aguda minacin del estudio.
40
CRITERIOS
en organismos acuticos, toxicidad aguda en organismos terrestres, toxicidad cr-

nica en organismos acuticos y toxicidad crnica en organismos terrestres.
Es importante considerar que para algunas sustancias no se cuenta con toda la informa-
cin solicitada en el prrafo anterior, en cuyo caso deber indicarse.
II.2.8 Descripcin de las obras asociadas al proyecto 2 Identificacin del grado de

Como obra asociada se identifica a toda aquella obra que complemente a cualquiera de impacto que ocasionar la
las obras principales, como podran ser: construccin de dichas
Construccin o rehabilitacin de caminos de acceso, incluyendo vas frreas. Sea- obras, as como prever algn
lando para ambos casos la longitud, corona, derecho de va, etc. riesgo en materia de impac-
to ambiental durante la ope-
Lneas de transmisin y subestaciones elctricas (anexar plano con la trayectoria,
racin de los procesos.
indicando la superficie de material vegetal que ser afectada por los derechos de
va y de la subestacin sus caractersticas).
reas recreativas y campos deportivos para los trabajadores.
Sistemas para la captacin de agua pluvial o superficial.
Pozos de agua.
Plantas (instalaciones y equipo) para el tratamiento previo de agua a utilizar o de
aguas residuales (sealar la descripcin del proceso de tratamiento, capacidad de
41
CRITERIOS
diseo de la planta, origen de las aguas recibidas, caractersticas esperadas, trata-

miento y disposicin final de los residuos generados (lodos, salmuera), calidad
esperada del agua despus del tratamiento, destino final del efluente tratado y
sitios de descarga o destino de la misma).
Lneas y ductos (longitud total, dimetro exterior, espesor de pared, sustancia que
transporta, presin mxima de operacin en kg/cm 2, presin mxima de trabajo
kg/cm2).
Administrativas (oficinas) o de servicios (patios de servicio, obras para abasteci-
miento y almacenaje de combustibles y materiales).
Unidades para el registro de parmetros ambientales y de produccin, etc., que
conlleven la realizacin de obras adicionales.
II.2.9 Etapa de abandono del sitio 2 La identificacin de las ac-

Describir el programa tentativo de abandono del sitio, enfatizando en lo siguiente: ciones que se ejecutarn si
Las actividades de rehabilitacin o restitucin del sitio. el proyecto es abandonado,
Los posibles cambios en toda el rea del proyecto como consecuencia del abandono. permitir prevenir los im-
Los posibles usos que pueden darse al rea (incluyendo infraestructura) cuando se pactos ambientales que se
concluya el proyecto. generen, asimismo, se po-
42
CRITERIOS
Las medidas compensatorias y de restitucin del sitio. dr evaluar la disponibilidad

Los procedimientos que se utilizarn para verificar que el sitio o la infraestructura de los recursos materiales
desmantelada no contienen elementos contaminantes. que pudieran emplearse de
nueva cuenta.
De ser el caso, el manejo y disposicin que se efectuar de los residuos resultantes
del desmantelamiento o abandono del sitio.
II.2.10 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emi- 2 La identificacin precisa y el
siones a la atmsfera manejo correcto de emisio-
Resulta conveniente identificar los residuos que habrn de generarse en las diferentes
nes y residuos favorece la
etapas del proyecto, indicando su nombre, el proceso o actividad en que se gener, la
dictaminacin positiva del
cantidad o volumen producido, el manejo y la disposicin temporal, su destino (aprove-
estudio.
chamiento o disposicin final) y las emisiones a la atmsfera. (indicando el nombre de
la(s) sustancia(s) y la etapa en que se emitirn, el volumen y cantidad a emitir por
unidad de tiempo, nmero de horas de emisin por da y su periodicidad, si es peligrosa
o no y en su caso las caractersticas que la hacen peligrosa, fuente de generacin y el
punto de emisin).
II.2.11Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los 2 Los proyectos que tengan ase-
residuos gurado estos servicios, tendrn
Es necesario identificar y reportar la disponibilidad de servicios de infraestructura mayor viabilidad ambiental.
43
CRITERIOS
para el manejo y disposicin final de los residuos, en la localidad y/o regin, tales
como: rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales,
servicios de separacin, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de resi-
duos, entre otros. En caso de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son suficien-
tes para cubrir las demandas presentes y futuras del proyecto y de otros proyectos
presentes en la zona.
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AM- 3 El cumplimiento de polticas
BIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DEL SUELO y criterios ecolgicos que
Sobre la base de las caractersticas del proyecto, es recomendable identificar y analizar garantice el proyecto, ase-
los diferentes instrumentos de planeacin que ordenan la zona donde se ubicar, a fin gura su evaluacin positiva.
de sujetarse a los instrumentos con validez y establecer su correspondencia por lo ante- Lo opuesto puede incluso
rior es conveniente nicamente los instrumentos con validez legal tales como: conducir a negarla.
Los Planes de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (POET) decretados (general del
territorio regional, marino o local). Con base en estos instrumentos deben describir-
se las Unidades de Gestin Ambiental (UGAs) del POET en las que se asentar el
proyecto; as mismo se debern relacionar las polticas ecolgicas aplicables para
cada una de las UGAs involucradas as como los criterios ecolgicos de cada una
de ellas, con las caractersticas del proyecto, determinando su correspondencia a
44
CRITERIOS
travs de la descripcin de la forma en que el proyecto dar cumplimiento a cada

una de dichas polticas y criterios ecolgicos.
Los planes y programas de desarrollo urbano estatales, o en su caso, del centro de 3 La correspondencia de los
Poblacin. Municipales. En este rubro es recomendable describir la corresponden- indicadores del proyecto
cia de los usos del suelo establecidos en estos instrumentos de planeacin con los (COS,CUS, etc.) con los ins-
propuestos para el desarrollo del proyecto. En tal sentido, se sugiere anexar copia trumentos normativos, per-
de la constancia de uso de suelo expedida por la autoridad respectiva, en la cual se mite calificar de mejor ma-
indiquen los usos permitidos, condicionados y los que estuvieran prohibidos, tam- nera su viabilidad. Lo opues-
bin se recomienda que se destaque en este documento la correspondencia de to puede conducir a negar
stos con los usos que propone el propio proyecto. sta.
Programas de recuperacin y restablecimiento de las zonas de restauracin ecolgica. 3 Verificar que el proyecto
Normas Oficiales Mexicanas que apliquen para el desarrollo del proyecto. cumpla con las disposicio-
nes que existan en la mate-
Reglamentos especficos en la materia, Reglamento de la Ley General del Equilibrio
ria. Lo opuesto puede con-
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Residuos Peligrosos.
ducir a negarlo.
Decretos y Programas de Manejo de reas Naturales Protegidas. En este rubro se 3 Los proyectos compatibles
recomienda mencionar si el proyecto se ubicar total o parcialmente dentro de un con los instrumentos nor-
rea Natural Protegida (ANP) y la categora a la que sta pertenece, de ser el caso, mativos de las ANP tendrn
45
CRITERIOS
indicar si se afecta la zona ncleo o de amortiguamiento. Asimismo, se sealar mayor viabilidad ambiental.
claramente si en el documento de declaratoria de ANP, as como en su Programa de Si la incompatibilidad es
Manejo, se permite, se regula o se restringe la obra o la actividad que se pretende manifiesta, se negar la au-
llevar a cabo y de qu modo lo hace, a fin de verificar si el proyecto es compatible torizacin del proyecto.
con la regulacin existente. Es conveniente que lo anterior se acompae de un
plano a escala grfica en el que se detalle algn rasgo o punto fisiogrfico, topo-
grfico o urbano reconocible, con el fin de lograr una mejor referenciacin de la
zona.
Bandos y reglamentos municipales. 3 Verificar que el proyecto
cumpla con las disposicio-
En caso de que existan otros ordenamientos aplicables es recomendable revisarlo e
nes que existan en la mate-
identificar la congruencia del proyecto en relacin con las disposiciones sobre el uso de
ria. Si el proyecto no se ajus-
suelo que estos establezcan.
ta a ellos, el dictamen po-
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA dr ser negativo.
AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Inventario Ambiental
El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterizacin del medio en sus
elementos biticos y abiticos, describiendo y analizando, en forma integral, los compo-
nentes del sistema ambiental del sitio donde se establecer el proyecto, todo ello con el
46
CRITERIOS
objeto de hacer una correcta identificacin de sus condiciones ambientales, de las prin-
cipales tendencias de desarrollo y/o deterioro. Se debern considerar los lineamientos
de planeacin de los captulos siguientes, as como aquellas conclusiones derivadas de
la consulta bibliogrfica las que podrn ser corroboradas o solicitadas por la autoridad
ambiental.
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 2 La congruencia que ofrezca
Para delimitar el rea de estudio se utilizar la regionalizacin establecida por las Uni- la delimitacin del rea de
dades de Gestin Ambiental del ordenamiento ecolgico (cuando exista para el sitio y estudio con los rasgos
est decretado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin o en el boletn o peridi- fisiogrficos, sociales y am-
co oficial de la entidad federativa correspondiente), la zona de estudio se delimitar con bientales, as como con el
respecto a la ubicacin y amplitud de los componentes ambientales con los que el pro- uso del suelo establecido
yecto tendr alguna interaccin, por lo que podr abarcar mas de una unidad de gestin para el rea donde se ubi-
ambiental de acuerdo con las caractersticas del proyecto, las cuales sern consideradas car el proyecto, ser un ele-
en el anlisis. Cuando no exista un ordenamiento ecolgico decretado en el sitio, se mento clave para el dicta-
aplicarn por lo menos los siguientes criterios (para alguno de los cuales ya se dispone men favorable del estudio
de informacin presentada en los captulos anteriores), justificando las razones de su en evaluacin.
eleccin, para delimitar el rea de estudio:
a) dimensiones del proyecto, distribucin de obras y actividades a desarrollar, sean
principales, asociadas y provisionales, sitios para la disposicin de desechos; b)
47
CRITERIOS
factores sociales (poblados cercanos); c) rasgos geomorfoedafolgicos, hidrogrficos,

meteorolgicos, tipos de vegetacin, entre otros; d) tipo, caractersticas, distribu-
cin, uniformidad y continuidad de las unidades ambientales (ecosistemas); y e)
usos del suelo permitidos por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial de Desa-
rrollo Urbano aplicable para la zona (si existieran).
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 3 La caracterizacin del am-
Para el desarrollo de esta seccin se analizarn de manera integral los elementos del biente es considerada en el
medio fsico, bitico, social, econmico y cultural, as como los diferentes usos de suelo proceso de evaluacin como
y del agua que hay en el rea de estudio. En dicho anlisis se considerar la variabilidad parte sustancial del EIA ya
estacional de los componentes ambientales, con el propsito de reflejar su comporta- que refleja la situacin preo-
miento y sus tendencias. Las descripciones y anlisis de los aspectos ambientales deben peracional del proyec- to y
apoyarse con fotografas areas, si es posible. ofrece un marco de referen-
cia para inducir a los
IV.2.1 Aspectos abiticos
promoventes a disear al
a) Clima
proyecto con caractersticas
Tipo de clima: describirlo segn la clasificacin de Kppen, modificada por E. que permitan acercarse a
Garcia (1981). esa situacin original. Los
Fenmenos climatolgicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros criterios de valoracin que
eventos extremos). asume la autoridad se cen-
48
CRITERIOS
Temperatura (promedio mensual, anual y extremas). tran en aspectos legales, en

Evaporacin (promedio mensual). la diversidad, en la rareza,
en la naturalidad, en la pro-
Vientos dominantes (direccin y velocidad).
ductividad, en el grado de
Precipitacin pluvial (anual, mensual, mximas y mnimas).
aislamiento y en la calidad
b) Geologa y geomorfologa de los parmetros analiza-
Caractersticas litolgicas del rea: breve descripcin centrada en el rea de dos. Obviamente, mientras
estudio (anexar un plano de la geologa, a la misma escala que el plano de ms se tipifican esas carac-
vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A) , este plano se utilizar para tersticas con tales parme-
hacer sobreposiciones. tros, en el proyecto se po-
drn desarrollar estrategias
Caractersticas geomorfolgicas mas importantes del predio, tales como: cerros,
mejores para minimizar los
depresiones, laderas, etc.
impactos.
Caractersticas del relieve: presentar un plano topogrfico del rea de estudio, a
la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A.,
este plano se utilizar para hacer sobreposiciones.
Presencia de fallas y fracturamientos en el predio o rea de estudio (ubicarlas en
un plano del predio a la misma escala que el plano de vegetacin que se solici-
tar en la seccin IV.2.2.A).
49
CRITERIOS
Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundacio-

nes, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica.
c) Suelos
Tipos de suelo en el predio del proyecto y su rea de influencia de acuerdo con
la clasificacin de FAO-UNESCO e INEGI. Incluir un plano edafolgico que mues-
tre las distintas unidades de suelo identificadas en el predio, a la misma escala
que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A. este plano se
utilizar para hacer sobreposiciones.
d) Hidrologa superficial y subterrnea
Recursos hidrolgicos localizados en el rea de estudio. Representar la hidrologa
en un plano a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la
seccin IV.2.2.A. este plano se utilizar para hacer sobreposiciones; en el plano
deber detallarse la hidrologa superficial y subterrnea del predio o de su zona
de influencia, que identifique la red de drenaje superficial. Identificar cuenca y
subcuenca.
Hidrologa superficial
Embalses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, sistemas
lagunares, etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su
50
CRITERIOS
rea de influencia. Localizacin y distancias al predio del proyecto. Extensin

(rea de inundacin), especificar temporalidad, usos.
Anlisis de la calidad del agua, con enfsis en los siguientes parmetros: pH,
color, turbidez, grasas y aceites; slidos suspendidos; slidos disueltos;
conductividad elctrica; dureza total; nitritos, nitratos y fosfatos; cloruros, oxge-
no disuelto; demanda bioqumica de oxgeno (DBO), coliformes totales; coliformes
fecales; detergentes (sustancias activas al azul de metileno SAAM) ser repre-
sentativo de las condiciones generales del cuerpo de agua y considerar las varia-
ciones estacionales del mismo. El anlisis recomendado se realizar si el o los
cuerpos de agua involucrados, pudieran ser afectados directa o indirectamente
en alguna de las etapas del proyecto.
Hidrologa subterrnea
Localizacin del recurso; profundidad y direccin; usos principales y calidad del
agua (slo en el caso de que se prevean afectaciones directas o indirectas en
alguna de las etapas del proyecto al cuerpo de agua subterrneo).
Para obras y actividades que se ubiquen en un cuerpo de agua marino o salobre (por
ejemplo: muelles, malecones, rompeolas, escolleras, tmbolos, espigones, ruos de conten-
cin y protecciiones marginales en sus distintos diseos rectos, en T, en L, etc.).
51
CRITERIOS
Descripcin general del rea (tipo de costas, ambientes marinos de las costas, etc.).
Levantamiento de secciones de playa o costa, el cual deber caracterizar la morfo-
loga de la zona que afectar y ser representativo de las distintas temporadas a los
largo del ao, realizando levantamientos a intervalos mximos de 100 m. Este estu-
dio deber permitir establecer el perfil costero previo a las obras e identificar las
zonas de mayor y de menor dinmica y en consecuencia facilitar la definicin de los
escenarios de cambio en el perfil de zonas como playas, dunas y esteros.
Levantamiento batimtrico del frente costero y/o batimetra del sistema lagunar, as
como estudio de mareas, el cual deber permitir identificar las cotas de nivel y el
patrn de mareas en el rea de agua donde se desarrollar el proyecto. Deber
caracterizarse tambin las condiciones morfolgicas y el patrn de inundacin para
poder identificar las zonas de mayor dinmica y en consecuencia deber permitir
definir los escenarios de cambio en el perfil marino y las reas contiguas que pudie-
ran ser afectadas por la construccin de las obras.
Estudio de transporte litoral, el cual deber definir el volumen de material slido
que se mueve y deposita en la zona a afectar y el patrn de acarreo espacial y
temporal en el rea del proyecto, definiendo las reas de azolve y depositacin,
sealando las superficies contiguas que sern afectadas. Se pueden usar los dife-
52
CRITERIOS
rentes mtodos directos e indirectos existentes, pero se recomienda que se incluya

un estudio de oleaje (altura ordinaria y extraordinaria, velocidad, difraccin, refrac-
cin). Los datos obtenidos debern alimentar modelos que muestren las variacio-
nes en el perfil costero del rea del proyecto y los predios colindantes, de forma
previa y posterior a la construccin de las obras, durante periodos de por lo menos
5 a 10 aos.
Caracterizacin fsica de las masas de agua (salinidad, temperatura, oxgeno disuelto,
nitritos, fosfatos y amonio), misma que deber ser representativa de las condiciones
generales del cuerpo de agua y considerar las variaciones estacionales del mismo.
IV.2.2 Aspectos biticos

a) Vegetacin terrestre 3 La vegetacin es el indica-
La vegetacin natural puede verse afectada por las obras o actividades consideradas en dor ms importante de las
el proyecto debido a: a) ocupacin del suelo por la construccin de las obras principales condiciones ambientales del
y adicionales; b) aumento de la presencia humana derivada de la mayor accesibilidad al territorio y del estado de sus
sitio donde se establecer el proyecto; c) incremento del riesgo de incendios, y d) efectos ecosistemas ya que refleja el
que se puedan registrar sobre la vegetacin por los compuestos y sustancias utilizadas resultado de las interac-
durante la construccin y durante el mantenimiento de las obras (sales, herbicidas, ciones entre todos los com-
biocidas) y los contaminantes atmsfericos. ponentes del ambiente. Su
53
CRITERIOS
En la definicin de la situacin preoperativa, se recomienda analizar dos aspectos com- estabilidad espacial permi-
plementarios: las formaciones vegetales presentes en el rea y su composicin florstica. te identificar unidades cuya
Para definir las formaciones vegetales existen varias metodologas que se fundamen- fisonoma y composicin
tan en diferentes criterios de clasificacin y ordenacin, dos son las mas comnmente florstica corresponde a con-
utilizadas, la primera es la fitosociolgica, la cual establece un sistema jerrquico de diciones ecolgicas unifor-
clasificacin de la vegetacin, semejante al taxonmico. La segunda es la cuantitati- mes. Puede preverse su evo-
va, que se apoya en una tipificacin y ordenacin estadstica de los resultados obte- lucin natural en el tiempo
nidos en los inventarios que se levanten en campo. Ambos sistemas de ordenacin y por ello, en la evaluacin
suelen utilizarse posteriormente a una fotointerpretacin del paisaje, en la que los del estudio, se considera
criterios de las especies dominantes y la estructura de la vegetacin definen los dis- como un testimonio de las
tintos tipos de unidades. influencias artificiales de
pocas pasadas e indicador
Con respecto a los sistemas de muestreo florstico, cuyo diseo est ligado a la metodo-
de situaciones futuras bajo
loga aplicada para definir las unidades de vegetacin antes referida se distinguen tres
la accin del hombre. Por
tipos bsicos:
todo ello, este inventario
Muestreo al azar: en este modelo, cada punto del territorio tiene la misma probabi- es considerado por la auto-
lidad de ser muestreado, sin estar condicionado por puntos anteriores. ridad ambiental como ele-
Muestreo regular: en este caso, la determinacin de los puntos de muestreo se mento ineludible e impres-
realiza mediante una malla, a intervalos regulares. cindible. Su ausencia, o su
54
CRITERIOS
Muestreo estratificado: los muestreos se efectan en unidades previamente esta- anlisis superficial pueden
blecidas con uno o varios factores determinados a priori. propiciar un resolutivo
Estos modelos no son excluyentes entre si, pudiendo efectuarse muestreos con una com- desfavorable para el pro-
binacin de ellos. El promovente podr seleccionar el diseo que mejor se ajuste a sus movente.
posibilidades, sin embargo es importante que lo describa y lo fundamente.
Por otra parte, el muestreo puede ser cualitativo (presencia/ausencia), semicuantitativo
o francamente cuantitativo, recomendndose se haga una evaluacin analizando varia-
bles tales como abundancia, cobertura, biomasa, diversidad, riqueza, etc.
El resultado final deber reflejarse en un plano en el que se deben evidenciar las
tipos de vegetacin, especificando para cada una de ellas las especies presentes y
su abundancia y/o cobertura a la escala disponible. De identificarse especies con
algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL-
2001) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Ame-
nazadas de Fauna y Flora Silvestre, etc.), debern destacarse tanto en los listados,
como en los anlisis recomendados.
b) Fauna 3 La valoracin de la fauna en
El objetivo de analizar las comunidades faunsticas tanto terrestres como acuticas, en una EIA es un componente
su caso, en un estudio de impacto ambiental radica, por un lado, en la conveniencia de imprescindible del mismo. No
55
CRITERIOS
preservarlas como un recurso natural importante y, por otro lado, por ser excelentes solo como un simple listado,
indicadores de las condiciones ambientales de un determinado mbito geogrfico. sino con la interpretacin
que permita a la autoridad
Por lo anterior, esta etapa de la evaluacin se orienta a satisfacer tres objetivos, uno es
ambiental valorar la calidad
el de seleccionar un grupo faunstico que describa la estabilidad (o desequilibrio) am-
del ambiente. Contrariamen-
biental del sitio donde se establecer el proyecto o la actividad, el segundo se orienta a
te a la vegetacin, la fauna
identificar a especies con algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad
es un factor difcil de inven-
nacional (NOM-059-ECOL-2000) o internacional (Convencin sobre Comercio Interna-
tariar por la dificultad de
cional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre) y el tercero es el considerar a
cartografiar, valorar y prede-
aquellas especies que sern afectadas por el establecimiento del proyecto y que no se
cir su evolucin, sin embar-
encuentran en algn rgimen de proteccin.
go su estudio se facilita gra-
As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos: cias a que las comunidades
La dificultad taxonmica derivada del conocimiento precario que se tiene sobre la faunsticas se hallan ligadas
mayora de los grupos taxonmicos presentes en nuestro territorio. Ello se traduce por una fuerte relacin de
en: a) la dificultad para clasificar a los organismos, tarea propia de especialistas y dependencia a determinados
que en muchas ocasiones solo puede realizarse en laboratorio y b) dificultades de biotopos. Por todo lo ante-
muestreo, al no conocerse bien el comportamiento de los organismos. Esta limita- rior, para la autoridad am-
cin se manifiesta sobre todo en los invertebrados, que son los ms abundantes y biental resulta en extremo
diversificados del planeta. til el disponer de un estu-
56
CRITERIOS
La escala espacial de su distribucin: el espacio vital de ciertos grupos, como es el dio del componente fau-
caso de los caros del suelo, es muy reducido y presenta grandes variaciones a nstico que ofrezca informa-
pequeas escalas, por lo cual resulta muy costoso y en parte intil realizar muestreos cin, no solo de la abundan-
representativos para reas relativamente extensas. cia y diversidad de las espe-
La estacionalidad. Determinadas especies tienen su etapa adulta (en muchas oca- cies, sino de lo que su pre-
siones la ms visible), reducida a un perodo de tiempo muy corto, presentndose el sencia indica en torno a la es-
resto del ao como formas resistentes (por ejemplo huevos, larvas, etc), que resul- tabilidad, fragilidad o altera-
tan imposibles de clasificar para quien no es especialista en el tema. El estudio de cin del ambiente. Los pro-
estas especies implicara muestreos casi continuos a lo largo del ciclo anual, con las yectos que aborden estos as-
dificultades que esto implica. pectos tiene mayor posibili-
dad de ser resueltos favora-
Por lo anterior, en el momento de definir el grupo faunstico indicador de la situacin blemente y en menores pe-
del ambiente, hay que tener en cuenta esas limitaciones; para ello frecuentemente se rodos de tiempo. Considerar
utiliza a los vertebrados, sin embargo las dificultades no son menores, por lo que se a la fauna y vegetacin per-
recomienda asesorarse de especialistas que conozcan la zona donde se establecer el mite prevenir, mitigar y/o
proyecto y que puedan recomendar grupos zoolgicos reconocidos, fciles de muestrear compensar impactos am-
y que sean tipificados como excelentes indicadores de la estabilidad de una zona deter- bientales. De no hacerlo as,
minada. no se podrn identificar im-
As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos: pactos y se solicitar informa-
57
CRITERIOS
a) Un inventario de las especies o comunidades faunsticas reportadas o avistadas cin adicional o se rechaza-
en el sitio y en su zona de influencia, indicando su distribucin espacial y abun- r el proyecto.
dancia. Hay que considerar la fenologa de las especies a incluir en el inventario,
con el fin de efectuar los muestreos en las pocas apropiadas.
b) Identificar el dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas, estu-
diando el efecto del retiro de la vegetacin, de la alteracin de corredores biol-
gicos, etc., por lo anterior es particularmente importante conocer en detalle las
rutas de los vertebrados terrestres.
c) Localizar las reas especialmente sensibles para las especies de inters o prote-
gidas, como son las zonas de anidacin, refugio o crianza
Estos datos deben representarse espacialmente, en un plano de unidades faunsticas.
Los puntos especialmente sensibles a los procesos constructivos o que tengan un inters
especial.
El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto que cuando existan
humedales, cuerpos de agua o un frente marino aledao al proyecto, la fauna acutica
puede verse igualmente afectada.
IV.2.3 Paisaje
La inclusin del paisaje en un estudio de impacto ambiental se sustenta en dos aspectos 3 En el contexto de las activi-
58
CRITERIOS
fundamentales: el concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de dades humanas, el paisaje
caractersticas del medio fsico y la capacidad de asimilacin que tiene el paisaje de los se comporta como un recur-
efectos derivados del establecimiento del proyecto. so natural aprovechable me-
diante actividades especfi-
La descripcin del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo para
cas. La importancia que tie-
medirlo, puesto que en todos los mtodos propuestos en la bibliografa hay, en cierto
ne este parmetro en la EIA
modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologas variadas, pero
es de primer orden, toda vez
casi todas coinciden en tres aspectos importantes: la visibilidad, la calidad paisajstica y
que en l se integran los di-
la fragilidad visual.
versos componentes del
La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde ambiente. Si bien su efecto
un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos es meramente visual, tam-
topogrficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede bin es el reflejo de una si-
corregirse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su densi- tuacin particular que pue-
dad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc. La visibilidad puede caracterizar desde am-
de calcularse con mtodos automticos o manuales. bientes inalterados hasta
La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas intrn- ambientes con una fuerte
secas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegetacin, actividad antropognica. Es
puntos de agua, etc; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distancia por ello que en la evaluacin
de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales como las formaciones vegetales, que realiza la autoridad am-
59
CRITERIOS
litologa, grandes masas de agua, etc; y la calidad del fondo escnico, es decir, el fondo biental, la incorporacin de
visual del rea donde se establecer el proyecto. Incluye parmetros como intervisibilidad, informacin sobre este rubro
altitud, formaciones vegetales, su diversidad y geomorfologicos. es un aspecto ineludible y
La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios sustantivo en la decisin que
que se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atri- asumir para todo proyecto
butos anteriormente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar o actividad de naturaleza
en biofsicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico) Industrial. Su omisin o
y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas abordaje superficial puede
singulares). inducir a una respuesta de
no viabilidad al proyecto en
Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es lo
evaluacin.
mismo un paisaje prcticamente sin observadores que uno muy frecuentado, ya que la
poblacin afectada es superior en el segundo caso. Las carreteras, ncleos urbanos, puntos
escnicos y dems zonas con poblacin temporal o estable deben ser tomados en cuenta.
El inventario del paisaje se complementa con la inclusin de las singularidades paisajsticas
o elementos sobresalientes de carcter natural o artificial. Por ltimo se suelen incluir en
el inventario del paisaje los elementos que contienen recursos de carcter cientfico,
cultural e histrico.
Los componentes del paisaje pueden sintetizarse posteriormente en un plano nico ba-
60
CRITERIOS
sado en criterios jerrquicos aglutinadores. Una buena descripcin de estas metodologas

puede consultarse en MOPU (1987) y Escribano et. al. (1987).
IV.2.4 Medio socioeconmico 2 Informacin importante. La

El objetivo de incluir el anlisis del medio socioeconmico en el estudio de impacto interpretacin que ofrezca el
ambiental radica en que este sistema ambiental se ve profundamente modificado por la promovente de los diversos
nueva infraestructura. En muchos casos este cambio es favorable, pero existen otros aspectos que integran el
cuyo carcter es negativo. Todos ellos hay que tenerlos en cuenta a la hora de evaluar el medio socioeconmico es
impacto que produce un proyecto. Adems, no debe pasarse por alto que el medio fsico fundamental y recibe una
y social estn ntimamente vinculados, de tal manera que el social se comporta al mismo mejor apreciacin que un
tiempo como sistema receptor de las alteraciones producidas en el medio fsico y como simple listado de registros.
generador de modificaciones en este mismo medio. Dentro de este captulo se deben
estudiar los factores que configuran el medio social en sentido amplio, incidiendo y
profundizando en mayor grado en aquellos que puedan revestir caractersticas especia-
les en el ambiente a afectar.
a) Demografa
Se recomienda este anlisis para determinar la cantidad de poblacin que ser afecta-
da, sus caractersticas estructurales, culturales y la dinmica poblacional, para finalmen-
te disear la proyeccin demogrfica previsible, sobre la que se han de incorporar las
61
CRITERIOS
variaciones que genere el proyecto o la actividad. Algunos de los factores a considerar,

sin que sean limitativos, pueden ser:
Dinmica de la poblacin de las comunidades directa o indirectamente afecta-
das con el proyecto. Su estudio debe realizarse a travs de un anlisis compara-
tivo de los datos estadsticos disponibles, pudiendo tomarse un perodo de refe-
rencia de al menos 30 aos. Es recomendable utilizar los datos de la poblacin
total, ya que reflejan el dato de las personas que comnmente residen en las
localidades.
Crecimiento y distribucin de la poblacin
Estructura por sexo y edad
Natalidad y mortalidad
Poblacin econmicamente activa. Este es uno de los rubros que mejor permiten
caracterizar a las personas que conforman una poblacin. Normalmente se con-
sidera a una poblacin activa al conjunto de personas que suministran mano de
obra para la produccin de bienes y servicios. La expresin de la poblacin activa
puede sintetizarse, por ejemplo, con los siguientes indicadores:
a) Poblacin econmicamente activa (por edad, sexo, estado civil, sectores de ac-
tividad).
62
CRITERIOS
b) Distribucin porcentual de la poblacin desocupada abierta por posicin en el

hogar.
c) Poblacin econmicamente inactiva.
En este ltimo rubro es conveniente llevar el anlisis hasta identificar la tasa de ocupa-
cin que deriva de otros proyectos del mismo sector o con el mismo objetivo que carac-
teriza al proyecto que se evala. Si se considera conveniente podr analizar otros
indicadores propuestos por INEGI o CONAPO.
b) Factores socioculturales
Este concepto es referido al conjunto de elementos que, bien sea por el peso especfico
que les otorgan los habitantes de la zona donde se ubicar el proyecto, o por el inters
evidente para el resto de la colectividad, merecen su consideracin en el estudio. El
componente subjetivo del concepto puede subsanarse concediendo a los factores
socioculturales la categora de recursos culturales y entendiendo en toda su magnitud
que se trata de bienes escasos y en ocasiones, no renovables.
Los recursos culturales de mayor significado son:

El sistema cultural: entendida la cultura como modelos o patrones de conocimiento y
conducta que han sido socialmente aprendidos, a partir de los esquemas comunitarios
asimilados por una colectividad, los elementos a tener en cuenta en el anlisis son los
63
CRITERIOS
siguientes: 1 aspectos cognoscitivos, 2 valores y normas colectivas, 3 creencias y 4 signos.

El anlisis del sistema cultural debe suministrar la siguiente informacin: 1) uso que se
da a los recursos naturales del rea de influencia del proyecto; as como a las caracters-
ticas del uso, 2) nivel de aceptacin del proyecto, 3) valor que se le da a los espacios o
sitios ubicados dentro de los terrenos dnde se ubicar el proyecto y que los habitantes
valoran al constituirse en puntos de reunin, recreacin o de aprovechamiento colectivo,
4) patrimonio histrico, en el cual se caracterizarn los monumentos histrico-artsticos
y arqueolgicos que puedan ubicarse en su zona de influencia, estos sitios se localizarn
espacialmente en un plano. Sin embargo, si bien los sitios ya descubiertos y registrados
son fcilmente respetables, no sucede lo mismo con los sitios arqueolgicos no descu-
biertos todava, o con los conjuntos urbanos singulares. Por lo tanto se debe inventariar
el patrimonio histrico existente dentro de los terrenos donde se establecer el proyecto
y en su zona de influencia.
IV.2.5 Diagnstico ambiental 3 Este componente es uno de

En este punto se realizar un anlisis con la informacin que se recopil en la fase de los tres ms importantes del
caracterizacin ambiental, con el propsito de hacer un diagnstico del sistema ambien- Estudio. Es altamente reco-
tal previo a la realizacin del proyecto, en donde se identificarn y analizarn las ten- mendable que el promo-
dencias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y grado de conserva- vente no se concrete a ofre-
64
CRITERIOS
cin del rea de estudio y de la calidad de vida que pudieran presentar en la zona por el cer listas o relaciones de los
aumento demogrfico y la intensidad de las actividades productivas, considerando as- diversos aspectos que inte-
pectos de tiempo y espacio. gran el diagnstico. El
Para realizar el diagnstico ambiental se utilizar la sobreposicin de los planos elabo- evaluador de la DGIRA cen-
rados en las secciones IV.1 y IV.2. Para ello se sugiere el uso de Sistemas de Informacin tra su atencin en la forma
Geogrfica (SIG). Una vez elaborada la sobreposicin, se podrn detectar puntos crti- como el promovente inter-
cos, mismos que sern representados en el plano de diagnstico. Dicho plano se acom- preta los registros para con-
paar de la interpretacin y anlisis correspondiente. ducir a la integracin de un
verdadero diagnstico. Tam-
a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental
bin es fundamental que el
La elaboracin del inventario, desarrollada en el captulo precedente, es un primer e
promovente ofrezca la infor-
importante paso ya que con la informacin obtenida se dispone, por una parte, de la
macin objetiva, concreta y
caracterizacin preoperacional del rea donde se establecer el proyecto y por otra
evidente de los mecanismos,
parte, de una base para identificar los impactos al ambiente, definir las medidas de
procedimientos o mtodos
mitigacin de los mismos y establecer el programa de vigilancia ambiental. Es recomen-
que utiliz para obtener la
dable que, al momento de evaluar los componentes del inventario y, particularmente, al
informacin que presenta
comparar las alternativas, puede resultar conveniente valorar diferenciadamente cada
en su estudio. De igual for-
componente del medio fsico y socioeconmico.
ma es muy importante que
La realizacin de esta valoracin puede efectuarse a travs de diversas metodologas y este inventario le facilite al
65
CRITERIOS
criterios, la literatura especializada propone varios modelos, todos ellos estan orientados a evaluador el reconocimien-
darle objetividad, sin embargo en todos los modelos persisten niveles variables de subjeti- to del estado actual de los
vidad dificiles de evitar, especialmente en lo que respecta a los criterios de valoracin. ecosistemas, ello permite
De esta forma, comnmente la valoracin del inventario ambiental se lleva a cabo a una valoracin ms expedi-
travs de tres aproximaciones que estn vinculadas a los criterios y metodologas de ta. Por el contrario cuando
evaluacin de los impactos (ver captulo respectivo). solo se ofrecen relaciones y
datos aislados, el resultado
La primera de ellas asigna un valor numrico a las distintas unidades, de modo tal que
puede incluso a la negativa
las diferencias entre ellas son cuantitativas y por lo tanto pueden ser procesadas en
en el resolutivo.
forma numrica y estadstica. La segunda aproximacin se inicia con una ordenacin de
las unidades segn una escala jerrquica referida a cada variable del inventario. El gra-
do de alteracin se podr valorar por diferencias ordinales. Por ltimo, la tercera aproxi-
macin tiene su origen en una valoracin semicuantitativa en la cual las unidades se
clasifican con adjetivos tales como alto, medio y bajo, o con escalas similares.
Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin

de los componentes y de forma particular, detectar los puntos crticos del diagnstico,
que pueden ser considerados por el promovente, entre otros, son los siguientes:
Normativos: son aquellos que se refieren a aspectos que estn regulados o
normados por instrumentos legales o administrativos vigentes tales como Nor-
66
CRITERIOS
mas Oficiales Mexicanas para regular descargas de aguas residuales, emisiones

a la atmsfera.
De diversidad: son los criterios que utilizan a este parmetro equiparndolo a la pro-
babilidad de encontrar un elemento distinto dentro de la poblacin total, por ello,
considera el nmero de elementos distintos y la proporcin entre ellos. Est condicio-
nado por el tamao de muestreo y el mbito considerado. En general se suele valorar
como una caracterstica positiva un valor alto, ya que en vegetacin y fauna est
estrechamente relacionado con ecosistemas complejos y bien desarrollados.
Rareza: este indicador hace mencin a la escasez de un determinado recurso y est
condicionado por el mbito espacial que tenga en cuenta (por ejemplo: mbito
local, municipal, estatal, regional, etc). Se suele considerar que un determinado
recurso tiene mas valor cuanto mas escaso sea.
Naturalidad: estima el estado de conservacin de las biocenosis e indica el grado de
perturbacin derivado de la accin humana. Este rubro adolece del problema de
que debe definirse un estado sin la influencia humana, lo cual, en cierto modo
implica considerar una situacin ideal y estable difcilmente aplicable a sistemas
naturales.
Grado de aislamiento: mide la posibilidad de dispersin de los elementos mvi-
67
CRITERIOS
les del ecosistema y est en funcin del tipo de elemento a considerar y de la

distancia a otras zonas de caractersticas similares. Se considera que las pobla-
ciones aisladas son mas sensibles a los cambios ambientales, debido a los proce-
sos de colonizacin y extincin, por lo que poseen mayor valor que las poblacio-
nes no aisladas.
Calidad: este parmetro se considera til especialmente para problemas de pertur-
bacin atmosfrica, del agua y/o del suelo. Se refiere a la desviacin de los valores
identificados versus los valores normales establecidos, bien sea de cada uno de
los parmetros fisicoqumicos y biolgicos, como del ndice global de ellos.
Otros criterios de valoracin, tales como singularidad, integridad, irreversibilidad, pure-

za, representatividad, escasez, etc., estn estrechamente ligados a los anteriormente
descritos y pueden encontrarse definidos en MOPU, 1981. Cuando se empleen otros
criterios de valoracin se indicar la fuente consultada.
b) Sntesis del inventario

En algunos estudios de Impacto Ambiental, a efecto de resumir la informacin derivada
del inventario ambiental, ofrecen una cartografa nica en la que se intenta reflejar las
caractersticas de cada punto del territorio, agrupndolas posteriormente en unidades
homogneas, tanto internamente, como con respecto a la respuesta ante una determi-
68
CRITERIOS
nada actuacin. Para ello, se han propuesto diversas metodologas de integracin, par-
tiendo de dos enfoques distintos, que han sido ampliamente empleadas en estudios de
ordenamiento territorial
El primero de ellos (Gonzles Bernldez, et al. 1973), parte de un concepto integrador

en el que cada unidad pretende ser una sntesis de los caracteres ms notables de cada
una de las observaciones temticas, recurriendo a lo que se ha denominado unidades de
percepcin o fenosistemas, es decir partes perceptibles del sistema de relaciones sub-
yacentes. Se ha empleado habitualmente en estudios de planificacin y en algunas
ocasiones en estudios de impacto ambiental.
El segundo enfoque se fundamenta en la superposicin de las distintas unidades

determinadas en la cartografa temtica, habindose propuesto diversos modelos para
ello que abarcan desde una superposicin simple, hasta una superposicin pondera-
da. Esta sntesis puede efectuarse mediante tcnicas manuales o automticas (MOPU,
1981)
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 3 La informacin que deber

Con apoyo en la informacin del diagnstico ambiental que fue desarrollado en el cap- ofrecerse en ste rubro es
tulo anterior, se elaborar el escenario ambiental en el cual se identificarn los impactos considerada por el evalua-
69
CRITERIOS
que resultarn al insertar el proyecto en el rea de estudio. Esto permitir identificar las dor como uno de los aspec-
acciones que pueden generar desequilibrios ecolgicos y que por su magnitud e impor- tos ms importantes del
tancia provocarn daos permanentes al ambiente y/o contribuirn en la consolidacin Estudio ya que de la ade-
de los procesos de cambio existentes. cuada identificacin de los
La identificacin de los impactos al ambiente derivados del desarrollo del proyecto o activi- impactos dependern las
dad est condicionada por tres situaciones: la ausencia de un adecuado conocimiento de la medidas de mitigacin y la
respuesta de muchos componentes del ecosistema y medio social frente a una accin identificacin de los impac-
determinada, la carencia de informacin detallada sobre algunos componentes del proyectos residuales as como la
to que pueden ser fundamentales desde un punto de vista ambiental y, por ltimo, el hecho viabilidad o no del proyec-
de que, en muchas ocasiones, en la obra se presentan desviaciones respecto al proyecto to. La carencia de informa-
original que no pueden ser tomadas en cuenta a la hora de realizar el Estudio de Impacto cin objetiva o la falta de
Ambiental. Todos ellos contribuyen a que la identificacin de los impactos presente cierta sustento de la misma pue-
dosis de incertidumbre, cuya magnitud resulta dificil de evaluar. de ser una causa suficiente
para dar respuesta negati-
En relacin a lo anterior, al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental es recomendable
va del proyecto.
que se tomen en cuenta estas situaciones y se identifiquen y apliquen aquellos anlisis
o previsiones que pudieran derivar de estudios o reportes de investigaciones cientficas
que se refieran a los ciclos bsicos de los ecosistemas de la regin donde se pretende
desarrollar la obra o actividad.
70
CRITERIOS
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales

Para la identificacin y evaluacin de impactos existen diferentes metodologas, la cua-
les podrn ser seleccionadas por el responsable tcnico del proyecto, justificando su
aplicacin. En sta gua se presenta el empleo de indicadores de impacto, como un
ejemplo metodolgico.
En esta fase es recomendable que el proceso se desarrolle en dos etapas: en la primera

es importante hacer una seleccin adecuada de los indicadores de impacto que van a
ser utilizados y en la segunda, deber seleccionarse y justificarse la metodologa de
evaluacin que se aplicar al proyecto o actividad en evaluacin.
V.1.1 Indicadores de impacto 3 Durante la evaluacin del

Una definicin genricamente utilizada del concepto indicador establece que ste es
Estudio, la objetividad con
un elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente
que se seleccionen los indi-
de cambio (Ramos, 1987). En esta gua se sugiere que se considere a los indicadores
cadores de impacto, la lgi-
como ndices cuantitativos o cualitativos que permitan evaluar la dimensin de las alte-
ca de los mismos y su vin-
raciones que podrn producirse como consecuencia del establecimiento de un proyecto
culacin con las etapas si-
o del desarrollo de una actividad.
guientes (incisos V.1.3 y VI,
Para ser tiles, los indicadores de impacto deben cumplir, al menos, los siguientes requisitos: principalmente), son los as-
71
CRITERIOS
Representatividad: se refiere al grado de informacin que posee un indicador res- pectos que el evaluador
pecto al impacto global de la obra. toma en cuenta para avan-
Relevancia: la informacin que aporta es significativa sobre la magnitud e impor- zar en el proceso de dicta-
tancia del impacto. minacin. La congruencia
que guarde el indicador se-
Excluyente: no existe una superposicin entre los distintos indicadores.
leccionado con el agente
Cuantificable: medible siempre que sea posible en trminos cuantitativos. de cambio, esto es, con la
Fcil identificacin: definidos conceptualmente de modo claro y conciso. fase, etapa o caracterstica
del proyecto que incide so-
La principal aplicacin que tienen los indicadores de impacto se registra al comparar bre l, es el elemento en el
alternativas ya que permiten determinar, para cada elemento del ecosistema la magni- que se centra la atencin del
tud de la alteracin que recibe, sin embargo, estos indicadores tambin pueden ser evaluador, por ello, el pro-
tiles para estimar los impactos de un determinado proyecto, puesto que permiten cuan- movente debe hacer un
tificar y obtener una idea del orden de magnitud de las alteraciones. En este sentido, los acusioso ejercicio de anli-
indicadores de impacto estn vinculados a la valoracin del inventario debido a que la sis y seleccionar nicamen-
magnitud de los impactos depende en gran medida del valor asignado a las diferentes te aquellos indicadores que
variables inventariadas. efectivamente vayan a ser
Otro aspecto importante de los indicadores de impacto, es que estos pueden variar segn impactados, de otra forma,
la etapa en que se encuentra el proceso de desarrollo del proyecto o actividad que se el resultado de la evalua-
72
CRITERIOS
evala, as, para cada fase del proyecto deben utilizarse indicadores propios, cuyo nivel de cin puede afectarse nega-
detalle y cuantificacin irn concentrndose a medida que se desarrolla el proyecto. tivamente.
Finalmente, se hace notar que la lista de indicadores que se incluye es slo una referen-
cia indicativa, que no debe ser aplicada como receta a cualquier caso; en cada proyecto
y medio fsico afectado ser necesario elaborar una lista propia que recoja su casustica
particular.
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

La relacin de indicadores, desglosada segn los distintos componentes del ambiente y
que se ofrece a continuacin, puede ser til para las distintas fases de un proyecto, slo
como un ejemplo, ser tarea del responsable de la elaboracin del estudio de impacto
ambiental, el determinar los indicadores particulares para el proyecto que aborde, por
ello, la lista siguiente no es exhaustiva, sino solo indicativa.
Calidad del aire: los indicadores de este componente pueden ser distintos segn se trate
de actividades preoperativas, de construccin u operativas. Durante la construccin el
indicador que se puede utilizar es el de nmero de fuentes mviles en una superficie
determinada y/o capacidad de dispersin de sus emisiones.
Ruidos y vibraciones: un posible indicador de impacto de este componente podra ser la
dimensin de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la
73
CRITERIOS
NOM-081-ECOL-1994. Este indicador es conveniente que se complete con otros indicadores

relacionados con el efecto de estos niveles de ruido y/o de vibracin sobre la fauna.
Geologa y geomorfologa: en la fase de estudios previos se suelen adoptar indicadores

tales como el nmero e importancia de los puntos de inters geolgico afectados, el con-
traste de relieve y el grado de erosin e inestabilidad de los terrenos. En la etapa de opera-
cin, adems de algunos de los indicadores anteriores, los indicadores deben tener un
mayor detalle para poder identificar el grado de riesgo geolgico en el sitio seleccionado.
Hidrologa superficial y/o subterrnea: se pueden citar los siguientes: nmero de cauces
interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del cauce. Superficie afec-
tada por la infraestructura en las zonas de recarga de acuferos. Alteracin potencial del
acufero derivada de la operacin del proyecto. Caudales afectados por cambios en la
calidad de las aguas.
Suelo: los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados mas a su calidad
que al volumen que ser removido, por lo que un indicador posible sera la superficie de
suelo de distintas calidades que se ver afectado, otro indicador puede ser el riesgo de
erosin, etc.
Vegetacin terrestre: los indicadores de impactos para la vegetacin pueden ser muy
variados y entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afecta-
74
CRITERIOS
das por las distintas obras y valoracin de su importancia en funcin de diferentes esca-
las espaciales. Nmero de especies protegidas o endmicas afectadas. Superficie de las
distintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de incendios. Superficie de
las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminacin atmosf-
rica o hdrica.
Fauna: los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetacin, aunque debido a su
movilidad, debe considerarse tambin el efecto barrera de la infraestructura o de las vas
de comunicacin internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores pue-
den ser: Superficie de ocupacin o de presencia potencial de las distintas comunidades
faunsticas directamente afectadas y valoracin de su importancia. Poblaciones de es-
pecies endmicas protegidas o de inters afectadas. Nmero e importancia de lugares
especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproduccin, alimentacin, etc., y
especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de atropellamiento.
Paisaje: posibles indicadores de este elemento seran los siguientes: Nmero de puntos
de especial inters paisajstico afectados. Intervisibilidad de la infraestructura y obras
anexas, superficie afectada. Volmen del movimiento de tierras previsto. Superficie
intersectada y valoracin de las diferentes unidades paisajsticas intersectadas por las
obras o la explotacin de bancos de prstamo.
75
CRITERIOS
Demografa: las alteraciones en la demografa pueden evaluarse mediante indicadores

similares a los siguientes: variaciones en la poblacin total y relaciones de esta variacin
con respecto a las poblaciones locales; nmero de individuos ocupados en empleos
generados por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas y por los servicios
conexos; nmero de individuos y/o construcciones afectados por distintos niveles de
emisin de ruidos y/o contaminacin atmosfrica; impacto del proyecto en el
favorecimiento de la inmigracin; etc.
Factores socioculturales: valor cultural y extensin de las zonas que pueden sufrir modifica-
ciones en las formas de vida tradicionales; nmero y valor de los elementos del patrimonio
histrico-artstico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad de uso (veces/
semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecer el proyecto por las
comunidades avecindadas como rea de esparcimiento, reunin o de otro tipo; etc.
Sector primario: posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podran ser: por-
centaje de la superficie de los terrenos que cambiar su uso de suelo (agrcola, ganadero
o forestal); variacin de la productividad y de la calidad de la produccin derivada del
establecimiento del proyecto; limitaciones a actividades pesqueras, acucolas o
agropecuarias derivadas del establecimiento del proyecto; variacin del valor del suelo
en las zonas aledaas al sitio donde se establecer el proyecto.
76
CRITERIOS
Sector secundario: algunos indicadores de este sector pueden ser: nmero de trabajado-
res en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores incorporados a
cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad comercial de las comu-
nidades vecinas como consecuencia del desarrollo del proyecto; etc.
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin 3 La subjetividad que caracte-

Los criterios y mtodos de evaluacin del impacto ambiental pueden definirse como riza a esta fase del estudio
aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actua- debe ser compensada por el
cin sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y mtodos tienen una fun- promovente con un ejercicio
cin similar a los de la valoracin del inventario, puesto que los criterios permiten eva- objetivo, lgico y congruen-
luar la importancia de los impactos producidos, mientras que los mtodos de evaluacin te de seleccin de los crite-
lo que tratan es de valorar conjuntamente el impacto global de la obra. rios a utilizar; en muchos
casos es recomendable se-
V.1.3.1 Criterios
leccionar nicamente los cri-
Los criterios de valoracin del impacto que pueden aplicarse en un Estudio de Impacto
terios que ofrezcan mayor
Ambiental son variados y su seleccin depende en gran medida del autor y del estudio.
objetividad ya que el
A continuacin se incluyen unos cuantos que suelen estar entre los ms utilizados en los
evaluador calificar de ma-
Estudios de Impacto Ambiental.
nera poco favorable aque-
Dimensin: se refiere al grado de afectacin de un impacto concreto sobre un determi- llos criterios injustificados o
nado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede intentar manejados con un alto
77
CRITERIOS
cuantificarse. Un ejemplo de este criterio sera el caso de la afectacin de un desarrollo grado de inconguencia. As,
hotelero sobre un humedal; el impacto producido por las emisiones derivadas de la los mejores resultados se
maquinaria que trabajar en las diferentes etapas de la obra ser, en general, de escasa obtienen cuando los crite-
magnitud, mientras que su destruccin directa por la construccin de las obras puede rios aplicados son con-
tener una magnitud elevada. gruentes, tanto con las ca-
Signo: muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (o). En ciertos casos ractersticas del proyecto,
puede ser difcil estimar este signo, puesto que conlleva una valoracin que a veces es como con el indicador de
en extremo subjetiva, como pueden ser los incrementos de poblacin que se generan impacto que evala. Por ello
como consecuencia de la nueva obra. es importante que se pon-
dere razonablemente la
Desarrollo: considera la superficie afectada por un determinado impacto. Este criterio
aplicacin de los criterios
puede ser muy difcil de cuantificar, sin embargo cuando su consideracin es viable, es
seleccionados y no se con-
recomendable incluirlo pues su definicin ayuda considerablemente en la valoracin de
duzca el ejercicio a un hori-
los impactos al ambiente.
zonte artificialmente favora-
Permanencia: este criterio hace referencia a la escala temporal en que acta un ble o minimizado de impac-
determinado impacto (por ejemplo, el impacto producido por las desviaciones de una tos realmente importantes,
corriente intermitente puede durar slo durante el tiempo en que se desarrollan las esto ltimo afecta conside-
obras). rablemente al resultado de
Certidumbre: este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el la evaluacin.
78
CRITERIOS
impacto bajo anlisis. Es comn clasificarlo cualitativamente como cierto, probable, im

probable y desconocido.
Reversibilidad: bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez pro-
ducido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos
impactos pueden ser reversibles si se aplican medidas de mitigacin, aunque la
inviabilidad de muchos de ellos deriva ms que nada del costo que tienen stas
medidas.
Sinergia: el significado de la aplicacin de este criterio considera la accin conjunta de

dos o ms impactos, bajo la premisa de que el impacto total es superior a la suma de los
impactos parciales. Un buen ejemplo en un proyecto turstico-hotelero-campo de golf es
el impacto sinrgico sobre petenes o sobre manglares, derivado de los impacto parcia-
les: alteracin del acufero superficial, eliminacin de la cubierta vegetal, compactacin
del suelo, generacin de ruido (ahuyenta a la fauna).
Viabilidad de adoptar medidas de mitigacin: dentro de este criterio se resume la

probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la aplicacin de
medidas de mitigacin. Es muy importante que esa posibilidad pueda acotarse numri-
camente para sealar el grado de que ello pueda ocurrir.
Por ltimo, cabe destacar que casi en todos los criterios, stos pueden valorar los impac-
79
CRITERIOS
valor aplicacin para
tos de manera cualitativas (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es
posible llegar a una cuantificacin de los mismos.
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa 3 La objetividad de la selec-

seleccionada
cin de la metodologa de
La variedad de metodologas de evaluacin es muy amplia, algunas de ellas derivan de
evaluacin y su correspon-
ejercicios similares que se hacen en los estudios de ordenamiento ecolgico del territo-
dencia con los indicadores
rio, otras son especficas de los Estudios de Impacto Ambiental.
y criterios que se utilizaron
La disponibilidad de metodologas van desde las ms simples, en las que se evala son las caractersticas que
numricamente el impacto global que se produce sin analizar los impactos interme- considera el evaluador. El
dios, a aquellas otras mas complejas en las que, a travs de diferentes procesos de evaluador tambin toma en
ponderacin, se pretende llegar a una visin global de la magnitud del impacto am- cuenta la justificacin que
biental. se ofrezca de la metodolo-
Para ofrecer un apoyo mas completo a los formuladores de estudios de impacto ambien- ga seleccionada, particular-
tal, en el anexo nico de esta gua se ofrece una relacin de las metodologas ms mente en lo relativo a su
comnmente utilizadas para la identificacin, prediccin y evaluacin de impactos am- vinculacin con las caracte-
bientales, sealando en cada caso la fuente bibliogrfica en la cual pueden encontrarse rsticas del proyecto y con el
detalles ms precisos de las mismas. diagnstico ambiental des-
Es recomendable que, la metodologa que seleccione el profesional o el equipo respon- crito en captulos anteriores.
80
CRITERIOS
sable de la elaboracin de los estudios sea justificada considerando principalmente el

grado de interaccin o complejidad del proyecto o actividad bajo anlisis y el nivel de
certidumbre que ofrece el modelo seleccionado.
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o 3 El diseo coherente y la ob-

correctivas por componente ambiental
jetividad de las medidas
Es recomendable que la identificacin de las medidas de mitigacin o correctivas de los
correctivas o de mitigacin
impactos, ambientales se sustente en la premisa de que siempre es mejor no producir-
para reducir, eliminar o com-
los, que establecer medidas correctivas. Las medidas correctivas implican costos adicio-
pensar los impactos ambien-
nales que, comparados con el costo total del proyecto suelen ser bajos, sin embargo,
tales negativos, es el objeti-
pueden evitarse si no se producen los impactos; a esto hay que agregar que en la mayo-
vo que busca el evaluador al
ra de los casos las medidas correctivas solamente eliminan una parte de la alteracin y,
analizar este captulo. El cri-
en muchos casos ni siquiera eso.
terio principal se orienta a
Por otra parte, los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado identificar la coherencia en-
del proyecto desde el enfoque ambiental y un cuidado especial durante la etapa de tre el impacto que se evala,
construccin. Con las medidas correctivas, este aspecto es igualmente importante, puesto sus indicadores y los criterios
que su aplicabilidad va a depender de detalles del proyecto, tales como el grado de que aplica el promovente, as
afectacin de la vegetacin, la alteracin de las corrientes superficiales, la afectacin de cuando la correspondencia
81
CRITERIOS
la estabilidad de las dunas. El diseo no solo es importante como limitante para es- entre estos y las medidas de
tas medidas, sino porque puede ayudar a disminuir considerablemente el costo de las mitigacin es objetiva y evi-
mismas. dente, el estudio puede al-
Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la escala espacial canzar resultados favorables.
y temporal de su aplicacin. Con respecto a la escala espacial es conveniente tener en Otro aspecto importante de
cuenta que la mayora de estas medidas tienen que ser aplicadas, no slo en los terrenos este rubro es la viabilidad
donde se construir el proyecto, sino tambin en las reas de amortiguamiento en sus que puede identificar el
zonas vecinas, por lo que es importante que, en los trabajos de campo se considere evaluador para poner en
tambien la inclusin de stas reas. prctica la medida de miti-
gacin que se propone, con-
Por lo que se refiere al momento de su aplicacin se considera que, en trminos genera-
siderando el concepto viabi-
les, es conveniente ejecutarlas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar
lidad tanto en su acepcin
impactos secundarios no deseables.
econmica como tcnica.
Por todo lo expuesto, en este captulo el responsable del estudio deber asegurar una
identificacin precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas correctivas o de mitiga-
cin de los impactos ambientales, que deriven de la ejecucin del proyecto desglosndolos
por componente ambiental. Es recomendable que la descripcin incluya cuando menos
lo siguiente:
La medida correctiva o de mitigacin, con explicaciones claras sobre su mecanismo
82
CRITERIOS
y medidas de xito esperadas con base en fundamentos tcnico-cientficos o expe-

riencias en el manejo de recursos naturales que sustenten su aplicacin.
Duracin de las obras o actividades correctivas o de mitigacin, sealando la etapa
del proyecto en la que se requerirn, as como su duracin.
VI.2 Impactos residuales
3 La identificacin objetiva de
Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente despus
los impactos resi-duales que
de aplicar las medidas de mitigacin. Es un hecho que muchos impactos carecen de
generar el proyecto, es asu-
medidas de mitigacin, otros, por el contrario, pueden ser ampliamente mitigados o
mida por el evaluador como
reducidos, e incluso eliminados con la aplicacin de las medidas propuestas, aunque
un elemento clave para la
en la mayora de los casos los impactos quedan reducidos en su magnitud. Por ello, el
emisin del resolutivo, ya
estudio de impacto ambiental quedar incompleto si no se especifican estos impac-
que en esta parte del estu-
tos residuales ya que ellos son los que realmente indican el impacto final de un deter-
dio se concentran los aspec-
minado proyecto.
tos de coherencia, viabilidad
Tambin debe considerarse que, de la amplia variedad de medidas preventivas, de mitiga- y conveniencia de la aplica-
cin, de compensacin y restauracin que se proponen en un Estudio de Impacto Ambien- cin de las medidas de mi-
tal, slo algunas de ellas van a ser aplicadas, tal vez porque algunas son poco viables por tigacin. As, las caracters-
limitaciones de todo tipo, bien porque otras dependen en gran medida de como se llevan a ticas de estos impactos
cabo las obras de infraestructura. Por eso, al momento de presentar la relacin de impactos residuales sern una de las
83
CRITERIOS
residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a aplicar con certidumbre bases de las condicionantes
de que as ser, especificando la dimensin del impacto reducido. que establezca la autoridad.
De igual forma es recomendable tener en cuenta que, la aplicacin de algunas medidas

preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin van a propiciar la presencia
de impactos adicionales, los cuales deben incorporarse a la relacin de impactos residuales
definitivos.
VII PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 3 El evaluador analiza en este

VII.1 Pronstico del escenario rubro la correspondencia y
Con apoyo del escenario ambiental elaborado en apartados precedentes, realizar una objetividad del pronstico
proyeccin en la que se ilustre el resultado de la accin de las medidas correctivas o de con los diversos apartados
mitigacin sobre los impactos ambientales relevantes y crticos. Este escenario conside- precedentes. Corresponden-
rar la dinmica ambiental resultante de los impactos ambientales residuales, incluyen- cia y objetividad son ele-
do los no mitigables, los mecanismos de autorregulacin y la estabilizacin de los mentos clave en el senti-
ecosistemas. do del resolutivo que emite
la autoridad. Tambin lo es,
pero en un sentido negati-
vo un pronstico maquilla-
do carente de objetividad.
84
CRITERIOS
VII.2 Programa de vigilancia ambiental 3 El evaluador habr de iden-

Deber presentar un programa de vigilancia ambiental que tiene por funcin bsica tificar en este apartado los
establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas de elementos que se utilizarn
mitigacin incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Incluir la supervisin de la para asegurar que se cum-
accin u obra de mitigacin, sealando de forma clara y precisa los procedimientos de pla con la aplicacin correc-
supervisin para verificar el cumplimiento de la medida de mitigacin, estableciendo los ta de las medidas de miti-
procedimientos para hacer las correcciones y los ajustes necesarios. gacin, as como los meca-
Otras funciones adicionales de este programa son: nismos que propone el
promovente para actualizar
Permite comprobar la dimensin de ciertos impactos cuya prediccin resulta difcil. Para-
dichas medidas conforme
lelamente, el programa deber permitir evaluar estos impactos y articular nuevas medi-
transcurra el tiempo de de-
das correctivas o de mitigacin en el caso de que las ya aplicadas resulten insuficientes.
sarrollo del proyecto. Un
Es una fuente de datos importante para mejorar el contenido de los futuros estu- programa que omita ele-
dios de impacto ambiental, puesto que permite evaluar hasta que punto las pre- mentos imprescindibles
dicciones efectuadas son correctas. Este conocimiento adquiere todo un valor si puede derivar en resultados
se tiene en cuenta que muchas de las predicciones se efectan mediante la tc- negativos; cuando la omi-
nica de escenarios comparados. sin se resuma en elemen-
En el programa de vigilancia se pueden detectar alteraciones no previstas en el Estu- tos adjetivos, esto es de me-
dio de Impacto Ambiental, debiendo en este caso adoptarse medidas correctivas. nor significado, la autoridad
85
CRITERIOS
El programa deber incorporar, al menos, los siguientes apartados: objetivos, estos de- 3 aplicar condicio-nantes
ben identificar los sistemas ambientales afectados, los tipos de impactos y los indicadores que el promovente deber
previamente seleccionados. Para que el programa sea efectivo, el marco ideal es que el cumplir.
nmero de estos indicadores sea mnimo, medible y representativos del sistema afecta-
do. Levantamiento de la informacin, ello implica adems, su almacenamiento y acceso
y su clasificacin por variables. Debe tener una frecuencia temporal suficiente, la cual
depender de la variable que se est controlando. Interpretacin de la informacin: este
es el rubro ms importante del programa, consiste en analizar la informacin. La visin
que prevalecia entre los equipo de evaluacin de que el cambio se poda medir por la
desviacin respecto a estados anteriores, no es totalmente vlida. Los sistemas ambien-
tales tienen variaciones de diversa amplitud y frecuencia, pudiendo darse el caso de que
la ausencia de desviaciones sea producto de cambios importantes. Las dos tcnicas
posibles para interpretar los cambios son: tener una base de datos de un perodo de
tiempo importante anterior a la obra o su control en zonas testigo.
Retroalimentacin de resultados: consiste en identificar los niveles de impacto que re-

sultan del proyecto, valorar la eficacia observada por la aplicacin de las medidas de
mitigacin y perfeccionar el Programa de Vigilancia Ambiental.
Considerando todos estos aspectos, el programa de vigilancia de una determinada obra
86
CRITERIOS
o actividad sta condicionado por los impactos que se van a producir, siendo posible
fijar un programa que abarque todas y cada una de las etapas del proyecto. Este progra-
ma debe ser por tanto especfico de cada proyecto y su alcance depender de la magni-
tud de los impactos que se produzcan, debiendo recoger en sus distintos apartados los
diferentes impactos previsibles.
VII.3 Conclusiones 3 La congruencia de las conclu-
Finalmente y con base en una autoevaluacin integral del proyecto, realizar un balance siones con el dictamen del
impacto-desarrollo en el que se discutan los beneficios que podra generar el proyecto y equipo institucional de eva-
su importancia en la modificacin de los procesos naturales de los ecosistemas presen- luacin es un factor decisivo
tes y aledaos al sitio donde ste se establecer. para el sentido del resolutivo.
Informacin imprescindible.
VIII IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS 2 El uso que da el evaluador
QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES a esta informacin se orien-
VIII.1 Formatos de presentacin ta a identificar el soporte y
De acuerdo al artculo Nmero 19 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio la coherencia de los diferen-
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, tes registros que aporta el
se entregarn cuatro ejemplares impresos de la Manifestacin de Impacto Ambiental, promovente a lo largo del
de los cuales uno ser utilizado para consulta pblica. Asimismo todo el estudio ser estudio. Al encontrarse des-
87
CRITERIOS
grabado en memoria magntica, incluyendo imgenes, planos e informacin que com- vinculacin o incongruen-
plemente el estudio mismo que deber ser presentado en formato Word. cias, puede llegarse incluso
a un resultado negativo del
Se integrar un resumen de la Manifestacin de Impacto Ambiental que no exceder de 20
proceso de evaluacin.
cuartillas en 4 ejemplares, asimismo ser grabado en memoria magntica en formato Word.
Es importante sealar que la informacin solicitada este completa y en idioma espaol
para evitar que la autoridad requiera de informacin adicional y esto ocasione retraso o
falta de continuidad en el proceso de evaluacin.
VIII.1.1 Planos definitivos

Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern contener, por lo me-
nos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los nombres y firmas de quien lo elabor, de
quien lo revis y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura y simbologa
explicadas; coordenadas geogrficas, la escala grfica y nmerica y la orientacin.
VIII.1.2 Fotografas
Integrar un anexo consistente en un lbum fotogrfico en el que se identifique el
nmero de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desean
destacar del rea de estudio. El lbum fotogrfico deber acompaarse con un cro-
quis en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se
debern identificar con numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
88
CRITERIOS
De manera opcional se podrn anexar fotografas areas del rea del proyecto (inclui-
dos campamentos, pista area, helipuertos, etctera). Se recomienda la escala 1:10 000.
Se deber especificar: fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea y
altura de vuelo. Adems, anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique la foto
que corresponde a cada rea o tramo fotografiado.
VIII.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar una videograbacin del sitio. Se deber identificar
la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales,
medianos, cerrados, etctera), as como un croquis donde se ubiquen los puntos y direc-
cin de las tomas y los recorridos con cmara encendida.
VIII.2 Otros anexos

Presentar las memorias y documentacin que se utiliz para la realizacin del estudio de
impacto ambiental:
a) Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etctera.
b) Cartografa consultada (INEGI, Secretara de Marina, Secretara de Agricultura, Ganade-
ra, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, etctera) Copia legible y a escala original.
c) Diagramas y otros grficos. Incluir el ttulo, el nmero o clave de identificacin, la
descripcin de la nomenclatura y la simbologa empleadas.
89
CRITERIOS
d) Imgenes de satlite (opcional). Cada imagen que se entregue deber tener un

archivo de texto asociado, que indique los siguientes datos:
Sensor.
Path y Row correspondientes.
Coordenadas geogrficas.
Especificacin de las bandas seleccionadas para el trabajo.
Niveles de procesos (corregida, orthocorregida, realces, etctera).
Encabezado (columnas y renglones, fecha de toma, satlite).
Especificaciones sobre referencia geogrfica con base en sistema cartogrfico
del INEGI.
Software con el que se proces.
e) Resultados de anlisis de laboratorio (cuando sea el caso). Entregar copia legible
de los resultados del anlisis de laboratorio que incluyan el nombre del laboratorio
y el del responsable tcnico del estudio. Asimismo, copia simple del certificado en
caso de que el laboratorio cuente con acreditacin expedida por alguna entidad
certificadora autorizada.
f) Resultados de anlisis y/o trabajos de campo. Especificar las tcnicas y mtodos
90
CRITERIOS
que se utilizarn en las investigaciones, tanto de campo como de gabinete, en

relacin con los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos. En el caso de que la(s)
tcnica(s) o mtodo(s) no corresponda(n) con el(los) tipo(s) estndar, justificar y
detallar su desarrollo.
g) Estudios tcnicos (geologa, geotectnica, topografa, mecnica de suelos, etcte-

ra) y listas de flora y fauna (nombre cientfico y nombre comn que se emplea en la
regin de estudio).
h) Explicacin de modelos matemticos que incluyan sus supuestos o hiptesis, as
como verificacin de los mismos para aplicarlos, con sus respectivas memorias de
clculo (cuando sea el caso).
i) Anlisis estadsticos. Explicara de manera breve el tipo de prueba estadstica
empleada e indicar si existen supuestos para su aplicacin, en cuyo caso se
describir el procedimiento para verificar que los datos cumplen con los su-
puestos.
VIII.3 Glosario de trminos
Se podr incluir trminos que utilice y que no estn contemplados en este glosario.
Actividad altamente riesgosa: Aquella accin, proceso u operacin de fabricacin
dustrial, distribucin y ventas, en que se encuentren presentes una o ms sustancias
91
CRITERIOS
peligrosas, en cantidades iguales o mayores a su cantidad de reporte, establecida en los

listados publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de marzo de 1990 y 4 de
mayo de 1992, que al ser liberadas por condiciones anormales de operacin o externas
pueden causar accidentes.
Aguas residuales: Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas
de usos municipales, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarios, domsticos y en ge-
neral de cualquier otro uso.
Almacenamiento de residuos: Accin de tener temporalmente residuos en tanto se proce-
san para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin, o se dispone de ellos.
Beneficioso o perjudicial: Positivo o negativo.
Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, proce-
samiento, transporte, almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, exis-
tentes en una instalacin o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas
naturales o derivadas de la actividad humana, ocasionara una afectacin significativa al
ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Componentes ambientales crticos: Sern definidos de acuerdo con los siguientes
criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y funcin del sistema,
presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna
92
CRITERIOS
categora de proteccin, as como aquellos elementos de importancia desde el punto de

vista cultural, religioso y social.
Componentes ambientales relevantes: Se determinarn sobre la base de la impor-

tancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, as como por las
interacciones proyecto-ambiente previstas.
Confinamiento controlado: Obra de ingeniera para la disposicin final de residuos
peligrosos, que garantice su aislamiento definitivo.
CRETIB: Cdigo de clasificacin de las caractersticas que contienen los residuos peligro-
sos y que significan: corrosivo, reactivo, explosivo, txico, inflamable y biolgico infeccioso.
Cuerpo receptor: La corriente o deposito natural de agua, presas, cauces, zonas mari-
nas o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, as como los terrenos en
donde se infiltran o inyectan dichas aguas pudiendo contaminar el suelo o los acuferos.
Dao ambiental: Es el que ocurre sobre algn elemento ambiental a consecuencia de
un impacto ambiental adverso.
Dao a los ecosistemas: Es el resultado de uno o ms impactos ambientales sobre

uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un
desequilibrio ecolgico.
93
CRITERIOS
Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elemen-
tos ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evolu-
tivas o sucesionales del ecosistema.
Depsito al aire libre: Depsito temporal de material slido o semislido, dentro de

los lmites del establecimiento, pero al descubierto.
Descarga: Accin de depositar, verter, infiltrar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor.
Desequilibrio ecolgico grave: Alteracin significativa de las condiciones ambienta-
les en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que ocasionaran
la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas.
Disposicin final: El depsito permanente de los residuos slidos en un sitio en con-
diciones adecuadas y controladas, para evitar daos a los ecosistemas.
Disposicin final de residuos: Accin de depositar permanentemente los residuos
en sitios y condiciones adecuadas para evitar daos al ambiente.
Duracin: El tiempo de duracin del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.
Emisin contaminante: La descarga directa o indirecta de toda sustancia o energa,
en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o al actuar en cual-
quier medio altere o modifique su composicin o condicin natural.
94
CRITERIOS
Empresa: Instalacin en la que se realizan actividades industriales, comerciales o de servicios.

Equipo de combustin: Es la fuente emisora de contaminantes a la atmsfera gene-
rados por la utilizacin de algn combustible fsil, sea slido, lquido o gaseoso.
Especies de difcil regeneracin: Las especies vulnerables a la extincin biolgica

por la especificidad de sus requerimientos de hbitat y de las condiciones para su repro-
duccin.
Establecimiento industrial: Es la unidad productiva, asentada en un lugar de mane-

ra permanente, que realiza actividades de transformacin, procesamiento, elaboracin,
ensamble o maquila (total o parcial), de uno o varios productos.
Fuente fija: Es toda instalacin establecida en un slo lugar que tenga como finalidad
desarrollar operaciones o procesos industriales que generen o puedan generar emisio-
nes contaminantes a la atmsfera.
Generacin de residuos: Accin de producir residuos peligrosos.
Generador de residuos peligrosos: Personal fsica o moral que como resultados de
sus actividades produzca residuos peligrosos.
Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre
o de la naturaleza.
95
CRITERIOS
Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremen-

to de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que
se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental residual: El impacto que persiste despus de la aplicacin de
medidas de mitigacin.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del
hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos
naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los
dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Importancia: Indica qu tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para
ello se considera lo siguiente:
a) La condicin en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales
que se vern afectados.
b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.
96
CRITERIOS
c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.
d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilacin del impacto y
la de regeneracin o autorregulacin del sistema.
e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actua-
les y proyectados.
Incineracin de residuos: Mtodo de tratamiento que consiste en la oxidacin de los
residuos, va combustin controlada.
Insumos directos: Aquellos que son adicionados a la mezcla de reaccin durante el
proceso productivo o de tratamiento.
Insumos indirectos: Aquellos que no participan de manera directa en los procesos
productios de tratamiento, no forman parte del producto y no son adicionados a la
mezcla de reaccin, pero son empleados dentro del establecimiento en los procesos
auxiliares de combustin (calderas de servicio), en los talleres de mantenimiento y lim-
pieza (como lubricantes para motores, material de limpieza), en los laboratorios, etc.
Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retor-

nar por medios naturales a la situacin existente antes de que se ejecutara la accin que
produce el impacto.
97
CRITERIOS
Lixiviado: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin, arrastre o
percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin, componentes que se encuentran
en los mismos residuos.
Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiem-
po, expresada en trminos cuantitativos.
Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamien-

to, transporte, almacenamiento uso o disposicin final de sustancias peligrosas.
Manejo integral de residuos slidos: El manejo integral de residuos slidos que

incluye un conjunto de planes, normas y acciones para asegurar que todos sus compo-
nentes sean tratados de manera ambientalmente adecuada, tcnicamente y econmica-
mente factible y socialmente aceptable. El manejo integral de residuos slidos presta
atencin a todos los componentes de los residuos slidos sin importar su origen, y
considera los diversos sistemas de tratamiento como son: reduccin en la fuente, reuso,
reciclaje, compostaje, incineracin con recuperacin de energa y disposicin final en
rellenos sanitarios.
Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos

que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la
98
CRITERIOS
salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables o biolgico-infecciosas.
Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente
para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente
para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambienta-
les existentes antes de la perturbacin que se causar con la realizacin de un proyecto
en cualquiera de sus etapas.
Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benfico o adverso de la accin sobre el ambiente.
Obras hidroagrcolas: Todas aquellas estructuras cuyo objetivo principal es dotar de

agua a una superficie agrcola en regiones donde la precipitacin pluvial es escasa
durante una parte del ao, o bien eliminar el exceso de agua.
Proceso: El conjunto de actividades fsicas o qumicas relativas a la produccin, obtencin,
acondicionamiento, envasado, manejo, y embalado de productos intermedios o finales.
Proceso productivo: Cualquier operacin o serie de operaciones que involucra una o

ms actividades fsicas o qumicas mediante las que se provoca un cambio fsico o qu-
mico en un material o mezcla de materiales.
99
CRITERIOS
Producto: Es todo aquello que puede ofrecerse a la atencin de un mercado para su

adquisicin, uso o consumo y que adems pueden satisfacer un deseo o una necesidad.
Abarca objetos fisicos, servicios, personal, sitios organizaciones e ideas.
Prueba de extraccin (PECT): El procedimiento de laboratorio que permite determi-

nar la movilidad de los constituyentes de un residuo, que lo hacen peligroso por su
toxicidad al ambiente.
Punto de emisin y/o generacin: Todo equipo, maquinaria o etapa de un proceso o

servicio auxiliar donde se generan y/o emiten contaminantes. Pueden existir varios puntos
de emisin que compartan un punto final de descarga (chimenea, tubera de descarga, sitio
de almacenamiento de residuos) y, en algn caso, un punto de emisin poseer puntos
mltiples de descarga; en cualquier de estos casos el punto de emisin hace referencia al
proceso, o equipo de proceso en que se origina el contaminante de inters.
Reciclaje de residuos: Mtodo de tratamiento que consiste en la tranformacin de

los residuos en fines productivos.
Recoleccin de residuos: Accin de tranferir los residuos al equipo destinado a con-

ducirlos a instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reuso, o a los sitios para su
disposicin final.
100
CRITERIOS
Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, trans-

formacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no per-
mita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
Residuo incompatible: Aquel que al entrar en contacto o ser mezclado con otro
reacciona produciendo calor o presin, fuego o evaporacin; o, partculas, gases o vapo-
res peligrosos; pudiendo ser esta reaccin violenta.
Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infeccio-
sas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente;
Residuo peligroso biolgico-infeccioso: El que contiene bacterias, virus u otros

microorganismos con capacidad de causar infeccin o que contiene o puede contener
toxinas producidas por microorganismos que causan efectos nocivos a seres vivos y al
ambiente, que se generan en establecimientos de atencin mdica.
Reuso de residuos: Proceso de utilizacin de los residuos peligrosos que ya han sido
tratados y que se aplicarn a un nuevo proceso de transformacin u otros usos.
Reversibilidad: Ocurre cuando la alteracin causada por impactos generados por la

realizacin de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el
101
CRITERIOS
entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesin ecolgica y de

los mecanismos de autodepuracin del medio.
Sistema ambiental: Es la interaccin entre el ecosistema (componentes abiticos y

biticos) y el subsistema socioeconmico (incluidos los aspectos culturales) de la regin
donde se pretende establecer el proyecto.
Sistema de aplicacin a nivel parcelario: Incluye todas las obras y equipos utiliza-
dos para hacer llegar el agua directamente a las plantas. Los mtodos de riego pueden
ser por gravedad, aspersin y goteo.
Sistema de avenamiento o drenaje: Consiste en eliminar el exceso de agua en un
terreno agrcola o para la desecacin de un terreno virgen y pantanoso. Los mtodos de
drenaje pueden ser: drenaje abierto (canales o drenes abiertos) o drenaje subterrneo
(canales cerrados de tubos permeables colocados bajo tierra).
Sistemas de captacin y almacenamiento: Incluyen todas las obras encaminadas
a encauzar y almacenar agua. Se refiere bsicamente a las presas, que pueden ser de
almacenamiento, derivacin y regulacin, y que se construyen con fines diversos, como
es el caso de una obra hidroagrcola para riego de terrenos.
Sistemas de conduccin y distribucin: Comprende todas las obras de canaliza-
cin que permiten llevar el agua desde las presas de almacenamiento, derivacin o
102
CRITERIOS
regulacin, hasta la parcela del productor. Pueden ser de canales, tuberas, tneles, sifo-
nes, estaciones de aforo disipadores de energa, entre otros.
Solucin acuosa: La mezcla en la cual el agua es el componente primario y constituye

por lo menos el 50% en peso de la muestra.
Sustancia peligrosa: Aquella que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad,
toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica puede ocasionar
una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Sustancia txica: Aqulla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enferme-
dades, implicaciones genticas o muerte.
Sustancia inflamable: Aqulla que capaz de formar una mezcla con el aire en concen-
traciones tales para prenderse espontneamente o por la accin de una chispa.
Sustancia explosiva: Aqulla que en forma espontnea o por accin de alguna forma de
energa genera una gran cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea.
Transferencia: Es el traslado de contaminantes a otro lugar que se encuentra fsica-

mente separado del establecimiento que reporte, incluye entre otros: a) descarga de
aguas residuales al alcantarillado pblico; b) transferencia para reciclaje, recuperacin o
regeneracin: c) transferencia para recuperacin de energa fuera del establecimiento; y
103
CRITERIOS
d) transferencia para tratamientos como neutralizacin, tratamiento biolgico, incinera-

cin y serapracin fsica.
Tratador de residuos: Persona fsica o moral que, como parte de sus activdiades,
opera servicios para el tratamiento, reuso, reciclaje, incineracin o disposicin final de
residuos peligrosos.
Tratamiento: Accin de transformar los residuos, por medio del cual se cambian sus
caractersticas.
Tratamiento de residuos peligrosos biolgico-infecciosos: El mtodo que elimi-

na las caractersticas infecciosas de los residuos peligrosos biolgico-infecciosos.
Urgencia de aplicacin de medidas de mitigacin: Rapidez e importancia de las

medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto
sobrepasa umbrales o la relevancia de la prdida ambiental, principalmente cuando
afecta las estructuras o funciones crticas.
104
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Con base en la investigacin bibliogrfica y la consulta en el internet a diversos sitios, se encontraron un gran nmero de mtodos
que se utilizan ms comnmente para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos. A continuacin se presenta una lista de
stas metodologas encontradas en la investigacin, seguida de un anlisis de la metodologa seleccionada, considerada de mayor
relevancia y utilidad para ser aplicada en la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales:
Sistemas de Red y Grficos

Matrices de interacciones causa-efecto (Leopold, de Cribado)
CNYRPAB
Bereano
Sorensen
Guas Metodolgicas del MOPU
Banco Mundial
Sistemas de valoracin de impactos

Clasificacin de Dickert
Clasificacin de Estevan Bolea
Sistemas cartogrficos
Superposicin de capas de informacin (transparentes)
105
Mc Harg
Tricart
Falque
Mtodos basados en parmetros, ndices e integracin de la evaluacin

Holmes
Universidad de Georgia
Hill-Scheckter
Fisher-Davies
Mtodos Cuantitativos
Mtodo del Instituto de Batelle-Columbus
Mtodo de Domingo Gmez Orea
Metodologa seleccionada
Matrices de interaccin causa efecto
Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Larry W. Canter. 1998
Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los
106
elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se sealan las casillas donde se puede producir
una interaccin, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significacin habr de evaluarse posteriormente. Una matriz
interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo largo del
otro eje de la matriz. Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se anota en
el punto de interseccin de la matriz, y se describe adems en trmino de consideraciones de magnitud e importancia.
Para la identificacin de efectos de segundo, tercer...grado se puede recurrir a la realizacin de matrices sucesivas o escalonadas,
una de cuyas entradas son los efectos primarios, secundarios,... causa a su vez de efectos secundarios, terciarios... respectivamente,
sobre los factores ambientales dispuestos en la otra entrada. Se pueden ir construyendo de manera escalonada: la primera matriz
est constituida por los factores del medio y las acciones del proyecto para obtener en los cruces los efectos primarios. La segunda
matriz se apoya en la primera al situar dichos efectos en la entrada por columnas y disponer en los cruces los efectos secundarios.
La tercera matriz se apoya a su vez, en sta, pues dichos efectos secundarios se cruzan con los factores del medio para obtener los
impactos terciarios, y as sucesivamente.
Para analizar los impactos secundarios y terciarios derivadas de las acciones del proyecto, se puede utilizar una matriz en etapas,
tambin llamadas matrices cruzadas o de accin recproca. Esta matriz utiliza tambin la tcnica entradas-salidas; se trata de
matrices cuadradas en las cuales los factores ambintales o los riesgos de impacto aparecen dispuestos en filas como primarios y en
columnas como secundarios, representando la interaccin en los cruces.
Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, un ejemplo de este tipo de matrices, no es propiamente un modelo para realizar estudios
de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as, esta matriz slo tiene sentido si
est acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor, de las medidas para
mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.
107
Matriz de Cribado
Se consult la MIA del proyecto Terminal de Cruceros Punta Langosta la cual utiliza esta metodologa para la identifica-
cin y evaluacin de sus impactos.
Consiste en una matriz del tipo Leopold modificada. Se utiliza para reconocer los efectos negativos y positivos del proyecto, la
cual. Se disponen en las columnas las acciones del proyecto, y en los renglones, las caractersticas del escenario ambiental.
Para las acciones a realizar en la ejecucin del proyecto se consideran, generalmente, tres etapas:
1. Etapa de Preparacin del Sitio
2. Etapa de Construccin
3. Etapa de Operacin
Para las caractersticas del escenario ambiental se consideran, generalmente, tres aspectos:
1. Factores del Medio Abitico
2. Factores del Medio Bitico
3. Factores del Medio Socioeconmico
Para una descripcin ms detallada, las acciones del proyecto y las caractersticas del escenario ambiental se pueden subdividir,
segn las necesidades particulares de cada proyecto, como en el ejemplo que se ilustra en el anexo.
Posteriormente, una vez identificadas las relaciones entre acciones del proyecto y factores ambientales, se procede con la asignacin
de una calificacin genrica de impactos significativos y no significativos, benficos o adversos, con posibilidades de mitigacin o
no. Este grupo de interrelaciones se evala posteriormente en una serie de descripciones.
108
Diagramas de Flujo
Consisten en representar las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta tcnica refleja mucho mejor la
cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno. Los anlisis de las
redes nos ayudan a identificar los impactos previstos asociados a posibles proyectos. Asimismo, nos proporcionan un planteamiento
muy vlido para comunicar la informacin sobre las relaciones existentes entre los factores ambientales y los impactos previstos del
proyecto.
Un proyecto puede requerir la realizacin de varios diagramas, cada uno de los cuales parte de una accin del mismo; al ramificarse
el diagrama se va complicando con facilidad el peligro de incurrir en la identificacin de impactos poco significativos, o en duplicar
la consideracin de otros.
En esta tcnica, los impactos se identifican por medio de flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa esta en el origen,
y el efecto en el final de la flecha. El diagrama permite visualizar los valores de los impactos, o una primera estimacin de ellos.
Listas de control (check list)
Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Larry W. Canter. 1998
Son mtodos de identificacin muy simple, por lo que se usan para evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente para identificar
factores ambientales y proporcionar informacin sobre la prediccin y evaluacin de impactos. Sobre una lista de acciones y efectos
especficos se marcarn las interacciones relevantes, bien por medio de una pequea escala o por cualquier otro ndice sencillo.
109
La Lista tpica incluye los siguientes campos:
1. Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelos, geologa.
2. Agua: superficial, costas, mares, calidad
3. Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, especies endmicas
4. Fauna: aves, reptiles, peces
5. Uso del suelo: espacio abierto, humedales. Forestales.
6. Recreacin: caza, pesca, nado, campamentos.
Existen varios tipos de listas de chequeo:

Listas de control simples, consistente s en una lista simple de parmetros ambientales.
Listas de control descriptivas, que incluyen guas para la medicin de parmetros.
Listas de control de escalas, que incluyen informacin para la escala (subjetiva) de los parmetros. Con informacin importante
como la duracin del impacto, si es reversible o irreversible.
Listas de control de cuestionarios, que contienen una serie de preguntas relacionadas, que guan al usuario a travs del
proceso. Las respuestas se presentan como opcin mltiple, facilitando el proceso.
Mtodo de Superposicin
Design with Nature. Ian McHarg. 1969
Este mtodo consiste en hacer un inventario mapificado de los factores ambientales relevantes en el desarrollo de un proyecto, tales
110
como: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. Estos mapas se superponen en las
acciones del proyecto, utilizando para ello soportes transparentes que permitan interpretar los impactos de ocupacin.
En seguida, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades y se traducen en mapas especficos para cada una
de las actividades. Estos datos se comparan entre s para obtener una matriz de incompatibilidades sintetizando en un mapa de
capacidad o adecuacin.
Con el avance en las computadoras, la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) optimiza este mtodo, obteniendo
mejores y mas exactos resultados.
Mtodo de Batelle-Columbus
Este modelo opera sobre un rbol de factores ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes,
parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del
sistema de evaluacin, los cuales, en nmero de 78, se consideran como aspectos significativos del medio que se adoptan como
indicadores de impacto; su estimacin se hace a travs del 4 nivel: las medidas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera
instancia segn 18 componentes ambientales agrupados, a su vez, en cuatro categoras ambientales . A cada parmetro se le
asigna un valor resultado de la distribucin de 1,000 unidades, el cual se asigna segn su contribucin al medio ambiente, quedan-
do ponderados los distintos parmetros (ver copia cuadro anexo).
Una vez obtenidos los parmetros, se trasladan los valores en unidades conmesurables, en una escala de 0 a 1, que representa el
ndice de calidad ambiental. Efectuando la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el
valor ambiental total.
111
Este sistema se aplica tanto al escenario de si se lleva a cabo el proyecto, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la transforma-
cin en unidades conmesurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impacto global, de las distintas alternativas de un
mismo proyecto.
Estos mtodos seleccionados se sintetizan en las tablas comparativas que se presentan a continuacin, en base a la opinin de
diversos especialistas en la materia. La primera de estas tablas evala cada una de las tcnicas en su funcin utilitaria en cuanto a
la identificacin, prediccin, interpretacin, comunicacin e inspeccin de los impactos ambientales. La segunda tabla muestra las
ventajas y desventajas establecidas por diversos autores sobre cada uno de los mtodos.
Utilidad relativa
Identificacin Prediccin Interpretacin Comunicacin Inspeccin Valor
Matriz de Cribaldo Alta Alta Media-alta Baja-media Baja 12
Matriz de Leopold Alta Media-alta Media Baja-media Baja 10
Diagrama de flujo Alta Media Baja-media Media-alta Baja 9
Lista de control Media Media-alta Media-alta Media Baja 10
Superposicin Media Baja Baja-media Alta Media 9
Batelle-Columbus Alta Alta Alta Baja-media Baja-media 14
Puntuacin: Baja 0 Baja-media 1 Media 2 Media-alta 3 Alta 4
112
Ventajas Desventajas
Matriz l Relaciona impactos con acciones. l Posibilidad de duplicar acciones en el pro-

de Cribaldo l Adems de la identificacin de impactos, tiene la proceso de identificacin de impactos.
piedad de evaluar y predecir. l Para proyectos complejos, se convierten
l Es relativamente fcil de elaborar y de evaluar. en matrices complejas.
l La jerarquizacin y evaluacin de los im-
pactos quedan a discrecin del evaluador.
Matriz l Relaciona impactos con acciones. l Dificultad para identificar impactos direc-
de Leopold l Buen mtodo para mostrar resultados preliminares. tos e indirectos.
l Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
l No son selectivas.
l No son muy objetivas, ya que cada
evaluador tiene la libertad de desarrollar
su propio sistema de jerarquizacin y eva-
luacin. de los impactos.
l La matriz no tiene capacidad de hacer reco-
mendaciones en procedimientos de inspec-
cin seguidas por la finalizacin de la accin.
113
Diagrama l Relaciona impactos con acciones. l Puede complicarse mucho si se utiliza en pro-
de flujo l til para el chequeo de impactos de segundo orden. yectos complejos.
l Maneja impactos directos e indirectos. l Presentan informacin muy escasa sobre

los aspectos tcnicos de la prediccin de
impactos, de los medios para evaluar y
comparar.
Lista l Simples de utilizar y de entender. l Dificultad para identificar impactos direc-

de control tos e indirectos.
l Buen mtodo para mostrar resultados preliminares.
l Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
Mtodo l Fcil de entender. l Trata nicamente impactos directos.

de superposicin l Buen mtodo para mostrar grficamente. l No trata la duracin o probabilidad de los
l Buena herramienta para inventariar el sitio. impactos.
l Requieren de una preparacin tardada,
debido a la recabacin inicial de datos.
114
Batelle-Columbus l Se puede conseguir una planificacin a medio y largo l Requieren de un conocimiento previo para
plazo. su elaboracin e interpretacin.
l Se valoran los impactos cuantitativamente.
l ptimo para proyectos ms complejos.
CONCLUSIONES
Una vez analizadas las caractersticas y alcances de la metodologa seleccionada, se concluye que debido a la peculiaridad de cada
proyecto, no existe una universalidad en la metodologa para la evaluacin del impacto ambiental, es decir, no existe un mtodo
general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos. Sin embargo, debido a que cualquier proyecto
puede evaluarse en tres niveles de detalle , lo ms recomendable es que a cada uno de estos niveles le corresponda un mtodo
especfico, adaptados a las particularidades de cada proyecto. Estos niveles consisten en :
1. La identificacin de los impactos ambientales para detectar cuales se producen, si son tolerables, si se requieren medidas de
prevencin o mitigacin, o si se pasan a una evaluacin ms detallada. La metodologa ms apropiada para esta primer etapa
pudiera ser a base de listas de chequeo, o por medio de diagramas de flujo.
2. La evaluacin cualitativa del impacto sobre una matriz en la que se cruzan las acciones del proyecto con los factores relevantes
del medio ambiente. Para esta etapa, una matriz de cribado resulta un mtodo eficiente.
3. La evaluacin cuantitativa de los impactos, la cual se formaliza a travs de varias tareas bien marcadas:
l Determinar un ndice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1,
115
l Determinar la magnitud, lo cual implica determinarla en unidades distintas, heterogneas, inconmesurables para cada
impacto, y estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, o la trasposicin de esos valores a unidades homogneas,
comparables, adimensionales de impacto ambiental.
l Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud e incidencia, y
l Agregar los impactos parciales para totalizar valores correspondientes a niveles intermedios y general de los rboles de
acciones o de factores.
El mtodo de Battelle-Columbus sera el ms apropiado para este anlisis cuantitativo de los impactos.
Asimismo, cabe mencionar que al hablar de metodologa, la mayora de las fuentes consultadas en la investigacin hacen referen-
cia a los siguientes puntos de relevante consideracin:
l Incluir, adems de la propuesta del proyecto sometido a evaluacin del impacto ambiental, la evaluacin de propuestas alter-
nativas tcnicamente viables y el escenario de la situacin ambiental del sitio sin el desarrollo del proyecto, es de decir, la
alternativa de no intervencin, el cual debe predecir la evolucin sin proyecto. Esto permite tener una valoracin ms amplia de
la justificacin de la solucin adoptada en cuanto a la mnima afectacin al entorno.
l Adems del establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, el estudio debe incluir un programa de vigilancia o
inspeccin ambiental, el cual, genera un compromiso ms serio por la parte promovente del proyecto.
El desarrollo de la informtica permite hacer representaciones grficas ms entendibles y conducentes a una mejor interpretacin
de la adaptabilidad de los proyectos bajo evaluacin.
116
cuadrillocurvas
Adobe Illustrator(R) 8.0

7/18/02
BIBLIOGRAFA
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Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental del
sector industrial, modalidad particular,
fue impreso en el mes de agosto de 2002, en el taller grfico de la SEMARNAT.
Av. Mxico 190, Col. Del Carmen, Coyoacn, Mxico, D.F.
El tiro consta de 2700 ejemplares.
Los contenidos son responsabilidad de la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.

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Gua para la presentacin

V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 69

Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por:

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental

Explicacin al formato de la gua

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL

I.1 Proyecto 1 Identificacin del proyecto y

I.1.1 Nombre del proyecto

I.1.2 Estudio de riesgo y su modalidad

I.1.3 Ubicacin del proyecto

Tiempo de vida til del proyecto (acotarlo en aos o meses).

I.2 Promovente 1 Informacin necesaria para

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 2 La autoridad slo atender

municaciones sern dirigidas

bio de direccin y/o telfo-

I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio

I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio

II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.1.2 Seleccin del sitio 2 La autoridad basa su aten-

II.1.4 Inversin requerida 1 Informacin slo para fines

II.1.5 Dimensiones del proyecto 2 Los proyectos que mejor apro-

a) Superficie total del predio ( en m2). ecosistemas presentes en el

II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 2 La menor demanda de

II.2 Caractersticas particulares del proyecto

II.2.1 Descripcin de la obra o actividad y sus caractersticas

e) La totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones

i) Sealar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneracin y/o recuperacin de

II.2.2 Programa general de trabajo 3 La identificacin de las ca-

e) Forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno.

a) Ubicacin en plano, de los sitios en donde se realizarn los dragados, indicando

b) Volumen que ser dragado.

g) Diseo del sitio de tiro.

e) Profundidad mxima del muelle.

II.2.4 Descripcin de las obras y actividades provisionales del proyecto

gaderas, obras de abastecimiento y almacenamiento de combustible) y actividades (cam-

II.2.5 Etapa de construccin

Es recomendable se describan someramente los procesos constructivos, volumen y tipo

II.2.6 Etapa de operacin y mantenimiento 2 Identificacin de que el pro-

II.2.7 Otros insumos

II.2.7.1 Sustancias no peligrosas

II.2.7.2 Sustancias peligrosas 3 La identificacin precisa de

en organismos acuticos, toxicidad aguda en organismos terrestres, toxicidad cr-

II.2.8 Descripcin de las obras asociadas al proyecto 2 Identificacin del grado de

diseo de la planta, origen de las aguas recibidas, caractersticas esperadas, trata-

II.2.9 Etapa de abandono del sitio 2 La identificacin de las ac-

Las medidas compensatorias y de restitucin del sitio. dr evaluar la disponibilidad

travs de la descripcin de la forma en que el proyecto dar cumplimiento a cada

factores sociales (poblados cercanos); c) rasgos geomorfoedafolgicos, hidrogrficos,

Temperatura (promedio mensual, anual y extremas). tran en aspectos legales, en

Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundacio-

rea de influencia. Localizacin y distancias al predio del proyecto. Extensin

rentes mtodos directos e indirectos existentes, pero se recomienda que se incluya

IV.2.2 Aspectos biticos

sado en criterios jerrquicos aglutinadores. Una buena descripcin de estas metodologas

IV.2.4 Medio socioeconmico 2 Informacin importante. La

variaciones que genere el proyecto o la actividad. Algunos de los factores a considerar,

b) Distribucin porcentual de la poblacin desocupada abierta por posicin en el

Los recursos culturales de mayor significado son:

siguientes: 1 aspectos cognoscitivos, 2 valores y normas colectivas, 3 creencias y 4 signos.

IV.2.5 Diagnstico ambiental 3 Este componente es uno de

Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin

mas Oficiales Mexicanas para regular descargas de aguas residuales, emisiones