Protocolo para

Prevenir, Atender,
Sancionar y COMISIN NACIONAL DE
ORGANIZACIN
Erradicar la PROVISIONAL DE LA
Violencia Poltica ORGANIZACIN NACIONAL
DE MUJERES DEL PARTIDO DE
en razn de
LA REVOLUCIN
Gnero en el DEMOCRTICA
Partido de la CNOP-ONM PRD
Revolucin COMIT EJECUTIVO
NACIONAL DEL PRD
Democrtica
SEPTIEMBRE 2017
(PROPUESTA)

1
 NDICE

Considerandos

Captulo I.- Generalidades

Captulo II. Procedimiento

1. Conductas que pueden configurar violencia poltica en razn de gnero

2. Presentacin de la queja o denuncia

3. Recepcin de la queja o denuncia

4. Integracin de la queja o denuncia

5. Admisin de la queja por parte de la Comisin Nacional Jurisdiccional

6. Intervencin del Comit Ejecutivo Nacional

7. Sanciones

8. Monitoreo de cumplimiento

Captulo III.- Otras acciones fundamentales

9. Apoyo a militantes del PRD objeto de violencia por parte de otros

partidos polticos

10. No violencia contra mujeres de otros partidos polticos

11. Medidas de prevencin encabezadas por la Secretara de Igualdad de

Gneros

2
Protocolo para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Poltica en razn de
Gnero en el Partido de la Revolucin Democrtica

Acuerdo por el que se adopta el Protocolo para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia Poltica en razn de Gnero en el Partido de la Revolucin Democrtica.

El Consejo Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artculo 93, incisos a) y d) y

103, incisos l) y x) del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica y los artculos 21,
inciso h) y 52 de su Reglamento de los Consejos; la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
la Ley General de Partidos Polticos; la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y los tratados internacionales de derechos humanos de los que el Estado
mexicano es parte,

En memoria de nuestras compaeras Aid Nava Gonzlez, Gisela Mota Ocampo y como
un reconocimiento a todas las mujeres que han roto el silencio en la poltica para hacer
valer sus derechos, y

CONSIDERANDO

Que la violencia contra las mujeres constituye una grave violacin a los derechos
humanos, con repercusiones negativas para las mujeres y la comunidad que las rodea,
convirtindose en una forma de discriminacin que les impide, en igualdad con los
hombres, ejercer sus derechos y libertades fundamentales;

Que la violencia contra las mujeres es fruto de las relaciones asimtricas de poder entre
las mujeres y los hombres, que se encuentran estructuralmente a lo largo y ancho de la
sociedad y se manifiestan tanto en el mbito de la familia como en la comunidad y las
instituciones;

Que la participacin de las mujeres en los asuntos pblico-polticos y la igualdad en el

acceso a los cargos pblicos han sido reconocidos como derechos fundamentales tanto en
el sistema interamericano de derechos humanos, como en el sistema universal de
proteccin de estos derechos;

Que la democracia requiere que se escuchen las voces y los intereses de los
ciudadanos, y que se delibere y legisle al respecto. Las mujeres constituyen la mitad de la
poblacin de nuestro pas y, por ende, su voz debe ser escuchada en el proceso
democrtico;

Que los orgenes de la violencia poltica en razn de gnero se encuentran en la

desigual relacin de poder que existe entre mujeres y hombres, en el entendido de que
histricamente el espacio pblico-poltico ha sido escenario privilegiado del gnero

3
masculino. Las instituciones y organizaciones creadas para dar vida al orden de lo poltico
no slo se fundan en la presencia exclusiva de estos, sino que sus dinmicas de
funcionamiento, cdigos, lenguaje y normas tambin son un reflejo de la primaca de un
solo gnero;

Que la violencia contra las mujeres que participan en la poltica ha aumentado y se ha

hecho ms visible a partir de la mayor presencia de stas en los cargos de representacin
popular y otras esferas del poder, como resultado no deseado de los avances en la
legislacin electoral en materia de igualdad de gnero;

Que el artculo 1 constitucional establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas
las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin;

Que el mismo artculo postula que queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las
condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas;

Que, en su artculo 2, protege el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a

elegir de acuerdo a sus normas a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus
formas propias de gobierno interno, garantizando que las mujeres y los hombres
indgenas disfrutarn y ejercern su derecho de votar y ser votados en condiciones de
igualdad; as como a acceder y desempear los cargos pblicos y de eleccin popular para
los que hayan sido electos o designados;

Que el artculo 4 establece la igualdad formal de hombres y mujeres ante la ley, en

tanto que el artculo 34 reconoce derechos plenos como ciudadanos a hombres y mujeres
que, teniendo la calidad de mexicanos, hayan cumplido 18 aos y tengan un modo
honesto de vivir. Y el 35 establece como un derecho ciudadano votar en las elecciones
populares, poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y asociarse
individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos del
pas;
Que el artculo 17, dispone que ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni
ejercer violencia para reclamar su derecho y que toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia;

Que el artculo 41 de la referida Constitucin seala que los partidos polticos son
entidades de inters pblico que tienen como fin promover la participacin del pueblo en
la vida democrtica, contribuir a la integracin de los rganos de representacin poltica y
como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder

4
pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan [] as como las
reglas para garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a legisladores
federales y locales;

Que la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la

mujer (CEDAW) seala que los Estados partes, Mxico entre ellos, condenan la
discriminacin contra la mujer en todas sus formas y convienen en seguir una poltica
encaminada a eliminarla, comprometindose a establecer la proteccin jurdica de los
derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre;

Que, de acuerdo a la Recomendacin nmero 19 de dicha Convencin, la violencia

contra la mujer es una forma de discriminacin que impide gravemente que goce de
derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre, sealando que la violencia
dirigida contra la mujer porque es mujer o que le afecta en forma desproporcionada
incluye actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas
de cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad;

Que, en trminos del artculo 7 de la Convencin Interamericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do Par), nuestro
pas condena todas las formas de violencia contra la mujer y se compromete a adoptar
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia;

Que los gobiernos signantes del Consenso de Quito, emanado de la X Conferencia

Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, acordaron adoptar medidas
legislativas y reformas institucionales para prevenir, sancionar y erradicar el acoso poltico
y administrativo contra las mujeres que acceden a puesto de decisin por va electoral o
por designacin, tanto en el nivel nacional como local, as como en los partidos y
movimientos polticos;

Que, en la Declaracin sobre la Violencia y el Acoso Poltico contra las Mujeres,

aprobada en el marco de la VI Conferencia de los Estados Parte de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, los pases
se comprometieron a alentar a los partidos polticos a que creen sus propios instrumentos
y mecanismos internos para prevenir y combatir la violencia y el acoso poltico contra las
mujeres;

Que la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia prev que
las medidas que se establezcan para su cumplimiento se encaminen a la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de todos los tipos de violencia contra las mujeres, para
promover su desarrollo integral y su plena participacin en todas las esferas de la vida;

Que la Ley General de Partidos Polticos determina en su artculo 25 como obligacin de

estos, entre otros, garantizar la paridad entre los gneros en candidaturas a legisladores
federales y locales;

5
 Que el artculo 3 de la referida Ley dispone que los partidos son entidades de inters
pblico [] y tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica,
[] y hacer posible el acceso de los ciudadanos y ciudadanas al ejercicio del poder pblico;

Que ese mismo artculo, en su numeral 3, establece que los partidos polticos
promovern los valores cvicos y la cultura democrtica entre nias, nios y adolescentes,
y buscarn la participacin efectiva de ambos gneros en la integracin de sus rganos, as
como en la postulacin de candidatos;

Que el artculo 37, en su numeral 1, ordena con relacin a los partidos: La declaracin
de principios contendr, por lo menos [] e) La obligacin de promover la participacin
poltica en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres;

Que el artculo 39, numeral 1, incisos j) y k) seala que los estatutos de los partidos
establecern las normas, plazos y procedimientos de justicia intrapartidaria y los
mecanismos alternativos de solucin de controversias internas, con los cuales se
garanticen los derechos de los militantes, as como la oportunidad y legalidad de las
resoluciones, y las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones
internas, mediante un procedimiento disciplinario intrapartidario;

Que el artculo 40, numeral 1, incisos c), f), g), h), e i) dispone que los partidos polticos
debern establecer los derechos de los militantes, al menos, los de postularse dentro de
los procesos de seleccin de dirigentes, as como para ser nombrado en cualquier otro
empleo o comisin al interior del partido poltico, cumpliendo con los requisitos
establecidos por sus estatutos; exigir el cumplimiento de los documentos bsicos del
partido poltico; recibir capacitacin y formacin poltica e informacin para el ejercicio de
sus derechos polticos y electorales; tener acceso a la jurisdiccin interna del partido
poltico y, en su caso, a recibir orientacin jurdica en el ejercicio y goce de sus derechos
como militante cuando sean violentados al interior del partido poltico e impugnar ante el
Tribunal o los tribunales electorales locales las resoluciones y decisiones de los rganos
internos que afecten sus derechos poltico-electorales;

Que, de acuerdo al artculo 41, numeral 1, incisos a), b) y d), los estatutos de los
partidos polticos establecern entre las obligaciones de sus militantes, al menos, las de
respetar y cumplir los estatutos y la normatividad partidaria; respetar y difundir los
principios ideolgicos y el programa de accin, as como velar por la democracia interna y
el cumplimiento de las normas partidarias;

Que, conforme lo establece el artculo 43, numeral 1, inciso e), los partidos polticos
debern contar con un rgano de decisin colegiada, responsable de la imparticin de
justicia intrapartidaria, el cual deber ser independiente, imparcial y objetivo;

6
 Que, segn lo dispuesto por el artculo 47, numerales 2 y 3, todas las controversias
relacionadas con los asuntos internos de los partidos polticos sern resueltas por los
rganos establecidos en sus estatutos para tales efectos, debiendo resolver en tiempo
para garantizar los derechos de los militantes y en sus resoluciones debern ponderar los
derechos polticos de los ciudadanos en relacin con los principios de auto organizacin y
auto determinacin de que gozan los partidos polticos para la consecucin de sus fines;

Que, de conformidad con el artculo 48, numeral 1, incisos a),b), c), y d), el sistema de
justicia interna de los partidos polticos deber tener una sola instancia de resolucin de
conflictos internos a efecto de que las resoluciones se emitan de manera pronta y
expedita; establecer plazos ciertos para la interposicin, sustanciacin y resolucin de los
medios de justicia interna; respetar todas las formalidades esenciales del procedimiento, y
ser eficaces formal y materialmente para, en su caso, restituir a los afiliados en el goce de
los derechos poltico-electorales en los que resientan un agravio;

Que, conforme a lo sealado en el artculo 7 de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales, es derecho de los ciudadanos y obligacin para los partidos
polticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener
acceso a cargos de eleccin popular;

Que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emiti la Tesis: 1.

C/2014 Acceso a la justicia en condiciones de igualdad. Elementos para juzgar con
perspectiva de gnero, en la que afirma:

Del reconocimiento de los derechos humanos a la igualdad y a la no discriminacin por

razones de gnero, deriva que todo rgano jurisdiccional debe impartir justicia con base
en una perspectiva de gnero, para lo cual, debe implementarse un mtodo en toda
controversia judicial, aun cuando las partes no lo soliciten, a fin de verificar si existe una
situacin de violencia o vulnerabilidad que, por cuestiones de gnero, impida impartir
justicia de manera completa e igualitaria.

Para ello, el juzgador debe tomar en cuenta lo siguiente:

i. identificar primeramente si existen situaciones de poder que por cuestiones de gnero

den cuenta de un desequilibrio entre las partes de la controversia;
ii. cuestionar los hechos y valorar las pruebas desechando cualquier estereotipo o
prejuicio de gnero, a fin de visualizar las situaciones de desventaja provocadas por
condiciones de sexo o gnero;
iii. en caso de que el material probatorio no sea suficiente para aclarar la situacin de
violencia, vulnerabilidad o discriminacin por razones de gnero, ordenar las pruebas
necesarias para visibilizar dichas situaciones;
iv. de detectarse la situacin de desventaja por cuestiones de gnero, cuestionar la
neutralidad del derecho aplicable, as como evaluar el impacto diferenciado de la
solucin propuesta para buscar una resolucin justa e igualitaria de acuerdo al
contexto de desigualdad por condiciones de gnero;

7
 v. para ello debe aplicar los estndares de derechos humanos de todas las personas
involucradas, especialmente de los nios y nias; y,
vi. considerar que el mtodo exige que, en todo momento, se evite el uso del lenguaje
basado en estereotipos o prejuicios, por lo que debe procurarse un lenguaje
incluyente con el objeto de asegurar un acceso a la justicia sin discriminacin por
motivos de gnero.

Que la jurisprudencia 7/2015, emitida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, establece que los partidos y las autoridades electorales deben garantizar la
paridad de gnero en la postulacin de candidaturas municipales desde una doble
dimensin. Por una parte, deben asegurar la paridad vertical, para lo cual estn llamados a
postular candidatos de un mismo ayuntamiento para presidente, regidores y sndicos
municipales en igual proporcin de gneros; y por otra, desde un enfoque horizontal,
deben asegurar la paridad en el registro de esas candidaturas, entre los diferentes
ayuntamientos que forman parte de un determinado Estado;

Que el Protocolo para Atender la Violencia Poltica contra las Mujeres, elaborado y
suscrito por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el Instituto Nacional
Electoral, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales y otras cinco
instituciones ms, seala que persisten cuestiones estructurales, como la violencia
poltica, que obstaculizan el ejercicio de los derechos poltico-electorales de las mujeres y
constituyen un reflejo de la discriminacin y de los estereotipos de cmo son y cmo
deben comportarse las mujeres en el mbito poltico;

Que, entre las acciones que se sumen al referido Protocolo, los partidos polticos
debern contar con protocolos para prevenir y atender la violencia poltica, as como
fortalecer sus reas de gnero y realizar acciones de prevencin y sensibilizacin;
Que, en la Declaracin de Principios, el Estatuto y el Programa del Partido de la
Revolucin Democrtica, ste se declara como un partido de izquierda que busca
transformar democrticamente a la sociedad; que tiene como principios la dignidad, el
valor de las personas, la igualdad de derechos de hombres y mujeres;

Declara, as mismo, que la prevencin, sancin y erradicacin de todas las modalidades

y tipos de violencia de gnero contra las mujeres es responsabilidad del Estado, por lo que
se deben implementar desde sus instituciones y desde la sociedad, todas las acciones para
garantizar el pleno respeto a sus derechos humanos y a una vida libre de violencia;

Que, de acuerdo al artculo 3 del Estatuto, el Partido de la Revolucin Democrtica

desarrolla sus actividades a travs de mtodos democrticos ejerciendo, desde la
perspectiva de los derechos humanos, los derechos polticos que establece la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo primero;

Que, conforme lo establece el artculo 6, la democracia es el principio fundamental que

rige la vida partidaria, tanto en sus relaciones internas como en su accin pblica, por lo

8
tanto, las y los afiliados, organizaciones y rganos del Partido estn obligados a realizar y
defender dicho principio;

Que, de acuerdo al artculo 8, las reglas democrticas que rigen la vida interna del
Partido estn sujetas a principios bsicos: Todas las afiliadas y afiliados al Partido contarn
con los mismos derechos y tendrn la obligacin irreductible de respetar y acatar las
disposiciones estatutarias, as como los Reglamentos que de ste emanen; tanto la
militancia en general como las y los dirigentes y rganos de direccin tendrn la obligacin
de acatar en todo momento, en el mbito de su competencia, todos y cada uno de los
acuerdos que tengan a bien emitir los Consejos correspondientes;

Que, como estipula el artculo 9 del Estatuto del Partido, ninguna persona afiliada al
mismo podr ser discriminada por motivo de su origen tnico, gnero [] o por cualquier
otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos humanos y polticos de las personas;

Que el artculo 14, inciso d), establece que las personas afiliadas al Partido podrn
perder su carcter de afiliado, entre otras causales, por haber participado en actos de
violencia;

Que el artculo 17, inciso b) del referido Estatuto dispone, entre otras cosas, que los
militantes podrn ser votados para todos los cargos de eleccin popular o nombrados
para cualquier cargo, empleo o comisin, siempre que renan los requisitos
correspondientes;

Que, de acuerdo con el mismo artculo, inciso i), los militantes podrn exigir el
cumplimiento de los documentos bsicos del Partido y de los acuerdos tomados en su
seno;

Que, de igual forma, segn el inciso j), tendrn derecho a que se les administre justicia
por los rganos partidistas facultados para ello por el referido Estatuto y los Reglamentos
que de ste emanen, dentro de los plazos y trminos que fijen estos, emitiendo sus
resoluciones fundadas y motivadas y de manera pronta, expedita, completa e imparcial;

Que, conforme al inciso m) del mismo artculo, las personas afiliadas habrn de tener
acceso a la jurisdiccin interna del Partido y, en su caso, ser defendida o defendido por
ste cuando sea vctima de atropellos o injusticias;

Que, entre las obligaciones de las y los afiliados del Partido consignadas en el artculo
18, inciso m) del Estatuto, se encuentra la de no ejercer algn tipo de discriminacin ni
violencia de gnero;

Que, de conformidad con el artculo 15, inciso g), del Reglamento de Comits Ejecutivos
del PRD, el Comit Ejecutivo Nacional contar con una Secretara de Equidad (hoy,

9
Igualdad) de Gnero, que se encargar de la defensa de la igualdad de gnero, impulsar el
diseo e implementacin de estrategias y herramientas con perspectiva de gnero, y
promover acciones para fomentar una vida sin violencia y discriminacin, as como una
autntica cultura de igualdad;

Que, segn el artculo 331 del Estatuto, el Congreso Nacional acord la creacin de la
Organizacin Nacional de Mujeres, constituida para fortalecer el liderazgo poltico de las
militantes y garantizar sus derechos humanos y su empoderamiento para lograr la
igualdad sustantiva entre hombres y mujeres;

Que, de acuerdo con los compromisos derivados del Llamado a la accin para la
democracia paritaria en Mxico, impulsado por ONU Mujeres, el INE, Inmujeres, TEPJF y
FEPADE, y suscrito por la Secretaria de Igualdad de Gneros del PRD, entre las acciones
acordadas por los partidos polticos destacan: 1) Reglamentar acciones afirmativas que
favorezcan el ingreso, permanencia, movilidad y acceso de las mujeres al ejercicio de
cargos de mayor responsabilidad en espacios de toma de decisiones, que incluyan el
reconocimiento al mrito y las trayectorias. Y, 5) Disear protocolos para la prevencin y
atencin de la violencia poltica de gnero y generar espacios de formacin y capacitacin
en la materia, as como campaas de sensibilizacin;

Que, en este contexto, es indispensable que el Partido de la Revolucin Democrtica

haga patente su vocacin democrtica e igualitaria y se dote de herramientas que le
permitan proteger y garantizar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres, en
condiciones de igualdad y libres de discriminacin y violencia, por lo que hemos tenido a
bien emitir el siguiente:

PROTOCOLO PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA POLTICA EN RAZN DE GNERO
EN EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

CAPTULO I
Generalidades

1. Las disposiciones del presente Protocolo son de observancia general para las personas
afiliadas al Partido, as como para quienes en su calidad de externas acepten competir
bajo sus siglas o que ocupen cargos de eleccin popular, sus rganos e integrantes, y
tienen como propsito clarificar y unificar los procedimientos y la aplicacin de
medidas y sanciones para todas aquellas acciones constitutivas de violencia poltica en
razn de gnero en el Partido.

2. Son objetivos del presente Protocolo:

a) Dotar al Partido de una gua para que, a travs de los rganos facultados para
ello, puedan atenderse y sancionarse los casos de violencia poltica contra las

10
 mujeres en razn de gnero, con el fin de garantizar el ejercicio de sus
derechos poltico-electorales en un contexto de igualdad, libre de
discriminacin y violencia.

b) Proporcionar una definicin de violencia poltica en razn de gnero, a fin de

que sta pueda ser identificada, prevenida, denunciada, sancionada y, en su
caso, erradicada.

c) Informar a las posibles vctimas de este tipo de violencia sobre quines, cmo y
ante qu instancias pueden presentar quejas o denuncias.

d) Coadyuvar a la erradicacin de la violencia poltica en razn de gnero, a travs

de la formacin de liderazgos polticos de mujeres y la imparticin de cursos
sobre la materia para las personas afiliadas al Partido, sus rganos e
integrantes.

3. Para efectos de este Protocolo se define la violencia poltica en razn de gnero como:

La accin u omisin que, en el mbito poltico o pblico, tenga por objeto o resultado
limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos poltico-electorales
de una mujer, el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo o
su funcin del poder pblico, conducta que puede ser realizada en forma directa o a
travs de terceros.

Se manifiesta en presin, persecucin, hostigamiento, acoso, coaccin, vejacin,

discriminacin, amenazas o privacin de la libertad o de la vida en razn del gnero.1

4. La aplicacin del presente Protocolo deber realizarse sin perjuicio del cumplimiento
de las disposiciones jurdicas que el Partido de la Revolucin Democrtica y su
militancia estn obligados a observar, tomando en cuenta que los actos que nos
ocupan no slo violan los derechos polticos de las mujeres, sino otras leyes y
procedimientos que dan lugar a la imposicin de sanciones en materia electoral,
administrativa o, en su caso, penal.

5. En la interpretacin y aplicacin de este Protocolo regirn los principios de legalidad,

certeza, independencia, imparcialidad, objetividad, probidad, experiencia y
profesionalismo.

1
Definicin consignada en el Dictamen relativo a las Iniciativas con Proyecto de Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Polticos,
la Ley General en Materia de Delitos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, aprobado por el pleno de la Cmara de Senadores el da 9 de marzo de 2017.

11
6. Las resoluciones de la Comisin Nacional Jurisdiccional, rgano intrapartidario
facultado para administrar justicia, debern estar fundadas y motivadas, y emitirse de
manera pronta, expedita, completa e imparcial.

7. En la resolucin de las quejas o denuncias de las que conozcan la Comisin Nacional

Jurisdiccional y la Comisin de Vigilancia y tica, tambin tomarn en consideracin los
siguientes principios:

a) Convencionalidad y constitucionalidad sobre derechos humanos

b) Igualdad de gnero y no discriminacin
c) Perspectiva de gnero
d) Confidencialidad
e) Prohibicin expresa de represalias
f) Salvaguarda de la dignidad e integridad de las personas denunciantes
g) Interpretacin pro persona

8. La informacin que se obtenga, genere o resguarde con motivo de la aplicacin del

presente Protocolo estar sujeta a lo establecido en las disposiciones en materia de
transparencia, acceso a la informacin pblica, proteccin de datos personales,
archivos y dems normativa aplicable.

9. Con fines estadsticos y para una mejor comprensin del fenmeno, se llevar un
registro de todos los casos de violencia poltica en razn de gnero que se presenten
ante los rganos del Partido. De hacerse pblicos, debern omitirse los datos
personales de las personas demandantes.

10. Todos los rganos del Partido, pero de manera especial el Comit Ejecutivo Nacional
(CEN), la Secretara de Igualdad de Gneros, la Secretara de Derechos Humanos, la
Comisin de Vigilancia y tica (CVE), la Comisin Nacional Jurisdiccional (CNJ) y la
Comisin Electoral, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern y
vigilarn la observancia de este Protocolo.

CAPTULO II
Procedimiento

1. Conductas que pueden configurar violencia poltica en razn de gnero

11. Entre las faltas o infracciones susceptibles de ser sancionadas, se encuentran aquellas
conductas contrarias a los Principios, el Programa, la Lnea Poltica y el Estatuto del
Partido de la Revolucin Democrtica, as como a la normatividad constitucional y la
derivada de tratados internacionales.2

2
Estatuto, artculo 9; artculo 250, incisos c y h; Reglamento de Disciplina Interna, artculo 6, inciso h.

12
 Dado que entre dichos principios y disposiciones estatutarias se encuentran los de
igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, respeto a la dignidad
de las personas, no ejercer algn tipo de discriminacin ni violencia de gnero,
erradicar la exclusin estructural de las mujeres, desempear los cargos de
representacin popular para los cuales fueron electos,3 se considerarn actos o
conductas sancionables los que se detallan a continuacin, tratndose de un listado
enunciativo y no limitativo.

12. Se consideran infracciones sancionables, aquellas acciones dirigidas a las mujeres

afiliadas al Partido en su calidad de aspirantes, precandidatas o candidatas a un cargo
de eleccin popular o partidario; as como aquellas acciones cometidas en contra de
mujeres que el partido haya resuelto participen como candidatas externas a un cargo
de eleccin popular, candidatas electas, en el ejercicio del cargo o dirigentes, que
tengan como finalidad o resultado menoscabar sus derechos polticos.

Para tal efecto, se impondr alguna de las sanciones contempladas en el artculo 249
del Estatuto y en el Reglamento de Disciplina Interna a quien realice contra ellas
alguna de las siguientes acciones:

a) Ejerza agresin fsica, presin, persecucin, hostigamiento, acoso, coaccin,

vejacin, discriminacin, amenazas o privacin de la libertad en razn del gnero,
con el objeto o resultado de impedir u obstaculizar el ejercicio de sus derechos
poltico-electorales.

b) Condicione la candidatura o, en general, el avance en la carrera poltica de una

mujer a la concesin de favores sexuales.

c) Dilate o niegue la entrega de documentos en poder del partido para obstaculizar el

registro a tiempo de su candidatura o la defensa de sus derechos poltico-
electorales.

d) Proporcione informacin o documentacin incompleta o errnea con el objeto de

impedir el ejercicio pleno de sus derechos poltico-electorales o induzca al ejercicio
indebido de sus atribuciones o facultades;

e) Pacte, al designarla como candidata, que de llegar al cargo renunciar o pedir

licencia por tiempo indefinido a fin de que otra persona ocupe el cargo, ya sea
inmediatamente despus de tomar protesta o ms adelante. Exija su renuncia al
cargo para el que fue electa, de manera injustificada e ilegal, para que sea asumido
por otra persona, an si esto fue acordado previamente con ella.

3
Estatuto, artculo 18, inciso f); Declaracin de Principios; Lnea Poltica.

13
f) Anule el derecho al voto libre y secreto de las mujeres o restrinja sus derechos
polticos con base en la aplicacin de tradiciones, costumbres o sistemas
normativos internos que contravengan la normativa de derechos humanos.

g) Niegue el apoyo del Partido en su campaa poltica: no entregue oportunamente

las prerrogativas para gastos de campaa que le correspondan, niegue el acceso a
medios de comunicacin a los que el Partido tenga derecho, sabotee sus
actividades de campaa, dae su propaganda o lleve a cabo cualquier accin que
rompa la equidad en la contienda.

h) Impida o restrinja su incorporacin, toma de protesta o acceso al cargo o funcin

para el cual fue nombrada o elegida.

i) Imponga, por estereotipos de gnero o por cualquier otro motivo, la realizacin de

actividades distintas a las atribuciones inherentes a su cargo o funcin; o le impida
la realizacin de actividades propias a las atribuciones inherentes a su cargo o
funcin;

j) Niegue, retenga o retrase el pago de salarios u otras prestaciones asociadas al

ejercicio del cargo, o imponga sanciones pecuniarias o descuentos arbitrarios o
ilegales.

k) Limite o niegue injustificadamente la asignacin de los recursos humanos y

materiales indispensables para el desarrollo de su campaa como candidata,
desempeo del cargo partidario o pblico que ocupa, incluyendo oficinas, equipo,
personal de apoyo; o impida el cumplimiento de las funciones y atribuciones que le
establece la ley o el estatuto del partido, impidiendo el ejercicio del cargo en
condiciones de igualdad.

l) Sabotee su gestin a partir de no reconocer su autoridad e incitar a la

desobediencia de sus subordinados o de la poblacin, daar bienes pblicos que
estn bajo su resguardo, sustraer materiales u otros recursos destinados a la
poblacin, entre otros.

m) Evite, por cualquier medio, que asista y participe en reuniones, sesiones, consejos,
juntas, asambleas del rgano del cual forme parte, actos de campaa del partido,
siendo candidata y que tenga como propsito o resultado que se le impida
expresar su opinin, tomar decisiones o votar en condiciones de igualdad, as
como, invisibilizarla o desautorizarla.

n) La obligue, mediante la fuerza o la intimidacin, a suscribir documentos o avalar

decisiones contrarias a su voluntad, la ley o el inters de la ciudadana.

14
o) Divulgue informacin falsa relacionada con su quehacer pblico-poltico, con el
objeto de desprestigiar su gestin y afectar su carrera poltica.

p) Revele o difunda informacin personal y privada con el objeto de menoscabar su

dignidad como ser humano, debilitar su gestin y/o afectar su vida personal.

q) Impida o restrinja su reincorporacin al cargo o funcin en los casos de licencia o

permiso, incluida la de maternidad, conforme a las disposiciones aplicables, o
pretenda daar su imagen ante la comunidad.

r) La acose u hostigue sexualmente; realice proposiciones, tocamientos no deseados

de naturaleza sexual que influyan o afecten el desarrollo de la actividad poltica de
la mujer.

s) La violente fsica, psicolgica, econmica, simblica o patrimonialmente, o ejerza

cualquiera de estos tipos de violencia contra sus familiares o simpatizantes.

t) Destruya o dae sus bienes.

u) Amenace o intimide a la afectada o a sus defensores/as para impedir emprenda

acciones legales, tales como interponer impugnaciones, quejas o demandas ante
los rganos electorales jurisdiccionales, para proteger sus derechos polticos o
exigir el cumplimiento de las resoluciones correspondientes.

v) Sin su consentimiento la registre como candidata a un cargo de eleccin popular

diferente al que particip como precandidata y haya resultado designada.

w) Emita en la propaganda poltica o electoral, mensajes, lemas y contenidos grficos

que atenten contra la dignidad de las mujeres y su derecho a una imagen no
estereotipada ni discriminatoria, imgenes que presentan a las mujeres de forma
vejatoria o que puedan incitar al ejercicio de la violencia de gnero, utilizar el
cuerpo de la mujer o partes del mismo, en forma descontextualizada del mensaje
que pretende transmitir el candidato o el partido, utilice discursos publicitarios
estereotipados que fomenten la desigualdad entre hombres y mujeres, imgenes
basadas en tpicos negativos sobre mujeres, mensajes en los que se discrimine a
personas de un sexo por considerarlo inferior al otro, o por sus preferencias
sexuales, se refleje una visin del mundo y de las relaciones sociales centrada slo
en el punto de vista masculino, actitudes de prepotencia de los varones respecto
de las mujeres y se reproduzcan estereotipos de cmo deben ser las mujeres.

2. Presentacin de la queja o denuncia

15
13. Podrn presentar una queja o denuncia relacionada con violencia poltica ante los
rganos correspondientes del Partido aquella(s) mujer(es) que considere(n) estar
viviendo una situacin de violencia de gnero al ejercer sus derechos poltico-
electorales, ya sea como militantes, dirigentes, aspirantes a un cargo pblico o
partidario, precandidatas, candidatas, candidatas electas o en funciones, as como
precandidatas o candidatas externas.

En ese carcter, se le(s) reconocer legitimacin e inters jurdico4 para hacer valer sus
derechos y exigir el cumplimiento de las normas internas.

Tambin podrn hacerlo, en su representacin, familiares, colaboradoras(as) o

compaeras(os) de la presunta vctima (en adelante, la quejosa o denunciante),
debidamente acreditados.

De igual forma, podr proceder de oficio la Comisin de Vigilancia y tica5, con el

consentimiento de la quejosa.

14. La presentacin de la queja o denuncia deber efectuarse por escrito y cumplir con los
requisitos estipulados en el Reglamento de Disciplina Interna:

a) Nombre y apellidos de la persona que presenta la queja o denuncia;

b) Firma autgrafa del(a) quejoso(a) o denunciante;
c) Sealar domicilio para recibir notificaciones, pudiendo autorizar a quien en su nombre
puedan orlas y recibirlas;
d) Nombre y apellidos del(la) presunto(a) responsable;
e) Domicilio del(la) presunto(a) responsable;
f) Acompaar los documentos que sean necesarios para acreditar la personera de la
persona denunciante;
g) Sealar con claridad el hecho, hechos, actos o resolucin que se impugna;
h) Los hechos en que el(la) quejoso(a) o denunciante funde su queja, en los cuales
precisar los documentos pblicos o privados que tengan relacin con cada hecho, as
como si los tiene o no a su disposicin. De igual manera, en su caso, proporcionar los
nombres y apellidos de los testigos que hayan presenciado los hechos;
i) Ofrecer y aportar las pruebas al momento de la interposicin de las quejas previstas
en este ordenamiento y otros Reglamentos; y
j) Mencionar en su caso, las que debern requerirse, cuando el(la) quejoso(a) o
denunciante justifique que oportunamente las solicit por escrito al rgano
competente y stas no le fueron entregadas.6

4
Reglamento de Disciplina Interna, artculos 9 y 10.
5
Estatuto, artculos 179 y 181.
6
Reglamento de Disciplina Interna, artculo 42, incisos a) - j).

16
15. De igual forma, deber presentarse el documento mediante el cual se acredite ser una
persona afiliada al Partido o precandidata o candidata externa del PRD o el carcter de
representante de un rgano del mismo.7

3. Recepcin de la queja o denuncia

16. Para los efectos de este Protocolo, la instancia competente para recibir quejas o
denuncias relacionadas con la vulneracin de lo dispuesto en los Documentos Bsicos
del Partido y, por ende, con la violencia poltica en razn de gnero, ser la Comisin
de Vigilancia y tica, sin demrito de que, por disposicin estatutaria, tambin puedan
hacerlo la Comisin Nacional Jurisdiccional8 y, de manera extraordinaria, el Comit
Ejecutivo Nacional.9

17. Es previsible que, por la naturaleza del problema, las mujeres que consideren ser
vctimas de violencia poltica se acerquen a la Secretara de Igualdad de Gneros, la
Secretara de Derechos Humanos o la Organizacin Nacional de Mujeres y sus
contrapartes en las entidades federativas y los municipios. De ser el caso, dichas
instancias podrn brindar a las presuntas vctimas el acompaamiento y la asesora
necesaria para que integren debidamente el expediente y lo presenten por escrito
ante la Comisin de Vigilancia y tica.

18. Si la(s) quejosa (s) presenta(n) personalmente la queja o denuncia, quien la recibe
deber actuar bajo las siguientes pautas de conducta:

a) Mostrar empata y respeto ante la situacin que enfrenta la persona;

b) Apoyarla en la integracin de la informacin, sin proferir juicios de valor;
c) Informarle con precisin sobre el procedimiento que se seguir y resolver sus
dudas.

19. Si, como consecuencia de los actos de violencia en su contra, la quejosa requiriera
atencin mdica o apoyo psicolgico, el rgano o instancia partidaria que reciba la
queja gestionar la prestacin de dichos servicios, pudiendo hacerlo, por ejemplo,
ante la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV) 10 o la Comisin Nacional
para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM).11

7
Reglamento de Vigilancia y tica, artculo 28, inciso d).
8
Estatuto, artculos 133 y 141.
9
Ibdem, artculo 103, inciso q).
10
Telfonos de contacto (55) 1000 2000 y 01800 842 8462.
11
Lnea 01800 422 5256 o 01800 015 1617 para orientacin legal y atencin psicolgica y mdica, a travs
de los Centros de Justicia para las Mujeres.

17
20. De igual forma, si se presume que su integridad fsica o su vida puede correr riesgo, el
rgano o instancia partidaria que reciba la queja o tenga conocimiento del acto
solicitar a las instituciones correspondientes la provisin de medidas de proteccin.

4. Integracin de la queja o denuncia

21. La Comisin de Vigilancia y tica es la instancia facultada para investigar, de oficio o a

peticin de persona afiliada al Partido, sobre actos o conductas de carcter tico12
cometidas por los rganos partidarios y sus integrantes, las personas afiliadas al
partido, as como los representantes populares, funcionarias y funcionarios pblicos
afiliados o postulados por el Partido, que contravengan los Principios, Programa, Lnea
Poltica y Estatuto, as como la normatividad constitucional13 y las normas contenidas
en los instrumentos internacionales,14 entre los que se encuentra el derecho de las
mujeres a ejercer sus derechos poltico-electorales en un contexto libre de
discriminacin y violencia.

22. En atencin a sus respectivas funciones, la Secretara de Igualdad de Gneros15 y la

Secretara de Derechos Humanos podrn ser requeridas para coadyuvar en el proceso,
emitiendo una opinin especializada a fin de identificar si en los casos presentados
ante la CVE existen elementos de violencia poltica en razn de gnero.

23. Una vez que la quejosa haya presentado su queja o denuncia ante la CVE, por escrito y
debidamente firmada, la Comisin proceder conforme lo seala su reglamento:

a) El denunciado ser notificado con la queja y presentar por escrito su defensa en un

trmino de cinco das hbiles ante la Comisin de Vigilancia y tica, donde expondr los
alegatos a su favor y podr desvirtuar los argumentos de la denuncia aportando pruebas
de su parte;

b) Si de la valoracin de los alegatos de defensa se estima la conveniencia, se determinar

una audiencia, la cual se notificar a ambas partes. En caso de que lo estime pertinente, la
Comisin podr solicitar el testimonio de otras personas afiliadas a efecto de verificar o
esclarecer la denuncia o queja;

c) Valorados los argumentos de denuncia y de defensa, la Comisin emitir un dictamen en

un plazo no mayor de treinta das, contados a partir de la ltima diligencia que se haya
verificado, determinando la absolucin o responsabilidad del denunciado. En ambos casos,
dicho dictamen ser remitido al Comit Ejecutivo Nacional para su conocimiento; 16

12
De acuerdo con el artculo 5 del Reglamento de la Comisin de Vigilancia y tica, se entender por
infraccin tica a aquellas conductas que van en contra de los Documentos Bsicos del Partido.
13
Estatuto, artculo 181, inciso f).
14
Reglamento de la Comisin de Vigilancia y tica, artculo 17, inciso a).
15
Reglamento de Comits Ejecutivos, artculo 15, inciso g)
16
Reglamento de Vigilancia y tica, artculo 30, incisos a) - c).

18
24. Si se comprueba la responsabilidad del denunciado, dicho dictamen ser remitido a la
Comisin Nacional Jurisdiccional a efecto de que este rgano imponga las sanciones
que han de ser aplicadas al denunciado.17

25. De no estar de acuerdo con la resolucin, la quejosa podr recurrir directamente ante
la CNJ y/o impugnar ante los rganos electorales jurisdiccionales: las Salas del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin y Los Tribunales Electorales Locales.
Dependiendo del caso, podr recurrir tambin a la FEPADE o las procuraduras
estatales.18

5. Admisin de la queja por parte de la Comisin Nacional Jurisdiccional

26. En su calidad de rgano jurisdiccional del Partido encargado de garantizar los derechos
de las personas afiliadas, la Comisin Nacional Jurisdiccional conocer de las
controversias relacionadas con la aplicacin de las normas que rigen la vida interna del
Partido.19

27. De conformidad con la Tesis 1 C/2014 de la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, la CNJ impartir justicia con perspectiva de gnero para
garantizar el derecho a la igualdad y a la no discriminacin y, en concordancia con los
ms altos estndares nacionales e internacionales a los que lo obliga el artculo 1
constitucional, cumplir con la obligacin de respetar, proteger y garantizar la
realizacin de los derechos polticos como parte de los derechos humanos de las
mujeres.

28. Cuando reciba quejas o denuncias donde se aduzca violencia poltica en razn de
gnero, ya sea de manera directa o a travs de la Comisin de Vigilancia y tica o el
Comit Ejecutivo Nacional, la CNJ tomar en cuenta la jurisprudencia 48/2016 del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, la cual es de cumplimiento
obligatorio para todos los entes impartidores de justicia, incluidas las reas jurdicas de
los partidos polticos. La misma afirma:

El derecho de las mujeres a una vida libre de discriminacin y de violencia, se traduce en la

obligacin de toda autoridad de actuar con la debida diligencia y de manera conjunta para
prevenir, investigar, sancionar y reparar una posible afectacin a sus derechos.

En consecuencia, cuando se alegue violencia poltica por razones de gnero, problema de

orden pblico, las autoridades electorales deben realizar un anlisis de todos los hechos y
agravios expuestos, a fin de hacer efectivo el acceso a la justicia y el debido proceso.
Debido a la complejidad que implican los casos de violencia poltica de gnero, as como a

17
Ibdem, artculo 30, inciso d)
18
Se recomienda consultar el Protocolo para Atender la Violencia Poltica contra las Mujeres, elaborado por
el TEPJF, el INE, la FEPADE y otras cinco instituciones. Disponible en:
http://sitios.te.gob.mx/protocolo_mujeres/media/files/7db6bf44797e749.pdf
19
Estatuto, artculo 17, inciso m);

19
 la invisibilizacin y normalizacin en la que se encuentran este tipo de situaciones, es
necesario que cada caso se analice de forma particular para definir si se trata o no de
violencia de gnero y, en su caso, delinear las acciones que se tomarn para no dejar
impunes los hechos y reparar el dao a las vctimas.

29. Una vez recibido el expediente, la CNJ proceder conforme a lo sealado en el

Reglamento de Disciplina Interna, el cual seala:
a) Las quejas sern radicadas de inmediato para la sustanciacin del asunto, procedindose a
su anlisis para constatar que sta cumple con los requisitos de procedibilidad
establecidos por este ordenamiento.20
b) Satisfechos los requisitos de procedibilidad se dictar auto admisorio, en caso de que as
proceda.
c) Admitido a trmite el recurso de queja no se podrn alegar nuevos hechos, se ordenar
correr traslado del escrito inicial y sus anexos a la parte presuntamente responsable para
que, en un trmino de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente de su
notificacin, manifieste lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que considere
necesarias, en cumplimiento al derecho de toda persona afiliada al Partido de gozar de la
garanta de audiencia.21

d) En el caso del auto admisorio contemplado en el presente artculo, ste se publicar por
un trmino de tres das hbiles en los Estrados de la Comisin, a efecto de que quienes
consideren tener algn inters en el asunto manifiesten por escrito lo que a su derecho
convenga.22

e) Una vez transcurrido el trmino para contestar la queja, la Comisin sealar fecha y hora
para la celebracin de la Audiencia de Ley en la cual se proceder a desahogar las pruebas
admitidas a las partes.23

f) Desahogadas en la Audiencia de Ley todas las pruebas admitidas, las partes podrn
formular alegatos de forma verbal o por escrito y se proceder de inmediato al cierre de la
instruccin.24

g) Al quedar sustanciados los asuntos se resolver con los elementos que obren en el
expediente, supliendo las deficiencias u omisiones cuando puedan ser deducidas
claramente de los hechos expuestos por el promovente, que sean pblicos o notorios o
por aquellos elementos que se encuentren a su disposicin.

h) En todo caso, si se omite sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o se citan
de manera equivocada, se resolver tomando en consideracin los que debieron ser
invocados o los que resulten aplicables al caso concreto. 25

20
Reglamento de Disciplina Interna, artculo 48.
21
Estatuto, artculo 17, inciso j); Reglamento de Disciplina interna, artculo 51.
22
Reglamento de Disciplina interna, artculo 51.
23
Ibdem, artculo 52.
24
Ibdem, artculo 55.
25
Ibdem, artculo 56.

20
 i) Sustanciado el procedimiento y cerrada la instruccin se ordenar se realice el proyecto
de resolucin en un trmino mximo de diez das naturales.26

j) Toda resolucin aprobada por la Comisin deber estar debidamente fundada y motivada,
en la que constar la fecha, el lugar y el rgano que la dicta, el resumen de los hechos o
puntos de derecho controvertidos, en su caso, el anlisis de los agravios, as como el
examen y valoracin de las pruebas que resulten pertinentes, los fundamentos jurdicos,
los puntos resolutivos y el plazo para su cumplimiento.27

30. En los casos en que el acto que se reclame pueda tener consecuencias irreparables
para el recurrente o hacer inejecutable la resolucin final que se emita, la CNJ podr
ordenar a los rganos ejecutivos u otras instancias del Partido la suspensin de la
ejecucin del acto reclamado o cualquier otra consecuencia del mismo, hasta en tanto
se dicte la resolucin definitiva.28
31. Las resoluciones del CNJ slo podrn ser revocadas por las Salas del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin y Los Tribunales Electorales Locales.

6. Intervencin del Comit Ejecutivo Nacional

32. El Comit Ejecutivo Nacional es competente para remitir, de manera extraordinaria,

para efecto de resolucin inmediata, a la Comisin Nacional Jurisdiccional aquellos
asuntos en los cuales estn implicadas personas afiliadas que se presuma violen la
Lnea Poltica, el Programa y las normas que rigen la vida interna del Partido, y que
dada la gravedad de las conductas que le sean atribuidas afecten la imagen y pongan
en riesgo los intereses del Partido. Para tal efecto, el Comit Ejecutivo Nacional
integrar un expediente en donde se incluyan los hechos que se imputan a la persona
afiliada y las pruebas que al respecto tengan, fundando y motivando la necesidad de
imposicin de medidas provisionales y la urgente resolucin, mismo que remitir a la
Comisin Nacional Jurisdiccional para que conozcan de dicho asunto, la cual resolver
el asunto en un plazo no mayor de treinta das. El procedimiento para la imposicin de
las sanciones se ajustar estrictamente a lo que seale el Estatuto y los reglamentos
respectivos y el procedimiento tendr el carcter de definitivo.29

Durante dicho procedimiento, la Comisin Nacional Jurisdiccional podr imponer la

suspensin provisional de derechos partidarios a aquellas personas afiliadas del
Partido a las cuales se les est siguiendo el procedimiento iniciado por el Comit
Ejecutivo Nacional, a efecto de salvaguardar los intereses del Partido. Dicha
suspensin provisional no podr exceder los treinta das, contados a partir de la fecha
de la imposicin de la misma, para lo cual, de oficio o a peticin de parte podr ser
levantada la suspensin provisional impuesta.30

26
Ibdem, artculo 57.
27
Ibdem, artculo 58.
28
Ibdem, artculo 78.
29
Estatuto, artculo 103, inciso q)
30
dem

21
 7. Sanciones

33. Las resoluciones emitidas por la CNJ determinarn la sancin atendiendo a la

naturaleza del acto u omisin, la intensidad y gravedad del dao y el nivel de
responsabilidad del(la) o los(as) infractores, ya sean rganos o personas. La
reincidencia dar lugar a una sancin mayor.31

34. Las infracciones al Estatuto y a los Reglamentos que de l emanen podrn ser
sancionadas mediante:
a) Amonestacin pblica;
b) Suspensin de derechos partidarios;
c) Cancelacin de la membresa en el Partido;
d) Destitucin del cargo en los rganos de representacin y direccin del Partido;
e) Inhabilitacin para participar en los rganos de direccin y representacin del Partido o
para ser registrado como candidato a cargos de eleccin popular;
f) Suspensin del derecho a votar y ser votado en los procesos internos que lleve a cabo el
Partido;
g) Impedimento para ser postulado como candidato externo, una vez que haya sido
expulsado del Partido;
h) La negativa o cancelacin de su registro como precandidato; y
i) Resarcir el dao patrimonial ocasionado.32

35. La CNJ notifica sobre su resolucin a los rganos del Partido que deban intervenir en la
ejecucin de la sancin.

36. Siempre que sea materialmente posible, se buscar el resarcimiento del dao.

37. Cuando del resultado de las investigaciones exista presuncin de hechos delictivos, la
CVE notificar a la instancia partidista competente para que sta presente la denuncia
correspondiente.33

8. Monitoreo de cumplimiento

38. Los rganos del Partido responsables de ejecutar la sancin tienen la obligacin de
informar sobre su cumplimiento a la CNJ, en un plazo no mayor de tres das hbiles,
remitiendo para tal efecto la documentacin que as lo acredite.34 De no acatarlo
debidamente, sern sujetos a procedimiento.

39. La Secretara de Igualdad de Gneros ser igualmente responsable de dar seguimiento

al cumplimiento de la sancin, por lo que, cuando la CNJ sea informada de dicho
cumplimiento, lo har del conocimiento de la SIG.

31
Reglamento de Disciplina Interna, artculos 99 y 100.
32
Ibdem, artculo 102.
33
Reglamento de Vigilancia y tica, artculo 39.
34
Reglamento de Disciplina Interna, artculo 60.

22
 CAPTULO III
Otras acciones fundamentales

9. Apoyo a militantes del PRD objeto de violencia por parte de otros partidos polticos

40. En los casos en que mujeres del Partido, en calidad de candidatas, candidatas electas,
en el ejercicio del cargo o como dirigentes sean objeto de violencia poltica en razn
de gnero por parte de candidatos(as) o militantes de otros partidos polticos, sus
seguidores o cualquier otra persona o grupo de personas, el Partido le brindar apoyo
de defensa, tanto jurdica como poltica, proporcionndole la ayuda que requiera. 35

10. No violencia contra mujeres de otros partidos polticos

41. En congruencia con la Declaracin de Principios, Lnea Poltica, Programa y Estatuto

del Partido, comprometido con una agenda progresista y democrtica de derechos
humanos que defiende la igualdad sustantiva y la erradicacin de todas las formas de
violencia de gnero, sus afiliados(as) y rganos directivos deben comprometerse a no
ejercer ningn tipo de discriminacin y violencia ni contra sus correligionarias ni contra
mujeres de otros partidos polticos.

42. Por tanto, los(as) candidatos(as) y sus equipos se abstendrn de recurrir a mensajes
sexistas para descalificar a candidatas de los partidos de oposicin con base en
estereotipos de gnero, as como de ejercer cualquier tipo de violencia poltica en su
contra, haciendo extensivo este compromiso de respeto y no agresin a las mujeres
que se desempeen como autoridades, legisladoras, o funcionarias emanadas de otros
partidos polticos.

11. Medidas de prevencin encabezadas por la Secretara de Igualdad de Gneros

43. La Secretara de Igualdad de Gneros impulsar acciones para sensibilizar a la

militancia del Partido y a sus rganos de direccin con respecto a la inadmisibilidad de
la violencia poltica en razn de gnero.

44. Organizar cursos especializados y de actualizacin sobre derecho electoral con

perspectiva de gnero, de tal forma que los rganos responsables de la defensa de las
personas afiliadas al Partido tengan herramientas para aplicar eficazmente el presente
Protocolo y antepongan con xito juicios u otros recursos ante las instituciones
electorales jurisdiccionales frente a actos que configuren violencia poltica.

45. Emprender una amplia campaa de informacin entre todos(as) los(as) integrantes
del Partido para dar a conocer el presente Protocolo y favorecer que tomen conciencia
de las consecuencias de la violencia poltica contra las mujeres, que no slo las afectas
a ellas, sino que vulnera la democracia partidaria, la cohesin y respeto que deben
existir entre sus militantes y debilita al propio Partido de cara a la ciudadana.

35
Estatuto, artculo 17, inciso m).

23
46. Promover, con la colaboracin de todos los rganos del Partido, una cultura
institucional de igualdad de gnero y un clima laboral y partidario libre de violencia.

47. Solicitar al Consejo Nacional, como mxima autoridad del Partido, que emita una
Declaracin de Cero tolerancia a las conductas que impliquen discriminacin y
violencia poltica en razn de gnero, tanto al interior del Partido como fuera de ste.
En la misma se har hincapi en que, si una mujer presenta una queja o denuncia ante
el Partido no deber ejercerse ningn tipo de represalia en su contra.

48. Llevar un registro puntual de todos los casos de violencia poltica en razn de gnero
de que sean vctimas las mujeres del Partido, tanto dentro como fuera de ste e igual
aqullos que se presenten formalmente ante las instancias responsables de su
atencin, como aqullos de los que tenga noticia a travs de los medios de
comunicacin o las redes sociales, a efectos construir una base de datos que permita
contar con informacin sobre dnde, cmo, porqu se presenta, qu consecuencias
tiene y que resultados se han obtenido mediante las aplicacin de las medidas que
comprende el presente instrumento; es decir, dimensionar el problema y afinar las
acciones para eliminarlo.

49. Una vez aprobado el presente Protocolo, la Secretara de Igualdad de Gneros

organizar a la mayor brevedad posible un taller sobre violencia poltica de gnero,
desde un enfoque procesal, en el cual debern participar los rganos del Partido
encargados de garantizar los derechos de las personas afiliadas al mismo y de resolver
las controversias que surjan en su interior, destacadamente los(as) integrantes de la
Comisin Nacional Jurisdiccional, incluyendo las personas responsables de elaborar los
proyectos, la Comisin de Vigilancia y tica, la Comisin Electoral, la Secretara de
Derechos Humanos, as como todo el personal de la Secretara de Igualdad de
Gneros.

EL Protocolo para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Poltica en razn

de Gnero en el Partido de la Revolucin Democrtica, empezar a surtir efectos al da
siguiente de su aprobacin por el Consejo Nacional.

Ciudad de Mxico, Septiembre 3 de 2017

24
 FORMATO PARA REGISTRO DE CASOS DE VIOLENCIA POLTICA
Fecha
Lugar (municipio y entidad federativa)
Nombre completo de quien presenta
la queja o denuncia
Lo hace en calidad de: ( ) Aspirante a un cargo de
representacin
popular o partidario
( ) Precandidata
( ) Candidata
( ) Candidata electa
( ) En el ejercicio del cargo
( ) Otro. __________________________

Precisar informacin, incluyendo tipo de

cargo, distrito, municipio, periodo, etc.:
__________________________________
__________________________________

Nombre completo del/la presunto/a

responsable
En su carcter de: ( ) Autoridad del Partido
( ) Aspirante a un cargo de
representacin
popular o partidario
( ) Precandidato/a
( ) Candidato/a
( ) Autoridad en funciones
( ) Legislador/a

Precisar informacin: ________________

__________________________________
Describir a detalle los hechos que dan
origen a la queja, denuncia o
impugnacin. Explicar por qu piensa
que se trata de un caso de violencia
poltica en razn de gnero.

Sealar si aport pruebas y de qu

tipo

25
Sealar si en su queja o denuncia
mencion testigos de los hechos

Ante qu autoridad present la queja,

denuncia o impugnacin
El caso trascendi a los medios?
Explicar

26