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Los Tratados de Derechos Humanos son los instrumentos adoptados por el Derecho
Internacional para darle una base jurídica a la protección de los derechos humanos. Son
firmados y ratificados voluntariamente por los Estados en ejercicio pleno de su soberanía.
A través de ellos, los Estados adquieren las obligaciones internacionales de:
Cada uno de los tratados internacionales prevé la creación de un Comité que se encarga de
la supervisión y monitoreo de la implementación de las obligaciones adquiridas por los
Estados.
Si bien estos órganos son los principales encargados de llevar a cabo las funciones de
promoción y protección de los derechos humanos, todo el sistema de las Naciones Unidas
debe tener dentro de sus propósitos «el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de
raza, sexo, idioma o religión», tal como establece el artículo 1 de la Carta de las Naciones
Unidas.
En este sentido, dentro de las Naciones Unidas existen otros organismos que desarrollan,
promueven y protegen los derechos humanos, como son la Asamblea General, la Corte
Internacional de Justicia, el Consejo Económico y Social (ECOSOC), la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y los organismos de cooperación (PNUD, ACNUR, OMS,
UNESCO, ONUSIDA, UNICEF, etc.).
Los Órganos Convencionales son el conjunto de Comités que se desprenden de cada uno de
los tratados internacionales y que tienen la función de supervisar y evaluar de forma
periódica las obligaciones de los Estados estipuladas en sus disposiciones. Reciben el
nombre de «Convencionales» porque cada Comité proviene de una convención
internacional firmada en el seno del Sistema Universal.
Los comités están conformados por un grupo de expertos independientes que actúan en
nombre propio y de manera independiente. Cumplen su función de supervisar y hacer
seguimiento de la aplicación de los pactos a través de exámenes periódicos que realizan a
los Estados Parte, conforme a Observaciones Generales que facilitan lo concerniente a
lograr de manera progresiva y eficaz la plena realización de los derechos reconocidos en
cada Pacto.
Para formar parte de estos comités, el Estado venezolano tiene que haber firmado y
ratificado las convenciones que los han creado. En este sentido, Venezuela es parte de todos
los Comités, excepto por:
1. Legislación
2. Normas y procedimientos administrativos
3. Diversas prácticas nacionales
II. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Promover el respeto universal de todos los derechos humanos para todas las
personas.
Ocuparse de las situaciones de violaciones a derechos humanos y formular
recomendaciones al respecto.
Promover la coordinación de los organismos de derechos humanos y la
incorporación de estos en la actividad general del sistema de las Naciones Unidas.
Promover la educación y el aprendizaje sobre derechos humanos
Prestar asistencia técnica y asesoramiento a los Estados con su consentimiento.
Servir de foro de discusión de todas las cuestiones relativas a los derechos
humanos.
Formular recomendaciones a la Asamblea General para seguir desarrollando el
derecho internacional de los derechos humanos.
Promover el cumplimiento de las obligaciones de los Estados en materia de
derechos humanos.
Hacer seguimiento a los compromisos y objetivos relativos a derechos humanos
que emanen de las conferencias y cumbres de las Naciones Unidas.
Contribuir a la prevención de las violaciones a los derechos humanos mediante el
diálogo y la cooperación internacional.
Responder con prontitud las situaciones de emergencia en derechos humanos.
Cooperar en la esfera de los derechos humanos con gobiernos, organizaciones
regionales, instituciones nacionales de derechos humanos y sociedad civil.
Este nuevo órgano intergubernamental está compuesto por 47 Estados en base a una
distribución equitativa geográficamente. Son electos por la Asamblea General para un
período de tres años, pudiendo ser reelectos de manera inmediata sólo una vez. Los asientos
se reparten de la siguiente forma:
Venezuela fue electa en el año 2013 para formar parte del Consejo hasta el 2105. El 28
de octubre del 2015 fue reelecta hasta el año 2018.
Para formar parte del Consejo de Derechos Humanos, Venezuela presentó ante la Asamblea
General unos compromisos voluntarios: una serie de medidas y acciones que tomaría con el
objetivo de proteger y mejorar la situación de derechos humanos en el país.
El Consejo revisa y discute sobre la situación de los derechos humanos en todos los Estados
Parte de las Naciones Unidas con el objetivo de adoptar resoluciones o tomar decisiones,
las cuales pueden tomar la forma de recomendaciones o el ofrecimiento de asistencia
técnica.
Para ello, el Consejo se reúne en sesiones ordinarias por lo menos tres veces al año y, a
solicitud de alguno de sus miembros, puede reunirse en sesiones especiales. Además de las
reuniones plenarias, el Consejo se apoya en otros procedimientos, mecanismos y órganos
subsidiarios para poder cumplir su función. Estos son:
Los mandatos pueden ser asignados a individuos, que reciben el nombre de Relatores
Especiales o Expertos Independientes, o a un Grupo de Trabajo, conformado generalmente
por cinco expertos provenientes de las cinco regiones del mundo. Los mandatos pueden ser
temáticos o por país.
El artículo 9 del Manual de Procedimientos Especiales (2008) asigna las siguientes tareas a
los titulares de Mandatos Especiales:
Los titulares de estos mandatos pueden hacer uso de cualquier fuente de información que
consideren creíble y relevante. Muchas veces son los primeros o los únicos que pueden
informar sobre violaciones a los derechos humanos en uno o varios países sin que tenga que
mediar una convención.
Para cumplir con sus funciones, los titulares de mandatos pueden llevar a cabo las
siguientes actividades:
a) Visitas a los Estados: previa invitación estatal, un Relator, Experto o Grupo de Trabajo
puede visitar un país para estudiar la situación de los derechos objeto de su mandato.
Posteriormente, entablará un diálogo con el Estado sobre los resultados de la visita y
presentará un informe ante el Consejo de Derechos Humanos.
c) Otras: Los responsables de los mandatos pueden llevar a cabo otras actividades que les
sean solicitadas, como preparar informes temáticos, realizar visitas de trabajo o académicas,
participar en foros, entre otros.
Todos los Titulares deben presentar un informe anual ante el Consejo de Derechos
Humanos. En cada informe, los titulares dan cuenta de las actividades que han llevado a lo
largo del año, así como aquellas situaciones que son motivo de preocupación para el
Sistema Universal.
El Comité Asesor se encuentra bajo la dirección y supervisión del Consejo y sólo puede
actuar dentro del ámbito de la promoción y la protección de los derechos humanos. No
aprueba resoluciones o toma decisiones, pero sus investigaciones son utilizadas por el
Consejo para cumplir con ese fin.
Los 18 miembros del Comité son electos cada 3 años y pueden ser reelectos una vez en
base a un balance geográfico y de género. Son escogidos por los Estados miembros del
Consejo de una lista de candidatos que ellos mismos han propuesto.
El Consejo les ha dado el mandato de relacionarse activamente con los Estados, las
instituciones nacionales de derechos humanos y miembros y organizaciones de la
sociedad civil.