DECRETO SUPREMO N 063-2004-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 28274 se aprob la Ley de Incentivos para la Integracin y
Conformacin de Regiones;

Que, de conformidad con la Segunda Disposicin Final de la Ley acotada, el

Poder Ejecutivo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, deber
aprobar el Reglamento de la Ley de Incentivos para la Integracin y
Conformacin de Regiones;

De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del

Per, y el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros

DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento de la Ley de Incentivos para la Integracin y
Conformacin de Regiones, el que consta de tres (3) Ttulos, seis (6) Captulos,
treinta (30) Artculos y ocho (8) Disposiciones Transitorias y Finales.

Artculo 2.- Medidas complementarias

El Despacho Presidencial del Consejo Nacional de Descentralizacin dictar
las dems disposiciones que sean necesarias para la aplicacin del presente
Decreto Supremo.

Artculo 3.- De las normas derogadas

Derguese todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto
Supremo

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministro.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de agosto
del ao dos mil cuatro.
 REGLAMENTO DE LA LEY N 28274, LEY DE INCENTIVOS PARA LA
INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE REGIONES

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto del Reglamento

El presente Reglamento desarrolla el marco normativo de incentivos para la
integracin y conformacin de Regiones, establecidos por la Ley N 28274, Ley
de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones.

Artculo 2.- Finalidad de los incentivos para la integracin y

conformacin de Regiones
Los incentivos para la integracin y conformacin de Regiones tienen por
finalidad promover y facilitar el desarrollo de iniciativas y la ejecucin de
acciones cuyo objetivo, en una primera etapa, sea la integracin de dos o ms
departamentos para conformar una Regin y, en una segunda etapa, la
integracin de Provincias y Distritos a otra Regin, como medio para lograr el
desarrollo integral del pas.

Artculo 3.- Definiciones y abreviaturas

Para efectos del presente Reglamento se considerarn las siguientes
definiciones y abreviaturas:
a) Agencias de Promocin de la Inversin Privada: Agencias de fomento de la
inversin privada de carcter interregional.
b) CND: Consejo Nacional de Descentralizacin.
c) COFIDE: Corporacin Financiera de Desarrollo.
d) Descentralizacin Fiscal: Decreto Legislativo N 955.
e) FIDE: Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin.
f) IGN: Instituto Geogrfico Nacional.
g) Incentivos: Polticas del Estado orientas a la integracin y conformacin de
Regiones.
h) Juntas: Juntas de Coordinacin Interregional.
h) Ley: Ley N 28274 - Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin
de Regiones.
i) Ley Orgnica: Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
j) Ley de Bases: Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
k) MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.
l) Movimientos: Organizaciones polticas de alcance regional o
departamental, debidamente inscritas en el Registro de Organizaciones
Polticas del Jurado Nacional de Elecciones.
m) ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales.
n) Partidos polticos: Organizaciones polticas de alcance nacional,
debidamente inscritas en el Registro de Organizaciones Polticas del
Jurado Nacional de Elecciones.
o) PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.
p) PROINVERSIN: Agencia de Promocin de la Inversin Privada.
q) Promotor: Ciudadano que en plena capacidad de ejercicio de sus derechos
civiles se presenta ante las autoridades respectivas a fin de poder ejercer el
derecho de referndum para la conformacin de Regiones.
r) Proyectos de Influencia Interregional: Proyectos que abarcan a dos o ms
provincias o distritos pertenecientes a departamentos colindantes, cuyos
beneficios, en su etapa de operacin, trascienden el mbito departamental
y promueven la integracin regional al configurar un espacio territorial en el
que los flujos econmicos y de servicios confluyen de manera sostenida.
s) Regin: Unidad territorial geoeconmica conformada por dos o ms
circunscripciones departamentales contiguas, con diversidad de recursos
naturales, sociales e institucionales, integrada histrica, econmica,
administrativa, ambiental y culturalmente, que comporta distintos niveles de
desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuya
circunscripcin se organiza un Gobierno Regional, y cuyo ordenamiento
debe de responder al sistema de cuencas y corredores econmicos
naturales, articulacin espacial, infraestructura y servicios bsicos, y
generacin efectiva de rentas.
t) Registro Nacional de Juntas de Coordinacin Interregional: Informacin
sistematizada administrada por el CND.
Cuando se mencionen artculos sin indicar la norma legal correspondiente, se
entendern referidos al presente Reglamento.

TTULO II
INTEGRACIN REGIONAL

CAPTULO I
DE LAS JUNTAS

Artculo 4.- Definicin de las Juntas

Las Juntas son los espacios de coordinacin y concertacin de los Gobiernos
Regionales, que tienen por objetivo la gestin estratgica de integracin
orientada a la conformacin de Regiones sostenidas y/o a la materializacin de
acuerdos de articulacin macrorregional.

Artculo 5.- Iniciativa para la constitucin de las Juntas

Las Juntas, de conformidad con el artculo 91 de la Ley N 27867, se
constituyen a iniciativa de dos o ms Gobiernos Regionales o del Consejo
Nacional de Descentralizacin.

Artculo 6.- Reconocimiento de las Juntas

6.1 Las Juntas constituidas por los Gobiernos Regionales conforme a lo
establecido en el artculo 5, sern reconocidas por el CND mediante
Resolucin Presidencial con acuerdo de su Consejo Directivo, en un plazo
no mayor de treinta (30) das calendario que se computarn a partir de la
presentacin de un original del Acta de Constitucin que formalmente
comuniquen los Presidentes de los Gobiernos Regionales que las
promueven. Las Resoluciones Presidenciales se publican en el Diario
Oficial El Peruano.
Son de aplicacin las normas de la Ley N 27444, Ley del procedimiento
Administrativo General, en lo que resulte pertinente.

6.2 En el caso de que las Juntas constituidas y reconocidas se orienten a la

conformacin de Regiones, dicha conformacin se sujetar a las
disposiciones contenidas en los artculos 20 y artculo 21.

Artculo 7.- Registro de las Juntas

7.1 En mrito a la Resolucin Presidencial a que se refiere el numeral 6.1 del
artculo 6, las Juntas sern inscritas en el Registro Nacional de Juntas de
Coordinacin Interregional que para el efecto tiene constituido el CND a
travs de su Secretara Tcnica.
7.2 En el Registro se consigna la siguiente Informacin:
a. Gobiernos Regionales que integran la Junta.
b. Lugar y fecha de constitucin de la Junta, debindose tomar en cuenta
para dicho fin la fecha del Acta de Constitucin en donde consta el
acuerdo de los Gobiernos Regionales de constituir una Junta.
c. Resolucin Presidencial de reconocimiento.
Un original del Acta de Constitucin y de la Resolucin Presidencial de
reconocimiento, forman parte del Registro.

7.3 La Secretara Tcnica del CND mantendr actualizado el Registro, a cuyo

efecto incorporar permanentemente los acuerdos que adopte cada Junta,
quienes quedan obligadas a presentar la documentacin que
corresponda.

CAPTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS

Artculo 8.- Presidencia colegiada y sede

8.1 De conformidad con el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley, las Juntas
contarn con una Presidencia Colegiada conformada por todos los
Presidentes de los Gobiernos Regionales que constituyen la misma. Con
el objeto de facilitar la gestin de la Junta los Presidentes Regionales
podrn designar entre ellos a su representante.
8.2 El funcionamiento de las Juntas se regula por Estatutos, que son elevados
al CND para su formalizacin mediante Resolucin Presidencial que se
publicar en el Diario Oficial El Peruano. Los Gobiernos Regionales que
constituyan una Junta quedan obligados a aportar en partes iguales los
recursos materiales y financieros que se requieran para su
funcionamiento.
8.3 La sede de la Junta se fija por consenso. El Estatuto de cada Junta
indicar los lugares de la sede y precisar el tiempo de permanencia en
cada uno de ellos.
8.4 Los acuerdos de la Junta se adoptan en sesin y deben constar en acta.
Cuando el asunto a tratar as lo requiera, los acuerdos que adopte la
Junta debern, segn el caso, ser previamente aprobados o
posteriormente ratificados por los Consejos Regionales de los Gobiernos
Regionales que la conforman, de acuerdo a las atribuciones
8.5 La asistencia a las sesiones de la Junta tiene carcter obligatorio. Podrn
asistir en calidad de invitados, cuando sean convocados por la
Presidencia Colegiada, los representantes de las instituciones del sector
pblico y privado que estn relacionados con los temas de la agenda, a
efectos que la Junta cuente con los elementos de juicio necesarios para
tomar acuerdos sustentados

Artculo 9.- Secretara Tcnica

9.1 La Secretara Tcnica a que se refiere el artculo 6 de la Ley, constituye
el rgano ejecutivo y de soporte tcnico de la Junta. Estar a cargo de un
Secretario Tcnico, designado, previo Concurso Pblico, por la
Presidencia Colegiada de la Junta. El cargo es rentado.
9.2 La Secretara Tcnica depende funcional y administrativamente de la
Junta y se implementar con personal de los Gobiernos Regionales que la
constituyan, no pudiendo contratarse nuevo personal, bajo ninguna
modalidad, con la sola excepcin del Secretario Tcnico.
9.3 Los Estatutos de Junta regulan el funcionamiento de la Secretara
Tcnica.
9.4 La Secretara Tcnica tendr las siguientes funciones principales:
a) Planificar, coordinar y supervisar la evaluacin de las actividades que
se derivan de las funciones contempladas en el artculo 7 de la Ley.
b) Proponer y coordinar los proyectos de influencia interregional que
apruebe la Presidencia Colegiada.
c) Coordinar la formulacin de los Expedientes Tcnicos para la
integracin y conformacin de Regiones que se aprueben conforme a
las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

Artculo 10.- Constitucin de Agencias de Promocin de la Inversin

10.1 Para efectos de lo dispuesto en el numeral 3) del artculo 7 de la Ley, las
Agencias de Promocin de la Inversin Privada dependern funcional y
administrativamente de las Juntas, ejercern las funciones de las
Agencias de Fomento de la Inversin Privada Regionales a que se refiere
la Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin
Descentralizada, y su norma reglamentaria aprobada por el Decreto
Supremo N 015-2004- PCM, y se implementarn con personal de stas
ltimas, no pudiendo contratarse nuevo personal bajo ninguna modalidad.
10.2 La Junta puede asignarle a la Secretara Tcnica la funcin de promocin
de la inversin privada en el mbito interregional de su competencia, la
que desarrollar en coordinacin con PROINVERSIN y con las Agencias
de Fomento de la Inversin Privada Regionales y Locales, en cuyo caso,
el Secretario Tcnico ejercer las funciones de la Agencia de Promocin
de la Inversin Privada.

CAPTULO III
DE LOS PROYECTOS DE INFLUENCIA INTERREGIONAL

Artculo 11.- Administracin de los recursos asignados para la ejecucin

de proyectos de influencia interregional 11.1. Los proyectos de influencia
interregional que sean necesarios para la consolidacin de las articulaciones
econmicas de los mbitos territoriales de las Juntas, sern priorizados por
cada Gobierno Regional en sus respectivos presupuestos institucionales
anuales.
11.2. Los Gobiernos Regionales son responsables de la ejecucin de las
obras correspondientes a los proyectos de influencia interregional en sus
respectivos mbitos territoriales, a cuyo efecto, a travs de las Juntas
ejecutan dichos proyectos hasta la etapa de estudios de preinversin.
11.3. Es funcin de la Junta el administrar los recursos para la ejecucin de
los proyectos en cualquiera de sus etapas, debiendo para el efecto
observarse los procedimientos establecidos en los sistemas
administrativos nacionales que resulten aplicables.
11.4. Las Juntas son las encargadas de la ejecucin de los recursos de
contrapartida que, en virtud del artculo 8 de la Ley, programe
anualmente el CND para complementar el financiamiento de los
proyectos y actividades integradoras de alcance interregional.

Artculo 12.- Grupos de Trabajo

Las Juntas, segn la naturaleza de los proyectos de influencia interregional que
desarrollen, podrn constituir Grupos de Trabajo conformados por
representantes de los sectores del Gobierno Nacional, universidades, colegios
profesionales, cmaras de comercio, organizaciones de productores, gremios
empresariales y otras organizaciones de la sociedad civil del mbito territorial
que comprende la Junta, con el objeto de contar con opiniones tcnicas que
coadyuven con la formulacin y/o la declaratoria de viabilidad de los mismos.

CAPTULO IV
DE LOS INCENTIVOS A LAS JUNTAS

Artculo 13.- Presupuesto interregional

El CND a propuesta de las Juntas de Coordinacin Interregional, en el marco
de lo establecido por el artculo 8 de la Ley, centraliza la informacin vinculada
a los proyectos y actividades de integracin regional que requieran recursos de
contrapartida, a efecto que, en las fases de programacin y formulacin
presupuestal, coordine con el MEF las contrapartidas a ser contempladas en la
Ley Anual de Presupuesto y cuyo destino servir exclusivamente al
financiamiento de dichos proyectos y actividades.

Artculo 14.- Beneficios del FIDE

El puntaje adicional al que se refiere el artculo 9 de la Ley, para la evaluacin
de los proyectos de influencia interregional presentados por las Juntas, ser del
cincuenta por ciento (50%) en cada uno de los criterios de calificacin y
evaluacin establecido en el Reglamento del FIDE aprobado por Resolucin
Presidencial N 150-CND-P-2003.

Artculo 15.- Financiamiento de COFIDE

15.1 Los fondos a que se refiere el artculo 10 de la Ley se destinarn
prioritariamente al financiamiento de cadenas productivas relacionadas a
los proyectos de influencia interregional.
15.2 El CND comunicar a COFIDE la relacin de las Juntas que se
encuentran legalmente constituidas y expeditas para acogerse a los
beneficios a que se refiere el presente artculo y a lo que dispone el
artculo 10 de la Ley.

Artculo 16.- Incentivos a la inversin

Los incentivos a la inversin y a la promocin del desarrollo regional a que se
refiere el artculo 11 de la Ley, sern propuestos por las Juntas en observancia
de la poltica fiscal que establece el Gobierno Nacional. A tal efecto, las
propuestas sern canalizadas a travs del MEF, quien para declarar la
procedencia o improcedencia de las mismas, requiere de la opinin favorable
del CND.

Artculo 17 Simplificacin administrativa

17.1 Los distintos niveles de gobierno se encuentran obligados a procurar, de
conformidad con las disposiciones de la Ley, el presente Reglamento y las
normas vigentes en materia de descentralizacin, la eliminacin de
obstculos, trabas y/o distorsiones administrativas que afecten o puedan
afectar la constitucin de Juntas y los procesos de integracin y
conformacin de Regiones, con la finalidad de lograr el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas.
17.2 La adopcin de mecanismos vinculados a la implementacin de la
simplificacin administrativa no podr limitar, excluir o exceptuar el
cumplimiento de las normas tcnicas que en ejercicio de sus
competencias hayan establecido los Gobiernos Nacional, Regional y
Local, ni de los sistemas administrativos nacionales.

Artculo 18.- Capacitacin y asesoramiento

18.1 En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 13 y 14 de la Ley, el
CND priorizar el diseo y promover la realizacin de programas
especiales de capacitacin, asesoramiento y asistencia tcnica dirigido a
los funcionarios y servidores pblicos de los Gobiernos Regionales
constituidos en Juntas, con arreglo a las normas del Decreto Supremo N
021-2004-PCM que refrenda el Plan Nacional de Capacitacin y
Asistencia Tcnica, y a las normas complementarias que dicte dicha
entidad.
18.2 El personal a que se refiere el numeral anterior, tendr acceso prioritario a
la asistencia tcnica respecto de los sistemas y mecanismos de
promocin de la inversin privada para el desarrollo regional, a travs de
PROINVERSIN, de conformidad con las competencias que la ley le
asigna y de lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley N 28059, Ley Marco
de Promocin de la Inversin Descentralizada, y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 015-2004-PCM.

TTULO III
CONFORMACIN DE REGIONES

CAPTULO I
DE LAS REGIONES
Artculo 19.- Conformacin y creacin de Regiones
La conformacin y creacin de Regiones se sujeta a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases y la Ley. Se realiza mediante
referndum, en dos (2) etapas consecutivas:
a) Primera etapa: La conformacin de una Regin requiere de la integracin o
fusin de dos (2) o ms circunscripciones departamentales colindantes. El
primer referndum correspondiente a esta etapa se realizar en el mes de
octubre del ao 2005 y los siguientes referndums en los aos 2009 y
2013.
b) Segunda etapa: Se realiza en las Regiones ya constituidas y permite a las
provincias y distritos contiguos a otra Regin, por nica vez, cambiar de
circunscripcin. El primer referndum de esta etapa se realizar en el ao
2009 y el siguiente en el ao 2013.

Conforme a lo dispuesto por el numeral 29.5 del artculo 29 de la Ley de

Bases, una vez aprobada su conformacin mediante referndum, la Regin se
crea por Ley y sus autoridades son elegidas en la siguiente eleccin regional
que se realizar segn el procedimiento que disponga la Ley de Elecciones
Regionales. De igual manera el cambio de circunscripcin de las provincias y
distritos a otra Regin es aprobado por ley.

El trmite para la integracin y conformacin de Regiones se sustenta en un

Expediente de solicitud de referndum que contendr los requisitos que se
detallan en la Ley y en el presente Reglamento. Constituye un requisito
indispensable la continuidad y contigidad territorial.

Artculo 20.- Iniciativas para la conformacin de Regiones

20.1 Tienen iniciativa para presentar propuestas de conformacin de Regiones,
los Presidentes de los Gobiernos Regionales involucrados, los partidos
polticos o movimientos y los ciudadanos, en los trminos y condiciones
que se establece en la Ley y en el presente Reglamento.
20.2 Las propuestas que presenten los Presidentes de Gobiernos Regionales
requieren de la necesaria aprobacin de cada Consejo Regional
involucrado, la misma que constar en la correspondiente acta, as como
de la previa concertacin de sus respectivos Consejos de Coordinacin
Regional.
20.3 Cuando la propuesta para conformar una Regin surja de los partidos
polticos, de los movimientos o de la iniciativa ciudadana, el respaldo se
expresar con las firmas de los ciudadanos verificadas por la ONPE,
conforme a las normas reglamentarias dictadas por dicho organismo, para
lo cual, previamente debern tener aprobado el Expediente Tcnico a que
se refiere el artculo 24.

Artculo 21.- Requisitos que deben de cumplir las iniciativas a

referndum para conformacin de Regiones
21.1 Los Expedientes solicitando la realizacin de referndum que presenten
los Presidentes de Gobiernos Regionales para la conformacin y creacin
de Regiones, deben de cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CND, suscrita por los Presidentes de
los Gobiernos Regionales.
 b) Copia autenticada del Acta de cada Consejo Regional involucrado, en
la que consta el acuerdo de aprobacin de la propuesta de
conformacin de una Regin, con expresa mencin de la previa
concertacin con el Consejo de Coordinacin Regional.
c) Credencial de acreditacin del personero o representante legal
extendida y suscrita por los Presidentes de Gobiernos Regionales que
presentan la propuesta.
d) Expediente Tcnico elaborado de acuerdo a los criterios establecidos
en el artculo 18 de la Ley y a los criterios y lineamientos que
disponga el CND.
21.2 Los Expedientes solicitando la realizacin de referndum que presenten
los partidos polticos y movimientos para la conformacin y creacin de
Regiones, deben de cumplir los siguientes requisitos:
e) Solicitud dirigida al Presidente del CND, suscrita por el personero legal
debidamente acreditado por el partido poltico o movimiento, segn
corresponda.
f) Expediente Tcnico, previamente aprobado, elaborado de acuerdo a
los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley y a los criterios y
lineamientos que disponga el CND.
g) Constancia de verificacin de firmas expedida por la ONPE que
acredite haber cumplido con el diez por ciento (10%) de firmas de
respaldo ciudadano de cada uno de los departamentos propuestos
para conformar una Regin.
h) Credencial de acreditacin del personero o representante legal
extendida y suscrita por el partido poltico o movimiento, segn
corresponda.
21.3 Los Expedientes solicitando la realizacin de referndum que se
presenten por iniciativa ciudadana para la conformacin y creacin de
Regiones, deben de cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CND, suscrita por el Promotor.
b) Expediente Tcnico, previamente aprobado, elaborado de acuerdo a
los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley y a los criterios y
lineamientos que disponga el CND.
c) Constancia de verificacin de firmas expedida por la ONPE que
acredite haber cumplido con el quince por ciento (15%) de firmas de
respaldo ciudadano de cada uno de los departamentos propuestos
para conformar una Regin.

Artculo 22.- Iniciativas para la integracin de provincias y distritos

22.1 Tienen iniciativa para presentar propuestas de integracin de provincias y
distritos contiguos a otra Regin, los Alcaldes Provinciales y Distritales,
segn corresponda, los partidos polticos o movimientos y los
ciudadanos, en los trminos y condiciones que se establece en la Ley y
en el presente Reglamento.
22.2 Las propuestas que presenten los Alcaldes Provinciales y Distritales
requieren de la necesaria aprobacin de cada Concejo Municipal
involucrado, la misma que constar en la correspondiente acta, as como
de la previa concertacin de sus respectivos Consejos de Coordinacin
Local Provincial o Distrital, segn corresponda.
22.3 Cuando la propuesta para integrarse a otra regin surja de los partidos
polticos, de los movimientos o de la iniciativa ciudadana, el respaldo se
expresar con las firmas de los ciudadanos verificadas por la ONPE,
conforme a las normas reglamentarias dictadas por dicho organismo,
para lo cual, previamente debern tener aprobado el Expediente Tcnico
a que se refiere el artculo 24.

Artculo 23.- Requisitos que deben cumplir las iniciativas a referndum

para la integracin de provincias y distritos
23.1 Los Expedientes solicitando la realizacin de referndum que presenten
los Alcaldes Provinciales y Distrita les para la integracin de provincias y
distritos a otra Regin, deben de cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CND, suscrita por los Alcaldes
Provinciales o Distritales, segn corresponda.
b) Copia autenticada del Acta de cada Concejo Municipal involucrado, en
la que consta el acuerdo de aprobacin de la propuesta de integracin
a otra Regin, con expresa mencin de la previa concertacin con el
Consejo de Coordinacin Regional.
c) Credencial de acreditacin del personero o representante legal
extendida y suscrita por los Alcaldes Provinciales o Distritales que
presentan la propuesta, segn corresponda.
d) Expediente Tcnico elaborado de acuerdo a los criterios establecidos
en el artculo 18 de la Ley y a los criterios y lineamientos que
disponga el CND.
23.2 Los Expedientes solicitando la realizacin de referndum que presenten
los partidos polticos y movimientos para la integracin de provincias y
distritos a otra Regin, deben de cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CND, suscrita por el personero legal
debidamente acreditado por el partido poltico o movimiento, segn
corresponda.
b) Expediente Tcnico, previamente aprobado, elaborado de acuerdo a
los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley y a los criterios y
lineamientos que disponga el CND.
c) Constancia de verificacin de firmas expedida por la ONPE que
acredite haber cumplido con el diez por ciento (10%) de firmas de
respaldo ciudadano de cada una de las provincias o distritos
propuestos para integrarse a otra Regin.
d) Credencial de acreditacin del personero o representante legal
extendida y suscrita por el partido poltico o movimiento, segn
corresponda.
23.3 Los Expedientes solicitando la realizacin de referndum que se
presenten por iniciativa ciudadana para la integracin de provincias y
distritos a otra Regin, deben de cumplir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CND, suscrita por el Promotor.
b) Expediente Tcnico, previamente aprobado, elaborado de acuerdo a
los criterios establecidos en el artculo 18 de la Ley y a los criterios y
lineamientos que disponga el CND.
c) Constancia de verificacin de firmas expedida por la ONPE que
acredite haber cumplido con el quince por ciento (15%) de firmas de
 respaldo ciudadano de cada una de las provincias o distritos
propuestos para integrarse a otra Regin.

CAPTULO II
DEL EXPEDIENTE TCNICO

Artculo 24.- Expediente Tcnico

El Expediente Tcnico es el documento que contiene los criterios establecidos
por el artculo 18 de la Ley y los criterios y lineamientos que disponga el CND
a travs de la correspondiente Resolucin Presidencial, los mismos que
sustentan la propuesta para la conformacin de una Regin o la propuesta de
integracin de provincias y distritos de una Regin a otra, el mismo que
constituye requisito ineludible para la solicitud de referndum.

Artculo 25.- Estructura del Expediente Tcnico

El Expediente Tcnico conteniendo la fundamentacin de las propuestas para
la conformacin de Regiones o de integracin de provincias y distritos a
Regiones, en trminos de integracin y articulacin territorial, posibilidades de
desarrollo econmico-productivo, capacidad de gestin y administracin del
desarrollo regional, y viabilidad social, tiene la siguiente estructura:
a) ndice.
b) Resumen ejecutivo.
c) Presentacin.
d) Fundamentacin de la propuesta sobre la base de los criterios contenidos
en el artculo 18 de la Ley y de los criterios y lineamientos que apruebe el
CND de conformidad con lo establecido por la Tercera Disposicin Final de
la Ley.
e) Anexos en los que se incluir la informacin referida a estudios previos,
estadstica y base cartogrfica en los que sustenta la propuesta.

Artculo 26.- Resolucin sobre el Expediente Tcnico

De conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 19 de la Ley,
para la resolucin del Expediente Tcnico se tendr en cuenta lo siguiente:
26.1 El informe que corresponde emitir al CND ser suscrito por el Presidente
o por el funcionario que tenga facultades delegadas para tal fin.
26.2 Si se presenta ms de una iniciativa simultnea para la conformacin de
una Regin o para la integracin de provincias y distritos a otra Regin,
que comprometen el mismo espacio geogrfico y cumplen con los
requisitos exigidos por la Ley y el presente Reglamento, el CND
proceder a su acumulacin en un solo Expediente, lo cual har constar
en el informe que le corresponde emitir.
26.3 Cuando un departamento se encuentre comprendido simultneamente
en ms de una iniciativa para la conformacin de una Regin y los
Expedientes cumplen con los requisitos exigidos por la Ley y el presente
Reglamento, el CND emitir su informe aprobatorio por cada alternativa
de conformacin presentada. Similar procedimiento se aplica para el
caso de integracin de provincias y distritos.
 CAPTULO III
DE LOS INCENTIVOS A LAS REGIONES CONFORMADAS

Artculo 27.- Beneficios del FIDE

El doble puntaje en la evaluacin de los proyectos presentados por las
Regiones frente a los presentados por las Juntas, establecido en virtud del
artculo 23 de la Ley, se refiere a cada uno de los criterios de calificacin y
evaluacin de proyectos contenidos en el Reglamento del FIDE aprobado por
la Resolucin Presidencial N 150-CND-P- 2003.

Artculo 28.- Canje de deuda por inversin

En concordancia con lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, una vez
suscritos los convenios de canje de deuda por inversin entre el Gobierno
Nacional y los correspondientes acreedores, los fondos que se constituyan se
orientarn al financiamiento de proyectos que presenten las Regiones una vez
conformadas de acuerdo al procedimiento establecido por la Ley y el presente
Reglamento.

Artculo 29.- Asignacin de la recaudacin nacional

La asignacin a que se refiere el artculo 27 de la Ley se efectuar en el marco
de las disposiciones contenidas en la Descentralizacin Fiscal y en las que
establezca su Reglamento.

Artculo 30.- Incentivos a las Regiones conformadas

Una vez creadas las Regiones, adems de los incentivos que dispone la Ley y
el presente Captulo, stas gozarn de los incentivos y beneficios asignados a
las Juntas, de acuerdo con lo establecido en la Primera Disposicin Final de la
Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Regmenes especiales para la Provincia de Lima y la Provincia

Constitucional del Callao
En el proceso de integracin y conformacin de Regiones, la Provincia de Lima
y la Provincia Constitucional del Callao se regulan por las disposiciones
contenidas en la Ley de Bases y en la Ley Orgnica.

Segunda.- Adecuacin de las actuales Juntas

Las Juntas que a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento se
encuentran registradas en CND, as como las que se encuentran en trmite
ante dicha entidad, debern adecuar su constitucin, reconocimiento y
funcionamiento a las disposiciones contenidas en la presente norma, en un
plazo de treinta (30) das calendario.

Tercera.- Acceso a la informacin del sector pblico nacional

Las entidades del sector pblico del nivel nacional, regional y local, de
conformidad con la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N
072- 2003-PCM, se encuentran obligadas a facilitar y proporcionar la
informacin estadstica y cartogrfica, as como los estudios de base y toda
aquella informacin necesaria que sean requeridos por los Gobiernos
Regionales que constituyan Juntas, partidos polticos, movimientos y los
ciudadanos, para la formulacin de los Expedientes Tcnicos de integracin y
conformacin de Regiones.

Cuarta.- Base tributaria

La SUNAT, con arreglo a lo establecido en el artculo 85 del Cdigo Tributario
y en el marco de las disposiciones de la Descentralizacin Fiscal, ha pedido
expreso de los Gobiernos Regionales que constituyan Juntas, de los partidos
polticos, movimientos y de los ciudadanos, facilitar y proporcionar la
informacin que les permita conocer la base tributaria de los departamentos,
provincias y distritos que se proponen para la integracin y conformacin de
Regiones. La entrega de informacin ser regulada mediante Resolucin de
Superintendencia.

Quinta.- Uso de cartografa oficial

Para efectos de la formulacin del Expediente Tcnico para la integracin y
conformacin de Regiones, se emplear la cartografa oficial publicada por el
IGN.

Sexta.- Expedicin de formatos de recoleccin de firmas

La ONPE expide los formatos para la recoleccin de firmas de respaldo
ciudadano a las propuestas de conformacin de regiones o de integracin de
provincias y distritos a otra regin, promovidas por los partidos polticos,
movimientos o por iniciativa ciudadana; previa calificacin de la legalidad de la
solicitud de expedicin de formatos.

Sptima.- Recoleccin y verificacin de firmas

El procedimiento de recoleccin y verificacin de firmas de respaldo ciudadano,
se sujeta a las normas reglamentarias dictadas por la ONPE.
Una vez que las firmas han sido verificadas, los formatos que las contienen
sern almacenados por la ONPE por el lapso de un (1) ao, luego de lo cual se
destruirn.

Octava.- Trmite de impugnaciones de los actos administrativos de la

ONPE
Las resoluciones que en instancia administrativa final emita la ONPE en el
marco de la Ley y del Reglamento, podrn ser revisadas a pedido de parte por
el Jurado Nacional de Elecciones.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros