La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI),

organismo especializado de las Naciones Unidas, se cre

con la firma en Chicago, el 7 de diciembre de 1944,
del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional. La OACI es
el rgano permanente encargado de la administracin de los
principios establecidos en el Convenio.

Los 96 artculos del Convenio de Chicago establecen los privilegios y restricciones

de todos los Estados contratantes (191 en la actualidad). El Convenio reconoce el
principio de que todo Estado tiene soberana plena y exclusiva en el espacio areo
sobre su territorio y establece que ningn servicio areo internacional no
programado, puede operar sobre o dentro de un territorio de un estado contratante
sin su consentimiento previo.

LA OACI como foro mundial para la cooperacin entre sus Estados miembros y la
comunidad mundial de la aviacin, establece normas y mtodos recomendados
para el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil internacional. En su misin
de fomentar un sistema de aviacin civil global que funcione de manera permanente
y uniforme con la mxima eficiencia y en condiciones ptimas de seguridad,
proteccin y sostenibilidad, la OACI establece objetivos estratgicos:

Mejorar la seguridad de la aviacin civil mundial. Este Objetivo Estratgico se

centra principalmente en las capacidades de vigilancia de la reglamentacin de
los Estados. Aumentar la capacidad y mejorar la eficiencia del sistema de la
aviacin civil mundial, mejorando la navegacin area, la infraestructura de los
aerdromos y el desarrollo de nuevos procedimientos para optimizar el
rendimiento del sistema de aviacin. Mejorar la facilitacin y la proteccin de los
usuarios de la aviacin civil mundial.
Fomentar el desarrollo de un sistema de aviacin civil econmicamente viable.
Reducir al mnimo los efectos ambientales negativos de las actividades de
aviacin civil.
 ANEXO 17

Convenio sobre Aviacin Civil Internacional

Seguridad Proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de

interferencia ilcita

El drstico aumento de la violencia criminal que afect negativamente a la seguridad

de la aviacin civil durante el decenio de 1960 motiv un perodo de sesiones
extraordinario de la Asamblea de la OACI, en junio de 1970. Una de sus
resoluciones peda disposiciones en los Anexos existentes o en los nuevos al
Convenio de Chicago, para tratar concretamente el problema de la interferencia
ilcita, en particular el apoderamiento ilcito de aeronaves. Basndose en la labor de
la Comisin de Aeronavegacin, el Comit de Transporte areo, y el Comit sobre
Interferencia ilcita, el 22 de marzo de 1974 el Consejo adopt normas y mtodos
recomendados sobre seguridad y se las design como Anexo 17 Seguridad. Este
Anexo establece las bases del programa OACI de seguridad de la aviacin civil y
tiene por objeto salvaguardar la aviacin civil y sus instalaciones y servicios contra
los actos de interferencia ilcita. Las medidas adoptadas por la OACI para evitar y
suprimir todos los actos de interferencia ilcita contra la aviacin civil en el mundo
tienen una importancia crucial para el futuro de la aviacin civil y toda la comunidad
internacional. El Anexo 17 se ocupa esencialmente de aspectos administrativos y
de coordinacin, as como de las medidas tcnicas para proteger la seguridad del
transporte areo internacional y en l se requiere las que cada Estado contratante
establezca su propio programa de seguridad de la aviacin civil, incorporando las
medidas de seguridad suplementarias que puedan proponer otros rganos
competentes. Otro de los objetivos del Anexo 17 es coordinar las actividades de
quienes participan en los programas de seguridad. Se reconoce que los
explotadores de lneas areas tienen la responsabilidad primordial de proteger a sus
pasajeros, bienes e ingresos, y, por esto, los Estados deben cerciorarse de que los
transportistas preparan y ponen en ejecucin programas complementarios y
eficaces de seguridad que sean compatibles con aquellos de los aeropuertos desde
los cuales explotan sus servicios.
Algunas de las especificaciones del Anexo 17 y de otros Anexos reconocen que no
es posible lograr la seguridad absoluta. Sin embargo, los Estados deben cerciorarse
de que la seguridad de los pasajeros, tripulacin, personal de tierra, y el pblico en
general constituye la consideracin primordial de las medidas de salvaguardia que
inicien. Se insta a los Estados a adoptar medidas para la proteccin de los pasajeros
y la tripulacin de las aeronaves ilcitamente desviadas de ruta, hasta que sea
posible proseguir el viaje. El Anexo se mantiene en revisin constante para asegurar
que las especificaciones sean vigentes y efectivas. Como en este documento se
establecen las normas mnimas de seguridad de la aviacin a escala mundial, se
somete a un examen a fondo antes de introducir cambios, adiciones o supresiones.
Desde su publicacin, el Anexo 17 se ha enmendado 10 veces en respuesta a las
necesidades de los Estados y es objeto del examen permanente del Grupo de
expertos sobre seguridad de la aviacin (AVSECP). Este grupo de expertos
designado por el Consejo incluye representantes de Alemania, Argentina, Australia,
Blgica, Brasil, Canad, Espaa, Estados Unidos, Etiopa, Federacin de Rusia,
Francia, Grecia, India, Italia, Japn, Jordania, Mxico, Nigeria, Reino Unido,
Senegal y Suiza, as como organizaciones internacionales como el Consejo
Internacional de Aeropuertos (ACI), la Asociacin del Transporte Areo
Internacional (IATA), la Federacin Internacional de Asociaciones de Pilotos de
Lnea Area (IFALPA) y la Organizacin Internacional de Polica Criminal (OIPC-
INTERPOL). Antes de 1985, se consideraba que la amenaza ms importante para
la aviacin civil era el secuestro. En consecuencia, las normas y mtodos
recomendados tendan a centrarse ms en el secuestro que en el sabotaje, el
ataque en vuelo o el ataque a las instalaciones. Con la modificacin de la tecnologa
existente y la aplicacin de especificaciones y procedimientos convenidos, la
comunidad aeronutica mundial estableci un sistema de inspeccin relativamente
razonable para los pasajeros y su equipaje de mano. Despus del ciclo de tres aos
de enmienda de los Anexos, en 1988 se agregaron cambios que incluan
especificaciones para ayudar ms en la lucha contra el sabotaje.
Algunos de los cambios de la Enmienda 7 del Anexo 17, adoptada en junio de 1989,
aclaraban ms las normas relativas al cotejo del equipaje con los pasajeros, los
controles respecto de los objetos abandonados a bordo de las aeronaves por los
pasajeros que desembarcan, los controles de seguridad para los servicios
comerciales de mensajera y controles de la carga y correo en determinadas
situaciones.

La ltima Enmienda 10, del Anexo 17 fue adoptada por el Consejo de la OACI el 7
de diciembre de 2001 con el propsito de abordar los desafos para la aviacin civil
que plantean los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. Esta enmienda se
aplic el 1 de julio de 2002 e incluye diversas definiciones y nuevas disposiciones
sobre la aplicacin del Anexo en las operaciones del interior; la cooperacin
internacional con respecto a la informacin sobre amenazas; el control de calidad a
escala nacional; el control del acceso; las medidas relativas a pasajeros y su
equipaje de mano y facturado; el personal de seguridad en vuelo y la proteccin del
puesto de pilotaje; los arreglos de comparticin de cdigo y de colaboracin; los
factores humanos; y la gestin de la respuesta en caso de interferencia ilcita. El
adjunto al Anexo 17 proporciona a los funcionarios estatales encargados de la
ejecucin de los programas nacionales una cita textual de todas las especificaciones
pertinentes de otros Anexos, as como los procedimientos conexos que aparecen
en los documentos denominados PANS (Procedimientos para los servicios de
navegacin area Reglamento del aire y servicios de trnsito areo, y
Procedimientos para los servicios de navegacin area Operacin de
aeronaves). Estos textos facilitan a los funcionarios, en un solo documento, un
resumen de todas las normas, mtodos recomendados y procedimientos relativos
a seguridad. Las especificaciones sobre seguridad de la aviacin del Anexo 17 y
otros Anexos se amplan con un texto de orientacin detallado que figura en el
Manual de seguridad para la proteccin de la aviacin civil contra los actos de
interferencia ilcita que se public por primera vez en 1971. Este documento de
distribucin limitada ofrece detalles sobre la forma en que los Estados pueden
cumplir con las diversas normas y mtodos recomendados del Anexo 17.
A partir de entonces, el Manual se ha ampliado para ayudar a los Estados a
promover la seguridad operacional y la seguridad de la aviacin civil mediante el
desarrollo de un marco jurdico, mtodos, procedimientos y textos, recursos tcnicos
y humanos para evitar y, de ser necesario, responder a los actos de interferencia
ilcita.

La existencia de estos documentos destaca la vigilancia intensa que mantienen los

Estados contratantes de la OACI para preservar la seguridad de la aviacin civil
internacional de una amenaza que no es operacional, en el sentido tcnico de la
palabra, en carcter ni origen. Aunque en los arreglos multilaterales la OACI se
ocupe fundamentalmente de establecer un marco internacional, se ha hecho todo
lo posible por alentar a los Estados a ayudarse a nivel bilateral. El Anexo 17 exhorta
a los Estados a contar con una clusula de seguridad en sus acuerdos de transporte
areo, de la cual se les ha facilitado un modelo. Desde fines de 2002, en el marco
del Programa universal OACI de auditora de la seguridad de la aviacin, se est
auditando la aplicacin de las disposiciones del Anexo 17 por los Estados
contratantes. Adems de ayudar a los Estados a mejorar sus sistemas de seguridad
de la aviacin detectando las deficiencias y proporcionando recomendaciones
adecuadas, se prev que las auditoras suministrarn informacin valiosa con
respecto a las disposiciones del Anexo 17. La OACI y su Consejo continan
abordando el tema de la seguridad de la aviacin con carcter de alta prioridad. No
obstante, los actos de interferencia ilcita siguen siendo una amenaza grave para la
seguridad y la regularidad de la aviacin civil. La Organizacin ha preparado, y sigue
actualizando, reglas jurdicas y tcnicas y procedimientos para evitar y suprimir los
actos de interferencia ilcita. El Anexo 17 es el documento principal que ofrece
orientacin sobre el establecimiento de medidas de seguridad, de modo que su
aplicacin uniforme y coherente es fundamental para que la red de seguridad tenga
xito.
 Convenio de Tokio 1963

El tratado es uno de los instrumentos con ms xito de los confeccionados por

la OACI. Con el objeto de proveer ciertas reglas bsicas, el instrumento ha intentado
lagar la armonizacin de las ofensas penales y otros actos cometidos en una
aeronave. Ha realizado la jurisdiccin del Estado de registro de la aeronave.
Igualmente, el tratado da algunas facultades al comandante de la aeronave a fin de
lidiar con aquellas personas que pudieran haber cometido alguna infraccin o
conflicto que pudiera poner en peligro a la aeronave. No obstante, el Convenio de
Tokio ha experimento ciertos cambios con el paso de los aos. El elevado nmero
de incidentes provocado por pasajeros disruptivos a bordo de aeronaves ha
presentado un continuo desafo para un rgimen jurdico que se ha encontrado, en
ocasiones, sin contestacin. En particular, esto se ha debido por el hecho de que el
Estado de arribo no se encuentra facultado a ejercer jurisdiccin ante la ocurrencia
de tales incidentes. La OACI ha iniciado un proceso para examinar la necesidad de
modernizar el Convenio de Tokio. El artculo presenta adems algunas sugerencias
que podran tenerse en cuenta a la hora de introducir cambios.
La OACI ha considerado que los pasajeros con comportamientos insubordinados
son un problema importante para la aviacin, puesto que ponen en peligro la
seguridad de los pasajeros y de la tripulacin. En 2014, los Estados miembros de la
OACI, incluidos los veintiocho Estados miembros de la UE, aprobaron el Protocolo
de Montreal de 2014 por el que se modifica el Convenio de Tokio de 1963 sobre las
infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves y establece
un marco jurdico internacional ms slido para tratar el problema de los pasajeros
con comportamientos insubordinados.
El convenio se compone del campo de aplicacin, la jurisdiccin, las facultades del
comandante en la aeronave, el apoderamiento ilcito de una aeronave, derechos y
obligaciones de los estados y otras disposiciones.
 CONVENIO PARA LA REPRESION DEL APODERAMIENTO ILICITO DE
AERONAVES
Adoptada por la Conferencia de la Haya el 16 de diciembre de 1970 Entrada
en vigor: 14 de octubre de 1971
Artculo 1 Comete un delito (que en adelante se denominara el delito) toda
persona que a bordo de una aeronave en vuelo, a) ilcitamente, mediante
violencia, amenaza de violencia o cualquier otra forma de intimidacin, se
apodere de tal aeronave, ejerza el control de la misma, o intente cometer
cualquiera de tales actos b) sea cmplice de la persona que cometa o intente
cometer cualquiera de tales actos.
Artculo 2 Los Estados Contratantes se obligan a establecer para el delito
penas severas
Artculo 3 1. A los fines del presente Convenio, se considerar que una
aeronave se encuentra en vuelo desde el momento en que se cierren todas
las puertas externas despus del embarque hasta el momento en que se
abra cualquiera de dichas puertas para el desembarque. En caso de
aterrizaje forzoso, se considerar que el vuelo continua hasta que las
autoridades competentes se hagan cargo de la aeronave y de las personas
y bienes a bordo. 2. El presente Convenio no se aplicar a las aeronaves
utilizadas en servicios militares, de aduanas o de polica. 2 3. El presente
Convenio se aplicar solamente si el lugar de despegue o el de aterrizaje real
de la aeronave, a bordo de la cual se cometa el delito, est situado fuera del
territorio del Estado de su matrcula, ya se trate de una aeronave en vuelo
internacional, ya en vuelo interno. 4. En los casos previstos en el artculo 5,
no se aplicar el presente Convenio si el lugar de despegue y el de aterrizaje
real de la aeronave, a bordo de la cual se cometa el delito, estn situados en
el territorio de uno solo de los Estados referidos en dicho Artculo. 5. No
obstante lo dispuesto en los prralos 3 y 4 del presente artculo, se aplicarn
los artculos 6, 7, 8 y 10, cualquiera que sea el lugar de despegue o de
aterrizaje real de la aeronave, si el delincuente o el presunto delincuente es
 hallado en el territorio de un Estado distinto del de matrcula de dicha
aeronave.
Artculo 4 1. Cada Estado contratante tomar las medidas necesarias para
establecer su jurisdiccin sobre el delito y sobre cualquier acto de violencia
cometido por el presunto delincuente contra los pasajeros o la tripulacin, en
relacin directa con el delito en los casos siguientes: a) si el delito se comete
a bordo de una aeronave matriculada en tal Estado, b) si la aeronave, a bordo
de la cual se comete el delito, aterriza en su territorio con el presunto
delincuente todava a bordo. c) si el delito se comete a bordo de una
aeronave dada en arrendamiento sin tripulacin a una persona que en tal
Estado tenga su oficina principal o, de no tener tal oficina, su residencia
permanente. 2. Asimismo, cada Estado Contratante tomar las medidas
necesarias para establecer jurisdiccin sobre el delito en el caso de que el
presunto delincuente se halle en su territorio y dicho Estado no conceda la
extradicin conforme al artculo 8, a los Estados previstos en el prrafo 1 del
presente artculo. 3. El presente Convenio no excluye ninguna jurisdiccin
penal ejercida de acuerdo con las leyes nacionales.
Artculo 5 Los Estados Contratantes que constituyan organizaciones de
explotacin en comn del transporte areo u organismos internacionales de
explotacin que utilicen aeronaves que sean objeto de una matrcula comn
o internacional, designarn, con respecto a cada aeronave, segn las
circunstancias del caso, el Estado de entre ellos que ejercer la jurisdiccin
y tendr las atribuciones del Estado de matrcula de acuerdo con el presente
Convenio, y lo comunicarn a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
Artculo 6 1. Todo Estado Contratante en cuyo territorio se encuentre el
delincuente o el presunto delincuente, si considera que las circunstancias lo
justifican, proceder a la detencin o tomar medidas para asegurar su
presencia. La detencin y dems medidas se llevarn a cabo de acuerdo con
las leyes de tal Estado, y se mantendrn solamente por el perodo que sea
necesario a fin de permitir la iniciacin de un procedimiento penal o de
extradicin. 2. Tal Estado proceder inmediatamente a una investigacin
 preliminar de los hechos. 3 3. La persona detenida de acuerdo con el prrafo
1 del presente artculo tendr toda clase de facilidades para comunicarse
inmediatamente con el representante correspondiente del Estado de su
nacionalidad que se encuentre ms prximo. 4. Cuando un Estado, en virtud
de este artculo, detenga a una persona, notificar inmediatamente tal
detencin y las circunstancias que la justifican, al Estado de matrcula de la
aeronave, al Estado mencionado en el artculo 4, prrafo 1 c), al Estado del
que sea nacional el detenido y, si lo considera conveniente, a todos los
dems Estados interesados. El Estado que proceda a la investigacin
preliminar prevista en el prralo 2 del presente artculo, comunicar sin
dilacin sus resultados a los Estados antes mencionados e indicar si se
propone ejercer su jurisdiccin.
Artculo 7 El Estado Contratante en cuyo territorio sea hallado el presunto
delincuente si no procede a la extradicin del mismo, someter el caso a sus
autoridades competentes a efectos de enjuiciamiento, sin excepcin alguna
y con independencia de que el delito haya sido o no cometido en su territorio.
Dichas autoridades tomarn su decisin en las mismas condiciones que las
aplicables a los delitos comunes de carcter grave, de acuerdo con la
legislacin de tal Estado.
Artculo 8 1. El delito se considerar incluido entre los delitos que den lugar
a extradicin en todo tratado de extradicin celebrado entre Estados
Contratantes. Los Estados Contratantes se comprometen a incluir el delito
como caso de extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre
si en el futuro. 2. Si un Estado Contratante que subordine la extradicin a la
existencia de un tratado, recibe de otro Estado Contratante, con el que no
tiene tratado, una solicitud de extradicin podr discrecionalmente considerar
el presente Convenio como la base jurdica necesaria para la extradicin
referente al delito. La extradicin estar sujeta a las dems condiciones
exigidas por el derecho del Estado requerido. 3. Los Estados Contratantes
que no subordinen la extradicin a la existencia de un tratado reconocern el
delito como caso de extradicin entre ellos sujeto a las condiciones exigidas
 por el derecho del Estado requerido. 4. A los fines de la extradicin entre
Estados Contratantes, se considerar que el delito se ha cometido no
solamente en el lugar donde ocurri, sino tambin en el territorio de los
Estados obligados a establecer su jurisdiccin de acuerdo con el artculo 4,
prrafo I.
Artculo 9 1. Cuando realice cualquier acto de los mencionados en el artculo
1 a) o sea inminente su realizacin, los Estados Contratantes tomarn todas
las medidas apropiadas a fin de que el legtimo comandante de la aeronave
recobra o mantenga su control. 2. En los casos previstos en el prrafo
anterior cada Estado Contratante en cuyo territorio se encuentren la
aeronave o los pasajeros o la tripulacin, facilitar a los pasajeros y a la
tripulacin la continuacin del viaje lo antes posible y devolver sin demora
la aeronave y su carga a sus legtimos poseedores. 4
Artculo 10 1. Los Estados Contratantes se prestarn la mayor ayuda posible
por lo que respecta a todo proceso penal relativo al delito y a los dems actos
mencionados en el artculo 4 En todos los casos, la ley aplicable para la
ejecucin de una peticin de ayuda ser la del Estado requerido. 2. Sin
embargo, lo dispuesto en el prrafo precedente no afectar a las obligaciones
derivadas de cualquier tratado bilateral o multilateral que regule, en todo o en
parte, lo relativo a la ayuda mutua en materia penal.
Artculo 11 Cada Estado Contratante notificar lo antes posible al consejo de
la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, de conformidad con su
legislacin nacional, cualquier informacin pertinente que tenga en su poder
referente a a) las circunstancias del delito; b) las medidas tomadas en
aplicacin del artculo 9. c) las medidas tomadas en relacin con el
delincuente o el presunto delincuente y, d) especialmente el resultado de todo
procedimiento de extradicin u otro procedimiento judicial.
Artculo 12 1. Las controversias que surjan entre dos o mas Estados
Contratantes con respecto a la interpretacin o aplicacin de este Convenio,
que no puedan solucionarse mediante negociaciones, se sometern a
arbitraje, a peticin de uno de ellos Si en el plazo de seis meses contados a
 partir de la fecha de presentacin de la solicitud de arbitraje las Partes no
consiguen ponerse de acuerdo sobre la forma mismo, cualquiera de las
Partes podr someter la controversia a la Corte Internacional de Justicia,
mediante una solicitud presentada de conformidad con el Estatuto de la
Corte. 2. Todo Estado, en el momento de la firma o ratificacin de este
Convenio o de su adhesin al mismo, podr declarar que no se considera
obligado por el prrafo anterior. Los dems Estados Contratantes no estarn
obligados por el prrafo anterior ante ningn Estado que haya formulado
dicha reserva. 3. Todo Estado Contratante que haya formulado la reserva
prevista en el prrafo anterior podr retirarla en cualquier momento
notificndolo a los Gobiernos depositarios
Artculo 13 1. El presente Convenio estar abierto a la firma de los Estados
participantes en la Conferencia Internacional de Derecho areo celebrada en
La Haya del 1 al 16 de diciembre de 1970 (llamada en adelante la
conferencia de La Haya.), a partir del 16 de diciembre de 1970, en dicha
ciudad. Despus del 31 de diciembre de 1970, el Convenio estar abierto a
la firma de todos los Estados en Washington, Londres y Mosc. 2. Todo
Estado que no firmare el presente Convenio antes de su entrada en vigor de
conformidad con el prrafo 3 de este artculo podr adherirse a l en
cualquier momento. 3. El presente Convenio estar sujeto a ratificacin por
los Estados signatarios. Los instrumentos de ratificacin y los instrumentos
de adhesin se depositarn en los archivos de los Gobiernos de los 5
Estados Unidos de Amrica, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, a los que por el
presente se designa como Gobiernos depositarios. 1. El presente Convenio
entrar en vigor treinta das despus de la fecha en que diez Estados
signatarios de este Convenio, participantes en la Conferencia de La Haya
hayan depositado sus instrumentos de ratificacin. 2. Para los dems
Estados el presente Convenio entrar en vigor en la fecha que resulte de la
aplicacin del prrafo 5 de este Artculo o treinta das despus de la fecha de
depsito de sus instrumentos de ratificacin de o adhesin, si esta ltima
 fecha fuese posterior a la primera. 3. Los Gobiernos depositarios informarn
sin tardanza a todos los Estados signatarios y a todos los Estados que se
hayan adherido a este Convenio de la fecha de cada firma, de la fecha de
depsito de cada instrumento de ratificacin o adhesin, de la fecha de la
entrada en vigor y de cualquier otra notificacin. 4. Tan pronto como el
presente Convenio entre en vigor, los Gobiernos depositarios lo registrarn
de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas y de
conformidad con el Articulo 83 del Convenio sobre Aviacin Civil
Internacional (Chicago, 1944)
Artculo 14 1. Todo Estado contratante podr denunciar el presente Convenio
mediante notificacin por escrito dirigida a los Gobiernos depositarios. 2. La
denuncia surtir efecto seis meses despus de la fecha en que los Gobiernos
depositarios reciban la notificacin.
 Convenio de Montreal 1971
Artculo 1

1. Comete un delito toda persona que ilcita e intencionalmente:

a) realice contra una persona a bordo de una aeronave en vuelo actos de violencia
que, por su naturaleza, constituye un peligro para la seguridad de la aeronave;

b) destruya una aeronave en servicio o le cause daos que la incapaciten para el

vuelo o que, por su naturaleza, constituyan un peligro para la seguridad de la
aeronave en vuelo;

c) coloque o haga colocar en una aeronave en servicio, por cualquier medio, un

artefacto o sustancia capaz de destruir tal aeronave o de causarle daos que la
incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza, constituyan un peligro para la
seguridad de la aeronave en vuelo;

d) destruya o dae las instalaciones o servicios de la navegacin area o perturbe

su funcionamiento, si tales actos, por su naturaleza, constituyen un peligro para la
seguridad de las aeronaves en vuelo;

e) comunique, a sabiendas, informes falsos, poniendo con ello en peligro la

seguridad de una aeronave en vuelo;

2. igualmente comete un delito toda persona que:

a) intente cometer cualquiera de los delitos mencionados en el prrafo 1 del

presente artculo;

b) sea cmplice de la persona que los cometa o intente cometerlos.

Artculo 2

A los fines del presente Convenio:

a) se considerar que una aeronave se encuentra en vuelo desde el momento en

que se cierren todas las puertas externas despus del embarque hasta el momento
en que se abra cualquiera de dichas puertas para el desembarque; en caso de
aterrizaje forzoso, se considerar que el vuelo contina hasta que las autoridades
competentes se hagan cargo de la aeronave y de las personas y bienes a bordo;

b) se considerar que una aeronave se encuentra en servicio desde que el personal

de tierra o la tripulacin comienza las operaciones previas a un determinado vuelo
hasta veinticuatro horas despus de cualquier aterrizaje; el perodo en servicio se
prolongar en cualquier caso por todo el tiempo que la aeronave se encuentre en
vuelo conforme al prrafo a) del presente artculo.

Artculo 3

Los Estados contratantes se obligan a establecer penas severas para los delitos
mencionados en el artculo 1.

Artculo 4

1. El presente Convenio no se aplicar a las aeronaves utilizadas en servicios

militares, de aduanas o de polica.

2. En los casos previstos en los incisos a), b), c) y e) del prrafo 1 del artculo 1, el
presente Convenio solamente se aplicar, ya se trate de una aeronave en vuelo
internacional, ya en vuelo interno, si:

a) en lugar, real o previsto, de despegue o de aterrizaje de la aeronave est situado

fuera del Estado de matrcula; o

b) el delito se comete en el territorio de un Estado distinto del de matrcula de la

aeronave.

3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 2 del presente artculo en los casos

previstos en los incisos a), b) c) y e) del prrafo 1 del artculo 1, el presente Convenio
se aplicar asimismo si el delincuente o el presunto delincuente es hallado en el
territorio de un Estado distinto del de matrcula de la aeronave.

4. Por lo que se refiere a los Estados mencionados en artculo 9, no se aplicar el

presente Convenio en los casos previstos en los incisos a), b), c) y e) del prrafo 1
del artculo, si los lugares mencionados en el inciso a) del prrafo 2 del presente
artculo estn situados en el territorio de uno solo de los Estados referidos en
artculo 9, a menos que el delito se haya cometido o el delincuente o el presunto
delincuente sea hallado en el territorio de un Estado distinto de dicho Estado.

5. En los casos previstos en el inciso d) del prrafo 1 del artculo 1, el presente

Convenio se aplicar solamente si las instalaciones y servicios de navegacin area
se utilizan para la navegacin area internacional.

6. Las disposiciones de los prrafos 2, 3, 4, y 5 del presente artculo se aplicarn

tambin en los casos previstos en el prrafo 2 del artculo 1

.
 Artculo 5

1. Cada Estado contratante tomar las medidas necesarias para establecer su

jurisdiccin sobre los delitos en los casos siguientes:

a) si el delito se comete en el territorio de tal Estado;

b) si el delito se comete contra o a bordo de una aeronave matriculada en tal Estado;

c) si la aeronave, a bordo de la cual se cometa el delito, aterriza en su territorio con

el presunto delincuente todava a bordo;

d) si el delito se comete contra o a bordo de una aeronave dada en arrendamiento

sin tripulacin a una persona que en tal Estado tenga su oficina principal o, de no
tener la oficina, su residencia permanente.

2. Asimismo, cada Estado contratante tomar las medidas necesarias para

establecer su jurisdiccin sobre los delitos previstos en los incisos a), b) y c) del
prrafo 1 del artculo 1, as como en el prrafo 2 del mismo artculo, en cuanto este
ltimo prrafo se refiere a los delitos previstos en dichos incisos, en el caso de que
el presunto delincuente se halle en su territorio y dicho Estado no conceda la
extradicin, conforme al artculo 8, a los Estados previstos en el prrafo 1 del
presente artculo.

3. El presente Convenio no excluye ninguna jurisdiccin penal ejercida de acuerdo

con las leyes nacionales.

Artculo 6

1. Todo Estado contratante en cuyo territorio se encuentre el delincuente o el

presunto delincuente, si considera que las circunstancias lo justifican, proceder a
la detencin o tomar otras medidas para asegurar su presencia. La detencin y
dems medidas se llevarn a cabo de acuerdo con las leyes de tal Estado, y se
mantendrn solamente por el perodo que sea necesario a fin de permitir la
iniciacin de un procedimiento penal o de extradicin.

2. Tal Estado proceder inmediatamente a una investigacin preliminar de los

hechos.

3. La persona detenida de acuerdo con el prrafo 1 del presente artculo tendr toda
clase de facilidades para comunicarse inmediatamente con el representante
correspondiente del Estado de su nacionalidad que se encuentre ms prximo.

4. Cuando un Estado, en virtud del presente artculo, detenga a una persona,

notificar inmediatamente tal detencin y las circunstancias que la justifican, a los
Estados mencionados en el prrafo 1 del artculo 5, al Estado del que sea nacional
el detenido y, si lo considera conveniente, a todos los dems Estados interesados.
El Estado que proceda a la investigacin preliminar prevista en el prrafo 2 del
presente artculo, comunicar sin dilacin sus resultados a los Estados antes
mencionados e indicar si se propone ejercer su jurisdiccin.

Artculo 7

El Estado en cuyo territorio sea hallado el presunto delincuente, si no procede a la

extradicin del mismo, someter el caso a sus autoridades competentes a efectos
de enjuiciamiento, sin excepcin alguna y con independencia de que el delito haya
sido o cometido en su territorio. Dichas autoridades tomarn su decisin en las
mismas condiciones que las aplicables a los delitos comunes de carcter con la
legislacin de tal Estado.

Artculo 8

1. Los delitos se considerarn incluidos entre los delitos que den lugar a extradicin
en todo tratado de extradicin celebrado entre Estados contratantes.

Los Estados contratantes se comprometen a incluir los delitos como caso de

extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el futuro.

2. Si un Estado contratante, que subordine la extradicin a la existencia de un

tratado, recibe de otro Estado contratante, con el que no tiene tratado, una solicitud
de extradicin, podr discrecionalmente considerar el presente Convenio como la
base jurdica necesaria para la extradicin referente a los delitos. La extradicin
estar sujeta a las dems condiciones exigidas por el derecho del Estado requerido.

3. Los Estados contratantes que no subordinen la extradicin a la existencia de un

tratado reconocern los delitos como caso de extradicin entre ellos, sujeto a las
condiciones exigidas por el derecho del Estado requerido.

4. A los fines de la extradicin entre Estados contratantes, se considerar que los

delitos se han cometido, no solamente en el lugar donde ocurrieron, sino tambin
en el territorio de los Estados obligados a establecer su jurisdiccin de acuerdo con
los incisos b), c) y d) del prrafo 1 del artculo 5.

Artculo 9

Los Estados contratantes que constituyan organizaciones de explotacin en comn

del transporte areo u organismos internacionales de explotacin que utilicen
aeronaves que sean objeto de una matrcula comn o internacional, designarn,
con respecto a cada aeronave, segn las circunstancias del caso, el Estado de entre
ellos que ejercer la jurisdiccin y tendr las atribuciones del Estado de matrcula
de acuerdo con el presente Convenio y lo comunicar a la Organizacin de Aviacin
Civil Internacional. Que lo notificar a todos los Estados partes en el presente
Convenio.

Artculo 10

1. Los Estados contratantes procurarn tomar, de acuerdo con el derecho

internacional y sus propias leyes, todas las medidas que sean factibles para impedir
la comisin de los delitos previstos en el artculo 1.

2. Cuando, con motivo de haberse cometido un delito previsto en el artculo 1, se

produzca retraso o interrupcin del vuelo, cada Estado contratante en cuyo territorio
se encuentren la aeronave, los pasajeros o la tripulacin. Facilitar a los pasajeros
y a la tripulacin la continuacin del viaje lo antes posible y devolver sin demora la
aeronave y su carga a sus legtimos poseedores.

Artculo 11

1. Los Estados contratantes se prestarn la mayor ayuda posible por lo que respecta
a todo proceso penal relativo a los delitos. En todos los casos, la ley aplicable para
la ejecucin de una peticin de ayuda ser la ley del Estado requerido.

2. Sin embargo, lo dispuesto en el prrafo precedente no afectar a las obligaciones

derivadas de cualquier tratado bilateral o multilateral que regule, en todo o en parte,
lo relativo a la ayuda mutua en materia penal.

Artculo 12

Todo Estado contratante que tenga razones para creer que se vaya a cometer un
delito previsto en el artculo 1, suministrar, de acuerdo con su ley nacional, toda la
informacin pertinente de que disponga a los dems Estados que, en su opinin,
sean los mencionados en el prrafo 1 del artculo 5.

Artculo 13

Cada Estado contratante notificar lo antes posible al Consejo de la Organizacin

de Aviacin Civil Internacional, de conformidad con su ley nacional, cualquier
informacin pertinente que tenga en su poder referente a:

a) las circunstancias del delito;

b) las medidas tomadas en aplicacin del prrafo 2 del artculo 10;

c) las medidas tomadas en relacin con el delincuente o el presunto delincuente y,

especialmente, el resultado de todo procedimiento de extradicin u otro
procedimiento judicial.
 Artculo 14

1. Las controversias que surjan entre dos o ms Estados contratantes con respecto
a la interpretacin o aplicacin de este Convenio, que no puedan solucionarse
mediante negociaciones, se someter a arbitraje, a peticin de uno de ellos.

Si en el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de presentacin de la

solicitud de arbitraje las Partes no consiguen ponerse de acuerdo sobre la forma del
mismo, cualquiera de las Partes podr someter la controversia a la Corte
Internacional de Justicia, mediante una solicitud presentada de conformidad con el
Estatuto de la Corte.

2. Todo Estado, en el momento de la firma o ratificacin de este Convenio o de su

adhesin al mismo, podr declarar que no se considera obligado por el prrafo
anterior, Los dems Estados contratantes no estarn obligados por el prrafo
anterior ante ningn Estado que haya formulado dicha reserva.

3. Todo Estado contratante que haya formulado la reserva prevista en el prrafo

anterior podr retirarla en cualquier momento notificndolo a los Gobiernos
depositarios.

Artculo 15

1. El presente Convenio estar abierto a la firma de los Estados participantes en la

Conferencia Internacional de Derecho Areo, celebrada en Montreal del 8 al 23 e
septiembre de 1971 (llamada en adelante la Conferencia de Montreal). Despus
del 10 de octubre de 1971, el Convenio estar abierto a la firma de todos los Estados
en Washington, Londres y Mosc. Todo Estado que no firmare el presente Convenio
antes de su entrada en vigor de conformidad con el prrafo 3 de este artculo, podr
adherirse a l en cualquier momento.

2. El presente Convenio estar sujeto a ratificacin por los Estados signatarios. Los
instrumentos de ratificacin y los instrumentos de adhesin se depositarn en los
archivos de los Gobiernos de los Estados Unidos de Amrica, el Reino Unido de
Gran Bretaa e Irlanda del Norte y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, a
los que por el presente se designa como Gobiernos depositarios.

3. El presente Convenio entrar en vigor treinta das despus de la fecha en que

diez Estados signatarios de este Convenio, participantes en la Conferencia de
Montreal, hayan depositado sus instrumentos de ratificacin.

4. Para los dems Estados, el presente Convenio entrar en vigor en la fecha que
resulte de la aplicacin del prrafo 3 de este artculo, o treinta das despus de la
fecha de depsito de sus instrumentos de ratificacin o adhesin, si esta ltima
fecha fuese posterior a la primera.
5. Los Gobiernos depositarios informarn sin tardanza a todos los Estados
signatarios y a todos los Estados que se hayan adherido a este Convenio de la fecha
de cada firma, de la fecha de depsito de cada instrumento de ratificacin o
adhesin, de la fecha de su entrada en vigor y de cualquier otra notificacin.

6. Tan pronto como el presente Convenio entre en vigor, los Gobiernos depositarios
lo registrarn de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas
y de conformidad con el artculo 83 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional
(Chicago, 1944).

Artculo 16

1. Todo Estado contratante podr denunciar el presente Convenio mediante

notificacin por escrito dirigida a los Gobiernos depositarios.

2. La denuncia surtir efecto seis meses despus de la fecha en que los Gobiernos
depositarios reciban la notificacin.

Hecho en Montreal, a los 23 das del mes de setiembre de 1971, en cuatro

originales, cuyos textos en ingles, francs, ruso y espaol son igualmente
autnticos.

PROTOCOLO PARA LA REPRESIN DE ACTOS ILCITOS DE VIOLENCIA EN

LOS AEROPUERTOS QUE PRESTEN SERVICIO A LA AVIACIN CIVIL
INTERNACIONAL, COMPLEMENTARIO DEL CONVENIO PARA LA REPRESIN
DE ACTOS ILCITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA AVIACIN CIVIL, HECHO
EN MONTREAL EL 23 DE SEPTIEMBRE DE 1971

Montreal, CANAD

24 de febrero de 1988

Los Estados Partes en el presente protocolo,

Considerando que los actos ilcitos de violencia que ponen o pueden poner en
peligro la seguridad de las personas en los aeropuertos que presten servicio a la
aviacin civil internacional o que comprometen el funcionamiento seguro de dichos
aeropuertos, socavan la confianza de los pueblos del mundo en la seguridad de los
aeropuertos en cuestin y perturban el funcionamiento seguro y ordenado de la
aviacin civil en todos los Estados;

Considerando que la realizacin de tales actos les preocupa gravemente y que, a

fin de prevenirlos, es urgente prever las medidas adecuadas para sancionar a sus
autores;
Considerando que es necesario adoptar disposiciones complementarias de las del
Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil,
hecho en Montreal el 23 de septiembre de 1971, a fin de hacer frente a los actos
ilcitos de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviacin civil
internacional;

Han convenido en lo siguiente:

Artculo I

Este Protocolo complementa el Convenio para la represin de actos ilcitos contra

la seguridad de la aviacin civil, hecho en Montreal el 23 de septiembre de 1971
(que de aqu en adelante se denomina el Convenio) y, para las Partes de este
Protocolo, el Convenio y el Protocolo se considerarn e interpretarn como un solo
instrumento.

Artculo II

1. Adase al artculo 1 del Convenio el siguiente prrafo 1 bis:

1 bis. Comete un delito toda persona que ilcita e intencionalmente, utilizando

cualquier artefacto, sustancia o arma:

a) ejecute un acto de violencia contra una persona en un aeropuerto que preste

servicio a la aviacin civil internacional, que cause o pueda causar lesiones graves
o la muerte; o

b) destruya o cause graves daos en las instalaciones de un aeropuerto que preste

servicio a la aviacin civil internacional o en una aeronave que no est en servicio y
est situada en el aeropuerto, o perturbe los servicios del aeropuerto, si ese acto
pone en peligro o puede poner en peligro la seguridad del aeropuerto.

2. En el inciso a) del prrafo 2 del Artculo 1 del Convenio, insrtese o en el prrafo

1 bis despus de en el prrafo 1.

Artculo III

Adase al artculo 5 del Convenio el siguiente prrafo 2 bis:

2 bis. Asimismo, cada Estado contratante tomar las medidas necesarias para
establecer su jurisdiccin sobre los delitos previstos en el prrafo 1 bis del artculo
1 as como en el prrafo 2 del mismo artculo, en cuanto este ltimo prrafo se
refiere a los delitos previstos en dicho prrafo 1 bis, en el caso de que el presunto
delincuente se halle en su territorio y dicho Estado no conceda la extradicin,
conforme al artculo 8, al Estado mencionado en el prrafo 1 a) del presente
artculo.

Artculo IV

A partir del 24 de febrero de 1988, el presente Protocolo estar abierto en Montreal

a la firma de los Estados participantes en la Conferencia Internacional de Derecho
Areo celebrada en Montreal del 9 al 24 de febrero de 1988. Despus del 1 de
marzo de 1988, el Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados en
Londres, Mosc, Washington y Montreal, hasta que entre en vigor de conformidad
con el artculo VI.

Artculo V

1. El presente Protocolo estar sujeto a la ratificacin de los Estados signatarios.

2. Todo Estado que no sea Estado contratante del Convenio podr ratificar el
presente Protocolo si al mismo tiempo ratifica el Convenio o se adhiere a l de
conformidad con su artculo 15.

3. Los instrumentos de ratificacin se depositarn ante los Gobiernos de los Estados

Unidos de Amrica, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y la Unin
de Repblicas Socialistas Soviticas o la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional, que por el presente se designan Depositarios.

Artculo VI

1. Tan pronto como diez Estados signatarios depositen los instrumentos de

ratificacin del presente Protocolo, ste entrar en vigor entre ellos treinta das
despus de la fecha de depsito del dcimo instrumento de ratificacin. Para cada
Estado que deposite su instrumento de ratificacin despus de dicha fecha entrar
en vigor treinta das despus de la fecha de depsito de tal instrumento.

2. Tan pronto como el presente Protocolo entre en vigor, ser registrado por los
depositarios de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas
y con el artculo 83 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago, 1944).

Artculo VII

1. Despus de su entrada en vigor, el presente Protocolo estar abierto a la

adhesin de los Estados, no signatarios.

2. Todo Estado que no sea Estado contratante del Convenio podr adherirse al
presente Protocolo si al mismo tiempo ratifica el Convenio o se adhiere a l de
conformidad con su artculo 15.
3. Los instrumentos de adhesin se depositarn ante los Depositarios y la adhesin
surtir efecto treinta das despus del depsito.

Artculo VIII

1. Toda Parte en el presente Protocolo podr denunciarlo mediante notificacin por

escrito dirigida a los Depositarios.

2. La denuncia surtir efecto seis meses despus de la fecha en que los

Depositarios reciban la notificacin de dicha denuncia.

3. La denuncia del presente Protocolo no significar por s misma la denuncia del

Convenio.

4. La denuncia del Convenio por un Estado contratante del Convenio

complementado por el presente Protocolo significar tambin la denuncia de este
Protocolo.

Artculo IX

1. Los Depositarios notificarn sin tardanza a todos los Estados signatarios y

adherentes del presente Protocolo y a todos los Estados signatarios y adherentes
del Convenio:

a) la fecha de la firma y del depsito de cada instrumento de ratificacin del presente

Protocolo o de adhesin al mismo, y

b) el recibo de toda notificacin de denuncia del presente Protocolo y la fecha de la

misma.

2. Los Depositarios tambin notificarn a los Estados a que se refiere el prrafo 1

la fecha en que este Protocolo entrar en vigor de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo VI.

En testimonio de lo cual los Plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados

por sus Gobiernos para hacerlo, firman el presente Protocolo.