PLANTILLA PARA LA ELABORACIN DE ARTCULOS

GRUPO CIVILZATE
REVISTA CIV 2016

UNA CRISIS DE SEQUA: XITO Y FRACASO

1er. Torres, J., 2do. Carrin, S. y 3er. Gutierrez, R.
Grupo Estudiantil del Medio ambiente y Recursos del Agua
grupo-gemra@pucp.pe

El presente documento est escrito en el formato correspondiente a los artculos de la Revista CIV, y el mismo ha sido concebido
usando un conjunto de estilos especialmente diseado de modo tal que los autores puedan crear sus propios trabajos a partir de
esta plantilla. El Comit Editorial aceptar para su revisin los trabajos, estos debern estar debidamente fundamentados en las
referencias incluidas. Cualquier opinin, critica o comentario queda bajo responsabilidad del autor, la revista no se responsabiliza
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La diagramacin del artculo queda a cargo de la Revista para una posterior aprobacin de los autores.
Sobre la temtica de los artculos, el pblico objetivo de la revista son alumnos de pregrado de ingeniera civil y carreras afines,
por lo que se desea, en la medida de lo posible, evitar lenguaje tcnico o avanzado. En general puede escribirse sobre cualquier
tema dentro de las especialidades de la carrera; sin embargo, se aconseja evitar tocar temas que ya hayan sido publicados en
ediciones pasadas. Las ediciones virtuales pueden consultarse en el Portal de Revistas de la PUCP (link al final del archivo).

Introduccin
Los recursos hdricos del planeta tierra son primordiales para la vida de los seres humanos, los animales, as como para dems
seres vivos incluidos grandes ecosistemas a escala de cuencas. Adems, muchas de las actividades del hombre dependen del agua
como la agricultura, la pesca, la industria elctrica, alimentaria, entre otras; y a su vez estas industrias forjan el desarrollo de los
pases incrementando el PBI de estos. Desafortunadamente, la disponibilidad del recurso agua est sujeto a flujos ambientales
que ocurren a escalas regionales alrededor del globo y responden en base a caractersticas geogrficas, geomorfolgicas,
meteorolgicas, etc.; es decir, puede que exista algn factor antes mencionado o alguna accin antrpica que altere los patrones
tpicos y que perturbe el equilibrio. En consecuencia, a lo largo de la historia, como en el caso del Per, se producen eventos
extremos como el fenmeno del nio en donde existe un aumento en las precipitaciones provocando desbordes en ros e
inundaciones; as como el caso contrario: eventos de sequa que son los precursores de crisis hdrica que se han dado en diferentes
latitudes. Las crisis por falta de agua ocasionan daos al comercio e industria, suspensin de actividades educativas, prdidas de
cultivos, entre otras; tambin se interrumpe el abastecimiento de agua a la poblacin que sufre la crisis que genera conflictos entre
las personas ya que se les ha cancelado el suministro de un recurso muy importante en sus vidas. Frente a esta situacin, los
responsables de hacer frente a esta crisis son los gobernadores de los pases, regiones o estados y a los gestores de las compaas
que prestan el servicio de abastecimiento de agua, estas personas son las que toman las decisiones antes, durante y despus de la
crisis.

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Caso de California
El estado de California, en la ltima dcada, ha presentado uno de los casos ms graves de sequa que comprometi y puso en
peligro la salud de la poblacin, la calidad ambiental del territorio y la economa del pas. El evento tuvo una duracin de 4 aos,
desde el 2012 al 2016, considerado como una de las peores catstrofes ecolgicas, en donde las principales causas fueron el
incremento de la temperatura y la reduccin de las precipitaciones, muy por debajo del promedio anual. Los principales impactos
observados en el ambiente fueron los numerosos incendios, logrando la prdida de cerca de 90 000 Ha de terreno, la propagacin
de enfermedades, la puesta de especies en peligro de extincin por falta de derivacin de agua a fines ecolgicos y la reduccin de
la produccin agrcola y, por lo tanto, la prdida de empleo en el sector. La sequa prolongada afect al 60% de la poblacin, lo
cual representa cerca de 22 millones de habitantes, dejando sin fuentes de agua a muchos condados y comunidades ubicadas
principalmente en el valle central de California. Debido a la gran problemtica, en el ao 2014 el gobernador Jerry Brown puso en
prctica medidas de restriccin y control del consumo de agua, declarando a California en estado de emergencia y proponiendo
soluciones medioambientalistas para salvar a la regin de la catstrofe.

California es uno de los estados ms trascendentales del pas americano, que incluye a 3 de las ciudades ms importantes. Produce
cerca del 25% de productos vegetales y frutales de todo Norteamrica, destinando, por tal motivo, gran parte del terreno que posee
a la actividad agrcola. El porcentaje de suministro de agua para cada sector es 50% para el medio ambiente, el 40% para fines
industriales y agrcolas, y el 10% para uso poblacional, el cual vara dependiendo la regin. Por ejemplo, en la parte Norte de
California se destina mayor porcentaje de agua para fines ambientales y en la parte centro y sur, en donde se encuentra la mayor
cantidad poblacional, se destina mayor cantidad de agua para fines agrcolas y de vivienda.

Debido a la gravedad de la extrema sequa en el estado, las autoridades y gobernadores regionales tomaron las medidas adecuadas
para combatir el problema. En primer lugar, restringieron el consumo de agua a una cantidad de dotacin mensual menor que la
normalmente recibida; por ejemplo, en la ciudad de Santa Cruz restringieron el consumo de agua a un lmite de 942.5 L por
familia, y si se exceda en 10% el lmite establecido, se asuma una multa de 25 dlares. Esto contribuye con la propuesta del
gobernador Jerry Brown inicial de reducir en un 25% el consumo de agua en comparacin con el ao 2013, un ao antes de iniciar
el estado de emergencia en la regin. El principal objetivo de la propuesta es cultivar en la poblacin sensibilidad con respecto al
problema hdrico obligndolos a gestionar de manera eficiente el uso del agua, priorizando las necesidades bsicas como la
alimentacin y dejando de lado actividades como riego de jardines, que contribuyen con el desperdicio del recurso. Asimismo, se
realiz un plan de manejo sostenible del agua estableciendo soluciones balanceadas entre tres aspectos importantes: necesidad de
salud y seguridad poblacional, proteccin del medio ambiente y estabilidad econmica en California. Para poder lograr mitigar el
problema, se propuso un trabajo colectivo entre los gobiernos estatales, las industrias y la poblacin para lograr elaborar un
sistema de ahorro de agua que no solo se aplicar en pocas de sequa sino pretende convertirse en un estilo de vida en el estado
de California, ya que se consideran a las sequas no como un problema transitorio, sino una crisis que conlleva a un desarrollo de
planes de manejo de agua a largo plazo, con una visin futura del destino del recurso. Finalmente, con una promesa de inversin
de 7000 millones de dlares en infraestructura hidrulica para mejorar el abastecimiento de agua de California, cesa el estado de
emergencia en Abril del ao 2017 de manera satisfactoria, ya que las sequas extremas han sido reemplazadas por lluvias de
invierno que no se presentaban durante un largo periodo de tiempo.

Caso de Sao Paulo

Otra de las grandes ciudades con mayor poblacin de Latinoamrica: la metrpolis de Sao Paulo (Brasil), que posee una
poblacin de aproximadamente 20 millones de personas, enfrent una de las crisis de escasez de agua ms terribles en su historia.
Desde el mes de Julio del 2013, un evento de sequa sin precedentes en 80 dcadas (WRI, 2014) empez a azotar las reservas de
agua del sistema Cantareira, que abasteca a ms de 6 millones de personas de Sao Paulo. Los niveles de este sistema que
comprenden 6 reservorios llegaron a niveles mnimos de su capacidad y que a mediados del 2014 la compaa SABESP
(Compaa de Saneamiento Bsico de Sao Paulo) quien se encarga del suministro de agua en la ciudad empez a utilizar el agua
de los volmenes muertos de los reservorios para abastecer a Sao Paulo de agua potable. Frente a este escenario, el gobernador
estatal Geraldo Alckmin, quien acabar de ser reelegido en marzo de ese ao, se neg a aceptar frente a los medios de
comunicacin que exista un racionamiento en el suministro de agua; y junto con las autoridades de SABESP, no comunicaron a la
poblacin el estado real de los reservorios del sistema Cantareira (Volumen Vivo, 2015) y ocasion una actitud de desconfianza
para los ciudadanos de Sao Paulo.

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Segn el documental Volumen Vivo parte 1 (2015), desde inicios del ao 2013, se produjo una reduccin de las precipitaciones
acumuladas anuales llegando a solo el 30% de los promedios histricos. En consecuencia, las reservas de agua del sistema
Cantareira empezaron a decrecer progresivamente. En enero de 2014, las reservas eran del 27% de capacidad, en el mes de mayo
se alcanz el primer volumen muerto, y finalmente en noviembre se lleg al segundo volumen muerto que representa menos del
5% de capacidad de los reservorios (figura b).

La situacin del Sao Paulo era crtica, la sequa se estableca con fuerza en febrero de 2014 (ao en que Brasil reciba a miles de
turistas de todo el mundo por la copa mundial de ftbol de la FIFA) y los ciudadanos enfrentaban prolongados cortes del servicio
de agua potable. Hubo mucha especulacin acerca de los culpables reales de la crisis, entre los principales eran la sequa (un
obvio culpable) que se origin a la gran tasa de deforestacin en las cuencas del Amazonas que impidieron que grandes cantidades
de humedad ingresen al aire que circulaba hacia las zonas suroeste de Brasil y que provocaban las precipitaciones tpicas en Sao
Paulo (Nobre en BBC, 2014) y una falta de prevencin por parte de las autoridades del gobierno estatal as como de los gestores
de SABESP, quienes trataban de minimizar la crisis para evitar trastornos polticos y econmicos, estas medidas desencadenaron
que la crisis empeore. Por otro lado, la razn ms importante porque SABESP y el gobierno no recurrieron al racionamiento
pblico del agua fue debido a los grandes contratos de demanda firme, es decir, contratos que realiz la compaa prestadora del
servicio para ser el nico abastecedor de los mayores consumidores de agua en el comercio y la industria a cambio de un menor
costo, contratos donde estaban incluidas importantes firmas como Mercedes-Benz, Ford y Volkswagen as como el Grupo
Telefnica quien era dueo de la marca de telefona Vivo, entre otras empresas; de esta manera, al ejecutar el racionamiento del
agua a los ciudadanos, se tendra que racionar el agua a estas empresas y ocasionara una reduccin del PBI del pas y
desencadenar en una crisis econmica. Cabe mencionar Sao Paulo produce 25% del PBI de Brasil (Fondos de agua, 2015), y que
solo los 10 contratos ms importantes que tenan estas empresas mencionadas y otras con SABESP estaban valorizados en 133
millones de dlares (RBA, 2015).

Dentro de las medidas que adopt SABESP una vez instaurada la crisis fueron promover la reduccin del consumo de agua a los
ciudadanos premiando con descuentos del 30% en las tarifas de consumo para quienes redujeran este en un 20%, as como
implementar un plan de obras de distribucin de agua de otros reservorios como Alto Tiet, Guarapiranga, y Baixo Cotia,
proyecto que no estuvo sujeto a audiencia pblica y prueba de que el gobierno ni SABESP estaban abiertos a discusin con la
poblacin.

Conclusiones

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Luego de contrastar los casos de xito y fracaso por parte de un gobierno al enfrentar una crisis hdrica, se puede decir que los
gestores de recursos hdricos, frente a un evento de sequa, deben estar abiertos a dialogar con los ciudadanos y tratar de llegar a
una estrategia de solucin que contemple medidas para mitigar daos en industria, infraestructura, y que priorice el
abastecimiento a las personas y seres vivos ya que es un recurso primordial. En otras palabras, las personas que administran los
recursos hdricos y quienes tomas decisiones con respecto a este en una poca de crisis, debe considerar medidas de tcnicos
como de profesionales en las ciencias sociales a fin de beneficiar a la poblacin y evitar un caos que podra desencadenarse al
priorizar intereses privados.

Referencias
Costas, R. (2015). Sao Paulo water crisis adds to Brazil business woes
Web de BBC News. Consultado el 27 de Mayo del 2017
http://www.bbc.com/news/world-latin-america-29947965

Maddocks, A., Shiao, T. & Alix Mann, S. (2014). 3 Maps Help Explain So Paulo, Brazils Water Crisis
World Resources Institute. Consultado el 20 de Mayo de 2017
http://www.wri.org/blog/2014/11/3-maps-help-explain-s%C3%A3o-paulo-brazil%E2%80%99s-water-crisis

Volume Vivo (2014). Documental de la crisis de agua en Sao Paulo

http://www.volumevivo.com.br/

Arteta, C., Grava, M., Dias, M., Morales, M. & Viana, N. (2015). Contratos de demanda firme revelam vantagens que Sabesp
d a empresas
Red Brasil Actual (RBA). Consultado el 21 de mayo de 2017
http://www.redebrasilatual.com.br/economia/2015/05/contratos-de-demanda-firme-revelam-tratamento-diferenciado-que-
sabesp-da-a-empresas-7163.html

Barreto, S. (2014). Qu nos ensea la crisis de agua en Sao Paulo?

Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua. Consultado el 25 de mayo de 2017
http://www.fondosdeagua.org/es/que-nos-ensena-la-crisis-de-agua-en-sao-paulo-