Chile: la ofensiva poltica de la dictadura

Gabriel Gaspar Tapia

Antecedentes

E L 11 D E SEPTIEMBRE del recin pasado 1987, la dictadura chi-

lena cumpli catorce aos de haberse instalado en el poder y,
pese a las mltiples manifestaciones de descontento de la mayor
parte de la poblacin, a una situacin econmica crtica y a un
cuasi unnime repudio internacional, an permanece con capa-
cidad suficiente como para mantener la iniciativa en el proceso
poltico del pas. Cmo se explica que el rgimen militar haya
logrado sortear la intensa accin que la oposicin desarroll en-
tre los aos 1983 y 1986?; por qu se mantiene Pinochet? Es
con slo la fuerza de las armas que puede preservarse en el po-
der? Las presentes notas intentan resear el acontecer poltico-
social chileno en la reciente coyuntura, buscando responder las
anteriores interrogantes.
Para nadie son desconocidas las circunstancias que caracte-
rizaron el ascenso al poder del actual gobierno militar chileno.
E l brutal fin de la experiencia de la Unidad Popular y la inmola-
cin del presidente Allende fueron rasgos que pusieron de relie-
ve uno de los objetivos ms ntidos e indesmentibles del golpe
militar: se trataba de poner alto al intento de transformacin so-
cial que desarroll el pueblo chileno en los mil das del gobierno
allendista. P o r lo anterior, en un primer momento result evi-
dente caracterizar al pronunciamiento militar como una opera-
cin defensiva de las clases dominantes chilenas, como una ac-
cin contrarrevolucionaria que intentaba desmantelar la amenaza
social que representaba el gobierno y los partidos de la Unidad

179
180 ESTUDIOS SOCIOLGICOS VI: 16, 1988

Popular. Este carcter reaccionario del golpe militar y el papel

hegemnico del gran capital al interior de la alianza social que
lo respald, dieron fcil paso a la caracterizacin del nuevo r-
gimen como uno de corte fascista. Sin pretender adentrarnos en
una polmica ya superada, es evidente a estas alturas que el r-
gimen militar no se caracterizara slo por sus rasgos reaccio-
1
narios.
A pocos aos de instalado (especficamente desde 1975) se
intentar en Chile un audaz y salvaje proceso de modernizacin
capitalista que se guiar de manera ultraortodoxa por las reco-
mendaciones de la escuela neoliberal. L a poltica econmica que
adoptar el gobierno militar buscar insertar de nueva manera
a Chile en la economa internacional. L a crtica al papel estati-
zante de la gestin econmica del gobierno allendista se insert
en una concepcin ms global de privatizacin de la economa
y de apuesta al libre juego de las leyes del mercado. Por lo tan-
to, la crtica de los economistas neoliberales abarcaba tambin
al modelo de desarrollo econmico que el pas haba adoptado
a partir de los aos cuarenta: la industrializacin orientada al
mercado interno.
Reduciendo en forma drstica la participacin estatal en la
economa y abriendo las fronteras en forma indiscriminada a la
inversin y al comercio exterior, en pocos aos se someti a la
industria nacional a una competencia que, en corto tiempo, l i -
quid a la mayora de las empresas que haban surgido al calor
2
del proceso de sustitucin de importaciones. L a filosofa eco-
nmica que inspiraba la operacin se basaba en la necesaria (a
juicio de sus impulsores) puesta al da del parque productivo na-
cional, eliminando los subsidios y aranceles proteccionistas que
amparaban a una industria atrasada tecnolgicamente y acos-
3
tumbrada al alero estatal.
1
En efecto, a mediados de los setenta se desarroll una polmica en relacin al
carcter de los nuevos regmenes militares. Agustn Cueva plante que lo esencial de las
dictaduras lo constitua su rasgo fascista; esta propuesta fue rebatida, entre otros, por
Atilio Born; Luis Maira por su parte recalc que se trataba de regmenes de seguridad
Nacional y Guillermo O'Donnell plante su tesis de que se trataban de estados burocrtico-
autoritarios. Ver El control poltico en el Cono Sur, Siglo X X I Editores, Mxico, 1977.
2
El impacto de la competencia extranjera afect en particular a las industrias tex-
til, metalmecnica, automotriz y, como efecto derivado, de la construccin.
3
Una sistemtica orientacin la encontramos en la "Exposicin sobre el estado de
la Hacienda Pblica", hecha por el ministro Sergio de Castro. Ver versin en Boletn
del Banco Central de Chile, enero de 1978.
COYUNTURA 181

Chile deba dar paso a un nuevo esquema productivo que pu-

siese el nfasis en aquellos productos en los cuales el pas conta-
ba con ventajas comparativas. A l mismo tiempo, la derrota po-
ltica de la clase obrera creaba condiciones para desmantelar el
amplio sistema de seguridad social construido en las dcadas pre-
cedentes y, junto a ello, merced a los elevados niveles de repre-
sin, se pudo imponer a la fuerza de trabajo condiciones de ex-
plotacin sin precedentes en el pasado inmediato.
Las clases dominantes chilenas tenan ante s la posibilidad
de reorganizar el aparato productivo sin, ahora, la molesta pre-
sencia que en el pasado le signific un poderoso y clasista movi-
miento obrero. L a reorganizacin productiva que se acompa
de autoritarismo poltico fue el rasgo predominante del modelo
de sociedad que ambicionaba el rgimen militar. Paulatinamen-
te, el capitalismo chileno empez a orientarse hacia actividades
de exportacin, las cuales, si bien experimentaron un notorio in-
cremento, no lograron ni atraer sustantivamente a la inversin
extranjera ni generaron suficiente empleo que remplace de ma-
nera eficiente la cesanta que origin el desmantelamiento indus-
trial y la reduccin de la burocracia. L a economa chilena empe-
z a funcionar con elevados niveles de desempleo y
empobrecimiento generalizado de la poblacin asalariada. Los
economistas del rgimen argan que ello era parte de un inevi-
table y transitorio costo social del modelo impulsado. L a repre-
sin poltico-social unida al temor del desempleo fueron algu-
nas de las principales armas que el rgimen esgrimi para inhibir
al movimiento obrero. L a afluencia de crdito externo que fue
mayoritariamente utilizado en consumo suntuario, la extraor-
dinaria concurrencia de productos importados, el incremento de
la productividad y una relativa diversificacin de exportaciones
(en especial en el sector agroindustrial: frutas, vinos, productos
del mar, papel y celulosa) fueron presentados por el gobierno
como un prometedor boom que requera de una sociedad "des-
politizada", nico marco posible para estimular el libre desen-
volvimiento de las leyes del mercado.
E l optimismo del rgimen se resquebraj a partir de diciem-
bre de 1981. A l haberse tornado Chile a una economa ms inte-
grada al capitalismo mundial tambin se hizo ms vulnerable a
los vaivenes de ste. Estructuralmente Chile era ms dependien-
te. E l incremento de la internacionalizacin del mercado inter-
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no haba desmantelado los fundamentos de autonoma que la-

boriosamente se haban ensayado en el pasado.
E l fracaso del modelo neoliberal en 1981-1982 cre condi-
ciones para un cambio cualitativo del escenario poltico. L a pro-
testa se torn pblica y de masas. A la tenaz resistencia obrera
de los aos anteriores se sumaron en forma paulatina grandes
sectores medios e incluso fracciones del empresariado. Poltica-
mente, este movimiento madur a partir de 1983, ao en el cual,
en las denominadas Jornadas Nacionales de Protesta, la inmen-
sa mayora de la poblacin chilena empez a manifestar su des-
contento.
E l incremento de la actividad opositora se expres tambin
en el plano partidario. Los partidos polticos, tanto del centro
como de la izquierda, se nutrieron de la actividad social y bus-
caron construir conglomerados multipartidarios que permitiesen
la accin conjunta de la oposicin. E n 1983 surgirn dos agru-
pamientos de este tipo: la Alianza Democrtica (AD) y el Movi-
miento Democrtico Popular (MDP).
La AD representaba, en lo fundamental, a la opcin centris-
ta de la oposicin que tena como eje al Partido Demcrata Cris-
tiano (PDC). L a coalicin que este partido logr estructurar in-
volucraba al Partido Radical (PR) y a sectores polticos pequeos,
tanto de derecha como de izquierda. Su estrategia se basaba en
un incremento de la movilizacin social para obligar al rgimen
a entablar negociaciones a fin de acordar una transicin del pas
hacia la democracia. En septiembre de 1983 la Alianza logr sen-
tar a la mesa de negociaciones al Ministro del Interior a quien
se plante como condicin para el dilogo la renuncia del dicta-
dor. E l dilogo no contribuy a crear un camino de transicin
democrtica pero s cre dificultades con el resto de la oposicin.
E l MDP aglutin a la mayora de las organizaciones de la iz-
quierda chilena. E l partido comunista tena en su interior un peso
cualitativo de primera importancia. L a influencia comunista se
reforzaba por la dispersin del socialismo en diversas tendencias
y por el influjo de su poltica de "violencia aguda", como deno-
minaba Corvaln (Secretario general del PCCH) a la estrategia de
4
"combinar todas las formas de lucha", incluidas las armadas.

4
A inicios de los ochenta, los comunistas chilenos realizaron un viraje en su lnea
poltica al incorporar en su estrategia elementos de lucha armada y reivindicar el "legti-
mo derecho a la violencia" contra la dictadura.
COYUNTURA 183

A pesar de las diferencias estratgicas, ambos agrupamien-

tos tenan objetivos comunes: poner fin a la dictadura, abrir un
proceso democrtico y basarse para ello en la movilizacin so-
cial. Sobre dichas bases se operar una concertacin opositora
que ir en ascenso en los aos siguientes. 1984 y 1985 sern aos
de ascendente movilizacin opositora y de reanimacin de la so-
ciedad civil, luego de una dcada de frreo control autoritario.
De esta forma, la oposicin se caracteriz por operar en es-
tos aos en torno a una alianza tcita, una coincidencia entre
el centro y la izquierda, en medio de una amplia movilizacin
social. L a Iglesia catlica desempe un papel destacado como
articulador de la oposicin. E l Comando Nacional de Trabaja-
dores y posteriormente la Asamblea de la Civilidad constituye-
ron los referentes sociales que alcanzaron una capacidad de con-
5
vocatoria reconocida por la base social de la oposicin. Detrs
de la Asamblea se constituy un Comit Poltico Privado que
6
agrupaba a los ms importantes partidos democrticos.
1986 se present como un ao en el cual se desarrollaran ac-
ciones cruciales por la democracia en el pas. E l rgimen militar
trataba de realinear el cuadro poltico en torno a un eje "demo-
cracia vs. comunismo", intentando con ello reconstruir la alianza,
poltico-social que derrot a la izquierda en 1973 y avanzar ha-
cia su cronograma institucional que fijaba elecciones para 1989.
L a oposicin colocaba el acento en la contradiccin "democra-

5
Luego de aos de repliegue, el movimiento sindical logr estructurar una forma
unitaria en la cual reconocieron filas el sindicalismo democristiano y el izquierdista: se
trataba del Comando Nacional de Trabajadores. En un primer momento, la Confedera-
cin de Trabajadores del Cobre sirvi de aglutinante de este Comando y dos lderes de-
mocristianos se transformaron en sus principales dirigentes: Roberto Seguel y Manuel
Bustos.
6
La Asamblea de la Civilidad se constituy con base en una confluencia de diver-
sas organizaciones: la mayora de los colegios profesionales, el Comando Nacional de
Trabajadores y las ms importantes organizaciones defensoras de los derechos huma-
nos. Socialmente representaba a la mayora de los sectores medios y asalariados organi-
zados del pas; en trminos poltico-partidarios, la Asamblea de la Civilidad constituy
un frente comn donde convergieron los partidos de la Alianza Democrtica (liberales
republicanos, demcrata-cristianos, radicales y una tendencia socialista) y del Movimiento
Democrtico Popular (socialistas, comunistas, y miristas); la Izquierda Cristiana, que
formalmente no perteneca a ninguno de estos conglomerados, tambin se adhiri a la
asamblea. Todos estos partidos constituyeron el "Comit Poltico Privado" que coor-
din la presencia y accin de estas diversas organizaciones. Las ltimas jornadas de pro-
esta fueron convocadas por la Asamblea de la Civilidad. Con posterioridad al paro de
ulio de 1986, la direccin de la Asamblea fue encarcelada por el rgimen.
184 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

cia vs. dictadura". E l partido comunista llam a 1986 " e l a o

decisivo".

El paro nacional de julio de 1986, el atentado

contra Pinochet y la visita del Papa: tres
coyunturas de desestabilizacin

E n el periodo que va desde el paro nacional de julio de 1986 a

la visita papal de abril de 1987, la oposicin se jugar a fondo
para retomar la iniciativa en el proceso poltico, romper el cro-
nograma de transicin que el rgimen prometa para 1989 y po-
sibilitar una salida democrtica.
E l paro de julio de 1986 constituy una de las ms grandes
manifestaciones de descontento social y poltico contra la dicta-
dura. Convocado por la Asamblea de la Civilidad, reuni a la
mayora de las organizaciones sociales en una masiva demostra-
cin de protesta. E n el plano partidario el paro fue apoyado por
sectores de la derecha republicana, los partidos de centro y la
totalidad de las fuerzas de izquierda. E n trminos sociales, re-
present una movilizacin que involucr a amplios sectores me-
dios, comerciantes, transportistas, estudiantes, amas de casa y
colonos. Si bien no logr traducirse en un paro productivo (de-
bido en gran parte al fantasma del desempleo para quienes lo
apoyasen abiertamente) era evidente que la clase obrera respal-
d decididamente esta movilizacin, en particular en la protesta
nocturna que, en torno a los lugares habitacionales, transforma-
ron a las comunas populares de Santiago, Valparaso y Concep-
cin en zonas donde empezaron a manifestarse formas embrio-
narias de autodefensa de masas, en gran parte dirigidas por las
organizaciones izquierdistas. L a tropa reprimi con violencia estas
7
manifestaciones.
Pese a su amplitud y combatividad, el paro no logr concre-
tar una operacin poltica que le permitiese capitalizar la movi-
lizacin. L a explicacin principal recae en la falta de concerta-
cin entre los partidos, a causa de la aparicin de discrepancias.
E l partido demcrata cristiano explica que esta fractura se de-

El paro nacional, al igual que las protestas anteriores arrojaron un alto nmero
de detenidos, heridos y muertos. Patrullas del ejrcito llegaron al extremo de quemar
vivos a dos jvenes fotgrafos.
COYUNTURA 185

bi en gran medida a la imposibilidad de concertar una salida

democrtica con el partido comunista debido a la lnea poltica
de este ltimo. A juicio de los democristianos, la poltica insu-
rreccional de los comunistas demostrara su carcter de fuerza
no democrtica al mismo tiempo que alimentara y legitimara
la represin del rgimen. Los comunistas chilenos, por su parte,
precisaran que la democracia cristiana provoc el quiebre, al
abandonar el Comit Poltico Privado que coordinaba a la opo-
sicin, abandono que fue previo a las denuncias del rgimen del
8
hallazgo de arsenales y del atentado contra el general Pinochet.
Es muy temprano para poder establecer responsabilidades his-
tricas. L o cierto es que, independientemente de las explicacio-
nes que la coyuntura pueda ofrecer, en todo este periodo se ma-
nifestar el cruzamiento de dos contradicciones que caracterizan
a la sociedad chilena: la contradiccin en torno al rgimen pol-
tico y la contradiccin que se configura alrededor del rgimen
9
econmico-social.
E n efecto, a primera vista es evidente para cualquier analis-
ta que la sociedad chilena vive una aguda contradiccin en tor-
no al rgimen poltico. sta se expresa en la dicotoma
democracia-dictadura. E l arco democrtico del pas abarca a un
conglomerado social y poltico mayoritario y cuenta con un am-
plsimo respaldo internacional. Pese a la nitidez de esta contra-
diccin es posible observar que la acompaa una contradiccin
en torno al rgimen econmico-social. A l acentuarse el carcter
excluyente y contradictorio del capitalismo chileno como pro-
ducto de la experiencia neoliberal de los aos setenta, se han in-
crementado las tensiones entre el bloque de fuerzas en el poder
y el conjunto de clases y fuerzas sociales excluidas del actual pacto
de dominacin. Sera excesivo caracterizar a este tipo de contra-
diccin con los signos de capitalismo-socialismo, pero es indu-
dable que para un amplio sector de la poblacin chilena, parti-

8
En agosto de 1986 el gobierno militar denunci el hallazgo de voluminosos arse-
nales destinados, segn la inteligencia castrense, al partido comunista y al Frente Patri-
tico Manuel Rodrguez (FPMR). A l descubrimiento de los arsenales (sobre cuyo volumen
mostr incredulidad una parte de la opinin pblica) prosigui una fuerte campaa re-
presiva. La democracia cristiana culp de estos hechos a los comunistas y su lnea polti-
ca de "violencia aguda".
9
Esta tesis ha sido sostenida en forma sistemtica por Rodrigo Bao en los bole-
tines de Anlisis de Coyuntura que elabora en conjunto con un grupo de analistas en
Santiago.
186 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

cularmente el popular, la lucha contra la dictadura involucra la

satisfaccin de un tipo de demandas que desborda los mrgenes
de una lucha constreida en forma exclusiva a la modificacin
del rgimen poltico. L a satisfaccin, aun parcial, de las deman-
das sociales requiere en forma necesaria de algn tipo de reor-
ganizacin estructural que, a lo menos, garantice la atencin de
necesidades tan bsicas como la alimentacin y el empleo.
L a emergencia de este tipo de aspiraciones se torn ntida
en las Jornadas Nacionales de Protesta y caus, sin quererlo, una
aprehensin en sectores de la oposicin moderada que vislum-
braron en la movilizacin popular el renacer de la amenaza so-
cial, acompaada ahora de una poltica de perspectivas ruptu-
ristas de un importante sector de la izquierda. Creemos que la
divisin del arco opositor tiene explicaciones ms estructurales
basadas ms en este tipo de tensiones que en causas de corte co-
yuntura!.
E l paro nacional de julio signific la movilizacin social c-
vica ms grande y al mismo tiempo mostr sus lmites. L a si-
guiente coyuntura la marc el impacto del atentado contra el ge-
neral Pinochet realizado por unidades del FPMR en septiembre
de 1987. E l operativo del F P M R buscaba desencadenar una vas-
ta movilizacin democrtica que, al descabezar el mando de la
dictadura, pusiese en tensin a toda la oposicin y posibilitase
una salida democrtica para el pas. A l fracasar el intento, y re-
puesto el rgimen de la sorpresa inicial, inici un virulento con-
traataque que se expres en la promulgacin del estado de sitio,
en la persecucin y asesinato de numerosos lderes y cuadros de
la oposicin. L a lucha democrtica experimentar un progresi-
vo reflujo, del cual se saldr parcialmente con ocasin de la visi-
ta del Papa a comienzos de 1987.
L a visita papal permiti una manifestacin masiva y multi-
tudinaria de la mayora nacional contra la dictadura. Tambin
mostr la diversidad de intereses que se jugaban alrededor de la
presencia de Juan Pablo II. E l rgimen buscaba legitimarse n-
ter nacionalmente con la presencia del Pontfice. Pinochet lo re-
cibi con discursos en que se buscaba coincidir con Wojtyla en
una cruzada mundial contra el comunismo. L a Iglesia catlica
chilena aspiraba a que la presencia vaticana respaldase su ges-
tin humanista y sus esfuerzos democrticos de estos aos. Sec-
tores de la oposicin moderada aspiraban una vez ms a que la
COYUNTURA 187

influencia de los factores externos cargase la balanza de fuerzas

hacia una salida democrtica. L a mayor parte de la poblacin
busc expresar su descontento. As, los principales actos pbli-
cos que contaron con la presencia papal fueron interrumpidos
por la polica y se transformaron en ruidosas manifestaciones
de repudio al rgimen. E l acto ms importante, realizado en el
Parque O'Higgins en Santiago, culmin con un intenso apaleo
de los fieles por parte de los carabineros y el Papa, en medio de
las humaredas de las bombas lecrimgenas lanzadas contra la
multitud, llam a la reconciliacin nacional.
Concluida la visita papal, el pas asistir a un periodo en el
cual el rgimen impulsar con vehemencia su programa de insti-
tucionalizacin que prev una renovacin del mandato presiden-
cial para 1989, previa consulta electoral, la cual, merced a la Cons-
titucin vigente, consiste en la designacin de un candidato nico
propuesto por la Junta de Gobierno (los cuatro comandantes en
jefe) al electorado nacional.
Visto en perspectiva, podemos sealar que en esta coyuntu-
ra culmina una fase del proceso poltico chileno que estuvo ca-
racterizada por una vasta movilizacin social que tena como ob-
jetivos centrales retomar la iniciativa poltica, quebrar el
cronograma electoral del rgimen e imponer una transicin de-
mocrtica. De una u otra manera, cada una de las coyuntu-
ras sealadas (el paro de julio, el atentado y la visita del Papa)
estuvieron sesgadas por el predominio en su interior de algunas
de las diferentes estrategias propuestas en el seno de la oposi-
cin. Despus de ellas, el resultado parcial era la permanencia
del rgimen que se atreva ahora a desafiar a la oposicin a una
consulta electoral. Una sensacin de desnimo e impotencia cruz
el movimiento democrtico.
L a observacin de estos fenmenos dar lugar a una intensa
polmica al interior del arco democrtico. E n forma quizs pre-
c i t a d a , desde diversos ngulos se sacarn conclusiones dema-
siado rotundas: para unos haba fracasado la estrategia de la mo-
10
/ilizacin social; la oposicin en general, y la izquierda en
particular, insista en formas de movilizacin basadas en la agi-

1 0
Una elaborada posicin al respecto la asumi Jos Joaqun Bruner, cuyas rene-
gones fueron ampliamente difundidas entre los medios opositores e incluso en peridi-
os de circulacin nacional.
188 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

tacin, que permitan desahogos coyunturales de protesta pero

que no lograban alcanzar una permanencia y continuidad sufi-
cientes para desestabilizar el rgimen. Desde posiciones opues-
tas se refutaba este tipo de interpretaciones argumentando que
lo que reflejaba el examen de los hechos era que el camino de
la negociacin con el rgimen estaba agotado; mejor dicho, que
11
nunca haba sido un camino para una salida democrtica. E n
sectores de la izquierda, en particular en el Partido Socialista,
tendencia Nez, lo que haba conducido al fracaso de la oposi-
cin en gran parte era la militarizacin de la poltica que haba
provocado el accionar del partido comunista que, con ello, co-
locaba el enfrentamiento con la dictadura en el terreno en que
sta era ms fuerte al mismo tiempo que con su radicalismo ero-
sionaba la unidad de las fuerzas democrticas.
Con todo, lo que es posible comprobar con posterioridad a
la visita papal, luego de un periodo de intensa actividad oposi-
tora por quebrar el cronograma de institucionalizacin del rgi-
men, es que ste logr sortear los desafos y asumi con fuerza
la orientacin del proceso poltico imponiendo como eje del mis-
mo al tema de las elecciones de 1989. 12

L a ofensiva poltica de la dictadura

Desde principios de 1987, el rgimen avanz en forma decidida

en la consecucin de su programa de institucionalizacin. Dict
una severa ley de partidos polticos, la que le permite excluir de
la futura legalidad a las principales organizaciones izquierdistas.
A l mismo tiempo convoc a la poblacin a inscribirse en los re-
13
gistros electorales. L a oposicin an no concertaba una estra-

11
Tesis sostenida por Clodomiro Almeyda en una sesin de anlisis de las tesis de
Bruner y de examen coyuntural efectuada en Mxico en octubre de 1986, donde partici-
p el autor de estas notas.
12
El rgimen ha sido confuso respecto al carcter de las elecciones de 1989; ini-
cialmente habl de plebiscito y la oposicin le demand elecciones libres (ms de un can-
didato) y, ltimamente, el general Pinochet ha insistido en que no se trata de elecciones
sino de una "consulta electoral".
13
Segn la Ley de partidos polticos, no podrn participar en la futura institucio-
nalidad aquellas organizaciones que se declaren marxistas, lo cual inhabilita al partido
comunista, a la mayora de las tendencias socialistas, al M A P U y al M I R . Con benevolen-
cia en la interpretacin de esta ley podra pensarse que la izquierda cristiana, el Partido
Socialista-Nez y el radicalismo de izquierda podran ser admitidos.
C O Y U N T U R A 189

tegia comn para enfrentar esta ofensiva y se debata entre va-

riadas frmulas, ninguna de las cuales alcanzaba pleno consenso.
E l problema central era el clsico dilema de participar, pagando
con ello el precio de legitimar el sistema, u optar por la indepen-
dencia y la denuncia, arriesgndose a quedar fuera de uno de
los sucesos polticos ms importantes que se avecinaban.
Hasta el 31 de agosto de 1987 se haban inscrito poco ms
de dos millones de personas, en su mayora (particularmente el
primer milln de inscritos) pertenecientes a una base social de
derecha. Segn encuestas de centros de opinin pblica no ofi-
ciales, los sondeos realizados en junio en el rea metropolitana
arrojaban un 15% que no se inscribira por ningn motivo, un
65% que s lo hara en algn momento y un saldo que se mos-
traba indeciso. Cabe advertir que mientras ms bajo fuera el por-
centaje de inscritos, mayores posibilidades tendran el rgimen
14
de ganar las elecciones.
E n otras palabras, ante la vacilacin de la oposicin frente
a la ofensiva de la dictadura y en el actual cuadro de fuerzas,
de ser hoy da las elecciones, el rgimen tiene una alta probabili-
dad de ganar en la consulta.
Pese a la afirmacin anterior, es posible detectar dos elemen-
tos que podran contribuir a que el general Pinochet no sea legi-
timado por ocho aos ms. Nos referimos por una parte a las
contradicciones internas del rgimen, y de otra, a la actuacin
de la oposicin.
E l primero de estos elementos es el que hegemoniza tctica-
mente el escenario poltico chileno en los meses inmediatamente
posteriores a la visita papal. Sobre la base de un acuerdo, el de
asegurar la continuidad del rgimen, las opiniones al interior de
la Junta Militar (integrada por los cuatro comandantes en jefe
de las ramas de la Defensa Nacional) se encuentran divididas entre

14
L a mayora de los sondeos de opinin pblica asignan un 20% del electorado
ibicado en posiciones conservadoras, la mayor parte de los cuales respalda la gestin
le gobierno militar; las recientes elecciones del Colegio de Profesores revelan el mismo
lato. Con un universo de inscritos que no sobrepase los tres millones, la derecha podra
iglutinar una mayora relativa. Superado ese margen sus posibilidades decrecen rpida-
nente; los analistas especializados calculan que podran inscribirse cerca de seis millo-
es de electores. Si hubiese ms de un candidato ganara claramente el de la oposicin,
.a mayor parte de los datos electorales los hemos sacado del reporte de Diagnos corres-
>ondiente al mes de junio y presentado en el taller de coyuntura del Instituto del Nuevo
"hile, Santiago, donde particip el autor.
190 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

quienes piensan que la continuidad se preserva con la candida-

tura del general Pinochet y quienes piensan que para lograr la
15
continuidad se necesita un candidato c i v i l .
Naturalmente, el Ejrcito de tierra, la principal rama, pro-
pugna la candidatura de Pinochet. ste se ha embarcado en una
decidida campaa proselitista y recorre el pas con un discurso
en que las nociones de orden y estabilidad social son las predo-
minantes. Por cierto, estn teidas de un lenguaje anticomunis-
ta con el cual intenta captar la adhesin parcial de aquellos sec-
tores que, sin ser progobiernistas, se encuentran temerosos de un
horizonte de "salvadorizacin" del pas. Ayuda a esta campaa
una reanimacin de la economa en el ltimo tiempo que se tra-
duce en una merma del nivel de desempleo.
No debe entenderse que lo anterior es la opinin unnime
entre la oficialidad. Pinochet ha debido llamar a retiro a aque-
llos altos oficiales que manifestaban dudas respecto a la candi-
16
datura del actual gobernante; el incidente del mayor Fernn-
dez Larios (activo * 'terrorista'' de los servicios de inteligencia del
rgimen que, para salvar su situacin, se entreg a la justicia nor-
teamericana por su participacin en el asesinato de Orlando Le-
telier) tambin oblig al dictador a preocuparse de los niveles de
legitimidad con la oficialidad. U n a observacin preliminar nos
indica que, pese a estos incidentes, en la actualidad el mando
del ejrcito se encuentra frreamente aglutinado en torno a
la candidatura pinochetista.
Otra es la opinin de la Fuerza Area y de la Armada. All,
por razones diversas, se ha arribado a una posicin institucional
(vale decir, que no depende de la persona de los actuales coman-
dantes en jefe sino que permea a la mayor parte de la oficiali-
dad) que coincide en la necesidad de que las Fuerzas Armadas
operen en 1989 un repliegue de las posiciones que actualmente

15
Sin lugar a dudas, el debate dentro las Fuerzas Armadas sigue constituyendo la
"caja negra" de la poltica chilena. Pese al hermetismo, los diferentes miembros de la
Junta de Gobierno han manifestado contradicciones con respecto a quin debera ser
el candidato que propongan a consulta. La discrecin unida a la eficacia de la contrain-
teligencia militar limita severamente el contacto entre las direcciones de los partidos y
la alta oficialidad.
16
En septiembre de 1986 Pinochet llam a retiro a los generales Dans y Frez que
haban sido identificados como partidarios de una transicin poltica. En los primeros
meses de 1987, sin motivos aparentes, llam a retiro al jefe del Estado Mayor, general
Alejandro Medina.
COYUNTURA 191

ocupan en la cspide del aparato estatal. Para ello han declara-

do expresa y pblicamente que desean un candidato civil el cual,
a estas alturas, tiene nombre y apellido: el ex canciller Cubi-
17
llos. E n la perspectiva del sector castrense, un candidato civil
permitira recomponer la unidad de las Fuerzas Armadas, ob-
tendra el apoyo mayoritario de todos los sectores de la derecha
y podra incluso atraer a un sector de la oposicin moderada (con-
cretamente a la democracia cristiana) a participar en el sistema
poltico que el rgimen intenta estructurar con posterioridad a
1989.
U n anlisis ms profundo podra arrojar luces sobre el posi-
ble vnculo entre estas discrepancias y los nfasis y matices que
expresan las diversas fracciones del bloque social dominante. L o
que emerge a la superficie son las diferencias entre las distintas
ramas de la defensa nacional. Dentro de este complejo (y poco
analizado) juego de conflictos y tendencias internos del bloque
18
en el poder, destaca la labor del gobierno norteamericano. So-
bresale la accin del Departamento de Estado que, en mltiples
oportunidades, ha manifestado que mirara con simpata un pro-
ceso de apertura poltica en el pas que evitara que las contradic-
ciones sociales conduzcan a una situacin favorable al crecimiento
19
de opciones insurreccionales. U n sector de la oposicin apues-

17
En junio de 1987, el almirante Jos Toribio Merino, en declaraciones a la
prensa santiaguina realiz un verdadero retrato hablado de quin, a su juicio debe-
ra ser el candidato propuesto por la junta militar. Las seas conducan a la persona
del ex canciller Hernn Cubillos; das despus, el comandante en jefe de la F A C H reali-
zaba declaraciones similares, aunque con mayor discrecin; el peridico de oposicin
Fortn Mapocho aprovech la oportunidad para titular: "Pinochet pierde 2 X 0 en la
Junta".
18
Estamos lejos de interpretar que la opinin del gobierno de Reagan es monol-
tica respecto al gobierno chileno. Para ciertos sectores del Pentgono, el rgimen de Pi-
nochet es un aliado seguro en el Pacfico Sur, a la burocracia del Departamento de Estado
preocupa ms que en el Cono Sur no emerja otro El Salvador y concentra su atencin en
a necesidad de democratizar; el Departamento del Tesoro y los organismos financieros
:olocan al gobierno chileno como un ejemplo de la nueva racionalidad econmica que
;s necesario implantar en Amrica Latina. La opinin que hemos reseado es la que
:orresponde ms al Departamento de Estado; los funcionarios encargados de formular
a poltica hacia Chile han sido homogneos en la lnea descrita: es el caso del secretario
idjunto para Amrica Latina, Elliot Abrams, del subsecretario adjunto Robert Gelbart
i del propio embajador norteamericano en Santiago, Harry Barnes. Los roces no han
ido menores y muchas veces los miembros de la Junta Militar se han negado a recibir
i los diplomticos norteamericanos, como le ocurri a Gelbart en septiembre de 1987.
19
La embajada norteamericana invita frecuentemente a sus actividades a los diri-
;entes de la oposicin y organiza con cierta regularidad viajes de dirigentes y mandos
192 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

ta, con mucha esperanza, a que la presin norteamericana pue-

da conducir a una apertura y los contactos de la embajada nor-
teamericana en Santiago con los lderes de la, oposicin, en
particular de los sectores ms moderados, son del conocimiento
pblico. Sin embargo, la experiencia de estos aos indica que
mientras el gobierno norteamericano no tenga garantas de que
una apertura poltica conducir a una situacin gobernable, no
va a emplearse a fondo para presionar la salida del actual go-
bernante. Este ltimo, por su parte, ya sabe cmo inmunizarse
en lo interno ante un aislamiento internacional.
L a tendencia que acabamos de resear, la de un sector de
las fuerzas armadas dispuestas a llegar slo hasta 1989 en el con-
trol del aparato de gobierno, no debe confundirse con una ''ten-
dencia democrtica" al interior del rgimen. Los propios coman-
dantes de la FACH y la Armada han sido enfticos al sealar que,
si bien propugnan un candidato civil tambin son partidarios de
excluir expresamente a la izquierda de la futura institucionali-
dad. L a actual Constitucin provee para ello de suficientes sub-
terfugios y de este modo el general Matthei y el almirante Meri-
no compiten con Pinochet en proclamas anticomunistas, requisito
indispensable para ganar audiencia en las filas uniformadas. Esta
opinin tambin es compartida por los agrupamientos de dere-
cha, como es el caso del llamado Partido de Renovacin Nacional.
En nuestra opinin, esta contradiccin interna del rgimen
20
la cual no ha excluido golpes bajos es la que hoy predo-
mina en el escenario coyuntural, alentada por la ausencia de una
poltica comn de parte del arco democrtico. Si bien es una con-
tradiccin en el seno del bloque dominante, no debe interpretar-
se como un proceso de largo aliento y deber ser resuelto en el

medios de los partidos de oposicin a Estados Unidos. En el arco de las invitaciones

han participado miembros de la derecha republicana, del radicalismo, de la democracia
cristiana e incluso del Partido Socialista-Nez. El autor de estas notas, al entrevistar
a personas que han participado en dichas giras, ha logrado detectar que las invitaciones
tienden a privilegiar a lderes polticos, dirigentes sindicales e intelectuales, a quienes se
les muestran las caractersticas del sistema poltico americano.
2 0
A mediados de junio, cuando el general Matthei, a la vez que desmenta su par-
ticipacin en una reunin secreta en Bonn con el general Stange (jefe de carabineros)
y funcionarios norteamericanos, reafirmaba su criterio de que el candidato que propu-
siese la Junta Militar deba de ser un civil, manos oficiosas deslizaron en el principal
peridico del pas una nota en las pginas sociales donde se divulgaba el nacimiento de
un beb, sugiriendo que era producto de relaciones extraconyugales del comandante de
la Fuerza Area, lo cual no pudo ser desmentido por el implicado.
COYUNTURA 193

periodo inmediatamente prximo. Hasta el momento, el punto

de definicin se concentra en la nominacin del candidato que
la Junta proponga al electQrado. E l almirante Merino ha decla-
rado que ya no hay tiempo para reformas constitucionales, vale
decir, para aceptar modificaciones al actual cronograma de aper-
tura controlada.
E l otro elemento que puede interferir en los planes pinoche-
tistas de perpetuacin hasta fin de siglo es la actuacin de la opo-
sicin. L a mayora de los partidos democrticos se encuentran
evaluando la situacin, lo que se manifiesta en multitud de ple-
nos, juntas, sesiones de comisin poltica, bilaterales. Mientras
este proceso no culmine es difcil pensar en un acuerdo tctico
comn. E l tema central de la reflexin se concentra en el queha-
cer frente a la ofensiva poltica del rgimen. Detrs de ello est
una evaluacin del periodo anterior, en el cual el objetivo co-
mn era retomar la iniciativa poltica y provocar la cada del r-
gimen. Si este objetivo, por razones cuyo anlisis desborda los
lmites de este trabajo, no se pudo alcanzar, se hace necesario
replantear las estrategias y los objetivos.
U n anhelo mnimo y unitario se expresa hoy en el deseo de
la mayora nacional de impedir la reeleccin de Pinochet en 1989
y obtener a cambio la ampliacin de ios espacios democrticos.
Este objetivo tiende a ser percibido y asimilado en forma pro-
gresiva por la mayora de los partidos. Donde mayor resistencia
encuentra es en el Partido Comunista, dado el carcter radical
de su propuesta y la radicalizacin de buena parte de sus bases,
particularmente de su juventud.
L a consigna de "elecciones libres" resume parcialmente es-
tas aspiraciones. Se tratara de asumir el reto que lanza el rgi-
men y provocar la movilizacin de la ciudadana en torno al tema
de la consulta que demuestre los lmites del actual marco insti-
tucional propuesto y permita una vasta movilizacin social en
torno a un objetivo poltico: la democratizacin del pas, que po-
sibilite reagrupar el potencial de la oposicin en una campaa
de desestabilizacin y apertura democrtica, emulando la expe-
riencia filipina. Por cierto, de no definir bien los contornos de
la demanda opositora se puede desembocar en una participacin
que legitime los afanes del gobierno.
E n el horizonte inmediato est abierta la invitacin que sec-
tores del rgimen abren a los partidos centralistas (la democra-
194 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

cia cristiana y el partido radical) para que desplacen su inters

hacia un acuerdo con la derecha en torno a un futuro sistema
poltico. De operarse esta tendencia, se disolvera el agrupamiento
de centro-izquierda que se produjo en los aos 1983-1986 y que
se expres en la movilizacin social de dichos aos. Esta tensin
explicara por qu se han acentuado las disputas internas en di-
chos partidos. E n el caso del demcrata cristiano esto se mani-
fest en la fuerte lucha por la presidencia que sostuvieron Patri-
cio Ailwyn y Ricardo Hormazbal. Si bien el primero result el
vencedor, Hormazbal agrup una oposicin cercana al 40% de
los delegados, con lo cual representa un serio lmite para las pre-
tensiones ms centristas de la lnea que encabeza Ailwyn. E n el
radicalismo, la pugna origin un nuevo fraccionamiento y la
emergencia de dos partidos radicales (uno encabezado por Luis
Fernando Luengo y otro por Enrique Silva Cimma).
Es preciso aclarar que no estamos afirmando que los secto-
res ms moderados del PDC y del PR estn dispuestos a estable-
21
cer una alianza con la derecha. L o que queremos destacar es
que estos sectores ven aparecer la posibilidad de ser una oposi-
cin con cierto margen de legalidad a cambio de no cuestionar
la validez de la actual Constitucin. Por cierto que este propsi-
to se facilitara de manera importante si, al interior del rgimen,
se impusiese la candidatura de un civil.
Para la izquierda la situacin es difcil. E l que mantiene una
poltica ms definida es el partido comunista, el cual apuesta a
una ruptura institucional, para lo cual est dispuesto a asumir
formas de lucha armada. E l carcter autoritario del rgimen, su-
mado a la enorme y despiadada exclusin social, le confiere a
esta poltica una amplia audiencia en los sectores ms castiga-
22
dos de la poblacin pero no logra transformarse en una con-

21
De hecho, en las pocas semanas que lleva en ejercicio la nueva directiva demo-
cristiana ha reafirmado su carcter de partido de oposicin. El 7 de octubre de 1987 se
desarroll un paro nacional convocado por el Comando Nacional de Trabajadores que
fue oficialmente respaldado por la direccin de Ailwyn. A l mismo tiempo, en el conflic-
to que afect a la Universidad de Chile en septiembre de 1987, es posible observar
una activa presencia de los universitarios democristianos.
2 2
Resulta interesante rastrear cmo el partido comunista ha experimentado una
reorientacin en sus reas de crecimiento. No sabemos de estudios al respecto, pero una
observacin preliminar {Entrevistas, Santiago de Chile, junio de 1987) parece indicar
que la disminucin cuantitativa del proletariado afect a las bases comunistas, en parti-
cular en el sector de la industria de la transformacin. (Vase Javier Martnez y Eugenio
Tironi B., "Clase obrera y modelo econmico. Un estudio del peso y la estructura del
COYUNTURA 195

vocatoria que involucre, ni menos hegemonice, a la mayora de

la base social de las fuerzas democrticas.
La debilidad de los restantes partidos contribuye a incremen-
tar la presencia del PC dentro de la izquierda. El socialismo chi-
leno, a pesar del papel aglutinador que signific en sus primeros
23
momentos el ingreso de Clodomiro Almeyda, an no logra un
acuerdo bsico de unidad. Los partidos provenientes de la ver-
tiente cristiana (los Mapus y la Izquierda Cristiana) no han al-
canzado hasta ahora una dimensin poltica, orgnica y social
que les permita incidir en forma decisiva en debate interno de
la izquierda. Una creciente masa de independientes de izquier-
da, fieles militantes de las organizaciones sociales donde partici-
pan pero con un amplio rango de escepticismo respecto a los apa-
ratos partidarios, tiende a crecer.
Mas la conciencia de enfrentar unitariamente el nuevo pe-
riodo ha impuesto una tendencia a la concertacin izquierdista
que se expresa en la constitucin del llamado Frente de Izquier-
da. Se puede criticar que el nuevo agrupamiento tiende a reedi-
tar a la Unidad Popular (con todas sus virtudes y con todos sus
lmites) pero nadie puede negar que es ms amplio que el Movi-
miento Democrtico Popular. Con excepcin del Partido Socia-
lista tendencia Nez, todas las organizaciones izquierdistas han
reconocido en el nuevo agrupamiento a su referente unitario. El
PS-Nez asume una posicin que pretende construir una ma-
yora nacional por los cambios, para lo cual considera insuficiente
un agrupamiento exclusivamente izquierdista. Por ello, apuesta
24
al futuro, a costa de su aislamiento en el presente.

proletariado en Chile, 1973-1980".) A cambio de ello el partido conserva fuertes contin-

gentes en el sector de colonos de las periferias urbanas. A l mismo tiempo, la poltica
de los comunistas encuentra una amplia acogida entre la juventud. A lo largo de 1987
ha sido posible observar el asomo de discrepancias de diversos sectores del partido que
impugnan la poltica de violencia aguda, la cual es tenazmente defendida por un sector
conocido dentro del partido como "los camboyanos",
2 3
En los das inmediatamente previos a la visita del Papa, el lder socialista Clo-
domiro Almeyda ingres clandestinamente al pas y se present a los tribunales de justi-
cia alegando su derecho a vivir en su propio pas. Inicialmente relegado por el gobierno,
despus se le abri proceso por diversas causas. Su ingreso provoc una oleada unitaria
tanto en las filas del socialismo como de la izquierda en general. Con posterioridad han
sido autorizados a ingresar otros miembros de la direccin histrica del socialismo: s-
car Schnake, Aniceto Rodrguez y Jorge Arrate.
2 4
Esta tendencia recibe su nombre por Ricardo Nez, su secretario general. La
revista Convergencia, editada en Santiago, refleja en gran medida las diversas tenden-
cias que se dan en el arco socialista.
196 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

Si la izquierda lograse definir una poltica comn frente al

tema de las elecciones y sobre esa base ejerciese presin sobre
el centro poltico a travs de la accin de masas donde sus bases
coinciden con social cristianos y radicales, puede contrarrestar
los llamados a la cooptacin que el rgimen est formulando a
estos sectores. Es una posibilidad no descartable aunque de no
fcil resolucin.

Tres posibles escenarios para el pas

Habiendo expuesto los antecedentes en forma sumaria quisira-

mos ensayar la construccin de los escenarios ms probables.
Como siempre ocurre, en ciencia poltica es difcil establecer ten-
dencias con un cierto grado de confiabilidad, dadas las innume-
rables variables que pueden alterar el curso de los acontecimien-
tos. Por ello, de manera solamente indicativa, sugerimos tres
posibles escenarios para el pas.

Escenario I

E n un primer caso, estaramos frente a la candidatura de Pino-

chet que lograra imponerse, no sin contratiempos, al interior
de la cpula de las Fuerzas Armadas y que obligara a la dere-
cha a cerrar filas, de buena o mala manera, en torno a la figura
del actual gobernante.
Si la oposicin no logra estructurar un acuerdo y se debate
entre los abstencionistas y las mltiples variantes de participa-
cin, crearase un amplio rango de desinformacin y desorien-
tacin para su base social, la cual no sabra si hay que inscribir-
se, no inscribirse, inscribirse para qu, todo ello en medio de una
arrolladora campaa oficialista que inhibe y desanima.
U n dato que no hay que olvidar es que Pinochet es un mili-
tar que maneja con habilidad el elemento de la sorpresa. Los cl-
culos y mustreos indican que la derecha tiene relativamente ase-
gurada la mayora en un electorado que no rebase los tres millones
25
de inscritos. Es probable que el rgimen, en caso de que la

25
A partir del segundo semestre de 1987 la concurrencia para inscribirse ha aumen-
tado notoriamente; influye en ello la campaa de la Iglesia catlica, del partido dem-
crata cristiano y de la mayora de los partidos de izquierda.
COYUNTURA 197

concurrencia a inscribirse tienda a superar esa cifra, adelante la

fecha del plebiscito, dejando a la oposicin una vez ms atni-
ta. E n la actualidad, el gobierno est promoviendo la inscrip-
cin electoral slo entre sus adeptos, sin hacer una campaa es-
pecial para el resto de la poblacin. Las recientes elecciones en
el Colegio de Profesores (donde votaron varias decenas de miles
de maestros) demostr que la derecha logr una adhesin de poco
ms de un 20% en un sector de asalariados que ha sido particu-
26
larmente castigado por la poltica del rgimen en estos a o s .
Si Pinochet logra reelegirse en 1989, ello provocara un de-
snimo enorme en amplios sectores de la oposicin. A l mismo
tiempo abrira un mayor espacio de desarrollo para la poltica
del partido comunista. Sin embargo, la correlacin militar de fuer-
zas, el grado de desarrollo alcanzado tanto por los aparatos de
seguridad del Estado como lo que muestran orgnicamente las
organizaciones poltico-militares y, sobre todo, el eventual mar-
co de un reflujo de masas, nos lleva a pensar que ms que un
clima de preguerra civil, lo que se desarrollara sera una "gue-
rra sucia" en la que el rgimen tendra los recursos, la experien-
cia y la disposicin para someter a las organizaciones poltico-
militares a una brutal represin.

Escenario II

Otro escenario eventual se concentra en la resolucin de las con-

tradicciones internas del rgimen a favor de la candidatura de
un civil. E n este caso se ejercera una particular presin sobre
los partidos de centro para incorporarlos al proceso de institu-
cionalizacin, ofrecindoles la garanta de que las elecciones no
seran fraudulentas y de que se transformaran en la principal

2 6
En las elecciones del Colegio de Profesores votaron alrededor de 90 000 maes-
tros; el resultado fue:
1) lista democristiana-radical-ps-Nez 48.1%
2) lista oficialista 25.9%
3) lista de izquierda 24.6%
Un examen de lo anterior lleva a observar que la oposicin unida es amplia mayora.
Al mismo tiempo, estas elecciones reflejaron cmo el rgimen utiliza a fondo los recur-
sos que le da el poder. Como antecedente cabe sealar que el magisterio fue tradicio-
nalmente un reducto del radicalismo y la democracia cristiana. A comienzos de 1987
varios miles de maestros fueron exonerados de sus cargos y en la gran mayora de los
casos se trataba de militantes y dirigentes izquierdistas.
198 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

(y virtualmente nica) fuerza de oposicin con posibilidad de al-

27
canzar una mayora parlamentaria en el mediano plazo. C o n
la izquierda se seguira una poltica que, por un lado, combina-
ra una dura represin del FPMR y del P C , privando de derechos
polticos a los partidos ms representativos del movimiento po-
pular, y por otro, creando un marco de relativa tolerancia para
quienes no se involucren en actividades poltico-militares, tole-
rancia que se referira de manera principal a la rbita de las acti-
vidades privadas de los militantes izquierdistas. E l tratamiento
del problema de los exiliados y su retorno es indicativo de ello.
Las fuerzas ms interesadas en este escenario las represen-
tan en estos instantes los comandantes de la Armada y de la Fuer-
za Area, con un discreto apoyo del general Stange, y si bien apa-
rentemente seran tres votos contra uno en la Junta Militar
(instancia que debe designar al candidato), no debe perderse de
vista que el Ejrcito constituye una fuerza cuyo peso poltico y
militar se equipara con creces al de las restantes armas. Detrs
de esta alternativa, se encuentran los funcionarios del Departa-
mento de Estado norteamericano, como ya lo hemos sealado.
Una tarea indispensable para operar este escenario es la concer-
tacin entre este bloque de fuerzas y algunos partidos polticos.
Desde el punto de vista de este sector de las Fuerzas Armadas
es vital que los partidos que se involucren en esta estrategia se
deslinden de la izquierda y rompan la alianza democrtica. No
cabe duda que los ojos estn puestos de manera principal en la
democracia cristiana, y en particular en el predominio dentro de
ellos de las opciones ms moderadas. Aparentemente la eleccin
de Alwyn contribuir a estas expectativas pero, tal como lo he-
mos sealado, en estas primeras semanas de actuacin, la nueva
directiva democristiana ha respaldado una poltica de coincidencia
con el resto del arco democrtico.
De concretarse este escenario, es decir, de llevarse a cabo un
viraje de algunos partidos de centro hacia una participacin en
el sistema poltico que el rgimen busca estructurar despus de
1989, podra producirse un quiebre de proporciones imprevisi-
bles en este instante para la oposicin, aumentando las recrimi-

2 7
De las entrevistas realizadas en Santiago en junio de 1987 se desprende que a
los lderes de la oposicin qued claro que esta propuesta va dirigida de manera impor-
tante a los sectores no marxistas de la oposicin, y por supuesto, a los diversos agrupa-
mientos de derecha hoy existentes.
COYUNTURA 199

naciones y suspicacias ya existentes. Sin embargo, las mayores

dificultades para construir esta perspectiva se encuentran en la
derecha, en particular dentro de las propias Fuerzas Armadas.
E n efecto, este cuadro supondra la derrota poltica del general
Pinochet en la Junta Militar, pero le asegurara al conjunto de
las Fuerzas Armadas un papel protagnico y una capacidad de
veto en el nuevo sistema poltico. Sera un cuadro donde los ins-
titutos armados tendra legitimado el papel que hoy ejercen los
militares argentinos.

Escenario III

E l tercer escenario podra estar constituido por una reanimacin

de la movilizacin social de la oposicin. Para ello se hace nece-
sario lo que hemos ido subrayando a lo largo de estas notas: una
poltica comn frente a la ofensiva del rgimen. Ello se ve hoy
difuso pero no imposible.
E n los aos del flujo ascendente de la oposicin (1983-1986)
la izquierda, al igual que la democracia cristiana, se movi tras
la bsqueda de un objetivo estratgico: el derrocamiento de la
dictadura. U n a evaluacin de la situacin actual y del estado de
la correlacin de fuerzas indica que el peligro ms cercano y pro-
bable lo constituye la posibilidad de la reeleccin del general P i -
nochet, con lo cual los chilenos tendramos dictadura legitima-
da por lo que resta del siglo. Ello obligara a modificar los
objetivos estratgicos: se tratara hoy de colocar como tarea ine-
ludible impedir la reeleccin del dictador.
Sobre esta base, es posible concertar un nuevo acuerdo al in-
terior de la oposicin. De concretarse podra generar una din-
mica de masas que desbordara los estrechos marcos de partici-
pacin que ofrece el cronograma de institucionalizacin y podra
conducir a una situacin de ingobernabilidad que forzase a una
28
ampliacin democrtica. E n esta lnea, la Iglesia catlica pue-
de desempear un papel de primera importancia como lugar de
29
concertacin. L o mismo puede decirse de algunas instancias

2 8
Los criterios de la estrategia "filipina" argumentan que son otras las condicio-
nes histricas: en Filipinas, las fuerzas armadas estaban divididas, a la movilizacin so-
cial se le sumaba una activa presencia guerrillera y el rgimen de Fernando Marcos ha-
ba perdido toda capacidad de iniciativa poltica.
2 9
Es posible comprobar que en tiempos recientes ha cambiado la composicin de
200 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

sociales, como el Comando Nacional de Trabajadores. Todo ello

no puede desconocer el papel que los partidos polticos deben
desarrollar para que este proceso alcance su plenitud, dado su
papel centralizador de las diversas demandas sociales.
Nadie en la direccin de la oposicin est pensando en tr-
minos exclusivamente electorales. Sera una ingenuidad de pro-
porciones apostar que el rgimen va a permitir un proceso elec-
toral con amplia participacin y que se mostrara respetuoso de
su resultado. E l objetivo que se persigue es volver a poner en
tensin al amplio caudal social de la oposicin que qued dis-
gregado en los meses siguientes a la visita papal y responder as
con una ofensiva de masas a la ofensiva poltica de la dictadura.
Si la oposicin llega a un acuerdo al respecto podra esperarse
que en los prximos meses se desatase una creciente moviliza-
cin opositora que reclame la instauracin de la democracia en
el pas acentuando con ello las contradicciones internas del
rgimen.

Conclusin

Si algo asombra en la actualidad al observar la sociedad chile-

na, es el alto grado de disgregacin que ha provocado la perma-
nencia de la dictadura y la transformacin del capitalismo chile-
no. E n las presentes notas nos hemos concentrado en una
observacin preferentemente coyuntural, enunciado derroteros
posibles a corto plazo a partir del desarrollo del actual proceso.
Una reflexin ms profunda evidenciara que la sociedad chile-
na debe superar varias fracturas que se han ido agudizando en
estos aos.
Una primera fractura se expresa en el quehacer tan distante
entre la intelectualidad y el movimiento social. Chile posee hoy
una profunda y activa intelectualidad crtica, parapetada en los

la Conferencia Episcopal. La designacin de los nuevos obispos ha privilegiado (por la

influencia de la nueva direccin vaticana de Wojtyla) a los religiosos de tendencias ms
moderadas; si bien subsiste un activo sector de obispos democrticos que se destacaron
durante el periodo del cardenal Silva Enrquez, hoy no constituyen una mayora. Por
cierto, no debe interpretarse esto como un giro poltico de la Iglesia catlica que impli-
que el abandono de sus posiciones humanistas y democrticas; se trata ms bien de que
no ejerce el papel activo de concertacin de la oposicin que desempe en el pasado
inmediato.
COYUNTURA 201

llamados centros alternativos, donde se guarneci luego de su

expulsin de las universidades y del Estado; pero su quehacer
se vincula en forma insuficiente con el movimiento social y en
forma menos que precaria con los partidos de oposicin (con la
excepcin del PS-Nez). E l inevitable retroceso que, como ac-
tores nacionales, experimentan los partidos de izquierda en el mar-
co de la dictadura, genera una autonomizacin de la intelectua-
lidad que, a su vez, ha debido entrar al mercado para asegurar
su subsistencia, dependiendo de una manera preponderante de
las fuentes de financiamiento externas. Si bien es abusivo hablar
de una intelectualidad poco ligada al movimiento social, porque
de una u otra manera todos estos centros mantienen un cier-
to vnculo con organismos sociales, este contacto no alcanza ni
el volumen ni la centralidad que en el pasado uni al pensamiento
crtico y al movimiento popular.
Otra fractura aparente es la que el rgimen logra situar entre
nociones tales como crecimiento econmico y distribucin so-
cial. L a profundizacin de los rasgos capitalistas de la sociedad
chilena ha provocado que las leyes del mercado traspasen a fon-
do la mayor parte de las actividades y sectores del pas. E l creci-
miento, la modernizacin, el incremento de la productividad, la
movilidad social, tienden a justificarse como resultado exclusi-
vo de la competencia y la eficiencia, para lo cual el quehacer so-
cial del Estado sera una distorsin. E l arco democrtico no ha
sido capaz de concebir una poltica de reactivacin econmica
y una estrategia de desarrollo que permita reconciliar lo que el
rgimen ideolgicamente ha tratado de separar: el desarrollo eco-
nmico y la satisfaccin de necesidades sociales.
L o anterior no es fortuito. Corresponde a una problemtica
que sera largo y complejo abordar, que incluye las transforma-
ciones del capitalismo en escala mundial y por ende, las tenden-
cias que ello impone a la periferia dejan un estrecho marco de
opciones para los pases que, como Chile, carecen hoy de condi-
ciones suficientes para enfrentar el desafo que pretende impo-
nerle el primer mundo. N o estamos sosteniendo la vieja tesis de
que en el tras fondo de este tema est la oposicin nacin-imperio
porque, as de simplificadas las cosas, se disuelven en dicha vi-
sin las contradicciones sociales y econmicas internas de una
sociedad nacional.
E l reordenamiento capitalista que Chile ha experimentado
202 E S T U D I O S S O C I O L G I C O S VI: 16, 1988

ha acentuado la concentracin de la riqueza. Por lo tanto, la ex-

periencia neoliberal de estos aos ha sido muy beneficiosa para
algunos sectores del pas, aunque paralelamente la mayora de
la poblacin ha experimentado un significativo retroceso de sus
niveles de vida. E l carcter excluyente de este modelo ha condu-
cido a pensar que su implantacin supone en forma necesaria
la negacin de la democracia.
Esto nos lleva a otra fractura ideolgica que es preciso supe-
rar: la que el rgimen intenta imponer en torno al eje democracia-
estabilidad social. L a sistemtica emanacin ideolgica del Es-
tado chileno apunta a socializar la nocin de que la democracia
va pareja con el desorden cuando no con el caos social. L a difi-
cultad para establecer consensos bsicos al interior del arco opo-
sitor abona la interpretacin que el rgimen realiza sobre nues-
tro pasado reciente. De all extrae elementos para azuzar el
fantasma del retorno al desorden en el caso de que se estructu-
rase un sistema democrtico en el pas. E n este tema, la refle-
xin de la intelectualidad crtica y el pensamiento que ha orien-
tado a la mayora de las organizaciones de la sociedad civil, ha
avanzado significativamente en estos aos, pero a la fecha est
an pendiente la formulacin de una propuesta poltica que la
haga viable.
U n tema de permanente postergacin en el quehacer de las
fuerzas interesadas en la reconstruccin de la nacin es el que
se expresa en la dicotoma entre defensa nacional y<cambio so-
cial. Nadie medianamente objetivo puede dejar de observar que
las fracturas de la sociedad chilena slo podrn ser resueltas a
partir de profundas transformaciones del actual orden de cosas.
Se trata de conciliar una opcin por los cambios que la nacin
necesita con las tareas de la defensa de su integridad. Es un tema
viejo, parecido al de cmo provocar la convergencia entre na-
cionalismo y transformacin social. Supone examinar el com-
portamiento histrico de estas dos vertientes y de las fuerzas so-
ciales que las han encarnado, pero para proyectarlas hacia un
Chile que se asoma a un nuevo siglo. Es difcil plantear esta pro-
blemtica por el enorme abismo que hoy separa a estas dos co-
rrientes, pero es indispensable. Ningn estratega puede sostener
hoy en da que es posible asegurar la defensa de una nacin si
no se dispone de una relativa integracin entre los objetivos na-
cionales y los intereses mayoritarios de la poblacin, el elemen-
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to psicosocial, como lo denomina Golbery de C o u t o . Ningn
analista puede dejar de reconocer que en Chile ese elemento est
hoy ms lejano que nunca de ser alcanzado. N o es posible pen-
sar en una defensa exitosa si se carece de una economa capaz
de sostener el esfuerzo blico y no puede apostarse que, para cu-
brir los dficit, se disponga siempre de subsidios de superpoten-
cias. E n el frente externo, desde la Casa Blanca hasta el Kremlin
se oyen voces de distancia respecto a Chile; las recientes y fraca-
sadas gestiones con Bolivia demuestran la debilidad del factor
diplomtico del potencial nacional.
N o se puede confiar la defensa de una manera exclusiva al
factor blico si se hace en desmedro de los restantes factores del
poder nacional.
Estos ltimos elementos escapan al anlisis coyuntural que
ha permeado lo fundamental de estas notas; por lo mismo cons-
tituyen ms una invitacin a la reflexin que una aseveracin ta-
jante. Los chilenos tenemos en este fin de siglo una tarea difcil,
un desafo de proporciones, pero, tal como lo subraybamos,
ineludible.

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Nos referimos a la elaboracin del mariscal brasileo Golbery do Couto Silva,
uno de los principales tericos de las doctrinas de seguridad nacional.